Retos en NL

en Derechos
Humanos
Dr. Luis Eduardo Zavala de Alba
Universidad de Yale, CIISA-UMM

Retos en Nuevo Len en

materia de Derechos
Humanos

Lectura de la Realidad: Desafortunadamente, las leyes y polticas pblicas

son comnmente creadas para atender las necesidades de la mayora de
la poblacin. Debido a ello, existen grupos de la poblacin que, a pesar de
tener necesidades especiales y requerir de un trato diferenciado, han sido
histricamente discriminados y excluidos de los procesos de toma de
decisiones.

Nuevo Len se caracteriza por ser un estado de progreso econmico y

social, sin embargo, en materia de no discriminacin y proteccin a grupos
en situacin de vulnerabilidad, la situacin en el estado es alarmante.

Encuesta Nacional sobre Discriminacin 2010 (ENADIS 2010), la zona

geogrfica que comprende al estado de Nuevo Len (incluyendo Coahuila
y Tamaulipas), as como la Zona Metropolitana de Monterrey en especfico,
presentan altas tasas de discriminacin en distintos rubros. La sociedad
neolonesa se caracteriza a nivel nacional por ser altamente conservadora
lo que en la prctica se traduce en actitudes de discriminacin e
intolerancia en contra de minoras y grupos en situacin de vulnerabilidad.

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Humanos

De acuerdo con la ENADIS 2010, Nuevo Len es una de las

15 entidades federativas del pas que no cuenta con una ley
especfica en materia de no discriminacin. A pesar de que en
2011 21 organizaciones presentaron una iniciativa de Ley
para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el estado, esta
legislacin no ha sido aprobada an. Esto se traduce en que
el marco normativo no ofrece proteccin adecuada a minoras
y grupos en situacin de vulnerabilidad que enfrentan
discriminacin continuamente en el estado

Crisis de Derechos Humanos en el Pas y su reflejo a nivel

local: Migrantes y Desaparicin Forzada de Personas

Institucionalidad

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Humanos

La Reforma Constitucional sobre Derechos Humanos de Junio

del 2011 representa un cambio en el paradigma de cmo
pensar los Derechos Humanos en todo el territorio mexicano.
Tan slo el Art. 1 Constitucional establece una hoja de ruta
sobre obligaciones y principios para todos las autoridades en
materia de Derechos Humanos.

Deslegitimacin de la Constitucin del estado al no crear el

marco secundario que la haga normativa y acorde al Artculo
102 Constitucional, en el cual obliga a los estados de la
Repblica a realizar modificaciones dentro del control del
poder y a su diseo constitucional bsico para lograr apuntalar
instituciones que mejoren el respeto a los Derechos Humanos
y aseguren el mejoramiento de la democracia local

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Humanos

El punto de partida es la direccin que queremos darle

a estas organizaciones pblicas, el de gobierno
corporativo pblico como se le denomina
internacionalmente

La buena o mala direccin de la sociedad comienza

con la buena o mala direccin de la administracin
pblica y siendo la Comisin Estatal de Derechos
Humanos de Nuevo Len, como lo muestran las
evidencias desalentadoras de los ltimos aos

Enfrentamos entonces un problema de gobierno que se

ubica en el mismo rgano y que irresuelto perjudica la
gobernanza exitosa de la sociedad en materia de
Derechos Humanos y de implementacin de polticas
pblicas de Derechos Humanos.

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Humanos

La preocupacin sobre la eficacia directiva de estos

organismos no jurisdiccionales de proteccin y defensa de
los Derechos Humanos ha llevado a preguntarse a la
sociedad con escepticismo sobre si verdaderamente ocupa
el lugar que la Constitucin le ha dado, sobre todo desde
su autonoma funcional y prctica.

Propuesta: Una de las soluciones, es la de su buen

desempeo como brazo operativo de la norma convertida
en poltica, razn por la cual es de crucial importancia
identificar y mejorar el proceso de direccin de estos
organismos no jurisdiccionales de proteccin de los
Derechos Humanos. La manera como presentamos la
propuesta a los candidatos es la de un compromiso firme y
decidido de un cambio a la Ley que crea la Comisin
Estatal de los Derechos Humanos.

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Humanos

Concretamente vemos viable para los candidatos el

comprometerse a modificar el Captulo III sobre la
Integracin, Nombramiento y Facultades del Consejo
Consultivo de la CEDHNL. Concretamente los Artculos 23,
24, 25, 26, 27 y 28. Esto con la finalidad de permitir un
ejercicio ms horizontal del ejercicio del o de la titular.

Renovar el Consejo que actualmente consta de slo tres

Consejeros, sino que sus integrantes no sean designados por
el Titular del Poder Ejecutivo sino por el Congreso a travs de
la presentacin y propuesta de las principales organizaciones
de la sociedad civil y de probada experiencia y conocimiento
en el tema de los Derechos Humanos.

Asimismo, ampliar sus facultades y ser un rgano de sano

contrapeso a cualquier decisin fuera de la autonoma
prctica y funcional del Titular.

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Humanos

Estamos convencidos que al interior de la cuestin mayor y

fundamental de la direccin est el de proponer una buena
gobernanza y una lgica que plasme concretamente los
principios del Artculo 1 Constitucional as como las
normas, los procedimientos, las caractersticas
organizativas, los rganos de gobierno y la comunicacin de
los Derechos Humanos en Nuevo Len.

Si bien la Reforma Constitucional lo establece en el Art.

102b, es imperante ver como se van regulando varios
comportamientos cruciales de la funcin pblica, tales como
la transparencia y rendicin de cuentas, pero creemos que
es conveniente avanzar hacia otros aspectos de la direccin
de estos organismos no jurisdiccionales de proteccin de
los Derechos Humanos en donde los Consejos son parte
fundamental.