Fernando Monroy Cifuentes 63101031

Finanzas y Comercio Internacional

Gestin del Comercio Carmen Gmez
Taller Gestin de Comercio. 20 de Agosto - 2014.

1. Cules son los elementos a que se debera referir los

Planes de Expansin Portuaria?
Respuesta:
-

Referencia respecto a la conveniencia de hacer inversiones en

nuevas instalaciones portuarias.
Referencia respecto a las regiones en que conviene establecer
puertos.
Referencia a las inversiones pblicas que deben hacerse en
actividades portuarias, y las privadas que deben estimularse.
Las metodologas que deben aplicarse de modo general al
establecer contraprestaciones por las concesiones portuarias.
Las metodologas que deben aplicarse de modo general al
autorizar tarifas a las sociedades portuarias; o los criterios que
deben tenerse en cuenta antes de liberar el sealamiento de
tarifas

En sntesis, de acuerdo a lo anterior y a los desafos futuros del

comercio exterior, los elementos a referir renen aspectos como la
modernizacin de toda la infraestructura de los puertos, esto con la
intencin y objetivo de abordar los retos en materia de comercio
exterior con la entrada en vigor de Tratados de Libre Comercio y
dems acuerdos y el crecimiento del sector minero-energtico en la
economa colombiana. Adicionalmente el Plan de Expansin Portuaria
debe procurar por el establecimiento de condiciones de supervisin
del sistema de cargue de productos como el carbn en los puertos
colombianos. Reglamentar la conectividad de los puertos con las
principales vas carreteras, frreas y fluviales en las solicitudes de
concesiones portuarias. De igual manera, debe establecer que sea
posible ejercer la opcin de compra de las zonas adyacentes y sus
activos de propiedad privada tras la terminacin de estos contratos,
que tambin deben tener cierta prioridad los de servicio pblico.
Asimismo, se deben desarrollar mayores controles en las actividades
martimas en relacin a la explotacin de recursos mineroenergticos. Conseguir la reglamentacin de la Ley 1242 de 2008 y
garantizar que se aplique el Sistema de Inspeccin Fsica Simultnea
y los servicios 24 horas al da los 7 das a la semana.
2. En el documento Conpes 3744 de 2013 Poltica Portuaria para una
pas ms moderno, que elemento de los establecidos para los
planes de inversin establece la Ley 1 de 1991.
Respuesta:

De acuerdo a las inversiones pblicas y privadas que se contemplan

como factores esenciales de los Planes de Expansin Portuaria en la Ley
1 de 1991, el documento Conpes 3744 de 2013 hace hincapi en los
proyectos que prioricen la expansin de canales, vas de acceso, obras
de proteccin de zona costera y de mitigacin ambiental. De esta
manera hace referencia a la inversin en infraestructuras de obras
pblicas por parte de INVIAS, teniendo en cuenta la proyeccin a futuro
mencionada en el punto anterior de frente al desafo del desarrollo de
competitividad
Defina los siguientes trminos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Eficiencia en el uso de las instalaciones portuarias.

Concesin portuaria.
Marina
Puerto.
Puerto de Cabotaje.
Puerto fluvial.
Sociedad portuaria
Mercado Cambiario

Respuesta: definiciones tomadas de la Ley 1 de 1991 y Ley 9 de 1991

a. Eficiencia en el uso de las instalaciones portuarias: relacin
entre la unidad de carga y la unidad de tiempo que existe en las
operaciones de transferencia de la carga desde la nave a tierra y
viceversa; o desde el muelle hasta el sitio de almacenamiento; o la
medida de tiempo de permanencia de una embarcacin en los
muelles del puerto, o de la carga en los almacenes del puerto.
b. Concesin portuaria: contrato administrativo en virtud del cual la
Nacin, por intermedio de la DIMAR o COORMAGDALENA (segn
corresponda), permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en
forma temporal y exclusiva las playas, terrenos de bajamar y zonas
accesorias a aquellas o estos, para la construccin y operacin de un
puerto a cambio de una prestacin econmica a favor de la Nacin, y
de los municipios o distritos donde operen los puertos.
c. Marina: embarcadero definido al atraque de naves menores con
fines de recreacin y turismo.
d. Puerto: Es el conjunto de elementos fsicos que incluyen obras
canales de acceso, instalaciones de servicios, que permiten
aprovechar un rea frente a la costa o ribera de un ro en condiciones
favorables para realizar operaciones de cargue y descargue de toda
clase de naves, intercambio de mercanca entre trfico terrestre,

e.
f.
g.

h.

martimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales

portuarios, muelles y embarcaderos.
Puerto de Cabotaje: Es aquel que slo puede utilizarse
operaciones entre puertos colombianos.
Puerto fluvial: Es el lugar situado sobre la ribera de una va fluvial
navegable, adecuado y acondicionado para las actividades fluviales.
Sociedad portuaria: Son sociedades annimas, constituidas con
capital privado, pblico, o mixto, cuyo objeto social ser la inversin
en construccin y mantenimiento de puertos, y su administracin.
Las sociedades portuarias podrn tambin prestar servicios de
cargue y descargue, de almacenamiento en puertos, y otros servicios
directamente relacionados con la actividad portuaria.
Mercado Cambiario: estar constituido por la totalidad de las
divisas que deban ser transferidas o negociadas por conducto de los
intermediarios que se autoricen en desarrollo Ley 9 de 1991. El
Gobierno Nacional fijar las normas tendientes a organizar y regular
el funcionamiento de este mercado. Adems, establecer las
operaciones de cambio cuyo producto en moneda extranjera no deba
ser transferido o negociado a travs del mercado cambiario y los
mecanismos que podrn utilizarse para la posesin o negociacin de
las divisas correspondientes en el pas.
3. Qu elementos debe tener en cuenta el Gobierno Nacional
para regular las Zonas Fronterizas?

Respuesta: tomado de la Ley 7 de 1991

-

Propender a una mayor autonoma de las zonas fronterizas

Facilitar el libre comercio en la zona comn de libre frontera
Desarrollar formas de cooperacin e integracin en servicios
pblicos, financieros y sociales.
Establecer mecanismos de pago que faciliten la libre e inmediata
convertibilidad de las monedas de los pases colindantes.
Reglamentar la creacin de empresas binacionales de frontera a
travs de acuerdos conjuntos con los pases vecinos
Determinar las condiciones que permiten la creacin de regmenes
aduaneros especiales por zonas fronterizas.

4. Cules son los objetivos que establece la Ley 1609 de

2013?
Respuesta: tomado de la Ley 1609 de 2013

Facilitar el desarrollo y la aplicacin de los Convenios y Tratados

Internacionales suscritos y vigentes para Colombia, y la
participacin en los procesos de integracin econmica.
Adecuar las disposiciones que regulen el Rgimen de Aduanas a la
poltica comercial del pas, al fomento y proteccin de la
produccin nacional a los acuerdos, convenios y tratados suscritos
y vigentes para Colombia, a los principios y normas del derecho
Internacional. En ejercicio de esta funcin tambin tendr en
cuenta
las
recomendaciones
que
expidan
organismos
internacionales de comercio.
Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior, para
garantizar la dinmica del intercambio comercial, el acceso de los
productos y servicios a los mercados internos y externos y la
competitividad de los productos y servicios colombianos en el
mercado internacional.
Fomentar el uso de tecnologas y medios de comunicacin
modernos y ambientalmente sostenibles, que cumplan con las
necesidades y las buenas prcticas reconocidas por la legislacin
internacional.
Propender por la adopcin de procedimientos simplificados que
contribuyan a la facilitacin y agilizacin de las operaciones de
comercio exterior

5. El principio de seguridad y facilitacin en la cadena

logsticas de las operaciones de comercio exterior en la Ley
de Aduanas a que se refiere?
Respuesta: tomado de la Ley 1609 de 2013
Se refiere a un Sistema de Gestin del Riesgo, orientado a neutralizar las
conductas de contrabando, de carcter fraudulento, lavado de activos y
a fortalecer la prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la
seguridad en fronteras y la proliferacin de armas de destruccin
masiva.
6. Qu operaciones estn sujetas al control cambiario?
Respuesta: tomadas de la Ley 9 de 1991
-

Los actos, contratos y operaciones de adquisicin, tenencia o

disposicin de bienes o derechos en el extranjero realizados por
residentes, y los actos, contratos y operaciones de adquisicin,
tenencia o disposicin de bienes o derechos en Colombia por parte
de no residentes.

Los actos, contratos y operaciones en virtud de los cuales un

residente resulte o pueda resultar acreedor o deudor de un no
residente y los actos de disposicin sobre los derechos u
obligaciones derivados de aqullos.

La tenencia, adquisicin o disposicin de activos en divisas por

parte de residentes o, cuando se trate de no residentes, la
tenencia, adquisicin o disposicin de activos en moneda legal
colombiana.

Las entradas o salidas del pas divisas o moneda legal colombiana

y de ttulos representativos de las mismas.

Los actos en virtud de los cuales se produzca la extincin de

obligaciones entre residentes y no residentes.

Referencias Bibliogrficas
-

Lozano, D. (2013).El nuevo plan de expansin portuaria.

LaRepublica. Recuperado de http://www.larepublica.co/asuntoslegales/el-nuevo-plan-de-expansi%C3%B3n-portuaria_41853
Ley 1 de 1991
Ley 7 de 1991
Ley 9 de 1991
Ley 1609 de 2013
Conpes 3744 de 2013