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Curso a distncia:

APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL EM OBRAS E
SERVIOS PBLICOS
(AGRONOMIA)
Promoo:

Seja bem vindo(a) ao curso Aperfeioamento Profissional em Obras


e Servios Pblicos.
Este curso faz parte do Programa de Valorizao do Profissional do
Servio Pblico, lanado em Novembro de 2012 pela gesto do
CREA-PR e pretende servir aos profissionais e gestores pblicos no
aperfeioamento das atividades de Estado relacionadas
engenharia, agronomia e geocincias, em seus nveis superior e
tcnico.
O Programa tem o apoio do CDER - Colgio de Entidades Regionais
e dos Conselheiros do CREA-PR por meio da CVP - Comisso de
Valorizao Profissional do CREA-PR.
Boa leitura!

Assista ao vdeo com a mensagem de boas vindas


do Presidente em exerccio do CREA-PR, Eng. Agr.
Orley Jayr Lopes, aos participantes do curso.

2:46

MODERADOR DO CURSO
Durante todo o curso voc ser acompanhado
pelo Moderador Jos Luiz Dihl
Bacharel em Cincias Econmicas e em Administrao pela UEPG.
facilitador na Regional de Ponta Grossa do CREA-PR.

PROGRAMA DO CURSO

Biblioteca do Curso:
Clique no menu acima Biblioteca e acesse:
Calendrio do curso confira e agende-se para no perder os
prazos!
Guia Prtico do Sistema EAD PRO-CREA para entender como
funciona este sistema EAD
Apostila completa com o contedo do curso - para download e
impresso (se desejar)
Arquivos complementares ao contedo para aprofundamento do
contedo
E vrios outros que estaro disponveis ao longo das aulas.

QUESTIONRIO DE PERFIL
PROFISSIONAL
Antes de iniciar a leitura do contedo do curso, por favor preencha
o questionrio abaixo para conhecermos o seu perfil:
Clique aqui para responder ao questionrio

Aula 1:
Sistema profissional e exerccio de funes
pblicas

Sistema Profissional
De incio, pretendemos abordar o sistema profissional dos
engenheiros, tecnlogos e tcnicos de nvel mdio e as vrias
organizaes que o compem, a fim de que voc compreenda as
funes de cada uma.

Sistema Profissional
Para exercer legalmente uma profisso regulamentada, o
profissional deve estar registrado no respectivo Conselho de
Classe, criado por lei federal.
A competncia para legislar sobre o exerccio de profisses
exclusiva da Unio, conforme dispe a Constituio Federal
brasileira em seu artigo 22.

Sistema Profissional
As profisses de engenheiro, engenheiro agrnomo, gelogo,
gegrafo, meteorologista, tecnlogo e tcnico de nvel mdio so
regulamentadas em nvel federal e foram vinculadas a um nico
conselho profissional, o CREA.
A seguir, apresentamos as leis e decretos federais que
regulamentam cada uma das profisses que fazem parte do Sistema
CONFEA/CREA.

Sistema Profissional
Engenheiros: Decreto n 23569/1933 e Lei n 5194/1966
Engenheiro Agrnomo: Decreto n 23196/1933 e Lei n 5194/1966
Gegrafo: Lei n 6664/1979 e Decreto n 85138/1980
Gelogo: Lei n 4076/1962
Meteorologista: Lei n 6835/1980
Tcnico Industrial e Agrcola: Lei n 5524/1968, Decretos n
90922/1985 e n 4560/2002
Essas leis e decretos podem ser consultados no site do CONFEA:
www.confea.org.br

Sistema Profissional
A valorizao profissional faz parte da pauta permanente de
aes do Sistema CONFEA/CREA e das associaes e sindicatos.
A chamada poltica profissional busca o desenvolvimento
profissional em vrios aspectos:
o ambiente adequado para o exerccio da profisso;
a justa valorao do trabalho (remunerao);
o respeito dos fundamentos ticos entre os profissionais,
preceituados no Cdigo de tica Profissional.

Sistema Profissional
O Sistema CONFEA/CREA tem por competncia legal habilitar os
profissionais e exercer a fiscalizao e controle sobre o exerccio das
profisses, a fim de resguardar a sociedade do exerccio ilegal das
profisses e do mau exerccio profissional.
A sustentao financeira do Sistema CONFEA/CREA feita pelos
prprios profissionais e empresas que o integram, principalmente
por meio das anuidades (pessoas fsicas e jurdicas) e taxas de ART.

Sistema Profissional
As entidades de classe (associaes, institutos, etc.) so
organizaes de direito privado que desempenham o importante
papel de integrar os profissionais, promovendo aes de atualizao
e aperfeioamento tcnico, valorizao corporativa, debate de
polticas pblicas, atividades sociais e recreativas, dentre outras.
A sustentao financeira dessas entidades provm das anuidades
pagas por seus associados e de outras fontes de renda provenientes
de atividades promovidas, produtos e servios disponibilizados aos
associados e sociedade.

Sistema Profissional
J os sindicatos desempenham o papel de defender seus filiados
em suas relaes de trabalho, prestando apoio nas relaes com os
empregadores e clientes. Tanto o profissional empregado como o
que presta servios de forma autnoma pode usufruir dos servios
de seu sindicato, desde que seja filiado.
A receita dos sindicatos proveniente das anuidades pagas pelos
filiados e da contribuio sindical que deve ser paga pelos
profissionais da classe que representa, nos termos da legislao
federal vigente.

Sistema profissional e exerccio de


funes pblicas
O Art. 579 da CLT estabelece que a Contribuio Sindical devida
por todos aqueles que participam de uma determinada categoria
econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal, em favor do
Sindicato representativo da mesma categoria ou profisso, ou,
inexistindo este, na conformidade do disposto no Art. 591. (fonte:
www.senge-pr.org.br)

Sistema profissional e exerccio de


funes pblicas
Como vimos, conselhos de classe, associaes e sindicatos fazem
parte do sistema e da vida dos profissionais, desempenhando
tarefas distintas.
Mas ambos tm a funo de defender e valorizar o profissional,
cada qual em sua rea.
importante que o profissional entenda a funo de cada instituio
e seja participante ativo, pois a fora de uma classe depende da
fora de suas entidades representativas.

Portal de Apoio ao Profissional do Servio


Pblico
Visando disponibilizar informaes especficas sobre o exerccio de
cargos e funes tcnicas na administrao pblica, o CREA-PR
implementou no incio de 2014 o Portal de Apoio ao
Profissional do Servio Pblico, o qual pode ser acessado a
partir do site principal do CREA-PR: www.crea-pr.org.br.
Clique aqui para acessar o Portal e seu contedo.

Portal de Apoio ao Profissional do Servio


Pblico
Tambm foi criado um endereo eletrnico para que os profissionais
possam direcionar suas sugestes e questionamentos a respeito do
desempenho de funes pblicas:
apoioservicopublico@crea-pr.org.br
A seguir vamos abordar alguns aspectos sobre o trabalho no setor
pblico, os quais esto disponveis no Portal.

Trabalho no setor pblico


Primeiramente, vamos tratar da seguinte questo:
Qual a diferena entre cargo, emprego e funo pblica?
A diferena est no regime jurdico aplicvel a cada uma das
situaes.

Trabalho no setor pblico


O cargo pblico tem sua criao por lei e submete-se ao regime
estatutrio.
O emprego pblico liga-se ao regime celetista e no exige
criao em lei especfica.
A funo pblica no depende de vnculo atravs de cargo ou
emprego pblico. a atividade em si mesma, a atribuio e as
tarefas desenvolvidas pelos servidores.

Trabalho no setor pblico


Outra questo que gera dvidas a possibilidade de acumulao
de cargos pblicos.
O artigo 37, inciso XVI, da Constituio Federal de 1988, probe a
acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios e apenas nos seguintes casos:
I. a de dois cargos de professor;
II. a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
III. a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da
sade, com profisses regulamentadas.

Trabalho no setor pblico


Portanto, a regra a no cumulao de cargos, empregos e funes
pblicas na administrao pblica direta e indireta, conforme dispe
o artigo 37 da CF/88, salvo as excees citadas.
A viabilidade de duplicidade de vnculos pblicos est ligada a dois
fatores:
A. compatibilidade de horrios;
B. natureza dos cargos, empregos ou funes exercidas.

Trabalho no setor pblico


No caso dos profissionais da engenharia, agronomia e geocincias,
inconstitucional a acumulao remunerada de cargos,
empregos ou funes pblicas. Isso porque as atividades
exercidas por estes profissionais no se enquadram nas excees
previstas pela Constituio:
I. a de dois cargos de professor;
II. a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
III. a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da
sade, com profisses regulamentadas.

Trabalho no setor pblico


Portanto, na prtica, um profissional no pode trabalhar em duas
prefeituras, por exemplo, percebendo dupla remunerao. E alm
das prefeituras, veja o que prev o texto da Constituio Federal,
artigo 27, inciso XVII:
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico.

Trabalho no setor pblico


Impedimento de ocupantes de cargos no efetivos
exercerem atividades tcnicas
A ocupao de cargo em comisso transitria, sendo o vnculo
formado precrio. Isso porque seus titulares so nomeados em
funo da relao de confiana que existe entre eles e a autoridade
nomeante, o que implica dizer que a natureza desses cargos impede
aos seus titulares a aquisio de estabilidade funcional. Assim, os
comissionados podem serem nomeados e exonerados a qualquer
tempo, sem motivao especfica.

Trabalho no setor pblico


Veja o texto da Constituio Federal de 1988, artigo 37, inciso II:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.

Trabalho no setor pblico


No artigo 37, inciso II, a Constituio Federal de 1988 limita a
investidura em cargos de comisso para as funes de chefia,
direo e assessoramento:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Trabalho no setor pblico


Sob essa tica, a nomeao para que comissionados venham
exercer funes tcnicas tpicas de Estado no encontra respaldo no
texto constitucional, estando incorreta pelo vis legal, sendo, por
conseguinte, censurvel a conduta do agente pblico nomeante.

Biblioteca e Materiais de Apoio


DN 69 CONFEA
Lei Fed 4950A-66
Lei Fed 5194-66
Lei Fed 5524-68
Lei Fed 6664-79
RES 1025-09
RES 1029-10
Cdigo de tica

Finaliza aqui a primeira aula de nosso curso, que apresentou a


organizao bsica do sistema profissional e as instituies que dele
fazem parte, a diferena entre cargo, funo e emprego pblico e as
disposies constitucionais referentes ao exerccio e acmulo de
cargos.
Para continuar a leitura do contedo, acesse a Aula 2 no cone a
esquerda desta tela.
E apenas para que o Sistema EAD considere esta aula como
concluda, responda a Questo de Aula abaixo (no vale nota e
auto-avaliativa).

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