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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO


TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA
CENTRO JUDICIAL DE SAN JUAN
CIVIL NUM.:

TAMOA A. VIVAS CASADO,


LUIS E. MOLINA MORALES,
YAZMN CORTES RODRGUEZ,
JOS ANTONIO ROSARIO MORALES,
SADIE MICHELLE COSME MORALES,
EDUARDO SANTOS SIERRA, Y
CARMEN L. CALDERN RODRIGUEZ

SOBRE:
Injunction R. 57 y R.56
Solicitud de Sentencia
Declaratoria
IMPUGNAR ACTUACION ILEGAL DEL
SECRETARIO DEL DEPARTAMENTO DE
EDUCACION

DEMANDANTES
VS.
SEC. RAFAEL ROMAN MELENDEZ, EN
SU CARCTER OFICIAL COMO
SECRETARIO DEL
DEPARTAMENTO DE EDUCACION Y
EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
DE PUERTO RICO, A TRAVES DE SU
SECRETARIO DE JUSTICIA,
HON. CESAR MIRANDA
DEMANDADOS

DEMANDA
COMPARECEN,

las

partes

Demandantes,

por

conducto

de

la

representacin legal que suscribe, y muy respetuosamente, expone,


alega y solicita:
I.

PARTES

Demandantes:
1. Los

Demandantes

matriculados

son

actualmente

todos
en

padres

escuelas

encargados

pblicas

del

de

nios

pas.

continuacin detallamos la direccin postal y telfono de cada


Demandante y, en adicin, el nombre de la escuela pblica donde se
encuentran matriculados sus hijos.
a. Tamoa A. Vivas Casado y Luis E. Molina Morales, casados entre
s, empresarios y vecinos de Montecasino G-16, Calle Almacigo,
Toa Alta, PR 00953; su hijo K.M.V. estudia en la Escuela Papa
Juan XXIII, Bayamn.
b. Yazmn Cortes Rodrguez: casada, ama de casa, con direccin:
Calle 5, Sec. 3, Bloque 5, Lote 5, Doraville Dorado, PR 00646;
su hijo C.D.C estudia en la Escuela Rexville Intermedia,
Bayamn.
c. Jos A. Rosario Morales: casado, chef, con direccin: Calle
Bartolom de las Casas 302, San Juan, PR 00915; su hijo K.J.R.
estudia en la Escuela Alejandro Tapia y Rivera, San Juan.

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d. Sadie Michelle Cosme Morales: soltera, estudiante, con


direccin: Condominio San Antn, Apt. 1706, Carolina, PR 00987;
su hijo A.M.D. estudia en la Escuela Jess Rivera Bultrn,
Carolina.
e. Eduardo Santos Sierra: soltero, chef, con direccin: Ave.
Universidad 103, Apt. 201-B, San Juan, PR 00925; sus hijos
C.S.M. y E.S.M. estudian en la escuela Jos Dvila Semprit,
Bayamn.
f. Carmen Lilian Caldern Rodrguez: casada, productor de seguros,
con direccin RR6, box 9275, San Juan, PR 00926. K.R.O y J.R.O
estudian en la Escuela Herminio Rivera Fernndez.
Demandados:
2.

El Departamento de Educacin de Puerto Rico, (en adelante

DEPR), a travs de su Secretario, Sr. Rafael Romn Melndez.

Su

direccin es: PO Box 190759, San Juan, PR 00919-0759.


3. El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a travs de su
Secretario de Justicia, Hon. Cesar Miranda.

Su direccin es:

Apartado 9020192, San Juan, PR 00902-0192.


II.

INTRODUCCION

Dado el creciente uso del trmino gnero en numerosos mbitos de la sociedad,


y especficamente en el Derecho, resulta de gran importancia identificar a qu
nos estamos refiriendo cuando lo empleamos. De no ser as, quienes siguen los
postulados de la perspectiva de gnero los cuales promueven la igualdad entre
varn y mujer, respetando la antropologa propia de cada sexo, potenciando el
papel de la maternidad y la paternidad dentro del mbito familiar podran estar
respaldando planteamientos totalmente opuestos, como los formulados por la
ideologa de gnero, la cual aboga por un igualitarismo que homogeneiza al varn
y a la mujer, ignorando cualquier tipo de diferencias entre los sexos,
incluyendo las biolgicas, y cuya consecuencia ms nociva es el vaciamiento de
significado de la maternidad, la paternidad y la familia. MARTHA MIRANDANOVOA, Doctora en Derecho, Profesora de la Facultad de Derecho, Strathmore
University. Nairobi, Kenya.1

4. El Secretario del DEPR, actuando fuera de la autoridad legal


conferida en su Ley Orgnica, ha emitido la Carta Circular #192014-2015 la cual impulsa propaganda de conductas sexuales dentro
de los currculos de enseanza atentando as contra los derechos
de los Demandantes y sus hijos.

La Base Legal de la Carta Circular

#19-2014-2015, lejos de promover la proteccin de los nios frente


a la violencia domstica segn autorizado en la Ley 108, es un

http://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/2749/3115

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Caballo de Troya que introduce en las aulas escolares un discurso


de temtica sexual, utilizando como medio la perspectiva de
gnero.

Todo

esto

causando

as

un

dao

irreparable

los

Demandantes, mientras violenta las ms fundamentales polticas


pblicas en el campo del derecho de familia y la proteccin de los
nios.
5.

Por tanto, la legitimacin activa de los Demandantes

surge del inters legtimo y apremiante que tienen stos sobre la


educacin que reciben sus nios en las escuelas pblicas del pas.
La actuacin aqu impugnada les pone en riesgo de sufrir dao por
violacin a sus derechos que surgen de la patria potestad, los
cuales son de rango constitucional. Hernndez Agosto v. Romero
Barcel, 112 D.P.R. 407, 413 (1982).
6.

El da 25 de marzo del 2015 los Demandantes enviaron carta

de reclamacin extrajudicial al DEPR sobre esta controversia. No


obstante, no ha sido respondida al presente.
III. HECHOS
A. Carta Circular Nm. 19-2014-2015
7.

El da 25 de febrero del 2015 el Secretario del DEPR emiti

la Carta Circular #19-2014-2015 (en adelante Carta Circular #19)


la cual declar como poltica pblica el promover la equidad de
gnero, segn manda el Art. 6.03 de la Ley Nm. 149 del 1999
conocida como la Ley Orgnica del Departamento de Educacin de
Puerto Rico, segn enmendada (en adelante Ley 149). La equidad
de gnero, segn establecida en la Ley 149, va dirigida a promover
la proteccin de los nios y jvenes y la prevencin de la
violencia domstica.
8. En efecto, la Ley 149 impone la obligacin al Secretario de
establecer un currculo de enseanza dirigido a promover la equidad
de gnero. Como medio para alcanzar el fin, expresamente la Ley

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dispone que la equidad de gnero se incorporar a travs de los


ofrecimientos y acadmicos o integrndolo a los ofrecimientos
acadmicos.

Este es un hecho que no est en discusin.

9. Esta es la mdula de la controversia ante nos:

el Secretario

del DEPR ha descartado la voluntad legislativa para aplicar su


propio criterio, actuando contrario a lo dispuesto en la Ley 149
y en exceso de la facultad que sta le confiere.

La Carta Circular

#19 emitida por el Secretario, contrario a lo autorizado en la


ley, impone la perspectiva de gnero como medio para alcanzar la
equidad de gnero y, segn surge de su propia Base Legal, ampla
la intencin original de la ley, a los fines de incorporar agendas
ajenas a lo consentido por el legislador. En consecuencia,

esta

actuacin del Secretario del DEPR es ultra vires, contraria a la


ley y por lo tanto, nula.
B. Intencin legislativa de la Ley 108
10.

Como parte de la Base Legal mencionada en la Carta

Circular #19, se encuentra el inciso (bb) del Artculo 6.03 de la


Ley Nm. 149. Como mencionamos previamente, la Ley 149 claramente
faculta al Secretario a establecer un currculo de enseanza a los
fines de promover la equidad por gnero en aras de proteger a los
nios de los efectos de la violencia domstica.

No obstante, no

es menos cierto que la definicin de equidad de gnero puede tener


varios

significados

alcances2.

Por

tal

razn,

resulta

determinante a la hora de atender esta controversia el anlisis de


la Exposicin de Motivos de la Ley Nm. 108 de 26 de mayo de 2006
(en adelante Ley 108), la cual enmend la Ley 149, y as dejar
al descubierto la voluntad legislativa que motiv su aprobacin.

Segn la Oficina de la Procura de las Mujeres (OPM) la equidad de gnero es hacer un esfuerzo por
brindar oportunidades sociales, econmicas y personales a las mujeres como grupo histricamente
discriminado. Segn extrado del panfleto Roles por Gnero, http://www.mujer.pr.gov/ Sin embargo,
en otro panfleto titulado Uni Accin-Gua para Estudiantes, tambin publicado por la OPM, menciona
que la equidad de gnero significa que todos tenemos los mismos derechos sin importar sexo, raza,
religin y orientacin sexual.

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11.

Surge de la Exposicin de Motivos de la Ley 108 que sta

se aprueba a los fines de imponer la obligacin al Departamento


de Educacin de disear e implantar un currculo dirigido a
promover la equidad por gnero y la prevencin de violencia
domstica en coordinacin con la Oficina de la Procuradora de las
Mujeres.
12.

La Ley 108 enmienda el inciso (bb) de modo que

integra

la equidad de gnero en la Ley 149, para que lea como sigue:


(bb) Establecer, en coordinacin con la Oficina de la Procuradora de las
Mujeres, un currculo de enseanza dirigido a promover la equidad por gnero
y la prevencin de violencia domstica. Adems, tendr la obligacin de
implantar este currculo a travs de los ofrecimientos acadmicos regulares,
o integrndolo a los programas acadmicos y otras modalidades educativas.

13.

Entonces, la intencin legislativa sobre este asunto es

clara. Cuando el legislador aprueba la Ley 108, no solo implanta


el currculo de equidad de gnero en aras de proteger a las nias
y nios, sino que incluye en su texto la forma y manera de cumplir
con el fin.

El legislador no dej la eleccin del medio al

Secretario del DEPR sino que formul expresamente en el texto de


la Ley el promover la equidad a travs de los ofrecimientos
acadmicos regulares, o integrndolo a los programas acadmicos y
otras modalidades educativas Ley 108, supra.
14.

Surge del historial legislativo de la Ley 108 que, en

efecto, la Rama Legislativa fue confrontada con la recomendacin


de aadir en el texto la perspectiva de gnero como medio para
alcanzar la equidad. No obstante, el legislador opt por implantar
la equidad a travs de los ofrecimientos acadmicos regulares, o
integrndolo

los

programas

acadmicos

otras

modalidades

educativas.
15.

La Procuradora de la Mujer, la Lcda. Mara Dolores

Ferns, apoy el P. del C. 782, el cual en su da se convirti en


la Ley 108.
mediante

El 24 de marzo del 2006 la Lcda. Ferns compareci

Informe

al

Senado

recomendando

favorablemente

la

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aprobacin del mismo, y sometiendo as ante la consideracin del


Senado unas recomendaciones.

Surge del Informe lo siguiente:

Entre sus recomendaciones se encuentra que el Departamento de


Educacin adopte un currculo que est diseado de manera
abarcadora y que contemple la violencia domstica desde una
perspectiva de gnero.3 nfasis suplido.
16.

Sin embargo, la recomendacin de la Lcda. Ferns no fue

aceptada.

Surge claramente de la versin original del P. de la

C. 782 y de la versin aprobada o sea, la Ley 108, que la


integracin de la perspectiva de gnero como medio para alcanzar
la equidad de gnero fue rechazada. El legislador, dejando clara
su voluntad,
gnero

se

eligi establecer que los programas de equidad de

implantaran

en

los

currculos

travs

de

los

ofrecimientos acadmicos regulares.


17.
fue

Ms claro no puede estar.


la

voluntad

de

la

Rama

Al aprobar la Ley 108, nunca

Legislativa

el

incorporar

la

perspectiva de gnero como medio para alcanzar su propsito.


18.

De hecho, da de hoy, la decisin de incorporar la

perspectiva de gnero en el sistema de educacin pblica no


cuenta con el aval de la Legislatura de nuestro pas.

El 21 de

marzo del 2013 fue radicado el P. del S. 484 por la Senadora


Maritere Gonzlez, con la intencin especfica de ampliar el
alcance del Art. 6.03 de la Ley 149.

Esto ya que, segn el texto

de la medida, lo dispuesto en la Ley 108 no es suficiente para


alcanzar la equidad y a estos fines, es necesario integrar la
perspectiva

de

gnero

en

el

currculo

de

enseanza.

Este

proyecto no ha contado con los votos para su aprobacin desde el


ao 2013.

Vase Informe sobre el P. de la C. 782 Comisiones de Educacin, Juventud, Cultura y Deportes; y


de Salud,
Bienestar
Social
y
Asuntos
de
la
Mujer
del
Senado
de
Puerto
Rico,
http://www.oslpr.org/legislatura/tl2005/tl_busca_avanzada_2005.asp

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19.

La Exposicin de Motivos del P. del S. 4844 detalla la

intencin legislativa de la Ley 108 y propone ampliar el mandato


all instituido. La misma lee como sigue:
No obstante, en la misma exposicin slo expone detalles pertinentes a la
violencia de gnero y violencia domstica, sin que logre abarcar los linderos
ms extensos y profundos de lo que implica la implantacin de un currculo
que promueva la equidad de gnero. Adems, la enmienda que la Ley 108
estableci ha demostrado ser insuficiente para la consecucin del espritu
legislativo que nos motiva. Las enmiendas propuestas en la presente Ley
pretenden garantizar el cumplimiento de la poltica pblica recogida y ya
adoptada para la inclusin y la perspectiva de gnero en los currculos de
enseanza. nfasis suplido.

20.

Aunque

este

proyecto

no

ha

sido

aprobado,

esta

propuesta de ley reconoce exactamente lo que estamos argumentando


a este Honorable Tribunal. Primero que todo, que el Art. 6.03 de
la Ley 149 promueve la equidad de gnero

con el fin de proteger

a los nios de los efectos de la violencia domstica. Segundo, el


texto del proyecto
adicional

para

confirma as la necesidad

legalmente

ampliar

la

de legislacin

intencin

original

del

legislador y as poder aadir la perspectiva de gnero.


C. La ilegalidad de la perspectiva de gnero como medio para
alcanzar la equidad en los currculos de enseanza
Gnero: conceptos sociales de las funciones, comportamientos,
actividades y atributos que cada sociedad considera apropiados
para los hombres y las mujeres. Carta Circular #19, pg. 4
Equidad de gnero: distribucin justa de los beneficios, el
poder, los recursos y las responsabilidades entre las mujeres y
los hombres. Carta Circular #19, pg. 4
Perspectiva de gnero: constituye un enfoque terico de anlisis
que facilita repensar las construcciones sociales y culturales
de la distribucin del poder entre mujeres y hombres Carta
Circular #19, pg. 5
21.

Surge

del

texto

de

la

Carta

Circular

#19

que

la

perspectiva de gnero ser incorporada de manera transversal en


los currculos escolares y actividades extracurriculares.

No

obstante, el introducir la perspectiva de gnero no pretende


adelantar derechos de la mujer, sino todo lo contrario. Tanto la
perspectiva de gnero impuesta,

como la Base Legal de la Carta

http://www.oslpr.org/legislatura/tl2013/tl_busca_avanzada.asp

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Circular #19, manipulan la causa genuina de la mujer para impulsar


propaganda de conductas sexuales basndose en conceptos ajenos a
lo facultado.

El Secretario no est autorizado en ley para este

tipo de discurso en las escuelas del pas. Esta actuacin del


Departamento

atenta

constitucional,

los

brutalmente
cuales

contra

asisten

derechos
los

aqu

de

jerarqua

Demandantes,

incluyendo el derecho de los padres a educar a sus hijos segn


sus valores y creencias.
22.

Ciertamente, el intentar definir en este escrito de

manera absoluta los trminos gnero5 o perspectiva de gnero


sera pretensioso6. Ni siquiera los estudiosos de la materia han
logrado ponerse de acuerdo, ya que estos trminos son utilizados
de

manera

deliberadamente

ambigua

se

suelen

utilizar

convenientemente, dependiendo del contexto, la cultura y las


intenciones del que lo promueve7.
23.

Por

su

parte,

segn

la

Asociacin

Americana

de

Psicologa (APA) el gnero se refiere a actitudes, sentimientos y


conductas que se asignan culturalmente a los sexos.

Mientras que,

la orientacin sexual no se puede definir claramente ya que es


un continuo. While these categories continue to be widely used,
research has suggested that sexual orientation does not always
appear in such definable categories and instead occurs on a

Como bien resume la Lcda. Mara Lacalle Noriega, profesora de derecho y Directora de Catedra de
Biojurdica y Biotica en la Universidad Pontificia de Comillas, sobre la definicin de genero:
A partir de los aos sesenta se empez a utilizar en mbitos psiquitricos con relacin a pacientes
transexuales para explicar cmo algunas personas estaban supuestamente atrapadas en el cuerpo
equivocado. Se distingua entre la dimensin biolgica el sexo y la dimensin psquica el
gnero del sujeto. Pronto el movimiento feminista se apropi de esta terminologa pues resultaba
muy til para superar el determinismo biolgico y demostrar que muchas de las diferencias entre
hombres y mujeres eran causadas por la sociedad y, por tanto, susceptibles de cambio. Desde entonces
el trmino "gnero" se ha ido introduciendo gradualmente en todos los mbitos y ha sido aceptado
acrticamente pasando a formar parte del vocabulario polticamente correcto, a pesar de que plantea
muchos interrogantes y de que no se acaba de definir con claridad. Lacalle Noriega, Mara, LA
PERSPECTIVA DE GNERO, en Garca, Jos Juan (director): Enciclopedia de Biotica, URL:
http://enciclopediadebioetica.com/index.php/todas-las-voces/163-la-perspectiva-de-genero
6
Id. 1; Cf. American Psychological Association (APA), Definition of Terms: Sex, Gender, Gender
Identity, Sexual Orientation.http://www.apa.org/pi/lgbt/resources/sexualitydefinitions.pdf
7
Cf. Statement of the Holy See delegation at the 63rd session o the General Assembly of the United
Nations on the declaration on human rights, sexual orientation and gender identity. December, 2008

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continuum.

Definition of Terms: Sex, Gender, Gender Identity,

Sexual Orientation; American Psychological Association8


24.

Atenindonos

Circular #19, notamos

las

definiciones

de

la

que la perspectiva de

propia

gnero

Carta
es una

herramienta conceptual9. Un concepto se define como una idea que


concibe o forma el entendimiento10. Ciertamente, la perspectiva
de gnero

no es ms que un medio o herramienta para adelantar un

conjunto de ideas o una ideologa,

una teora (Carta Circular

#19, pg. 5) o una doctrina filosfica11.


25.

Segn promocionado en la Carta Circular #19, podramos

caer en el error de pensar que la perspectiva de gnero contiene


en s misma una ideologa que se ocupa exclusivamente de asuntos
referidos a las mujeres y la equidad entre hombres y mujeres frente
al
as12.

estado.

Pero,

la

realidad

es

que

no

es

Internacionalmente, es entendido que la ideologa detrs

de la perspectiva de gnero llega al punto de promover una


ruptura entre sexo y gnero, debido a que el gnero considerado
como una construccin culturalya no se entiende vinculado al sexo
biolgico:

sexo-varn/gnero-masculino

sexo-mujer/gnero-

femenino. Por tanto, dicha ideologa ofrece una serie de gneros


que devienen de la orientacin sexual de la persona: heterosexual,
homosexual, lesbiana, bisexual y transexual. Se llega a considerar
que los seres humanos nacen neutros y posteriormente, en el
transcurso de la vida, deciden a qu gnero desean pertenecer13.
Cabe sealar que, cuando se habla de considerar aceptable todo
tipo de conducta, ideologa de gnero y manifestacin sexual,

hay

http://www.apa.org/pi/lgbt/resources/sexuality-definitions.pdf
Extrado de la Carta Circular #19, pg. 5
10
Diccionario de la lengua espaola (DRAE) Edicin es la 23, publicada en octubre de 2014.
11 Id.
12 Diferencia entre la perspectiva de gnero y la ideologa de gnero. Martha Miranda Novoa, Doctora
en Derecho. Profesora de la Facultad de Derecho, Strathmore University. Nairobi, Kenya (Septiembre,
2012)
http://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/2749/3115
13
Id.
9

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que

incluir

el

bestialismo,

la

pedofilia,

la

coprofilia,

la

necrofilia, entre otros desordenes sexuales. Resulta claro que, a


falta de definicin y especificidad, caben todas14.
26.

Por su parte, en Puerto Rico existe un consenso dentro

de sus propulsores,

el cual se

internacional de su alcance.

alinea

con la interpretacin

Esta ideologa utiliza la causa

genuina de la mujer como vehculo para adelantar otras causas


relativas a temas de sexualidad, integrando terminologa como
identidad sexual y orientaciones sexuales.

El Sr. Francisco

Cartagena, Presidente de la Fundacin Accin Social Inclusiva,


resume la agenda como sigue:
La educacin sobre perspectiva de gnero busca atender la vulnerabilidad
existente en torno a la
identidades sexuales.15

27.
que

la

desigualdad

que

enfrentan

las

mujeres

otras

Por su parte, el Movimiento Amplio de Mujeres16 reconoce


implementacin

educacin
erradicar

pblica
la

del

de

la

pas

violencia

perspectiva

es

entre

una
las

de

gnero

herramienta
diferentes

que

en

la

pretende

diversidades

sexuales17, entre otros.


28.

De hecho, las siguientes declaraciones del Movimiento

Socialista de Trabajadores, una de las organizaciones a favor de


la integracin de la perspectiva de gnero en las escuelas del
pas, revela el alcance ilimitado de sta:
Una perspectiva de gnero real no puede dejar a un lado las identidades de
gnero ni las orientaciones sexuales, sino, aceptarlas como parte de nuestra
cotidianidad. Sin el reconocimiento de una multiplicidad de identidades de
gnero y sus manifestaciones sexuales, la perspectiva de gnero est
incompleta.18 nfasis suplido

14

http://www.idppcenter.com/21_Sex_Deviations_in__Sexual_Orientation_.pdf
Una Mirada Homosexual: Por qu educar sobre Educacin Sexual y Perspectiva de Gnero en la
escuela? Autor: Francisco El Jimagua Cartagena Mndez, Presidente de la Fundacin Accin Social
Inclusiva, 4 de febrero del 2015 (ASI)http://unamiradahomosexual.universogay.com/por-que-educarsobre-educacion-sexual-y-perspectiva-de-genero-en-la-escuela__04022015.html#.VNIu2EoLVbo.twitter
16 Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico es un grupo de feministas que tienen como misin
primordial trabajar desde una perspectiva de gnero.
https://www.facebook.com/MovimientoAmplioDeMujeresDePuertoRico?fref=ts
17
http://movimientoampliodemujeres.blogspot.com/, segn publicado el da 16 de febrero del 2015.
18
http://www.bandera.org/curriculo-con-perspectiva-de-genero-debe-incluir-identidades-de-generoy-orientaciones-sexuales/
15

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29.

As lo reconoce igualmente la Dra. Marta A. Mercado

Sierra, PH.D,

feminista y trabajadora social de profesin y

Procuradora de las Mujeres de Puerto Rico durante el trmino 20082010, que como parte de la perspectiva de gnero el DEPR se ver
obligado a

incluir dentro del discurso en las escuelas pblicas,

el reconocimiento de la diversidad de identidades sexuales y de


gnero.19
30.

Por su parte, la Lcda. Mara Lacalle Noriega, profesora

de derecho y Directora de Catedra de Biojurdica y Biotica en la


Universidad Pontificia de Comillas, resume la confusin que puede
llegar a existir acerca de la perspectiva de gnero como fin
para alcanzar la equidad:
De hecho, parece necesario distinguir entre la "perspectiva de gnero", en la
que muchas personas de buena fe confan para promocionar la igualdad jurdica
entre hombre y mujer, y la "ideologa de gnero" que busca la igualdad total y
la "deconstruccin" de la sociedad. Para los partidarios de la ideologa de
gnero todo lo que implique diferencia significa desigualdad, y desigualdad
significa discriminacin y opresin. Adems, consideran que toda diferencia
entre el hombre y la mujer es construccin social, arbitraria e injusta, y, por
consiguiente, tiene que ser cambiada. Por eso su objetivo es acabar con todas
las instituciones que, a su juicio, fomentan la diferencia, especialmente todo
lo relativo a la sexualidad, el matrimonio y la familia. Detrs de la ideologa
de gnero subyace toda una concepcin de la persona y de la sociedad. Por eso
se puede decir que no es una "teora" ni una simple medida de poltica
legislativa, sino toda una ideologa: una cosmovisin que pretende "deconstruir"
la sociedad para dar cabida a su concepcin antropolgica.20

31.

No es nuestro inters el convertir este escrito en un

tratado de derecho sobre lo que es la perspectiva de gnero.


Sin embargo, es nuestra intencin el poner en posicin a este
Honorable Tribunal de concluir que la perspectiva de gnero no
es meramente un medio para buscar la equidad entre el hombre y la
mujer.

Segn surge de la Base Legal de la Carta Circular #19, la

misma tiene un alcance mucho mayor, profundo e inclusivo sobre


temas

relacionados

multiplicidad

19Marta

de

diversidad

identidades

de

de

orientaciones

gnero

sus

sexuales,

manifestaciones

A. Mercado Sierra, La Poltica Educativa Con Perspectiva De gnero En Puerto Rico: Una
Poltica pblica Necesaria Hacia La Equidad Y La Erradicacin De La Opresin Por Razn De gnero,
46 Rev. Jur. U.I.P.R. 141, 155 (2012)
20

Id. 5

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sexuales.

La realidad es que esta ideologa contenida en la

perspectiva de gnero no fue el medio elegido por el legislador


para alcanzar la equidad.
32.

A pesar de que la ideologa de la perspectiva de gnero

contiene

unos conceptos ambiguos, amplios e inclusivos, la Carta

Circular #19 ha fallado en imponer lmites, contenido y definir la


forma de abordar los temas de valorizacin sobre diversidades
sexuales y orientaciones sexuales.
omitido el informar

Ciertamente,

el DEPR ha

a los aqu Demandantes los recursos que se

utilizarn para implementar la perspectiva de gnero, dejando


sin definir el alcance de la discusin de estos trminos con los
nios en sus aulas escolares.
33.

Ante este marco histrico y legislativo, forzosamente

debemos concluir que actu ilegalmente el Secretario, al excederse


en lo autorizado por la ley, e integrar
como medio

la perspectiva de gnero

en los currculos de enseanza

reconocimiento

de

temas

relacionados

incluyendo as
la

identidades sexuales y de orientaciones sexuales.


que el DEPR ha pretendido lograr un

diversidad

el
de

Resulta claro

cambio sustancial en el estado

de derecho vigente, y as modificar el currculo de enseanza para


adelantar una agenda distinta al propsito del Art. 6.03 de la Ley
149, a travs de un trmite administrativo unilateral.
D. Insuficiencia de la Base Legal
34.

Luego de analizada la normativa contenida en la Carta

Circular #19, podemos concluir que su Base Legal no corresponde


en lo absoluto con el fin de la Ley Orgnica del Departamento.
Al contrario, la insuficiente Base Legal deja al descubierto la
falta

de

argumentos

legales

legtimos

y,

sin

duda

alguna,

necesitados para la implantacin de la ideologa contenida en la


legislacin y documentos all citados. A pesar de que en la Carta

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Circular #19 se citan mltiples leyes y tratados para intentar


justificar la integracin de la perspectiva de gnero como medio
para introducir conceptos como orientacin sexual e identidad
de gnero dentro de los currculos de enseanza, el DEPR

falla

en citar una sola ley vinculante que le faculte a dicha actuacin.


La realidad es que
35.

no existe.

En primer lugar, es harto conocido que tanto nuestra

Constitucin21, como la DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS


establecen la igualdad y dignidad de todos los seres humanos, con
independencia de su condicin.
que la

No obstante, es menester destacar

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS, en su Art.26,

inciso 3, reconoce el derecho preferente de los padres a escoger


el tipo de educacin que habrn de darle a sus hijos.22
36.

De hecho, en el mbito internacional, el derecho de los

padres a educar a sus hijos es uno fundamental, el cual no solo


surge de lo contenido en

la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos sino en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,


Sociales Y Culturales23,

en su Art. 13, prrafo 3. Los Estados

partes considerando que, conforme a los principios enunciados en


la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la
paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus
derechos iguales e inalienables, convinieron lo siguiente:
Artculo 13:
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a
la educacin

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad


de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos
o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas,
siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o
apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
nfasis suplido.

21
22
23

Seccin I, Art. II de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico


http://www.un.org/es/documents/udhr/
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

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37.

Es necesario enfatizar que no existe un instrumento

internacional

que establezca

o defina la perspectiva de gnero

como el instrumento nico y definitivo para lograr la igualdad


entre el hombre y la mujer.

Ni la CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN

DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (CEDAW)24,


ni

la

CONVENCION

INTERAMERICANA

PARA

PREVENIR,

SANCIONAR

ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER25 (Belem do Para, 1994),


ambos utilizados como Base Legal,

mencionan la perspectiva de

gnero.
38.

Por su parte, el CONSENSO DE MONTEVIDEO SOBRE POBLACIN

Y DESARROLLO (2013)26 es citado igualmente en la Carta Circular


#19 para justificar la introduccin de la perspectiva de gnero
en las escuelas pblicas. Sin embargo, este documento no es
vinculante en nuestra jurisdiccin.

De hecho, el mismo es un

documento muy controversial ya que, al citarlo como parte de la


Base Legal, se violenta la soberana de nuestro pas al incluir
temas valorativos sobre el aborto entre jvenes y la eutanasia,
entre otros temas de sexualidad.
39.

No obstante, de lo ms importante sobre este CONSENSO DE

MONTEVIDEO resalta a la pgina 11 del escrito, en la seccin B,


titulada: DERECHOS, NECESIDADES, RESPONSABILIDADES Y DEMANDAS DE
NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JVENES en donde se reconoce que uno
de los objetivos ser el implementar programas de salud sexual y
salud reproductiva integrales27, para que adolescentes y jvenes
ejerzan sus derechos sexuales y derechos reproductivos, y tengan

24

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm; Aprobada el 18 de diciembre del


1979 y ratificada en el ao 1989.
25 http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
26 http://www.cepal.org/celade/noticias/documentosdetrabajo/8/50708/2013-595consenso_montevideo_pyd.pdf
27
Id, a la pg. 11, inciso 12, Implementar programas de salud sexual y salud reproductiva
integrales, oportunos y de calidad para adolescentes y jvenes, que incluyan servicios de salud
sexual y salud reproductiva amigables, con perspectiva de gnero.

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una vida sexual responsable, placentera y saludable28, todo esto


como parte de la ideologa tras la perspectiva de gnero.
40.

Claramente esta no es la equidad de gnero que le hace

justicia

la

mujer

nuestros

nios.

Sin

embargo,

increblemente, stas son las referencias utilizadas por el DEPR


para

justificar

la

enseanza

transversal

de

lo

relativo

orientaciones sexuales e identidades de gnero a travs de la


perspectiva de gnero en las aulas escolares. Es pertinente
aadir que el exponer a los nios a este tipo de tema sexual
cuando an no tienen la madurez para comprenderlo, es tipificado
como maltrato por la Ley 246 del 2011, Ley para la Seguridad,
Bienestar y Proteccin de Menores29. La Ley 246 define el Maltrato
Institucional

como

cualquier

acto

en

el

que

incurre

un

funcionario de una institucin pblica o privada que cause dao


o ponga en riesgo a un menor de sufrir dao a su salud e integridad
fsica, mental y/o emocional, incluyendo, pero sin limitarse, el
abuso sexual; incurrir en conducta obscena y/o utilizacin de un
menor para ejecutar conducta obscena, conocido o que se sospeche
o

que

sucede

como

resultado

de

la

poltica,

prcticas

condiciones imperantes en la institucin de que se trate. Claro


resulta que, al DEPR exponer a los nios a una enseanza sobre
estas opciones de prcticas sexuales es destruir su inocencia,
exponindolos as a un dao irremediable.
41.

En lo que respecta a la citada conferencia de Beijing de

199530, adems de que no son documentos vinculantes, el mismo es


una

declaracin

realizada

por

los

pases

parte

en

aras

de

promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas

28

Id. 24, para que adolescentes y jvenes ejerzan sus derechos sexuales y derechos
reproductivos, tengan una vida sexual responsable, placentera y saludable, ; y tomen decisiones
libres, informadas y responsables con relacin a su vida sexual y reproductiva y al ejercicio de
su orientacin sexual
29
8 L .P.R.A. sec. 1184
30
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/Beijing%20full%20report%20S.pdf

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las mujeres del mundo, en inters de toda la humanidad. En ningn


momento surge de la misma la palabra identidad de gnero u
orientacin sexual dentro de la Plataforma de Accin.
42.

En cuanto a la legislacin estatal, el DEPR deja expuesta

su intencin de cambiar el estado derecho vigente, al incluir la


Ley Nm. 22 de 29 de mayo de 2013 (en adelante Ley 22) como
parte de su Base Legal. Esta Ley no tiene absolutamente nada que
ver con adelantar ningn derecho humano de la mujer, los nios o
prevenir la violencia domstica.
la

cual

establece

la

Ms bien, es una ley laboral,

definicin

identidad de gnero en su texto.

de

orientacin

sexual

Por tanto, la materia all

cubierta se aparta totalmente de la intencin y el fin tanto de


la Ley 108, como de la Ley 149.
43.

Luego de analizada esta normativa aplicable a la Base

Legal de la Carta Circular #19, tanto estatal como internacional,


la realidad es que nos encontramos con que una cosa no tiene que
ver con la otra.

Por el contrario, la Base Legal contenida en

la Carta Circular #19, lejos de adelantar la causa genuina de la


Ley 108,

justifica la discusin de temas relacionados a derechos

sexuales y su manifestacin31, multiplicidad de orientaciones


sexuales e identidades de gnero32 y aborto33, entre otros,
dentro de los currculos de enseanza, lo cual es una conducta
delictiva segn la.34
44.

Mediante la promulgacin de esta Carta Circular #19, el

Secretario se abrog facultades que competen a otros organismos


gubernamentales lo cual, no procede en derecho. Por tanto, resulta
determinante que este Honorable Tribunal resuelva la incertidumbre
creada por la actuacin del DEPR y ponga fin de una vez y por

31
32
33
34

Id.18
Id.15 y 17; Ley 22, supra
Id.26
8 L.P.R.A. sec. 1184

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todas a este asunto. Esto es, que el DEPR no puede unilateralmente


ampliar la intencin de la Ley 149 para adelantar la discusin de
temas relativos a conductas sexuales a travs de la perspectiva
de gnero en los currculos de enseanza, ya que, segn resuelto
por el propio Tribunal Supremo, en todo caso dicha facultad le
corresponde nicamente a la Asamblea Legislativa.
IV.
45.

NORMATIVA APLICABLE
El Honorable Tribunal Supremo ha resuelto que el DEPR

constituye un sistema integrado, dirigido por el Secretario, quien


ejerce

todas

las

funciones

ejecutivas,

administrativas

operacionales de supervisin y planificacin de su ley orgnica.


AMPR

v.

Srio.

sec.145s(b)

Por

Educacin,
su

parte,

E.L.A.,
el

2010

inciso

TSPR

(bb)

19.

del

L.P.R.A.

Artculo

6.03

incorpora la facultad del Secretario para promover la equidad de


gnero en los currculos de enseanza:
(bb) Establecer, en coordinacin con la Oficina de la Procuradora de las
Mujeres, un currculo de enseanza dirigido a promover la equidad por gnero y
la prevencin de violencia domstica. Adems, tendr la obligacin de implantar
este currculo a travs de los ofrecimientos acadmicos regulares, o
integrndolo a los programas acadmicos y otras modalidades educativas.

145t Facultades y obligaciones en el mbito acadmico, 3 L.P.R.A. 145t

46.

Cuando la letra de la ley es clara y su lenguaje es

sencillo, libre de toda ambigedad, no se puede interpretar como


que provee algo que el legislador no intent proveer, ya que esto
conlleva invadir las funciones de la Asamblea Legislativa. Lasalle
v. Junta Dir. A.C.C.A., 140 DPR 964 (1996). nfasis suplido. Por
su parte, nuestro Cdigo Civil, en su Artculo 14,

establece que

cuando la letra de la ley es clara y libre de toda ambigedad, su


letra no debe ser menospreciada bajo el pretexto de cumplir su
espritu.
47.

Sobre este extremo de la interpretacin de las leyes, el

Honorable

Tribunal

Supremo

ha

expresado:

Por

esto,

como

ya

expresramos, en materia de hermenutica legal [s]lo hay una


regla

que

es

absolutamente

invariable

sta

es

que

debe

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descubrirse y hacerse cumplir la verdadera intencin y deseo del


poder legislativo. De esta forma, al descargar nuestra funcin de
interpretar una disposicin particular de un estatuto, debemos
siempre considerar cules fueron los principios perseguidos por la
Asamblea

Legislativa

al

aprobarla,

de

manera

tal

que

su

interpretacin asegure el resultado que originalmente se quiso


obtener. Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A., 2009 TSPR 159
48.

Sabido es que los tribunales, a fin de resolver las

controversias ante su consideracin y adjudicar los derechos de


las partes, deben interpretar las leyes aplicables a la situacin
de hechos que tienen ante s, de forma tal que se cumpla cabalmente
con la intencin legislativa. Pueblo v. Zayas Rodriguez,

147

D.P.R. 530 (1999). En cuanto a este aspecto de la interpretacin


de las leyes, el caso Departamento Hacienda v. Telefnica, 164 DPR
195 (2005) ha resuelto que el texto de la ley es la expresin por
excelencia de toda intencin legislativa.
49.

El principio constitucional de la separacin de poderes

representa la expresin jurdica de la teora de gobierno que


pretende evitar la tirana la concentracin indebida del poder en
una misma fuente mediante la distribucin tripartita del poder
estatal.
50.

Mision Ind. P.R. v. J.P., 98 TSPR 86


Sobre

administrativas,

los

poderes

otorgados

este

Honorable

Tribunal

las

Supremo

ha

agencias
resuelto

reiteradamente que las agencias administrativas solamente pueden


ejercer los poderes que su ley habilitadora expresamente les ha
otorgado y aquellos que sean indispensables para llevar a cabo su
encomienda primordial. DACo v. AFSCME, 185 DPR 1(2012). Vase
tambin Lpez Nieves v. Mndez Torres, 178 D.P.R. 803 (2010);
Caribe Comms., Inc. v. P.R.T.Co., 157 D.P.R. 203 (2002).

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51.
su

En la fuente de poder de agencia administrativa, que es

Ley Orgnica, el legislador autoriza y delega los poderes a

sta para que acte conforme a sus propsitos. Por esta razn,
una agencia no puede asumir jurisdiccin sobre una actividad,
materia o conducta cuando no est claramente autorizada por ley
para ello. ASG v. Mun. San Juan, 168 D.P.R. 337 (2006).. DACO v.
AFSCME, supra. nfasis suplido.
52.

Cuando

los

trminos

de

un

estatuto

son

claros

susceptibles de una interpretacin inequvoca segn el significado


comn y corriente de sus palabras y su construccin gramatical,
los tribunales no deben intercalar palabras ni suplir omisiones
al

interpretarlo.

Melndez

v.

Tribunal

Superior,

90

D.P.R.

656 (1964). nfasis nuestro


53.

El

Honorable

Tribunal

Supremo

ha

sido

claro

en

establecer que todos los actos u rdenes ejecutados por una agencia
que se extralimitan de lo dispuesto en su ley orgnica son nulos.
Cuando la Asamblea Legislativa delega afirmativamente determinada
funcin a una agencia, el ente administrativo no puede excederse
en

su

ejercicio

de

los

lmites

establecidos

expresa

implcitamente en el estatuto o por clara implicacin de ste.


Tampoco la Rama Judicial puede expandir el mbito de accin que el
legislador quiso establecer.

Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A., 177 DPR

230 (2009); Caribe Comms., Inc. v. P.R.T.Co., supra.; DACo v.


AFSCME, supra. nfasis suplido.
54.

De hecho, cualquier interpretacin judicial que avale

la transgresin del mbito del poder delegado a una agencia


implicara que la Rama Judicial usurpa las prerrogativas de la
Asamblea Legislativa, lo que tendra el efecto de soslayar los ms
elementales

principios

de

hermenutica.

E.L.A., 140 D.P.R. 538, 545 (1996)

Alejandro

Rivera

v.

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V.

CONCLUSION

55.

la

luz

de

lo

anterior,

podemos

concluir

que

actuacin del Secretario del DEPR es errnea y nula.

la

Caribe

Comms., Inc. v. P.R.T.Co., supra. DACo v. AFSCME, supra Al analizar


previamente la intencin legislativa de la Ley 108, expusimos a
este Honorable Tribunal que del trmite legislativo de sta surge
expresamente que el legislador eligi implantar el currculo de
equidad

de

gnero

travs

de

los

ofrecimientos

acadmicos

regulares, o integrndolo a los programas acadmicos y otras


modalidades educativas.

Por lo tanto, no qued al arbitrio del

Secretario del DEPR, sino que el legislador distingui el medio


para lograr hacer efectiva la intencin de la Ley 108.

En

consecuencia, al incorporar la perspectiva de gnero como medio


para

alcanzar

excedindose

la
as

equidad,
de

sus

el

Secretario

facultades

impuso
al

su

voluntad

procurar

lograr

administrativamente lo que corresponde a la Rama Legislativa.


56.

La realidad es que, independientemente del criterio de

los que estn a favor, la legislatura de nuestro pas no incluy


la

perspectiva

relativos

de

gnero

aceptacin

de

como

medio

conductas

para

incorporar

sexuales,

temas

identidades

de

genero u orientaciones sexuales. A estos efectos, debemos recordar


una cita de la Opinin del Honorable Tribunal Supremo emitida en
el caso de AAR, Ex Parte, 187 DPR 835(2013):
Esta pudiera ser una determinacin no simptica, pero no
actuamos para ganarnos simpatas, sino para resolver conforme a
Derecho35.
57.

En estas circunstancias, es claro que ni el DEPR ni los

tribunales pueden ampliar las facultades o poderes con relacin

AAR, supra, citando a Pueblo v. Sustache Sustache, 176 DPR 250, 343 (2009)
(Op. Disidente de Rodrguez Rodrguez, J.)
35

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a la extensin de lo que pretendi conceder la Asamblea Legislativa


cuando aprob la Ley 108. Como bien resuelve el Honorable Tribunal
Supremo ni la necesidad, ni la utilidad, ni la conveniencia
pueden sustituir la ley en cuanto a la fuente de poder de la
agencia.

Raimundi v. Productora, 162 D.P.R. 215 (2004)

58. Resulta, pues, evidente que estamos ante un caso en que


ni la letra ni el historial legislativo demuestran que la Asamblea
Legislativa tena la intencin de conferirle al DEPR

un poder

absoluto sobre la forma y manera de impulsar la equidad de gnero


y mucho menos,

le ha dado la autoridad para abarcar temas que

ilimitadamente incluyen la enseanza sobre una multiplicidad de


identidades de gnero y sus manifestaciones sexuales36, segn
fundamenta la Base Legal de la Carta Circular #19.
Dicho de otra manera, un reglamento o actuacin administrativa
claramente en conflicto, o en contra de la ley, es nulo. Este
tipo de disposicin reglamentaria tiene que ceder ante el mandato
legislativo ya que el texto de una ley jams debe entenderse
modificado o suplantado por el reglamentario, por lo que, de
existir cualquier conflicto entre el texto de la ley y su
reglamento, debe prevalecer el de la ley. P.A.C. v. P.I.P., 2006
TSPR 193; Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A., supra.
59. A estos efectos, solicitamos a este Honorable Tribunal
que obligue al Secretario a interpretar y respetar la voluntad
legislativa, y declare nula e inefectiva la Carta circular #19 del
DEPR. Aunque sera imposible llegar un consenso sobre la definicin
y alcance, lo que si podemos razonablemente concluir es que la
ideologa que pretende imponer el DEPR a travs de la

herramienta

conceptual

no

conocida

como

perspectiva

de

gnero

ha

sido

aceptada ni reconocida por la Rama Legislativa como medio para


ensear la equidad de gnero en las escuelas pblicas.

Entonces,

cualquier actuacin del DEPR para incorporar lo dispuesto en la


Carta Circula #19 sin una Ley expresa que lo autorice es nula.

36

Id. 11

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60. Ms aun, el Honorable Tribunal Supremo ha resuelto que,


de existir cualquier conflicto entre el texto de la ley y la
actuacin administrativa, debe prevalecer el de la ley. P.A.C. v.
P.I.P., supra.
61. Si el legislador desea promover algn otro fin,

es ste

quien tiene la facultad para aprobar las leyes. Alejandro Rivera


v. E.L.A., supra.
debera

incluir

perspectiva

de

De hecho, los que entiendan que la Ley 149


disposiciones
gnero

especficas
que

para

expresamente

integrar

la

reconozca

la

multiplicidad de orientaciones sexuales e identidades sexuales


en los currculos de las escuelas pblicas del pas, de manera
transversal,

tienen

como

herramienta

disponible

el

proceso

legislativo. Lo que no pueden hacer es aferrarse a otra ley, de


propsito y linaje distinto, para justificar su agenda de cambio.
AAR, supra.
VI.
A.

DERECHOS AFECTADOS:

Violacin a derechos fundamentales de los demandantes


62.

El derecho que tienen los padres y madres de criar,

educar, cuidar y custodiar a sus hijos es reconocido como uno de


naturaleza fundamental, tanto por nuestra Constitucin como por
la

Constitucin

jurdico

de

los

puertorriqueo,

Estados
las

Unidos37.

relaciones

En

el

ordenamiento

familiares

han

sido

examinadas por los tribunales en el contexto del derecho a la


intimidad y a la dignidad. Rexach v. Ramrez, 162 D.P.R. 130, 148
(2004).

El Honorable Tribunal Supremo ha resuelto que es su

obligacin el velar por que a todo ser humano en esta jurisdiccin


se le respeten los derechos fundamentales. Valle v. E.L.A., 157
D.P.R. 1 (2002).

37

La Carta de Derechos de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Art. II, 1,
establece la inviolabilidad de la dignidad del ser humano como principio de interpretacin cardinal
para todos los derechos reconocidos en ella.
Por su parte, la Sec. 8 establece que toda persona
tiene derecho a proteccin de ley contra ataques abusivos a su honra, a su reputacin y a su vida
familiar.

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63.

En Noriega v. Gobernador, 130 D.P.R. 919, 925 (1992),

nuestro Honorable Tribunal Supremo resolvi que no importa la


teora que endosemos dentro del proceso democrtico, nuestras
ideas y opiniones no pueden ser objeto de control gubernamental.
Ello atentara contra la naturaleza humana y sofocara el libre
pensamiento y la libre expresin. Noriega v. Gobernador, supra.
64.

Por su parte, en la esfera federal los derechos de los

padres son examinados principalmente a la luz de la Enmienda


Decimocuarta de la Constitucin de Estados Unidos la cual garantiza
que ninguna persona sea privada de su vida, libertad o propiedad
sin un debido proceso de ley. Esta proteccin persigue evitar que
el Estado abuse de sus poderes y que los utilice como instrumento
de opresin o de forma arbitraria. Rexach v. Ramrez Vlez38,
supra. nfasis suplido
65.

El Tribunal Supremo Federal ha resuelto que los menores

de edad no son meras criaturas del Estado; por ende, la relacin


entre padres e hijos est protegida constitucionalmente y se ha
establecido que los padres tienen derecho a decidir sobre el cuido,
la custodia y el control de sus hijos.
supra. Igualmente, fue establecido

Rexach v. Ramirez Velez39,

en Roberts v. United States

Jaycees, 468 U.S. 609, 618620 (1984), el reconocimiento a la zona


de intimidad que cubre las relaciones familiares.
el

Supremo

Federal

expresa

que

las

En este caso,

relaciones

familiares

desempean un rol cultural determinante y que propician la


transmisin de tradiciones y creencias entre las generaciones,
reconociendo as las limitaciones del Estado al intervenir en la
esfera familiar.

El Estado debe abstenerse de intervenir en la

esfera familiar, ya que es ah donde los individuos desarrollan su

38

Citando a Davidson v. Cannon, 474 U.S. 344, 348 (1986); Daniels v. Williams, 474 U.S. 327, 331
(1986).
39
Citando a Pierce v. Society of Sisters, 268 U.S. 510, 535 (1925); Wisconsin v. Yoder, 406 U.S.
205, 232 (1972); Stanley v. Illinois, 405 U.S. 645, 651 (1972); Quilloin v. Walcott, 434 U.S.
246, 255 (1978); Washington v. Glucksberg, 521 U.S. 702, 720 (1997).7 Enfasis suplido.

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identidad, la cual es un elemento esencial del concepto libertad.


Rexach v. Ramirez Velez, supra, citando a Roberts v. United States
Jaycees, supra.
66.

Surge de nuestro Cdigo Civil que son el padre y la madre

los que tienen el deber de educar a sus hijos e instruirlos con


arreglo a su fortuna, y representarlos en el ejercicio de todas
las acciones que puedan redundar en su provecho. 31 L.P.R.A. 601
67.

Se ha definido la patria potestad como el conjunto de

derechos y deberes que corresponde a los padres sobre la persona


y el patrimonio de cada uno de sus hijos no emancipados para
realizar la funcin natural que les incumbe de proteger y educar
a la prole. Rodrguez Mejas v. E.L.A., 122 DPR 832, 836 (1988)40,
Art. 152 Cdigo Civil, 31 L.P.R.A. sec. 591 Segn la normativa
puertorriquea, la unidad de la familia, la institucin de la
patria potestad y las relaciones paterno-filiales estn de por s
revestidas

de

un

alto

inters

pblico

social,

tanto

para

beneficio del hijo como para beneficio el estado. Guerra v. Ortiz,


71 D.P.R. 613, 623 (1950)41
68.

Por tanto, los derechos que emanan de la maternidad y la

paternidad se consideran fundamentales en ambas jurisdicciones:


a natural parent's desire for and right to the companionship,
care, custody, and management of his or her children is an
interest far more precious than any property right''. (nfasis
suplido). Santosky v. Kramer,

455 U.S. 745, 753754 (1982);

758

759.
B. Remedios solicitados y el Derecho aplicable
69.

De todos es conocido que, especialmente durante la

ltima dcada, el injunction en Puerto Rico se ha convertido en el

40

Puig Brutau la define como el poder que [el ordenamiento jurdico reconoce] a los progenitores
sobre los hijos menores no emancipados, para el cumplimiento de los deberes de alimentacin,
educacin e instruccin. J. Puig Brutau, Fundamentos de Derecho Civil, 2da ed., Barcelona, Ed.
Bosch, 1985, T. IV, pg. 245.
41
Vase tambin Martnez v. McDougal, 133 D.P.R. 228, 231 (1993).

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instrumento

ms

constitucionales

eficaz

para

protegidos

vindicar
por

los

nuestra

diversos

derechos

Constitucin.

Ortega

Cabrera v. Tribunal Superior, 101 D.P.R. 612, 618 (1973); sirve


para proteger los derechos humanos

Noriega v. Gobernador,

supra42.
70.

Nuestro Honorable Tribunal Supremo ha resuelto que una

indebida intromisin en el hogar de una familia es una infraccin


remediable mediante el recurso de injunction. Coln v. Romero
Barcelo, 112 D.P.R. 573 (1982)43.
71.
supra,

Por otro lado, en el caso de Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A.,


el

Honorable

Tribunal

Supremo

establece

que

procede

declarar con lugar la solicitud de Injunction si lo que se pretende


es

determinar

si

la

actuacin

del

funcionario

pblico

est

comprendida dentro de la autoridad que le confiere el estatuto.


Precisamente, debido a que debe existir alguna forma de proteger al pblico
contra la aplicacin ilegal que de los estatutos hacen los funcionarios, en
ausencia de otro remedio disponible en ley, los tribunales no estn impedidos
de asumir jurisdiccin cuando se presenta una demanda de injunction que tiene
como objetivo investigar la legalidad de los actos oficiales. Los actos de
todos [los] funcionarios deben estar justificados por alguna ley, y en caso de
que un funcionario viole el estatuto en perjuicio de alguna persona, las cortes
generalmente tienen jurisdiccin para conceder reparacin. Yiyi Motors, Inc.
v. E.L.A., supra

72.

Debe

tenerse presente que el auto de injunction es el

brazo enrgico de la justicia para la proteccin de los ciudadanos


contra los desmanes de los funcionarios pblicos que actuando so
color de autoridad les causan dao irreparable. Ahora bien, el
criterio de dao irreparable tiene que enmarcarse dentro de otro
ms amplio y flexible que es el que propugna la procedencia del
injunction siempre que el remedio existente en el curso ordinario
de la ley no proteja adecuadamente los derechos sustantivos del
peticionario tan pronto, rpido y eficaz, como lo protegera un
derecho de los de equidad. Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A., supra

42

Citando a Pierson Muller I v. Feijo, 106 D.P.R. 838 (1978)


Citando a E.L.A. v. Hermandad de Empleados, 104 D.P.R. 436 (1975);Sucn. de Victoria v. Iglesia
Pentecostal, 102 D.P.R. 20 (1974).
43

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73.

La sentencia declaratoria es un remedio que provee la

Regla 59 de Procedimiento Civil, 32 L.P.R.A. Ap. V, para declarar


derechos, estados y otras relaciones jurdicas, aunque existan
otros remedios disponibles. Es aquella sentencia que se dicta
cuando

existe

intereses

una

legales

controversia
adversos,

con

sustancial
el

entre

propsito

de

partes

con

disipar

la

incertidumbre jurdica. Mun. Fajardo v. Srio. Justicia, 187 D.P.R.


245 (2012). Su propsito tiene un efecto profilctico, anticipando
la materializacin de futuras causas de accin, siempre y cuando
exista un peligro potencial contra el promovente. Charana v.
Pueblo, 109 D.P.R. 641, 653 (1980)44.
C. Argumentacin de Remedios solicitados
74.

Al aplicar las normativa antes expuesta al caso ante

nos, podemos razonablemente concluir que la

imposicin ilegal de

la perspectiva de gnero y la ideologa contenida en la Base


legal de la Carta Circular #19 tiene a su vez un potencial de dao
irreparable por violacin a derechos fundamentales que emanan de
la maternidad y la paternidad de los Demandantes.

Charana v.

Pueblo, supra. Lasalle v. Junta Dir. A.C.C.A., supra. De hecho,


los derechos de los Demandantes que estn siendo afectados por
esta actuacin del DEPR se extienden a los protegidos por la
Enmienda Decimocuarta de la Constitucin de Estados Unidos la cual
garantiza que ninguna persona sea privada de su vida, libertad o
propiedad sin un debido proceso de ley.
75.
todas

Resulta obvio que la introduccin del reconocimiento de


estas

ideologas

de

multiplicidad

de

orientaciones

sexuales e identidades de gnero como herramienta conceptual45


en el mbito educativo, se encuentra causando una genuina ansiedad

44

Snchez et al. v. Srio. de Justicia et al., 152 D.P.R. 643; Moscoso v. Rivera, D.P.R. 76 DPR
481 (1954)
45
Extrado de la Carta Circular #19, Pg. 5, Definicin de Perspectiva de Gnero, Anejo I

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profunda

preocupacin

en

los

demandantes

por

el

dao

que

representa para ellos y para sus hijos el que sean expuestos a


este tipo de enseanza, fuera de su hogar y cobertura.

Segn la

normativa aplicable, este dao incide en los derechos que ostentan


los Demandantes al entrometerse el Estado en la vida ntima de la
familia y atentar contra sus ideas y opiniones, las cuales no
pueden ser objeto de control gubernamental. Noriega v. Gobernador,
supra.
76.

Si bien es cierto que el Estado tiene un inters en

ofrecer educacin integral a los nios,


por

encima

del

derecho

fundamental

el mismo no puede estar

que

tienen

los

padres

Demandantes a su libertad de ejercer los derechos y obligaciones


de la patria potestad adecuadamente. Soto Cabral v. E.L.A., 138
DPR 298 (1995).

Ha sido resuelto en la esfera federal y ratificado

por el Tribunal Supremo de Puerto Rico, que si el inters del


Estado es fomentar una ideologa, no importa cun aceptable sea
para algunos ese inters, no puede superar el derecho segn la
Primera Enmienda de no ser el mensajero de esa ideologa. Ramrez
de Ferrer v. Mari Bras, 144 D.P.R. 141, 1997, citando Wooley v.
Maynard, 430 U.S. 705
First Amendment protects right of individuals to hold points of
view different from majority and to refuse to foster idea they
find morally objectionable. Wooley v. Maynard, supra.
77.
de

temas

Este enfoque terico46, que pretende un reconocimiento


sobre

multiplicidad

de

identidades

de

gnero

orientaciones sexuales, abarca otro tipo de discurso y propaganda


en el DEPR, el cual, atenta contra los derechos de los padres a
educar a sus hijos sobre estos temas. Lo pretendido es adelantar
una agenda distinta a lo autorizado, infiltrando en el sistema de

46

Id.

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enseanza la discusin irrestricta de los temas relacionados a las


orientaciones sexuales e identidades de gneros.
78.

Los nios, por su edad, no tienen la capacidad para

reconocer el dao potencial que representa este asunto.

Por

tanto, es deber de los padres Demandantes el traer a la atencin


de este Honorable Tribunal el dao que sufrirn los nios a causa
de esta actuacin ilegal del Secretario.

El DEPR pretende educar

a los hijos de los Demandantes sobre temas tan ntimos y delicados


como lo son

las orientaciones sexuales e identidades sexuales,

sacando a los padres del medio para, transversalmente, realizar


una propaganda que va en contra de los valores, creencias y moral
de los Demandantes.

Wooley v. Maynard, supra.

Es deber de los

padres el traer esta controversia ante la consideracin de este


Honorable Tribunal y as solicitar su auxilio para que declare
esta actuacin

nula e ilegal al atentar contra los derechos

fundamentales de los Demandantes y poner en riesgo la seguridad y


el bienestar de sus hijos.
79.

El permitir esta actuacin del DEPR enviara el mensaje

errneo de que el Estado puede abusar de sus poderes y utilizarlos


como instrumento de opresin o de forma arbitraria47, causando dao
a los derechos de los Demandantes.

Todo esto sin siquiera haber

contado con una Ley autorice su actuacin.


80.

Al aplicar el derecho vigente a los hechos del caso,

concluimos que existe una potencial causa de accin por daos


contra el DEPR y el Estado ante lo que constituye la violacin de
los derechos fundamentales de libertad de expresin, dignidad, a
la intimidad, y los que surgen de la patria potestad de los
Demandantes.

Como parte de sus garantas constitucionales, los

padres Demandantes ostentan el derecho preferente a ensear a sus

47

Id.38

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hijos sobre estos temas en la intimidad de sus hogares, derecho el


cual no van a ceder frente al Estado.
81.

Por tanto, los Demandantes se encuentran en un estado de

indefensin

angustia

al

solo

pensar

que

sus

hijos

sern

indoctrinados con este tipo de temas, los cuales van en contra de


su ideologa, valores y moral. Por tanto, en virtud de que es la
obligacin de los tribunales el velar por que a todo ser humano se
le respeten los derechos fundamentales, los Demandantes suplican
a este Honorable Tribunal que atienda su reclamo y les proteja
contra los desmanes del Secretario del DEPR que actuando so color
de autoridad les causar un dao irreparable a ellos y sus hijos.
En Puerto Rico la integridad de la familia y la institucin de la patria
potestad gozan de la ms alta proteccin jurdica48. Por tanto, la controversia
que tenemos ante nos hoy debe considerarse tambin a la luz del alto inters
que tiene el Estado en preservar la patria potestad, como valor protegido por
la poltica pblica del pas.
La familia siempre ha tenido y continuar
teniendo la responsabilidad por la creacin, formacin y conservacin de la
vida humana de los hijos gesta sin par en la capacidad creadora del ser humano.
Soto Cabral v. E.L.A., supra, nfasis suplido.

82.

De hecho, surge de la Carta de los Derechos del Nio que

ste tendr derecho a ser protegido de informacin y material


nocivo para su desarrollo social, moral y espiritual. 412 Carta
de los Derechos del Nio, 1 L.P.R.A. 412
83.
pueden

El remedio de Injunction aqu solicitado es el nico que


ejercitar

los

Demandantes

para

evitar

que,

por

las

actuaciones ilegales del Secretario del DEPR, se afecten sus


derechos fundamentales al introducirse lo pretendido en la Carta
Circular #19 y, a su vez, para detener la exposicin de los nios
a un material para el cual no estn preparados, lo cual resultara
en un dao irreparable.
84.

Yiyi Motors, Inc. v. E.L.A., supra.

El DEPR ha actuado ilegalmente al invadir las funciones

de la Asamblea Legislativa, proveyendo algo que el legislador no


intent proveer e interpretar un alcance mayor a lo establecido

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expresamente

en

la

Ley

108,

violentando

as

los

derechos

fundamentales de los demandantes. Caguas Bus Line, Inc. v. Sierra,


Comisionado, 73 D.P.R. 743 (1952), San Gernimo Caribe Project,
Inc. v. ARPE, 174 D.P.R. 640 (2008). Por tanto, al ser ilegal la
actuacin del Secretario del DEPR, la Carta Circular #19 es nula
e ineficaz.
VII. SUPLICA
POR TODO LO CUAL, muy respetuosamente solicitamos a este
Honorable Tribunal que declare ha lugar lo siguiente:
A. Un interdicto preliminar y, luego de los trmites procesales
correspondientes, emita uno permanente, para impedir al DEPR
que acte contrario y en exceso de la facultad que le confiere
la Ley 149 y, a estos fines, declare nula la Carta Circular #19.
B. Declare mediante Sentencia Declaratoria que el medio elegido
por el legislador para integrar la equidad de gnero en los
currculos de enseanza, segn establecido por la Ley 108, fue
a travs de los ofrecimientos acadmicos regulares, o
integrndolo a los programas acadmicos y otras modalidades
educativas, segn surge de su texto.
C. Declare mediante Sentencia Declaratoria que el DEPR no podr
incorporar la enseanza de temas relacionados a la aceptacin
de
multiplicidad
de
conductas
sexuales,
orientaciones
sexuales e identidades de gnero y sus manifestaciones, a
travs de la perspectiva de gnero en los currculos de
enseanza sin legislacin especfica que as lo autorice, y
tomando las provisiones necesarias para evitar violentar los
derechos fundamentales de los padres Demandantes.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, en San Juan, Puerto Rico al 22 de
abril del 2015.
PO Box 13885
San Juan, PR 00908-3885
Tel. (787) 614-1413/
Fax (787) 620-5878
sonimar.lozada@gmail.com
/f/
Sonimar Lozada Rodrguez
TSPR Nm. 16358