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A Biotecnologia e Segurana dos Alimentos

Transgnicos

Germano Giehl

O mundo est em constante evoluo e isso obriga o direito a evoluir, adaptando-se

para resolver novos problemas como, por exemplo, o comrcio de alimentos
transgnicos.

1. Introduo
O mundo est em constante evoluo e isso obriga o direito a evoluir,
adaptando-se para resolver novos problemas como, por exemplo, o comrcio
de

alimentos

ou

produtos

transgnicos.

tecnologia

das

sementes

transgnicas dominada por alguns pases como os Estados Unidos, Canad e

Argentina, os quais querem impor as regras para seu comrcio internacional.
Por

isso,

cabe

ao

direito

acompanhar

esta

transformao

cientfica,

estabelecendo normas e vigiando-as para que sejam cumpridas no mbito

internacional. Os transgnicos ou organismos geneticamente modificados
(OGMs) so frutos da engenharia gentica criada pela biotecnologia.
H sculos o ser humano modifica plantas e animais por meio de
cruzamentos. Com o desenvolvimento de tecnologias de engenharia gentica,
tornaram possveis alteraes com preciso muito maior e mais rapidamente,
principalmente a semente de soja. Tal semente a cultura transgnica mais

cultivada e mais analisada pelos Estados, desta que utilizada em mais de

90% dos produtos alimentcios no mercado e tambm utilizada para diversos
fins, como: na fabricao de fibras, comestveis, papeis, a adesivos, leos e
adubos.
O principal objetivo deste artigo analisar a evoluo da biotecnologia
at a atualidade e a segurana dos alimentos e produtos transgnicos no Brasil
e no cenrio internacional.

2.

A Biotecnologia

Na agricultura, o homem utiliza h muito tempo essa tecnologia, pois

lidava com a biotecnologia na produo de vinhos, queijos, pes, cervejas e
derivados lcteos, mas o domnio deste conhecimento ocorreu gradativamente
[1]. Foi apenas no fim do sculo XIX, que aconteceu um fato marcante para a
biotecnologia atual. Em 1865, o monge Gregory Mendel conseguiu desvendar
os segredos da hereditariedade, fazendo cruzamentos de ervilhas com
diferentes cores de flores no jardim de um monastrio. Seus experimentos
criaram uma nova cincia: a gentica [2]. Contudo, no resta dvidas de que a
biotecnologia do sculo XXI muito diferente daquela que existia no tempo de
Mendel.
Em 1953, aconteceu a descoberta da hlice dupla do DNA (o material
gentico era duplicado e passado de gerao a gerao) por James Watson e
Francis Crick [3]. Esta descoberta trouxe consigo um novo conjunto de
metforas e uma nova linguagem para descrever o processo biolgico que
altera a forma pela qual os bilogos moleculares percebem as alteraes
genticas nas plantas [4].
O crescimento acelerado do campo da biotecnologia ocorreu a partir da
dcada de 1970, mais precisamente a partir de 1973, com o desenvolvimento
da engenharia gentica, conhecimento que permite a alterao direta do

material gentico do DNA/RNA. Tal descoberta foi feita pelos pesquisadores

americanos Stanley Cohen e Herbert Boyer [5]. Esse processo de modificao
direta do material gentico pode alterar o tamanho das plantas, retardar a
deteriorao dos produtos agrcolas aps a colheita ou torn-los mais
resistentes s pragas, aos herbicidas e aos pesticidas durante a fase do plantio
[6], assim como possibilitar maior adequao dos vegetais aos diferentes tipos
de climas no mundo.
No presente artigo entende-se a biotecnologia como todo o estudo
cientfico que utiliza nas pesquisas algum tipo de organismo vivo existente no
meio

ambiente

com objetivo

de

dar certas

caractersticas

plantas

transgnicas, e assim trazer benefcios em diversas reas, desde agricultura

at medicina [7].
No cenrio internacional as primeiras plantas transgnicas foram
desenvolvidas em laboratrios da Europa, China e Estados Unidos (EUA) em
1983. Logo em seguida, em 1986 comearam os primeiros testes de campo
com plantas transgnicas [8].
No Brasil desde o incio dos anos de 1980 at atualidade as pesquisas
so desenvolvidas na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
e entidades privadas, mas a falta de investimentos tanto do governo quanto da
iniciativa privada para alavancar as pesquisas em curso no Brasil [9].
Em 1987 a empresa norte americana Monsanto saiu na frente das
outras grandes empresas de sementes, pois apresentou a primeira planta
transgnica alimentcia, a soja com tolerncia ao herbicida glifosato [10].
Em 1994 surgiu o primeiro produto alimentcio transgnico no
comrcio, denominado tomate Flavr Savr [11], da empresa norte-americana
Calgene. Este tomate tinha um gene que retardava seu amadurecimento e,
com isso, aumentava o prazo de validade para ser consumido [12].
A partir de 1995, outras culturas geneticamente modificadas chegaram
ao mercado. O milho, o algodo, a soja Roundup Ready e a canola da

Monsanto, e diversas variedades de batata que tiveram caractersticas

especficas adquiridas pela tecnologia de DNA recombinante estavam sendo
plantados em campos norte-americanos [13]. Alm disso, aps 1998 foram
lanadas outras sementes no mundo por grandes empresas como AstraZeneca,
DuPont, Monsanto, Novartis e Aventis [14].
No

perodo

entre

1995

2006,

mercado

internacional

de

transgnicos evoluiu, em especial com a soja, que atingiu mais quatro bilhes
de consumidores em diversas partes do mundo como, por exemplo, na frica,
na sia, na Oceania, nas Amricas e na Europa, onde esto localizados alguns
Estados que colocam barreiras ao comrcio de transgnicos [15].
Em 2006 j so vinte e um Estados (EUA, Argentina, Canad, Brasil,
China, Espanha, Frana, Alemanha, Portugal, Checoslovquia, Ir, ndia,
Romnia, Filipinas, Austrlia, frica do Sul, Paraguai, Uruguai, Colmbia,
Honduras e Mxico) que esto cultivando lavouras transgnicas no mundo
como a soja, o milho, o algodo e a canola [16].
Atualmente, cinco Estados cultivam quase 95% - 85,4 milhes de
hectares de toda rea do planeta destinada aos transgnicos. Em primeiro
lugar esto os EUA, com 49,8 milhes de hectares. Em segundo, aparece a
Argentina, com 17,1 milhes de hectares. Em terceiro, aparece o Brasil, com
9,4 milhes de hectares; Em quatro o Canad com 5,8 milhes de hectares; e
quinto a China, com 3,3 milhes de hectares [17].
No ano passado o Brasil registrou a maior expanso no plantio de
culturas transgnicas, pois em 2005 o pas cultivou 9,4 milhes de hectares,
contra 5 milhes de hectares em 2004. Em 2005 passaram a plantar culturas
transgnicas

diversos

Estados

como,

por

exemplo:

Frana,

Portugal,

Checoslovquia e Ir [18].
importante ressaltar que no Brasil e em outros Estados, a grande
maioria dos produtos alimentcios disponveis no mercado apresenta soja ou

milho em sua composio, adicionados na forma natural do gro ou como

protena, gordura, leo, amido, extrato ou lecitina [19].
Na atualidade a evoluo da biotecnologia em relao aos transgnicos
gera polmica entre agricultores, cientistas, organizaes no-governamentais
etc. Sendo assim, a segurana em torno dos alimentos transgnicos ser
observada no prximo item que faz uma analise tanto no Brasil quanto no
cenrio internacional concentrando analise na Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) e seus acordos, principalmente o Acordo de Medidas
Sanitrias e Fitossanitrias (SPS) que mais utilizado quanto se trata de
questes polmicas que referem-se aos produtos transgnicos entre os
Estados Membros da OMC.

3.

A Segurana dos Alimentos Transgnicos

O Acordo sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS) um acordo

que trata de barreiras tcnicas no mbito da OMC, o acordo surgiu em 1995,
como resultado da Rodada Uruguai [20].
A importncia da OMC para o presente artigo que ela a nica
organizao internacional que se ocupa de criar e adequar regras para
comrcio entre os Estados no cenrio internacional [21]. A OMC tem trs
acordos para tratar da questo do comrcio dos transgnicos que so o SPS, o
Acordo sobre Agricultura e o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio
(TBT). Alm disso, a anlise de cada caso deve ser conduzida em funo,
sobretudo, dos transgnicos, por causa de seus riscos potenciais (sanitrios e
ou ambientais) e, portanto, do objetivo da medida a ser proposta, como
tambm do contedo de tal medida, como a proibio ou restrio
importao e rotulagem [22].
No

cenrio

internacional,

as

organizaes

internacionais

de

normalizao mais importantes do SPS so trs: o Comit do Codex

Alimentarius, o rgo Internacional de Epizootias (OIE) e a Conveno

Internacional de Proteo s Plantas (CIPP). Tais organizaes internacionais
esto ligadas a OMC pelo SPS [23].
Atualmente, as trs organizaes internacionais de normalizao do
SPS so muito importantes, porque cada uma possui uma papel diferente no
SPS e se complementam formando um nico regime internacional. Tais
organizaes internacionais constituem vrios tipos de medidas sanitrias e
fitossanitrias que se referem sobre a segurana dos alimentos, proteo dos
animais e preservao dos vegetais [24].
Os consumidores do mundo tm diversos direitos e garantias inerentes
vida, liberdade, segurana em geral e segurana alimentar em
particular, sade, informao, educao etc., os quais se encontram
assegurados e garantidos nas normas internacionais da Conveno sobre
Diversidade Biolgica, mas cada Estado possui suas normais nacionais [25].
Os consumidores de diversos pases do mundo tm dvidas em relao
aos

produtos

transgnicos

que

esto

sendo

comercializados,

mas

Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO) e a

Organizao Mundial de Sade (OMS) garantem que nenhum dos produtos
transgnicos que esto no mercado causam prejuzos sade, j que so
testados como nenhum outro alimento ou produto convencional, sendo mais
seguro do que os convencionais [26]. Tais Organizaes Internacionais
aconselham

uma

avaliao

caso-a-caso

dos

produtos

ou

alimentos

transgnicos. Alm disso, a OMS afirma que impossvel se pronunciar de

maneira geral sobre todos os transgnicos [27].
Mesmo ilegalmente em 2003, o Brasil se tornou o quarto maior
produtor de transgenicos (algodo e soja) de todo o mundo. De acordo com
dados da ISAAA, tal pas cultivou 3 milhes de hectares; sendo que o primeiro
foi os EUA, com 42,8 milhes de hectares. Em segundo, aparece a Argentina,

com 13,9 milhes de hectares. Em terceiro, aparece o Canad, com 4,4

milhes de hectares. Em quinto a China, com 2,8 milhes de hectares [28].
O plantio comercial de produtos transgnicos no Brasil comeou em
2003. Por meio de medida provisria 131, que liberou o uso e comercializao
da soja transgnica sem Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto
do Meio Ambiente para a safra de 2004 [29].
Ainda assim, o Brasil precisou em 2004 da medida provisria 233, para
o governo autorizar o cultivo de soja transgnica naquele ano. O Brasil
aprovou no ms de maro de 2005 a Lei de Biossegurana que regulamenta a
pesquisa (de laboratrio e campo) e a comercializao dos transgnicos, o que
engloba cultivo, produo, manipulao, transporte, venda, importao,
exportao, armazenamento, consumo, liberao e descarte de transgnicos e
seus derivados [30].
Tambm criou o Conselho Nacional de Biossegurana (CNBS), ligado
Presidncia da Repblica, que ser incumbido de formular e implementar
polticas para o tema. Com base na opinio da CTNBio, o CNBS ter poder para
decidir, em ltima instncia, se uma pesquisa ou um plantio de produto
transgnico ou no malfico para o meio ambiente [31]. Alm disso, a nova
Lei de Biossegurana busca resolver os problemas burocrticos que tm
atrasado o progresso cientfico do Brasil na rea da biotecnologia moderna,
pois o pas est ficando para traz em relao a pases, como a China, Coria do
Sul e a ndia [32].
A ilustrao abaixo com dados da Associao Brasileira das Indstrias
de Alimentao (ABIA) mostra o smbolo que utilizado pelo Brasil para a
rotulagem obrigatria em 2005, mas que no muito vista nos produtos
transgnicos no mercado por causa de diversos fatores, como o baixo ndice de
presena de ingredientes transgnicos (1%) e o processo de refinamento nos
produtos industrializados [33].

Vale lembrar que as opinies no governo brasileiro so um pouco

diferenciadas. O Ministro do Desenvolvimento do Brasil, Luiz Fernando Furlan
defende que a posio do Brasil pragmtica, pois quer posicionar o Brasil da
melhor forma no mercado mundial e afirma que o Brasil pode produzir tanto
produtos tradicionais quanto os transgnicos. J a Ministra do Meio Ambiente,
Marina Silva defende que o Brasil tenha cautela em relao dos transgnicos
[34].
Portanto,

conforme

se

pde

perceber

do

estudo

realizado,

biotecnologia e a segurana dos alimentos e produtos transgnicos uma

questo complexa na atualidade.

4.

Consideraes Finais

No decorrer do presente trabalho, percebe-se com a comparao feita

entre

as

culturas

convencionais

transgnicas,

que

os

avanos

da

biotecnologia no mundo foram alm da rea agrcola atingindo outras reas

como, por exemplo, na medicina, pecuria e indstria. As pesquisas com
transgnicos mudaram depois dos anos 1970 com o domnio da tcnica de
alterao do DNA recombinante, o que possibilita maior adaptao dos
vegetais aos diferentes tipos de climas dos pases do mundo.
Em 2006 as trs maiores ETNs de sementes transgnicas do mundo
so DuPont, Monsanto e Novartis, que respondem por mais de 35% do
mercado mundial. Tais ETNs garantem que suas sementes e fertilizantes
podem ser comercializados com a rotulagem obrigatria, j que tem certeza da
qualidade de seus produtos que esto no mercado. Tambm visvel que
devido do refinamento industrial que ocorre nos produtos alimentcios se torna
impossvel detectar o gene transgnico que destrudo durante tal processo.
No cenrio internacional os principais atores (Estados, Organizaes
Internacionais, Organizaes No-Governamentais e Empresas Multinacionais)

envolvidos sobre os transgnicos pensam em sintonia sobre a questo da

segurana dos consumidores aos alimentos ou produtos transgnicos, pois
perceberam que a rotulagem obrigatria essencial para o comrcio
internacional.
Atualmente, em nvel internacional as regras de rotulagem para
produtos transgnicos mais adequadas para os consumidores e ao meio
ambiente esto sendo objeto de negociao no Comit do Codex Alimentarius.
As agncias especializadas (FAO, OMS e outras) mostram que necessrio
utilizar as regras do Comit do Codex Alimentarius, pois so necessrias regras
mais adequadas para os produtos transgnicos, e no regras gerais do
comrcio internacional do acordo TBT [35].
Enfim, a OMC deve se fazer presente nas discusses no cenrio
internacional sobre os produtos transgnicos, afinal tem que se garantir
segurana

das

pessoas,

animais

meio

ambiente

nos

pases,

tanto

desenvolvidos quanto em desenvolvimento.

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[1] BORM, Aluzio; COSTA, Neuza Maria Brunoro. Biotecnologia e Nutrio:

saiba como o DNA pode enriquecer os alimentos. So Paulo: Nobel, 2003, p.
13.
[2] OLIVEIRA, Simone Born de. Da Biotica ao Direito: manipulao gentica
e dignidade humana. Curitiba: Juru, 2002, p. 22.
[3] OLIVEIRA, Simone Born de. Ob. cit., p.14.
[4] BORM, Aluzio; COSTA, Neuza Maria Brunoro. Ob. cit., p. 205.
[5] MATHIAS, Joo. Biotecnologia: Alimentos Transgnicos. Anlise Setorial.
Panorama Setorial: Gazeta Mercantil, v.1, out. 1999, p.12.
[6] LUCCI, Elian Alibi. Geografia: O Homem no Espao Global. So Paulo:
Saraiva, 1998, p. 129.
[7] BURILLO, 2002 apud SILVA, Paula Valente Cunha da. Teoria da
Interdependncia e Alimentos Transgnicos no Brasil. 2003. Monografia
de concluso de curso de Relaes Internacionais Universidade do Vale
Itaja, So Jos, p. 36.
[8] CUNHA, Lucia Ferreira. Transgnicos: revoluo vista. Globo Rural. So
Paulo: Globo, ano. 20, n. 234, abr. 2005, p. 42.

[9] RANGEL, Rodrigo. Brasil transgnico. Revista O Globo. So Paulo: Globo,

ano.1, n.39, 24 abr. 2005, p. 22-29.
[10] MATHIAS, Joo. Ob. cit., p. 15.
[11] BORM, Aluzio; COSTA, Neuza Maria Brunoro. Ob. cit., p. 177.
[12] MATHIAS, Joo. Ob. cit., p. 15-16.
[13] DI CIERO, Luciana. Biotecnologia agrcola: Dez anos de benefcios e
um futuro promissor. Disponvel em:
<http://www.srb.org.br/modules/news/article.php?storyid=1466>. Acesso
em: 21/05/06.
[14] MATHIAS, Joo. Ob. cit., p. 137.1
[15] RIBBEIRO, Flvia. Ob. cit., p.30.
[16] Tais dados do ISAAA esto disponveis em: <http://www.isaaa.org.//>.
[17] CLIVE, James. Relatrio sobre o cultivo de transgnicos no mundo de
2003. ISAAA. Disponvel em: <http://www.isaaa.org.//>. Acesso em: 15 de
maio de 2006.
[18] AGNCIA MEIOS. Cresce rea de transgnicos no Brasil. Disponvel
em: <http://www.srb.org.br/modules/news/article.php?storyid=1620>.
Acesso em: 21/05/06.
[19] MARCELINO, Franscismar Corra; MARTINS, Marta Fonseca; PIMENTA,
Mrcio Antnio Silva et al. Detectao de Transgnicos. A experincia da
Agrogentica. Cincia Hoje. So Paulo: Sociedade Brasileira para o Progresso
Cientfico, n.203, v.34, , abr. 2004, p.38-39.
[20] THORSTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: as
regras do comrcio internacional e a nova rodada de negociaes
internacionais. 2.ed. So Paulo: Aduaneiras, 1999, p.80.
[21] DI SENA JNIOR, Roberto. Comrcio Internacional e Globalizao: a
clusula social na OMC. Curitiba: Juru, 2003, p. 39-48.

[22] VARELLA, Dias Marcelo; PLATIAU, Ana Flvia Barros (Orgs.). Organismos
Geneticamente Modificados. v. 3, Belo Horizonte: Del Rey, 2005, p. 160176.
[23] DI SENA JNIOR, Roberto. Ob. cit., p. 39-48.
[24] Idem, Ibidem.
[25] RANGEL, Rodrigo. Ob. cit., p. 22-29.
[26] BRASIL. Manual dos Transgnicos. CIB. Disponvel em:
<http://www.cib.org.br/manualdostransgenicos.pdf>. Acesso em: 20 mar.
2005.
[27] ____. Manual dos Transgnicos. CIB. Disponvel em:
<http://www.cib.org.br/manualdostransgenicos.pdf>. Acesso em: 20 mar.
2005.
[28] CLIVE, James. Relatrio sobre o cultivo de transgnicos no mundo de
2003. ISAAA. Disponvel em: <http://www.isaaa.org.//>. Acesso em: 15 de
maio de 2006.
[29] MAGALHES, Vladimir Garcia. O Princpio da Precauo e os Organismos
Transgnicos. In: VARELLA, Dias Marcelo; PLATIAU, Ana Flvia Barros (Orgs.).
Organismos Geneticamente Modificados. v. 3, Belo Horizonte: Del Rey,
2005, p. 70-80.
[30] DEBONA, Darci. Biossegurana: Faesc apia aprovao de transgnicos.
Dirio Catarinense. Florianpolis, 4 mar. 2005, Economia, p. 16.
[31] Idem, Ob. cit., p. 15-16.
[32] ARAGO, Francisco J. L.. Lei de Biossegurana contribui para a pesquisa
cientfica brasileira. ANBio. Disponvel em: <http://www.anbio.com.br/>.
Acesso em: 4 out. 2005.
[33] FRIAS FILHO, Otvio. Rotulagem de Transgnicos. ABIA. Disponvel em:
<http://www.abia.org.br/asc/jur/EsclarecimentoFolha.pdf>. Acesso em: 18 jul.
2005.
[34] CUNHA, Lucia Ferreira. Ob. cit., p. 40-42.

[35] Idem, p. 163.

GIEHL, Germano. A Biotecnologia e Segurana dos Alimentos Transgnicos.

Disponvel em: < http://www.direitonet.com.br/artigos/x/27/54/2754/> Acesso em:

17.jul.2006.