Patrimoine,

centres historiques,
dveloppement local.
La cooperation franco-roumaine

Patrimoniu,
centre istorice,
dezvoltare local[.
Cooperarea franco-rom]n[

Patrimoine,
centres historiques,
dveloppement local.
La cooperation franco-roumaine

Patrimoniu,
centre istorice,
dezvoltare local[.
Cooperarea franco-rom]n[

SIMETRIA

Avant propos
LAssociation nationale des villes et pays dart et dhistoire et des villes secteurs sauvegards et
protgs (ANVPAH & VSSP) est une association franaise de villes qui ont opt pour un dveloppement fond sur
leur patrimoine. Pour ce faire, elles ont recours des documents de planification urbaine spcifiques: le secteur
sauvegard et la Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP). Elles ont aussi
recours une politique culturelle patrimoniale atteste par le label Ville ou Pays dart et dhistoire dlivr par le
Ministre de la Culture.
En 2007, lANVPAH & VSSP compte 120 villes et territoires adhrents. A la demande du Ministre de
la Culture et du Ministre des Affaires Etrangres, lANVPAH & VSSP dveloppe des partenariats internationaux en
direction de lEurope du Sud-est, du Mali, de la Chine et de lInde.
LANVPAH & VSSP travaille depuis 2000 en Europe du Sud-Est o, avec les villes de son rseau, elle
dveloppe des cooprations dcentralises autour de la gestion des centres urbains et du patrimoine. Depuis se
sont galement crs des rseaux de villes historiques en Rpublique de Macdoine, en Bulgarie, et en Roumanie
o sest constitue lAssociation roumaine des villes et des zones historiques et dart (ALZIAR).
LANVPAH & VSSP organise chaque anne un sminaire international et des sminaires locaux. Les
sminaires Patrimoine, diversits culturelles et dveloppement local et Patrimoine et coopration
dcentralise se sont drouls en 2004 et 2005 T]rgovite et Sibiu. Les actes de ces deux colloques sont
prsents dans cet ouvrage, et sont unifis sous lappellation Patrimoine, centres historiques, dveloppement
local: la coopration franco-roumaine .

Cuv]nt `nainte
Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de Art[ i de Istorie i a Oraelor cu Sectoare
Salvgardate sau Protejate (ANVPAH & VSSP) este o asocia\ie a oraelor franceze, care au optat pentru o dezvoltare
bazat[ pe patrimoniul lor. n acest scop, acestea au recurs la documente de planificare urban[ specific[: sectorul
savgardat i Zona de Protec\ie a Patrimoniului Arhitectural, Urban i Peisagistic (ZPPAUP). De asemenea, ele au
recurs la politica cultural[ patrimonial[ atestat[ de eticheta Ora sau |inut de Art[ i Istorie eliberat de Ministerul
Culturii.
n 2007, ANVPAH & VSSP num[r[ 120 de orae i teritorii aderente. La cererea Ministerului Culturii
i Ministerului Afacerilor Externe, ANVPAH & VSSP dezvolt[ parteneriate interna\ionale n Europa de Sud Est, Mali,
China i India.
ANVPAH & VSSP lucreaz[ din 2000 n Europa de Sud-Est unde, mpreun[ cu oraele din re\eaua sa,
dezvolt[ cooper[ri descentralizate pe problematici legate de gestiunea centrelor urbane i patrimoniale.
De atunci, au fost create de asemenea, re\ele de orae istorice n Republica Macedonia, n Bulgaria
i n Romnia, unde s-a constituit Asocia\ia Localit[\ilor i Zonelor Istorice i de Art[ din Rom]nia (ALZIAR).
ANVPAH & VSSP organizeaz[ n fiecare an un seminar interna\ional i seminare locale. Seminarele Patrimoniul,
diversitate cultural[ i dezvoltare local[ i Patrimoniul i cooperarea descentralizat[ s-au desf[urat n 2004 i
2005 la Trgovite i Sibiu. Documenta\ia celor dou[ colocvii este prezentat[ n aceast[ lucrare sub denumirea
Patrimoniu, centre istorice, dezvoltare local[: cooperare franco-romn[.

Remerciements
Cet ouvrage a t ralis partir des interventions prsentes lors de deux sminaires qui se sont drouls
le premier T]rgovite du 3 au 5 mai 2004: Patrimoines, Diversits culturelles et dveloppement local , le second Sibiu
du 2 au 3 septembre 2005: Patrimoine et coopration dcentralise . Ces rencontres ont permis dchanger sur la notion
de patrimoine, la rglementation et les pratiques.
Ce recueil dinterventions se veut tre un outil pour les collectivits, les institutions et lensemble des
partenaires qui dveloppent des projets autour des centres historiques ou du patrimoine en territoire rural. Il offre une
prsentation compare des outils rglementaires, propose des mthodes de travail ainsi que des expriences menes en
France et en Roumanie.

LAssociation Nationale des villes et pays dart et dhistoire et des villes secteurs sauvegards et protgs
remercie:
Les organisateurs et partenaires des sminaires:
- Le Ministre roumain du Dveloppement, des Travaux Publics et du Logement de Roumanie,
- Le dpartement de D]mbovitza (Roumanie)
- La ville de T]rgovite (Roumanie)
- La ville de Sibiu (Roumanie)
- La Maison dIlle et Vilaine de Sibiu (Roumanie)
- LUniversit Valahia de T[rgovite (Roumanie)
- La ville dAlba Iulia (Roumanie)
- LAssociation roumaine des villes et des zones historiques et dart (ALZIAR)
- LAmbassade de France en Roumanie
- Le Ministre de la Culture et de la Communication
- Le Ministre franais des Affaires Etrangres
- La ville de Bayonne (France)
- La ville de Chinon (France)
- Cits Unies France

Remerciements particuliers :
- Maria N{DEJDE, assistante du coordinateur
- Irina POPESCU-CRIVEANU, architecte
- Alain CANONNE, alors coordinateur pour laction des ONG et des collectivits locales en Europe de Sud-Est,
Ambassade de France en Roumanie
- et Stanislas HUBERT, qui lui a succd.

Les Actes du sminaire ont t publis avec le soutien:

- du Ministre roumain du Dveloppement, des Travaux Publics et du Logement de Roumanie,
- de lAmbassade de France en Roumanie
- du Ministre franais des Affaires Etrangres
- du Ministre franais de la Culture et de la Communication
Transcription des textes: Carmen TEF{NESCU, Muriel PERRIN
Traduction des textes: Irina POPESCU-CRIVEANU, Cerasela ENACHE, Tatiana-Ana FLUIERARU, Maria N{DEJDE
Relecture: Marylise ORTIZ, Jacky CRUCHON, Sophie PONSON, Maria N{DEJDE, Irina POPESCU-CRIVEANU, Stanislas HUBERT,
France QUEMAREC
Coordination des actes: Stanislas HUBERT, Maria N{DEJDE, Marylise ORTIZ
Mise en page et couverture: SIMETRIA Edition
Parution: novembre 2007
ISBN: 978-973-87416-9-0

Mul\umiri
Aceast[ lucrare a fost realizat[ pornind de la interven\iile prezentate n cadrul celor dou[ seminare care s-au
desf[urat la Trgovite, n perioada 3-5 mai 2004: Patrimoniu, diversitate cultural[ i dezvoltare local[ i la Sibiu, n
perioada 2-3 septembrie 2005: Patrimoniu i cooperare descentralizat[. Aceste ntlniri au f[cut posibile schimburi
tematice referitoare la no\iunea de patrimoniu, reglementare i practici.
Aceast[ culegere de interven\ii se dorete a fi un instrument pentru colectivit[\ile, institu\iile i to\i
partenerii care dezvolt[ proiecte referitoare la centre istorice sau la patrimoniu pe teritoriul rural. Ea ofer[ o prezentare
comparat[ a instrumentelor legislative, propune metode de lucru i experien\e din Fran\a i Romnia.

Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de Art[ i Istorie i a oraelor cu sectoare salvgardate i

protejate mul\umete:
Organizatorilor i partenerilor seminarelor:
- Ministerul Romn al Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor din Romnia,
- Jude\ul Dmbovi\a (Romnia)
- Oraul Trgovite (Romnia)
- Oraul Sibiu (Romnia)
- Asocia\ia de prietenie Ille et Vilaine din Sibiu (Romnia)
- Universitatea Valahia din Trgovite (Romnia)
- Oraul Alba Iulia (Romnia)
- Asocia\ia romn[ a oraelor i zonelor istorice i de art[ (ALZIAR)
- Ambasada Fran\ei n Romnia
- Ministerul Culturii i Comunic[rii
- Ministerul Afacerilor Externe din Fran\a
- Oraul Bayonne (Fran\a)
- Oraul Chinon (Fran\a)
- Cits Unies France

Mul\umiri speciale:
- Mariei N{DEJDE, asistenta coordonatorului
- Irinei POPESCU-CRIVEANU, arhitect[
- lui Alain CANONNE, coordonatorul pentru ac\iunea ONG-urilor i colectivit[\ilor locale din Europa de SudEst din partea Ambasadei Fran\ei n Romnia, n func\ie la momentul respectiv.
- lui Stanislas HUBERT, coordonatorul actual.

Culegerea a fost publicat[ cu sprijinul:

- Ministerului romn al Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor din Romnia,
- Ambasadei Fran\ei n Romnia
- Ministerului Afacerilor Externe
- Ministerului Francez al Culturii i Comunic[rii
Transcrierea textelor: Carmen TEF{NESCU, Muriel PERRIN
Traducerea textelor: Irina POPESCU-CRIVEANU, Cerasela ENACHE, Tatiana-Ana FLUIERARU, Maria N{DEJDE
Revizuirea textelor: Marylise ORTIZ, Jacky CRUCHON, Sophie PONSON, Maria N{DEJDE, Irina POPESCU-CRIVEANU, Stanislas
HUBERT, France QUEMAREC
Edi\ie coordonat[ de: Stanislas HUBERT, Maria N{DEJDE, Marylise ORTIZ
Paginare i copert[: Editura SIMETRIA
Publicare: noiembrie 2007
ISBN: 978-973-87416-9-0

Sommaire / Sumar
Prfaces / Prefa\[ .................................................................................................. 14
Henri PAUL, ambassadeur de France en Roumanie / ambasadorul Fran\ei n Romnia ...........................

14

Gheorghe P{TRACU, directeur gnral de la Direction de lUrbanisme

et de lAmnagement du territoire, Ministre Roumain du Dveloppement,
des Travaux publics et du Logement / director general, Direc\ia General[ de Dezvoltare Teritorial[,
Ministerul Romn al Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor .........................................................................

16

Jean-Ren ETCHEGARAY, premier adjoint de Bayonne et secrtaire de lANVPAH & VSSP /

prim-adjunct al primarului din Bayonne i secretar al lANVPAH & VSSP .........................................................

18

La coopration institutionnelle entre la France et la Roumanie /

Cooperarea institu\ional[ ntre Fran\a i Romnia
France QUEMAREC, charge de mission la mission des affaires europennes et internationales,
Direction de larchitecture et du patrimoine, Ministre de la Culture et de la Communication /
coordonatoare de proiect n cadrul Misiunii afacerilor europene i interna\ionale,
Direc\ia de arhitectur[ i patrimoniu, Ministerul Culturii i Comunic[rii ..........................................................

20

La gestion du patrimoine en France et en Roumanie

Gestiunea patrimoniului n Fran\a i Romnia ................................................. 23
A. La notion de patrimoine / No\iunea de patrimoniu ........................................................ 24
La notion de patrimoine: dfinitions et volutions /
No\iunea de patrimoniu: defini\ii i evolu\ii
Irina POPESCU-CRIVEANU, architecte, directeur scientifique de Quattro Design /
arhitect, director tiin\ific al Quattro Design ...............................................................................................................

24

Le patrimoine et sa signification dans une socit en changement /

Patrimoniul i semnifica\ia sa ntr-o societate n schimbare
Dominique PEYRE, conservateur des monuments historiques, Direction rgionale
des affaires culturelles Poitou-Charentes / conservator al monumentelor istorice,
Direc\ia regional[ pentru cultur[ Poitou-Charentes ..................................................................................................

34

B. Histoire compare des lgislations, des outils de protection du patrimoine

et des autorisations de travaux en France et en Roumanie /
Istoria comparat[ a legisla\iilor, instrumentelor de protec\ie a patrimoniului
i a autoriza\iilor de lucr[ri n Fran\a i n Romnia ........................................................ 41

11

Lgislation de la protection du patrimoine bti en Roumanie /

Legisla\ia romn[ privind protec\ia patrimoniului construit
Gheorghe P{TRACU, architecte, directeur Gnral, Direction Gnrale de Dveloppement
du Territoire, Ministre Roumain du Dveloppement, des Travaux Publics et du Logement /
arhitect, director general, Direc\ia General[ de Dezvoltare Teritorial[, Ministerul Romn al Dezvolt[rii,
Lucr[rilor Publice i Locuin\elor
Irina POPESCU-CRIVEANU, architecte, directeur scientifique de Quattro Design /
arhitect, director tiin\ific al Quattro Design ................................................................................................................

41

Lvolution de la politique du patrimoine en France et de son application /

Evolu\ia politicii patrimoniului n Fran\a i aplicarea sa
Jean-Marc BLANCHECOTTE, chef du Service Dpartemental de lArchitecture et du
Patrimoine de Paris / ef al Serviciului Departamental de Arhitectur[ i Patrimoniu din Paris ................

51

Les outils de protection du patrimoine immobilier en France /

Instrumentele de protejare a patrimoniului imobiliar n Fran\a
Pierre CAZENAVE, architecte urbaniste de ltat, conservateur rgional des
Monuments Historiques, Direction rgionale des Affaires culturelles Poitou-Charentes /
arhitect urbanist al statului, conservator regional al Monumentelor Istorice,
Direc\ia regional[ pentru cultur[ Poitou-Charentes ................................................................................................

60

C. La gestion du patrimoine au quotidien: tudes de cas /

Gestiunea cotidian[ a patrimoniului: studii de caz ......................................................... 86
Alba Iulia: Connaissance du patrimoine - outils de protection /
Alba Iulia: Cunoaterea patrimoniului instrumente de protec\ie
C[t[lina PREDA, architecte / arhitect[
Doina HARDA, architecte / arhitect[ ................................................................................................................................

86

Bayonne, Plan durbanisme patrimonial et dveloppement /

Bayonne, Planul urbanistic patrimonial i dezvoltare
Jacky CRUCHON, directeur de lurbanisme de la ville de Bayonne /
director de urbanism al oraului Bayonne ...................................................................................................................

92

La ville de T]rgovite, prsentation gnrale / Oraul T]rgovite, prezentare general[

Doina PETRESCU, architecte / arhitect[ ......................................................................................................................... 103

Chinon, Une ville au cur du Val de Loire, classe sur la liste du Patrimoine mondial de lUNESCO /
Chinon, Un ora n centrul zonei Val de Loire, clasat[ pe lista Patrimoniului mondial al UNESCO
Ginette BERTORELLE, adjointe au maire de Chinon lanimation, promotion de la ville et aux jumelages /
primar adjunct al oraului Chinon, cu atribu\ii `n animarea, promovarea oraului i nfr[\iri
Cathy SAVOUREY, urbaniste, responsable du ple coopration de lAgence de dveloppement
et durbanisme du Chinonais / urbanist[, coordonatoarea Centrului de Cooperare Descentralizat[
din cadrul Agen\iei de Dezvoltare i Urbanism din Chinonais .............................................................................. 113

Quelques exemples de valorisation du patrimoine Chinon /

Cteva exemple de punere n valoare a patrimoniului la Chinon
Claire PORTIER, animatrice de larchitecture et du patrimoine, Chinon /
responsabil[ cu probleme de arhitectur[ i patrimoniu, Chinon ........................................................................ 122

12

Le patrimoine, outil de dveloppement local /

Patrimoniul, instrument de dezvoltare local[ ..................................................131
A. Lamnagement du territoire et le dveloppement local: concept, volution, diagnostic /
Amenajarea teritoriului i dezvoltarea local[: concept, evolu\ie, diagnostic
Gustave VERGNEAU, professeur mrite, cole polytechnique de lUniversit de Tours /
profesor emerit, coala politehnic[ din cadrul Universit[\ii Tours ...................................................................... 132

B. Le patrimoine, lment central dune politique touristique et conomique:

quelques expriences /
Patrimoniul, element central al unei politici turistice i economice:
cteva experien\e ....................................................................................................................... 138
Patrimoine et tourisme - Comment laborer un projet de dveloppement touristique Une tude de cas: Pietroi\a /
Patrimoniu i turism - Cum s[ elabor[m un proiect teritorial de dezvoltare turistic[ Studiu de caz: Pietroi\a
Dan NI|ESCU, architecte en chef, Conseil du dpartement de D]mbovi\a /
arhitect-ef, Consiliul jude\ean Dmbovi\a ................................................................................................................. 138
Comment laborer un projet de dveloppement touristique: Lexemple du Ruffcois /
Cum s[ elabor[m un proiect teritorial de dezvoltare turistic[: Exemplul zonei Ruffcois
Mlanie MOREAU, agent de dveloppement du territoire Ruffcois (Charente) /
agent de dezvoltare a teritoriului, Ruffcois (Charente) .......................................................................................... 149
La restauration des gtes et de lhabitat traditionnel dans la rgion de Sibiu /
Restaurarea pensiunilor i locuin\elor tradi\ionale din regiunea Sibiului
Valentin ARVUNESCU, directeur de lAssociation dAmiti Ille et Vilaine-Sibiu /
director al asocia\iei de Prietenie Ille et Vilaine-Sibiu ........................................................................................... 156

Des rseaux du patrimoine / Re\ele ale patrimoniului ......................................159

Opration Villages roumains Rseau de solidarit international /
Opration Villages roumains Re\ea de solidaritate interna\ional[
Jacqueline BERLIOZ, prsidente de lassociation Chigin/Ticusu Vechi /
preedinta asocia\iei Chigin/Ticusu Vechi ..................................................................................................................... 160
LAssociation des localits et des zones historiques et dart en Roumanie (ALZIAR) /
Asocia\ia Localit[\ilor i Zonelor de Istorie i Art[ din Rom]nia (ALZIAR),
Carmen TEF{NESCU, secrtaire gnrale / secretar general ................................................................................ 165
LAssociation Nationale des Villes et Pays dArt et dHistoire & des Villes Secteurs Sauvegards et Protgs /
Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de Art[ i Istorie i a Oraelor cu Sectoare Salvgardate sau Protejate
Marylise ORTIZ, directrice / directoare ........................................................................................................................... 169

13

La France compte prs de 120 villes et pays dart et dhistoire, qui uvrent renforcer et promouvoir
des politiques innovantes en matire de patrimoine et darchitecture. LAssociation Nationale des Villes et Pays dArt et
dHistoire (ANVPAH) qui les regroupe, a engag depuis 2001 un processus de coopration destination de la Bulgarie,
de la Macdoine, de la Croatie et bien sr de la Roumanie. Elle a ainsi promu un partenariat exemplaire avec le Ministre
du Dveloppement, des travaux publics et du logement, et avec lAssociation des Villes et Rgions Patrimoine de
Roumanie (ALZIAR).
Je souhaite saluer et encourager cette coopration qui rpond la ncessit profonde pour les villes
roumaines de mettre laccent sur la richesse de leur hritage culturel. La valorisation des centres historiques conforte
lattractivit conomique et touristique de nos villes, mais elle est galement porteuse didentit et de mmoire
collective.
Jai constat combien les autorits locales roumaines prenaient conscience de la richesse de leur
patrimoine et de latout quil constitue. Le succs de Sibiu comme capitale europenne de la culture doit beaucoup au
patrimoine historique de la ville et illustre de la plus belle des manires cette politique de mise en valeur.
Cependant, la volont politique nest pas suffisante, si elle nest pas accompagne des comptences
spcifiques dans le domaine du patrimoine et de lurbanisme. Des changes de savoir-faire sont donc indispensables. En
cela, il faut souligner le travail ralis dans le cadre de partenariat franco-roumain Targoviste et Alba Iulia concernant
le recensement du bti ou la dfinition des zones secteur sauvegard. Il faut galement rappeler la mise en uvre de
maisons du patrimoine qui permettent de sensibiliser les habitants, et en particulier les jeunes, au patrimoine de leur
ville. Le patrimoine doit tre laffaire de tous, dcideurs, habitants et plus gnralement des citoyens, car il est leur
hritage commun. Cest une des leons que les expriences franaises nous permettent de tirer.
Dsireuse de soutenir lexpertise franaise et de faciliter les liens entre nos deux pays autour du
patrimoine, lAmbassade de France en Roumanie sest associe aux projets initis par lAssociation des villes et Pays dart
et dhistoire avec ses partenaires. Lorganisation de rencontres rgulires, en 2004 T]rgovite, en 2005 Sibiu et enfin
en 2007 Bucarest, permet aux collectivits territoriales franaises et roumaines de pouvoir, dans la dure, retracer le
chemin de leur coopration. Ces rencontres offrent, en outre, la possibilit dune coordination et dune mise en rseau
des actions de coopration dcentralise. Elles favorisent, enfin, une rflexion partage sur les dispositifs lgislatifs en
vigueur en France et en Roumanie.
Cet ouvrage, en restituant les changes des rencontres de T]rgovite et de Sibiu, devrait constituer sans
nul doute un outil daide la dcision prcieux pour les lus, et un document de rfrence pour les techniciens des
collectivits locales en charge de la gestion du patrimoine. Jespre quil contribuera galement, mme modestement,
au dveloppement dune meilleure comprhension mutuelle entre les peuples dEurope et la prise de conscience de
lexistence dun patrimoine culturel commun.
Henri PAUL
Ambassadeur de France en Roumanie

14

n Fran\a exist[ aproape 120 de orae i \inuturi de art[ i istorie, care se implic[ n consolidarea i
promovarea politicilor inovante din domeniul patrimoniului i arhitecturii. Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de
Art[ i Istorie (ANVPAH) care le cuprinde, a angajat din 2001 un proces de cooperare cu Bulgaria, Macedonia, Croa\ia i
binen\eles Romnia. A promovat astfel un parteneriat exemplar cu Ministerul Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i
Locuin\elor i cu Asocia\ia Localit[\ilor i Zonelor Istorice si de Art[ din Romnia (ALZIAR).
Doresc s[ salut i s[ ncurajez aceast[ cooperare care r[spunde necesit[\ii profunde a oraelor din
Romnia de a pune accentul pe bog[\ia motenirii lor culturale. Punerea n valoare a centrelor istorice are un efect pozitiv
asupra atractivit[\ii economice i turistice a oraelor noastre, ns[ garanteaz[ de asemenea continuarea transmiterii
identit[\ii i memoriei colective.
Am constatat c[ autorit[\ile locale romne sunt foarte contiente de bog[\ia patrimoniului lor i de atuul
pe care l constituie acesta. Succesul Sibiului, n calitate de capital[ european[ a culturii, este datorat n mare parte
patrimoniului istoric al oraului, i ilustreaz[ n cel mai inspirat mod aceast[ politic[ de punere n valoare.
Cu toate acestea, voin\a politic[ nu este suficient[, dac[ nu este nso\it[ de competen\e specifice n
domeniul patrimoniului i urbanismului. Schimburile de cunotin\e sunt deci indispensabile. n acest sens, trebuie
subliniat[ munca realizat[ n cadrul parteneriatului franco-romn la Trgovite i la Alba Iulia, privind inventarierea
cl[dirilor sau definirea zonelor cu sectoare salvgardate. Trebuie de asemenea amintit[ nfiin\area caselor patrimoniului,
care permit sensibilizarea locuitorilor, n special a tinerilor, fa\[ de problematica patrimoniului oraului lor. Patrimoniul
trebuie s[ i priveasc[ pe to\i, deciden\i, locuitori i mai generic cet[\eni, pentru c[ este motenirea lor comun[. Este una
din lec\iile pe care le putem nv[\a din experien\a francez[.
Dornic[ s[ sus\in[ expertiza francez[ i s[ faciliteze leg[turile ntre \[rile noastre pe tema patrimoniului,
Ambasada Fran\ei n Romnia s-a asociat proiectelor ini\iate de Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de Art[ i de
Istorie i de partenerii s[i. Organizarea unor ntlniri regulate, n 2004 la Trgovite, n 2005 la Sibiu i n fine, n 2007 la
Bucureti, permite colectivit[\ilor teritoriale franceze i romne s[ retraseze n timp drumul cooper[rii lor. n plus, aceste
ntlniri ofer[ posibilitatea coordon[rii i cre[rii unei re\ele a ac\iunilor de cooperare descentralizat[. Ele favorizeaz[ de
asemenea o reflec\ie mp[rt[it[ privind dispozitivele legislative n vigoare n Fran\a i n Romnia.
Acest volum, care restituie schimburile din cadrul ntlnirilor de la Trgovite i Sibiu, ar trebui s[
constituie, f[r[ nici o ndoial[, un instrument pre\ios pentru alei, de ajutor `n luarea deciziilor, i un document de
referin\[ pentru specialitii n domeniul gestiunii patrimoniului din cadrul colectivit[\ile locale. Sper c[ va contribui de
asemenea, chiar i n mod modest, la dezvoltarea unei mai bune n\elegeri reciproce ntre popoarele din Europa i la
contientizarea existen\ei unui patrimoniu cultural comun.
Henri PAUL
Ambasadorul Fran\ei n Romnia

15

La Coopration franco-roumaine
dans le domaine des secteurs sauvegards
Le rgime totalitaire subi par la Roumanie avant 1990 a eu des effets ngatifs non seulement pour la vie
conomique et sociale mais aussi sur la perception du patrimoine bti. Dans laction aberrante de cration du nouvel
homme , lidologie du rgime communiste a promu un nouvel espace urbain sans personnalit, afin de crer une
rupture avec lodieux pass capitaliste . Ainsi sont tombes sous les lames des bulldozers dimportantes valeurs de ce
patrimoine, et cela a mme eu un effet ngatif sur le regard port par la population sur ce mme patrimoine.
Certes, aprs la chute du rgime communiste, les spcialistes ont pris linitiative de rapprendre la
population respecter le patrimoine et reconstruire une relation normale entre le citoyen et son environnement. Ceci
na pas t une chose aise parce quaucun gouvernement daprs 1990 na inscrit le patrimoine culturel dans les
priorits budgtaires alors que dans ce mme temps un cadre lgislatif a t mis en place pour assurer sa protection et
sa sauvegarde. Les autorits locales - qui ont une grande libert de dcision - sont souvent tentes de donner priorit
aux intrts conomiques court terme, en ngligeant les principes du dveloppement durable, qui comprend la
protection et la valorisation du patrimoine bti.
La croissance conomique des dernires annes mais aussi lurbanisme drogatoire tolr par la
lgislation roumaine mettent sous une haute pression les centres historiques, les zones construites protges qui
risquent ainsi de perdre leur identit.
Dans ce contexte la coopration franco-roumaine construite entre le Ministre franais de la Culture et
de la Communication et lactuel Ministre du Dveloppement, Travaux Publics et Logements de Roumanie, dmarre en
2001, a eu un effet positif dans le domaine des zones protges. Des actions ont t menes, et mme sil ny a pas eu un
trs fort soutien financier, ces actions ont eu pour effet de stimuler la rflexion et les bonnes pratiques en ce qui concerne
la sauvegarde et la mise en valeur du patrimoine:
- des changes dexpriences ont eu lieu entre les experts des deux pays
- des experts et des lus locaux roumains ont suivi des stages de formation professionnelle en France
- les plans durbanisme pour les zones protges dAlba Iulia et Targoviste ont t raliss avec le soutien
dexperts franais
- les Maisons du patrimoine sont en cours damnagement dans ces deux localits
- et, peut-tre, effet le plus important, a t cre une association de collectivits oeuvrant pour la mise
en valeur des centres anciens: lALZIAR (Association des localits et des zones historiques et dart de
Roumanie)
Les autorits locales de Roumanie qui ont t intgres dans ce programme de coopration ont bnfici
dune exceptionnelle expertise franaise. Ceci nest cependant pas suffisant dans les conditions dune administration
centrale avec peu de comptences et ainsi ces bonnes pratiques ne peuvent pas tre assez dissmines sur le territoire.
Laccord entre les deux ministres sign il y a 5 ans (en 2002) a atteint les objectifs assigns et a permis
des ralisations remarquables. Un ventuel futur accord devra peut-tre viser une implication directe dun plus grand
nombre de collectivits locales autour de lobjectif de sauvegarde et valorisation du patrimoine.
On a appris des collgues franais que le patrimoine est une affaire qui implique un grand nombre d
acteurs , de lautorit centrale au citoyen, une affaire qui avec le bon savoir faire peut apporter des bnfices tout
le monde tout en prservant le patrimoine.

Gheorghe P{TRACU,
architecte, directeur gnral
Direction Gnrale de Dveloppement du Territoire,
Ministre Roumain du Dveloppement, des Travaux publics et du Logement

16

Colaborarea romno-francez[
n domeniul zonelor protejate
Regimul totalitar pe care Romnia l-a tr[it nainte de 1990 a afectat negativ nu numai via\a economic[ i
social[, dar i-a pus amprenta i asupra atitudinii fa\[ de patrimoniul construit. n ac\iunea aberant[ de creare a omului
nou ideologia regimului Ceauescu a promovat pentru acesta un spa\iu urban nou, depersonalizat, care s[-l detaeze de
odiosul trecut capitalist. Astfel au c[zut sub lama buldozerelor importante valori de patrimoniu, fapt ce a influen\at
chiar i percep\ia popula\iei fa\[ de aceste valori.
n mod firesc, dup[ c[derea regimului comunist, specialitii domeniului au avut ini\iativa restabilirii
respectului fa\[ de valorile de patrimoniu i a restabilirii normalit[\ii n rela\ia cet[\ean-mediu construit. Acest lucru nu a
fost i nu este foarte uor n condi\iile n care nici unul din guvernele de dup[ 1990 nu a avut printre priorit[\ile bugetare
majore patrimoniul cultural. Totui, n aceast[ perioad[, a fost creat cadrul legislativ care permite protejarea acestuia.
Autorit[\ile locale care au o mare libertate de decizie sunt adesea tentate s[ acorde prioritate intereselor economice pe
termen scurt, neglijnd principiile dezvolt[rii durabile, care presupun i protejarea i valorificarea n mod ra\ional a
patrimoniului construit.
Creterea economic[ accentuat[ a ultimilor ani, dar i urbanismul derogatoriu permis de legisla\ia
romneasc[ supun centrele istorice, zonele protejate, la presiuni imobiliare care risc[ s[ le pun[ n pericol identitatea.
n acest context, colaborarea ce a debutat n anul 2001 ntre Ministerul Culturii i Comunic[rii din Fran\a
i actualul Minister al Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor din Romnia a avut un efect salutar i benefic. S-au
realizat o serie de ac\iuni care, cu toate c[ nu au beneficiat de o sus\inere financiar[ important[, au creat o emula\ie i o
direc\ionare a domeniului:
au fost organizate schimburi de experien\[ ntre specialiti din cele dou[ \[ri;
specialiti romni i alei locali au f[cut stagii de formare n Fran\a;
s-au organizat seminare;
s-au ini\iat studiile pilot pentru Alba Iulia i Trgovite cu asisten\a specialitilor francezi;
sunt n curs de realizare Casele patrimoniului n cele 2 localit[\i;
i poate, cel mai important lucru s-a creat Asocia\ia ALZIAR.
Autorit[\ile locale din Romnia care au f[cut parte din programele colabor[rii au beneficiat de
excep\ionala expertiz[ francez[ n domeniu. Acest lucru nu este suficient n condi\iile sl[biciunilor autorit[\ilor centrale
din domeniu, aceste bune practici nefiind suficient absorbite n teritoriu.
Acordul semnat pe 5 ani n anul 2002 i-a atins n cea mai mare parte obiectivele i a permis unele realiz[ri
remarcabile. Prelungirea acordului ar trebui poate s[ propun[ o evolu\ie a ac\iunilor spre implicarea i responsabilizarea
mai profund[ i n mas[ a autorit[\ilor locale n valorificarea patrimoniului construit.
Am nv[\at de la colegii francezi c[ patrimoniul este o afacere care implic[ mul\i juc[tori de la
autoritatea central[ la simplul cet[\ean, o afacere care cu savoir faire poate aduce beneficii tuturor i pentru aceasta
trebuie s[ le mul\umim.
Gheorghe P{TRACU,
arhitect, director general,
Direc\ia General[ de Dezvoltare Teritorial[,
Ministerul romn al Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor

17

Cest la Coopration dcentralise que nous devons la rencontre des centres historiques roumains et
franais. Il faut ici remercier les deux tats qui ont facilit ces changes par ltude des politiques culturelles dans le
domaine du patrimoine.
Le pralable de toute approche comparative passe par la dfinition de la notion de patrimoine dont le
terme dans son acception historique reste relativement rcent dans nos deux pays. Il sagit mme dun concept dont
lvolution emprunte les contours parfois complexes de la vie de notre socit. Nul doute quentre la dfinition unitaire
du monument historique au dbut du XXe sicle en France et celle plus globalisante des zones de protection du
patrimoine architectural et urbain de la fin de ce sicle il y a des diffrences qui ne reposent plus sur le mme regard des
choses qui nous entourent.
Lvolution des rgimes juridiques de protection pendant cette priode traduit assez bien les
changements dans les mentalits. Et la comparaison dans le temps de nos lgislations respectives offre dintressantes
similitudes sur la manire (ou les manires) de concevoir le patrimoine et de le conserver. Les outils de protection mis en
uvre empruntent galement des parcours qui se ressemblent.
Quand nous croisons nos regards sur les tudes de cas, dAlba Iulia Bayonne, de T]rgovite Chinon,
on trouve bien au-del des diffrences formelles de relles proccupations relevant de la planification sans laquelle
aucune action ne peut avoir de prise dans la dure. De mme, le savoir-faire des professionnels (du tailleur de pierre au
peintre sans oublier le charpentier et le menuisier) reste dans chacun des pays la meilleure garantie de la qualit de nos
rnovations et restaurations.
Mais le patrimoine est aussi devenu un outil du dveloppement local. Il entre par la porte de lconomie,
celle du tourisme et finalement de la culture. Aucune nation ne minimise aujourdhui lengouement du public pour le
tourisme culturel et patrimonial. Cest dire que le patrimoine est aujourdhui partie prenante de lamnagement du
territoire
Nanmoins, pour occuper la place qui lui revient, le patrimoine a besoin de reconnaissance
institutionnelle. Du fait de lorganisation administrative de nos tats, du niveau de dcentralisation des collectivits
territoriales, les politiques publiques du patrimoine manquent parfois de lisibilit, de lgitimit et donc defficacit.
Cest pourquoi, il nous faut en France, comme vraisemblablement en Roumanie, rassembler nos nergies
pour les mettre en rseau. En France, plus dune centaine de villes ayant obtenu le label de Ville dArt et dHistoire ,
dcern par le Ministre de la Culture et de la Communication, ont adhr une Association Nationale. Plus rcemment,
de nombreuses villes dotes dun secteur sauvegard ont rejoint cette Association. Interlocuteur des pouvoirs publics,
quil sagisse du Ministre de la Culture, des rgions, des dpartements ou des communes, elle est consulte pour les
rformes relatives au droit, lconomie ou la fiscalit du patrimoine. Vritable partenaire des dcideurs publics,
lAssociation nationale participe llaboration des politiques publiques dont notre mmoire collective est le vecteur.
Lintrt de notre rencontre et de nos changes est aussi de participer la mise en uvre dun maillon
lchelle de lEurope car le patrimoine dont nous souhaitons conserver la mmoire est aussi celui dune communaut
laquelle nous appartenons tous.

Jean-Ren ETCHEGARAY,
secrtaire de lAssociation Nationale
des Villes et Pays dArt et dHistoire et des
Villes secteurs sauvegards ou protgs.
1er adjoint au Maire de Bayonne.

18

Dator[m ntlnirea centrelor istorice romne i franceze Cooper[rii descentralizate. Trebuie astfel s[
mul\umim celor dou[ state care au facilitat aceste schimburi prin studierea politicilor culturale n domeniul
patrimoniului.
n prealabil oric[rei abord[ri comparative, trebuie s[ definim no\iunea de patrimoniu, termen care, n
accep\ia sa istoric[, r[mne destul de recent pentru ambele \[ri. Este vorba chiar de un concept a c[rui evolu\ie
mprumut[ contururile cteodat[ complexe ale vie\ii din societatea noastr[. F[r[ nici o ndoial[, ntre defini\ia unitar[ a
monumentului istoric de la nceputul secolului XX n Fran\a i aceea mai global[ de zone de protejare a patrimoniului
arhitectural i urban de la sfritul acestui secol exist[ diferen\e care nu se mai bazeaz[ pe aceeai perspectiv[ asupra
lucrurilor care ne nconjoar[.
Evolu\ia regimurilor juridice de protejare, pe parcursul acestei perioade, ilustreaz[ destul de bine
schimb[rile de mentalitate, compararea n timp a legisla\iilor noastre oferind similitudini interesante asupra modului
(modurilor) de a concepe patrimoniul i de a-l conserva. Instrumentele de protejare aplicate mprumut[ de asemenea
parcursuri care se aseam[n[.
Cnd ne intersect[m privirile pe studiile de caz, de la Alba Iulia la Bayonne, de la Trgovite la Chinon,
reg[sim, dincolo de diferen\ele formale, preocup[ri reale izvorte din planificare, f[r[ de care nici o ac\iune nu poate avea
efecte de durat[. De asemenea, priceperea artizanilor (de la cioplitorul de piatr[ la zugrav f[r[ a-i uita pe dulgher i
tmplar) reprezint[ n ambele \[ri cea mai solid[ garan\ie a calit[\ii lucr[rilor de renovare i de restaurare.
ns[ patrimoniul a devenit totodat[ un instrument de dezvoltare local[. Intereseaz[ mai nti din punct
de vedere economic, turistic, i deabia apoi din punct de vedere cultural. Nici o na\iune nu subestimeaz[ ast[zi pasiunea
publicului pentru turismul cultural i legat de patrimoniu. Altfel spus, patrimoniul ia parte ast[zi la amenajarea
teritoriului.
ns[, pentru a ocupa locul care i revine, patrimoniul are nevoie de recunoatere institu\ional[. Datorit[
organiz[rii administrative a statelor noastre, a nivelului de descentralizare a colectivit[\ilor teritoriale, politicile publice
referitoare la patrimoniu sunt cteodat[ deficitare la capitolul vizibilitate, legitimitate i deci, la capitolul eficien\[.
De aceea, n Fran\a, i cu toate probabilit[\ile i n Romnia, trebuie s[ ne coaliz[m eforturile pentru a
crea o re\ea. n Fran\a, mai mult de 100 de orae care au ob\inut titlul de Ora de Art[ i de Istorie, decernat de Ministerul
Culturii i al Comunic[rii, au aderat la o Asocia\ie Na\ional[. Mai recent, numeroase orae care au un sector salvgardat au
devenit membre ale asocia\iei. Interlocutor al autorit[\ilor publice, fie c[ este vorba de Ministerul Culturii, de regiuni, de
departamente sau de comune, aceast[ asocia\ie este consultat[ pentru reformele privind dreptul, economia sau
fiscalitatea patrimoniului. Adev[rat partener al deciden\ilor publici, Asocia\ia Na\ional[ particip[ la elaborarea politicilor
publice a c[rui vector este memoria noastr[ colectiv[.
Interesul ntlnirii i schimburilor noastre este de asemenea de a participa la crearea unei re\ele la scar[
european[, deoarece patrimoniul a c[rui memorie dorim s[ o conserv[m este n egal[ m[sur[ acela al unei comunit[\i
de care apar\inem cu to\ii.

Jean-Ren ETCHEGARAY,
secretar al Asocia\iei Na\ionale
A Oraelor i |inuturilor de Art[ i de
Istorie i a Oraelor cu Sectoare Salvgardate
sau Protejate.
Prim-adjunct al Primarului din Bayonne.

19

La coopration
institutionnelle entre la
France et la Roumanie

Cooperarea
institu\ional[ ntre
Fran\a i Romnia

France QUMAREC,
charge de mission la mission des
affaires europennes et
internationales,
Direction de larchitecture et du
patrimoine-DAPA, ministre de la
Culture et de la Communication,
France

France QUMAREC,
coordonatoare de proiect n cadrul
Misiunii afacerilor europene i
interna\ionale,
Direc\ia de arhitectur[ i patrimoniu,
Ministerul Culturii i Comunic[rii,
Fran\a

Sur le plan patrimonial, la coopration du

Ministre de la Culture et de la Communication
franais - direction de larchitecture et du patrimoine
(DAPA) avec les pays dEurope centrale et orientale
sest considrablement dveloppe ces derniers
annes et les demandes et besoins se sont multiplis
et ont t pris en considration. Ils concernent laide
la mise en pratique des lgislations nationales
adoptes dans le domaine de la conservation et de la
protection du patrimoine ainsi que les aspects
pratiques de conservation et de mise en valeur des
centres historiques et la formation de professionnels
la restauration et la mdiation du patrimoine.
L'intervention de la Direction de larchitecture et du
patrimoine se situe plusieurs niveaux : missions
dexpertise de professionnels du ministre sur les
questions lgislatives, accueil en formation de
professionnels trangers et aide la mise en place de
cooprations dcentralises avec des collectivits
territoriales franaises.

Pe plan patrimonial, cooperarea Ministerului

Culturii i Comunic[rii din Fran\a - Direc\ia de
Arhitectur[ i a Patrimoniului (DAPA) - cu \[rile din
Europa central[ i oriental[ s-a dezvoltat
considerabil n ultimii ani; cererile i nevoile au
devenit mai numeroase i au fost luate n
considerare. Acestea se refer[ la sprijinul acordat
pentru implementarea legisla\iilor na\ionale
adoptate n domeniul conserv[rii i protec\iei
patrimoniului i de asemenea la aspectele practice
de conservare i de punere n valoare a centrelor
istorice i la formarea profesionitilor n restaurarea i
medierea patrimoniului. Interven\ia Direc\iei de
Arhitectur[ i a Patrimoniului se situeaz[ la mai
multe niveluri: misiuni de expertiz[ ale specialitilor
din minister pe chestiuni legislative, primirea
profesionitilor str[ini pentru formare i sprijin
pentru implementarea cooper[rilor descentralizate
cu colectivit[\i teritoriale din Fran\a.

Ainsi, pour ce dernier aspect, le ministre de la

Culture et de la Communication franais - DAPA a
propos lAssociation nationale des villes et pays
dart et dhistoire et des villes secteurs sauvegards
et protgs de dvelopper des cooprations
patrimoniales entre villes franaises et villes des
pays concerns. Une convention cadre officielle a t
signe avec cette dernire en 2005 intgrant un
volet international important.

Astfel, pentru acest ultim aspect, Ministerul

Culturii i Comunic[rii din Fran\a - DAPA a propus
Asocia\iei Na\ionale a Oraelor i |inuturilor de Art[
i Istorie i a Oraelor cu Sectoare Salvgardate i
Protejate s[ dezvolte cooper[ri pe tema
patrimoniului ntre orae franceze i orae din alte
\[ri partenere. ntre Minister i aceasta din urm[ a
fost semnat[ n 2005 o conven\ie cadru oficial[, care
prevede o parte important[ de cooperare
interna\ional[.

En Roumanie, les premiers contacts avec les

services du ministre de la Culture et des Cultes
remontent aux annes 1990. Les premiers travaux
raliss ensemble taient dans le domaine de
l'ethnologie (tude des techniques de construction
en bois), dans le domaine de l'archologie et des
monuments historiques. Ainsi par exemple, dans le
domaine de l'archologie, un chantier pilote a t

n Romnia, primele contacte cu serviciile din

cadrul Ministerului Culturii i Cultelor s-au f[cut n
anii 1990. Primele lucr[ri realizate mpreun[ erau
legate de domeniul etnologiei (studiul tehnicilor de
construc\ie n lemn), arheologiei i monumentelor
istorice. Astfel, de exemplu, n domeniul arheologiei,
n 1993 a nceput un antier pilot n situl Tell H]rova,
coordonat de Muzeul na\ional de istorie al Romniei

20

lanc en 1993 sur le site de Tell Hirsova coordonn

par le muse national d'histoire de Roumanie et un
archologue du ministre franais de la Culture et de
la Communication. Des campagnes de fouilles
annuelles permettent la mise au point de techniques
spcifiques drives des mthodes franaises et la
formation d'tudiants in situ complte par des
modules dispenss pendant l'hiver l'universit de
Targoviste. Ces actions se poursuivent depuis lors.
Des tudiants roumains ont aussi bnfici de
bourses de formation du ministre de la Culture et
de la Communication franais.
Dans le domaine des monuments historiques,
un chantier de restauration a t men sur le
monastre d'Apostolache (80 km de Bucarest)
permettant la formation de toute la chane
opratoire (artisans, architectes, ingnieurs...) aux
techniques de restauration et permettant
dintroduire des mthodes non destructives (dans
une zone de tremblements de terre). Des ouvriers et
architectes franais ont particip la restauration. Un
architecte en chef des monuments historiques
(architecte intervenant sur les monuments
historiques franais au titre du ministre de la
Culture et de la Communication franais) a encadr
ce chantier. Ce site a servi de lieu d'tudes des
tudiants en architecture (cursus restauration du
patrimoine) de l'Universit Ion Mincu Bucarest et
des tudiants franais de Ecole de Chaillot - Cit de
larchitecture et du patrimoine (formant les
architectes la conservation et la restauration du
patrimoine) lors d'ateliers communs proposs dans
le cadre de leur formation..
Les oprations ci-dessus ont intgr un premier
accord officiel entre nos deux ministres de la
Culture qui fut sign en 2002 pour une dure de trois
ans. Il officialisait ainsi une longue tradition de
coopration.
Dans le domaine urbain, le ministre de la
Culture et de la Communication franais - DAPA a t
sollicit en 2001 par le secrtaire d'tat l'urbanisme
du Ministre des transports, du logement et des
travaux publics pour travailler sur la mise en place
d'outils mthodologiques et techniques pour la
protection et la rhabilitation du patrimoine urbain
ainsi que les outils et supports de la sensibilisation et
de la mdiation du patrimoine. Un accord d'une
dure de cinq ans a alors t sign en 2002 entre nos
deux ministres. Le ministre roumain a souhait
que des actions pilotes soient menes dans des villes
et a choisi les villes d'Alba Iulia (Transylvanie) et de
T]rgovite (Valachie). Le ministre de la Culture et de

i de un arheolog din cadrul Ministerului Francez al

Culturii i Comunic[rii. S[p[turile anuale permit
perfec\ionarea tehnicilor specifice derivate din
metode franceze i formarea studen\ilor in situ,
completat[ de cursuri pe timpul iernii la
Universitatea Trgovite. Aceste ac\iuni se continu[.
De asemenea, studen\ii romni au beneficiat de
burse de formare acordate de Ministerul Francez al
Culturii i Comunic[rii.
n domeniul monumentelor istorice, a fost
organizat un antier de restaurare la mn[stirea
Apostolache (80 km de Bucureti) care a f[cut
posibil[ formarea tuturor profesionitilor (meteri,
arhitec\i, ingineri...) n tehnicile de restaurare i
introducerea metodelor non distructive (ntr-o zon[
cu cutremure). Au participat la restaurare muncitori
i arhitec\i francezi. antierul a fost condus de un
arhitect ef pentru monumente istorice (arhitect care
intervine asupra monumentelor istorice franceze,
fiind acreditat de Ministerul Culturii i Comunic[rii
din Fran\a). Acest sit a servit drept loc de studiu
pentru studen\ii de la Universitatea de Arhitectur[ i
Urbanism Ion Mincu din Bucureti (sec\ia restaurarea
patrimoniului) i studen\ii francezi de la Ecole de
Chaillot - Cit de larchitecture et du patrimoine (care
preg[tete arhitec\i n domeniul conserv[rii i
restaur[rii patrimoniului), pe durata atelierelor
comune propuse n cadrul form[rii lor.
n urma activit[\ilor de mai sus, a fost semnat un
prim acord oficial ntre cele 2 ministere ale culturii,
romn i francez, semnat n 2002 pe durata a 3 ani. Se
oficializa astfel o ndelung[ tradi\ie de cooperare.
n domeniul urban, Ministerul Culturii i
Comunic[rii din Fran\a - DAPA a fost solicitat n 2001
de Secretarul de Stat pentru urbanism din cadrul
Ministerului Transporturilor, Locuin\elor i Lucr[rilor
Publice s[ lucreze pe problematica implement[rii
instrumentelor metodologice i tehnice pentru
protec\ia i reabilitarea patrimoniului urban, i a
instrumentelor i suporturilor de sensibilizare i
mediere a patrimoniului. n 2002, a fost semnat un
acord pe o durat[ de 5 ani ntre cele dou[ ministere.
Ministerul romn i-a exprimat dorin\a de a se
implementa ac\iuni pilot n orae, fiind alese oraele
Alba Iulia (Transilvania) i Trgovite (Muntenia).
Ministerul Culturii i Comunic[rii din Fran\a a solicitat
Asocia\iei Na\ionale a Oraelor i |inuturilor de Art[
i Istorie i a Oraelor cu Sectoare Salvgardate i
protejate s[ lucreze pe aceste subiecte. Cele dou[
p[r\i semneaz[ n fiecare an programe de ac\iune. Au
avut loc numeroase schimburi de expertiz[, form[ri
21

la Communication franais a alors sollicit

l'Association nationale des villes et pays d'art et
d'histoire et des villes secteurs sauvegards et
protgs pour travailler sur ces sujets. Des
programmes d'actions sont signs annuellement par
les deux parties. De nombreux changes d'experts,
formations de techniciens et d'lus des villes
roumaines ainsi que des sminaires thmatiques
(par exemple : Patrimoine, diversit culturelle et
dveloppement local ) ont t raliss. Un
important travail sur l'volution de la ville actuelle et
sa prise en compte dans l'laboration des
documents d'urbanisme est appuy par le chef du
service dpartemental de l'architecture et du
patrimoine de Paris (service dconcentr du
ministre franais de la Culture et de la
Communication). La mise en place de Maisons du
patrimoine, lieu de rencontre entre les techniciens,
les lus et les habitants, et lieu d'actions de
sensibilisation des habitants leur ville, est un volet
important de la coopration.
Ainsi, il faut souligner que les actions du
ministre de la Culture et de la Communication
franais au niveau international se concentrent sur
l'expertise ainsi que la formation des professionnels
et des lus afin de permettre aux pays concerns de
pouvoir sappuyer sur leurs propres professionnels.
Laccord renouvelant la coopration entre nos deux
ministres de la Culture se concentre sur ces
questions. Sign en juillet 2005 pour une dure de 5
ans, il met laccent sur : la recherche et les changes
mthodologiques dans le domaine de l'archologie
et notamment larchologie prventive, laide la
conservation et la restauration du patrimoine et
enfin la formation des cadres et des spcialistes
(directeurs dpartementaux pour le patrimoine,
fonctionnaires des directions spcialises) du
ministre de la Culture et des Cultes roumain.
Echanges d'expriences et d'informations, accueil en
France en formation de spcialistes roumains et
dplacement en Roumanie de spcialistes franais
dans le cadre de missions d'expertise technique
permettront de rpondre la demande roumaine.
Les ateliers de travail entre tudiants de Ion Mincu et
ceux de lEcole de Chaillot se poursuivent sur des
sites variant dune anne sur lautre.
La coopration entre la France et la Roumanie
s'approfondit et rvle les liens qui unissent nos
deux pays depuis de nombreuses annes. Il faut
souhaiter que les collectivits locales intensifient
elles aussi ces liens et sorientent vers des projets
intgrant la valorisation du patrimoine.
22

pentru tehnicieni i alei din oraele din Romnia, i

de asemenea seminare tematice (de exemplu:
Patrimoniu, diversitate cultural[ i dezvoltare
local[). Cu sprijinul efului Serviciului
departamental de arhitectur[ i patrimoniu din Paris
(serviciu deconcentrat al Ministerului Francez al
Culturii i Comunic[rii), se realizeaz[ o munc[
important[ privind evolu\ia oraului actual i luarea
n considerare a acestei evolu\ii n elaborarea
documentelor urbanistice. nfiin\area Caselor
patrimoniului (Maisons du patrimoine), loc de
ntlnire pentru tehnicieni, alei i locuitori, i de
organizare a ac\iunilor de sensibilizare a locuitorilor
fa\[ de problemele din oraul lor, reprezint[ o parte
important[ din cooperare.
Astfel, trebuie subliniat c[ ac\iunile Ministerului
Culturii i Comunic[rii francez la nivel interna\ional
se concentreaz[ pe expertiz[ i pe formarea
profesionitilor i a aleilor, pentru a permite \[rilor
partenere s[ se bazeze pe proprii profesioniti.
Acordul care rennoiete cooperarea ntre
ministerele culturii francez i romn se concentreaz[
asupra acestor chestiuni. Acordul a fost semnat n
iulie 2005 pe o durat[ de 5 ani, i pune accentul pe:
cercetarea i schimburile metodologice n domeniul
arheologiei i n special a arheologiei preventive,
sprijinirea activit[\ii de conservare i de restaurare a
patrimoniului i, nu n ultimul rnd, formarea
cadrelor i a specialitilor (directori departamentali
pentru patrimoniu, func\ionari ai direc\iilor
specializate) din cadrul Ministerului Culturii i
Cultelor din Romnia. Vom r[spunde solicit[rii p[r\ii
romne prin organizarea de schimburi de experien\[
i informa\ii, formare n Fran\a a specialitilor romni
i deplasarea n Romnia a specialitilor francezi n
cadrul misiunilor de expertiz[ tehnic[. Atelierele de
lucru cu studen\i de la Universitatea Ion Mincu i cei
de la cole de Chaillot continu[ n diferite situri,
variind de la an la an.
Cooperarea ntre Fran\a i Romnia este n
continu[ dezvoltare i eviden\iaz[ leg[turi care
unesc cele dou[ \[ri de mul\i ani. Sper[m ca i
colectivit[\ile locale s[ intensifice ntre ele aceste
leg[turi i s[ se orienteze nspre proiecte care au ca
scop punerea n valoare a patrimoniului.

La gestion
du patrimoine
en France
et en Roumanie
Gestiunea
patrimoniului
`n Fran\a
i `n Rom]nia

La notion
du patrimoine
No\iunea
de patrimoniu
La notion de
patrimoine :
Dfinitons
et volutions

No\iunea de
patrimoniu.
Defini\ii
i evolu\ii

Irina POPESCU-CRIVEANU, architecte,

directeur scientifique de
Quattro Design - Architectes et
urbanistes associs

Irina POPESCU-CRIVEANU, arhitect,

director tiin\ific al Quattro Design Arhitec\i i urbaniti asocia\i

Nous parcourons, dans lespace de culture

europenne, une priode dinterrogation des
notions de monument historique et de patrimoine;
le moment certes fertile sur le plan conceptuel ne
devrait pas conduire un ralentissement du rythme
oprationnel. La multiplication des discours savants
concernant ces notions suppose une consolidation
des institutions oprant dans le domaine de la
protection du patrimoine ainsi quune stabilisation
des mcanismes de protection. En Roumanie, les
aspects thoriques et doctrinaires constituent des
sujets de dbat un niveau satisfaisant, mais le stade
de stabilisation institutionnelle et oprationnelle est
loin dtre atteint.
Les conditions ncessaires pour la protection
effective du patrimoine sont la reconnaissance par la
collectivit dun patrimoine historique commun, part
de son avoir, dont le destin peut tre gouvern par
ses lus et, inversement, la reconnaissance, par ces
lus, dun intrt public de prservation de ce
patrimoine.
La notion de patrimoine du latin
patrimonium, bien dhritage qui descend, suivant
les lois, des pres et mres leurs enfants (Littr)
24

Ne g[sim, n spa\iul de cultur[ european[, ntr-o

perioad[ de interogare a no\iunilor de monument
istoric i de patrimoniu; momentul este desigur fertil
n plan conceptual, dar nu trebuie s[ conduc[ la
ncetinirea ritmului opera\ional. nmul\irea
discursurilor savante despre aceste no\iuni
presupune consolidarea institu\iilor din domeniul
protej[rii patrimoniului precum i stabilizarea
mecanismelor de exercitare a protec\iei. n Romnia,
dac[ aspectele teoretice i doctrinare sunt dezb[tute
ntr-un mod mul\umitor, stadiul de stabilizare
institu\ional[ i opera\ional[ nu a fost nc[ atins.
Condi\iile necesare pentru protejarea efectiv[ a
patrimoniului sunt recunoaterea de c[tre
colectivitate a existen\ei unui patrimoniu istoric
comun parte a averii colective al c[rui destin
poate fi condus de aleii colectivit[\ii i, n sens
invers, recunoaterea de c[tre aceti alei a existen\ei
unui interes public de prezervare a acestui
patrimoniu.
No\iunea de patrimoniu - din lat. patrimonium,
bun motenit de la p[rin\i ([ineanu) a cunoscut
o l[rgire de sens, ajungnd s[ desemneze n lumea
francez[ bunurile bisericii, ale coroanei, apoi n
secolul al XVIII-lea, bunurile cu valoare i semnifica\ie

a dsign, par extension, les biens de lEglise ou de la

Couronne puis, au XVIII sicle, les biens de valeur et
signification nationales ou universelles et, de nos
jours, la totalit des biens hrits du pass, quils
soient dordre naturel (les ressources) ou culturel (les
artefacts).
Tout comme le patrimoine construit ne
constitue quune partie du patrimoine culturel, les
monuments historiques ne constituent quune partie
du patrimoine construit, ct dautres catgories,
comme le patrimoine archologique, architectural,
urbain, paysager ou encore industriel. Il sagit de
territoires entiers dont la socit contemporaine
reconnat les valeurs et dont la prservation est
considre dintrt public. Avant de dvelopper ce
sujet, il faudrait rappeler la signification des termes
de monument et de monument historique,
signification prcise par Franoise Choay dans la
suite de la distinction formule par Alos Riegl en
1903.
Le monument, - monument intentionnel
chez Riegl du latin monumentum, driv du verbe
monere (avertir, rappeler la mmoire) est,
originellement, une construction destine
transmettre la postrit la mmoire de quelque
personnage illustre, ou de quelque vnement
considrable (Littr). Prsent dans toutes les
civilisations, le monument reoit la vocation de la
dure ; il sert la remmoration et la
commmoration des individus, vnements, rites ou
croyances qui fondent la gnalogie et lidentit du
groupe humain layant rig. Avec la Renaissance, le
terme a volu jusqu' dsigner des difices
imposants (par leurs dimensions, fonctions ou
qualits architecturales) : la cration monumentale
par opposition celle commune. Le sens originel
sest estomp de telle manire quaujourdhui, pour
le retrouver, lutilisation dun adjectif est devenue
ncessaire : monument commmoratif , monument mmorial.
Le monument historique monument non
intentionnel chez Riegl cration conceptuelle
europenne de la Renaissance ( antiquits )
consolide jusquau XIX sicle, constitue
lexpression dune slection rudite de certains
difices dans la masse hrite du pass, au nom de
leur valeur pour lhistoire, pour lhistoire de lart et
pour lart. Leur prservation est devenue une

na\ionale sau universale; n zilele noastre a ajuns s[

desemneze totalitatea bunurilor motenite din
trecut, de ordin natural (resursele) i cultural
(artefactele).
Dup[ cum patrimoniul construit constituie
numai o parte a patrimoniului cultural,
monumentele istorice nu constituie dect o parte a
patrimoniului construit, al[turi de patrimoniul
arheologic, patrimoniul arhitectural, urban i
peisager, patrimoniul industrial - teritorii ntregi n
care societatea contemporan[ identific[ valori a
c[ror prezervare este considerat[ de interes public.
nainte de a dezvolta acest subiect, trebuie reamintit
sensul termenilor de monument i monument
istoric, aa cum a fost formulat de Franoise Choay,
pornind de la distinc\ia formulat[ de Alos Riegl n
1903.
Monumentul - monument inten\ional la Riegl
- din lat. monumentum, la rndul s[u derivat din
verbul monere (a avertiza, a aminti) - este, la origine,
o lucrare de arhitectur[ sau de sculptur[ f[cut[ n
memoria unui om mare sau a unui eveniment
important ([ineanu); prezent n toate civiliza\iile,
monumentul are voca\ia d[inuirii; el servete
rememor[rii i comemor[rii indivizilor, evenimentelor, riturilor sau credin\elor care fondeaz[
identitatea i genealogia grupului uman care l-a
ridicat. ncepnd din Renatere, termenul a nceput
s[ fie folosit pentru a desemna cl[diri reprezentative
prin dimensiuni, func\iune sau calitate arhitectural[:
crea\ia monumental[ prin opozi\ie cu cea de rnd.
Sensul originar a nceput s[ se estompeze astfel nct
ast[zi, pentru reg[sirea acestuia, utilizarea unui
adjectiv a devenit necesar[: monument
comemorativ, monument memorial.
Monumentul
istoric

monument
neinten\ional la Riegl - crea\ie conceptual[ a
Renaterii (antichit[\i), consolidat[ n secolele
urm[toare constituie expresia unei alegeri erudite
a unor edificii, din totalitatea celor motenite din
trecut, n numele valorii lor pentru istorie, pentru
istoria artei i pentru art[. Prezervarea acestora a
devenit o obliga\ie moral[, c[reia i s-a r[spuns prin
constituirea, pn[ la sfritul secolului al XIX-lea, a
unor forme legale de protejare fa\[ de evenimentele
fireti n ciclul de existen\[ a unei cl[diri obinuite:
ruinare, demolare, reconstruire.
Prin l[rgiri succesive ale cmpului patrimonial n
25

obligation morale qui a t traduite, dans lEurope

entire et jusqu la fin du XIXe sicle, par la
constitution de formes lgales de protection par
rapport aux vnements normaux qui marquent le
cycle dexistence des difices : ruine, dmolition,
reconstruction.
Par extensions successives du champ
patrimonial durant le XXe sicle, en partant des
monuments historiques, la socit contemporaine
est arrive vouloir prserver la plus grande partie
de lespace - urbain ou rural, bti ou non bti
constitu dans un pass plus proche ou plus lointain.
Le paysage culturel tout signe de culture
spcifique dans le territoire et, encore, le
patrimoine intangible la part de mmoire
vivante que reprsentent les hommes et les
traditions - viennent largir les limites du champ
patrimonial. Tout a une valeur pour lhistoire, objets,
cultures et gens, Ainsi tout est sujet la conservation.
La conservation reprsente laction de
prserver de la destruction , de maintenir en tat
(Littr). Dans le domaine du patrimoine, le terme a
plusieurs acceptions. En tant quensemble dactions
destines prserver lintgrit dune uvre dart ou
darchitecture, la conservation a un sens
oprationnel; elle implique lexistence de techniques
adquates ainsi que dun corps de mtier qui les
applique. En tant que desideratum, la conservation
renvoie lensemble des pratiques patrimoniales
ayant comme but le maintien en tat des valeurs de
patrimoine hrites (des anctres), en vue de leur
retransmission (aux gnrations futures).
Le maintien en tat peut tre envisag, pour une
priode limite, dans le cas des objets dart, des
ruines et mme des difices en usage; dans le cas des
villes et des territoires ce fait est rigoureusement
impossible. De plus, vouloir figer un tat quelconque
dun difice ou dun ensemble ddifices conduit
leur mise hors circuit de la vie urbaine et leur
musification . Ensuite, les mesures de
conservation ne peuvent pas viter linfini le
remplacement de certaines parties constructives ou
dcoratives dtriores : dans le temps, ldifice
conserv est remplac par un autre, nouveau,
apparemment identique au prcdant mais
dpourvu des principaux attributs qui lui confraient
de la valeur : lanciennet et lauthenticit. Ne pas
intervenir, comme mesure de prvention du faux,
26

secolul XX, pornind de la monumentele istorice,

societatea contemporan[ a ajuns s[ doreasc[ s[
ocroteasc[ cea mai mare parte a spa\iului - urban sau
rural, construit sau neconstruit - constituit ntr-un
trecut ndep[rtat sau apropiat. Peisajul cultural
orice semn al unei culturi specifice n teritoriu i
patrimoniul intangibil partea de memorie vie
reprezentat[ de oameni i tradi\ii au contribuit la
spargerea limitelor cmpului patrimonial. Totul are o
valoare pentru istorie, obiecte, culturi i oameni, deci
totul devine subiect al conserv[rii.
Conservarea reprezint[ ac\iunea de a men\ine
n bun[ stare ceva ([ineanu). n domeniul
patrimoniului, termenul are mai multe accep\iuni. Ca
ansamblu de ac\iuni menite s[ p[streze integritatea
unei opere de art[ sau arhitectur[, conservarea are
un sens opera\ional; ea implic[ existen\a unor
tehnici adecvate pentru aceste ac\iuni i, implicit,
existen\a unui corp de specialiti care le aplic[. Ca
deziderat, conservarea trimite la ansamblul
practicilor patrimoniale care au scopul de a men\ine
ntr-o anumit[ stare valorile de patrimoniu
motenite (de la str[buni) pentru a le putea
transmite genera\iilor viitoare.
Dac[ men\inerea ntr-o anumit[ stare ar putea fi
posibil[, pentru o perioad[ limitat[, n cazul
obiectelor de art[, al ruinelor i chiar al edificiilor n
uz, n cazul oraelor i teritoriilor acest fapt este, n
mod riguros, imposibil. Pe de alt[ parte, fixarea unei
st[ri anume a unui edificiu sau a unui ansamblu de
edificii conduce la punerea acestora n afara
circuitului vie\ii urbane i la muzeificare. n plus,
m[surile de conservare nu pot evita nlocuirea
anumitor p[r\i constructive sau decorative
deteriorate, astfel nct, n timp, edificiul conservat
devine unul nou, aparent identic cu cel precedent,
lipsit ns[ de principalele atribute care i determinau
valoarea: vechimea i, implicit, autenticitatea. Lipsa
de interven\ie, ca m[sur[ de prevenire a falsului,
conduce la ruin[ i, n egal[ m[sur[, la dispari\ia
treptat[ a materiei purt[toare de valori.
Limitele no\iunii de conservare se g[sesc n zona
opera\ional[ a ansamblului de practici specifice
adresate materiei, materie care se afl[ n perpetu[
schimbare. Conservarea ar trebui n\eleas[ ca
adresndu-se valorilor purtate de elementele de
patrimoniu i nu nveliului acestora; atunci,
dezbaterile ar deveni pertinente i s-ar putea

conduit la ruine et la mme disparition graduelle

de la matire porteuse de valeurs.

canaliza asupra naturii acestor valori i a modului n

care pot fi men\inute, pentru fiecare caz n parte.

La notion de conservation se heurte souvent aux

pratiques - pratiques imposes aux matriaux, qui
sont en perptuelle volution. Si la conservation
tait comprise comme sadressant aux valeurs
contenues par les lments de patrimoine (distinctes
par rapport leur contenant), alors les dbats
seraient pertinents et se concentreraient sur la
nature de ces valeurs et sur le moyen de les
maintenir dans chaque cas de figure.

Restaurarea reprezint[ ac\iunea de a pune iar

n bun[ stare, n vigoare ([ineanu), opera\ia care
const[ n a reda integritatea unei opere n general
sau a unui edificiu n particular.

La restauration reprsente laction de

remettre en bon tat, en vigueur (Littr) et, dans ce
domaine, lopration qui consiste rendre lintgrit
une uvre en gnral ou un difice en particulier.
Paralllement la confrontation doctrinaire qui
a marqu la seconde moiti du XIXe sicle entre
Viollet-le-Duc (pour lequel la restauration se doit de
rtablir un difice dans un tat complet qui peut
navoir jamais exist ) et John Ruskin (pour lequel
la restauration est la pire forme de destruction ), la
discipline de la restauration a volu dune manire
substantielle jusqu la fin du XIXe sicle.
Le premier nonc concernant une approche
scientifique de la restauration est de Camillo Boito,
prsent au Congrs des ingnieurs et architectes
italiens tenu Rome en 1883. Selon Boito, qui
s'inspire
de
Didron,
les
monuments
architectoniques, quand il a t dmontr
incontestablement la ncessit dy intervenir,
doivent plutt tre consolids que rpars, plutt
rpars que restaurs . Les principes noncs par
Boito sont ceux qui fondent la discipline
contemporaine de la restauration des monuments
historiques :
- intervenir le moins possible sur la substance
ancienne;
- marquer la nouvelle tape par des inscriptions
et, surtout, par une diffrence de style et de
matriaux;
- respecter toutes les tapes qui caractrisent le
parcours de ldifice dans le temps et, dans le cas
de llimination de certains lments anciens, les
prserver;
- justifier le choix du type dintervention;
enregistrer toutes les tapes importantes du
chantier et les classer.

n paralel cu confruntarea doctrinar[ care a

marcat jum[tatea secolului XIX ntre Viollet-le-Duc,
pentru care restaurarea consist[ n aducerea
edificiului ntr-o stare complet[ care poate s[ nu fi
existat niciodat[ i John Ruskin, pentru care
restaurarea este cea mai grav[ form[ de distrugere,
disciplina restaur[rii a evoluat substan\ial pn[ la
sfritul secolului XIX.
Primul enun\ referitor la o abordare tiin\ific[ a
restaur[rii este cel formulat de Camillo Boito i
prezentat n 1883 la Congresul inginerilor i
arhitec\ilor italieni de la Roma. Pentru Boito, inspirat
de Didron, monumentele arhitectonice, atunci cnd
a fost demonstrat[ incontestabil necesitatea de a
interveni asupra lor, trebuie mai degrab[ s[ fie
consolidate dect reparate, mai degrab[ reparate
dect restaurate, evitnd cu cea mai mare grij[
ad[ugirile i renov[rile (s.a.). Principiile enun\ate de
Boito sunt cele care stau la baza disciplinei
contemporane a restaur[rii monumentelor istorice:
c[utarea unor interven\ii minimale asupra
construc\iei vechi iar atunci cnd acestea sunt
necesare, marcarea etapei noi prin inscrip\ii,
diferen\[ de stil i de materiale utilizate; respectarea
tuturor etapelor prin care a trecut construc\ia n timp
i, n cazul elimin[rii unor elemente de construc\ie,
p[strarea acestora; justificarea alegerii modului de
interven\ie asupra construc\iei; nregistrarea tuturor
etapelor importante ale antierului i arhivarea
acestora.
Gustavo Giovannoni continu[, n prima jum[tate
a secolului XX, direc\ia restaur[rii zise tiin\ifice,
ini\iat[ de Boito. Exprimndu-se prin textul Cartei
italiene a restaur[rii i prin acela emanat de
Conferin\a Societ[\ii Na\iunilor de la Atena (ambele
din 1931), autorul italian a definit cadrul teoretic i
etapele obligatorii ale interven\iilor de restaurare,
introducnd n circuitul interna\ional principiile
formulate de Boito i, n plus, ideea de respect al
mediului caracteristic monumentelor istorice. n
ciuda acestei prezen\e timpurii n documentele
interna\ionale, principiile restaur[rii tiin\ifice s-au
27

Durant la premire moiti du XXe sicle, Gustavo

Giovannoni poursuit la rflexion sur la restauration
dite scientifique , initie par Boito. Lors de la
Confrence d'Athnes, puis dans la Charte italienne
de la restauration, toutes deux datant de 1931, il a
dfini le cadre thorique et les tapes obligatoires
suivre pour toute intervention de restauration,
introduisant ainsi dans le circuit international les
principes de Boito, y ajoutant l'ide de respect de
lenvironnement spcifique chaque monument.
Malgr cette prsence prcoce dans les documents
internationaux, les principes de la restauration
scientifique ne se sont pas gnraliss en Europe
avant la Charte de Venise (1964), texte tributaire en
grande parte de ceux cits plus haut.
En 1972, une seconde Charte italienne de la
restauration est rdige, base sur celle de 1931,
expression normative de la vision de Cesare Brandi,
pour lequel la restauration constitue le moment
mthodologique de reconnaissance de luvre dart,
dans sa consistance physique et dans sa double
polarit esthtique et historique, en vue de sa
transmission vers le futur . Pour Brandi, ce qui rend
lgitime laction de restaurer est la conscience de la
double historicit de luvre dart (considre dune
manire homogne, quelle que soit sa nature : objet,
difice, tissu urbain) : l'acte de cration dans le temps
et l'insertion de l'uvre dans le prsent, moment
dune nouvelle prise en compte par la conscience.
Dans cette vision, la restauration reprsente un
vnement notable dans lhistoire dune uvre,
caractris par un comportement unitaire par
rapport cette uvre qui dpend du contexte dans
lequel il se ralise contexte o luvre est
reconnue dans ses deux instances : historique et
artistique.
En termes oprationnels, la Charte de 1972
tablit une distinction entre les actions qui visent la
conservation des uvres dart : la sauvegarde, qui
reprsente toute mesure de conservation qui
nimplique pas lintervention directe sur luvre et
la restauration, qui reprsente toute intervention
visant le maintien en rendement (in efficienza), la
facilitation de la lecture et la transmission intgrale
vers le futur des uvres et des objets . Ce dernier
objectif, mentionn aussi par la Charte de Venise,
sclaircit : toute intervention sur luvre ou dans
son voisinage [] doit tre ralise selon des
28

generalizat n Europa numai dup[ publicarea Cartei

de la Vene\ia (1964), text tributar n cea mai mare
parte celor citate mai sus.
n 1972 este redactat[ o a doua Cart[ italian[ a
restaur[rii, bazat[ pe cea din 1931, expresie
normativ[ a viziunii lui Cesare Brandi, pentru care
restaurarea reprezint[ momentul metodologic al
recunoaterii operei de art[, n consisten\a sa fizic[ i
n dubla sa polaritate estetic[ i istoric[, n vederea
transmiterii ei c[tre viitor. Pentru Brandi, ceea ce
legitimeaz[ ac\iunea de a restaura este contiin\a
dublei istoricit[\i a operei de art[ (v[zut[ omogen,
indiferent care ar fi natura ei: obiect, construc\ie,
mediu urban) cea care coincide cu actul crea\iei
sale i cu trecerea ei prin timp i cea care provine din
faptul c[ opera se insereaz[ n prezent, n momentul
unei noi recept[ri de c[tre contiin\[. n aceast[
viziune, opera\ia de restaurare reprezint[ un
eveniment notabil n istoria unei opere, caracterizat
printr-un comportament unitar referitor la aceast[
oper[ care depinde de contextul n care se execut[
context n care opera este recunoscut[ n cele dou[
instan\e ale sale: istoric[ i artistic[.
n termeni opera\ionali, Carta din 1972 opereaz[
o distinc\ie ntre ac\iunile care vizeaz[ conservarea
operelor de art[: salvgardarea reprezint[ orice
m[sur[ de conservare care nu implic[ interven\ia
direct[ asupra operei iar restaurarea reprezint[
orice interven\ie viznd men\inerea n eficien\[,
facilitarea citirii i transmiterea integral[ c[tre viitor a
operelor i obiectelor. Acest obiectiv, men\ionat i
n Carta de la Vene\ia, este clarificat: orice
interven\ie asupra operei sau n vecin[tatea operei
[...] trebuie s[ fie efectuat[ n aa fel i cu astfel de
tehnici i substan\e nct s[ ofere garan\ia c[ n viitor
nu va mpiedica o eventual[ nou[ interven\ie de
salvgardare sau de restaurare.
Documentul din 1972 are, n anex[, instruc\iuni
specifice referitoare la salvgardarea i restaurarea
patrimoniului arheologic antichit[\ilor, la
coordonarea restaur[rilor de arhitectur[, la
executarea restaur[rilor de pictur[ i sculptur[ i la
tutela centrelor istorice. Importan\a sa este major[
n trei aspecte. Primul aspect este definirea complet[
i complex[ a cmpului patrimonial, prin intermediul
valorilor con\inute de ansamblul manifest[rilor
istoriei i artei n teritoriu; al doilea este abordarea
unitar[ n raport cu acest ansamblu, care n\elege

mthodes, des techniques et avec des matires qui

peuvent rendre possible une nouvelle intervention
de sauvegarde ou de restauration .
Le document de 1972 comprend, en annexe, des
instructions spcifiques concernant la sauvegarde et
la restauration du patrimoine archologique (les
antiquits ), la coordination des restaurations
darchitecture, lexcution des restaurations de
peinture et de sculpture et la tutelle des centres
historiques. Il dveloppe notamment trois aspects
majeurs :
- la dfinition complte et complexe du champ
patrimonial au travers des valeurs contenues par
lensemble des manifestations de lhistoire et de
lart dans le territoire;
- lapproche unitaire par rapport cet ensemble,
qui permet la prservation de ces valeurs, par la
conservation de leur support matriel, pour une
priode dtermine, jusqu ce quune
gnration future puisse les connatre et les
rvaluer ;
- le jugement de valeur comme but et conclusion
de ltude historique et critique, qui se traduit par
des attitudes diffrentes relatives la
restauration des objets singuliers et, en ce qui
concerne lensemble urbain ou territorial, par
une hirarchie oprationnelle de lespace en
termes de degr dintervention souhaitable,
justifiant rgles et actions.

Authenticit, intgrit, spcificit.

Le prambule de la Charte de Venise (1964)
introduit lide dunit des valeurs humaines,
reconnues comme patrimoine commun (de
lhumanit); comprises de cette manire, elles
doivent tre transmises aux gnrations futures
dans toute la richesse de leur authenticit . Une
dizaine dannes plus tard, parmi les critres
dinscription des sites dans la Liste du Patrimoine
Mondial de l'humanit pour justifier le qualificatif
de valeur universelle exceptionnelle , introduit par
la Convention de 1972 un critre dauthenticit
va tre introduit, distinct par rapport aux autres
critres de valeur, concernant les matriaux,
lexcution et le contexte.
Le Document de Nara sur lauthenticit (1994),
dans la continuit de la mme Charte de Venise,
affirme comme objectif la prservation de la diversit

p[strarea acestor valori prin conservarea suportului

lor material, pentru o perioad[ determinat[, pn[
cnd o genera\ie viitoare va putea s[ le cunoasc[ i
s[ le reevalueze. Al treilea aspect se refer[ la judecata
de valoare ca scop i concluzie a studiului istoric i
critic, care se traduce prin atitudini diferite pentru
fiecare dintre obiectele singulare care trebuie
restaurate, iar n cazul ansamblurilor urbane sau
teritoriale, printr-o ierarhie opera\ional[ a spa\iului
exprimat[ n grade de interven\ie necesare, ierarhie
care poate justifica reguli i ac\iuni.

Autenticitate, integritate, specificitate.

n preambulul Cartei de la Vene\ia (1964) este
afirmat[ ideea de unitate a valorilor umane,
recunoscute ca patrimoniu comun (al umanit[\ii);
n\elese astfel, ele trebuie transmise genera\iilor
viitoare n toat[ bog[\ia autenticit[\ii lor (s.n.). Un
deceniu mai trziu, printre criteriile de nscriere a
siturilor n Lista Patrimoniului Mondial pentru
justificarea calificativului de valoare universal[
excep\ional[, introdus prin Conven\ia din 1972 va
ap[rea i criteriul de autenticitate, referitor la
concep\ie, materiale, execu\ie i context, distinct fa\[
de celelalte criterii valorice.
Documentul de la Nara privind autenticitatea
(1994), care se pozi\ioneaz[ n continuarea Cartei de
la Vene\ia, are ca obiectiv afirmat p[strarea
diversit[\ii culturale ntr-o lume a globaliz[rii.
Cunoaterea valorilor care sunt atribuite
patrimoniului diferite n func\ie de contextul social
fundamenteaz[ judecata de autenticitate asupra
unei opere. Privind att forma ct i materia,
autenticitatea este factorul calitativ esen\ial n
evaluarea patrimoniului (i n selec\ionarea sa ntru
prezervare). n ncercarea de a da acestui concept o
dimensiune opera\ional[ (Anexa 1 a documentului),
autenticitatea unui element de patrimoniu apare ca
avnd o natur[ specific[ care se evalueaz[
multidisciplinar, rezultnd grade de autenticitate a
c[ror reevaluare este necesar[ odat[ cu schimbarea
valorilor i a contextului.
Astfel, n documentele interna\ionale citate,
autenticitatea apare fie ca un atribut al unei opere
originale (atribut m[surabil, care se poate exprima n
grade), fie ca o nsuire purt[toare de valori
(autenticitatea este bogat[, are o natur[ specific[
etc.), fie ca factor calitativ sau criteriu de evaluare
29

culturelle dans un monde de globalisation. La

connaissance des valeurs attribues au patrimoine,
diffrentes dun milieu social un autre, fonde le
jugement dauthenticit sur une uvre.
Concernant autant la forme que la matire des
biens concerns , lauthenticit serait le facteur
qualitatif essentiel dans lvaluation du patrimoine
(et dans sa slection en vue de la prservation).
L'annexe du document 1 comporte une tentative de
donner ce concept une dimension oprationnelle :
lauthenticit dun lment de patrimoine a une
nature spcifique qu'il faut valuer au regard de
plusieurs disciplines. Cette valuation laisserait
apparatre des degrs dauthenticit mettre
jour priodiquement, selon le changement de
valeurs et de contexte .
De cette manire, dans les documents
internationaux cits, lauthenticit apparat soit
comme attribut dune uvre originelle (attribut
mesurable, qui peut sexprimer en degrs), soit
comme caractre comportant des valeurs
(lauthenticit est riche, elle a une nature spcifique
etc.), soit comme facteur qualitatif ou critre
dvaluation dune uvre ou dun environnement.
Lauthenticit est reconnue un bien patrimonial (de
lobjet au paysage) qui serait original en ce qui
concerne son apparition et son volution et qui
serait, plus ou moins, bien conserv. Lintgrit
apparat comme une valeur ajoute lauthenticit.
En mme temps, lauthenticit apparat comme
fondement, rsultat ou argument de la spcificit et,
plus loin, de la diversit culturelle. Devant ces
errements linguistiques et conceptuels, il apparat
important d'voquer l'volution de cette notion.
Lauthenticit reprsente la qualit de ce qui
est authentique (Littr). Franoise Choay montre
comment, dans la culture grco-latine et dans les
champs du droit et de la religion, crit (ou nonc)
authentique est ce qui fait autorit. partir du
Moyen-Age apparaissent les signes matriels
(sceaux, signatures) qui attestent lauthenticit des
documents. la Renaissance, un premier glissement
de sens manant de plusieurs disciplines, notamment la philologie, la diplomatie et l'historiographie,
assimile authentique originel ( origine
[historique] certifie). Un second glissement de sens
assimile l'crit au document (historique).
L'authenticit va alors concerner, dans les domaines
30

al unei opere sau a unui context. Autenticitatea este

recunoscut[ unui bun de patrimoniu (de la obiect la
peisaj) care este original n ceea ce privete apari\ia i
evolu\ia sa i care e, mai mult sau mai pu\in, bine
conservat. Integritatea apare ca o valoare ad[ugat[
autenticit[\ii. n acelai timp, autenticitatea apare ca
fundament, rezultat sau argument al specificit[\ii i,
mai departe, al diversit[\ii culturale. n fa\a acestor
r[t[ciri lingvistice i conceptuale, o interogare
asupra evolu\iei no\iunii pare mai mult dect
necesar[.
Autenticitatea reprezint[ nsuirea lucrului
autentic ([ineanu). Franoise Choay arat[ cum, n
cultura greco-roman[ i n cmpurile dreptului i
religiei, nscris (sau cuvnt) autentic este acela
emanat de o persoan[ investit[ cu autoritate.
ncepnd cu Evul Mediu apar semnele materiale
(sigilii, semn[turi) care atest[ autenticitatea
documentelor. n Renatere, o prim[ glisare de sens
face ca autentic s[ nsemne original, cu origine
certificat[, n domeniile filologiei, diploma\iei i
istoriografiei i cu referire la texte. O a doua glisare de
sens asimileaz[ litera textului cu ideea de document
(istoric) iar autenticitatea va privi, n domeniile
arheologiei i istoriei artelor, orice artefact a c[rui
origine poate fi (sau ar trebui s[ fie) certificat[, prin
opozi\ie cu falsurile istorice sau artistice. ncepnd cu
a doua jum[tate a secolului XIX, conceptul de
autenticitate i-a nceput cariera n proasp[t
consacrata - ca disciplin[ a restaur[rii
monumentelor istorice. Care este pertinen\a
conceptului de autenticitate n aceast[ disciplin[?
Dintr-un punct de vedere doctrinar, c[utarea
autenticit[\ii este pertinent[. Aplicarea principiilor
enun\ate de Camillo Boito la sfritul secolului al XIXlea face ca originea interven\iilor noi asupra unor
cl[diri istorice s[ fie afirmat[, iar opera\iunea s[ fie
original[. Din aceast[ perspectiv[, original se
opune falsului istoric care ar rezulta din imitarea
formelor i din utilizarea materialelor similare celor
vechi.
Autenticitatea nu poate fi ns[ invocat[ ntr-un
proces de selec\ie a valorilor de patrimoniu construit,
ci mai degrab[ reprezentativitatea (pentru o
perioad[, stil, curent, autor), raritatea exemplelor de
un anume tip i, la limit[, starea de conservare a
p[r\ilor componente dintr-o perioad[ anume.

de larchologie et de lhistoire de lart, tout artefact

dont lorigine peut tre (ou devrait tre) certifie, par
opposition avec les faux historiques ou artistiques.
partir de la seconde moiti du XIXe sicle, la
restauration des monuments historiques,
frachement consacre en tant que discipline, a
annex le concept d'authenticit. Quelle est la
pertinence de lutilisation du concept dauthenticit
lintrieur de cette discipline?
Dun point de vue doctrinaire, la recherche de
lauthenticit est pertinente. Lapplication des
principes noncs par Boito la fin du XIXe sicle
rend lorigine des interventions nouvelles vidente
et lopration originale. Dans cette perspective,
original soppose au faux historique qui serait
constitu par limitation des formes et lutilisation
des matriaux similaires ceux qui sont anciens.
Lauthenticit ne peut pas tre invoque en tant
que critre dans un processus de slection des
valeurs de patrimoine construit. En revanche, la
reprsentativit (pour un endroit, une priode, un
style, un courant, un auteur), la raret des exemples
dun certain type et, la limite, ltat de conservation
des parties composantes dun ensemble peuvent
constituer des critres dvaluation.
C'est dans cette rflexion que se cristallise la
principale cause d'hsitation des documents cits
plus haut. Les matriaux et les parties composantes
des difices peuvent tre prservs par rapport au
moment de la construction ils seront anciens,
originels ou intgres. La conception dun difice
comme son mode dexcution ne peuvent tre
autrement quauthentiques, dans le sens premier du
terme, et peuvent tre originels ou pas. Dans ce
cas, originel ne soppose pas ncessairement au
faux : la Chapelle Palatine dAachen est aussi
originale (et authentique) que son modle de
Ravenne.
Le contexte de la construction se modifie sans
cesse, ce qui rend la rfrence un tat initial ou la
recherche de son intgrit inoprante. D'un autre
ct, tout tissu urbain considr dans son ensemble
est authentique et certainement original : son
rapport lenvironnement (gographique, conomique, social, culturel) est unique et ne peut tre
faux, il peut tre spcifique une certaine aire ou
activit.

G[sim aici principala cauz[ a ezit[rilor din

documentele citate mai sus. Materialele i p[r\ile de
construc\ie pot fi p[strate din perioada primei
edific[ri: ele pot fi vechi, originale sau integre.
Concep\ia unei cl[diri ca i modul s[u de execu\ie nu pot fi altfel dect autentice, n sensul originar al
cuvntului i pot fi sau nu originale. n acest caz ns[,
ideea de original nu se opune celei de fals: Capela
Palatin[ din Aachen este la fel de original[ (i de
autentic[) ca modelul s[u de la Ravenna.
Contextul n care se situeaz[ construc\ia se
modific[ permanent, astfel nct raportarea la o stare
ini\ial[ nu este relevant[; n consecin\[, nici no\iunea
de integritate nu poate fi invocat[. Considerat n
ansamblul s[u, orice \esut urban este autentic i,
desigur, original; raportarea la condi\iile de mediu
(geografic, economic, social, cultural) este unic[ i nu
poate fi fals[ dar poate fi specific[ unei anume arii
sau activit[\i.
Specificitatea unui edificiu sau a unui \esut urban
nu cuprinde, nici ea, grade de compara\ie; ea poate fi
ns[ cercetat[, astfel nct s[ se poat[ descoperi
modul particular n care succesiunea de acte
constructive (recurente) a condus la conturarea unei
st[ri particulare (locale) i, mai departe, s[ se poat[
realiza interven\ii adecvate prin inserare n logica
descoperit[.
n cazul \esuturilor urbane, aceast[ atitudine ar
putea s[ conduc[ la un compromis ntre obiectivele
de conservare i cele de dezvoltare. Extinderea
practicii patrimoniale la scara teritoriului face
iminent[ apropierea dintre dou[ discipline
antagonice n defini\iile lor actuale cea
patrimonial[ i cea urbanistic[ ntr-un demers
comun, de n\elegere local[ a mecanismelor de
conturare a specificit[\ii i a diferen\ei, care ar trebui
s[ fie conservate i, n acelai timp, dezvoltate.
Referin\e (n ordinea cit[rii n text):
Explicarea no\iunilor pornete de la articolele
redactate de Franoise Choay in MERLIN, P.,
CHOAY, F. (ED.), Dictionnaire de lurbanisme et de
lamnagement, Paris: PUF, 1996 (1988).
Defini\iile re\inute n acest text provin din
{INEANU, L., Dic\ionar universal al limbei
romne, edi\ia a IV-a, Craiova: Institutul de
Editur[ Scrisul Romnesc, 1922.
31

La spcificit dun difice ou dun tissu urbain ne

comprend pas non plus de degrs de comparaison;
elle peut tre explore, de manire dcouvrir le
mode particulier suivant lequel la succession des
actes constructifs (rcurrents) a conduit la
dfinition dun tat particulier (local) et, ensuite de
manire pouvoir sinsrer dans cette logique, afin
de raliser des interventions adquates.
Dans le cas des tissus urbains, cette attitude
pourrait conduire un compromis entre les objectifs
de conservation et ceux de dveloppement.
Lextension de la question patrimoniale lchelle du
territoire rend imminent le rapprochement de deux
sries de pratiques antagoniques dans leurs
dfinitions patrimoniales et urbanistiques actuelles,
dans une dmarche commune de comprhension
locale des mcanismes de formation de la spcificit
et de la diffrence, quil faudra conserver et, en mme
temps, dvelopper.
Rferences (dans lordre des rappels dans le
texte) :
Lexplication des notions part des articles rdigs
par Franoise Choay in MERLIN, P., CHOAY, F.
(ED.), Dictionnaire de lurbanisme et de
lamnagement, Paris : PUF, 1996 (1988).
CHOAY, F., Lallgorie du patrimoine, Paris : Seuil,
1992.
RIEGL, A., Der moderne Denkmalkultus, Wien :
Braumller, 1903. Ed. fr. : Le culte moderne des
monuments, trad. D. Wieczorek, Paris : Seuil,
1984. Nouvelle traduction : Le culte moderne des
monuments. Sa nature, son origine, trad. J. Boulet,
Paris : LHarmattan, 2003.
VIOLLET-LE-DUC, E. Dictionnaire raisonn de
larchitecture franaise du XIe au XVIe sicle, Paris :
A. Morel et Cie, 1854-1868.
RUSKIN, J., The Seven Lamps of architecture,
London, 1880 (1849). Ed. fr. : Les sept lampes de
larchitecture suivi de John Ruskin par Marcel
Proust, trad. G. Elwall, Paris : Denol, 1987.
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patrimoine, trad. J.-M. Mandosio, prs. F. Choay,
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Boito, Questioni pratiche de belle arti : restauri,
concorsi, legislazione, professione, insegnamento,
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32

CHOAY, F., Lallgorie du patrimoine, Paris: Seuil,

1992. Ed. rom.: Alegoria patrimoniului urmat[ de
apte propozi\ii despre conceptul de autenticitate
i folosirea acestuia n practica patrimoniului
istoric, trad. K. Kovcs, Bucureti: UAR i Simetria,
1998.
RIEGL, A., Der moderne Denkmalkultus, Wien:
Braumller, 1903. Ed. fr.: Le culte moderne des
monuments, trad. D. Wieczorek, Paris: Seuil, 1984.
Traducere a edi\iei franceze n romn[: Cultul
modern al monumentelor. (Esen\a i geneza sa),
trad. S. Nistor, Bucureti: INPRESS, 1999. Nou[
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monuments. Sa nature, son origine, trad. J. Boulet,
Paris: LHarmattan, 2003.
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RUSKIN, J., The Seven Lamps of architecture,
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larchitecture suivi de John Ruskin par Marcel
Proust, trad. G. Elwall, Paris: Denol, 1987.
BOITO, C., Conserver ou restaurer. Les dilemmes du
patrimoine, trad. J.-M. Mandosio, prs. F. Choay,
Besanon: Limprimeur, 2000 (texte ap[rute in C.
Boito, Questioni pratiche de belle arti: restauri,
concorsi, legislazione, professione, insegnamento,
Milano, 1893). Textul integral al recomand[rilor
celui de-al III-lea Congres al inginerilor i
arhitec\ilor italieni (Roma, 1883) este publicat in
PEROGALLI, C., Monumenti e metodi di
valorizzazione. Saggi, storia e caratteri delle
teoriche sul restauro in Italia dal medioevo ad oggi,
Milano: Libreria editrice politecnica Tamburini,
1954, pp. 59-60.
DIDRON, A.-N., Rparation de la cathdrale de
Paris, in: Annales Archologiques, III, Aot 1845
(apud J.-M. Mandosio in BOITO, C., op. cit., p. 103,
n. 40).
*** Consiglio Superiore per le Antichit e Belle Arti,
Norme per il restauro dei monumenti. Carta
Italiana del Restauro, 1931 [1932] in PEROGALLI,
C., op. cit., pp. 77-80. Trad. rom.: Cartele italiene
de restaurare, in: BCMI, IX, nr. 1-2, 1998, pp. 9899.
*** La Confrence dAthnes sur la conservation
artistique et historique des monuments (1931),
dition tablie par Franoise Choay, Besanon:
LImprimeur, 2002.

recommandations du IIIe Congrs des ingnieurs

et architectes italiens (Rome, 1883) est publi in
PEROGALLI, C., Monumenti e metodi di
valorizzazione. Saggi, storia e caratteri delle
teoriche sul restauro in Italia dal medioevo ad oggi,
Milano : Libreria editrice politecnica Tamburini,
1954, pp. 59-60.
DIDRON, A.-N., Rparation de la cathdrale de
Paris , in : Annales Archologiques, III, Aot 1845
(apud J.-M. Mandosio in : BOITO, C., op. cit., p.
103, n. 40).
*** Consiglio Superiore per le Antichit e Belle Arti,
Norme per il restauro dei monumenti. Carta
Italiana del Restauro, 1931 [1932] in : PEROGALLI,
C., op. cit., pp. 77-80.

GIOVANNONI, G., Vecchie citt ed edilizia nuova,

Milano: Citt Studi Edizioni, 1995 (Torino: UTET,
1931). Versiune francez[: Lurbanisme face aux
villes anciennes, trad. J.-M. Mandosio, C. Tandille
et A. Petita, Paris: Seuil, 1998.
BRANDI, C., Teoria del restauro, Einaudi, Torino,
1977 (Roma, 1963). Ed. rom.: Teoria restaur[rii,
trad. R. Balaci, Bucureti: Meridiane, 1996.
*** Ministero della Pubblica Istruzione, Circolare n
117 del 6 aprile 1972, Carta Italiana del Restauro
(1972), publicat[ n anexa edi\iei Brandi din 1977
i a celei romne.

*** La Confrence dAthnes sur la conservation

artistique et historique des monuments (1931),
Edition tablie par Franoise Choay, Besanon :
LImprimeur, 2002.

*** Carta interna\ional[ asupra conserv[rii i

restaur[rii monumentelor i siturilor zis[ Carta de
la Vene\ia, al II-lea Congres interna\ional al
arhitec\ilor i tehnicienilor monumentelor
istorice, Vene\ia, 1964. Trad. rom. in BCMI, I, nr. 34, 1990, pp. 19-21 i BCMI, IX, nr. 1-2, 1998, pp.
39-40.

GIOVANNONI, G., Vecchie citt ed edilizia nuova,

Milano : Citt Studi Edizioni, 1995 (Torino : UTET,
1931). Version franaise : Lurbanisme face aux
villes anciennes, trad. J.-M. Mandosio, C. Tandille
et A. Petita, Paris : Seuil, 1998.

*** Documentul de la Nara asupra autenticit[\ii,

Conferin\a de la Nara asupra autenticit[\ii, Nara,
Direc\ia afacerilor culturale a Guvernului japonez
i Prefectura oraului Nara n cooperare cu
UNESCO, ICCROM, ICOMOS, 1994.

BRANDI, C., Teoria del restauro, Torino : Einaudi,

1977 (Roma : 1963).

*** Conven\ia privind protec\ia patrimoniului

mondial, cultural i natural adoptat[ de
Conferin\a general[ a UNESCO, Paris, 1972
(adoptat[ de Romnia prin Decretul CPUN nr.
187/1990) i Orient[ri trebuind s[ ghideze
punerea n oper[ a Conven\iei patrimoniului
mondial, UNESCO Comitetul Patrimoniului
mondial, 1977, revizuite (ultima revizie n 2004).

*** Ministero della Pubblica Istruzione, Circolare n

117 del 6 aprile 1972, Carta Italiana del Restauro
(1972), publie en annexe de ldition Brandi de
1977 et de celle roumaine de 1996.
*** Charte internationale sur la conservation et la
restauration des monuments et des sites dite
Charte de Venise, IIe Congrs international des
architectes et techniciens des monuments
historiques, Venise, 1964.
*** Document de Nara sur lauthenticit,
Confrence de Nara sur lauthenticit, Nara,
Direction des affaires culturelles du
Gouvernement japonais et Prfecture de Nara
en coopration avec lUNESCO, lICCROM,
lICOMOS, 1994.
*** Convention concernant la protection du
patrimoine mondial, naturel et culturel,
Confrence gnrale de lUNESCO, Paris, 1972 et
Orientations devant guider la mise en uvre de la
Convention du patrimoine mondial, UNESCO
Comit du Patrimoine Mondial, 1977, rvises
(dernire rvision en 2004).

33

Le patrimoine
et sa signification
dans une societ en
changement

Patrimoniul i
semnifica\ia sa
`ntr-o societate
`n schimbare

Dominique PEYRE,
conservateur des Monuments
Historiques, Direction des Affaires
Culturelles de Poitou-Charentes

Dominique PEYRE,
director al Monumentelor Istorice,
Direc\ia pentru Afaceri Culturale a
regiunii Poitou-Charentes

La notion trs contemporaine de patrimoine

( heritage dans le monde anglo-saxon), ensemble
de biens culturels faisant lobjet dune
reconnaissance (protection), dune prservation
(conservation-restauration) et dune transmission
correspond un phnomne dune grande
complexit qui doit tre dabord envisag comme
une construction sociale. Cest le regard que nous
portons sur les objets qui leur donne leur statut
particulier.
Au processus de patrimonialisation, conserver ce
legs qui fait notre identit, correspondra une
dfinition large, ouverte, dcloisonne afin de ne pas
susciter lexclusion, mais de crer la rencontre, le
dialogue et donc de crer ce que lon appelle du
lien social .
Le patrimoine tel que nous lentendons est un
produit de la culture occidentale. Il accompagne la
naissance de lHistoire en tant que science, son
dveloppement, son volution, il tmoigne de notre
rapport au temps dans notre manire de dchiffrer le
pass, interprter le prsent et concevoir lavenir.
la Renaissance, la grandeur de lEmpire romain
disparu et ses tmoignages monumentaux Rome
avaient dj suscit un immense intrt, lEurope
entire venant tudier, relever, dessiner, imiter les
modles de la culture classique. La conservation
passait alors dabord par le dessin et le texte,
limprimerie permettant une plus large diffusion
(CHOAY, F., Lallgorie du patrimoine, Paris : Seuil,
1992). Mais on considre habituellement que les
origines de cette notion sont lies aux profonds
changements dans la pense, la politique,
lconomie qui ont entran des bouleversements
tels que la Rvolution franaise ou la rvolution
industrielle. Plus ou moins brutalement des types
dorganisations, des modes dexistence, des faons
de faire, se sont vus condamns et remplacs par de
34

No\iunea foarte contemporan[ de patrimoniu

(heritage n lumea anglo-saxon[), totalitatea
bunurilor culturale care constituie obiectul unei
recunoateri (protec\ie), al unei p[str[ri (conservarerestaurare) i al unei transmiteri, corespunde unui
fenomen de o mare complexitate care trebuie mai
nti considerat ca o construc\ie social[. Modul n
care privim obiectele le confer[ un statut special.
Procesului de patrimonializare - p[strarea
acestei moteniri care constituie identitatea noastr[ i va corespunde o defini\ie cuprinz[toare, deschis[,
unificatoare, care s[ nu nasc[ excludere, ci ntlnire,
dialog, i deci s[ creeze ceea ce numim leg[tur[
social[.
Patrimoniul aa cum l n\elegem este un produs
al culturii occidentale. El nso\ete naterea Istoriei ca
tiin\[, dezvoltarea, evolu\ia sa, el aduce m[rturie
despre raportarea noastr[ la timp prin modul nostru
de a descifra trecutul, de a interpreta prezentul i de
a concepe viitorul. n timpul Renaterii, m[re\ia
Imperiului Roman disp[rut i m[rturiile
monumentale de la Roma suscitau deja un imens
interes, Europa ntreag[ venind s[ studieze, s[ fac[
planuri, s[ deseneze, s[ imite modelele culturii
clasice. Conservarea se f[cea pe vremea aceea prin
desen i text n primul rnd, tiparul permi\nd o mai
mare difuzare (Choay). Dar se consider[ n mod
obinuit c[ originile acestei no\iuni sunt legate de
schimb[rile profunde n gndire, politic[, economie
care au dus la r[sturn[ri majore aa cum au fost
Revolu\ia Francez[ sau revolu\ia industrial[. Mai
mult sau mai pu\in brutal, tipuri de organiz[ri,
moduri de existen\[, procedee au fost condamnate
i nlocuite de noi concep\ii, de o nou[ raportare fa\[
de lume marcat[ de ideea de progres. Ceea ce
constituise liantul societ[\ilor vreme de secole s-a
pomenit deodat[ descalificat: odat[ cu filozofia
iluminist[, omul se elibereaz[ de monarhia

nouvelles conceptions, un nouveau rapport au

monde marqu par lide de progrs. Ce qui avait
constitu le ciment des socits pendant des sicles
sest trouv soudainement disqualifi : avec la
philosophie des Lumires, lhomme smancipe de la
monarchie absolue et par le progrs technique, de la
domination de la nature. LHistoire dans sa
dynamique rflexive lui permet de prendre
conscience de ce processus en marche et de
matriser un changement dont il se dcouvre
lacteur. Cest parce quelle donne des points de
repre dans le pass quelle lui permet de se projeter
dans lavenir (Gauchet).

absolutist[ i, prin progres tehnic, de domina\ia

naturii. Istoria n dinamica sa reflexiv[ i permite s[
contientizeze acest proces n evolu\ie i s[ domine o
schimbare al c[rei actor descoper[ c[ este. Oferind
puncte de reper n trecut, istoria i permite s[ se
proiecteze n viitor (Gauchet).

ce monde en mouvement, lide de Nation au

XIXe sicle va apparatre comme un point de
stabilit : pour se constituer, elle va sappuyer sur
lHistoire et sur un ensemble de tmoignages qui
lattesteront et la clbreront. Ainsi, lge de ltatNation va correspondre le monument historique
avec sa forte charge symbolique.

n Fran\a, dac[ expresia monument istoric este

folosit[ pentru prima oar[ n vremea Revolu\iei,
de-abia dup[ instaurarea Monarhiei din Iulie a luat
natere o politic[ favorabil[ salvgard[rii
monumentelor. Traumatismul revolu\ionar, bisericile, m[n[stirile, castelele jefuite, proprietarii lor
alunga\i au dus la o contientizare a nevoii de
conservare a monumentelor care ap[reau atunci ca
un bun comun, averea Na\iunii. Ac\iunea societ[\ilor
erudite, a nv[\a\ilor, a unor mari scriitori ca
Chateaubriant sau Hugo s[ p[str[m monumentele
vechi, s[ insufl[m na\iunii dragostea pentru
arhitectura na\ional[ va fi preluat[ de stat prin
crearea unui serviciu pentru monumentele istorice n
1830.

En France, si lexpression monument historique

est utilise pour la premire fois pendant la
Rvolution, il faut attendre la Monarchie de Juillet
pour assister la naissance dune politique en faveur
de la sauvegarde des monuments. Le traumatisme
rvolutionnaire - glises, monastres, chteaux
pills, leurs propritaires chasss - avait entran une
prise de conscience en faveur de la conservation de
monuments qui apparaissaient alors comme le bien
de tous, le bien de la Nation. Les socits savantes,
les rudits, de grands crivains tels Chateaubriant,
Hugo : conservons les monuments anciens,
inspirons la nation lamour de larchitecture
nationale allaient tre relays par laction de ltat
travers la cration dun service des monuments
historiques en 1830.
tudier, sauver de la pioche des dmolisseurs ne
suffit pas, il faut restaurer. Mais les expriences qui
sont alors faites montrent la ncessit dtablir des
rgles et de recruter des architectes qualifis pour
mener les travaux : ainsi Duban, Caristie, Viollet-leDuc interviennent sur les grands chantiers. Viollet-leDuc apparat comme le vritable crateur de la
restauration en France : dans une optique
correspondant au dveloppement des sciences, se
rfrant la dmarche du naturaliste Cuvier, il
labore une doctrine de la restauration qui conduit
la thorie de lunit de style. Il faut rendre au
monument sa vritable cohrence en supprimant les
interventions postrieures sa cration; on saccorde

Ideea de Na\iune din secolul al XIX-lea i va

ap[rea lumii acesteia n micare ca un punct de
stabilitate: pentru a se constitui, ea se va sprijini pe
Istorie i pe un ansamblu de m[rturii care o vor atesta
i o vor celebra. Astfel, vrstei Na\iunii i va
corespunde monumentul istoric cu puternica sa
nc[rc[tur[ simbolic[.

Studierea lor, salvarea de trn[copul demol[rii

nu sunt de-ajuns, ele trebuie restaurate. Dar
experien\ele dob]ndite atunci arat[ c[ e nevoie s[ se
stabileasc[ reguli i s[ se recruteze arhitec\i califica\i
pentru lucr[ri: astfel Duban, Caristie, Viollet-le-Duc
Chteau de Pierrefonds (Oise)
restaur par Viollet-le-Duc
pour Napolon III: le
Monument historique,
illustration de lEtat-nation
(Dictionnaire raisonn
darchitecture I. III ed., 1865). /
Castelul Pierrefonds (Oise)
restaurat de Viollet-le-Duc
pentru Napolon III:
Monumentul istoric, ilustrare
a Statului-na\iune
(Dic\ionar de arhitectur[
I. III ed., 1865)

35

mme la libert de lachever comme on pense quil

aurait d ltre. Si Viollet-le-Duc se montre prudent et
rserv en certaines circonstances, ce nest pas le cas
de ses suiveurs qui font du principe de lunit de
style une vritable caricature. Cette approche trs
interventionniste participe de la conception de
lHistoire comme instrument essentiel de la
construction de ltat-Nation. une histoire
monumentalise correspond le monument
historique
Contre la vision idaliste dont Viollet-le-Duc
apparat comme le principal reprsentant, slve
outre-manche la doctrine anti-interventioniste de
John Ruskin (1819-1900) pour qui la restauration
signifie la destruction la plus totale quun btiment
puisse subir , un mensonge absolu . Le
monument doit tre seulement entretenu,
consolid, conserv tel quil nous est parvenu. Cest
en Italie que lon trouvera la synthse magistrale de
ces deux positions en la personne de Camillo Boito
(1835-1914) qui labore une charte de la restauration
dans le respect de lauthenticit du monument : il
faut conserver les additions successives, pas de
reconstitution des parties disparues, il ne faut pas se
conformer un respect des styles qui serait la
ngation de la singularit dun difice
la jonction des deux sicles, le philosophe,
juriste, historien de lart autrichien Alos Riegl (18581905) publie son Culte moderne des monuments
(1900) rflexion profonde et tendue sur la
signification du monument trait comme un objet
social et philosophique. Refusant le seul critre
artistique, il dfinit les trois instances qui font le
monument : lintentionnalit, (volont ds le dpart
de rappeler un vnement, fonction commmorative initiale), la valeur historique et la valeur
danciennet, faisant bien remarquer, dans le cas du
monument historique, que ce nest pas sa
destination originelle qui lui confre sa signification
mais que cest nous, aujourdhui, qui la lui attribuons.
Dans le cours du XXe sicle, on va passer de la
notion troite du monument historique construit
comme un tmoignage isol celle densembles,
centres urbains ou sites, pour dboucher dans les
annes 1970 une vision totalement ouverte avec
lavnement du patrimoine .
ct de luvre dart au statut bien dfini sont
reconnus les tmoignages dactivits les plus
communes lies lensemble de la vie de lhomme.
1980 est lanne du patrimoine qui voit par exemple
36

intervin pe marile antiere. Viollet-le-Duc apare ca

adev[ratul creator al restaur[rii n Fran\a; ntr-o
optic[ conform[ cu dezvoltarea tiin\elor,
raportndu-se la demersul naturalistului Cuvier, el
elaboreaz[ o doctrin[ a restaur[rii care evolueaz[
c[tre teoria unit[\ii stilistice. Trebuie s[ se redea
monumentului adev[rata sa coeren\[, suprimnd
interven\iile posterioare cre[rii sale. Restauratorul
are chiar libertatea s[-l finalizeze dup[ cum crede el
ca ar fi trebuit s[ arate. Dac[ Viollet-le-Duc se
dovedete prudent i rezervat n unele circumstan\e,
lucrurile se schimb[ cu urmaii lui care fac din
principiul unit[\ii stilistice o adev[rat[ caricatur[.
Aceast[ abordare foarte invaziv[ provine din
conceperea Istoriei ca instrument esen\ial al
construirii
Statului-Na\iune.
Unei
istorii
monumentalizate i corespunde monumentul
istoric...
mpotriva viziunii idealiste al c[rei principal
reprezentant este Viollet-le-Duc, se ridic[ de dincolo
de canalul Mnecii doctrina anti-interven\ionist[ a
lui John Ruskin (1819-1900), pentru care restaurarea
este distrugerea cea mai total[ pe care o poate
suporta o cl[dire, o minciun[ absolut[.
Monumentul trebuie s[ fie doar ntre\inut,
consolidat, p[strat aa cum a ajuns pn[ la noi. n
Italia vom afla sinteza magistral[ a acestor dou[
pozi\ii n persoana lui Camillo Boito (1835-1914) care
elaboreaz[ o cart[ a restaur[rii cu respectarea
autenticit[\ii monumentului: trebuie p[strate
ad[ugirile succesive, nu trebuie reconstituite p[r\ile
disp[rute, nu trebuie s[ ne conform[m unei
respect[ri a stilurilor care ar nsemna negarea
unicit[\ii unui edificiu...
La r[spntia dintre cele dou[ secole, filosoful,
juristul, istoricul de art[ austriac Alois Riegl (18581905) i public[ Cultul modern al monumentelor
(1900), o reflec\ie profund[ i ampl[ asupra
semnifica\iei monumentului tratat ca un obiect
social i filosofic. Refuzndu-l drept unic criteriu pe
cel artistic, el definete cele trei instan\e care
caracterizeaz[ monumentul: inten\ionalitatea
(voin\a nc[ de la nceput de a aminti un eveniment,
func\ia comemorativ[ ini\ial[), valoarea istoric[ i
valoarea de vechime, atr[gnd aten\ia c[, n cazul
monumentului istoric, nu destina\ia ini\ial[ i confer[
semnifica\ie, ci i-o atribuim noi ast[zi.
n cursul secolului al XX-lea se va trece de la
no\iunea ngust[ de Monument istoric, construit ca o
dovad[ izolat[, la cea de ansambluri, centre urbane

la naissance dune cellule du patrimoine industriel.

Mais aussi, et lon pourrait dire enfin, travers tout le
travail accompli par les folkloristes depuis le dbut
du XIXe sicle, collecteurs de langues, chansons,
savoir-faire, tous les patrimoines dit immatriels
trouvent une reconnaissance ct des monuments
historiques.
Simultanment sopre une volution dans la
conscience historique qui marque le passage du rcit
qui a construit la Nation au travail de mmoire et au
questionnement sur lidentit (Dominique Fabre,
Domestiquer lHistoire Ethnologie des monuments
historiques, Paris, 2000) dont Les lieux de mmoire,
sous la direction de Pierre Nora (Paris, 1986) brosse
limmense tableau : Ces lieux il fallait les entendre
tous les sens du mot, du plus matriel et concret,
comme les monuments aux morts et les Archives
nationales, au plus abstrait et intellectuellement
construit, comme la notion de lignage, de
gnration ou mme de rgion et dhommemmoire Des lieux-carrefours donc, traverss de
dimensions multiples. Dimension historiographique
ethnographique psychologique politique
(Nora p. 15). Et Pierre Nora de noter non pas
limportance de linflation commmorative mais
plutt son clatement en langages commmoratifs
disparates, qui suppose avec le pass un regard
diffrent, plus lectif quimpratif, ouvert, plastique,
vivant en perptuelle laboration (Nora p. 4692) et
avec une pointe dhumour partout les deux piliers
invitables de la commmoration contemporaine
que sont devenus lexposition obligatoire et le
fatidique colloque ( p. 4693).
ct des monuments-phares clbrant le
gnie de la Nation, la ferme, le lavoir, le puits, lusine,
latelier, larchitecture contemporaine mais aussi les
pratiques sociales deviennent donc patrimoine.
Dans cette collecte tous azimuts, le groupe des
acteurs sest largi et ltat, instigateur de la
dmarche au XIXe sicle, accompagne dsormais ce
qui est devenu un vritable phnomne de socit.
Lui qui avait fait de la dsignation du monument
historique un acte rgalien se voit dbord de toutes
parts par les citoyens qui imposent de fait un
largissement des horizons.
Le patrimoine comme mobilisation sociale
qui favorise lappropriation par les acteurs sociaux de
leur environnement prend place ct du
patrimoine comme politique publique (Lamy Le
pouvoir de protger Bordeaux 1992).

Les nouveaux patrimoines:

architecture contemporaine. Le
march couvert de Royan
(Charente-Maritime) symbole
de la renaissance de la ville
dtruite par les
bombardements de janvier
1945 difi entre 1954 et 1956
avec une vote sphrique
ondule permettant la
ralisation dun voile de bton
trs mince, a t class
monument historique le 14 juin
2002.
CRMH Poitou-Charente

Noile patrimonii: arhitectura

contemporan[. Pia\a acoperit[
din Royan (Charente-Maritime)
simbol al renaterii oraului
distrus de bombardamentele
din ianuarie 1945, ridicat[ ntre
1954 i 1956 avnd o bolt[
sferic[ ondulat[, permi\nd
realizarea unui acoperi de
beton, foarte fin, clasat[
monument istoric la 14 iunie
2002.

sau situri pentru a se ajunge n anii 70 la o viziune

total deschis[ odat[ cu apari\ia patrimoniului.
Al[turi de opera de art[, cu un statut bine definit,
sunt recunoscute m[rturiile activit[\ilor celor mai
comune legate de ntreaga via\[ uman[. 1980 este
anul patrimoniului care vede, de exemplu, naterea
unei celule a patrimoniului industrial. Dar - am putea
spune n sfrit - datorit[ muncii realizate de
folcloriti de la nceputul secolului al XIX-lea,
culeg[tori de limbi, cntece, tehnici, toate formele
de patrimoniu numite imateriale i afl[
recunoaterea al[turi de monumentele istorice.
Simultan se opereaz[ o evolu\ie n contiin\a
istoric[ care face trecerea de la povestea care a cl[dit
Na\iunea la rememorare i la ntreb[ri asupra
identit[\ii (D. Fabre). Lucrarea ap[rut[ sub
conducerea lui Pierre Nora Locuri de memorie
zugr[vete imensul tablou al acestora: Trebuia s[
n\elegem aceste locuri n toate sensurile cuvntului,
de la cel mai material i concret, cum sunt
monumentele eroilor i Arhivele Na\ionale, pn[ la
cel mai abstract, cum este no\iunea de neam, de
genera\ie sau chiar de regiune i de om-memorie...
locuri-r[spntie deci, n care se reg[sesc dimensiuni
multiple. Dimensiune istoriografic[... etnografic[...
psihologic[... politic[ (Nora, p. 15). i Pierre Nora
noteaz[ nu importan\a infla\iei comemorative, ci mai
degrab[ dezagregarea sa n limbaje comemorative,
37

disparate, care presupune o privire diferit[ asupra

trecutului, mai electiv[, deschis[, plastic[, tr[ind ntr-o
venic[ elaborare (Nora p. 4692). i, cu o not[ de
umor, autorul men\ioneaz[ cei doi stlpi inevitabili
ai comemor[rii contemporane care au devenit
expozi\ia obligatorie i fatidicul colocviu ( p. 4693).
Al[turi de monumentele-faruri care celebreaz[
geniul Na\iunii, ferma, fntna, uzina, atelierul,
arhitectura contemporan[, dar i practicile sociale
devin deci patrimoniu.
Gnie Civil: Chtellerault
(Vienne) le pont Camille de
Hogues ralis en 1889 et
1900 en bton arm par
lingnieur Hennebique class
le 22 novembre 2002.
CRMH Poitou-Charente

Lucr[ri de geniu: la
Chtellerault (Vienne) podul
Camille de Hogues construit
ntre 1889 i 1900 de inginerul
Hennebique, din beton armat
clasat ca monument pe 22
noiembrie 2002.

La relation entre ces deux composantes ne va

pas sans poser problme. Dans le processus de
patrimonialisation, on peut distinguer deux
moments importants. Lors de la phase initiale qui
mobilise les acteurs, les rles respectifs vont tre
prciss entre les divers groupes sociaux souvent
htrognes rudits, spcialistes, fonctionnaires,
associations, agents conomiques. Suivant leurs
intrts et les opportunits dagir (financement,
projet de dveloppement), leur choix se portera sur
tel ou tel objet matriel ou immatriel, pour tre
constitu en patrimoine. Rsultat dun processus
social dappropriation et de redfinition, lobjet
patrimonial prend un nouveau sens au prsent en
marquant un lien avec une histoire et un lieu, en
jouant son rle de repre dans le temps et lespace.
Mais lautre bout du processus de
patrimonialisation,
lorsquinterviennent
les
institutions, en particulier politiques, qui vont
consacrer la qualit patrimoniale de lobjet, cette
institutionnalisation mme fait de lobjet, travers le
discours, un en soi patrimonial. Protg
juridiquement et physiquement, donc contrl,
inalinable, prisonnier dun discours autoris, lobjet
inspire une rvrence craintive (M. Guillaume, La
politique du patrimoine Paris 1982) et le public peut
avoir limpression dune confiscation l o devrait se
raliser un acte dappropriation.
Dun ct sexprime le courant de
dmocratisation du XXe sicle qui a instaur le tout
patrimoine dans la diversit, de lautre on se situe
dans la continuit des principes qui ont construit
38

n fa\a acestui amalgam, grupul actorilor s-a

extins i statul, ini\iator al demersului n secolul al
XIX-lea, particip[ acum la ceea ce a devenit un
adev[rat fenomen social. El, care f[cuse din
desemnarea unui monument istoric un act
excep\ional, este dep[it din toate p[r\ile de
cet[\eni, care impun n fapt o l[rgire a orizonturilor.
Patrimoniul ca mobilizare social[ care
favorizeaz[ luarea n posesie de c[tre actorii sociali a
mediului lor se al[tur[ patrimoniului ca politic[
public[ (Lamy).
Rela\ia dintre aceste dou[ componente nu
evolueaz[ totui lin. n procesul de patrimonializare
putem distinge dou[ momente importante. n faza
ini\ial[, care mobilizeaz[ actorii, urmeaz[ s[ se
precizeze rolurile fiec[ruia din diferitele grupuri
sociale adesea eterogene (erudi\i, specialiti,
func\ionari, asocia\ii, agen\i economici). n
conformitate cu interesele lor i cu oportunit[\ile de
ac\iune (finan\are, proiect de dezvoltare), ei vor
alege cutare sau cutare obiect material sau imaterial
spre a-l ridica la rangul de obiect de patrimoniu.
Rezultat al unui proces social de identificare i
redefinire, obiectul patrimonial cap[t[ acum un sens
nou, care marcheaz[ o leg[tur[ cu o poveste i un
loc, devenind un reper n timp i spa\iu. Dar, la
cel[lalt cap[t al procesului de patrimonializare, cnd
intervin institu\iile, n special cele politice, care vor
consfin\i calitatea patrimonial[ a obiectului, aceast[
institu\ionalizare face ea ns[i din obiect, prin
discurs, un n sine patrimonial. Protejat juridic i
fizic, deci controlat, inalienabil, nchis ntr-un discurs
autorizat, obiectul inspir[ o reveren\[ sfioas[ (M.
Guillaume) i publicul poate avea impresia unei
confisc[ri acolo unde trebuia s[ se realizeze un act de
luare n posesie.
Pe de o parte, se exprim[ aici un curent de
democratizare propriu secolului al XX-lea, care a
instaurat patrimoniul de orice fel n diversitate, pe de
alt[ parte, ne situ[m n tradi\ia principiilor care au

ltat-Nation avec le monument historique,

institutionnalis, encadr, irrfutable, rgalien, bref
un patrimoine dur .
La relation aux objets du pass a volu
accompagnant les mutations de la socit dans une
exigence toujours plus grande de dmocratie, cest-dire de la participation de lensemble des citoyens
la vie de la cit dans le cas du patrimoine par un
plus large croisement des regards. Et lon peut
penser que lapprhension des tmoignages du
pass dans leur diversit, dans leur totalit, au sens
o le sociologue Marcel Mauss envisageait
lapproche dun phnomne social quen rfrence
la totalit de la socit et des institutions qui
lavaient
produit,
cette
exigence
de
recontextualisation vitera leur manipulation, leur
dtournement au profit de causes suspectes, de
replis identitaires.
Une vision large, dcloisonne, du patrimoine,
accueillant la diversit des cultures dans le temps et
dans lespace peut tre une ressource pour penser
laltrit qui conjugue diffrence et similitude (M.
Rautengerg, Sur le sens des patrimoines sociaux et
leur place dans la Modernit in Culture, identit,
territoire 1995).
Dans cette perspective, le patrimoine devient un
lieu de pratique dmocratique dans lequel toutes les
composantes, acteurs privs, acteurs publics
peuvent dialoguer, sans masquer leurs intentions ni
leur sensibilit, en restant soucieuses de leurs
complmentarits.
Le patrimoine cest donc, on laura compris, une
mobilisation citoyenne. Dfendre le quartier ancien
dune ville, un ensemble urbain mdival contre leur
dmolition, cela peut signifier plusieurs choses : en
dehors du pur intrt monumental ou artistique, la
ville du moyen ge avec son continuum
architectural, est la fois le symbole des solidarits
dune communaut humaine, dune cohsion sociale
et le signe dune mancipation par rapport au
pouvoir fodal. Dfendre ce patrimoine, cest
rappeler aussi cela, face, aujourdhui, une idologie
du progrs dont le XXe sicle nous a montr quel
point elle pouvait se rvler comme une utopie
dramatiquement ngative.
Le patrimoine conu non comme une valeur en
elle-mme mais comme lun des instruments que se
donne la socit pour se penser et se construire, lieu
denracinement et douverture, permettra chacun
de se situer en djouant les piges de lidentit et de

Le monde de la mer:
le remorqueur St Gilles (1958)
la Rochelle (CharenteMaritime) a t class
monument historique le 17
juillet 1995 (en cours de
restauration).
CRMH Poitou-Charente

Lumea m[rii: remorcherul

St. Gilles (1958) la Rochelle
(Charente-Maritime) a fost
clasat monument istoric pe
17 iulie 1995 (n curs de
restaurare).

cl[dit statul-na\iune mpreun[ cu monumentul

istoric, institu\ionalizat, ncadrat, irefutabil, suprem,
pe scurt un patrimoniu dur.
nso\ind muta\iile din societate care impuneau
mereu mai mult[ democra\ie, adic[ participarea
totalit[\ii cet[\enilor la via\a cet[\ii, rela\ia cu
obiectele trecutului a evoluat n cazul patrimoniului
n sensul unei multitudini de viziuni. ~n\elegerea
m[rturiilor trecutului n diversitatea, n totalitatea lor
- n sensul n care sociologul Marcel Mauss concepea
abordarea unui fenomen social doar prin referin\[ la
totalitatea societ[\ii i a institu\iilor care l-au produs va evita manipularea lor, deturnarea lor n folosul
unor cauze suspecte, al nchist[rii identitare.
O viziune larg[, unitar[ a patrimoniului, reunind
diversitatea culturilor n timp i spa\iu, poate fi o
surs[ pentru a gndi alteritatea n care reg[sim
diferen\a i similitudinea (M. Rautengerg).
n aceast[ perspectiv[, patrimoniul devine un loc
de practic[ democratic[ n care toate componentele,
actori priva\i i publici, pot dialoga, f[r[ s[-i ascund[
inten\iile sau sensibilitatea, \innd cont de
complementarit[\ile lor.
Patrimoniul nseamn[ deci o mobilizare
cet[\eneasc[. A lua ap[rarea unui cartier vechi al
unui ora, al unui ansamblu urban medieval
mpotriva demol[rii poate nsemna mai multe
lucruri: n afar[ de purul interes monumental sau
artistic, oraul medieval, cu continuum-ul s[u
arhitectural, este totodat[ simbolul solidarit[\ilor
unei comunit[\i umane, al unei coeziuni sociale i
semnul unei emancip[ri fa\[ de puterea feudal[.
39

la nostalgie, de comprendre, de matriser et de

susciter le changement. Car, faut-il le rpter, il y a
une dimension prospective dans la construction
patrimoniale.
Dans son programme pour un muse de
lEurope lhistorien Krzystof Pomian ( Pour un
muse de lEurope in Le Dbat Avril 2004)
rsumait ainsi son propos : Tel que nous le
concevons il est de contribuer lvnement dune
conscience civique europenne et, dans cette
mesure de faire avancer une intgration de lEurope
qui soit supranationale, supra tatique, supra
confessionnelle et supra idologique, lexclusion
de toute forme de racisme, de xnophobie,
dautoritarisme et de totalitarisme dans un effort
pour comprendre ce qui a rendu possible les conflits,
sans dulcorer le pass. LHistoire, le patrimoine
constitue des instruments de construction dans le
dialogue avec une exigence commune de mthode,
pour une vision toujours largie dans le sens du
partage.

Ap[rarea acestui patrimoniu presupune i a aminti

acest lucru, azi, adep\ilor ideologiei progresului.
Secolul al XX-lea ne-a demonstrat n ce m[sur[
aceast[ ideologie se poate dovedi o utopie profund
negativ[.
Patrimoniul conceput nu ca o valoare n sine, ci
ca unul din instrumentele pe care i le ofer[
societatea pentru a se gndi pe sine i a se construi,
loc de nr[d[cinare i de deschidere, va permite
oricui s[ se situeze, dejucnd capcanele identit[\ii i
ale nostalgiei, pentru a n\elege, a st[pni i a
determina o muta\ie. C[ci, trebuie repetat, n
construc\ia patrimonial[ exist[ o dimensiune
prospectiv[.
n programul s[u pentru un muzeu al Europei,
istoricul Krzystof Pomian i rezuma astfel inten\ia:
Aa cum l concepem noi, rolul s[u este s[
contribuie la nsc[unarea unei contiin\e civice
europene i, prin aceasta, s[ fac[ s[ se nasc[ o
integrare a Europei care s[ fie suprana\ional[,
suprastatal[, supraconfesional[ i supraideologic[,
excluznd orice form[ de rasism, xenofobie,
autoritarism i totalitarism... ntr-un efort de
n\elegere ceea ce a f[cut posibile conflictele, f[r[ a
cru\a trecutul. Istoria, patrimoniul constituie
instrumente de construc\ie n dialog, cu o exigen\[
comun[ de metod[, pentru o viziune mereu extins[
n direc\ia schimbului reciproc.

NOTES/ NOTE:
Choay (F) Lallgorie du patrimoine Paris (1992)
Fabre (D). Domestiquer lHistoire Ethnologie des monuments historiques, Paris 2000
Gauchet (M) Croyances religieuses, croyances politiques in Le dbat mai-aot 2001
Guillaume (M) La politique du patrimoine Paris 1982
Lamy (Y) Le pouvoir de protger Bordeaux 1992
Nora (P) Dir. Les lieux de mmoire Paris 1986
Pomian (K) Pour un muse de lEurope in Le Dbat Avril 2004
Rautenberg (M) Sur le sens des patrimoines sociaux et leur place dans la Modernit in Culture, identit,
territoire 1995
Riegl (A) Le Culte moderne des monuments Traduction Seuil Paris 1984

40

Histoire compare des lgislations, des outils de

protection du patrimoine et des autorisations des
travaux en France et en Roumanie
Istoria comparat[ a legisla\iilor, instrumentelor de
protec\ie a patrimoniului i a autoriza\iilor de
lucr[ri `n Fran\a i `n Rom]nia
Lgislation de la
protection du patrimoine
b]ti en Roumanie

Legisla\ia privind
protec\ia patrimoniului
construit `n Rom]nia

Gheorghe P{TRACU, architecte,

directeur Gnral Direction Gnrale
de Dveloppement du Territoire,
Ministre Roumain du
Dveloppement, des Travaux publics
et du Logement

Gheorghe P{TRACU, arhitect,

director general, Direc\ia General[ de
Dezvoltare Teritorial[, Ministerul
romn al Dezvolt[rii, Lucr[rilor
Publice i Locuin\elor

Irina POPESCU-CRIVEANU, architecte,

directeur scientifique de
Quattro Design - Architectes et
urbanistes associs

1. HISTORIQUE
Les lois sur la conservation des monuments
historiques paraissent, dans les Principauts
roumaines, pendant la deuxime moiti du XIXe
sicle sous une influence franaise vidente; dans la
premire moiti du XXe sicle, elles se dtachent de
cette influence pour suivre le modle italien qui
devient la principale rfrence de lcole roumaine
de restauration, ne en contre-courant des principes
de restauration du Viollet-le-Duc, appliqus dans les
Principauts par son disciple, Lecomte de Nou.
a. Les dbuts 1859-1890
La premire Commission des Monuments Publics
1859 (France, 1837)
Le premier Rglement de la Commission des
Monuments Publics 1864, 1874
Le premier Projet de loi pour la conservation des
monuments de la culture roumaine - 1871

Irina POPESCU-CRIVEANU, arhitect,

director tiin\ific al Quattro Design Arhitec\i i urbaniti asocia\i

1. ISTORIC
Legisla\ia n domeniul conserv[rii monumentelor istorice se structureaz[ n Principatele Romne
n a doua jum[tate a secolului XIX, cu v[dite
influen\e franceze, pentru ca n a prima jum[tate a
secolului XX s[ se desprind[ de acestea,
`ndrept]ndu-se c[tre modelul italian. Acelai model
italian devine referin\a principal[ a colii romneti
de restaurare, n[scut[ n contra-curentul principiilor
de restaurare ale lui Viollet-le-Duc, aplicate n
principate de discipolul s[u, Lecomte de Nou.
a. ~nceputurile 1859-1890
Prima Comisie a Monumentelor Publice 1859
(Fran\a, 1837)
Primul Regulament al Comisiei Monumentelor
Publice 1864, 1874
Primul Proiect de lege pentru conservarea
monumentelor culturii romne - 1871
Comitetul de rezisten\[ pentru protejarea
distrugerii monumentelor istorice (ca reac\ie
41

mpotriva lucr[rilor realizate de Lecomte de Nou)

- 1879
Al doilea proiect de lege pentru conservarea
monumentelor istorice 1881, votat de Adunarea
Deputa\ilor dar neprezentat la Senat va fi reluat
n 1890.

LAthne, place de la
Rvolution Bucarest/
Ateneul, pia\a Revolu\iei la
Bucureti
Gheorghe P[tracu

b. Crearea i consolidarea legisla\iei specifice

1890-1920

Le Comit de rsistance pour la protection des

monuments historiques contre la destruction
(comme une raction contre les oeuvres ralises
par Lecomte de Nou) 1879
Le deuxime projet de loi pour la conservation des
monuments historiques 1881; il passe en
Assemble, mais nest pas prsent au Snat - il
sera repris en 1890.
b. La cration et la consolidation des lois
spcifiques 1890-1920
La Commission honorifique des monuments
publics, fonde par dcret royal 1890
Srie de lois spcifiques et leurs rglements
dapplication 1892-1893
- Loi sur la conservation et la restauration des
monuments historiques (1892) et son
Rglement (1893). Lun des principaux objectifs :
la ralisation de lInventaire des monuments
- Lois sur la dcouverte des monuments
historiques et des objets antiques (1892) et son
Rglement (1893)
Publication de la premire revue spcialise,
trimestrielle, ddie aux monuments historiques,
au contenu tabli par le ministre des Cultes, 1907
La deuxime Loi sur la conservation et la
restauration des monuments historiques de 1913
consacre la dfinition juridique de la catgorie des
immeubles protgs au titre des monuments
historiques et implicitement, de la Commission
des Monuments Historiques. La loi est
contemporaine de la Loi franaise de 1913.
La troisime loi sur la conservation et la
restauration des monuments historiques, en 1919,
aprs lunification.
- Elle introduit la distinction entre les biens
42

Comisia onorific[ a monumentelor publice,

instituit[ prin decret regal 1890
Pachet de legi specifice i regulamentele lor de
aplicare 1892-1893
- Lege pentru conservarea i restaurarea
monumentelor publice (1892) i Regulamentul
de aplicare a acesteia (1893). Unul dintre
scopurile principale realizarea Inventarului
monumentelor.
- Lege pentru descoperirea monumentelor i
obiectelor antice (1892) i Regulamentul de
aplicare a acesteia (1893)
Prima revist[ de specialitate, trimestrial[, dedicat[
monumentelor istorice cu con\inutul stabilit prin
ordin al ministrului Cultelor - 1907
A doua Lege pentru conservarea i restaurarea
monumentelor istorice 1913 consfin\ete
denumirea categoriei juridice protejate
monumentele istorice i, implicit, a Comisiei M.I.
Text care pune bazele legisla\iei moderne.
Contemporan[ Legii 1913 franceze.
A treia Lege pentru conservarea i restaurarea
monumentelor istorice 1919, dup[ unire.
- introduce distinc\ia ntre bunuri mobile i
imobile;
- introduce, timpuriu n context european, zona
de protec\ie a monumentelor (Italia 1909,
Fran\a, 1943) n care interven\iile sunt supuse
aprob[rii Comisiei Monumentelor Istorice;
- extinde aria protec\iei, timpuriu n context
european, de la cl[dirile izolate la ansambluri i
localit[\i preistorice, clasice, medievale i n
general istorice (Italia: 1922, Fran\a: 1964);
- limita temporal[ a imobilelor clasate r[mne
evul mediu trziu;
- apar dou[ sec\iuni regionale ale Comisiei;
- responsabilitatea ntre\inerii i conserv[rii
monumentelor revine att statului, ct i
autorit[\ilor locale.

mobiliers et les biens immobiliers;

- Elle introduit, en avance par rapport au contexte
europen, la zone de protection des monuments
(Italie, 1909; France, 1943) lintrieur de
laquelle les interventions sont soumises
lapprobation de la Commission des Monuments
Historiques;
- Elle largit le domaine de protection (de bonne
heure par rapport au contexte europen) aux
ensembles et agglomrations prhistoriques,
classiques, mdivaux et en gnral historiques
(Italie, 1922; France, 1964);
- La limite temporelle des immeubles classs reste
toujours le Moyen Age tardif;
- Deux sections rgionales de la Commission des
Monuments Historiques sont cres;
- La responsabilit de lentretien et de la
conservation des monuments revient tant
ltat quaux autorits locales.
c. La priode communiste 1947-1989
Le premier acte normatif sur la conservation des
monuments de culture en 1955 : la
responsabilit de la protection du patrimoine bti
revient compltement ltat; la limite temporelle
est tendue jusqu la seconde moiti du XIXe
sicle;
La cration du patrimoine culturel mobilier, faite
en 1969, permet la cration dun fond centralis.
Elle nationalise les plus importantes pices du
patrimoine priv, notamment celles de lglise et
des monastres;
Lactivit de restauration des monuments
historiques connat, entre 1962 et 1977, un point
culminant : cest lapparition dune puissante cole
de restauration de deuxime gnration autour
des spcialistes de la premire gnration, forms
pour la plupart Rome;
Les annes 1970-1977 sont marques par les
premires actions didentification de la valeur du
tissu urbain mineur, les premires tudes de
rhabilitation des centres historiques et les
premiers travaux de restauration des centres
historiques;
La politique de reconstruction des centres villes
entrane des pertes importantes du tissu urbain
traditionnel. Lapplication au niveau national de la
politique et des standards urbanistiques imposs
par la Loi de la systmatisation de 1974 a conduit
la dmolition de monuments historiques dune

Le chteau de Bran de Vlad III

lEmpaleur/
Castelul Bran al lui Vlad |epe
Gheorghe P[tracu

c. Perioada comunist[ -1947-1989

Primul act normativ referitor la conservarea
monumentelor de cultur[ 1955;
responsabilitatea protec\iei patrimoniului
construit revine n ntregime statului; limita
temporal[ se extinde pn[ la a doua jum[tate a
secolului XIX;
Disocierea obiectelor de patrimoniu cultural
mobil, survenit[ n 1969, a permis crearea unui
fond centralizat, legifernd na\ionalizarea celor
mai importante piese din patrimoniul privat i n
special cel al bisericilor i m[n[stirilor
n perioada anilor 1962-1977, activitatea de
restaurare a monumentelor istorice a cunoscut un
moment de vrf apari\ia unei coli de restaurare
puternice de a doua genera\ie, n jurul
specialitilor de prim[ genera\ie forma\i n genere
la Roma;
n anii 1970-1977 apar primele ac\iuni de reperare
a valorilor \esutului urban minor, primele studii de
reabilitare a centrelor istorice i primele opera\iuni
de restaurare n centre istorice;
Politica de reconstruc\ie a centrelor oraelor a
condus la mari pierderi `n \esutul urban
tradi\ional. Aplicarea la nivel na\ional a politicii i
standardelor urbanistice impuse prin Legea
sistematiz[rii din 1974 au condus, de asemenea, la
demolarea unor monumente istorice de valoare
excep\ional[. Aceste distrugeri nu au putut fi
st[vilite de legisla\ia de protec\ie a patrimoniului
cultural na\ional, revizuit[ n acelai an printr-o
lege schematic[;
43

valeur exceptionnelle. Ces destructions nont pas

pu tre entraves par les lois de protection du
patrimoine culturel national;
La suppression, aprs 1977, de la Direction des
Monuments Historiques mne la suppression
presque totale des proccupations pour la
protection des monuments historiques,
lexception des difices de culte, dont la
restauration a t continue par BOR (une
institution qui, par ailleurs, a permis la destruction
de monuments historiques exceptionnels grce
aux fonds quelle administrait);
Cependant, les proccupations pour la
conservation des monuments historiques ont
continu dans les domaines de lducation, de la
recherche et de lurbanisme historique. Des
spcialistes se sont tenus au courant de lvolution
de la lgislation et des pratiques du monde
occidental. Le manque de pratique des dernires
annes de lre communiste a conduit la crise
actuelle en ce domaine. Labsence dexprience
concerne une gnration entire, ge
aujourdhui de 40-55 ans.
d. La priode post-communiste aprs 1989
La reprise des proccupations pour la protection
des monuments historiques a t lune de
premires actions de ladministration postdcembriste. Le dcret du Prsident CPUN de 5
fvrier 1990 reconstituant la Commission
Nationale des Monuments, des Ensembles et des
Sites Historiques. En 1990, les deux domaines
fortement intresss par la conservation du

Les portes de la ville dAlba

Iulia/
Por\ile oraului Alba Iulia
Gheorghe P[tracu

44

Dup[ 1977, desfiin\area Direc\iei Monumentelor

Istorice a condus la reducerea aproape total[ a
preocup[rilor de protec\ie a monumentelor
istorice, cu excep\ia edificiilor de cult, a c[ror
restaurare a fost continuat[ de BOR institu\ie
care, pe de alt[ parte, a permis distrugerea unor
monumente istorice excep\ionale aflate n
administrarea sa;
n nv[\[mnt i cercetare, au continuat
preocup[rile
n
domeniul
conserv[rii
monumentelor istorice, pe de o parte, i n
domeniul urbanismului istoric, pe de alt[ parte,
astfel nct specialitii s-au men\inut la curent cu
evolu\ia legisla\iei i practicilor n lumea
occidental[; lipsa de practic[ din ultimii ani ai
regimului comunist a condus la criza actual[ a
domeniului, marcat de lipsa de experien\[ a unei
ntregi genera\ii, ast[zi n vrst[ de 40-55 ani.
d. Perioada post-comunist[ dup[ 1989
Reluarea preocup[rilor de protejare a
monumentelor istorice a fost una dintre primele
ac\iuni ale administra\iei post-decembriste,
decretul Preedintelui CPUN din 5 februarie 1990
reconstituind Comisia Na\ional[ a Monumentelor,
Ansamblurilor i Siturilor Istorice. Tot n 1990 se
afirm[ dorin\a de colaborare a celor dou[ domenii
major interesate n conservarea patrimoniului
construit urbanismul i restaurarea, printr-o
adres[ comun[ a ministerelor Culturii i
Urbanismului care precizeaz[ urgen\ele n
depistarea zonelor urbane i rurale cu valoare
istoric[, n analizarea i protejarea acestora prin
reglement[ri specifice, astfel nct s[ se ob\in[
integrarea n via\a economic[ i social[ a
localit[\ilor pe teritoriul c[rora se situeaz[.
Legisla\ia de conservare a monumentelor istorice,
la nceput ezitant[, s-a consolidat dup[ modelul
francez, incluznd ast[zi toate nuan\ele date de
legisla\ia i practica occidental[, p[strnd ns[ ca
particularitate n mod similar legisla\iei italiene
o leg[tur[ puternic[ cu legisla\ia urbanistic[;
Aceasta din urm[, stabil[ din 1991, a furnizat
prima protec\ie monumentelor istorice, zonelor
de protec\ie ale acestora precum i zonelor
istorice protejate;
Regimul juridic al conserv[rii patrimoniului
cultural na\ional distinge bunurile mobile de cele
imobile monumentele istorice - pe care le

patrimoine bti lurbanisme et la restauration

affirment leur dsir de collaboration, par une
document commun des ministres des Cultes et
de lUrbanisme. Il y est prcis la ncessit urgente
didentifier les zones urbaines et rurales valeur
historique, de les analyser et de les protger par
des rglements spcifiques afin dobtenir leur
intgration dans la vie conomique et sociale des
communauts auxquelles elles appartiennent;
La lgislation sur la conservation des monuments
historiques, hsitante au dbut, sest consolide
selon le modle franais pour inclure aujourdhui
toutes les nuances attribues par la lgislation et
la pratique occidentale, tout en gardant une
particularit similaire la lgislation italienne
une forte liaison avec la lgislation de lurbanisme.
Cette dernire lgislation, stable depuis 1991, a
t la premire offrir une protection pour les
monuments historiques, les zones de protection
et les zones historiques protges.
Le rgime juridique de la conservation du
patrimoine culturel national fait la distinction
entre les biens mobiliers et les biens immobiliers
(les monuments historiques) quil rglemente par
deux lois distinctes en 2001.
Les monuments historiques sont classs en trois
catgories : les monuments, les ensembles et les
sites historiques, catgories inspires par la
Convention du Patrimoine Mondial (UNESCO,
Paris, 1972).
Un rgime juridique spcial, en plus des lois
susmentionnes, est constitu pour les catgories
suivantes du patrimoine culturel national,
immobilier et mobilier :
- le patrimoine archologique ;
- les monuments historiques figurant sur la Liste
du Patrimoine Mondial ;
- les zones bties protges dintrt national.

2. LA SITUATION ACTUELLE
a. Les principaux actes normatifs portant sur le
patrimoine bti :
La loi 50/1991 sur les permis de construire
(republie en 1997, modifie en dernier lieu par la
Loi 453/2001) constitue la loi fondamentale, stable
depuis 1991
La loi 350/2001 sur lamnagement du territoire et
lurbanisme

reglementeaz[ prin dou[ legi distincte,

promulgate n 2001.
Monumentele istorice sunt clasate `n trei categorii:
monumente, ansambluri i situri istorice, categorii
inspirate din textul Conven\iei Patrimoniului
Mondial (UNESCO, Paris, 1972).
Urm[toarele categorii ale patrimoniului cultural
na\ional, imobil sau mobil au un regim juridic
special, `n plus fa\[ de legile sus-men\ionate :
- patrimoniul arheologic;
- monumentele istorice care figureaz[ pe Lista
Patrimoniului Mondial;
- zonele construite protejate de interes na\ional.

2. SITUA|IA ACTUAL{
a. Principale acte normative referitoare la
patrimoniul construit:
Legea 50/1991 privind autorizarea construc\iilor
(republicat[ 1997, modificat[ prin Legea
453/2001) legea fundamental[, stabil[ din 1991
Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul
Legea 422/2001 privind protejarea monumentelor
istorice
Legea 5/2000 PATN Sec\iunea a III-a - zone
protejate.
b. Garan\i institu\ionali
Protector: Statul romn, prin:
Ministerul Culturii i Cultelor - pentru monumente
istorice (la nivel central i prin structurile
descentralizate n teritoriu); coordoneaz[
activitatea de protejare a patrimoniului cultural
na\ional;
Ministerul Transporturilor, Construc\iilor i
Turismului pentru zone construite protejate;
coordoneaz[ activitatea de urbanism i amenajare
a teritoriului i unul dintre principalele sale
obiective: protejarea patrimoniului construit.
Administra\ia public[ local[ asigur[ protec\ia
patrimoniul construit situat n teritoriul pe care l
administreaz[; poate utiliza mijloace financiare
publice i/sau private. Autoritatea local[ ini\iaz[,
finan\eaz[ i aprob[ documenta\iile de urbanism
cu avizul emis de cele dou[ ministere; primarul (cu
unele excep\ii) emite autoriza\iile de construire i
desfiin\are.
Foruri tiin\ifice consultative:
45

 La loi 422/2001 sur la protection des monuments

historiques
La loi 5/2000 PATN IIIe Section sur les zones de
protection.
b. Garants institutionnels
Protecteur : ltat roumain, par :
Le Ministre de la Culture et des Cultes (MCC) pour
les monuments historiques (au niveau central et
par les structures dcentralises du territoire); il
coordonne lactivit de protection du patrimoine
culturel national;
Le Ministre des Transports, de la Construction et
du Tourisme (MTCT) pour les zones bties
protges; il coordonne lactivit durbanisme et
damnagement du territoire. Lun de ses
principaux objectifs est la protection du
patrimoine bti;
Ladministration publique locale assure la
protection du patrimoine bti situ sur le territoire
quelle administre; elle peut utiliser des fonds
publics et/ou privs. Lautorit locale propose,
finance et approuve les documents durbanisme
sur lavis mis par les deux ministres; le maire
(avec quelques exceptions) dlivre les permis de
construire et de dmolir;
Organismes scientifiques consultatifs :
- La Commission Nationale des Monuments
Historiques, auprs du Ministre de la Culture et
des Cultes (organise par sections selon les
diffrentes spcialits au niveau central et par
commissions au niveau rgional);
- La Commission Interministrielle des Zones
Bties Protges (MCC-MTCT).
c. Quelques caractristiques lgislatives
Le responsable de la conservation de limmeuble
protg est le propritaire (projet, travaux, y
compris les travaux durgence, le respect des
dispositions de la loi).
Ltat peut dclarer lutilit publique pour sauver
et mettre en valeur des monuments historiques et
dautres zones protges; il peut donc procder
lexpropriation.
Ltat jouit du droit de premption pour
lacquisition des monuments historiques.
Ltat peut financer des travaux de sauvetage des
monuments historiques quel que soit le statut du
propritaire.
46

- Comisia Na\ional[ a Monumentelor Istorice, pe

lng[ Ministerul Culturii i Cultelor (organizat[ n
sec\iuni pe specialit[\i la nivel central i n
comisii la nivel regional);
- Comisia Interministerial[ Zone Construite
Protejate (MCC-MTCT)
c. Cteva caracteristici legislative:
Responsabil de conservarea imobilului protejat
este proprietarul (proiect, lucr[ri inclusiv cele de
urgen\[, respectarea dispozi\iilor legale)
Statul poate declara cauza de utilitate public[
pentru salvarea i punerea n valoare a
monumentelor istorice i a altor zone istorice
protejate i deci poate proceda la exproprieri
pentru cauz[ de utilitate public[;
Statul are drept de preem\iune la cump[rarea
monumentelor istorice;
Statul poate finan\a lucr[ri de salvare pentru
monumente istorice indiferent de statutul
proprietarului.
Proprietarul beneficiaz[ de scutire de impozit pe
cl[direa declarat[ monument istoric i pe terenul
de sub aceasta, necondi\ionat[ de executarea
unor lucr[ri de conservare

3. CE SE PROTEJEAZ{
1. Monumente istorice
(19.902 cf. lista monumentelor istorice 1992)
dup[ categorie:
- monumente
- ansambluri
- situri
dup[ grupa valoric[:
- Grupa A monumente istorice de valoare
na\ional[ i universal[
- Grupa B monumente istorice reprezentative
pentru patrimoniul cultural local.
2. Zone construite protejate
Zone care con\in valori concentrate de
patrimoniu construit clasate n Lista monumentelor
istorice (ansambluri, situri, monumente mpreun[ cu
zona lor de prtec\ie) sau nu (patrimoniu urban i
rural, arhitectur[ vernacular[)
dup[ categorie:
- de interes na\ional
- de interes local (categorie implicit[)

 Le propritaire est exonr de limpt sur

limmeuble class monument historique et son
terrain, sans que lexonration soit conditionne
par des travaux de conservation.

Un quartier de la ville de
Sibiu/
Un cartier din oraul Sibiu
Gheorghe P[tracu

3. CE QUON PROTGE
1. Des monuments historiques
(19 902 conformment la liste des monuments
historiques de 1992)
Selon leur catgorie :
- Des monuments
- Des ensembles
- Des sites
Selon leur valeur :
- Groupe A des monuments historiques valeur
nationale et universelle
- Groupe B des monuments historiques
reprsentatifs pour le patrimoine culturel local
2. Des Zones bties protges
zones comprenant des valeurs concentres de
patrimoine bti classes dans la Liste des
monuments historiques (ensembles, sites,
monuments et leur zone de protection) ou non
(patrimoine urbain et rural, architecture
vernaculaire).
Selon leur catgorie :
- intrt national;
- intrt local (catgorie implicite)

Note :
On a institu des mesures spciales de protection
pour les lments suivants du patrimoine bti :
Les sites archologiques dclars dintrt
national (5 sites);
Des monuments inscrits dans la Liste du
patrimoine culturel mondial (30 monuments);
Les zones bties protges dintrt national,
gnres autour des valeurs de patrimoine bti
dintrt national (662, conformment
lAnnexe de la Loi 5/2000).

4. COMMENT SONT-ILS PROTGS ?

1. Les monuments historiques
On utilise le monument conformment des
rgles imposes par la loi (lobligation dutilisation
des monuments historiques, impose par les
structures du Ministre de la Culture et des Cultes
la Loi 422/2001).

Not[:
M[suri speciale de protec\ie sunt instituite pentru
urm[toarele elemente de patrimoniu construit:
siturile arheologice declarate de interes na\ional
(5 situri);
monumente nscrise n Lista patrimoniului cultural
mondial (30 monumente);
zonele construite protejate de interes na\ional,
generate n jurul valorilor de patrimoniu construit
de interes na\ional (662 cf. Anex[ Legea 5/2000)

4. CUM SE PROTEJEAZ{
1. Monumente istorice
Utilizarea monumentului se face conform unor
reguli impuse prin lege (obliga\ia de folosin\[ a
m.i., emis[ de structurile M.C.C. - Legea 422/2001)
Interven\iile se fac numai cu avizul Ministerului
Culturii i Cultelor (structuri ale acestuia);
Fiecare monument are instituit[ o zon[ de
protec\ie n care se intervine cu avizul Ministerului
Culturii i Cultelor i al Ministerului Transporturilor,
Construc\iilor i Turismului.
Zona de protec\ie se definete, de la caz la caz,
prin studii specifice, odat[ cu clasarea m.i.;
naintea acestora, func\ioneaz[ un perimetru
arbitrar de protec\ie definit printr-o raz[
(100/2000/500 m n func\ie de amplasarea m.i.);
Monumentul istoric, mpreun[ cu zona sa de
protec\ie constituie o zon[ construit[ protejat[;
Implicit, pentru monumente istorice de grupa A
valoric[, zona protejat[ este de interes na\ional i
pentru cele de grup[ B, de interes local. Regimul
de protec\ie al zonei este definit prin PUZ +
regulament local de urbanism.
47

 Les interventions sont possibles seulement sur

lavis du Ministre de la Culture et des Cultes.
Chaque monument possde une zone de
protection, o lon peut intervenir aprs lavis du
Ministre de la Culture et des Cultes et du
Ministre des Transports, de la Construction et du
Tourisme.
La zone de protection est dfinie par des tudes
spcifiques, en mme temps que le classement
des monuments historiques; il y a un primtre
arbitraire dfini par un rayon (100/200/500 m
selon
lemplacement
des
monuments
historiques);
Le monument historique et sa zone de protection
constituent une zone btie protge;
Dune manire implicite, pour les monuments
historiques du Groupe A, la zone protge est
dintrt national, et pour ceux du Groupe B,
dintrt local. Le rgime de protection de la zone
est dfini par le Plan dUrbanisme Zonal (PUZ) et le
rglement local durbanisme.
2. Les zones bties protges
Elles sont dlimites par des rglementations
spcifiques, sappuyant sur des tudes de
spcialit; la dlimitation et ltude sont arrtes
par le Ministre de la Culture et des Cultes ainsi
que par le Ministre des Transports, de la
Construction et du Tourisme;
Elles sont rglementes par des documents
durbanisme spcifiques : Plan Urbanistique Zonal
(PUZ) aprs avis du MCC et du MTCT ;
Le contenu-cadre des documents durbanisme
doit tre conforme la Mthodologie
dlaboration et contenu cadre des documents
durbanisme pour les zones bties protges (PUZ) ,
approuve par le MTCT et publie en 2003.
Note :
Tout document durbanisme du niveau des Plan
dUrbanisme Gnral (PUG) ou Zonal (PUZ) doit tre
prcd dune tude historique dont le contenu
minimal est tabli par le Contenu cadre des tudes
historiques pralables aux documents durbanisme ,
tabli par le MTCT et en cours de finalisation. Les
documents durbanisme raliss pour des territoires
grvs par des servitutes du type monument
historique ou zone btie protge ncessitent lavis
des MCC et MTCT.
48

2. Zone construite protejate

Se delimiteaz[ prin documenta\ii specifice, avnd
ca suport studii de specialitate i se includ n PUG;
delimitarea i studiul aferent se avizeaz[ de
Ministerului Culturii i Cultelor i al Ministerului
Transporturilor, Construc\iilor i Turismului;
Se reglementeaz[ prin documenta\ii de urbanism
specifice: Plan Urbanistic Zonal (PUZ) cu avizul
Ministerului Culturii i Cultelor i al Ministerului
Transporturilor, Construc\iilor i Turismului iar
interven\ia este condi\ionat[ de avizul celor dou[
ministere;
Con\inutul-cadru al documenta\iilor de urbanism
trebuie s[ fie conform cu Metodologia de
elaborare i con\inutul cadru al documenta\iilor
de urbanism pentru zone construite protejate
(PUZ), aprobat[ prin Ordin al ministrului
Transporturilor, Construc\iilor i Turismului i
publicat[ n 2003.
Not[:
Orice documenta\ie de urbanism de tip PUG sau
PUZ trebuie precedat[ de un studiu istoric de
fundamentare, al c[rui con\inut minimal este stabilit
prin Con\inutul-cadru al studiilor istorice de
fundamentare a documenta\iilor de urbanism,
reglementare avizat[ de MTCT, n curs de finalizare.
Documenta\iile de urbanism realizate pentru teritorii
grevate de servitu\i de tip m.i. sau z.p.c. necesit[
avizul MCC-MTCT.

5. PROBLEME I DISFUNC|II N
LEGISLA|IA ACTUAL{ PRIVIND
OCROTIREA PATRIMONIULUI N ROMNIA
Lista monumentelor istorice este deosebit de
vast[, cuprinznd, al[turi de monumente istorice
reprezentative, elemente de arhitectur[ minor[
sau/i de patrimoniu urban, care necesit[ un tip
diferit de protec\ie cea urbanistic[. Implicit,
apare imposibilitatea de finan\are a conserv[rii
ntregului parc patrimonial; republicarea listei,
conform legii, este ateptat[ n 2004;
Problema corel[rii categoriilor juridice din zona
patrimonial[ monument, ansamblu, sit, dar i
zon[ de protec\ie de zon[ protejat[ nu este
realizat[ explicit, conducnd la interpret[ri i
decizii eronate;
Delimitarea tiin\ific[ a zonelor de protec\ie a

5. PROBLMES ET DISFONCTIONS DANS

LA LGISLATION ACTUELLE PORTANT SUR
LA PROTECTION DU PATRIMOINE EN
ROUMANIE
La liste des monuments historiques est extrment
vaste, comprenant, en plus des monuments
historiques reprsentatifs, des lments
darchitecture mineure ou/et de patrimoine
urbain, ncessitant une protection urbanistique.
Dune manire implicite, il est impossible de
financer la conservation de tout le parc
patrimonial. La refonte de cette liste,
conformment la loi, est prconise pour mai
2004, mais sa rvision na pas constitu une
proccupation majeure, de sorte que la nouvelle
Liste ne constituera quune copie modifie de
celle de 1992;
La corrlation des catgories juridiques du
domaine patrimonial monument, ensemble,
site, mais aussi zone de protection nest pas
ralise dune manire explicite, et cela conduit
des interprtations et dcisions ronnes;
Bien quimpose par la loi, la dlimitation
scientifique des zones de protection des
monuments et des zones bties protges nest
ralise que pour peu de cas. Le primtre
dlimit nest pas confirm par les actes de
ladministration publique, et les documents
durbanisme assurant la protection de ces
territoires ne sont pas ralises / approuves.
Dune manire implicite, les zones protges
bties ne sont pas institues conformment la loi
et elles sont inoprantes.
Malgr le corps de spcialistes de la conservation
des monuments historiques cr par le M.C.C., les
administrations
publiques
permettent,
contrairement la loi, des interventions signes
par des personnes non agres pour les
monuments historiques; de plus, il ny a pas
dobligation de coopter un expert ou un
spcialiste du domaine de lurbanisme historique
en ce qui concerne les documents durbanisme
incluant des immeubles monuments historiques
ou comprenant des zones historiques protges ;
Les administrations publiques locales nont pas
dans leurs structures des personnes spcialises
dans la protection du patrimoine bti et ne
consultent pas ce genre dexperts pour la

monumentelor i a zonelor construitre protejate

nu este realizat[ dect n pu\ine cazuri; perimetrul
delimitat nu este consfin\it ca atare prin acte ale
administra\iei publice, iar documenta\iile de
urbanism care asigur[ protec\ia acestor teritorii nu
sunt realizate/aprobate. Implicit, zonele protejate
construite nu sunt instituite conform legii i sunt
uneori inoperante;
Dei M.C.C. a instituit un corp de specialiti n
conservarea
monumentelor
istorice,
administra\iile publice locale permit, contrar legii,
interven\ii semnate de persoane neatestate
pentru monumente istorice; n plus, nu este
impus[ obligativitatea coopt[rii unui expert sau
specialist atestat n domeniul urbanismului istoric
la documenta\iile de urbanism care inclus imobile
declarate monumente istorice sau care cuprind
zone istorice protejate;
Administra\iile publice locale au n structur[
relativ pu\ine persoane specializate n protejarea
patrimoniului construit i nici nu consult[ astfel de
persoane n leg[tur[ cu politica de dezvoltare
urban[ pe care o definesc;
Corpurile de control ale administra\iei publice de
specialitate nu sunt structurate astfel nct s[
poat[ face fa\[ construirii ilegale n zone
protejate; o necesar[ coordonare cu corpul de
control al prim[riilor, n ceea ce privete
legalitatea construirii, nu a fost prev[zut[;
n general, monitorizarea st[rii fizice a valorilor de
patrimoniu este insuficient[; obliga\ia de folosin\[
a monumentelor istorice nu a fost emis[ pentru
nici un monument;
Structurile descentralizate ale M.C.C. sunt

Lglise de Vorone\ /
Biserica Vorone\
Gheorghe P[tracu

49

politique de dveloppemement urbain quelles

dfinissent ;
Les corps de contrle des administrations
publiques spcialises nexistent pas ou ils ne sont
pas structurs de manire pouvoir empcher la
construction illgale dans les zones protges; de
plus, il ny a pas de coopration avec le corps de
contrle des mairies sur la lgalit de la
construction ;
En gnral, le problme de la surveillance de ltat
physique du patrimoine de valeur est ignor, de
rares exceptions ; lobligation concernant
lutilisation des monuments historiques na pas
t tablie pour aucun dentre eux; les structures
dcentralises du M.C.C. sont gravement sousdimensionnes ;
Malgr sa ncessit, la coopration entre ses
protecteurs (administration publique centrale et
locale) nest pas ralise au niveau national, les
exemples positifs cet gard tant extrmement
peu nombreux;
La population nest pas consulte, comme la loi
lexige ;
Lassociation des ONG aux activits de protection
du patrimoine bti est une pratique trs rare.
Lexemption dimpts des propritaires des
immeubles classs nest pas conditionne par
lexcution des travaux de conservation, devenant
ainsi un privilge total pour la population des
centres historiques ; de plus, dans les localits o
la prsence de ce patrimoine est trs grande, cette
disposition grve les budgets locaux qui ne sont
pas ddommags par le budget central ; les
administrations locales concernes nont pas les
moyens de financer la protection ;
Le financement des travaux de conservation /
restauration des monuments historiques
reprsentatifs se ralise par rapport une liste de
priorits tablies par le M.C.C. qui nest pas
soumise au dbat public ou, au moins, la
consultation des autres protecteurs; en outre, le
budget du M.C.C. est trs limit ;
Laccs des propritaires privs aux aides du
M.C.C., bien que prvu par la loi, nest pas
rglement; de plus, lide de compenser les
diffrences de cots entre une rhabilitation
ordinaire et une rhabilitation des monuments
historiques nest pas clairement dfinie, et nest
donc, pas rglemente.
50

subdimensionate; M.T.C.T. nu are structuri

descentralizate n teritoriu;
Cooperarea dintre protectori (administra\ie
public[ central[ i local[), dei dorit[, nu este
realizat[ la nivel na\ional, exemplele pozitive n
aceast[ direc\ie fiind extrem de pu\in numeroase;
consultarea popula\iei, dei cerut[ prin lege, nu
este realizat[;
asocierea ONG la activit[\ile de protejare a
patrimoniului construit este o practic[ insuficient
aplicat[;
Scutirea de impozite a proprietarilor imobilelor
clasate nu este condi\ionat[ de executarea de
lucr[ri de restaurare, devenind astfel un privilegiu
necondi\ionat pentru popula\ia centrelor istorice
urbane; n plus, aceast[ dispozi\ie greveaz[
bugetele locale care nu sunt desp[gubite de la
bugetul central, exact in acele localit[\i n care
prezen\a valorilor de patrimoniu este foarte mare;
administra\iile locale n cauz[ se v[d n
imposibilitatea de a finan\a protejarea acestora;
Finan\area lucr[rilor de conservare/restaurare
reprezentative se realizeaz[ n func\ie de o list[ de
priorit[\i a M.C.C. care nu este supus[ dezbaterii
publice sau, cel pu\in, consult[rii celorlal\i
protectori; de altfel, bugetul MCC este foarte
limitat;
Accesul proprietarilor priva\i la subven\ii, dei
stabilit prin lege, nu este reglementat; n plus,
ideea de a compensa diferen\ele de costuri dintre
o reabilitare ordinar[ i una pentru monumente
istorice nu este clar definit[ i, implicit, nu este
reglementat[.

Lvolution de la
politique du patrimoine
en France et de son
application

Evolu\ia politicii
patrimoniului i a
aplic[rii sale
n Fran\a

Jean-Marc BLANCHECOTTE,
chef du service du Service
Dpartemental de lArchitecture et du
Patrimoine de Paris

Jean-Marc BLANCHECOTTE,
eful Serviciului
Departamental de Arhitectur[ i
Patrimoniu din Paris

Lvolution de la protection du patrimoine en

France relve chaque fois dune raction contre
une agression sur le patrimoine.

Evolu\ia protec\iei patrimoniului n Fran\a este

legat[ de reac\ii cauzate de agresiuni asupra
patrimoniului.

Une premire action a t amorce en 1830 par

Prosper Mrime, inspecteur des monuments
historiques et crivain, suite lmoi de llite
franaise, ragissant contre les dmolitions de la
Rvolution. Victor Hugo sest ainsi engag dans le
dbat : un monument est la proprit de tout un
peuple, cest une page de son histoire. Il y a deux
choses dans un monument : son usage et sa beaut.
Son usage appartient au propritaire, sa beaut
tout le monde. Cest donc dpasser son droit que de
le dtruire . Cette phrase crite par Victor Hugo est
toujours dactualit, mme si le contexte actuel est
trs diffrent.

O prim[ ac\iune a fost ini\iat[ n 1830 de Prosper

Mrime, inspector al monumentelor istorice i
scriitor, ca urmare a nelinitii elitei franceze, care a
reac\ionat la demol[rile produse n timpul Revolu\iei.
Victor Hugo s-a implicat i el n dezbatere: un
monument este proprietatea ntregului popor, este o
pagin[ din istoria sa. Fiecare monument prezint[
dou[ componente distincte: folosin\a sa i
frumuse\ea sa. Folosin\a sa apar\ine proprietarului,
frumuse\ea - tuturor. Astfel, nu ne st[ n drepturi s[-l
distrugem. Aceast[ propozi\ie scris[ de Victor Hugo
r[mne de actualitate, chiar dac[ contextul actual
este foarte diferit.

Un deuxime mouvement a merg au moment

de la loi de sparation des Eglises et de ltat (9
dcembre 1905) : les glises, du jour au lendemain,
ont t trs peu entretenues et ont subi
dimportantes dgradations, dclenchant une
nouvelle protestation dans les milieux intellectuels.
Ltat a alors mis en place la protection au titre des
Monuments Historiques pour les glises.

A doua micare a avut loc n momentul separ[rii

Bisericii de Stat (9 decembrie 1905): bisericile, de pe
o zi pe alta, nu au mai fost ntre\inute i s-au
degradat, lucru care a declanat o nou[ micare de
protest n rndul intelectualilor. Atunci, statul a
extins protec\ia pentru monumentele istorice i la
biserici.

Ces premiers mouvements soulignent combien

lapproche du patrimoine est galement une
approche sentimentale, dont les critres
dapprciation peuvent tre subjectifs. Ces constats
ont amen le lgislateur intervenir, une premire
fois en 1887.
La loi fondamentale pour le patrimoine est la loi
de 1913 sur les Monuments Historiques. Elle protge
le monument comme un objet. Lorsquun btiment
priv est protg au titre des Monuments
Historiques, le propritaire peut obtenir des
subventions et des dductions fiscales sous rserve

Aceste prime mic[ri arat[ n ce m[sur[

demersul de protejare a patrimoniului este i unul
sentimental, criteriile de apreciere putnd fi
subiective. Aceste constat[ri au determinat o prim[
interven\ie a legiuitorului, n anul 1887.
Legea fundamental[ pentru patrimoniu este
legea din 1913, referitoare la monumentele istorice.
Ea protejeaz[ monumentul ca pe un obiect. Atunci
cnd o cl[dire privat[ este protejat[ n virtutea legii
monumentelor istorice, proprietarul poate ob\ine
subven\ii i deduceri fiscale, cu condi\ia respect[rii
observa\iilor Ministerului Culturii.
Pe vremea aceea, patrimoniul se referea n
51

du respect des remarques du Ministre de la Culture.

lpoque, le patrimoine tait avant tout des
chteaux, des glises. En un sicle, la notion de
patrimoine a considrablement volu : aujourdhui
la protection au titre des Monuments Historiques
stend aux glises rurales, mais aussi, aux lieux de
travail, aux usines, aux lieux de mmoire. Cette
volution de la notion de patrimoine sest
accompagne dun mouvement de prise en compte
du patrimoine du XXe sicle, lance par Andr
MALRAUX en France en 1964, puis repris 10 ans
aprs par Michel GUY et enfin par Jack LANG en
1984. Ce sujet na pas encore t abord dans le
sminaire, mais le patrimoine du XXe sicle est un
patrimoine en danger car il est mconnu, voire
mpris. Beaucoup de constructions de lpoque
contemporaine sont en effet dmolies.
En France, les propritaires des sites protgs au
titre des Monuments Historiques sont dans 60% des
cas des collectivits locales : ces dernires grent en
effet les glises, suite la sparation de lglise et de
ltat. Le dialogue est devenu essentiel entre ltat et
les communes, propritaires incontournables du fait
de limportance de leur patrimoine. Aujourdhui, le
temps o ltat imposait ses vues aux collectivits
locales est rvolu. Dsormais, la concertation est
absolument ncessaire, tous les niveaux.
peu prs 6% des Monuments Historiques sont
la proprit de ltat. Ces 6% de Monuments
accueillent environ 40 millions de visiteurs : la
frquentation trs importante de ces difices, qui
sont forcment par dfinition fragiles, pose
dnormes problmes de restauration et dutilisation
du patrimoine, et souligne le rapport ambigu de
lconomie et du patrimoine. Une autre question se
pose galement : jusquo peut-on aller pour ouvrir
des btiments, des Monuments trs fragiles, une
population de plus en plus dsireuse de dcouvrir
ces Monuments ? .
Lvolution de la perception du patrimoine en
France est tout fait vidente. Autrefois le
Monument tait dfendu essentiellement par les
intellectuels. Aujourdhui, une grande partie de la
population a pris conscience de lenjeu que
reprsente le patrimoine : les riverains, les habitants
ont besoin de ces racines patrimoniales pour
sexprimer. Actuellement, ltat est dpass par le
nombre de demandes de protection au titre des
52

primul rnd la castele i biserici. Pe parcursul unui

secol, no\iunea de patrimoniu a evoluat foarte mult:
ast[zi, protec\ia oferit[ de legea monumentelor
istorice se aplic[ bisericilor din sate dar i locurilor de
munc[, uzinelor, locurilor de aducere aminte.
Evolu\ia no\iunii de patrimoniu a fost nso\it[ de o
micare de punere n valoare a patrimoniului
secolului XX, nceput[ de Andr MALRAUX n Fran\a
n 1964, apoi reluat[ dupa 10 ani de Michel GUY i n
fine, de Jack LANG n 1984. Acest subiect nu a fost
nc[ abordat n cadrul seminarului, ns[ patrimoniul
secolului XX este n pericol pentru c[ nu este
suficient cunoscut, i chiar dispre\uit. De altfel, multe
cl[diri din epoca contemporan[ sunt demolate.
n Fran\a, proprietarii siturilor protejate n
virtutea legii monumentelor istorice sunt, n 60% din
cazuri, colectivit[\i locale: ele gestioneaz[ de fapt
bisericile, ca urmare a separ[rii bisericii de stat.
Dialogul ntre stat i comune a devenit esen\ial,
acestea din urm[ fiind proprietarele unui important
patrimoniu. Ast[zi, statul nu i mai poate impune
vederile asupra colectivit[\ilor locale. De acum
nainte, concertarea a devenit absolut necesar[, la
toate nivelurile.
Aproximativ 6% din monumentele istorice se
afl[ n proprietatea statului. Aceste 6% din
monumente primesc circa 40 de milioane de
vizitatori: vizitarea frecvent[ a acestor edificii, care
sunt fragile prin defini\ie, ridic[ probleme enorme de
restaurare i de utilizare a patrimoniului, i subliniaz[
raportul ambiguu ntre economie i patrimoniu. O
alt[ ntrebare care se pune, de asemenea, este: pn[
unde putem merge pentru a permite vizitarea unor
monumente foarte fragile, de c[tre o popula\ie din
ce n ce mai doritoare s[ descopere aceste
monumente?.
Evolu\ia percep\iei asupra patrimoniului n
Fran\a este foarte evident[. Alt[dat[, monumentul
era ap[rat n principal de intelectuali. Ast[zi, o mare
parte a popula\iei a devenit contient[ de mizele
reprezentate de patrimoniu: riveranii, locuitorii, au
nevoie de aceste r[d[cini patrimoniale pentru a se
exprima. n prezent, statul este dep[it de num[rul
de cereri de protejare ca monumente istorice, venite
din partea popula\iei. Comisiile sunt suprasolicitate
i popula\ia este pu\in dezam[git[ de faptul c[
propunerile sale nu au rezultate. Aceste chestiuni
subliniaz[ nevoia de a reflecta cu privire la nivelul la

Monuments Historiques, manant de la population.

Les commissions sont surcharges et la population
est un peu due que ses propositions naboutissent
pas. Ces problmatiques soulignent la ncessaire
rflexion mener autour du niveau de protection. Il
faudrait crer une protection au niveau de la
commune, qui pourrait rpondre cette demande
des habitants.
Les montages juridiques ainsi prsents
montrent lvolution de la politique patrimoniale en
France. Mais la notion de patrimoine elle-mme a
volu depuis le XIXe sicle : le patrimoine nest plus
seulement constitu dglises, de chteaux, de
btiments isols. Il rassemble des ensembles plus
patrimoniaux homognes.
La premire ide de protection des sites a t
formalise en 1906. Elle est ne la suite dune
dmarche dappropriation des paysages par les
voyageurs qui saperoivent que le paysage est
fragile et peut tre altr par des constructions. Cette
premire loi a t poursuivie par la loi de 1930 sur les
sites. Cette dernire est mise en uvre non pas par le
Ministre de la Culture, mais par celui de lEcologie,
dont les Services Dpartementaux de lArchitecture
et du Patrimoine dfendent les principes.
La loi de 1930 protge des sites qui sont trs
varis : elle peut sappliquer des sites historiques
(champs de bataille), des sites romantiques (sites
dcrits par des crivains ou peints par des artistes
reconnus), des sites de montagne, des bords de mer,
des sites ruraux Lavis de lArchitecte des
Btiments de France (ABF), dans ces cas-l, est un
avis dit simple sur les permis de construire, cest
dire que le maire nest pas oblig de suivre lavis de
lABF dans le cas dun permis de construire. Par
contre, lavis de lABF est conforme quand il sagit
dun permis de dmolir. Le site peut en effet compter
un bti intressant, qui mrite dtre protg,
prserv. Le dmolir, cest remettre le site en cause.
La loi de 1930 a t poursuivie en 1976 par une
loi intgrant la nature au patrimoine, en protgeant
la faune et la flore. Cette loi est encore complte par
une loi en 1993 sur les paysages, qui stipule que dans
le cas dun permis de construire, il faut que
larchitecte inscrive son projet dans une dmarche
paysagre.
Dans la mme dmarche de protection
densembles, de perspectives, et non plus de

Panorama sur Paris/

Vedere panoramic[ asupra
Parisului
Jean-Marc Blanchecotte

care s-ar exercita protejarea. Ar trebui ca aceast[

protejare s[ se poat[ exercita la nivelul comunei,
care s[ r[spund[ astfel la solicitarea locuitorilor.
Dispozi\iile legislative prezentate arat[ evolu\ia
politicii patrimoniului n Fran\a. Dar ns[i no\iunea
de patrimoniu a evoluat din secolul XIX: patrimoniul
nu mai este alc[tuit doar din biserici, castele, cl[diri
izolate. Cuprinde ansambluri mai omogene din
punct de vedere patrimonial.
Prima idee de protejare a siturilor a fost
formalizat[ n 1906. S-a n[scut dintr-un demers de
nsuire a peisajelor de c[tre c[l[torii care au realizat
c[ peisajul este fragil i poate fi stricat de construc\ii.
Aceast[ prim[ lege a fost continuat[ de cea din 1930,
referitoare la situri. Legea a fost pus[ n aplicare nu
de c[tre ministerul culturii, ci de c[tre cel al ecologiei;
serviciile sale departamentale de arhitectur[ i
patrimoniu i ap[r[ principiile.
Legea din 1930 protejeaz[ situri foarte variate:
poate fi vorba de situri istorice (cmpuri de lupt[),
situri romantice (situri descrise de scriitori sau pictate
de artiti recunoscu\i), situri de munte, de la
marginea m[rii, situri rurale etc. n aceste cazuri,
avizul specialistului n protejarea patrimoniului- ABF
(Architecte des Btiments de France) este unul
simplu pentru autoriza\iile de construire, adic[
primarul nu este obligat s[ urmeze recomandarea
ABF. n schimb, este nevoie de aprobarea ABF pentru
o autoriza\ie de demolare. Situl poate s[ aib[ o
cl[dire interesant[, care merit[ protejat[, p[strat[.
D[rmarea acestei cl[diri ar aduce prejudicii sitului
respectiv.
53

monuments isols, une loi a t labore en 1943,

concernant les abords des Monuments Historiques
dans un cercle de 500 mtres de rayon.
Puis en 1962, Malraux a mis en place une loi sur
les secteurs sauvegards. Cette loi marque la
premire prsence de la thmatique urbaine dans la
protection du patrimoine. Elle constitue la seule loi
sur lurbanisme qui relve de ltat, les autres faisant
intervenir les lus et les techniciens des villes comme
dcideurs.
Le secteur sauvegard est un systme complexe,
difficile mettre en place. Il constitue une dmarche
commune entre la Ville et ltat. Cette loi visant
protger galement les intrieurs est une loi
essentielle, plus forte presque que celle qui protge
les Monuments Historiques, mais qui est difficile
faire appliquer : il faut pouvoir entrer chez les
habitants. Il est possible de recourir aux autorisations
spciales de travaux lintrieur, mais trs souvent,
ce sont les voisins qui avertissent des chantiers. Ce
systme de dnonciation est regrettable, bien que
justifi, puisque les secteurs sauvegards visent
protger des intrieurs tout fait exceptionnels, et
souvent menacs. Les intrieurs continuent en effet
de disparatre quand la faade des immeubles est
conserve : les appartements se modernisent, sont
transforms en bureaux : Paris a connu une vague de
dmolition des intrieurs dans les annes 1970. Les
planchers et les fentres ont souvent t dtruits.
Nous avons perdu et nous continuons de perdre une
partie de ces dcors intrieurs.
Ce phnomne pose un autre problme majeur,
celui de la cohrence du bti : lextrieur et lintrieur
dun btiment ne se correspondent plus. Ce
problme de faadisme se posera peut-tre demain
Bucarest. Aujourdhui, ltat sattache essayer de
conserver les grands planchers, les escaliers, les
vestibules et les murs de refends dans les intrieurs.
Il essaie de mettre en place une logique du
patrimoine afin dviter le ct thtral du
patrimoine, montrant uniquement des faades, sans
dfendre les contenus intrieurs, qui sont des
ensembles volutifs. Un immeuble est un lment
complexe.
La mise en place dun secteur sauvegard
implique un travail dinventaire. Il est cependant trs
difficile de recenser les patrimoines des intrieurs.
Linventaire est une dmarche primordiale. Sans
54

Legea din 1930 a fost urmat[ n 1976 de o lege

care a integrat natura n patrimoniu, protejnd fauna
i flora. Aceast[ lege a fost completat[ de o lege din
1993 privind peisajele, care stipuleaz[ c[ n cazul
unei autoriza\ii de construire, arhitectul trebuie s[ i
nscrie proiectul ntr-un demers peisagistic.
n acelai demers de protejare a ansamblurilor, a
perspectivelor, i nu doar a monumentelor izolate, a
fost elaborat[ n 1943, o lege privind mprejurimile
monumentelor istorice pe o raz[ de 500 de metri.
Apoi, n 1962, Malraux a ini\iat o lege privind
sectoarele protejate. Aceast[ lege marcheaz[ prima
prezen\[ a tematicii urbane n protejarea
patrimoniului. Este singura lege privind urbanismul
care stabilete competen\e pentru stat, celelalte
stabilind ca deciden\i aleii i specialitii din orae.
Sectorul protejat este un sistem complex, dificil
de implementat. Reprezint[ un demers comun ntre
ora i stat. Aceast[ lege, care vizeaz[ de asemenea
protejarea interioarelor, este esen\ial[, mai puternic[
aproape dect cea care protejeaz[ monumentele
istorice, dar greu de pus n aplicare: trebuie s[ po\i
intra n casele oamenilor. Se poate recurge la
autoriza\ii speciale de lucr[ri n interior, ns[ adesea,
vecinii sunt cei care informeaz[ cu privire la antiere.
Acest sistem de denun\[ri este regretabil, ns[
justificat, pentru c[ sectoarele protejate vizeaz[ s[
protejeze interioare cu totul excep\ionale, i adesea
amenin\ate. Interioarele continu[ s[ dispar[, chiar i
atunci cnd fa\ada cl[dirilor este p[strat[:
apartamentele se modernizeaz[, se transform[ n
birouri: Parisul a cunoscut un val de demol[ri ale
interioarelor n anii 1970. Podelele i ferestrele au
fost distruse adesea. Am pierdut i continu[m s[
pierdem n parte aceste decoruri interioare.
Acest fenomen ridic[ o alt[ problem[ major[,
aceea a coeren\ei cl[dirilor: exteriorul i interiorul
unei cl[diri nu mai corespund. Aceast[ problem[ a
fa\adei nel[toare se va pune poate n viitor i la
Bucureti. Ast[zi, statul ncearc[ s[ p[streze
podelele, sc[rile, vestibulele i pere\ii desp[r\itori n
interioare. ncearc[ s[ instaleze o logic[ a
patrimoniului, pentru a evita aspectul teatral al
patrimoniului, ar[tnd doar fa\ade, f[r[ a proteja
con\inuturile interioare, care sunt ansambluri
evolutive. O cl[dire este un element complex.
Implementarea unui sector protejat implic[ o
munc[ de inventariere. Totui, este foarte greu s[

connatre le patrimoine, il est impossible de le juger.

Tout travail sur un patrimoine, sur un Monument
Historique, doit tre prcd dune tude historique.
Comment imaginer que le mdecin puisse intervenir
sans avoir ralis une analyse, un diagnostic
pralable de son patient? Sans ce travail danalyse
historique sur le patrimoine, il est impossible de
dterminer la bonne restauration, qui doit toujours
natre dun dialogue : la restauration, action
traumatisante du patrimoine doit dcouler dune
rflexion, dune dmarche critique. Autrefois, on
cassait quotidiennement le patrimoine.
Aujourdhui, lapproche patrimoniale est beaucoup
plus douce, prudente : les architectes nhsitent pas
faire appel des laboratoires de recherches,
comme les laboratoires des Monuments Historiques
pour savoir si les techniques de construction sont
rversibles, sil ne va pas y avoir des effets sur le
vieillissement des pierres du fait de lutilisation de
certains produits par exemple.
Paris, il existe deux secteurs sauvegards, dont
celui du Marais, protgeant des Htels particuliers
des XVIIe et XVIIIe sicles, renfermant des dcors
peints, des boiseries caches par un amnagement
moderne. Cest souvent loccasion de travaux que
les architectes des btiments de France visitent les
lieux et effectuent des sondages pour retrouver les
dcors.
Sil nexiste quune centaine de secteurs
sauvegards en France, car la charge est trs lourde,
il faut souligner que cette dmarche engage avec
un charg dtudes, constitue un travail ralis en
commun qui dbouche sur une enqute publique :
la population est invite ragir par rapport la
proposition. Cest une dmarche trs dmocratique.
Outre ce dispositif, il existe une protection,
galement sur le patrimoine urbain, moins
contraignante. Cest la loi de 1993, qui institue les
Zones de Protection du Patrimoine Architectural et
Urbain et du Paysager (ZPPAUP). Le terme paysager
souligne que cette zone peut concerner des
paysages, des tendues naturelles importantes.
Cest une construction plus souple qui dpend
de la dcision du maire. Elles ressemblent aux
secteurs sauvegards, lexception du fait que lon
ne protge pas les intrieurs. Ce montage
saccompagne lui aussi dun travail dinventaire. En
France, linventaire reste en grande partie faire.

Place des Vosges/

Pia\a Vosgilor
Jean-Marc Blanchecotte

inventariezi patrimoniile interioarelor. Inventarierea

este un demers primordial. F[r[ a cunoate
patrimoniul, nu l po\i aprecia. Orice munc[ cu privire
la un patrimoniu, la un monument istoric, trebuie
precedat[ de un studiu istoric. Cum ar putea ac\iona
un medic f[r[ s[ realizeze o analiz[, un diagnostic n
prealabil asupra pacientului s[u? F[r[ aceast[ analiz[
istoric[ asupra patrimoniului, nu se poate determina
restaurarea potrivit[, care trebuie ntotdeauna s[ ia
natere dintr-un dialog: restaurarea, ac\iune
traumatizant[ pentru patrimoniu, trebuie s[ decurg[
dintr-o reflec\ie, dintr-un demers critic. Alt[dat[,
patrimoniul era distrus n mod frecvent. Ast[zi,
demersul patrimonial este mult mai blnd, mai
prudent: arhitec\ii fac apel la laboratoarele de
cercetare, ca cele ale monumentelor istorice, pentru
a afla dac[ tehnicile de construc\ie sunt reversibile,
dac[ nu vor fi efecte de mb[trnire a pietrelor ca
urmare a utiliz[rii anumitor produse, de exemplu.
La Paris, exist[ dou[ sectoare protejate, unul
fiind Marais-ul, protejnd reedin\e particulare
(htels particuliers) din secolele XVII i XVIII, cu
decoruri pictate n interior, lambriuri ascunse de
amenaj[ri moderne. Adesea, cu ocazia antierelor,
arhitec\ii de la Btiments de France viziteaz[ locurile
i efectueaz[ sondaje pentru a reg[si decorurile.
n Fran\a nu exist[ dect aproximativ 100 de
sectoare protejate, fiindc[ sarcina este foarte grea.
Trebuie subliniat faptul c[ acest demers nceput cu
un responsabil de studiu, reprezint[ o munc[
realizat[ n comun, care se continu[ cu o consultare
public[: popula\ia este invitat[ s[ i manifeste
opinia referitoare la propunere. Este vorba de un
demers foarte democratic.
55

Paris par exemple na pas encore dinventaire. Pour

une telle ville, il faudrait dabord commencer par
faire linventaire des inventaires. Sil existe de
nombreuses petites tudes, nous navons pas une
connaissance parfaite de Paris.
La ZPPAUP peut notamment accompagner une
dmarche de secteur sauvegard, la complter pour
protger les abords dun village. Le village mais aussi
ses alentours sont ainsi protgs contre des
lments qui porteraient atteinte la perception de
ce village. La loi de 1979 sur la publicit va dans le
mme sens : la publicit est interdite dans les
paysages, en milieu rural. Jusquen 1979, les routes
taient jalonnes de panneaux publicitaires,
agressant le paysage. Aujourdhui, la publicit nest
autorise que dans les agglomrations. Elle est
galement interdite dans les sites inscrits. Pour faire
entrer de la publicit dans un site inscrit, il faut faire
un rglement particulier pour la publicit. Cest dire
quavec la ville, on labore un rglement particulier
qui autorise la publicit selon certaines conditions.
De la mme faon, on rglemente les enseignes
commerciales.
Ces lois traduisent une politique gnrale de la
France en matire patrimoniale, mais elles rsultent
toutes dchecs : elles ont t cres pour rpondre
des problmes poss.
Aprs avoir prsent le cadre rglementaire de
la protection du patrimoine, il sagit maintenant de
dfinir les cadres concrets de mise en application de
ces lois.
Lapplication des lois sur le patrimoine a entran
la cration, en 1976, des Services Dpartementaux
de lArchitecture et du Patrimoine (SDAP), qui
Htel particulier dans le
quartier du Marais/
Reedin\[ particular[ n
cartierul Marais
Jean-Marc Blanchecotte

n afara acestui obiectiv, exist[ o protejare mai

pu\in constrng[toare asupra patrimoniului urban.
Legea din 1993 este cea care instituie Zonele de
Protec\ie a Patrimoniului Arhitectural i Urban i a
celui peisagistic. Termenul peisagistic subliniaz[ c[
aceast[ zon[ se poate referi la peisaje, ntinderi
naturale importante.
Este un dispozitiv mai suplu, care depinde de
decizia primarului. Se aseam[n[ cu sectoarele
protejate, cu excep\ia faptului c[ nu sunt protejate i
interioarele. Acest dispozitiv este nso\it de
asemenea de o munc[ de inventariere. n Fran\a,
inventarul r[mne, n mare parte, de f[cut. Parisul de
exemplu nu are nc[ aceast[ inventariere f[cut[.
Exist[ numeroase studii mici, ns[ nu avem o
cunoatere perfect[ n cazul Parisului.
ZPPAUP se poate implica ntr-un demers de
creare a unui sector protejat, `l poate completa
pentru a proteja mprejurimile unui sat. Satul i
mprejurimile sunt astfel protejate de elementele
care ar putea s[ aduc[ atingere percep\iei asupra
acestui sat. Legea din 1979 referitoare la publicitate
respect[ aceleai principii: publicitatea este interzis[
n peisaje, n mediul rural. Pn[ n 1979, drumurile
erau marcate de panouri publicitare, agresive pentru
peisaj. n prezent, publicitatea nu este autorizat[
dect n aglomer[ri. Este de asemenea interzis[ n
siturile nscrise. Pentru a permite publicitatea ntr-un
sit nscris, trebuie f[cut un regulament special pentru
publicitate. Adic[, mpreun[ cu oraul, se elaboreaz[
un regulament special prin care se autorizeaz[
publicitatea, n anumite condi\ii. n acelai mod se
reglementeaz[ firmele comerciale.
Aceste legi exprim[ o politic[ general[ a Fran\ei
n privin\a patrimoniului, ns[ rezult[ toate din
eecuri: au fost create pentru a r[spunde unor
probleme care s-au ivit.
Dup[ ce am prezentat cadrul normativ al
protej[rii patrimoniului, ar trebui acum s[ definim
cadrul concret de punere n aplicare a acestor legi.
Aplicarea acestor legi privind patrimoniul a dus
la crearea, n 1976, a Serviciilor Departamentale de
Arhitectur[ i Patrimoniu, care exist[ n fiecare
departament din Fran\a. Acest serviciu depinde de
Ministerul Culturii i Comunic[rii, i asigur[ misiuni
provenind de la Ministerul Ecologiei i Dezvolt[rii
Durabile, pentru situri. Este vorba de structuri mici,
cu o func\ionare destul de simpl[, cu 10-20 de

56

existent dans chaque dpartement franais. Ce

service dpend du Ministre de la Culture et de la
Communication, et assure des missions provenant
du Ministre de lEcologie et du Dveloppement
durable, au titre des sites. Ce sont des petites
structures, assez lgres, comprenant 10 20
personnes, 35 Paris, le service tant charg de
surveiller 2000 monuments historiques et tant
galement conservateur des grands monuments de
Paris appartenant au Ministre de la Culture, tels que
Notre-Dame de Paris, Le Louvre, le Palais Royal, la
Conciergerie
Le SDAP gre les autorisations de construire sur
le patrimoine protg, qui peuvent se prsenter sous
trois formes :
les permis de construire
les permis de dmolir
les dclarations de travaux (devantures de
magasins, ravalement de faade).
Tous ces projets sont dposs en mairie. Le
maire consulte le SDAP, qui donne alors un avis sur
les projets dlicats ou difficiles. Dans Paris, qui est
pour ainsi dire entirement protg puisque 60% de
son territoire est en site, et le reste est couvert par les
protections du primtre de 500m du Monument
Historique, le SDAP est sollicit pour tous les projets:
cela reprsente 14000 avis par an sur Paris, pour les
autorisations.
Le SDAP travaille en troite concertation avec la
Ville, sur tous les projets. Les vues des deux
structures divergent quelquefois, essentiellement
sur la question des espaces urbains et les
quipements de rue. Le trottoir, la rue, la place sont
constitutifs de la perception que lon a du
patrimoine: une rue pitonne avec des pavs offre
une autre perspective quune rue goudronne.
Le SDAP doit galement composer avec un autre
interlocuteur : la population. En France, les
associations de dfense du patrimoine se
multiplient. Elles nhsitent pas contester les
dcisions du maire et les avis des Architectes des
btiments de France, souvent dans un esprit trs
conservateur.
Le SDAP doit galement composer avec un autre
interlocuteur sions du maire et les avis des
Architectes des btiments de France, souvent dans
un esprit trs conservateur.
Les SDAP sont ainsi amens entrer en dbat
avec les associations et les habitants, sur les

persoane, 35 la Paris, serviciul fiind responsabil de

supravegherea a 2000 de monumente istorice i de
asemenea a marilor monumente din Paris,
apar\innd Ministerului Culturii, de exemplu
Catedrala Notre Dame din Paris, Luvru, Palais Royal,
la Conciergerie
SDAP gestioneaz[ autoriza\iile de construc\ie pe
patrimoniul protejat, care pot fi de 3 feluri:
autoriza\iile de construire
autoriza\iile de demolare
declara\iile de lucr[ri (vitrinele magazinelor,
renovarea fa\adei).
Toate aceste proiecte sunt depuse la prim[rie.
Primarul consult[ SDAP-ul, care d[ o recomandare
asupra proiectelor delicate sau dificile. La Paris, care
este protejat n ntregime, pentru c[ 60% din
teritoriul s[u este n sit, iar restul este acoperit de
protejarea perimetrului de 500 m n jurul
monumentului istoric, SDAP este solicitat[ pentru
toate proiectele: aceasta nseamn[ 14000
recomand[ri pe an n Paris, pentru autoriza\ii.
SDAP lucreaz[ mpreun[ cu prim[ria oraului, pe
toate proiectele. P[rerile celor dou[ structuri sunt
cteodat[ diferite, mai ales cu privire la spa\iile
urbane i echipamentele de strad[. Trotuarul, strada,
pia\eta, sunt elemente constitutive pentru percep\ia
pe care o avem asupra patrimoniului: o strad[
pietonal[ cu pavaj ofer[ o alt[ perspectiv[ dect o
strad[ gudronat[.
SDAP trebuie de asemenea s[ lucreze cu un alt
interlocutor: popula\ia. n Fran\a, asocia\iile de
protejare a patrimoniului sunt din ce n ce mai
numeroase. Ele contest[ cteodat[ deciziile
primarului i recomand[rile ABF, adesea dintr-un
spirit foarte conservator.
SDAP trebuie astfel s[ poarte discu\ii cu
asocia\iile i cu locuitorii, privind p[strarea i crea\ia,
chestiuni fundamentale.
SDAP analizeaz[ chestiunea pe mai multe paliere:
~n ceea ce privete conservarea n sine, n primul
rnd: serviciul sensibilizeaz[ popula\ia pentru a
promova o p[strare nscris[ ntr-un demers de
autenticitate, cu tehnici de restaurare, de
renovare, cu reguli privind vitrinele magazinelor.
Trebuie ca popula\ia s[ n\eleag[ c[ falsul,
aparen\a, n locurile unde nu se justific[, nu este
patrimoniu, ci pasti[, mimetism.
57

questions fondamentales de la conservation et de la

cration.
Le SDAP mne une rflexion plusieurs niveaux:
Sur la conservation elle-mme tout dabord : le
service sensibilise la population pour promouvoir
une conservation inscrite dans une dmarche
dauthenticit, avec des techniques de
restauration, de ravalement, des rgles sur les
devantures de magasins. Il sagit de faire
comprendre la population que le faux, le
semblant, dans les endroits o a ne se justifie pas,
nest pas du patrimoine, mais du pastiche, du
mimtisme.
Sur la pertinence de la conservation ensuite : A
Paris, qui a un patrimoine trs riche, les
autorisations de permis de dmolir sont trs
limites. La Ville ne va t-elle pas se musifier? La
ville doit se renouveler sur elle-mme. Il faut courir
le risque de la cration pour permettre la ville de
se reconstituer. La pire des choses, cest de ne pas
oser la cration. Cela constituerait un arrt brutal,
historique, sur lvolution de la ville. Le patrimoine
est vivant, toujours en activit : la cration
architecturale est absolument ncessaire pour
nous : elle est le patrimoine de demain. La loi sur
larchitecture de 1977 inscrit la cration
architecturale comme un intrt public. La
lgislation, insuffle par le ministre de la culture
et de la communication, a bien prcis que la
cration architecturale ntait pas en
contradiction avec laspect patrimonial.
Ce message est difficile faire passer au public,
qui naime pas le changement, qui a des habitudes
architecturales sur le paysage et qui naime pas tre
dstabilis par des constructions tonnantes qui ne
sintgreront pas dans le tissu existant. Pourtant,
larchitecture de Paris a toujours t une cration

Apoi, referitor la pertinen\a pastiei: la Paris, care

are un patrimoniu foarte bogat, autoriza\iile de
demolare sunt foarte limitate. Oraul nu se va
transforma ntr-un imens muzeu? Oraul trebuie
s[ se rennoiasc[ n continuu. Trebuie s[ ne
asum[m riscul crea\iei pentru a permite oraului
s[ se reconstruiasc[. Cel mai r[u lucru este s[ nu
mai ndr[znim s[ cre[m.
Aceasta ar nsemna o oprire brutal[, istoric[ a
evolu\iei oraului. Patrimoniul este viu, mereu activ:
crea\ia arhitectonic[ este absolut necesar[ pentru
noi: este patrimoniul de mine. Crea\ia arhitectonic[
devine crea\ie de interes public prin Legea privind
arhitectura din 1977. Legisla\ia, inspirat[ de
Ministerul Culturii i Comunic[rii, a specificat clar c[
aspectul patrimonial i crea\ia arhitectonic[ nu se
afl[ n contradic\ie.
Acest mesaj este greu de transmis publicului,
pentru c[ acesta nu iubete schimbarea, este
obinuit cu un anumit peisaj i nu apreciaz[ s[ fie
destabilizat de construc\ii uimitoare, care nu se vor
integra n \esutul urban existent. Totui, Parisul a
reprezentat ntotdeauna o crea\ie succesiv[ demn[
de istoria artei. Este curios faptul c[ parizienii i
percep oraul ca pe un ansamblu omogen, ceea ce
cu siguran\[ nu este: arhitectura secolelor XVII-XVIII,
arhitectura haussmanian[, sunt foarte diferite.
Ast[zi, se demoleaz[ n special construc\iile din
anii 1960. Regenerarea oraului Paris se face la
nivelul construc\iilor dep[ite din punct de vedere
economic i care nu au fost adoptate ca patrimoniu
de c[tre popula\ie. Pentru a ne nsui patrimoniul,
avem nevoie s[ lu[m distan\a necesar[: timpul le
judec[ pe toate. Este nevoie de timp pentru a vedea
dac[ patrimoniul merit[ sau nu s[ fie conservat.
Aceast[ denigrare a arhitecturii contemporane a
reap[rut n dezbaterea privind revizuirea Planului
local de Urbanism din Paris, care constituie un nou
demers, mai deschis la propunerile venite din partea
popula\iei. n acest demers, care a avut nevoie de doi
ani de munc[, sunt integrate toate nivelurile de
interven\ie: aleii, serviciile statului, asocia\iile,
popula\ia (ntlniri la prim[riile sectoarelor, anun\uri
publice). Primarul oraului Paris a emis ipoteza, n
noul document de urbanism, de a autoriza turnurile,
sub anumite condi\ii. Reac\iile au fost foarte
virulente, i aceast[ posibilitate nu a fost inclus[ n
Planul Local de Urbanism. n[l\imea maxim[ a unui

Tour Montparnasse/
Turnul Montparnasse
Jean-Marc Blanchecotte

58

successive dhistoire de lart. Il est curieux que les

Parisiens peroivent leur ville comme un ensemble
homogne, ce quelle nest absolument pas :
larchitecture des 17e, 18e sicles, larchitecture
haussmannienne sont trs diffrentes.
Aujourdhui, ce sont surtout les constructions
des annes 1960 qui sont dmolies. Le
renouvellement de la Ville de Paris se fait sur des
constructions qui sont obsoltes au niveau
conomique et qui non pas t patrimonialises par
la population. Pour apprhender le patrimoine, nous
avons besoin de recul : le temps est un matre
justicier . Le recul est ncessaire pour voir si le
patrimoine mrite ou non dtre conserv.
Ce dnigrement de larchitecture contemporaine a rejailli dans le dbat sur la rvision du Plan
Local dUrbanisme de Paris, qui constitue une
nouvelle dmarche, plus ouverte aux propositions
de la population. Dans cette dmarche, qui a
ncessit deux ans de travail, tous les niveaux
dacteurs sont intgrs : les lus, les services de ltat,
les associations, la population (runions dans le
mairies darrondissement, annonces publiques). Le
maire de Paris a mis lhypothse, dans le nouveau
document durbanisme, dautoriser les tours dans
certaines conditions. Les ractions ont t trs
virulentes, et cette possibilit na pas t incluse
dans le Plan Local dUrbanisme. La hauteur
maximum Paris dune tour est de 37m. Pour
construire des tours dans Paris, il faudra modifier le
document durbanisme, en recommenant une
enqute publique. Pourtant, refuser compltement
les tours, dans les quartiers o il y en a, peut tre
discutable.

Panorama sur Paris/

Vedere panoramic[ asupra
Parisului
Jean-Marc Blanchecotte

turn la Paris este de 37m . Pentru a construi turnuri la

Paris, va trebui modificat documentul de urbanism,
ref[cnd o anchet[ public[. Totui, refuzul categoric
de a construi turnuri, n cartierele unde acestea exist[
deja, este un lucru discutabil.
Demersul general la nivelul oraului Paris, ntre
ora i stat, este acelai: un demers de protejare
puternic[ a patrimoniului, care las[ o porti\[
deschis[ crea\iei. Construirea de cl[diri noi,
nseamn[ construirea patrimoniului de mine.
Patrimoniul se nscrie n timp. Implic[ trecutul,
prezentul i viitorul. Toate legile franceze care au
completat legea din 1913 ne interpeleaz[ asupra
acestei necesit[\i de a lua distan\[, pentru a putea
percepe patrimoniul.

La dmarche gnrale sur Paris, entre la Ville et

ltat, est la mme : cest une dmarche de
protection patrimoniale forte, qui laisse une porte
ouverte la cration. Construire du neuf, cest
construire le patrimoine de demain. Le patrimoine
sinscrit dans le temps. Il met en jeu le pass, le
prsent, et lavenir. Toutes les lois franaises qui ont
complt la loi de 1913 nous interpellent sur cette
ncessit de recul essentiel pour pouvoir
apprhender le patrimoine.

59

Les outils
de protection du
patrimoine immobilier
en France

Instrumentele de
protejare ale
patrimoniului imobiliar
n Fran\a

Pierre CAZENAVE,
architecte urbaniste de lEtat,
Conservateur rgional des
Monuments historiques,
Direction rgionale des Affaires
Culturelles Poitou-Charentes

Pierre CAZENAVE,
arhitect urbanist al Statului,
Conservator regional al
Monumentelor istorice,
Direc\ia regional[ a Afacerilor
Culturale Poitou-Charentes

Depuis la Rvolution, lEtat franais sest dot

dun arsenal juridique complexe destin
sauvegarder son patrimoine tmoin de lhistoire de
la nation. Par tapes successives, la notion de
patrimoine na cess de stendre et de toucher des
domaines nouveaux.
Paralllement
sest
dveloppe
une
administration spcialise, dont la mission est
double: recenser le patrimoine et en assurer la
surveillance.
Depuis la prsentation de ces outils de
protection lors du colloque de Sibiu les textes ont un
petit peu volu. Certains sont encore en attente de
leur dcret dapplication.
Vous trouverez en annexe de cet expos une
prsentation chronologique des principales tapes
de cette construction rglementaire permettant den
comprendre la dynamique de construction, ainsi que
plusieurs exemples graphiques illustrant cet expos.

I/ les principaux outils de protection du

patrimoine et des espaces en France

Dup[ Revolu\ie, statul francez a creat un arsenal

juridic complex destinat conserv[rii patrimoniului,
martor al istoriei na\iunii. De-a lungul timpului,
no\iunea de patrimoniu nu a ncetat s[ se extind[ i
s[ cuprind[ noi domenii.
n paralel, s-a dezvoltat o administra\ie
specializat[, avnd o misiune dubl[: inventarierea
patrimoniului i garantarea supravegherii sale.
De la momentul prezent[rii acestor instrumente
de protec\ie n cadrul colocviului de la Sibiu, textele
au evoluat ntr-o mic[ m[sur[. Pentru anumite legi,
sunt ateptate nc[ normele de aplicare.
Ve\i g[si n anexa expunerii mele o prezentare
cronologic[ a principalelor etape ale acestei evolu\ii
legislative, care v[ va permite s[ i n\elege\i
dinamica, i de asemenea, mai multe exemple
grafice ce ilustreaz[ expunerea.

I/ Principalele instrumente de protec\ie a

patrimoniului i a spa\iilor n Fran\a

I-1 La loi du 31 dcembre 1913 : de la

sauvegarde du monument au contrle de son
contexte urbain 1

I-1 Legea din 31 decembrie 1913: de la

salvgardarea monumentului la controlul
contextului s[u urban1

Cette loi dj ancienne a t complte ou

modifie plusieurs reprises, mais elle na jamais t
remise en cause. Elle contient pourtant des mesures
trs contraignantes tant pour les propritaires que
pour les riverains du monument.

Aceast[ lege, deja veche, a fost completat[ si

modificat[ de mai multe ori, ns[ niciodat[
contestat[, cu toate c[ prevede m[suri foarte
constrng[toare pentru proprietarii i riveranii unui
monument.

1. Articles L621-1 L621-29 du Code du Patrimoine

1. Articolele L621-1 pana la L621-29 din Codul Patrimoniului

60

La loi de 1913 intresse galement les objets

mobiliers mais cette partie ne sera pas prsente
dans cet expos.

Legea din 1913 se refer[ n egal[ m[sur[ la

obiecte mobile, ns[ acest aspect nu va fi tratat n
prezentarea de fa\[.

a/ Deux niveaux de protection :

a/ Dou[ niveluri de protejare:

La loi reconnat deux niveaux de protection.

Sont classs monuments historiques par le ministre
de la culture : les immeubles dont la conservation
prsente, au point de vue de lhistoire ou de lart, un
intrt public. Sont inscrits les immeubles qui, sans
justifier une demande de classement immdiat,
prsentent un intrt dhistoire ou dart suffisant
pour en justifier la protection. Ces immeubles sont
inscrits monuments historiques par arrt du prfet
de rgion.

Legea recunoate dou[ niveluri de protejare.

Sunt clasate ca monumente istorice de c[tre
ministrul culturii acele imobile a c[ror conservare
reprezint[, din punct de vedere istoric sau artistic, un
interes public. Sunt nscrise imobilele care, f[r[ s[
justifice o cerere de clasare imediat[, prezint[ un
interes istoric sau artistic suficient pentru a-i justifica
protec\ia. Aceste imobile sunt clasate ca monumente
istorice prin decizie a prefectului din regiunea
respectiv[.

b/ La procdure :
Linitiative de la protection dun monument
rsulte de lEtat la suite dun inventaire, du
propritaire, de la commune o est situ le
monument, ou dune association. La demande est
instruite lchelon rgional. Le dossier est soumis
lavis de ladministration des Monuments Historiques
qui le prsente lexamen de la Commission
Rgionale du Patrimoine et des Sites.
Cette commission, qui rassemble des
fonctionnaires et des personnalits choisies en
raison de leurs comptences ou de leurs
reprsentativits, est prside par le Prfet de
Rgion. Elle met un avis sur les propositions de
protection.
Le prfet de rgion peut alors prendre un arrt
dinscription de limmeuble ou proposer au ministre
de la Culture son classement. Dans ce cas, la
Commission Nationale des Monuments Historiques
examine le dossier et propose le classement au
ministre de la Culture.
Les immeubles dont la conservation prsente,
au point de vue de lhistoire ou de lart, un intrt
public sont classs comme monuments historiques
en totalit ou en partie par les soins de lautorit
administrative. Et notamment les monuments
mgalithiques, les terrains qui renferment des
stations ou gisements prhistoriques, et les
immeubles dont le classement est ncessaire pour
isoler, dgager, assainir ou mettre en valeur un
immeuble class au titre des monuments
historiques.
Linstance de classement : Lorsque limmeuble
considr est menac de destruction ou de

b/ Procedura:
Ini\iativa protej[rii unui monument este luat[ fie
de Stat, pe baza unui inventar, fie de proprietar, fie
de comuna unde este situat monumentul sau de o
asocia\ie. Cererea este analizat[ la nivel regional.
Dosarul este supus avizului administra\iei
Monumentelor istorice, care l prezint[ spre
examinare Comisiei Regionale a Patrimoniului i
Siturilor.
Aceast[ comisie, compus[ din func\ionari i
personalit[\i alese n func\ie de competen\ele sau de
reprezentativitatea lor, i prezidat[ de Prefectul
Regiunii, emite un aviz privind propunerile de
protejare.
Prefectul regiunii poate atunci s[ emit[
hot[rrea de nscriere a imobilului sau s[ i propun[
ministrului culturii clasarea sa. n acest ultim caz,
Comisia Na\ional[ a Monumentelor Istorice
examineaz[ dosarul i propune Ministrului Culturii
clasarea acestuia.
Prin grija autorit[\ii administrative, imobilele a
c[ror p[strare prezint[ interes public din punct de
vedere istoric sau artistic sunt clasate n totalitate sau
n parte ca monumente istorice.
Este vorba n special de monumentele
megalitice, de terenurile pe care se afl[ vestigii
preistorice, i imobilele a c[ror clasare este necesar[
pentru izolarea, degajarea, cur[\area sau punerea n
valoare a unui imobil clasat cu titlul de monument
istoric.
Instan\a de clasare: Atunci cnd imobilul n
61

dommages graves, le ministre de la Culture a la

possibilit dengager une procdure durgence
permettant dobtenir les effets du classement, qui
doit tre confirme dans un dlai dun an.
Le classement doffice : A dfaut du
consentement du propritaire, le classement doffice
est prononc par dcret en Conseil dEtat, pris aprs
avis de la Commission nationale des monuments
historiques. Le classement doffice peut donner droit
indemnit au profit du propritaire sil rsulte, des
servitudes et obligations dont il sagit, une
modification ltat ou lutilisation des lieux
dterminant un prjudice direct, matriel et certain.
Le dclassement total ou partiel dun immeuble
class est prononc par dcret en Conseil dEtat, soit
sur la proposition de lautorit administrative, soit
la demande du propritaire.
c/ Les effets de la protection
Les effets des deux niveaux de protection sont
trs diffrents. Mais la protection des abords du
monument est systmatique.
Le classement
Limmeuble class au titre des monuments
historiques ne peut tre dtruit ou dplac, mme
en partie, ni tre lobjet dun travail de restauration,
de rparation ou de modification quelconque, sans
autorisation de lautorit administrative.
Un Architecte en Chef des Monuments
Historiques (ACMH) est en poste la Rgion. Il assure,
partir dune certaine importance de travaux, la
matrise duvre des tudes et des chantiers.
Les travaux autoriss sexcutent sous le
contrle scientifique et technique des services de
lEtat chargs des monuments historiques. Un dcret
en Conseil dEtat prcise les catgories de
professionnels auxquels le propritaire ou
laffectataire dun immeuble class au titre des
monuments historiques est tenu de confier la
matrise duvre des travaux.2
A compter du 1er janvier 2008 le monopole
territorial de lArchitecte en Chef des Monuments
Historiques contraire aux rgles de la mise en
concurrence sera supprim. Le dcret prcisera les
nouvelles obligations en matire de matrise
duvre pour les propritaires et le rle des ACMH.
En cas de pril, ladministration peut se
2. Ordonnance n 2005-1128 du 8 septembre 2005 art. 7 Journal
Officiel du 9 septembre 2005 en vigueur le 1er janvier 2008.

62

cauz[ este amenin\at de distrugere sau de

deterior[ri grave, Ministrul Culturii poate s[ angajeze
o procedur[ de urgen\[ care permite s[ fie ob\inute
efectele clas[rii; clasarea trebuie confirmat[ n
decurs de un an.
Clasarea din oficiu: n lipsa consim\[mntului
proprietarului, se pronun\[ clasarea din oficiu, prin
decret al Consiliului de Stat, dup[ avizul Comisiei
na\ionale a monumentelor istorice. Clasarea din
oficiu d[ dreptul proprietarului la indemnizare, dac[
din obliga\iile i servitu\iile generate rezult[ o
modificare a st[rii sau a utiliz[rii imobilului,
modificare ce determin[ un prejudiciu direct,
material i sigur.
Declasarea total[ sau par\ial[ a unui imobil
clasat se pronun\[ prin decret al Consiliului de Stat,
fie la propunerea autorit[\ii administrative, fie la
cererea proprietarului.
c/ Efectele protej[rii
Efectele celor dou[ niveluri de protejare sunt
foarte diferite. ns[ n mod sistematic sunt
salvgardate i mprejurimile monumentului.
Clasarea
Imobilul clasat ca monument istoric, nu poate fi
distrus sau deplasat, nici chiar par\ial, nici nu poate
face obiectul vreunei lucr[ri de restaurare, repara\ie
sau de modificare, f[r[ autorizarea prealabil[ a
autorit[\ii administrative.
Lucr[rile autorizate se execut[ sub controlul
tiin\ific i tehnic al serviciilor statului responsabile
cu monumentele istorice. ntr-un decret al Consiliului
de Stat se precizeaz[ categoriile profesionale c[rora
proprietarul sau utilizatorul unui imobil clasat ca
monument istoric poate s[ le ncredin\eze
responsabilitatea lucr[rilor.2
ncepnd cu 1 ianuarie 2008, monopolul
teritorial al institu\iei Arhitectului ef al
Monumentelor
Istorice,
contrar
regulilor
concuren\ei, va trebui nlocuit. Un decret va preciza
noile obliga\ii ale proprietarilor n domeniul
lucr[rilor i rolul institu\iei citate.
n caz de pericol, administra\ia se poate substitui
proprietarului i poate dispune executarea din oficiu
2. Ordonan\a nr 2005-1128 din 8 septembrie 2005 art. 7 Monitorul
Oficial din 9 septembrie 2005, `n vigoare de la 1 ianuarie 2008.

substituer au propritaire et faire excuter doffice

les travaux ncessaires. Dans ce cas le propritaire
est tenu de rembourser lEtat le cot des travaux
excuts par celui-ci, dans la limite de la moiti de
son montant. Si les travaux sont excuts doffice, le
propritaire peut solliciter lEtat dengager la
procdure
dexpropriation.
Si
lautorit
administrative a dcid de poursuivre lexpropriation
au nom de lEtat, une collectivit territoriale ou un
tablissement public peut dcider de se substituer
lEtat comme bnficiaire, avec laccord de cette
autorit.
Les travaux dentretien peuvent tre raliss la
demande du propritaire sous la matrise duvre de
lArchitecte des Btiments de France (ABF), si ltat
apporte une aide financire. LABF assure toujours le
contrle de ces travaux dentretien.
Linscription :
Un monument inscrit sur lInventaire
supplmentaire ne peut pas tre dtruit, dplac ou
modifi, ni faire lobjet de travaux de rparation ou
de restauration, sans laccord de lautorit
administrative charge des monuments historiques.
Lautorit administrative ne peut sopposer ces
travaux quen engageant la procdure de
classement au titre des monuments historiques. Les
travaux sur les immeubles inscrits sont excuts sous
le contrle scientifique et technique des services de
lEtat chargs des monuments historiques. Le permis
de dmolir ne peut tre dlivr sans laccord de
lautorit administrative charge des monuments
historiques.
Le propritaire dun monument inscrit ralise les
travaux, dont il a fait la dclaration, avec laide de
larchitecte et des entreprises de son choix.
Les abords
La protection des abords dun monument
historique stend sur un rayon de 500 m. A
lintrieur de ce primtre de protection, tout projet
doit tre soumis lABF. Celui-ci met un avis
conforme si le projet est situ dans le champ de
visibilit du monument. Lautorit comptente pour
dlivrer le permis de construire est tenue de suivre
cet avis.
Une possibilit de recours sur lavis de lABF a t

a lucr[rilor necesare. n acest caz, proprietarul este

obligat s[ ramburseze statului costul lucr[rilor, n
limita a jum[tate din sum[. Dac[ lucr[rile sunt
executate din oficiu, proprietarul poate solicita
statului s[ angajeze procedura de expropriere. Dac[
autoritatea administrativ[ a decis s[ continue
exproprierea n numele statului, o colectivitate
teritorial[ sau o institu\ie public[ se pot substitui
statului, ca beneficiare, cu acordul autorit[\ii citate.
Lucr[rile de ntre\inere pot fi efectuate, la
cererea proprietarului, de c[tre un arhitect
specializat n protec\ia patrimoniului din corpul ABF
(Architecte des Btiments de France) dac[ statul
contribuie din punct de vedere financiar. ABF asigur[
ntotdeauna controlul lucr[rilor de ntre\inere.
nscrierea:
Un monument nscris pe lista suplimentar[ nu
poate fi distrus, deplasat sau modificat, nici nu poate
face obiectul unei repara\ii sau restaur[ri, f[r[
acordul autorit[\ii administrative responsabile cu
monumentele istorice.
Autoritatea administrativ[ nu se poate opune
acestor lucr[ri dect ini\iind procedura de clasare cu
titlul de monument istoric. Lucr[rile pentru imobilele
nscrise sunt executate sub controlul tiin\ific i
tehnic al serviciilor statului responsabile cu
monumentele istorice. Permisul de demolare nu
poate fi eliberat f[r[ acordul autorit[\ii
administrative responsabile cu monumentele
istorice.
Proprietarul unui monument nscris realizeaz[
lucr[rile, pe care le-a declarat n prealabil, cu ajutorul
arhitectului i a societ[\ilor alese de el.
mprejurimile
Protec\ia mprejurimilor unui monument istoric
se ntinde pe o raz[ de 500 m. Orice proiect din
interiorul acestui perimetru de protec\ie trebuie
supus aviz[rii ABF. Acesta emite un aviz conform
(obligatoriu), dac[ proiectul se afl[ n cmpul de
vizibilitate a monumentului. Autoritatea care emite
autoriza\ia de construire este obligat[ s[ respecte
acest aviz.
n decembrie 2000, a fost introdus[ o posibilitate
de a face recurs la avizul ABF, consolidat[ n 2002 la
nivelul Prefectului regiunii. A fost nfiin\at[ o sub63

introduite en dcembre 2000 et renforce en 2002

auprs du Prfet de Rgion. Une section de la
Commission Rgionale du Patrimoine et des Sites est
institue pour lexamen des recours.3 Elle met un
avis qui se substitue lavis initial de lABF.

comisie a Comisiei Regionale a Patrimoniului i

Siturilor pentru a examina recursurile.3 Aceast[
comisie emite un aviz care nlocuiete avizul ini\ial al
ABF.
Perimetrele de protejare modificate4

Les primtres de protection modifis4

Lorsquun immeuble non protg au titre des
monuments historiques fait lobjet dune procdure
dinscription ou de classement ou dune instance de
classement, lABF peut proposer, en fonction de la
nature de limmeuble et de son environnement, un
primtre de protection adapt. La distance de 500
m peut tre dpasse avec laccord de la commune
ou des communes intresses. Ce primtre est cr
par lautorit administrative aprs enqute publique.
Le primtre de 500 m peut tre modifi par
lautorit administrative, sur proposition de lABF
aprs accord de la commune ou des communes
intresses et enqute publique, de faon dsigner
des ensembles dimmeubles btis ou non qui
participent de lenvironnement du monument pour
en prserver le caractre ou contribuer en
amliorer la qualit.
En cas de dsaccord de la commune ou des
communes intresses, la dcision est prise par
dcret en Conseil dEtat aprs avis de la Commission
nationale des monuments historiques, lorsque la
modification du primtre est ralise loccasion de
llaboration, de la modification ou de la rvision
dun plan local durbanisme ou dune carte
communale, elle est soumise enqute publique par
le maire ou le prsident de ltablissement public de
coopration intercommunale comptent, en mme
temps que le plan local durbanisme ou la carte
communale. Lapprobation du plan ou de la carte
emporte modification du primtre.
Dispositions fiscales 5
Le code gnral des impts prvoit des
exonrations fiscales lies aux travaux dentretien ou
de restauration des monuments historiques ainsi
que lexonration des droits de mutation.

3. Article L. 621-31, L. 641-1 et L. 642-3 du Code du Patrimoine

4. Ordonnance n 2005-1128 du 8 septembre 2005
5. Article L623-1 du Code du Patrimoine

64

Atunci cnd o cl[dire face obiectul unei

proceduri de nscriere sau de clasare, ABF poate
propune un perimetru de protejare adaptat, n
func\ie de natura imobilului i a mprejurimilor.
Distan\a de 500 m poate fi dep[it[ numai cu acordul
comunei sau comunelor interesate. Acest perimetru
este instituit de autoritatea administrativ[, dup[
consultare public[.
Perimetrul de 500 m poate fi modificat de
autoritatea administrativ[, la propunerea ABF, dup[
acordul dat de comuna sau comunele interesate i
dup[ consultare public[, astfel nct s[ desemneze
ansambluri de imobile construite sau neconstruite
care particip[ la mediul monumentului, pentru a-i
prezerva caracterul sau a contribui la ameliorarea
calit[\ilor sale.
n cazul dezacordului comunei sau comunelor
interesate, decizia este luat[ prin decret n Consiliul
de Stat, dup[ avizul Comisiei Na\ionale a
Monumentelor Istorice.
Atunci cnd modificarea perimetrului are loc cu
ocazia elabor[rii, modific[rii sau revizuirii unui plan
local de urbanism sau unui plan comunal, aceasta
este supus[ unei consult[ri publice de c[tre primarul
sau de preedintele institu\iei publice de cooperare
intercomunal[ competente, odat[ cu planul
urbanistic local sau planul comunal. Aprobarea
planului de urbanism sau a celui comunal atrage cu
sine modificarea perimetrului.
Dispozi\ii fiscale5
Codul fiscal francez prevede scutiri fiscale pentru
lucr[ri de ntre\inere i restaurare a monumentelor
istorice, i scutirea de la anumite impozite locale.

3. Articolele L. 621-31, L. 641-1 si L. 642-3 din Codul Patrimoniului

4. Ordonan\a nr 2005-1128 din 8 septembrie 2005
5. Articolul L623-1 din Codul Patrimoniului

Exemple de primtre de
protection modifi Cenac
(Gironde)/
Exemplu de perimetru de
protec\ie modificat la Cenac
(Gironde)
Pierre Cazenave

d/ Commentaires

d/ Observa\ii

Un peu moins de 42 000 monuments

historiques sont protgs en France; il arrive donc
que la protection dun difice soit discute au motif
des contraintes qui vont sensuivre sur ses abords

n Fran\a sunt salvgardate aproape 42 000 de

monumente istorice; se ntmpl[ deci ca protec\ia
unui edificiu s[ fie subiect de dezbateri datorit[
constrngerilor care vor afecta mprejurimile
acestuia.

La quasi-totalit des centres urbains, par le jeu

des abords des monuments historiques, relve de la
comptence des ABF, ce qui ne va pas sans soulever
un dbat de fond, qui a conduit la cration des
ZPPAUP en 1983 (cf. infra).
Une procdure dappel sur lavis des ABF a t
institue auprs du Prfet de Rgion afin doffrir une
possibilit de recours aux ptitionnaires.
Lorsquils ne peuvent se prononcer en tant

Aproape toate centrele urbane, datorit[ aplic[rii

legisla\iei referitoare la mprejurimile monumentelor
istorice, \in de competen\a ABF, ceea ce a dat natere
unei dezbateri de fond i la crearea n 1983 a Zonelor
de Protec\ie a Patrimoniului Arhitectural Urban i
Peisagistic (PPAUP, cf. infra).
A fost instituit[ o procedur[ de apel pe lng[
prefectul regiunii, pentru a oferi peti\ionarilor o
65

Exemple de ZPPAUP/
Exemplu de ZPPAUP
Pierre Cazenave

quABF6, les Chefs des Service Dpartementaux de

lArchitecture et du Patrimoine peuvent galement
donner leur opinion sur les projets qui leur sont
prsents. On parle alors davis simple. Cet avis doit
tre entendu comme un conseil donn par lexpert
de lEtat lautorit qui dlivre le permis de
construire. Statistiquement ces avis simples
reprsentent 80% des avis dans les primtres de
protection institus autour des monuments.
Depuis lordonnance du 8 septembre 2005, le
matre douvrage des travaux sur limmeuble class
ou inscrit est le propritaire ou laffectataire
domanial si les conditions de la remise en dotation le
prvoient. (Auparavant les travaux sur les
monuments classs taient conduits par lEtat)
Les services de lEtat chargs des monuments
historiques peuvent apporter une assistance gratuite
au propritaire ou laffectataire domanial dun
immeuble class ou inscrit qui ne dispose pas, du fait
de linsuffisance de ses ressources ou de la
6. Cest dire lorsquil ny a pas de relation de co-visibilit entre le
projet et le monument.

66

posibilitate de recurs la avizul ABF.

Atunci cnd nu se pot pronun\a n calitate de
ABF6, efii Serviciilor Departamentale de Arhitectur[
i Patrimoniu pot s[-i exprime opinia cu privire la
proiectele prezentate. Se vorbete n acest caz de un
aviz simplu. Acest aviz trebuie n\eles ca un sfat dat
de un expert al statului autorit[\ii care elibereaz[
autoriza\ia de construire. Din punct de vedere
statistic, aceste avize simple reprezint[ 80% din
avizele date cu privire la perimetrele de protejare din
jurul monumentelor.
De la intrarea n vigoare a ordonan\ei din 8
septembrie 2005, responsabilul lucr[rilor efectuate
la imobilul clasat sau `nscris este proprietarul sau,
dup[ caz, utilizatorul acestuia, dac[ acest lucru este
prev[zut n conven\ia dintre acetia.
Serviciile statului responsabile cu monumentele
istorice pot acorda asisten\[ gratuit[ proprietarului
sau utilizatorului unui imobil clasat sau nscris, care
6. Atunci cnd nu exist[ o rela\ie de co-vizibilitate ntre viitoarea
construc\ie i monument

complexit du projet de travaux, des moyens

ncessaires lexercice de la matrise douvrage de
lopration. Un dcret en Conseil dEtat prcisera les
conditions daccs cette assistance, ainsi que le
contenu et les modalits des missions de matrise
douvrage exerces ce titre par les services de lEtat.

I-2 La loi du 2 mai 1930 : deux niveaux de

protection des sites, des effets et un
positionnement trs contrast pour lEtat.
Cette loi est destine assurer la protection des
monuments naturels et des sites dont la conservation
ou la prservation prsente un intrt gnral au
point de vue artistique, historique, scientifique,
lgendaire ou pittoresque. Le caractre pittoresque
est le critre principal utilis pour la protection dun
monument naturel ou dun site. Cest avant tout sa
perception et son impact paysager qui lgitiment la
protection dun lieu.
Sur le fond la loi concerne les espaces ruraux ou
urbains qui prsentent par eux-mmes, un intrt
suffisant en raison de leur aspect ou de leur accroche
historique.
a/ La procdure :

nu dispune de mijloacele necesare pentru a se ocupa

de lucr[ri, datorit[ insuficien\ei resurselor sale sau a
complexit[\ii proiectului. Un decret votat de Consiliul
de Stat va preciza condi\iile de acces la acest ajutor,
con\inutul i modalit[\ile misiunilor de dirigen\ie de
antier exercitate n aceste condi\ii de stat.

I-2 Legea din 2 mai 1930: dou[ niveluri de

protejare a siturilor, efecte i o pozi\ie
foarte contrastant[ pentru stat.
Aceast[ lege are ca obiect s[ asigure protejarea
monumentelor naturale i a siturilor a c[ror
conservare sau prezervare prezint[ un interes
general din punct de vedere artistic, istoric, tiin\ific,
legendar sau pitoresc. Caracterul pitoresc este
criteriul principal utilizat pentru protejarea unui
monument natural sau unui sit. Protejarea unui loc
este legitimat[ n primul rnd de percep\ia asupra sa
i de impactul peisagistic.
Legea se refer[ la spa\ii rurale sau urbane, care
prezint[ n sine un interes suficient, datorit[
aspectului sau interesului lor istoric.
a/ Procedura:

Linitiative dune protection nouvelle revient,

comme pour un monument historique, ltat, au
propritaire du site, une commune ou une
association. La constitution du dossier de protection
revient le plus souvent aux services de lEtat, avec
laide des propritaires suivant les cas.

Ini\iativa unei noi protej[ri revine, ca i n cazul

unui monument istoric, statului, proprietarului
sitului, unei comune sau unei asocia\ii. Cel mai
adesea, alc[tuirea dosarului de protejare revine
serviciilor statului, cu ajutorul proprietarilor, dup[
caz.

Linscription est prononce par arrt ministriel

aprs avis de la Commission Dpartementale des
Sites.

nscrierea este pronun\at[ prin hot[rre

ministerial[, dup[ avizul Comisiei Departamentale a
Siturilor.

Le classement est prononce par arrt

ministriel aprs avis de la Commission des Sites et
enqute publique. Si des propritaires se sont
opposs au projet de classement, la protection est
prononce par dcret en Conseil dEtat, aprs avis de
la Commission Suprieure des Sites.

Clasarea este pronun\at[ prin hot[rre

ministerial[, dup[ avizul Comisiei Siturilor i
consultare public[. Dac[ proprietarii s-au opus
clas[rii, protejarea se pronun\[ prin decret al
Consiliului de Stat, dupa avizul Comisiei Superioare a
Siturilor.

b/ Les effets de la protection :

Le classement :
Un monument naturel ou un site class ne peut
tre ni dtruit ni modifi dans son tat ou son aspect
sauf autorisation spciale du ministre charg des

b/ Efectele protej[rii:
Clasarea:
Un monument natural sau un sit clasat nu poate
fi distrus si nu poate fi modificat dect cu autoriza\ie
67

sites. Lavis de la Commission Dpartementale des

Sites est obligatoire. Si le ministre le juge utile, il peut
aussi consulter la Commission Suprieure des Sites.
Au niveau local, cest lABF qui instruit les dossiers de
demande dautorisation en liaison avec le Directeur
rgional de lEnvironnement.
Il nexiste pas dautorisation tacite et ces
autorisations restent exceptionnelles. La doctrine
actuelle vise avant tout conserver un site class
dans ltat o il tait au moment de son classement.

special[ din partea ministrului culturii. n acest caz,

este necesar i avizul Comisiei Departamentale a
Siturilor. Ministrul poate consulta de asemenea
Comisia Superioar[ a Siturilor. La nivel local, dosarele
de cerere de autorizare sunt alc[tuite de ABF,
mpreun[ cu Directorul regional al Mediului.
Nu exist[ autoriz[ri tacite i autoriza\iile r[mn
excep\ionale. Doctrina actual[ urm[rete nainte de
toate conservarea unui sit clasat n starea n care era
n momentul clas[rii sale.

Linscription
Les effets de linscription sont limits. En effet les
services de ltat ne peuvent sopposer des travaux
ou des amnagements portant atteinte au site
inscrit quen lanant une procdure de classement.

nscrierea

Les propritaires dun site inscrit doivent

dclarer les travaux quils entendent raliser. Les
dclarations pralables doivent tre adresses au
prfet de dpartement, qui doit recueillir lavis de
lABF sur le projet. Il peut aussi en saisir la
Commission dpartementale des sites.

Proprietarii unui sit nscris sunt obliga\i s[

declare lucr[rile pe care inten\ioneaz[ s[ le realizeze.
Declara\iile prealabile trebuie adresate prefectului,
care va solicita opinia ABF cu privire la proiect. El
poate, de asemenea, sesiza Comisia departamental[
a siturilor.

Si les travaux projets dans le site sont soumis

lobtention dun permis de construire, lavis pralable
de lABF est obligatoire.
Le permis de dmolir requiert lavis conforme de
lABF.7
Le camping est normalement interdit dans un
site inscrit. Mais le prfet peut accorder des
drogations aprs avis du directeur rgional de
lEnvironnement et de la Commission
dpartementale des sites. Cela est particulirement
utilis dans les rgions touristiques.
La publicit est interdite lintrieur des sites
inscrits.

Efectele nscrierii sunt limitate. Serviciile statului

nu se pot opune lucr[rilor care aduc atingere sitului
nscris dect ncepnd o procedur[ de clasare.

Dac[ lucr[rile proiectate n interiorul sitului

implic[ ob\inerea unei autoriza\ii de construc\ie, este
obligatoriu avizul prealabil al ABF.
Autoriza\ia de demolare necesit[ avizul conform
al ABF.7
Camping-ul este n mod normal interzis ntr-un
sit inscris, ns[ prefectul poate acorda derog[ri, dup[
avizul directorului regional de Mediu i al Comisiei
departamentale a siturilor. Acest lucru se ntmpl[ n
mod special n regiunile turistice.
Publicitatea este interzis[ n interiorul siturilor
nscrise.

c/ Commentaires
Dans bien des cas, la loi de 1930 a ainsi t
utilise la manire dun contrepoids vis--vis de
rgles durbanisme appliques avec insuffisamment
de rigueur. Ainsi de nombreux sites inscrits ont t
crs pour assurer la conservation de centres urbains
historiques menacs de dmolition. Linscription a
t galement utilise de manire originale pour
assurer le contrle de lurbanisation du littoral avant
la cration de lois spcifiques assurant sa protection.

c/ Observa\ii

7. Il sagit dun avis qui lie lautorit qui dlivre le permis de construire

7. Este vorba de un aviz cu caracter obligatoriu pentru autoritatea

care elibereaz[ autoriza\ia de construire

68

n multe cazuri, legea din 1930 a fost astfel

utilizat[ ca o contrapondere la regulile urbane
aplicate cu insuficient[ rigoare. Astfel, au fost create
numeroase situri, pentru a asigura conservarea
centrelor urbane istorice amenin\ate cu demolarea.
nscrierea a fost utilizat[ de asemenea n mod
original, pentru a asigura controlul urbaniz[rii
litoralului nainte de crearea legilor specifice pentru
protejarea sa.

I-3 Les plans locaux durbanisme : des

protections fragiles
Les Plans Locaux dUrbanisme peuvent
comporter des orientations damnagement
relatives des quartiers ou des secteurs mettre en
valeur, rhabiliter, restructurer ou amnager. Ces
orientations peuvent, en cohrence avec le projet
damnagement et de dveloppement durable,
prvoir les actions et oprations damnagement
mettre en uvre, notamment pour mettre en valeur
lenvironnement, les paysages, les entres de villes et
le patrimoine, lutter contre linsalubrit, permettre le
renouvellement urbain et assurer le dveloppement
de la commune.
Les plans locaux durbanisme comportent ainsi,
un rglement qui fixe les rgles gnrales et les
servitudes dutilisation des sols permettant
datteindre ces objectifs.
Ils peuvent ainsi identifier et localiser les
lments de paysage et dlimiter les quartiers, lots,
immeubles, espaces publics, monuments, sites et
secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs dordre culturel, historique
ou cologique et dfinir, le cas chant, les
prescriptions de nature assurer leur protection.8
La fragilit de ces dispositions rside dans la
motivation des prescriptions dont le juge peut
mettre en avant la faiblesse au regard des autres
dispositifs prvus par le lgislateur. Mais aussi dans le
caractre politique des Plan Locaux dUrbanisme,
et leur modification aise. Surtout ces dispositions
ncessitent de la part des collectivits la mise en
place de services municipaux spcialiss assists
dun Architecte Conseil.
I-4 Les Secteurs Sauvegards et leur Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) : un
outil trs puissant de conservation et de
restauration.
La dgradation rapide des centres urbains aprs
la Seconde Guerre mondiale a pos la question du
patrimoine une chelle nouvelle, celle des curs
historiques des villes menacs de disparition. La
France ne disposait pas alors dun nombre de
logements suffisants pour faire face aux besoins de
sa population en rapide croissance dans les villes. Il
devenait urgent dassurer la prise en compte de leur
8. Article L 123-1-7 du Code de lurbanisme

I-3 Planurile locale de urbanism: protec\ii fragile

Planurile locale de urbanism pot con\ine direc\ii
de amenajare referitoare la cartiere sau la sectoare ce
trebuie puse n valoare, reabilitate, restructurate sau
amenajate. Aceste direc\ii, n coeren\[ cu proiectul
de amenajare i de dezvoltare durabil[, pot prevede
ac\iuni i opera\iuni de amenajare, pentru a pune n
valoare mediul, peisajele, intr[rile n orae i
patrimoniul, pentru a lupta contra insalubrit[\ii,
pentru a permite regenerarea urban[ i pentru a
asigura dezvoltarea comunei.
Planurile locale de urbanism con\in un
regulament ce fixeaz[ regulile generale i servitu\iile
de utilizare a terenurilor, pentru a putea atinge
aceste obiective.
Pot astfel identifica i localiza elementele de
peisaj, pot delimita cartierele, parcelele, imobilele,
spa\iile publice, monumentele, siturile i sectoarele
ce trebuie protejate, puse n valoare sau restaurate
din ra\iuni de ordin cultural, istoric sau sociologic i
pot defini, eventual, dispozi\iile care le pot garanta
protejarea.8
Fragilitatea acestor dispozi\ii rezid[ n motivarea
prescrip\iilor, deoarece judec[torul poate s[ le
invoce sl[biciunea n fa\a altor dispozi\ii prev[zute
de legislator. ns[ de asemenea n caracterul politic
al planurilor locale de urbanism i n uurin\a
modific[rii lor. Aceste dispozi\ii necesit[ n mod
special din partea colectivit[\ilor nfiin\area unor
servicii municipale specializate, asistate de un
consultant arhitect.
I-4 Sectoarele salvgardate i planul de salvgardare
i de punere n valoare (PSMV): un instrument
foarte puternic de conservare i restaurare.
Degradarea rapid[ a centrelor urbane dup[ al
doilea r[zboi mondial a pus problema patrimoniului
dintr-o alt[ perspectiv[, aceea a centrelor istorice ale
oraelor, amenin\ate cu dispari\ia. Fran\a nu avea n
acel moment un num[r suficient de locuin\e pentru
a face fa\[ nevoilor popula\iei sale, a c[rui num[r
cretea rapid n orae. Devenea o prioritate s[ se ia n
considerare cadrul lor istoric, altfel ele riscnd s[ fie
distruse.
Contextul istoric este important, fiindc[ a fost
uitat[ n parte starea de degradare a vechilor cartiere
8. Articolul L 123-1-7 din Codul de urbanism

69

Extrait du PSMV de SaintEmilion en Gironde/

Extras din PSMV al locali?ii
Saint-Emilion en Gironde
Pierre Cazenave

cadre historique, au risque de les voir dtruits.

de la sfritul anilor 1950.

Le contexte historique est important, car on a un

peu oubli ltat de dlabrement des quartiers
anciens la fin des annes 1950.

Doctrinele igieniste, la mod[ atunci, subliniau

importan\a luminii, drumurilor i spa\iilor publice.
Cartierele vechi era considerate ca ntunecoase i
nghesuite, f[r[ o tram[ definit[ n mod clar.
Acumularea de-a lungul secolelor a unor imobile
diferite ca stil mpiedica evolu\ia acestor cartiere
nspre oraul nou, luminat i aerisit. Mai multe orae
au luat atunci decizia de a rade cartiere ntregi
pentru a transforma spa\iile n sectoare destinate
serviciilor, deschise circula\iei auto.

Les doctrines hyginistes en vogue

soulignaient limportance de la lumire, des voies de
circulation et des espaces publics. Les quartiers
anciens, au contraire, taient regards comme
obscurs et confins, sans trame clairement dfinie.
Laccumulation au fil des sicles de constructions
disparates empchait lvolution de ces quartiers
vers la ville nouvelle, claire et are. Nombre de villes
ont alors pris la dcision de raser des quartiers
70

Legea din 4 august 1962, numit[ legea Malraux,

care dispunea nfiin\area Sectoarelor Salvgardate, a

entiers pour les transformer en secteurs dactivit

tertiaire, largement ouverts la circulation
automobile.

fost votat[ ca r[spuns la acest fenomen. Ea se nscrie

contra curentului de idei ale epocii n domeniul
urbanistic.

Cest en rponse ce phnomne qua t vote

la loi du 4 aot 1962, dite loi Malraux, instituant les
Secteurs Sauvegards. Elle sinscrit contre-courant
des ides de lpoque en matire durbanisme.

a/ Procedura:

a/ La procdure :

Procedura Sectoarelor Salvgardate este foarte

complet[ i ncearc[ s[ r[spund[ n acelai timp
problemelor de protejare i de renovare.
n acest scop, legea prevede implementarea
unui Plan de Salvgardare i de Punere n Valoare
(PSMV), document opera\ional care nlocuiete
documentul urbanistic. Cl[dire cu cl[dire, decide ce
trebuie p[strat, consolidat, demolat, sau reconstruit.
Sunt indispensabile studii prealabile, foarte precise,
i deci destul de lungi. Legea prevede ca acestea s[
fie suportate de stat.

La procdure des Secteurs Sauvegards est

particulirement complte et sefforce de rpondre
la fois aux problmes de protection et de rnovation.
Pour ce faire la loi prvoit la mise en oeuvre dun
Plan de Sauvegarde et de Mise en valeur (PSMV),
document oprationnel se substituant au document
durbanisme. Il dtermine, immeuble par immeuble,
ce quil faut conserver, ce quil faut reprendre, ce quil
faut dmolir, ce quil faut reconstruire. Des tudes
pralables, trs prcises et donc assez longues, sont
indispensables. La loi prvoit leur prise en charge par
ltat.
Linitiative de la procdure est le plus souvent le
fait de ltat.
Le conseil municipal de la ville considre est
appel prendre une dlibration pralable au projet
de cration dun Secteur Sauvegard. Si lavis du
conseil municipal est favorable, la dcision de crer
un Secteur sauvegard est prise par lautorit
administrative. Si le conseil municipal est oppos au
projet, la cration du Secteur Sauvegard est
prononce par dcret en Conseil dtat.
Paralllement, afin dattirer et de soutenir les
investisseurs privs, des mesures fiscales spcifiques
sont prvues par la loi.9
La mise en uvre dun PSMV tant assez longue
(de 7 10 ans) le primtre du Secteur Sauvegard
est donc cr avant llaboration du Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur. Ds que ce
primtre est cr les pouvoirs de lEtat sont
renforcs.
Les effets de la cration de ce primtre de
Secteur Sauvegard sont en effet assez lourds.
Lobjectif est dassurer la protection des diffrents
immeubles compris dans le secteur sauvegard
durant la priode dlaboration du PSMV, depuis la
dcision portant cration du Secteur Sauvegard
jusqu la publication du plan. Durant cette priode,
lABF examine les demandes dautorisation de

n paralel, sunt prev[zute n lege m[suri fiscale

specifice, pentru a atrage i a sus\ine investi\iile
private.9
Crearea unui PSMV este destul de lung[ (ntre 7
i 10 ani). Deci perimetrul Sectorului Salvgardat este
creat nainte de elaborarea Planului de Salvgardare i
de Punere n Valoare. Puterea statului este
consolidat[ odat[ cu crearea acestui perimetru.
Efectele cre[rii acestui perimetru de Sector
Salvgardat sunt destul de substan\iale. Obiectivul
este acela de a asigura protejarea imobilelor din
Sectorul Salvgardat pe parcursul perioadei de
elaborare a PSMV, de la decizia de creare a Sectorului
Salvgardat pn[ la publicarea planului. Pe parcursul
acestei perioade, ABF examineaz[ cererile de
autoriza\ie de construire, elibereaz[ avize de
conformitate, nso\ite eventual de anumite dispozi\ii.
El poate de asemenea, s[ amne luarea deciziei, n
ateptarea public[rii planului de salvgardare.
PSMV este elementul central al Sectorului

9. AFUL ou PRI

9. AFUL sau PRI

ni\iativa procedurii i revine cel mai adesea

statului.
I se solicit[ consiliului municipal al oraului
respectiv s[ delibereze n prealabil asupra proiectului
de creare a unui Sector Salvgardat. Dac[ avizul
consiliului municipal este favorabil, autoritatea
administrativ[ ia decizia de a crea un Sector
Salvgardat. Dac[ consiliul municipal se opune
proiectului, se pronun\[ nfiin\area Sectorului
Salvgardat prin decret al Consiliului de Stat.

71

travaux, dlivre un avis conforme assorti

dventuelles prescriptions. Il peut galement, dans
lattente de la publication du plan de sauvegarde,
opposer un sursis statuer.
Le PSMV est llment central du Secteur
Sauvegard. Il se substitue tout document
damnagement et notamment au Plan Local
dUrbanisme. Il est fondamentalement le document
de rfrence, la fois rglementaire et prvisionnel,
qui va conduire les actions de protection et de
revitalisation du Secteur Sauvegard.
Le plan est labor par un architecte, dont les
comptences en matire durbanisme et de quartiers
anciens sont reconnues. Le prfet de dpartement
met ensuite en place la Commission Locale du
Secteur Sauvegard. Elle comprend des lus
dsigns par le conseil municipal, des personnalits
qualifies, des reprsentants de ladministration,
notamment lABF. Cette commission suit
llaboration du PSMV.
La rvision du PSMV a lieu dans les formes
prvues pour son tablissement. Le PSMV peut
galement tre modifi condition que la
modification envisage ne porte pas atteinte son
conomie gnrale ou ne rduise pas un espace
bois class. La modification est dcide par
lautorit administrative, la demande ou aprs
consultation du conseil municipal de la commune ou
de lorgane dlibrant de ltablissement public de
coopration intercommunale comptent, aprs avis
de la commission locale du secteur sauvegard et
enqute publique.
b/ Les effets de la protection :
Tout projet susceptible de modifier ltat dun
immeuble nu ou bti situ dans un Secteur
Sauvegard doit obtenir lavis conforme de lABF.
Avec lappui du fichier identifiant tous les immeubles
et leurs caractristiques, tabli par larchitecte
charg de llaboration du Secteur Sauvegard, lABF
vrifie la conformit du projet avec les rgles
contenues dans le PSMV. Les travaux intressant les
amnagements intrieurs des immeubles sont
galement soumis lautorisation spciale de
travaux dlivre par lABF.
Deux corps de rgles sont applicables : celles
dfinies par le code de lurbanisme10 qui sont
10. Les rgles relatives aux secteurs sauvegards sont fixes aux
articles L. 313-1 L. 313-3 et L. 313-11 L. 313-15 du Code de
l'Urbanisme

72

Salvgardat i nlocuiete orice alt document de

amenajare, inclusiv planul urbanistic local.
Reprezint[ documentul de referin\[, care con\ine
deopotriv[ reglement[ri i perspective, pe baza
c[ruia vor avea loc ac\iunile de protejare i de
revitalizare a Sectorului Salvgardat.
Planul este elaborat de un arhitect, cu
competen\e recunoscute n domeniul urbanistic i al
cartierelor vechi. Prefectul departamentului solicit[
constituirea Comisiei Locale a Sectorului Salvgardat.
Comisia este alc[tuit[ din alei desemna\i de
consiliul municipal, personalit[\i calificate,
reprezentan\i ai administra\iei, n special ABF.
Aceast[ comisie monitorizeaz[ elaborarea planului
de protejare i de punere n valoare.
Revizuirea Planului de salvgardare i punere n
valoare are loc dup[ modalit[\ile prev[zute pentru
elaborarea sa.
Planul de salvgardare i de punere n valoare
poate fi modificat, cu condi\ia ca modificarea avut[
n vedere s[ nu altereze structura i principiile sale
sau s[ nu reduc[ un spa\iu mp[durit protejat.
Autoritatea administrativ[ este cea care decide
modificarea planului, la solicitarea sau dup[
consultarea consiliului municipal al comunei sau al
organului deliberativ al asocia\iei intercomunitare
competente, dup[ avizul comisiei locale a sectorului
protejat i dup[ consultare public[.
b/ Efectele protej[rii:
Orice proiect care ar putea modifica starea unui
imobil situat ntr-un Sector Salvgardat trebuie s[
primeasc[ avizul conform ABF. Cu ajutorul fiierului
n care sunt identificate toate imobilele i
caracteristicile fiec[reia din ele, realizat de arhitectul
responsabil cu elaborarea Sectorului Salvgardat, ABF
verific[ dac[ proiectul este conform regulilor din
planul de protejare i de punere n valoare. Pentru
lucr[rile presupunnd amenaj[ri interioare ale
imobilelor, este necesar[ de asemenea o autoriza\ie
special[ eliberat[ de ABF.
Mai multe corpuri de reguli sunt aplicabile: cele
definite prin codul urbanismului,10 traduse n PSMV
local i cele specifice fiec[rui sector protejat, care
definesc regulile de ntre\inere ale construc\iilor n
10. Regulile privind sectoarele protejate sunt stabilite `n articolele
L. 313-1 L. 313-3 et L. 313-11 L. 313-15 din Codul de Urbanism

traduites dans le PSMV local, celles spcifiques

chaque secteur sauvegard dfinissant les rgles
dentretien du bti en fonction de ses
caractristiques architecturales, historiques ou
archologiques ou celles dfinissant des orientations
damnagement.
c/ Commentaires :
Une centaine de Secteurs Sauvegards ont t
crs en France depuis 1962, ce qui est assez peu.
Une des raisons de ce faible dveloppement de
loutil sur le territoire rside dans la lourdeur
administrative de sa mise en uvre (environ 10 ans),
mais aussi dans le fait que le financement de ses
tudes est port par lEtat et conduit par
ladministration centrale. En effet, paradoxalement,
la procdure dlaboration du secteur sauvegard
na pas t dcentralise.
Pour la plupart des acteurs, les Zones de
Protection du Patrimoine Architectural Urbain et
Paysager (ZPPAUP) (voir ci-dessous), nes avec les
lois de dcentralisation, sont apparues comme
dusage et de mise en oeuvre plus souples.
Il reste que seul le Secteur Sauvegard permet
dobliger les propritaires raliser certains types de
travaux.

I-5 Les Zones de Protection du Patrimoine

Architectural Urbain et Paysager :
les apports et les limites dun outil
perfectible.11
La cration, en 1983, des ZPPAUP correspond
la volont plusieurs fois souligne de faire voluer la
protection des abords des monuments historiques,
mais son champ dapplication stend plus
largement.

func\ie de caracteristicile arhitecturale, istorice sau

arheologice ale ansamblului construit i cele
definind orient[rile de amenajare.
c/ Observa\ii:
Din 1962 i pn[ ast[zi, au fost create n Fran\a
aproximativ o sut[ de Sectoare Salvgardate, un
num[r destul de modest. Una din cauzele slabei
dezvolt[ri a acestui instrument n teritoriu const[ n
implementarea sa greoaie (aproximativ 10 ani), ns[
i `n faptul c[ finan\area studiilor este suportat[ de
stat i coordonat[ de administra\ia central[. n mod
paradoxal, procedura elabor[rii Sectorului
Salvgardat nu a fost descentralizat[.
Majoritatea actorilor au considerat c[ ZPPAUP (a
se vedea mai jos), ap[rute odat[ cu legile de
descentralizare, sunt mai uor de utilizat i de
implementat.
ns[ doar Sectorul Salvgardat permite obligarea
proprietarilor de a realiza anumite tipuri de lucr[ri.

I-5 Zonele de Protejare a Patrimoniului

Arhitectural Urban i Peisagistic:
contribu\ia i limitele unui instrument
perfectibil.11
Crearea ZPPAUP, n 1983, corespunde voin\ei
subliniate cu mai multe ocazii de a aduce
mbun[t[\iri protej[rii mprejurimilor monumentelor
istorice, ns[ cmpul s[u de aplicare este mai larg.
|innd cont de num[rul monumentelor istorice,
nscrise sau clasate, raza de 500 m acoper[ zone
foarte ntinse, n interiorul c[rora competen\ele
atribuite ABF nu au la baz[ regulamente comune,
stabilite n prealabil cu colectivit[\ile locale.

Compte tenu du nombre de monuments

historiques, inscrits ou classs, le rayon de 500 m
couvre des zones trs tendues, lintrieur
desquelles les comptences attribues aux ABF ne
sappuient pas sur des rglements pralablement
tablis en concertation avec les collectivits locales
et partags.

n acest context, legea descentraliz[rii a instituit

procedura ZPPAUP. Aceast[ servitute de utilitate
public[ permite colectivit[\ilor s[ substituie servitu\ii
de protejare a mprejurimilor monumentelor istorice
sau siturilor un regulament negociat cu statul. Astfel,
colectivit[\ile pot juca un rol determinant pentru
conservarea patrimoniului lor.

Cest dans ce contexte que la loi sur la

dcentralisation a mis en place la procdure des
ZPPAUP. Cette servitude dutilit publique permet

Cmpul de aplicare a ZPPAUP este foarte vast.

Legea precizeaz[ doar c[ pot fi create n jurul
monumentelor istorice i n cartierele i siturile ce

11. Article L642-1 L642-7 du Code du Patrimoine

11. Articolele L642-1 pn[ la L642-7 din Codul Patrimoniului

73

Exemple de ZPPAUP/
Exemplu de ZPPAUP
Pierre Cazenave

aux collectivits de substituer la servitude de

protection des abords des monuments historiques
ou des sites un rglement ngoci avec lEtat. Elles
peuvent ainsi, jouer un rle dterminant pour la
conservation de leur patrimoine.
Le champ dapplication des ZPPAUP est trs
vaste. En effet, la loi prcise seulement quelles
peuvent sappliquer autour des monuments
historiques et dans les quartiers et les sites
protger ou mettre en valeur pour des motifs
dordre esthtique ou historique . Cela dpasse
largement la question des abords des monuments
historiques.
Il nest donc pas ncessaire quil existe
pralablement un monument au sens de la loi de
1913 ou un site au sens de la loi de 1930.
Les ZPPAUP peuvent sappliquer tant dans les
grandes villes que dans les agglomrations rurales
ou les paysages caractre naturel. Tout est fonction
des conditions de lieu et des buts recherchs. Le
primtre de la zone peut donc prendre toutes les
formes, en rester une zone de faible tendue ou au
contraire embrasser la totalit de lespace
74

trebuie protejate sau puse n valoare din motive de

ordin estetic sau istoric. Se dep[ete astfel cu mult
chestiunea mprejurimilor monumentelor istorice.
Nu este deci necesar s[ existe n prealabil un
monument n sensul legii din 1913 sau un sit n
sensul legii din 1930.
ZPPAUP se pot crea att n marile orae ct i n
aglomer[rile rurale sau n cadrul peisajelor naturale.
Totul depinde de condi\iile locului i de obiectivele
urm[rite. Perimetrul zonei este foarte flexibil, se
poate ntinde pe o zon[ de dimensiuni mici sau,
dimpotriv[, poate cuprinde tot spa\iul comunei, iar
n unele cazuri se poate ntinde i pe mai multe
comune.
Spre deosebire de Sectoarele Salvgardate,
ZPPAUP nu pot con\ine reguli referitoare la
amenajarea interioar[ a imobilelor sau la utilizarea
lor. Regulile sunt ns[ mai suple, pentru c[, spre
deosebire de Sectoarele Salvgardate, legea nu
dispune existen\a unui regulament na\ional pentru
ZPPAUP.

Exemple de ZPPAUP/
Exemplu de ZPPAUP
Pierre Cazenave

communal, voire stendre sur plusieurs communes.

Contrairement aux Secteurs Sauvegards, les
ZPPAUP ne peuvent contenir de rgles concernant
lamnagement intrieur des immeubles ou leur
usage. Elles sont par contre plus souples dans leur
contenu rglementaire, puisque, contrairement aux
Secteurs sauvegards, la loi ne dtermine pas de
rglement national pour les ZPPAUP.
a/ La procdure :
Linitiative de la procdure de protection
appartient aux communes. Dans certains cas ltat
peut lancer une ZPPAUP, mais cela ne peut avoir
quun caractre trs exceptionnel, sinon cela
remettrait en cause lesprit mme de la procdure
qui sinscrit dans une volont de dcentralisation.
Une dlibration du conseil municipal de la
commune intresse, demandant la mise ltude
dune ZPPAUP, est ncessaire. Elle doit tre
transmise au Prfet de Dpartement.
La procdure est conduite conjointement par le
maire et les services de ltat. Un groupe de travail

a/ Procedura:
Ini\iativa procedurii de protec\ie apar\ine
comunelor. n anumite cazuri, statul poate s[ ini\ieze
o procedur[ ZPPAUP, ns[ n mod excep\ional, altfel
nu s-ar respecta nsui spiritul procedurii, care se
nscrie ntr-un demers de descentralizare. Este
necesar[ o deliberare a consiliului municipal al
comunei interesate, prin care se solicit[ analizarea
unei ZPPAUP. Aceasta trebuie transmis[ Prefectului
departamentului.
Procedura este condus[ de primar mpreun[ cu
reprezentan\ii serviciilor statului. Se formeaz[ un
grup de lucru, din care fac parte, n num[r egal,
delega\ii consiliului municipal i reprezentan\ii
statului. ABF are rolul de a asigura consiliere
comunei.
Studiile prealabile sunt coordonate de o
persoan[ desemnat[ de comun acord. Aceasta va
trebui s[ realizeze n primul rnd un studiu
peisagistic i un inventar al patrimoniului construit i
al bog[\iilor naturale. n func\ie de observa\iile i
75

runit part gale les dlgus du conseil municipal

et les reprsentants de ltat. LABF joue un rle de
conseil auprs de la commune.
Un charg dtude, dsign dun commun
accord, assure la conduite des tudes pralables. Le
charg dtudes doit en premier lieu procder une
tude paysagre et raliser un inventaire patrimonial
portant sur le patrimoine bti et les richesses
naturelles. Cest en fonction de ses observations et
analyses quil propose un primtre cohrent de
protection.
Une fois les tudes termines et acceptes, le
charg dtude passe la rdaction du rglement. Ce
rglement doit normalement dcouler des tudes
pralables et sadapter au mieux la situation
particulire de la commune concerne. Lorsquun
consensus sest tabli, le projet de ZPPAUP est
transmis au Prfet. Aprs enqute publique, avis de
la commission rgionale du patrimoine et des sites et
accord de lautorit administrative, la zone de
protection est cre par dcision du maire ou du
prsident de ltablissement public de coopration
intercommunale comptent en matire de plan local
durbanisme. Le ministre comptent peut voquer
tout projet de zone de protection.
b/ Les effets de la protection :
Les dispositions de la ZPPAUP sont annexes au
Plan Local dUrbanisme et ont valeur de servitudes
opposables aux tiers. LABF est charg de
lapplication du rglement et de lapprciation de
chaque cas particulier.
Tous les travaux de construction, de dmolition,
de dboisement, de transformation et de
modification de laspect des immeubles compris
dans le primtre de la ZPPAUP doivent lui tre
soumis pralablement leur excution et recevoir
son avis conforme.
Dune faon gnrale la publicit y est interdite.
Il ny a pas priori de limites aux prescriptions,
ds lors quelles portent sur la protection et la
valorisation du territoire zone. Elles constituent en
quelque sorte un cahier des charges, de nature
informer les candidats amnageurs sur les caractres
du lieu et les principes suivre.
c/ Commentaires :
Les travaux du charg dtude conduisent
souvent les collectivits porter un regard nouveau
sur leur patrimoine et leur environnement. Il sen suit
76

analizele sale, va propune un perimetru coerent de

protejare.
Odat[ ce studiile sunt ncheiate i acceptate,
persoana responsabil[ ncepe redactarea
regulamentului. Acest regulament trebuie s[
decurg[ n mod normal din studiile prealabile i
trebuie s[ se adapteze ct mai bine situa\iei specifice
din comuna respectiv[. Atunci cnd se ajunge la un
consens, proiectul de ZPPAUP este transmis
Prefectului. Dup[ consultarea public[ i ob\inerea
avizului comisiei regionale a patrimoniului i siturilor
i acordului autorit[\ii administrative, este creat[
zona de protec\ie, prin decizie a primarului sau a
preedintelui institu\iei publice de cooperare
intercomunal[ competente n materie de plan
urbanistic local. Ministrul competent poate revoca
orice proiect de zon[ de protejare.
b/ Efectele protej[rii:
Dispozi\iile ZPPAUP sunt anexate la Planul
Urbanistic Local i au valoare de servitu\i opozabile
ter\ilor. ABF este ns[rcinat cu aplicarea
regulamentului i cu aprecierea fiec[rui caz n parte.
Toate lucr[rile de construc\ie, demolare,
desp[durire, transformare sau modificare a
aspectului imobilelor din perimetrul ZPPAUP trebuie
s[ i fie transmise nainte de executare i s[
primeasc[ acordul s[u.
Publicitatea este interzis[ n interiorul ZPPAUP.
Nu exist[ n principiu limite ale dispozi\iilor, de
vreme ce se refer[ la protejarea i punerea n valoare
a teritoriuluiI. Ele sunt asem[n[toare unui caiet de
sarcini, prin care cei care inten\ioneaz[ s[ fac[ lucr[ri
sunt informa\i n leg[tur[ cu specificul locului i
principiile ce trebuie urmate.
c/ Observa\ii:
Lucr[rile realizate de elaboratorul studiilor
conduc deseori colectivit[\ile c[tre o privire nou[
asupra patrimoniului lor i mprejurimilor. n cele mai
multe dintre cazuri, ZPPAUP elaborat[ acoper[ un
teritoriu mai ntins dect perimetrele de protejare
din jurul monumentelor istorice.
Cum instruirea cererilor de autoriza\ii pentru
executarea lucr[rilor sau pentru construire este
ntotdeauna de competen\a ABF, creterea n
consecin\[ a cantit[\ii de munc[ a serviciilor statului

dans la plupart des cas que la ZPPAUP labore

couvre un territoire plus tendu que les primtres
de protection entourant les monuments historiques.
Linstruction des demandes dautorisation de
travaux ou des permis de construire tant toujours
du ressort de lABF, laugmentation consquente de
la charge de travail des services de lEtat est un frein
au dveloppement de cet outil de protection sur le
territoire.

II/ les principaux outils dinterventions

sur les espaces urbains et les mesures
fiscales daccompagnement.
II-1 Les Primtres de Restauration Immobilire
et les mesures fiscales daccompagnement.12
a/ Les Primtres de Restauration Immobilire
Le conseil municipal dune commune dote dun
Plan Local dUrbanisme ou dune carte communale
peut dlimiter un Primtre de Restauration
Immobilire (PRI). A lintrieur de ce primtre, les
oprations de restauration, de modernisation ou de
dmolition peuvent tre prescrites aux propritaires
aprs enqute publique.
Cet outil trs puissant permet aux collectivits
de rduire les problmes de salubrit dans les
logements anciens en rendant obligatoires les
travaux ncessaires.
Afin de permettre aux investisseurs privs de
raliser les travaux prescrits et viter aux collectivits
locales de supporter la charge financire de leur
ralisation en cas de carence des propritaires, le
Code gnral des impts prvoit la possibilit de
dduire le dficit foncier de lopration des revenus
imposables globaux, lorsque le PRI est prescrit
lintrieur dune ZPPAUP ou dun Secteur
Sauvegard.
b/ Les associations foncires urbaines locales
(AFUL).
En Secteur Sauvegard, plusieurs propritaires
peuvent se regrouper ou non en association
syndicale. Le Code gnral des impts prvoit la
possibilit dune imputation sur le revenu global du
dficit foncier rsultant dune opration groupe de
restauration immobilire, condition suspensive
dobtention de lautorisation spciale de travaux
dlivre par lABF.
12. Article L643-1 du Code du Patrimoine

reprezint[ o frn[ n calea dezvolt[rii acestui

instrument de protec\ie pe teritoriu.

II/ Principalele instrumente de interven\ie

asupra spa\iilor urbane i m[surile fiscale
de acompaniere.
II-1 Perimetrele de Restaurare Imobiliar[ i
m[surile fiscale de acompaniere.12
a. Perimetrele de Restaurare imobiliar[
Consiliul municipal al unei comune dotate cu un
plan urbanistic local sau cu un plan comunal poate
delimita un Perimetru de Restaurare Imobiliar[ (PRI).
n interiorul acestui perimetru, se pot impune
proprietarilor, dup[ anchet[ public[, opera\iuni de
restaurare, modernizare sau demolare.
Acest instrument, foarte puternic, permite
colectivit[\ilor s[ reduc[ problemele de salubritate
n locuin\ele vechi, f[cnd obligatorii lucr[rile
necesare.
Pentru a permite investitorilor priva\i s[ realizeze
lucr[rile impuse i s[ evite cazurile n care
colectivit[\ile locale trebuie s[ suporte costul
realiz[rii lor, n locul proprietarilor, codul fiscal
prevede posibilitatea de a deduce deficitul funciar
din veniturile impozabile globale, atunci c]nd un
perimetru de restaurare imobiliar[ se afl[ n
interiorul unei ZPPAUP sau unui Sector Salvgardat.
b/ Asocia\iile funciare urbane locale (AFUL).
ntr-un Sector Salvgardat, mai mul\i proprietari
au posibilitatea s[ se grupeze ntr-o asocia\ie
sindical[. Codul fiscal francez prevede posibilitatea
unei imput[ri din venitul global a deficitului funciar
rezultat dintr-o opera\iune grupat[ de restaurare
imobiliar[, cu condi\ia de a ob\ine de la ABF
autoriza\ia special[ pentru lucr[ri.
c/ Funda\ia Patrimoniului i dispozi\iile fiscale de
acompaniere.
Funda\ia Patrimoniului, creat[ prin legea din 2
iulie 1996, este un organism privat independent cu
12. Articolul L643-1 din Codul Patrimoniului

77

c/ La Fondation du Patrimoine et les dispositions

fiscales daccompagnement.
Cre par la loi du 2 juillet 1996, la Fondation du
Patrimoine, est un organisme priv indpendant
but non lucratif, qui vise la sauvegarde, la
connaissance et la mise en valeur du patrimoine non
protg par lEtat. Lorsque la Fondation apporte un
soutien financier aux travaux entrepris par un
particulier et que ces travaux sont visibles du
domaine public, le propritaire peut dduire tout ou
partie du montant des travaux engags de ses
revenus imposables.13
Les travaux entrepris en ZPPAUP sont ligibles
ce dispositif.
II-2 Lobligation de ravalement14
Le Code de lhabitation et de la construction
prvoit que les faades des immeubles doivent tre
constamment tenues en bon tat de propret.
Cependant toutes les communes ne sont pas
concernes par lobligation de ravalement. Le champ
dapplication territoriale de la loi se limite aux
communes qui figurent sur une liste tablie par
lautorit administrative. Il appartient aux municipalits de demander leur inscription sur cette liste.
Les travaux ncessaires doivent tre effectus au
moins une fois tous les dix ans, sur linjonction qui est
faite au propritaire par lautorit municipale.
Si, dans les six mois de linjonction qui lui est
faite, le propritaire na pas entrepris les travaux, le
maire peut prendre un arrt en vue de les prescrire.
Dans le cas o les travaux nont pas t excuts
dans le dlai imparti par la sommation, le maire peut
alors, sur dcision du juge, les faire excuter doffice,
aux frais du propritaire.

II-3 Le rle de lANAH, les Oprations

Programmes dAmlioration de lHabitat
(OPAH) et les travaux dintrts
architecturaux.
a/ Le rle de lAgence Nationale dAmlioration
de lHabitat (ANAH)
LANAH

attribue

des

subventions

aux

13. 50% si la subvention est infrieure 20% du montant des travaux,

100% si elle est suprieure.
14. Articles L 131-1 L132-5 du Code le lhabitation et de la
construction

78

scop nonlucrativ, care urm[rete protejarea,

cunoaterea i punerea n valoare a patrimoniului
care nu este protejat de stat. Atunci cnd Funda\ia
aduce un sprijin financiar lucr[rilor ntreprinse de
c[tre un particular i lucr[rile sunt vizibile de pe
domeniul public, proprietarul poate deduce din
veniturile sale impozabile, n totalitate sau n parte,
costul lucr[rilor.13
Lucr[rile realizate n cadrul ZPPAUP sont eligibile
pentru acest dispozitiv.
II-2 Obliga\ia de renovare14
Codul locuin\ei i construc\iilor prevede ca
fa\adele imobilelor s[ fie n permanen\[ cur[\ate.
Totui, obliga\ia de renovare a fa\adelor nu este
valabil[ pentru toate comunele. Cmpul de aplicare
teritorial[ a legii se limiteaz[ la comunele care
figureaz[ pe o list[ stabilit[ de autoritatea
administrativ[. Municipalit[\ile sunt cele care pot
solicita s[ fie nscrise pe aceast[ list[.
Lucr[rile necesare trebuie realizate cel pu\in o
dat[ la zece ani, prin soma\ie f[cut[ de c[tre
autoritatea municipal[ proprietarului.
Dac[ n ase luni de la aceast[ soma\ie,
proprietarul nu a realizat lucr[rile de renovare,
primarul le poate impune printr-o decizie.
Dac[ lucr[rile nu au fost executate n termenele
prev[zute n soma\ie, primarul, prin decizie dat[ de
judec[tor, poate s[ le execute din oficiu, proprietarul
fiind obligat s[ suporte costul lor.

II-3 Rolul ANAH, Opera\iile Programate de

Ameliorare a Habitatului (OPAH) i
lucr[rile de interes arhitectural.
a/ Rolul Agen\iei Na\ionale de Ameliorare a
Habitatului (ANAH)
ANAH atribuie subven\ii proprietarilor care
realizeaz[ lucr[ri pentru mbun[t[\irea confortului
locuin\elor pe care le ocup[ (cu condi\ia s[ aib[
resurse) sau care sunt nchiriate sau destinate spre a
fi nchiriate ca reedin\[ principal[ (cu respectarea
13. 50% dac[ subven\ia este mai mic[ de 20% din costul lucr[rilor,
100% dac[ este mai mare
14. Articolele L 131-1 pn[ la L132-5 din Codul locuin\ei i
construc\iilor

propritaires qui ralisent des travaux pour

amliorer le confort dans des logements quils
occupent (sous condition de ressources) ou qui sont
lous ou destins tre lous titre de rsidence
principale (sous certaines conditions de loyer et de
confort). Pour ce faire elle reoit une dotation
annuelle sur le budget de lEtat.
b/ Les Oprations Programmes damlioration
de lHabitat
LOpration Programme damlioration de
lHabitat (OPAH) constitue la procdure
dintervention des collectivits locales pour les
quartiers existants.
LOPAH rsulte dune convention signe entre la
commune, ou ltablissement public de coopration
intercommunale comptent en matire dhabitat,
lEtat et lAgence Nationale de lHabitat (ANAH).
Il sagit dune opration incitative : elle nimpose
pas de travaux, mais cre les conditions favorables
leur ralisation par tous les acteurs publics et privs
en apportant des subventions. Elle est, avec les
Programmes sociaux thmatiques qui visent la
mise sur le march locatif priv de logements
destination des personnes les plus dfavorises, la
principale action de lANAH.
c/ Les travaux dintrts architecturaux
Lorsquune OPAH est engage sur un territoire
et quune tude thmatique spcifique a t ralise,
les travaux touchant aux lments du patrimoine
identifis par cette tude peuvent donner lieu un
dplafonnement des subventions accordes par
lANAH.

anumitor condi\ii de nchiriere i de confort). n acest

scop, primete un venit anual din bugetul de stat.
b/ Opera\iunea Programat[ de Ameliorare a
Habitatului
Opera\iunea Programat[ de Ameliorare a
Habitatului / OPAH constituie procedura de
interven\ie a colectivit[\ilor locale pentru cartierele
existente.
OPAH rezult[ dintr-o conven\ie semnat[ ntre
comun[ sau asocia\ia de cooperare intercomunitar[
competent[ n materie de habitat, stat i ANAH.
Este vorba despre o opera\iune care incit[ la
ac\iune: nu impune lucr[ri, ns[ creaz[ condi\iile
favorabile pentru realizarea lor de c[tre to\i actorii
publici i priva\i, acordnd subven\ii. mpreun[ cu
Programele sociale tematice care vizeaz[ punerea pe
pia\a locativ[ privat[ de locuin\e pentru persoane
defavorizate, reprezint[ ac\iunea principal[ a ANAH.
c/ Lucr[rile de interes arhitectural
Atunci cnd pe un teritoriu ncepe o OPAH i se
realizeaz[ un studiu tematic specific, lucr[rile
efectuate la elementele de patrimoniu, identificate
prin acest studiu pot beneficia de o m[rire a
subven\iilor acordate de ANAH peste plafonul
curent.

79

Annexe 1

Anexa 1

Quelques jalons de lhistoire de la

protection du patrimoine en France

Cteva repere istorice privind

protejarea patrimoniului n Fran\a

1792
LAssemble Lgislative dcide des mesures de
conservation provisoire des uvres dart menaces
par la tourmente rvolutionnaire : considrant
quen livrant la destruction les monuments propres
rappeler les souvenirs du despotisme, il importe de
prserver et de conserver honorablement les chefsduvre des arts, si dignes doccuper les loisirs et
dembellir le territoire dun peuple libre 15

1792
Adunarea Legislativ[ decide luarea de m[suri de
conservare provizorie a operelor de art[ amenin\ate
de tumultul revolu\ionar: considernd c[,
provocnd distrugere monumentelor n m[sur[ s[
\in[ vii amintirile despotismului, este important[
prezervarea i conservarea onorabil[ a capodoperelor artelor, att de demne s[ ocupe delectarea i
s[ nfrumuse\eze teritoriul unui popor liber15

1793
Lanne suivante est cr le muse des monuments
franais, qui est plac sous la direction dAlexandre
Lenoir 16. Des dessins et des maquettes reprsentent
les monuments placs sous la protection collective.

1793
Anul urm[tor este creat muzeul monumentelor
franceze, sub direc\ia lui Alexandre Lenoir.16 Exist[
aici desene i machete care reprezint[ monumentele
plasate sub protec\ie colectiv[.

1810
Sous lEmpire, les prfets tablissent la premire liste
des monuments ayant chapp au vandalisme
rvolutionnaire. Il sagit concrtement dune
dmarche dinventaire, mme si ces premires listes
sont trs incompltes. Paralllement, les uvres
disperses sont rintgres leur lieu dorigine. Pour
la premire fois, une liaison physique apparat entre
une uvre et le cadre pour lequel elle a t conue.

1810
n timpul Imperiului, prefec\ii stabilesc prima list[ de
monumente care au sc[pat vandalismului
revolu\ionar. Este nceputul unei proceduri de
inventariere, chiar dac[ aceste prime liste sunt foarte
incomplete. n paralel, operele dispersate sunt
reintegrate n locurile de origine. Pentru prima oar[,
apare leg[tura ntre oper[ i cadrul pentru care a fost
creat[.

1830
Cration dune inspection gnrale des monuments
historiques. Ltat se dote des moyens ncessaires
pour surveiller les monuments.
1837
Prosper Mrime17 enjoint aux prfets de faire
connatre de manire systmatique les anciens
monuments qui existent dans leur dpartement. Ces
monuments doivent tre classs dans leur ordre
dimportance.
Lemploi de ce verbe classer est lorigine de la
terminologie actuelle en matire de protection.

1830
Crearea unei inspec\ii generale a monumentelor
istorice. Statul creaz[ mijloacele necesare pentru
supravegherea monumentelor.

15. Dcret du 16 septembre 1792

16. Alexandre Lenoir (Paris 1761-1839): mandat par lAssemble
Constituante, il rassemblera les uvres pargnes au couvent des
Petits Augustins, lorigine du muse des monuments franais.
17. Prosper Mrime (Paris 1807-1870), crivain, premier Inspecteur
Gnral des Monuments Historiques

15. Decret din 16 septembrie 1792

16. Paris 1761-1839 mandatat de Adunarea Constituant[, el va aduna
operele sc[pate de la distrugere n m]n[stirea Micilor Augustini; la
originea muzeului monumentelor franceze.
17. Prosper Mrime (Paris1807-1870), scriitor, primul Inspector
General al Monumentelor Istorice

80

1837
Prosper Mrime17 recomand[ prefec\ilor s[ aduc[ la
cunotin\a publicului n mod sistematic
monumentele vechi, existente n departamentele
lor. Monumentele trebuie clasate n ordinea
importan\ei lor. Utilizarea verbului a clasa st[ la
originea terminologiei actuale n materie de

Cette mme anne, le 29 septembre, est cre la

commission des monuments historiques charge de
la conservation des monuments. A partir de 1840, la
direction des travaux est confie des architectes
spcialiss.

protejare. n acelai an, la 29 septembrie, este creat[

Comisia Monumentelor Istorice, ns[rcinat[ de
conservarea monumentelor. ncepnd cu anul 1840,
conducerea lucr[rilor este ncredin\at[ arhitec\ilor
specializa\i.

1887
Le 30 mars est vote la premire loi sur la protection
des monuments historiques. Elle assure une assise
rglementaire aux interventions de lEtat et met en
place le corps des architectes en chef des
monuments historiques.

1887
La 30 martie, este votat[ prima lege privind
protejarea monumentelor istorice. Aceasta asigur[ o
baz[ normativ[ pentru interven\ia statului i
nfiin\eaz[ Corpul Arhitec\ilor efi n protejarea
monumentelor istorice.

1906
Sous limpulsion des dbuts dun tourisme
pittoresque , le 21 avril est vote la premire loi sur
la protection des monuments et des sites naturels
dintrt artistique. A ct des uvres de lhomme, la
nature elle aussi ralise des uvres caractre
artistique, qui font partie intgrante du patrimoine
national. Cette proccupation nouvelle tmoigne de
lextension prise dans les esprits par la notion de
patrimoine et son ouverture vers des proccupations
plus environnementales.

1906
Sub impulsul nceputurilor unui turism pitoresc, la
21 aprilie se voteaz[ prima lege privind protejarea
monumentelor i siturilor naturale de interes artistic.
Pe lng[ operele oamenilor, i natura realizeaz[
opere cu caracter artistic, care sunt parte integrant[
din patrimoniul na\ional. Aceast[ nou[ preocupare
arat[ o l[rgire a no\iunii de patrimoniu n
mentalitatea vremii, precum i deschiderea sa c[tre
preocup[ri de protejare a mediului.

1913
Le 31 dcembre, les dputs votent la grande loi de
protection des monuments historiques, qui met en
place les grandes lignes du rgime actuel. Se
substituant la loi de 1887, elle fixe des limites au
droit de proprit pour cause dintrt public, et cela
dune manire trs forte puisque ltat peut se
substituer au propritaire dun monument
historique class et procder doffice des travaux
de restauration. Cela explique en partie que ce texte,
plusieurs fois remani ou complt, na jamais t
remis en chantier.
Sous le mme vocable de monuments historiques
sont rassembls le monument au sens strict et lobjet
mobilier.

1913
Pe 31 decembrie, deputa\ii voteaz[ Marea Lege de
protejare a monumentelor istorice, care implementeaz[ principiile importante ale regimului actual.
nlocuind legea din 1887, ea fixeaz[ limite dreptului
de proprietate invocnd interesul public, limite
foarte puternice, pentru c[ statul se poate substitui
proprietarului unui monument istoric clasat i poate
ini\ia din oficiu lucr[ri de restaurare. Aceasta explic[
n parte de ce acest text, modificat i completat de
mai multe ori, nu a suferit niciodat[ schimb[ri de
fond. Sub aceeai vocabul[ a monumentelor istorice
sunt reunite att monumentul n sensul strict al
termenului, ct i obiectul de patrimoniu mobil.

1930
La loi vote le 2 mai de cette anne fixe la protection
des monuments naturels et des sites, dont la
conservation prsente, au point de vue artistique,
historique, scientifique, lgendaire ou pittoresque,
un intrt gnral. Calque sur la loi du 31 dcembre
1913, elle retient deux modes de protection : le
classement plus contraignant et linscription.
Plusieurs fois complte ou modifie, elle est la base
du rgime actuel de protection des sites.

1930
Legea votat[ pe 2 mai din anul respectiv fixeaz[
protejarea monumentelor naturale i a siturilor, a
c[ror conservare prezint[, din punct de vedere
artistic, istoric, tiin\ific, legendar sau pitoresc, un
interes general. Similar[ legii din 31 decembrie 1913,
ea re\ine dou[ moduri de protejare: clasarea, mai
constrng[toare, i nscrierea. Completat[ i
modificat[ de mai multe ori, ea este ast[zi baza
regimului actual de protejare a siturilor.
81

1941
La loi du 23 juin limite lexportation des uvres dart.
La loi du 27 septembre relative aux fouilles
archologiques rend obligatoire la dclaration aux
services de ltat des dcouvertes archologiques
faites au cours de travaux.

1941
Legea din 23 iunie limiteaz[ exportarea operelor de
art[. Legea din 27 septembrie referitoare la
s[p[turile arheologice face obligatorie declararea
descoperirilor arheologice f[cute n cursul lucr[rilor
la serviciile statului.

1942
Afin dviter aux architectes lobligation de partir en
Allemagne, sont crs les inspecteurs des sites
chargs de procder au recensement esthtique
du pays . Ils ont en fait ralis un relev architectural
et typologique des btiments ruraux, montrant ainsi
leur diversit et leur importance pour bien connatre
le patrimoine national dans sa composante rurale.

1942
Pentru a evita de a obliga arhitec\ii s[ plece n
Germania, au fost create posturile de inspectori ai
siturilor, ns[rcina\i cu realizarea unui recens[mnt
estetic al \[rii. Acetia au realizat un releveu
arhitectural i tipologic al cl[dirilor rurale, ar[tndule astfel diversitatea i importan\a pentru buna
cunoatere a patrimoniului na\ional n componen\a
sa rural[.

1943
La loi du 25 fvrier dtermine la protection des
abords des monuments historiques, en instituant un
primtre de 500 m autour des monuments
historiques classs ou inscrits. Ce texte, interprt
largement dans lintrt des monuments, affirme la
solidarit du monument avec son environnement
immdiat : le monument gnre un paysage qui ne
se limite pas au seul monument.
1957
Le 1er juillet, le lgislateur institue les rserves
naturelles. Elles ont pour objectif dassurer la
conservation despaces naturels de haute valeur
cologique et des espces animales ou vgtales,
menaces de disparition.

1943
Legea din 25 februarie determin[ protejarea
mprejurimilor monumentelor istorice, instituind un
perimetru de 500 m n jurul monumentelor istorice
clasate sau nscrise. Acest text, interpretat n sens
larg n interesul monumentelor, afirm[ solidaritatea
monumentului cu mediul s[u imediat: monumentul
genereaz[ un peisaj care nu se limiteaz[ doar la
monument.
1957
La 1 iulie, legiuitorul instituie rezervele naturale.
Acestea au ca obiectiv de a asigura conservarea
spa\iilor naturale de mare valoare ecologic[ i a
speciilor animale sau vegetale, amenin\ate cu
dispari\ia.

1960
La loi du 22 juillet permet dassurer la prservation
de rgions entires travers la cration des parcs
nationaux. Les parcs sont de vastes tendues rurales,
o les richesses naturelles justifient une protection
rigoureuse pour des raisons cologiques,
gomorphologiques et esthtiques .

1960
Legea din 22 iulie garanteaz[ prezervarea unor
regiuni ntregi, prin crearea parcurilor na\ionale.
Parcurile sunt ntinderi mari rurale, unde bog[\iile
naturale justific[ o protec\ie riguroas[ din motive
ecologice, geomorfologice i estetice.

1962
Les ncessits daprs guerre avaient oblig
construire beaucoup et transformer nombre de
centres-villes sans considration suffisante pour leur
caractre historique ou architectural. Conscient de
ce phnomne et de lurgence pour ltat
dintervenir, Andr Malraux,18 alors ministre des

1962
Necesit[\ile ap[rute dup[ r[zboi au determinat
construiri masive i transformarea a numeroase
centre de orae f[r[ a lua n considerare ndeajuns
caracterul lor istoric sau arhitectural. Contient de
acest fenomen i de urgen\a Statului de a interveni,
Andr Malraux,18 pe atunci Ministrul Culturii, a

18. Andr Malraux (Paris 1901-Verrire le Buisson (Essonne) 1976),

Ministre dEtat de 1945 1949, Ministre des affaires culturelles de
1959 1969

18. Paris 1901, Verrire le Buisson (Essonne) 1976, Ministru Secretar de

Stat n perioada 1945 -1949, Ministru al Culturii n perioada 1959 1969

82

Affaires culturelles, a propos un texte de loi fixant la

protection de quartiers anciens : les secteurs
sauvegards. La loi, adopte le 4 aot, rapproche
lide de protection et celle durbanisme
oprationnel.
Sagissant de centres-villes, il ne suffit pas de
labelliser un secteur, il faut aussi en assurer sa
gestion (mise en place dun rglement qui simpose
chacun) et favoriser sa mise en valeur (cration des
secteurs oprationnels avec des procdures
financires dun nouveau type).
1966
Ltat ne peut se limiter un rle passif de contrle.
La loi du 30 dcembre lui permet dentreprendre des
travaux doffice.
1967
Le 1er mars, un dcret dfinit les parcs naturels
rgionaux. Appliqus sur de vastes espaces en raison
de leurs qualits naturelles, les parcs naturels jouent
aussi un rle important dans lamnagement des
zones rurales, en particulier travers le tourisme.
Cette mme anne, la loi dorientation foncire du 30
septembre met en place les instruments de
planification locale de lurbanisme, en crant les
schmas directeurs damnagement et durbanisme
(SDAU) et les plans doccupation des sols (POS).
1971
Le 7 janvier la France rejoint les pays qui avaient dj
organis depuis des annes un vritable ministre en
charge des questions denvironnement, avec la
cration dun ministre charg de la Protection de la
nature et de lEnvironnement.
Lextension de la notion de patrimoine
lenvironnement tout entier est dune certaine faon
consacre par cette dcision.
1975
La loi du 10 juillet cre le conservatoire de lespace
littoral et des rivages lacustres , charg dacqurir et
dassurer la conservation des espaces naturels dans
les cantons du littoral et les communes bordant des
lacs dont la superficie dpasse 1000 ha. Avec cet
instrument, lEtat devient effectivement propritaire
des espaces les plus sensibles.

propus un text de lege privind protejarea cartierelor

vechi: sectoare salvgardate. Legea, adoptat[ pe 4
august, apropie ideea de protejare de cea de
urbanism opera\ional.
Fiind vorba despre centrele oraselor, nu este
suficient sa stabilim un sector, trebuie de asemenea
s[ i asiguram gestiunea (prin aplicarea unui
regulament care se impune tuturor) si sa i favorizam
punerea `n valoare (prin crearea sectoarelor
opera\ionale cu proceduri financiare de tip nou).
1966
Statul nu se poate limita la un rol pasiv de control.
Legea din 30 decembrie i permite s[ ntreprind[
lucr[ri din oficiu.
1967
Pe 1 martie, un decret definete parcurile naturale
regionale. Aplicate pe spa\ii vaste datorit[ calit[\ilor
naturale, parcurile naturale joac[ de asemenea un rol
important n amenajarea zonelor rurale, n special
prin turism.
n acelai an, legea de orientare funciar[ din 30
septembrie creaz[ instrumentele de planificare
local[ a urbanismului, crend scheme directoare de
amenajare i urbanism (SDAU) i planuri de ocupare
a terenurilor (POS).
1971
La 7 ianuarie, Fran\a se al[tur[ \[rilor care creaser[
deja de ani de zile un adev[rat minister responsabil
cu chestiunile legate de mediu, crend un minister
pentru protec\ia naturii i a mediului.
Extinderea no\iunii de patrimoniu la ntreg mediul
nconjur[tor este consacrat[ ntr-o anume m[sur[
prin aceast[ decizie.
1975
Legea din 10 iulie creaz[ conservatorul litoralului i
a malurilor lacustre, avnd ca misiune s[
dobndeasc[ i s[ asigure conservarea spa\iilor
naturale n cantoanele litoralului i comunele de pe
marginea lacurilor a c[ror suprafa\[ dep[ete 1000
ha. Cu acest instrument, statul devine cu adev[rat
proprietar al spa\iilor care pun cele mai multe
probleme.

83

1976
Le 10 juillet, est vot le cadre juridique propre la
protection de la nature et des espaces naturels
remarquables.
Rserves naturelles, rserves naturelles volontaires,
arrts de biotopes, zones naturelles dintrt
cologique, faunistique et floristique (ZNIEFF)
relvent de cette loi.
1977
La loi sur larchitecture du 3 janvier reconnat que
larchitecture est une expression de la culture. Un
organisme de conseil, rattach au conseil gnral de
chaque dpartement, est cr : le conseil
darchitecture, durbanisme et denvironnement
(CAUE), dont les interventions concernent autant les
collectivits locales que les particuliers.
1979
La publicit peut constituer une agression sur les
paysages. La loi du 29 dcembre vise organiser,
avec les professionnels, les dispositifs de publicit et
leur localisation, les enseignes et les pr-enseignes.
1983
La loi dite de dcentralisation, relative la rpartition
des comptences entre les communes, les
dpartements, les rgions et ltat, rserve tout un
chapitre la protection du patrimoine. Elle institue
une procdure nouvelle, les Zones de Protection du
Patrimoine Architectural et Urbain, tendues depuis
au Paysage (les ZPPAUP). Cette procdure renouvelle
la notion de protection. Les collectivits locales sont
associes, aux cts de ltat, dans la dmarche de
protection, dont elles peuvent prendre linitiative, et
une possibilit dappel des dcisions prises par les
reprsentants de ladministration est prvue. Cest l
une tape importante, car les collectivits locales
partagent la responsabilit de leur patrimoine et une
procdure adapte leur est propose.
1985
La loi du 9 janvier porte une attention particulire
la montagne. Elle introduit dans le code de
lurbanisme des dispositions particulires aux zones
de montagne, en particulier pour la prservation des
espaces, des paysages et des milieux
caractristiques.

84

1976
La 10 iulie, este votat cadrul juridic specific pentru
protec\ia naturii i a spa\iilor naturale remarcabile.
Acest[ lege con\ine dispozi\ii referitoare la rezervele
naturale, rezervele naturale voluntare, stabilirea
biotopurilor, zone naturale de interes ecologic,
faunistic i floral (ZNIEFF) .
1977
Legea privind arhitectura din 3 ianuarie recunoate
c[ arhitectura este o expresie a culturii. Este creat
consiliul de arhitectur[, urbanism i mediu (CAUE),
organism de consiliere, ataat consiliului general al
fiec[rui departament; interven\iile acestuia privesc
att colectivit[\ile locale ct i particularii.
1979
Publicitatea poate fi o agresiune mpotriva
peisajelor. Legea din 29 decembrie are ca scop s[
organizeze, mpreun[ cu profesionitii, dispozitivele
de publicitate i localizarea lor, afiajul.
1983
Legea numit[ a descentraliz[rii, privind repartizarea
competen\elor ntre comune, departamente, regiuni
i stat, rezerv[ un capitol ntreg protec\iei
patrimoniului. Instituie o precedur[ nou[, Zonele de
Protec\ie a Patrimoniului Arhitectural i Urban,
extinse ulterior i la Peisaj (ZPPAUP). Aceast[ nou[
procedur[ rennoiete no\iunea de protec\ie.
Colectivit[\ile locale sunt asociate, al[turi de Stat, n
demersul de protejare, pe care l pot ini\ia; este
prev[zut[ de asemenea o posibilitate de apel la
deciziile luate de c[tre reprezentan\ii administra\iei.
Aceasta reprezint[ o etap[ important[, colectivit[\ile
locale devin i ele responsabile de patrimoniul lor i li
se propune o procedur[ adaptat[.
1985
Legea din 9 ianuarie acord[ un interes special
mun\ilor. Introduce n codul urbanistic dispozi\ii
speciale pentru zonele muntoase, n special pentru
prezervarea spa\iilor, peisajelor i mediilor
caracteristice.

2000
La loi dite solidarit et renouvellement urbain
introduit plusieurs amliorations techniques la loi
du 31 dcembre 1913, notamment la possibilit
dinstituer des primtres de protection modifie
au lieu des primtres de 500 m afin dadapter la
servitude de protection des abords du monument
la ralit du site.19

2000
Legea numit[ a solidarit[\ii i regener[rii urbane
introduce mai multe mbun[t[\iri tehnice legii din 31
decembrie 1913, n special posibilitatea de a crea
perimetre de protejare modificat[ n locul
perimetrelor de 500 m, pentru a adapta la realitatea
sitului obliga\ia protej[rii mprejurimilor
monumentului.19

2003
La loi dite Urbanisme et Habitat simplifie
lenchevtrement des procdures administratives en
secteur Sauvegard.

2003
Legea Urbanismului i Habitat-ului simplific[
complexitatea procedurilor administrative n
Sectorul Salvgardat.

19. Loi n 2004-1343 du 9 dcembre 2004 art. 78 XIV

19. Legea nr 2004-1343 din 9 decembrie 2004 art. 78 XIV

85

La gestion du patrimoine au quotidien :

tudes de cas
Gestiunea cotidian[ a patrimoniului :
studii de caz
tude de cas : Alba Iulia
Connaissance du
patrimoine - outils de
protection
Doina Emilia HARDA, architecte

Sudiu de caz: Alba Iulia

Cunoaterea
patrimoniului instrumente de
protec\ie a
patrimoniului

C[t[lina PREDA, architecte

Doina Emilia HARDA, arhitect[
travers son dveloppement, par de nouvelles
constructions ou par la restructuration des espaces
publics, la ville tend faire disparatre les empreintes
de son pass.
La protection du patrimoine urbain, tout
comme son dveloppement, implique ltude des
formes existantes, visibles et en mme temps celles
qui sont caches ou disparues et qui par leur
superposition donnent limage de la ville
daujourdhui. Pour les habitants de la ville, la
dcouverte des repres du paysage urbain permet
daccder lespace et lidentit historique. Cela

C[t[lina PREDA, arhitect[

n cadrul dezvolt[rii sale, oraul, prin construc\ii
noi sau prin restructurarea spa\iilor publice, ncearc[
s[ fac[ s[ dispar[ urmele epocilor sale trecute.
Protec\ia patrimoniului urban, ca i
dezvoltarea acestuia, implic[ studiul formelor
existente, al celor vizibile dar n acelai timp al celor
ascunse sau disp[rute i care prin suprapunerea lor
au format imaginea de ast[zi a oraului.
Pentru locuitorii oraului, descoperirea reperelor
peisajului urban permite accesul la istoria spa\iului
urban i la o identitate istoric[.
Aceasta favorizeaz[ echilibrul interior al
locuitorilor i creaz[ sentimentul de integrare al
popula\iilor de origini diverse.
Urm[rind evolu\ia conceptului de protec\ie a
patrimoniului n Europa, att demersurile ct i
studiile elaborate pentru oraul i Cetatea Alba Iulia,
sunt pe cale s[ privilegieze o viziune global[, o
apropiere de ora ca un ntreg cu patrimoniu urban,
architectural, arheologic, artistic i natural.

Vue arienne de la ville dAlba

Iulia: la citadelle et la ville
basse /

86

Vedere aerian[ a oraului Alba

Iulia: cetatea i oraul de jos
Doina Harda

Unul din ultimele instrumente de protec\ie a

patrimoniului, care este n curs de a fi elaborat, este

Plan d Urbanisme Zonal

(PUZ) /
Plan de Urbanism Zonal (PUZ)
Doina Harda

favorise lquilibre et le sentiment dintgration de

populations dorigines diverses.

Planul de urbanism zonal (PUZ Cetate) cu

Regulamentul local de urbanism (RLU).

En suivant lvolution du concept de la

protection du patrimoine en Europe, les actions
mises en place telles que les tudes labores pour la
ville et la Citadelle dAlba Iulia, sont en train de
privilgier une approche globale de la ville, porteuse
de patrimoine urbain architectural, archologique,
artistique et naturel. Un des derniers outils de
protection du patrimoine pour la Citadelle est en
cours dlaboration : le plan durbanisme zonal (PUZ)
et le rglement.

n scopul de a avea o dezvoltare durabil[ a

oraului, analizele urbane preliminare au scos n
eviden\[ unele ntreb[ri:

Dans le but dun dveloppement durable pour la

ville, les analyses urbaines ont mis en vidence des
questions :
- Quelle est linfluence du site pour le futur
dveloppement urbain?
- Par quels moyens procder lanalyse du rle
des noyaux urbains originaires et de leur
dterminisme sur la ville daujourdhui?
- Comment peut-on retrouver les axes et les
trajets du pass dans ce tissu urbain en volution
et surtout comment peut-on faire la diffrence
entre des lments dimportance secondaire et
ceux qui reprsentent quelque chose de
fondamental et de permanent dans lespace
urbain?
Limportance primordiale du rglement
durbanisme pour la Citadelle tient donc dans les
procds de valorisation des qualits essentielles du
tissu urbain et du potentiel des espaces et des
btiments (publics ou privs) dans cet enjeu du
dveloppement que chaque ville souhaite
aujourdhui.

- Care este influen\a sitului asupra unei viitoare

dezvolt[ri urbane?
- Care sunt metodele de analiz[ ale nucleelor
urbane originare i care este rolul determinant al
acestora?
- Cum pot fi reg[site axele i traseele importante
ale trecutului n acest \esut urban n evolu\ie i
mai ales cum vom putea face diferen\a ntre
elementele de mai mic[ importan\[, secundare,
i cele care reprezint[ ceva fundamental i peren
n spa\iul urban?
Importan\a primordial[ pe care o reprezint[
Regulamentul de urbanism local (RLU) pentru Cetate
rezid[ n special n modalit[\ile de punere n valoare
a calit[\ilor esen\iale ale \esutului urban i a
poten\ialului spa\iilor i cl[dirilor (publice sau
private) n aceast[ miz[ a dezvolt[rii pe care fiecare
ora i-o dorete ast[zi.
Palierele pe care au fost structurate analizele
determinante ale programului i politicilor de
dezvoltare ale Cet[\ii Alba Iulia sunt urm[toarele:
Raportul nucleului urban cu situl
Bazele unei vie\i urbane pe acest teritoriu au fost
puse de c[tre romani, renumi\i pentru capacitatea
lor de a construi, dar i pentru modul n care alegeau
cele mai bune amplasamente pentru aceste
construc\ii.
87

Castrul roman al Legiunii a XIII-a Gemina i oraul

Apulum au fost amplasate pe cele dou[ terase ale
Mureului, s-au dezvoltat \innd cont de acest
important element natural prin pozi\ia sa castrul
oferind securitate pentru ntreaga regiune, iar oraul
imaginea puterii politice i economice a unei
capitale, capitala provinciei Dacia.

Evolution de la ville dAlba

Iulia: le castrum romain, la
cit mdivale, la fortification
de type Vauban, le centre
historique en 1999

Evolu\ia oraului Alba Iulia:

castrul roman, cetatea
medieval[, fortifica\ia de tip
Vauban, centrul istoric n 1999
etc Doina Harda

Les paliers sur lesquels ont t structures les

analyses dterminantes du programme et des
politiques du dveloppement de la Citadelle dAlba
Iulia sont les suivants :
Rapport du noyau urbain au site
Les bases de la vie urbaine sur ce territoire ont
t mises en place par les romains, renomms pour
leur capacit construire mais aussi trouver les
meilleurs sites pour leurs tablissements.
Le castrum romain de la Lgion XIII Gemina et la
ville Apulum ont eu comme emplacement les deux
terrasses du Mures et se sont dvelopps en tenant
compte de cet important lment naturel, par sa
position le castrum assurant la scurit de la rgion
et la ville limage de la puissance politique et
conomique dune capitale la capitale de la
province de Dacie.
A partir de cette poque, tout dveloppement
ultrieur a suivi les mmes traces, des deux paliers,
partir du XVIIe siecle, la ville tant force, pour des
raisons militaires, se dvelopper seulement en
dehors de la Citadelle.

ncepnd cu aceast[ epoc[, dezvolt[rile

ulterioare au urmat acelai curs, pe cele dou[ paliere
ale reliefului, iar din secolul XVII din ra\iuni militare,
oraul a fost nevoit s[ se dezvolte numai n afara
Cet[\ii.
Secolul XIX i nceputul secolului XX v[d oraul
mbr[\ind Cetatea, raportul spa\ial dintre ele
subliniind n mod paradoxal fragilitatea acesteia din
urm[.
Evolu\ia oraului Alba Iulia: castrul roman,
cetatea medieval[, fortifica\ia de tip Vauban, centrul
istoric n 1999, etc
Terenul reprezint[ fundamentul m[rturiilor
trecutului (a arheologiei), nu este alc[tuit numai
din forme de relief, cu trasee naturale i
construite.
Formele de relief i cursurile de ap[ - Mureul i
Ampoiul, acesta din urm[ dei de mai mic[
importan\[, au creionat amplasamentele cartierelor
din Oraul de Jos i au condus la formele successive
ale Cet[\ii - cu patru bastioane n epoca medieval[
sau cu apte bastioane n cazul Cet[\ii de tip Vauban,
construit[ de austrieci i italieni, militari i arhitec\i ai
Imperiului Habsburgic, lucr[ri la care au contribuit
20.000 de lucr[tori iobagi romni.
Studiul formelor urbane i a contextului n care
acestea s-au dezvoltat (spa\ii libere i construite,
perceperea ansamblurilor - str[zi, pie\e, cl[diri
reprezentative).

Le XIXe sicle et le dbut du XXe voient la ville

entourer la Citadelle, leur rapport, paradoxalement,
soulignant la fragilit de cette dernire.

Primele forme urbane au fost determinate de

Castru i func\ia sa militar[ axele cardo i
decumanus, por\ile de intrare porta principalis
dar i oraul de jos, Apulum, de termele, colile sau
cl[dirile Palatului Guvernatorului.

Le terrain reprsente le fondement pour le

tmoignage du pass (larchologie) et non pas
seulement les formes du relief, avec des trajets
naturels et construits.

n interiorul Cet[\ii, prin p[strarea celor dou[ axe

spa\iale romane - cardo i decumanus pn[ n
zilele noastre, \esutul urban s-a dezvoltat n jurul
acestora, cu str[du\e pentru meteugari i negustori

88

Le relief et les cours deau, le Mures et lAmpoi de moindre importance - ont dessin lemplacement
des quartiers pour la Ville den Bas et ont conduit
aux formes successives de la citadelle - quatre
bastions au Moyen Age et sept bastions pour la
citadelle de type Vauban, difie par les autrichiens
et italiens, militaires et architectes de lempire des
Habsbourg, travaux auxquels contriburent 20 000
ouvriers roumains.
tude des formes urbaines et de leur contexte
(espaces libres, construits, perceptions des
ensembles - rues, places, btiments reprsentatifs).
Les premires formes urbaines ont t
dtermines par le castrum et sa fonction militaire les axes cardo et decumanus , les portes
dentre dans le castrum, telle la porta principalis ,
mais aussi par les thermes et le palais du gouverneur
de la ville den bas, Apulum.
En gardant les deux axes romains jusqu' nos
jours, le tissu urbain se dveloppe lintrieur de la
citadelle par des ruelles pour artisans et marchands
au Moyen age, avec une place de la cit au nord de la
cathdrale - repre urbain important, accompagn
plus loin par la silhouette du Batthianeum, premier
observatoire astronomique de la Transylvanie mais
aussi par des palais avec de belles cours intrieures.
Aprs le XVIIIe sicle, des ensembles de
btiments publics reprsentatifs, des places et des
rues de plus grandes dimensions, comme le
boulevard Roi Ferdinand, des parcs, compltent
limage de la ville.

Fiche limmeuble/
Fi[ a unui imobil
C[t[lina Preda

n perioada medieval[, apoi cu o pia\[ a Cet[\ii la

Nord de Catedrala romano-catolic[ - reper urban
important, nso\it[ de departe de silueta
Batthianeum-ului, primul observator astronomic al
Transilvaniei. mpreun[ cu ele se fac remarcate
palate cu frumoase cur\i interioare.
Dup[ secolul XVIII imaginea oraului se
definitiveaz[ cu ansambluri de cl[diri publice
reprezentative, pie\e i str[zi mai importante ca
bulevardul Regele Ferdinand sau parcuri.
Tipologia spa\iilor publice i private, a cl[dirilor
existente i a interven\iilor sau inser\iilor
posibile.

Typologies des espaces publics et privs, des

btiments existants et des interventions/insertions possibles.

Pentru a descifra aceast[ tipologie, inventarul

prin fie al cl[dirilor i spa\iilor este un instrument
eficace, de care nu ne putem dispensa. Fiele aduc
toate informa\iile asupra valorii urbane i
arhitecturale, dar i asupra situa\iei existente a
acestora, n vederea elabor[rii unor planuri de
dezvoltare durabil[, att economic[ ct i cultural[.

Pour dceler cette typologie, linventaire sur

fiches des btiments et des espaces est un excellent
outil dont on ne peut se passer.

Oraul are spa\ii publice adaptate la scara sa, o

scar[ nu foarte important[, dar a c[ror calitate
trebuie p[strat[ i uneori recucerit[.

Les fiches apportent toutes les informations sur

la valeur urbaine et architecturale mais aussi sur
ltat des lieux pour pouvoir laborer des plans de
dveloppement, culturel et conomique, durables.

n ce privete construc\iile publice, unele au fost

restaurate, altele vor primi noi func\iuni iar altele
ateapt[ programe bine coordonate pentru a fi puse
n valoare.

La ville a des espaces publics anciens, adapts

son chelle pas trs importants en dimensions mais
avec une qualit qui doit tre prserve et parfois
reconquise.

Analiza tuturor acestor spa\ii, chiar i a celor cu

tipologia cea mai simpl[, arat[ o specificitate
regional[ ale c[rei elemente trebuie p[strate i puse
n valoare.
89

En ce qui concerne les btiments publics,

certains ont t restaurs, dautres vont recevoir de
nouvelles fonctions et dautres attendent des
programmes bien coordonns pour tre mis en
valeur.
Lanalyse de tous ces espaces, mme de la
typologie plus humble des habitations prives,
rvle une spcificit rgionale qui prsente des
lments qui doivent tre gards et mis en valeur.
lments de dtail qui forment la spcificit de
la ville, des savoir-faire et des artisans qui ont bti
la ville.
Dans la dmarche de linventaire sur fiches, qui
reste une des tudes de base pour llaboration du
Plan durbanisme Zonal de la Citadelle, des lments
de dtail sont rpertoris, afin de favoriser une prise
de conscience et de permettre la valorisation des
lieux : la forme des btiments et celle de leur toiture,
les lments de dcor et les cltures, les matriaux
utiliss, les enduits, les ferronneries, autant
dlments qui doivent tre mis en lumire et qui
donnent une valeur spcifique limage de la ville.
Le rsultat de ltude prconise un maintien de
lchelle urbaine et du contexte du dveloppement
de la ville dans le but de conserver lidentit
patrimoniale de la ville.
Le dernier point privilgier dans le futur
proche, et dont le Plan dUrbanisme Zonal ainsi que
son rglement ont pris en compte, cest le paysage.
Le paysage est porteur de nouvelles modalits
pour percevoir la ville et valoriser ces diffrents
lments naturels ou construits. Son tude pourra
claircir, dans la dynamique du projet, la nature des
lments porteurs de changements.
Lanalyse portera sur lintrieur de la Citadelle,
sur le parcours des rues, sur les perspectives des
espaces intrieurs des cours, sur le parc et sur les
bastions avec leur potentiel si peu pris en compte; en
mme temps, elle conduira vers une mise en valeur
dlments, naturels et construits, qui chappent
une vue au niveau du sol sur la ville.
Tenter de donner de lquilibre entre la vie et les
choses inertes, entre des lments consacrs de la
pratique urbaine (zones pitonnes ou voies
routires) et lments naturels comme les zones
vertes, les arbres ou les jardins, est un but ne pas
ngliger.
90

Elemente de detaliu ce formeaz[ specificitatea

oraului, meteuguri i meteri ce au construit
oraul
n cadrul demersului inventarului cu fie, ce
reprezint[ unul din studiile de baz[ pentru
elaborarea Planului de urbanism Zonal (PUZ Cetate),
elementele de detaliu se inventariaz[ n vederea
contientiz[rii valorilor existente i a punerii n
valoare a sitului: forma cl[dirilor i a acoperiurilor
acestora, elemente de decor la fa\ade sau a
gardurilor, materiale utilizate, tencuieli, tmpl[rii i
feronerii - tot attea elemente ce trebuie puse n
lumin[ pentru imaginea specific[ a oraului.
Rezultatul studiului preconizeaz[ o men\inere a
sc[rii urbane i a contextului istoric al dezvolt[rii, cu
scopul conserv[rii identit[\ii istorice a oraului.
Un ultim punct ce va trebui privilegiat n viitorul
apropiat, luat n considera\ie i de PUZ Cetate cu
Regulamentul local de urbanism (RLU), este peisajul.
Peisajul este purt[torul unor noi modalit[\i de
percep\ie a oraului, de a sesiza diferite elemente de
valoare, naturale sau construite. Studierea acestuia
va putea clarifica natura factorilor purt[tori de
schimbare, n cadrul dinamicii proiectelor.
Analiza se va ndrepta asupra interiorului Cet[\ii,
a parcursului str[zilor, asupra perspectivelor spa\iilor
cur\ilor interioare, a parcului sau a bastioanelor, cu
poten\ialul lor att de pu\in luat n considera\ie; n
acelai timp, aceast[ analiz[ va conduce c[tre o
punere n valoare a acelor p[r\i, naturale sau
construite, ce sunt sc[pate din vedere printr-o
percep\ie de la nivelul solului, cel al mersului prin
ora - perspective lungi, peste case i gr[dini, cu turle
de biserici punctnd cartierele.
ncercarea de a echilibra lucrurile vii cu cele
inerte, elemente consacrate ale practicii urbane
(zone pietonale sau c[i rutiere) cu elemente naturale
ca zonele verzi, spa\ii plantate sau gr[dini, este un
scop ce nu trebuie neglijat.
Cetatea devine reper pentru peisajul ndep[rtat,
dar n acelai timp ocazia descoperirii peisajului de la
por\ile oraului, dealurile sau cmpia i culturile ce
dau culoare oraului.
Finalitatea acestui demers ct i a tuturor
instrumentelor men\ionate este de a r[spunde att
autorit[\ilor oraului ct i celor care vor beneficia n

La Citadelle devient repre dans le paysage

lointain mais donne loccasion de dcouvrir le
paysage aux abords de la ville, des collines et la
plaine avec ses cultures qui apportent leurs couleurs
la ville.

primul rnd de rezultatele acestuia: locuitorii

oraului.

La finalit de cette dmarche et de tous les outils

mentionns est de rpondre aux attentes des lus,
mais aussi de ceux qui vont bnficier des rsultats :
les habitants de la ville.

Teritoriile se rentorc la patrimoniul lor, c[tre

identitatea lor i au ansa de a redescoperi bog[\iile
unei moteniri istorice, culturale i tehnice ce poate
contrabalansa efectele negative ale globaliz[rii sau
ale unei dezvolt[ri cu orice pre\.

Le projet sera bien plus quune image, il sera la

traduction dune volont politique pour aborder et
rsoudre des conflits conomiques et sociaux.

Proiectul va fi mult mai mult dect nite imagini,

va fi traducerea unei voin\e politice de a aborda i
rezolva conflicte economice i sociale.

Les territoires se tournent vers leur patrimoine,

vers leur identit et ont la chance de redcouvrir les
richesses dun hritage historique, culturel et
technique qui fera le contre-poids aux effets ngatifs
de la globalisation et dun dveloppement
nimporte quel prix.

91

Etude de cas : Bayonne

Plan durbanisme
patrimonial et
developpement

Bayonne, plan
urbanistic
patrimonial i de
dezvoltare

Jacky CRUCHON,
directeur du service de lurbanisme
de la ville de Bayonne, France

Jacky CRUCHON,
director, Serviciul de urbanism al
oraului Bayonne din Fran\a

Bayonne est une ville de 41 000 habitants, situe

dans le sud-ouest de la France, prs de locan
Atlantique, la frontire entre la France et lEspagne.
Elle se situe au cur dune agglomration de 160
000 habitants. Son centre historique, compos de 3
quartiers sest dvelopp la confluence de la Nive
et de lAdour. Sur la rive gauche de la Nive, le grand
Bayonne est la partie la plus ancienne comme le
montrent les vestiges de lenceinte romaine du IVe
sicle; partir du XIIe sicle, la ville sest tendue sur
la rive droite de la Nive, cest aujourdhui le petit
Bayonne.
Ce noyau accueille encore 5 000 habitants sur 40
hectares btis, soit seulement 1,5 % de la surface

Bayonne este un ora de 41 000 de locuitori,

situat n sud-vestul Fran\ei, lng[ oceanul Atlantic, la
frontiera dintre Fran\a i Spania. Se g[sete n centrul
unei aglomer[ri urbane de 160 000 locuitori. Centrul
s[u istoric, format din 3 cartiere, s-a dezvoltat la
confluen\a rurilor Nive i Adour. Pe malul stng al
rului Nive, Bayonne cel mare este partea cea mai
veche a oraului, aa cum o arat[ i vestigiile din zidul
roman de incint[ din secolul IV; ncepnd cu secolul
XII, oraul s-a ntins pe malul drept al rului, ceea ce
numim ast[zi micul Bayonne.
Acest nucleu primete nc[ 5000 de locuitori n
cele 40 hectare de teren construi\i adic[ doar 1,5 %
din suprafa\a urbanizabil[ a oraului Bayonne.
Aceast[ fragilitate este accentuat[ de faptul c[ centrul
este inclus ntr-un cerc cu raza de 300 m! Alt element
semnificativ din punct de vedere al sc[rii urbane este
faptul c[ micul Bayonne, cu ale sale 17 hectare, este
mai mic dect marele spa\iu comercial al aglomer[rii
urbane, hipermarketul Carrefour (21 ha).

EVOLU|IA URBAN{ O CUNOATERE

NECESAR{
Oraul originar se dezvolt[ n secolul IV, pe faleza
rurilor, nconjurat de un zid de fortifica\ie din care
nu ne-au r[mas dect cteva urme i fragmente.
Oraul nu se dezvolt[ dect n secolul XII, pe
terenurile joase i i cap[t[ atunci configura\ia
aproape definitiv[. Dou[ extensii minore, din secolul
XV, n partea de nord-vest i din secolul XVII n sudest, i finalizeaz[ evolu\ia i i fixeaz[ limitele de pn[
la nceputul secolului XX.
Primele planuri cunoscute (1612) arat[
organizarea urban[ n jurul unei re\ele de str[zi care
s-a p[strat de-a lungul timpului, cu case cu pinion la
strad[, cu un singur etaj, deschise cu cur\i mari c[tre
miezul insulelor. Reprezent[ri realiste ilustreaz[

Tour et remparts antiques

(IVe sicle)/
xx
Ville de Bayonne

92

urbanisable de la ville de Bayonne. Cette fragilit est

renforce par le fait que le centre est inclus dans un
cercle de 300 m de rayon ! Autre lment intressant
en termes dchelle urbaine, le petit Bayonne avec
ses 17 hectares est plus petit que la grande surface
commerciale de lagglomration, lhypermarch
Carrefour (21 ha).

VOLUTION URBAINE UNE

CONNAISSANCE NECESSAIRE
La ville originelle se dveloppe au IVe sicle, en
surplomb des rivires, entoure dune enceinte dont
il nous reste quelques traces et fragments de murs.
Elle ne se dveloppe quau XIIe sicle sur les basses
terres et prend alors sa configuration presque
dfinitive. Deux extensions mineures, au XVme
sicle en sa partie nord-ouest et au XVIIe en sa partie
sud-est, achvent son volution et en fixent les
limites jusquau dbut du XXe sicle.
Les premiers plans connus (1612) montrent
lorganisation urbaine autour dune trame de rues
immuable avec des maisons un tage pignon sur
rue ouvrant sur de larges cours en cur dlots. Des
reprsentations ralistes figurent mme des
maisons en ruine ainsi que lattestent les crits de
lpoque.
Ces dispositions sont confirmes par un relev
trs prcis des rues, des immeubles (avec coupes)
tabli en 1694 par lingnieur FERRY charg par
VAUBAN de raliser le plan des fortifications qui fera
de Bayonne llment de dfense majeur de la partie
ouest des Pyrnes. Ce rle militaire qui lui est
demand modle fortement laspect de la ville qui
ne peut plus se dvelopper hors de lenceinte alors
que le XVIIIe sicle concide avec une priode de fort
dveloppement conomique et de renouvellement
de la cit.
En 40 ans (1720-1760), la ville commence une
inexorable densification et les immeubles se
transforment radicalement : suppression des
encorbellements, ajout de deux tages etc... Si le
plan relief de 1812 prsente des curs dlots encore
assez libres, les relevs effectus en 1942-1944
montrent que les parcelles sont dsormais bties
98 % sur 5 niveaux. Ce phnomne progressera
jusquaux annes 1970. Dans le cours du XIXe sicle,
souvent, les immeubles nont plus quune faade sur

chiar case aflate n ruin[, aa cum este atestat i n

scrierile din epoc[.
Acest[ dispunere este confirmat[ de un releveu
foarte precis al str[zilor, cl[dirilor (cu sec\iuni),
realizat n 1694 de inginerul FERRY, ns[rcinat de
VAUBAN s[ realizeze planul fortifica\iilor care vor
face din Bayonne elementul de ap[rare major din
partea de vest a Pirineilor. Acest rol militar care i-a
fost acordat a modificat drastic aspectul oraului,
care nu s-a mai putut dezvolta n afara zidurilor de
ap[rare n ciuda faptului c[ secolul XVIII a coincis cu
o perioad[ de dezvoltare economic[ important[ i
de rennoire a cet[\ii.
Pentru 40 de ani (1720-1760), oraul ncepe o
densifiere inexorabil[ iar cl[dirile se transform[ n
mod radical: are loc nl[turarea p[r\ilor de cl[diri
ieite n consol[ peste aliniamentul str[zilor,
n[l\area cl[dirilor cu dou[ etaje etc. Dac[ planul n
relief din 1812 prezint[ insule cu centrul relativ liber,
releveele efectuate n anii 1942-1944 arat[ c[
parcelele sunt de acum nainte construite n
propor\ie de 98 %, pe 5 niveluri. Acest fenomen va
progresa pn[ n anii 1970. De-a lungul secolului XIX,
adesea, cl[dirile nu mai au dect o fa\ad[ orientat[
spre strad[ i se organizeaz[ n jurul unor sc[ri
splendide. ns[ numai un sfert din nc[peri au
deschidere c[tre exterior: apartamentele sunt slab
luminate i pu\in func\ionale.
Evolu\ia istoric[ se nscrie i ea n trama urban[,
c[ci istoria las[ urme marcante n ora. Parcelele sunt
foarte nguste (4-5 m l[rgime) i lungi (40-70 m) i
determin[ un \esut aparte. Tipologia locuin\elor
exprim[ aceste constrngeri: apartamentele au
culoare lungi, ntrerupte din loc n loc de spa\ii de
folosin\[ comun[. Sunt predominante alcovurile i
camerele neluminate. Casele se deschid nspre
str[zi ntunecoase (cu mai pu\in de 6 m l[\ime).
Parterele cu magazine au aceai mp[r\ire a spa\iilor
ca i apartamentele.
La nceputul secolului XX, oferta de terenuri n
afara zidului oraului a dus ncetul cu ncetul la
abandonarea centrului istoric. La sfritul secolului
XX, centrul oraului pierduse jum[tate din locuitori;
cl[dirile del[sate ncepuser[ s[ cad[ n ruin[.
Abandonarea se traduce prin invazia spa\iilor
comerciale n detrimentul cl[dirilor i locuin\elor,
prin tratarea lor nepotrivit[, prin concesionari care i
instaleaz[ re\elele sfidnd cele mai elementare reguli
93

Escalier XVII-XVIIIe sicle 13, rue Douer/

Scar[ din sec. XVII-XVIII,
srt. Douer nr. 13
Ville de Bayonne

rue et sorganisent autour de magnifiques escaliers.

Mais un tiers des pices seulement est lair libre; les
appartements sont mal clairs, peu fonctionnels.

de bun-sim\, prin lucr[ri de cele mai multe ori

improvizate i prin reticen\ele proprietarilor de a
nvesti n bunurile lor.

Lvolution historique sinscrit aussi dans la

trame urbaine : les traces de lhistoire marquent la
ville. Le parcellaire est trs troit (4 5 m de large) et
profond (40 70 m) et dtermine un tissu nul autre
pareil. La typologie des logements exprime ces
contraintes : appartements long couloir de
distribution fractionns par les parties communes.
Alcves, pices aveugles dominent. Les maisons
souvrent sur des rues troites (moins de 6 m de
large). Les rez-de-chausse commerciaux subissent
la mme partition de surface que les logements.

Cu toate acestea, oraul a p[strat un poten\ial

istoric patrimonial excep\ional, care reprezint[ un
avantaj latent. Zidurile de ap[rare i rampele exterioare
(glacis) reprezint[ cutia acestei bijuterii. Ambian\a
urban[, gra\ie rurilor, tramei medievale i cl[dirilor
p[strate, este de mare calitate. Memoria veacurilor
trecute se exprim[ de-a lungul fiec[rei str[zi:

Au dbut du XXe sicle, loffre de terrains audehors de lenceinte entrane petit petit le
dlaissement du cur historique. la fin du XXe
94

- n turnurile i zidurile din secolul IV se poate reciti

oraul antic
- secolul XIV a l[sat motenire pivni\e splendide,
cu bol\i ogivale ncruciate, o catedral[ nscris[
n patrimoniul mondial al UNESCO i cteva
partere de cl[diri.
- cteva case din lemn, din secolele XVI-XVII

sicle, le cur de ville a perdu la moiti de ses

habitants; des immeubles dlaisss commencent
tomber en ruine. Labandon se traduit aussi au
quotidien par linvasion du commerce au mpris des
immeubles et des logements, par leur traitement
totalement inadapt, par les concessionnaires qui
installent leurs rseaux en dpit du plus lmentaire
respect, par des travaux sapparentant le plus
souvent au bricolage, par les rticences des
propritaires investir dans leurs biens.
Pourtant la ville a gard de son histoire un
potentiel patrimonial exceptionnel qui est un atout
dormant. Les remparts et les glacis constituent lcrin
de ce joyau. Lambiance urbaine, grce aux rivires,
la trame mdivale, aux immeubles conservs, est de
trs grande qualit. La mmoire des sicles passs
sexprime au fil des rues :
- Les tours et remparts du IVe sicle redonnent
lire la ville antique
- Le XIVe sicle a lgu de magnifiques caves
croises dogives, une cathdrale inscrite au
patrimoine mondial de lUNESCO et quelques
rez-de-chausse dimmeubles.
- Quelques maisons des XVI-XVIIe sicles en pans
de bois rappellent la morphologie de la ville avec
leurs pignons sur rue et leurs encorbellements.
Des faades en pierre suggrent la prsence,
toute en discrtion, dhtels particuliers. Dj les
escaliers rvlent le savoir-faire des ferronniers,
avec de beaux balustres plats, et des
charpentiers, avec de lourds balustres en bois.
- Le XVIIIe sicle affirme la rupture de la
morphologie urbaine, non seulement par la
gnralisation des immeubles trois tages,
mais aussi par limportation de la porte-fentre
sur faade qui permettra la modernisation des
immeubles des sicles passs. Les garde-corps
raliss par les ferronniers ornent les faades et
les escaliers, le calcaire remplace le grs, les
faades affirment une verticalit qui sera
dsormais une des caractristiques des
immeubles de Bayonne.
- Le XIXe sicle apportera un traitement normatif
par la gnralisation des enduits sur les faades
pans de bois, le traitement uniforme des
verrires et avant-toits, mais donnera aussi de
superbes escaliers balancs, ariens, dtachs
des parois.

amintesc morfologia oraului medieval, cu

pinioanele cl[dirilor i cu etajul ieit n consol[.
Fa\adele din piatr[ sugereaz[ prezen\a discret[
a reedin\elor particulare. Sc[rile, cu frumoase
balustrade plate, arat[ deja priceperea fierarilor,
iar cele cu balustrade grele, din lemn, pe cea a
dulgherilor.
- secolul XVIII afirm[ o ruptur[ a morfologiei
urbane, nu doar prin generalizarea cl[dirilor cu 3
etaje, dar i prin importarea ferestrelor-ui care
vor permite modernizarea cl[dirilor din secolele
trecute. Balustradele realizate de artizanii fierari
orneaz[ fa\adele i sc[rile, calcarul nlocuiete
gresia, fa\adele afirm[ o verticalitate care va
deveni de acum ncolo o caracteristic[ a
cl[dirilor din Bayonne.
- secolul XIX va introduce reguli i, prin aceastea,
generalizarea utiliz[rii tencuielii pentru fa\adele
din structur[ de lemn i paiant[, abordarea
uniform[ a verierelor i marchizelor, dar va
aduce i sc[rile superbe, armonioase, aeriene,
distan\ate de pere\i.
- lipsa aproape total[ a cl[dirilor din secolul XX
arat[ dezinteresul fa\[ de centrul istoric, n
profitul periferiei urbane.
Popula\ia sa, n anii 1980, este adesea mai
mb[trnit[ dect cea din restul oraului. Tinerii i
copiii sunt subreprezenta\i. Din punct de vedere
social, popula\ia este caracterizat[ prin venituri
modeste, o slab[ calificare profesional[ i o rat[ a
omajului ridicat[. n aglomera\ie, proprietarii de
locuin\e reprezint[ 40 % din locuitori, n timp ce n
centrul istoric doar 12 %. Aici, gospod[riile sunt
formate din numai 1,7 n medie, n timp ce pentru
restul oraului, aceast[ medie este de 2,7 persoane.
54 % din gospod[rii sunt formate dintr-o singur[
persoan[, iar 35 % constituite din dou[ persoane.
Locuitorul tipic al centrului istoric este o
persoan[ n vrst[, singur[, n situa\ie precar[ i
chiria.
Magazinele din centru suport[ i ele
constrngerile de spa\iu ale cl[dirilor: sunt
numeroase, ns[ de dimensiuni mici, incapabile s[
concureze comer\ul din aglomerarea urban[.
Totui, cteva cl[diri importante au r[mas n
acest mic teritoriu: prim[ria, dou[ muzee, coli
primare, dou[ licee tehnice, biblioteca oraului, o
pia\[ alimentar[.
95

- La quasi absence dimmeubles du XXe sicle

tmoigne du dsintrt port au centre
historique au profit de sa priphrie.
Sa population, vers les annes 1980, est souvent
plus ge que celle de lensemble de la ville. Les
jeunes et les enfants y sont sous-reprsents. Dun
point de vue social, elle est caractrise par un
niveau de revenus peu levs, une qualification
professionnelle faible, un taux de chmage
important. Alors que dans lagglomration, les
habitants propritaires de leurs logements
reprsentent 40 % des habitants, ils ne sont plus que
12 % dans le centre historique. La taille des mnages
ny est que de 1,7 personnes alors quelle est de 2,7
personnes dans le reste de la ville. 54 % des foyers
sont constitus dune personne seule, 31 % de deux
personnes.
Lhabitant type du centre historique est une
personne adulte ge, seule, en prcarit et locataire
de son logement.
Les commerces se sont soumis la dimension
des immeubles : ils sont nombreux mais de petite
dimension, ils sont mal adapts pour affronter le
commerce de lagglomration.
Par contre, quelques grands quipements sont
rests dans ce petit territoire : lHtel de Ville, deux
muses, des coles primaires, deux lyces
techniques, la Bibliothque de la Ville, un march.

LA DEMARCHE DELABORATION DU PLAN

DURBANISME PATRIMONIAL
Cest dans ce contexte historique patrimonial,
social, conomique, qua t rdig et mis en place le
plan durbanisme patrimonial particulier quest le
secteur sauvegard de Bayonne. Il sest fix pour
objectif de reconqurir le patrimoine dlaiss, de
protger et de renouveler le tissu urbain, dafficher
de nouvelles fonctions urbaines correspondant
une certaine ide de la centralit.
Pour ltablir, les premiers supports ont t la
cartographie historique de la ville permettant den
dfinir les tracs et contours successifs, ses grandes
volutions parcellaires et de retrouver par
superposition les monuments, btiments, sites,
ouvrages sur lesquels la ville sest souvent
reconstruite et dveloppe. Cette recherche a
galement permis de comprendre lvolution de la
96

DEMERSUL DE ELABORARE A PLANULUI

URBANISTIC PATRIMONIAL
n acest context istoric patrimonial, social,
economic, a fost conceput i implementat planul
urbanistic patrimonial pentru sectorul protejat din
Bayonne. Acest plan i-a fixat ca obiectiv s[
recucereasc[ patrimoniul l[sat n p[r[ginire, s[
protejeze i s[ rennoiasc[ \esutul urban, s[ afieze
noi func\ii urbane corespunznd ideeii de centru.
Primul instrument care a stat la baza conceperii
planului a fost cartografia istoric[ a oraului, care a
permis s[ i se defineasc[ traiectoria, contururile
succesive i evolu\ia parcelarului i s[ reg[seasc[
prin suprapunere monumentele, cl[dirile, siturile,
lucr[ri n jurul c[rora oraul a fost adesea reconstruit
i s-a dezvoltat. Aceast[ cercetare a permis de
asemenea n\elegerea evolu\iei oraului pe n[l\ime,
a ocup[rii progresive a insulelor precum i
eviden\ierea evolu\iei lente i progresive a
expresiilor arhitecturale ale cl[dirilor oraului.
Aceast[ cunoatere, deopotriv[ n detaliu i
general[, a fost eviden\iat[ prin stabilirea unor fie
pentru fiecare cl[dire n parte.
Fiecare parcel[ n parte a fost analizat[ pentru a
fi identificate elementele de valoare vizibile, cele
ascunse, pentru a n\elege diferitele etape i
diferitele straturi ale evolu\iei sale i a cl[dirilor,
pentru a stabili interesele, coeren\ele i problemele
locale. Aceast[ analiz[ f[cut[ fiec[rui imobil a fost
raportat[ la insula din care f[cea parte, fiecare fiind
din nou studiat din perspectiva locului pe care l are
ocup[ n ansamblu.
Astfel, prin etape succesive, se eviden\iaz[ un
principiu de protejare, de restaurare i de evolu\ie a
sectorului protejat. Ele sunt redate de planul de
protejare i de punere n valoare, care determin[:
cl[dirile care vor fi protejate n calitate de
monumente istorice
p[r\ile protejate ale cl[dirilor, n cazul c[rora este
autorizat[ doar restaurarea
p[r\ile cl[dirilor ce pot fi restaurate sau
transformate
p[r\ile cl[dirilor pentru care se va impune
demolarea, nainte de orice alt[ opera\iune
p[r\ile pentru care se va impune modificarea (de
exemplu, o supraetajare inoportun[)
Planul determin[, de asemenea, noile perimetre

ville en lvation, son emprise progressive sur les

lots ainsi que ses expressions architecturales, et mis
en vidence leurs lentes et progressives volutions.
Cette connaissance, la fois fine et gnrale, a
t mise en perspective par ltablissement de fiches
pour chaque immeuble.
Chaque parcelle a t analyse pour en identifier
ses richesses vues et caches, pour en comprendre
les diffrents stades et les diffrentes strates de son
volution, pour en dgager les intrts, les
cohrences et les distorsions. Cette analyse
limmeuble a t reporte sur chaque lot et chaque
immeuble a de nouveau t tudi en considrant sa
place dans cet ensemble.
Ainsi, par tapes successives, apparat un
principe de protection, de restauration et
dvolution. Le plan de Sauvegarde et de mise en
valeur les traduit en dterminant pour chaque
immeuble :
ceux qui relvent des protections relatives aux
monuments historiques
les parties protges dont seule la restauration
sera autorise
les parties pouvant tre restaures ou
transformes
les parties dont la dmolition pourra tre
impose en pralable toute autre opration
les parties dont la modification sera impose
(par exemple, une surlvation intempestive)

edificabile, locurile unde se pot face proiecte sau

opera\iuni de reactualizare.
n partea de reglementare (piesele scrise ale
documentului final) se precizeaz[ condi\iile
restaur[rii cl[dirilor i cadrul tehnic i arhitectural al
construc\iilor noi (n[l\imi, amprize, alinieri,
materiale, condi\ii de integrare).

PATRIMONIUL URBAN - AVANTAJ AL

CENTRULUI ISTORIC
Principiile recuceririi patrimoniului se exprim[
prin cunoaterea sa, p[strarea, restaurarea i
punerea n eviden\[ pentru uzul tuturor. Patrimoniul
odat[ restaurat r[mne modern i creeaz[ atuurile
centrului istoric: locuin\ele, magazinele, cl[dirile
astfel conservate, restituite, restaurate cu grij[ sunt
tot attea locuri, edificii unice pentru ora, carei i
poart[ identitatea.
~nnoirea urban[ se face fie prin mici tue (cteva
cl[diri sau p[r\i de cl[diri pot fi transformate,
restructurate), fie prin determinarea sectoarelor sau

Il dtermine galement les nouvelles emprises

constructibles, les lieux de projets o des oprations
de renouvellement pourront tre ralises.
Le volet rglementaire (pices crites du
document final) prcise les conditions de la
restauration des immeubles et le cadre technique et
architectural (hauteur, emprises, alignements,
matriaux,
conditions
dintgration)
des
constructions neuves.

LE PATRIMOINE URBAIN ATOUT DU

CENTRE HISTORIQUE
Les principes de la reconqute du patrimoine
sexpriment par sa connaissance, sa conservation, sa
restauration et sa mise en vidence aux yeux de tous.
Ce patrimoine restaur sait ainsi rester moderne et

Maison Moulis
(XVI-XVIIe sicle)/
Casa Moulis (sec. XVI-XVII)
Ville de Bayonne

97

forge les atouts du centre historique : les logements,

les commerces, les immeubles ainsi conservs,
restitus, soigneusement restaurs sont autant de
lieux, ddifices uniques pour la ville et en portent
son identit.
Le renouvellement urbain se fait soit par petites
touches (quelques immeubles ou quelques parties
dimmeubles peuvent tre transforms, restructurs)
ou par dtermination des secteurs ou parties dlots
pouvant tre lobjet dopration entirement
neuves.
Pour Bayonne, la valorisation patrimoniale du
centre historique concerne aussi bien lespace public
que la forme urbaine. La protection des immeubles
concerne bien sr les faades, mais elle stend aussi
la volumtrie, aux intrieurs des logements et aux
cages descalier. Les corps de btiment sur rue sont
concerns par ce dispositif. Les curs dlot sont des
lieux de renouvellement et peuvent faire lobjet de
restructuration et de transformation sauf dans les cas
o la qualit patrimoniale des immeubles impose
leur conservation.
Le renouvellement urbain est aussi possible par
des emprises constructibles nouvelles, en particulier
dans les anciennes casernes militaires, des anciennes
activits dateliers ou dindustrie, ou pour
recomposer des lots dstructurs.
ce renouvellement sont associes de nouvelles
fonctions urbaines : implantation de luniversit,
quipements culturels, cration de nouvelles units
commerciales visant donner ce petit centre
historique une attractivit, un rayonnement
lchelle du dpartement.
Pour les espaces publics, les principes de
traitement retenus sont :
Traitement des voies sans bordure pour affirmer
le caractre partag de son usage entre pitons,
voitures et deux-roues
Unit de matriaux (grs) quelle que soit la
dimension du projet. Le mobilier retenu est en
bois et fonte. En labsence de budget, un
traitement modeste dattente est choisi
Pour les arbres, homognit des essences et
choix de sujets de haute taille ds leur plantation
Intgration des containers pour la collecte des
dchets sous lespace public
Les dplacements font lobjet dun soin
98

p[r\ilor ale insulelor ce pot face obiectul unei

opera\iuni integral noi.
n cazul oraului Bayonne, punerea n valoare a
patrimoniului centrului istoric se refer[ deopotriv[ la
spa\iul public i la forma urban[. Protec\ia cl[dirilor
se refer[ binenteles la fa\ade, ns[ se extinde i la
volumetrie, la interiorul locuin\elor i la casele
sc[rilor. Corpurile de cl[dire care dau spre strad[
sunt vizate de acest dispozitiv. Centrele insulelor pot
fi restructurate i transformate, mai pu\in n cazul n
care calitatea patrimoniului cl[dirilor impune
p[strarea lor.
Regenerarea urban[ este posibil[ de asemenea
prin definirea de noi perimetre edificabile, n special
n spa\iile ocupate de fostele caz[rmi n spa\iile
utilizate alt[dat[ pentru ateliere i industrie, sau n
insulelor destructurate care pot fi recompuse.
Acestei nnoiri i sunt asociate noi func\ii urbane:
instalarea universit[\ii, a unor echipamente culturale,
crearea de noi unit[\i comerciale care s[ dea acestui
mic centru istoric atractivitate i vizibilitate la nivelul
departamentului.
Pentru spa\iile publice, principiile de tratare
re\inute sunt urm[toarele:
tratarea drumurilor f[r[ borduri, pentru a afirma
caracterul comun al utiliz[rii lor ntre pietoni,
maini i vehicule cu dou[ ro\i
unitatea materialelor (gresie) indiferent de
dimensiunea proiectului; mobilierul urban ales
este din lemn i font[ (n lipsa fondurilor, se
alege o formul[ modest[ de tranzi\ie)
pentru copaci, omogenitatea esen\elor i
alegerea unor subiec\i de talie nalt[ nc[ de la
plantare
integrarea containerelor pentru colectarea
deeurilor n spa\iul public.
O aten\ie special[ se acord[ deplas[rilor; a fost
implementat un plan de circula\ie ce privilegiaz[
reziden\ii. Pentru ambarca\iuni, a fost creat[ o
politic[ de sta\ionare periferic[, facilitnd accesul n
ora prin introducerea navetelor minibus gratuite
ntre locurile de sta\ionare i centrul oraului.
n toate aceste domenii, planul urbanistic
patrimonial, care este planul de protejare i de
punere n valoare, definete axele de func\ionare,
demostrnd astfel c[ este un adev[rat instrument de
dezvoltare. Cl[dirile i spa\iile protejate beneficiaz[
de asemenea de ajutoare financiare speciale. ns[,

particulier; un plan de circulation a t mis en place,

privilgiant les rsidants. Pour les chalands, une
politique de stationnement de priphrie a t
dveloppe en facilitant laccessibilit de la ville par
la mise en place de navettes minibus gratuites reliant
les parcs de stationnement et le cur de ville.
Dans tous ces domaines, le plan durbanisme
patrimonial quest le plan de sauvegarde et de mise
en valeur dfinit les axes de fonctionnement
montrant quil est un vritable outil de
dveloppement. Les immeubles et espaces protgs
bnficient aussi daides financires particulires.
Mais, bien sr, la mise en place dun tel projet
ncessite une adhsion forte des habitants et de tous
les acteurs de Bayonne.

LA MOBILISATION DES ACTEURS

Rglements et moyens financiers, pour
ncessaires quils soient, ne sont que des outils qui
ne peuvent vivre sans tous les participants : lus,
services, architectes, artisans, habitants, usagers. Les
procdures oprationnelles, les dossiers monter
sont complexes, la connaissance du patrimoine et de
sa restauration largement oublie au profit du
contemporain (plutt du neuf) et des techniques
modernes.
Llaboration de la connaissance ne peut qutre
collective et savoir et savoir-faire ne peuvent qutre
partags pour sortir du cadre formel des procdures,
dpasser les clivages et dvelopper une culture
commune.
Pour ce faire, diffrentes actions ont t
engages linitiative de la ville :
La formation des entreprises
Nourrie dchecs successifs, elle a trouv un
mode de fonctionnement en 1994 avec laffirmation
de principes simples : travailler en commun,
changer des savoirs, former aux techniques
adaptes, porter la formation sur la place publique.
Porte avec un partenariat et co-finance
parit par la Chambre de Mtiers des PyrnesAtlantiques, la CAPEB du Pays Basque, la Ville de
Bayonne pour son organisation, la mthode de
formation a aussi t labore avec lArchitecte des
Btiments de France et le formateur Herv NICOLAS.

binen\eles, implementarea unui astfel de proiect

necesit[ adeziunea puternic[ a locuitorilor i tuturor
factorilor implica\i din Bayonne.

MOBILIZAREA ACTORILOR
Regulamentele i mijloacele financiare, dei
indispensabile, nu sunt dect instrumente care nu
pot deveni eficiente dect gra\ie prezen\ei tuturor
participan\ilor: alei, servicii, arhitec\i, artizani,
locuitori, utilizatori. Procedurile opera\ionale,
dosarele care trebuie alc[tuite sunt complexe,
cunoaterea patrimoniului i restaurarea sa sunt de
cele mai multe ori uitate n favoarea construc\iilor
contemporane (noului) i a tehnicilor moderne.
Construirea cunoaterii nu poate fi dect
colectiv[, iar tiin\a i know-how-ul nu pot fi dect
mp[rt[ite, pentru a iei din cadrul formal al
procedurilor, pentru a dep[i clivajele i a dezvolta o
cultur[ comun[.
~n acest scop, la ini\iativa oraului, au nceput
mai multe ac\iuni:
Formarea intreprinderilor
Dup[ succesive eecuri, n 1994, a fost g[sit un
mod de func\ionare n acest domeniu, afirmndu-se
principii simple ca: munca n comun, schimbul de
cunotin\e, preg[tirea pentru tehnici adaptate,
afirmarea domeniului n spa\iul public.
Metoda de formarea fost elaborat[ mpreun[ cu
arhitectul responsabil cu problemele sectorului
protejat (Architecte des Btiments de France) i
formatorul Herv NICOLAS, iar aplicarea acesteia este
suportat[ n parteneriat de Camera Meseriilor din
departamentul Pyrnes-Atlantiques, Confedera\ia
Artizanatului i a ~ntreprinderilor Mici din |ara
Bascilor i de oraul Bayonne n ceea ce privete
organizarea.
Zugravii, zidarii i pietrarii au reprezentat
publicul privilegiat care a avut acces la 3 niveluri de
formare:
Nivelul 1: dobndirea sau perfec\ionarea
cunotin\elor tehnice i arhitecturale privind fa\adele
i amenaj[rile interioare ale cl[dirilor vechi. Ac\iunea
a fost prezentat[, n ora, unui public invitat
cuprinznd proprietari, constructori i administratori,
afirmndu-se astfel emergen\a artizanilor
patrimoniului.
99

Les peintres, maons et tailleurs de pierre ont t

les publics privilgis pour accder 3 niveaux de
formation :
Niveau 1 : acquisition ou perfectionnement de
connaissances techniques et architecturales sur les
faades et les amnagements intrieurs du bti
ancien. Le travail a t prsent travers la ville un
public invit compos de propritaires, matres
duvre, gestionnaires affirmant ainsi lmergence
dartisans du patrimoine.
Niveau 2 : formation individuelle sur chantier
(aprs acquis du niveau 1) concept totalement
mconnu par les systmes de formation et donc pris
en charge par la Ville.
Niveau 3 : ateliers des mtiers qui rpondent
la fois aux demandes des professionnels en
dveloppant la qualification des stagiaires par des
recherches et des ralisations de rfrence partir de
lanalyse historique et architecturale du bti ancien,
et la volont de former de vritables spcialistes
des thmes traits.
Ces formations ont instaur des rapports
nouveaux entre prescripteurs, administration et
professionnels bass sur lchange, le respect, la
comprhension des problmatiques de chacun. Elles
ont aussi lgitim auprs du grand public les
exigences de qualit du Secteur Sauvegard et ont
suscit un partenariat permanent avec la Ville de
Bayonne qui a abouti la cration de lassociation
Bayonne centre ancien, une qualit vivre .
Une association des professionnels
Ne en 1999, lAssociation Bayonne centre
ancien, une qualit vivre est la rencontre de
professionnels des mtiers qui participent la mise
sur le march de logements avec pour objectif la
promotion dans le centre-ville dun habitat de
qualit en valorisant son intrt architectural et
historique. Artisans, syndics, gestionnaires,
entrepreneurs, architectes, banquiers, notaires,
agents immobiliers, fiscalistes, administrations sy
retrouvent. Lieux de rflexion, de proposition,
dchange de connaissances et de savoir-faire, elle
met en uvre des actions de communication et de
formation soit vers le grand public, soit vers les
autres professionnels. Le principe des regards croiss
sur des thmes varis ayant trait au patrimoine (TVA
100

Nivelul 2: preg[tire individual[ pe antier (dup[

nsuirea nivelului 1) concept total necunoscut n
sistemele de perfec\ionare i, deci, asumat[ de c[tre
ora.
Nivelul 3: ateliere de meserii care r[spund
deopotriv[ cererilor profesionitilor, prin calificarea
stagiarilor prin cercet[ri i realiz[ri de referin\[
plecnd de la analiza istoric[ i arhitectural[ a
construc\iilor vechi, i voin\ei de formare a unor
adev[ra\i specialiti ai temelor tratate.
Aceste form[ri au instaurat raporturi noi ntre
legiuitori, administra\ie i profesioniti, bazate pe
schimburi, respect, n\elegerea problematicilor
fiec[reia dintre categorii. De asemenea, au legitimat n
fa\a publicului larg exigen\ele de calitate ale Sectorului
protejat i au dat natere unui parteneriat permanent
cu oraul Bayonne care a condus la crearea asocia\iei
Bayonne centru vechi, o calitate de tr[it.
O asocia\ie de profesioniti
Creat[ n 1999, asocia\ia Bayonne centru vechi, o
calitate de tr[it reprezint[ un loc de ntlnire a
profesionitilor din meseriile care particip[ la punerea
pe pia\[ a locuin\elor i are ca scop promovarea, n
zona central[, a unei locuiri de calitate, punnd n
valoare interesul arhitectural i istoric al zonei.
Artizani, alei locali, gestionari, antreprenori, arhitec\i,
bancheri, notari, agen\i imobiliari, specialiti n
finan\e, administra\ii etc, se reg[sesc aici. Loc de
reflec\ie, de propuneri, de schimburi de cunotin\e i
know-how, asocia\ia implementeaz[ ac\iuni de
comunicare i formare destinate fie publicului larg, fie
profesionitilor. Principiul conferin\elor este acela al
abord[riii de subiecte variate din unghiuri de vedere
diferite, legate de patrimoniu (TVA la 5,5 %, securitate
la incendiu n cl[dirile existente, pietrele i arhitectura
din Bayonne etc).
Un loc de informare: Magazinul patrimoniului i
al locuirii
Acest magazin, deschis n 1996, se afl[ n centrul
sectorului protejat, pe strada Poissonnerie, nr 42.
nsui numele este un act voluntar, care vrea s[
reafirme leg[tura necesar[ ntre recucerirea
habitatului i restaurarea patrimoniului. De fapt, nu
este uor s[ locuieti n centru (mai ales ntr-un ora
de dimensiuni medii, cum este Bayonne). Cartierele

 5,5 %, scurit incendie dans les btiments

dhabitation existants, les pierres et larchitecture
bayonnaise) est la rgle des confrences.
Un lieu dinformation : La boutique du
patrimoine et de lhabitat
Cette boutique, ouverte en 1996, est situe au cur
du secteur sauvegard, 42 rue Poissonnerie.
Lintitul mme est un acte volontaire qui veut
affirmer le lien ncessaire entre la reconqute de
lhabitat et la restauration du patrimoine. En effet,
habiter en centre ville (surtout dans une ville
moyenne comme Bayonne) nest pas une vidence.
Les quartiers priphriques sont moins de 10
minutes du centre, le logement du centre peut tre
peru comme cumulant des handicaps : accessibilit,
densit,
stationnement,
bruit,
dfaut
densoleillement, dclairement, si bien que
proposer un logement en centre ancien trait
comme un logement de priphrie revient mettre
le premier en situation dinfriorit sur le second.
Les armes du logement du centre ancien sont
loriginalit de ses volumes, de sa distribution, la
centralit et la mise en valeur de ses qualits
patrimoniales. Cest seulement en travaillant
dvelopper ces qualits que le produit logement
du centre ville pourra tre mis en situation de
concurrence saine vis--vis du logement de
priphrie.
Ouverte toute lanne, la boutique du
patrimoine et de lhabitat propose deux salles : la
premire est consacre la ville, son architecture,
lvolution de son urbanisme, cest la salle du sur
quoi travaille-t-on? pour les professionnels et de la
dcouverte pour le grand public.
La deuxime salle est celle des savoir-faire et des
techniques, du comment travaille-t-on? . Elle traite
des enduits, stucos et colatures, du nettoyage des
parements, des peintures lhuile chaule ou aux
oxydes broys, de la restitution des menuiseries, des
dallages, avant-toits chneaux reculs. et des
choix de restauration. Cest la vitrine des savoir-faire
des entrepreneurs locaux puisque les deux salles, les
lments exposs ont t restaurs ou raliss par
des artisans qui ont suivi les filires de formation
dentreprise.
Cette boutique invite lever le nez et

Boutique municipale du
patrimoine et de lhabitat/
Magazin municipal al
patrimoniului i habitatului
Ville de Bayonne

periferice sunt la mai pu\in de 10 minute de centru,

iar locuirea n centru poate s[ fie perceput[ ca un
cumul de handicapuri: accesibilitatea, densitatea,
parcarea, zgomotul, lipsa soarelui etc. A propune o
locuin\[ din centrul vechi, renovat[ la fel ca una din
periferia oraului, `nseamn[ a o pune pe prima n
situa\ie de inferioritate fa\[ de a doua.
Punctele forte ale locuirii n centrul vechi sunt
originalitatea volumelor, modul de organizare
intern[, centralitatea i punerea n valoare a
calit[\ilor sale patrimoniale. Doar dezvoltnd aceste
calit[\i, produsul locuin\[ din centrul oraului va
putea s[ fie pus n situa\ie de concuren\[ corect[ cu
locuin\a din periferie.
Deschis ntregul an, magazinul propune dou[
s[li: prima este dedicat[ oraului, arhitecturii sale,
evolu\iei urbanismului; este vorba de sala pe ce
subiecte lucr[m? pentru profesioniti i de sala
descoperirii pentru publicul larg.
A doua sal[ este cea a cunotin\elor i a
tehnicilor, sala cum lucr[m?. Prezint[ tencuieli,
stucaturi, cur[\area ornamentelor, zugr[veli din var
i pudr[ de oxid, tmpl[rii, pardoseal[, streini
retrase ... i moduri diferite de restaurare. Este vitrina
101

 apprendre voir . Elle veut rpondre deux

questions :
- quelle a t lvolution de lhabitat bayonnais
travers les sicles ?
- comment poursuivre cette volution en
adaptant les logements aux besoins actuels un
cot raisonnable, en respectant larchitecture ?
25 % des 3 000 visiteurs annuels sont des
professionnels. Lieu dinformation et de dcouverte,
elle est aussi un lieu de service : dpt de demandes
dautorisation de travaux, information sur les
prescriptions, les aides, la fiscalit, lieu aussi de
rflexion, dchanges pour les professionnels.
Cest partir de cette Boutique que peut tre
expliqu le plan durbanisme patrimonial quest le
plan de sauvegarde, la politique de la municipalit
vis--vis du dveloppement de son centre
historique. Les commerants y trouvent galement
des renseignements sur la manire de raliser les
devantures des magasins, sur les rgles relatives aux
enseignes.
Loffice public municipal H.L.M. (OPM HLM)
dans unu role novateur
Prsent dans la restauration du centre ancien
dans son rle social originel, lOffice Public Municipal
Habitat Loyers Modrs sest vu confier une
mission nouvelle conformment aux instructions de
la circulaire du 17 mai 1995 de la Direction Gnrale
des Impts. Dans ce cadre, il a t linitiateur
doprations de dfiscalisation dans le cadre de la loi
MALRAUX (aide fiscale aux propritaires bailleurs) un
peu limage de ce que font certaines socits
dconomie mixte dans dautres villes. Pionnier en
France dans le mouvement HLM, lOffice Public
prend ainsi une position dans le processus apportant
son savoir-faire sans que la Collectivit nait recours
une structure spcifique qui, vu la taille du march
de Bayonne, napparat pas adapte.

102

know-how-ului antreprenorilor locali, pentru c[ n

cele dou[ s[li, elementele expuse au fost restaurate
sau realizate de artizanii care au urmat cursurile de
perfec\ionare n ntreprindere.
Acest magazin ne invit[ s[ ridic[m ochii i s[
nv[\[m s[ vedem. Vrea s[ r[spund[ la dou[
ntreb[ri:
- care a fost evolu\ia locuirii din Bayonne de-a
lungul secolelor?
- cum putem continua aceast[ evolu\ie adaptnd
locuin\ele la nevoile actuale, cu costuri
rezonabile, respectnd arhitectura ?
25 % din cei 3 000 de vizitatori anuali sunt
profesioniti n domeniu. Loc de informare i de
descoperire, este de asemenea un loc de servicii
(depunerea cererilor de autoriza\ii pentru lucr[ri,
informare privind dispozi\iile legale, ajutoarele
posibile, fiscalitatea) de reflec\ie i de schimburi ntre
specialiti.
Astfel, plecnd de la acest magazin se poate
explica planul urbanistic al patrimoniului, care
reprezint[ planul de protejare, politica
municipalit[\ii n ceea ce privete dezvoltarea
centrului s[u istoric. Comercian\ii g[sesc aici
informa\ii despre modul n care pot realiza vitrinele
magazinelor, despre regulile privitoare la firme.
Oficiul Public Municipal de Locuin\e cu Chirii
Moderate (OPM HLM) `nr-un rol novator
Implicat n restaurarea centrului vechi, din
perspectiva rolului s[u social originar, Oficiul Public
Municipal de Locuin\e cu Chirii Moderate a primit o
nou[ misiune, conform instruc\iunilor din
regulamentul din 17 mai 1995al Direc\iei Generale
de Impozite. n acest cadru, a fost ini\iatorul
opera\iunilor de defiscalizare, conform legii
MALRAUX (ajutor fiscal pentru proprietarii care i
nchiriaz[ apartamentele), dup[ exemplul unora
dintre societ[\ile cu economie mixt[ din alte orae.
Pionier n Fran\a n micarea HLM, Oficiul contribuie
la acest proces cu know-how-ul s[u, nemaifiind astfel
nevoie de o structur[ special[ care, avnd n vedere
dimensiunea pie\ii imobiliare din Bayonne, nu ar fi
adaptat[.

La ville de T]rgovite :
prsentation gnrale

Oraul T]rgovite,
prezentare general[

Doina PETRESCU, architecte

Doina PETRESCU, arhitect[

Une heureuse position gographique, au

carrefour de deux grandes voies commerciales
mdivales, a trs tt permis la ville de Trgoviste
de se dvelopper en tant que centre de commerces
( trg signifie lieu de march). Aide par une partie
de la population dorigine allemande qui sy est
tablie, profitant de lexistence dun point de douane
sur la route de la transhumance, la ville a rapidement
progress, conduisant le vovode y fixer une de ses
rsidences princires, puis la capitale du pays.
Le premier tmoignage documentaire sur

O fericit[ aezare geografic[, la intersec\ia a

dou[ mari drumuri comerciale medievale a permis
de timpuriu Trgovitei s[ se dezvolte ca localitate cu
valen\e comerciale loc de trg cuvnt care face
parte i din denumirea actual[ a oraului. Sprijinit i
de aezarea aici a unui nucleu de sai, precum i de
existen\a unui punct de vam[ pe drumul de turme,
oraul a progresat rapid, ducnd la decizia
domnitorului \[rii de a stabili aici o reedin\[
domneasc[ i, mai apoi, capitala \[rii.
Prima m[rturie documentar[ asupra fostei
Plan de T]rgovite / Planul oraului Trgovite
Lgende / Legend[
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Trgovite, ancienne capitale du Pays Roumain, date

de 1396 et apparat dans le journal de voyage de
Johann Schiltberger, participant la bataille de
Nicopolis.

La Cour Princire
Le noyau de la Cour Princire a t bti pendant
le rgne de Mircea lAncien. Elle tait constitue dun
ensemble de btiments destins au logement de sa
famille, de ses dignitaires et des domestiques. De
cette poque et de lpoque de ses hritiers datent
les douves, le premier rempart, lglise au plan en

La Cour Princire/ Curtea Domneasc[

Le monastre Stelea/ Mn[stirea Stelea
Le logement des boyards / Curtea coconilor
Lglise mtropolitaine/ Mitropolia
La Cour de Ianache Catargiu / Curtea lui Ianache Catargiu mare ban
La Cour de lcuyer Constantin Cantacuzino / Curtea stolnicului
Constantin Cantacuzino
La Cour de Mihai Cantacuzino / Curtea lui Mihai Cantacuzino
La Cour Cretzulescu / Curtea Cretzulescu
La Cour Paraschiva / Curtea Paraschiva
Lglise Saint-Georges/ Biserica Sfntul Gheorghe
Lglise Saint-Nicolas / Biserica Sfntul Nicolae
La Cour de Coad[ Vornicul et lglise Roia/ Curtea lui Coad[
Vornicul i biserica Roia
La Cour de Pascalie Vornicul et lglise Saint-Nicolas Geartoglu /
Curtea lui Pascalie Vornicul i biserica Sfntul Nicolae Geartoglu
La Cour Buzinca et lglise Saint-Nicolas / Curtea Buzinca i
Biserica Sfntul Nicolae
Lglise Saints-Empereurs/ Biserica Sfin\ii mp[ra\i
Lglise du Bourg/ Biserica trgului
La fortification et les douves de la ville / Valul i an\ul oraului
Portes des fortifications urbaines/ Por\i ale fortifica\iei urbane

capitale a |[rii Romneti, Trgovite, dateaz[ din

1396 i se g[seste n jurnalul de c[l[torie a lui Johann
Schiltberger, participant la b[t[lia de la Nicopole.

Curtea domneasc[
Nucleul Cur\ii Domneti a fost construit n timpul
voievodului Mircea cel B[trn, fiind alc[tuit dintr-un
complex de construc\ii destinate locuirii familiei
domnitoare, a demnitarilor Cur\ii i a slujitorilor
acestora. Din aceast[ epoc[ i cea a urmailor direc\i
dateaz[ an\ul de ap[rare, primul zid de incint[,
biserica cu plan treflat din partea de nord a Cur\ii i
103

vechea cas[ domneasc[, din care se p[streaz[ numai

zidurile beciurilor i, par\ial, ale parterului.
n timpul domniei lui Vlad |epe (1456-1462,
1476) Curtea Domneasc[ se amplific[ cu mai multe
construc\ii. Cea mai important[ este aceea a turnului
de supraveghere i ap[rare cunoscut sub numele de
Turnul Chindia.
n secolul al XVI-lea, cnd numeroi domnitori
folosesc cu prec[dere reedin\a din Bucureti, nu
avem informa\ii despre noi construc\ii la Curtea
Domneasc[. Este posibil totui ca unele lucr[ri de
repara\ii i mbun[t[\iri s[ fi fost efectuate de
Neagoe Basarab.
La cour princire de
Targoviste/
Ansambul Curtii Domneti
Doina Petrescu

trfle de la partie nord de la Cour, et lancienne

maison princire, dont on ne voit plus aujourdhui
que les murs de soubassement.
Pendant le rgne de Vlad lEmpaleur (1456-1462,
1476), plusieurs constructions sont ralises dans la
Cour Princire. La plus importante est celle de la tour
de dfense et de surveillance connue sous le nom de
la Tour de Chindia (Crpuscule).
e

Au XVI sicle, les vovodes prfrent rsider

Bucarest et il ny a pas dinformations sur de
nouvelles constructions dans la Cour Princire.
Cependant, il est possible que certains travaux de
rparations et damliorations aient t effectus par
le vovode Neagoe Basarab.
A la fin du XVIe sicle, on entreprend une srie de
travaux de fortifications et de btiments : le vovode
Petru Cercel (1583-1585) fait construire un nouveau
palais, la grande glise princire et le premier
aqueduc et, lextrieur, vers la rivire de Ialomitza,
sont amnags les Jardins Princiers
Pendant loccupation turque de 1595 et pendant
la campagne de libration mene par Michel le
Brave, la Cour Princire est mise feu et subit de
nombreux dgts. Dautres pillages sensuivent,
provoqus par les troupes de Gabriel Bathory, le
Prince de Transylvanie.
Le rgne de Matei Basarab (1632-1654) concide
avec une nouvelle priode dpanouissement de la
Cour de Trgoviste : les demeures princires sont
rpares, les remparts doubls. Pour les besoins de la
104

C[tre sfritul secolului al XVI-lea, se ini\iaz[ o

serie de lucr[ri de fortifica\ii i construc\ii.
Promotorul acestora a fost domnitorul Petru Cercel
(1583-1585), care construiete un nou palat, Biserica
Mare a Cur\ii i primul apeduct, iar la exterior spre
rul Ialomi\a Gr[dinile domneti.
n timpul ocupa\iei turceti din 1595 i apoi al
campaniei de eliberare conduse de Mihai Viteazul,
Curtea Domneasc[ a fost incendiat[ i a suferit
stric[ciuni. Au urmat alte jafuri produse de trupele lui
Gabriel Bathory, Principele Transilvaniei.
n timpul lui Matei Basarab (1632-1654) se
nregistreaz[ o nou[ perioad[ de nflorire a Cur\ii de
la Trgovite. Casele domneti au fost reparate, zidul
de incint[ a fost dublat. Pentru nevoile Cur\ii, n
imediata apropiere a palatului, spre lunca Ialomi\ei, a
fost ridicat[ o baie turceasc[, n paralel se amplific[
i sistemul de apeducte.
Noi perioade de restrite apar la mijlocul
secolului al XVII-lea, culminnd cu porunca dat[ de
domnul |[rii Romneti, Gheorghe Ghica, de a
d[rma cl[dirile Cur\ii Domneti, considerat[ de
Sultan drept centru de rezisten\[ al luptei
antiotomane.
Curtea Domneasc[ a cunoscut o ultim[ perioad[
de nflorire n timpul domniei lui Constantin
Brncoveanu, care a luat o serie de m[suri pentru
restaurarea vechii reedin\e domneti. n aceast[
perioad[ s-au ref[cut par\ial Casele Domneti,
unindu-se ntre ele cele dou[ corpuri existente. S-au
construit n exteriorul Cur\ii foiorul din piatr[ n
gr[dinile domneti i casele iazagiului i coconilor
spre sud. Biserica lui Petru Cercel a fost mpodobit[
cu o tmpl[ i o pictur[ nou[ (1698), p[strate pn[
ast[zi.

Cour, dans la proximit du palais, vers la rive de

Ialomitza, des bains turcs sont construits et le
systme daqueducs est amplifi.
De nouvelles priodes difficiles surgissent au
milieu du XVIIe sicle, dont le point dorgue
correspond lordre du vovode Gheorghe Ghica de
dmolir les constructions de la Cour Princire,
considre par le Sultan comme centre de rsistance
de la lutte anti-ottomane.
La Cour Princire connat une dernire priode
dessor pendant le rgne de Constantin
Brncoveanu, qui prend des mesures pour la
restauration de lancienne rsidence princire. On
construit lextrieur de la Cour, dans les jardins
princiers, un kiosque en pierre, les maisons des
boyards et du responsable de ltang vers le sud.
Lglise de Petru Cercel est repeinte (1698) et reoit
une nouvelle iconostase, conserve jusqu
aujourdhui. Aprs la mort tragique du vovode et de
ses fils, Constantinople en 1714, la Cour Princire
dcline, tombe en ruine et devient avec le temps une
carrire de matriaux pour les habitants de la ville.
Au XIXe sicle, les ruines de la Cour Princire
deviennent le symbole national dun pass glorieux
et jouent un rle important dans la renaissance
spirituelle et politique du pays, en inspirant toute
une littrature dvocation historique ainsi quun
grand nombre doeuvres dart dartistes roumains et
trangers.
Une premire restauration de la Cour Princire a
lieu entre 1907 et 1910 sous les auspices de la
Commission des Monuments Historiques. Entre les
deux guerres mondiales, Virgil Draghiceanu, sur les
conseils de Nicolae Iorga, a dirig les travaux de
dgagement partiel des dcombres et des murs de la
chapelle. Toujours cette mme poque ont t
consolides et protges les murailles des bains et
du palais, oprations reprises aprs le tremblement
de terre de 1940. Durant les dernires dcennies, les
fouilles archologiques se sont poursuivies ainsi que
les travaux de recherches, en mme temps que des
mesures de protection et de restauration ont t
prises sur lensemble des btiments.
Le complexe monumental de la Cour Princire
de Trgoviste constitue lun des ensembles les plus
importants de Valachie par sa valeur historique et
artistique. Rsidence princire pendant plusieurs
sicles, il offre la possibilit de connatre un chapitre

Dup[ moartea cumplit[ a voievodului i a

feciorilor s[i, la Constantinopol n 1714, Curtea
Domneasc[ fiind p[r[sit[, se ruineaz[ devenind cu
timpul o surs[ de materiale de construc\ii pentru
locuitorii oraului.
n secolul al XIX-lea, ruinele Cur\ii Domneti
devin simbol na\ional al unui trecut nc[rcat de
glorie, i vor juca un rol important n renaterea
spiritual[ i politic[ a \[rii, inspirnd o ntreag[
literatur[ de evocare istoric[ precum i un mare
num[r de lucr[ri de art[ plastic[ ale unor autori
romni i str[ini.
Secolul XX a debutat cu prima restaurare
temeinic[ la Curtea Domneasc[ i anume aceea
f[cut[ de Comisia Monumentelor Istorice ntre 19071910. ntre cele dou[ r[zboaie mondiale, Virgil
Dr[ghiceanu, sub ndrumarea lui Nicolae Iorga, a
condus lucr[rile de degajare par\ial[ a ruinelor
dezvelind i zidurile bisericii-paraclis. Tot n acea
vreme au fost consolidate i protejate zidurile b[ii i
palatul, opera\iuni repetate i dup[ cutremurul din
1940.
n ultimele decenii au continuat lucr[rile de
cercetare arheologic[ i de arhitectur[, lundu-se
m[suri de protejare i restaurare a cl[dirilor din acest
ansamblu.
Complexul de monumente ce alc[tuiesc Curtea
Domneasc[ de la Trgovite reprezint[ unul dintre
cele mai importante ansambluri de arhitectur[ din
\ara Romneasc[, i are o mare valoare istoric[ i
artistic[. Reedin\[ domneasc[ timp de mai multe
secole, Curtea Domneasc[ ofer[ posibilitatea
cunoaterii unui capitol din istoria i arta medieval[ a
Romniei.
Din anul 1967, Curtea Domneasc[ este
transformat[ n ansamblu muzeal al Muzeului
Jude\ean Dmbovi\a, iar n prezent face parte din
C.N.M.C.D. Trgovite. n afar[ de muzeul n aer liber,
n Turnul Chindiei func\ioneaz[: o expozi\ie dedicat[
lui Vlad |epe, ctitorul fortifica\iei; un lapidarium la
subsolul Casei Domneti ridicate de Petru Cercel; iar
n Biserica Mare Domneasc[, o expozi\ie de art[
religioas[.

Vatra oraului istoric

Vechiul centru comercial al oraului se afla pe
locul trgului din l[untru, a c[rui existen\[ este
105

La mairie de T]rgovite/
Prim[ria
Jacky Cruchon

important de lhistoire et de lart mdival de

Roumanie.

atestat[ de m[rturii arheologice ncepnd de la

sfritul secolului al XVII-lea.

Depuis 1967, la Cour Princire est transforme

en muse, section du Muse Dpartemental de
Dmbovitza. Elle fait prsent partie de lEnsemble
National des Muses de Trgoviste. Outre le muse
en plein air, plusieurs lieux dexposition ont t
amnags : dans la Tour de Chindia, une exposition
est ddie au vovode Vlad |epes; au sous-sol de la
maison leve par Petru Cercel sont prsents des
pierres tombales et des ornements en pierre; enfin
lintrieur de la grande glise princire reoit une
exposition dart religieux.

n aceast[ perioad[, precum i pe perioada

secolului al XVIII-lea, zona a fost populat[ cu locuin\e,
acareturi i gr[dini, spre sfritul secolului al XVIII-lea
ap[rnd atelierele meteug[reti, pr[v[liile
negustorilor i hanurile.

Le foyer de la ville historique

Lancien centre commercial de la ville se trouvait
sur la place du march de lintrieur dont
lexistence est atteste par des tmoignages
archologiques ds la fin du XVIIe sicle.
cette poque, ainsi que durant le XVIIIe sicle,
la zone a t occupe par des habitats, des
dpendances et des jardins et vers la fin du XVIIIe
sicle apparaissent les ateliers artisanaux, les
boutiques des commerants et les auberges.
Laspect actuel du centre commercial date de la
fin du XIXe et du dbut du XXe sicle. Les btiments
sappuient gnralement sur les caves des
constructions plus anciennes et leur structure est
106

Actuala nf[\iare a centrului comercial dateaz[

de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
secolului XX. Cl[dirile preiau, n general, beciurile
construc\iilor mai vechi, iar alc[tuirea lor este cea
tipic[ zonelor comerciale centrale din oraele
europene ale vremii: parterul cuprinde pr[v[lia
negustorului sau atelierul meteugarului spre
strad[ - i anexele necesare desf[ur[rii activit[\ii
acestora - niruite spre spatele cur\ii; la etaj se afl[
locuin\a proprietarului. Loturile sunt nguste i lungi,
iar frontul la strad[ este compact, acesta fiind
rezultatul necesit[\ii de a grupa ct mai multe
propriet[\i ntr-un spa\iu relativ redus i de a
valorifica astfel zonele de mare vad comercial.
Pentru a invoca protec\ia divin[ asupra activit[\ii
comerciale din zon[, negustorii trgoviteni au
contribuit, al[turi de principalul ctitor Udrite
N[sturel, la ridicarea, ntre anii 1653 1654, a Bisericii
Trgului. De la construirea sa i pn[ n prima
jumatate a secolului XX, biserica s-a aflat n ngrijirea
negustorilor trgoviteni, care au reparat-o i
nfrumuse\at-o n permanen\[.

typique des zones commerciales centrales des villes

europennes de lpoque : le rez-de-chausse
comprend la boutique du commerant ou latelier de
lartisan tourn vers la rue, et les annexes ncessaires
au droulement de leurs activits sont alignes au
fond de la cour; ltage se trouve le logement du
propritaire. Les parcelles sont troites et longues et
la faade sur rue est compacte, ceci tant le rsultat
de la ncessit de grouper plusieurs proprits dans
un espace relativement rduit et de valoriser les
zones les plus favorables pour le commerce.
Pour invoquer la protection divine sur lactivit
commerciale de la zone, les commerants de
Trgoviste ont contribu la construction, dans les
annes 1653-1654, de lglise du Bourg. Depuis cette
date, et jusqu la premire moiti du XXe sicle,
lglise est reste la charge des commerants de la
ville, qui lont rpare et embellie en permanence.
A la fin du XIXe et dans la premire partie du XXe
sicle, lancien centre commercial constituait le
coeur de la ville. Les vnements culturels sy
droulaient : spectacles des troupes de thtre et de
musique de Bucarest lauberge Pitis (sur
lemplacement actuel de la B.R.D.), premires
projections des films muets la brasserie de Iorgu
L[z[rescu (devenue plus tard le cinma Victoria,
aujourdhui lamphithtre de luniversit), ainsi que
lactivit sociale et politique comme les runions des
actionnaires des diverses socits ou membres des
partis politiques de lpoque.

Spre sfritul secolului al XIX-lea i n prima parte

a secolului XX, vechiul centru comercial constituia
inima oraului, n cl[dirile sale avnd loc i
evenimentele culturale: spectacolele trupelor de
teatru i muzic[ din Bucureti la Hanul Piti (pe
amplasamentul actual al B.R.D), sau primele proiec\ii
de filme mute la Ber[ria lui Iorgu L[z[rescu (ast[zi
cinematograful Victoria), precum i activitatea socialpolitic[: ntrunirile ac\ionarilor diverselor societ[\i
sau a membrilor partidelor politice ale vremii.
Victim[ a unui lung ir de incendii i cutremure,
pe parcursul secolului al XIX-lea, centrul comercial
vechi i-a rennoit fa\adele, compunndu-i actuala
nf[\iare, aproximativ ntre anii 1850 i 1930. Au fost
folosite stiluri arhitecturale proprii acestor perioade
istorice, predominnd neoclasicismul i eclectismul,
cu accente de neoromnesc, art deco sau chiar
cubismul i func\ionalismul anilor 1930 1935.
Amestecul de stiluri, de altfel general ntlnit n
centrele oraelor extracarpatice, confer[ dinamism i
farmec acestor str[zi comerciale.
Fiind considerat[ ca zon[ reprezentativ[ a
oraului, municipalitatea a decis, la sfritul secolului
al XIX-lea i nceputul secolului XX, ridicarea la limita

Victime dune longue srie dincendies et de

tremblements de terre au cours du XIXe sicle,
lancien centre commercial a renouvel ses faades,
prenant son aspect actuel entre 1850 et 1930. Des
styles architecturaux spcifiques cette priode ont
t employs, avec une prdominance pour le noclassicisme et lclectisme aux accents de noroumain, art dco ou mme cubisme et
fonctionnalisme des annes 1930-1935. Le mlange
des styles confre dynamisme et charme ces rues
commerantes.
tant considre comme zone reprsentative de
la ville, la municipalit a dcid, la fin du XIXe sicle
et au dbut du XXe, llvation la limite sud-est de
lancien centre commercial des btiments de la
Mairie (1897) et de lAdministration Financire
(1891), la limite nord-ouest des btiments du
Tribunal (1910, aujourdhui le Muse dHistoire) et de

Maison prive, premires

dcennies du XXe sicle/
Locuin\[, primele
decenii sec. XX
Doina Petrescu

107

la Prfecture (1895, aujourdhui dsaffecte), en

traant ainsi le centre de la ville moderne de
Trgoviste.
La priode 1970-1989 correspond aux annes
noires pour cette partie de la ville. La construction
des grands complexes de H.L.M. au centre ville a
men la dmolition sans contrle dune grande
partie du vieux centre commercial. Il nen est
conserv quun petit noyau qui, en liaison avec
lancienne zone rsidentielle et lensemble de la Cour
Princire, constitue une des rserves historiques et
architecturales sur laquelle la Commission Nationale
des Monuments Historiques a institu le rgime
spcial de sauvegarde.

Le Boulevard Carol Ier

La fin du XIXe sicle est marque pour la ville de
Trgoviste par le passage la modernisation
intensive, dont lun des facteurs dterminants est
lachvement en 1883 du chemin de fer Titu
Trgoviste. Aprs de longues discussions, la
municipalit a approuv lemplacement de la gare
sur le lieu nomm Ciocrlanul , considr
lpoque comme trop loign du centre ville .
Lachvement de la gare du sud, en 1903, a impos
une opration durbanisme sans prcdent
Trgovite : la cration dune voie liant le centre-ville
la gare.
Le problme de louverture du boulevard tait
pos depuis 1885, quand le Conseil communal avait
dcid de louverture dune voie en ligne droite,
allant de la rue Libertii jusqu la gare Ciocrlan,
dune longueur de 972 m et dune largeur de 22 m.
Le projet du boulevard, conu par larchitecte
N. Bruneanu, se heurta aux cots trs levs
dexcution. Sa mise en uvre commena au
printemps du 1896 et le boulevard fut achev en
1897, recevant le nom du roi Carol Ier.
La construction le long de ce nouvel axe, devenu
reprsentatif pour la ville, sest faite en un temps
relativement court, de nombreuses personnalits
souhaitant y avoir leur demeure. La Mairie a
vivement encourag les constructions en bordure du
boulevard, en accordant un terrain vers la gare pour
raliser lcole de Cavalerie (commence en 1905 et
termine en 1919). Cela a contribu lachvement
du btiment de la gare, mais aussi du btiment du
service technique sur le front du boulevard.
108

sud-estic[ a vechiului centru comercial a cl[dirilor

Prim[riei (1897) i Administra\iei Financiare (1891
ast[zi Banca Na\ional[), iar la limita nord-vestic[ a
acestuia a cl[dirilor Tribunalului (1910 ast[zi
Muzeul de Istorie) i Prefecturii (1895 ast[zi Muzeul
de Art[), conturndu-se astfel centrul oraului
modern Trgovite.
Anii 1970 1989 au fost ani negri pentru aceast[
parte a oraului. Construirea marilor complexe de
blocuri din centrul oraului a dus la demolarea
necontrolat[ a unei mari p[r\i din vechiul centru
comercial, actualmente p[strndu-se doar un mic
nucleu care, n leg[tur[ cu zona reziden\ial[ veche i
cu ansamblul Cur\ii Domneti, constituie una din
rezerva\iile istorice i de arhitectur[ asupra c[rora s-a
instituit regimul special de protec\ie al Comisiei
Na\ionale a Monumentelor Istorice.

Bulevardul Carol I
Sfritul secolului al XIX-lea a marcat pentru
oraul Trgovite trecerea la modernizarea intensiv[,
unul din principalii factori ce au putut determina
aceasta fiind terminarea, n 1883, a c[ii ferate Titu
Trgovite.
Dup[ ndelungate discu\ii, municipalitatea a
aprobat amplasarea g[rii oraului la locul numit
Ciocrlanul, considerat atunci mult n afara
oraului. Terminarea g[rii de sud n anul 1903, a
impus o opera\iune urbanistic[ f[r[ precedent la
Trgovite i anume creearea unei c[i de leg[tur[
ntre centrul oraului i gar[.
Problema tras[rii bulevardului se pusese nc[ din
1885, cnd Consiliul comunal hot[ra trasarea unei
str[zi n linie dreapt[, din capul str[zii Libert[\ii pn[
la Gara Ciocrlan, cu lungimea de 972 m i l[\imea de
22 m. Proiectul bulevardului, ntocmit de arh.
N. Bruneanu a ntmpinat dificult[\i datorit[
costurilor foarte ridicate de execu\ie. El a putut fi pus
n practic[ abia n prim[vara anului 1896, iar
bulevardul a fost terminat n 1897, c[p[tnd numele
regelui Carol I.
Mobilarea noii axe, devenit[ reprezentativ[
pentru ora, s-a f[cut ntr-un timp relativ scurt, mul\i
oameni importan\i ai oraului dorind s[-i ridice o
cas[ aici.
Prim[ria a ncurajat puternic activitatea de
construc\ii pe fronturile bulevardului, donnd teren

Maison de Angela Georgescu

o sont exposes les peintures
et sculptures de Vasile
BLENDA (1895-1988), artiste
de T]rgovite/
Casa Angelei Georgescu, unde
sunt expuse picturile i
sculpturile lui Vasile BLENDA,
artist din Trgovite
Doina Petrescu

Les commandes de personnalits fortunes ont

favoris une mulation entre les architectes et
entrepreneurs les plus importants de lpoque pour
la ralisation des btiments visibles aujourdhui sur le
boulevard Carol Ier, class Rserve darchitecture .

pentru realizarea, n cap[tul dinspre gar[, a cl[dirii

colii de Cavalerie (nceput[ n 1905 i terminat[ n
1919), sprijinind realizarea cl[dirii G[rii, dar i a
cl[dirii Serviciului Tehnic, aflat[ n frontul
bulevardului.

Un des premiers difices construits au bout du

boulevard, en direction du centre ville, est le
logement Moc[nescu , lev en 1905. Comme
dautres logements de la mme priode dans la
zone, il a un plan compact, un volume massif et un
traitement des faades qui dnote le dsir du
commanditaire dimposer sa personnalit.

Comenzile venite din partea unor oameni de

vaz[ i cu disponibilit[\i b[neti importante, au
determinat pe cei mai renumi\i arhitec\i i
antreprenori ai vremii s[ demareze o adevarat[
competi\ie n realizarea caselor ce mobileaz[ ast[zi
bulevardul Carol I, declarat rezerva\ie de arhitectur[.

Dune architecture clectique, mise au service du

monumental, les faades des btiments du
boulevard emploient des lments classiques,
baroques, Art Dco ou no-roumains, dans un
mlange qui fait le charme du boulevard. Les
intrieurs sont vivement dcors, avec des parois et
des plafonds peints, trahissant une exprience
commune des quipes de contrematres italiens qui
faisaient partie dune vague de rfugis du Nord de
lItalie, dont les mtiers gravitaient dans la sphre du
btiment : architectes, ingnieurs, tailleurs de pierre,
maons, peintres, etc. Ceux-ci ont impos en
Roumanie un type darchitecture qui combinait la
tradition des logements boyards autochtones et les
lments de plan, de volumtrie et de dcoration,
dinfluence nord-italienne : accs aux escaliers
monumentaux, marqus de pilastres et couronns
de frontons dcors, encadrements de portes et
fentres dinfluence no-classique italienne, stucs et
peintures intrieurs, plafonds et portes motifs

Una din primele cl[diri construite n cap[tul

dinspre centru al bulevardului a fost casa numit[
Moc[nescu, ridicat[ n anul 1905. Ca i alte locuin\e
ridicate n zon[ n aceeai perioad[, cl[direa are un
plan compact, un volum masiv i o tratare a fa\adelor
care denot[ dorin\a de impunere a personalit[\ii
comanditarului.
Cu o arhitectur[ eclectic[, pus[ n slujba
monumentalului, fa\adele cl[dirilor de la bulevard
utilizeaz[ elemente clasiciste, baroce, Art Deco sau
neoromneti, ntr-un amestec ce d[ farmecul
bulevardului.
Interioarele sunt puternic decorate, cu tavane i
pere\i picta\i, tr[dnd o experien\[ comun[, a
echipelor de meteri italieni ce f[ceau parte dintr-un
val de refugia\i din nordul Italiei ale c[ror profesii
gravitau n sfera construc\iilor: antreprenori,
arhitec\i, ingineri, pietrari, zidari, pictori etc.
Acetia au impus n Romnia un tip de
arhitectur[ ce combin[ tradi\ia caselor boiereti
autohtone cu elemente de plan, dar mai ales de
109

gomtriques, floraux ou humains, balcons

colonnettes et arcades dinfluence vnitienne (nogothique ou mme mauresque), etc.
Parmi les noms les plus importants de ces
entreprises, rappelons lentrepreneur Baltassar
Vignossa et le peintre Giovanni Battista DelBasso,
dont les quipes ont ralis les locaux de la Mairie et
de la Prfecture ainsi que plusieurs btiments sur le
boulevard Carol Ier , telle lactuelle Maison dAccueil
du Conseil Dpartemental. On peut aussi citer les
entrepreneurs Francesco Venchiarutti, Eralio Zinelli,
Ion Magrini, Ermengildo Zaccarelli et larchitecte
Romano de Simon, dont les crations embellissent
aujourdhui encore les rues du vieux centre, du
boulevard Carol Ier et dautres rues de la ville.
Riche en vestiges archologiques, notamment
en patrimoine mdival dimportance nationale, en
zones ayant une architecture moderne de bonne
qualit, de la volumtrie aux dtails, gardant dans sa
zone centrale les caractristiques urbaines de la ville
mdivale, la ville de Trgoviste pourrait devenir une
ville dune grande importance pour le tourisme
culturel en Europe. Pour cela, il faut analyser et faire
un diagnostic sur la situation prsente, le potentiel et
les problmes rsoudre. Il reste voir dans quelle
mesure ce souhait des habitants de se forger un
avenir sur le compte du pass historique et culturel
serait ralis par la volont et le travail des
gnrations prsentes.

Lanalyse des possibilits de

dveloppement de la ville de Trgoviste
sur la base de la valorisation du
patrimoine (en tant que ville de tourisme
culturel et historique)
Points forts
1. Lexistence de certains lments de patrimoine
majeur, caractre homogne dans un vaste
espace : lensemble aulique de la Cour Princire et
la fortification de la ville;

volumetrie i decora\ie de influen\[ nord-italian[:

intrarea cu sc[ri triumfale, marcat[ de pilatri i
ncoronat[ cu un fronton decorat, ancadramente de
ui i ferestre, de influen\[ neoclasic[ italian[,
stucaturi i pictur[ interioar[ la pere\i, tavane i ui,
cu motive geometrice, florale sau umane, balcoane
cu colonete i arcade de influen\[ vene\ian[
(neogotic[ sau chiar maur[) etc.
ntre numele cele mai importante ale acestor
constructori amintim pe antreprenorul Baltassar
Vignossa Giovanni i pictorul Giovanni Battista Del
Basso ale c[ror echipe de meteri au realizat
localurile Prim[riei i Prefecturii, precum i o serie de
case de pe Bulevardul Carol I ntre care actuala Cas[
de oaspe\i a Consiliului Jude\ean, antreprenorul
Francesco Venchiarutti, Eralio Zinelli, Ion Magrini,
Ermenegildo Zaccarelli i arhitectul Romano de
Simon, ale c[ror crea\ii nfrumuse\eaz[ i ast[zi
str[zile centrului vechi, ale bulevardului Carol I i
altor str[zi din ora.
Bogat[ n vestigii arheologice, n patrimoniu
medieval de importan\[ na\ional[, n zone cu o
arhitectur[ modern[ de bun[ calitate, de la
volumetrie la detalii, p[strnd n zona sa central[
caracteristicile urbanistice ale oraului medieval,
Trgovitea ar putea deveni un important ora de
turism istoric i cultural pe harta Europei.
Pentru aceasta ns[ este nevoie de analizarea i
diagnosticarea situa\iei prezente, a poten\ialului i
a problemelor de rezolvat.
R[mne de v[zut n ce m[sur[ acest deziderat al
trgovitenilor, de a-i crea un viitor pe seama
trecutului s[u istoric i cultural, va fi slujit de voin\a i
munca genera\iilor prezente.

Analiza posibilit[\ilor de dezvoltare a

Trgovitei pe baza valorific[rii
patrimoniului (ca ora de turism cultural
i istoric)
Puncte tari

2. Lexistence dun ensemble bti, historiquement

constitu, relativement cohrent et encore assez
tendu, qui constitue un environnement et un
crin pour les difices majeurs ci-dessus;

1. existen\a unor elemente de patrimoniu major, cu

caracter de unicat ntr-un spa\iu larg: ansamblul
aulic de la Curtea Domneasc[ i fortifica\ia
oraului;

3. Lexistence de certaines zones double valeur :

2. existen\a unui fond construit, istoric constituit,

110

historique et naturelle (le chenal des moulins, le

parc Chindia, le couvent Dealu) permettant une
extension dans le domaine de la valorisation du
paysage, le dveloppement des zones vertes qui
enrichiraient dune faon heureuse les circuits
touristiques;
4. Lexistence de sites patrimoniaux connus
proximit et dun contexte gographique
remarquable : Bucarest Mogooaia, Sinaia
Braov, Curtea de Arge C]mpulung Bran, qui
permettraient une valorisation intgrale du
patrimoine dans un circuit touristique labor;
5. Lexistence Trgovite dun nombre considrable
de spcialistes dans des domaines lis au
patrimoine (urbanistes, architectes, archologues,
musologues) et du complexe musal La Cour
Princire , qui dtient suffisamment despaces
dexpositions facilement exploitables.

Points faibles
1. Le trs mauvais tat du patrimoine (ncessitant
restaurations et consolidations en proportion de
90% des cots trs levs);
2. Le manque des documents durbanisme
spcifiques aux zones sauvegardes (y compris la
Cour Princire, la fortification de la cit, le
boulevard Carol Ier) et le non-respect des mesures
prvues dans lunique documentation existante :
le PUZ de la zone centrale;
3. Le manque dtudes de types divers ncessaires
pour lanalyse et pour la prise de dcisions
lchelon de la ville (tudes de parcours, de fonds
construits, dexpertises techniques etc);
4. Une infrastructure insuffisante pour le
dveloppement de lactivit de tourisme (routes,
services, etc.);
5. Une signalisation et une
monumentale peu dveloppes;

signaltique

6. Labsence de proccupation pour la sauvegarde

du paysage au niveau de la ville;
7. Linexistence de lurbanisme participatif : la
consultation et lexplication des documentations
envers les citoyens;
8. La dgradation continue, par des implantations
architecturales incontrles, des zones historiques
de la ville.

relativ coerent i nc[ destul de ntins, care s[

constituie suportul pentru monumentele majore
men\ionate;
3. existen\a unor zone cu dubl[ valoare: istoric[ i
natural[ (Iazul Morilor, parcul Chindia, M[n[stirea
Dealu), ce permit o extindere n domeniul
valorific[rii peisajului, dezvoltarea de zone verzi
care s[ completeze fericit circuitele turistice;
4. existen\a unor vecin[t[\i (context geografic)
remarcabile, cu valori de patrimoniu consacrate:
Bucureti Mogooaia, Sinaia Braov, Curtea de
Arge Cmpulung Bran, care ar putea permite o
valorificare integrat[ a patrimoniului ntr-un circuit
turistic complex;
5. existen\a, la Trgovite, a unui num[r considerabil
de specialiti n domenii legate de patrimoniu
(urbaniti, arhitec\i, arheologi, muzeografi),
precum i a Complexului muzeal Curtea
Domneasc[, ce de\ine suficiente spa\ii de
expozi\ii, posibil de valorificat.

Puncte slabe
1. starea foarte proast[ a patrimoniului (care necesit[
restaurare i consolidare n propor\ie de 90%, cu
costuri foarte mari);
2. lipsa documenta\iilor de urbanism specifice
zonelor protejate (inclusiv pentru Curtea
Domneasc[, fortifica\ia cet[\ii, b-dul Carol I) i
nerespectarea prevederilor din singura
documenta\ie de acest tip existent[: PUZ-ul zonei
centrale;
3. lipsa studiilor de diverse tipuri necesare pentru
analizarea i luarea de decizii la nivelul oraului
(studii de parcurs, analize de fond construit,
expertize tehnice etc);
4. subdimensionarea
infrastructurii
pentru
dezvoltarea activit[\ii de turism (drumuri, servicii
etc);
5. slaba semnalizare i explicitare a monumentelor;
6. lipsa preocup[rilor pentru protejarea peisajului, la
nivelul oraului;
7. inexisten\a urbanismului participativ: consultarea
i explicitarea documenta\iilor n fa\a cet[\enilor;
8. degradarea continu[, prin implanturi arhitecturale
necontrolate, a zonelor istorice ale oraului.
111

Opportunits

Oportunit[\i

1. Louverture de ladministration locale vers les

problmes de valorisation du patrimoine,
intensment manifeste ces derniers temps,

1. deschiderea administra\iei locale c[tre

problemele de valorificare a patrimoniului, intens
manifestat[ n ultima perioad[;

2. La cration de lAssociation des Villes et des Zones

dHistoire et dArt en Roumanie (ALZIAR);

2. crearea Asocia\iei Oraelor i Zonelor Istorice i de

Art[ din Romnia;

3. Les contacts de plus en plus frquents et les

conventions de coopration avec diverses villes,
zones, associations et spcialistes dEurope, qui
ont en vue la sauvegarde et la valorisation du
patrimoine;

3. contactele tot mai frecvente i conven\iile de

colaborare cu diferite orae, zone, asocia\ii i
specialiti din Europa care au n vedere protejarea
i valorificarea patrimoniului;

4. Lexistence, lUniversit Valachia, de certaines

facults dans les domaines de la recherche,
sauvegarde et valorisation du patrimoine
(permettant la formation continue de spcialistes
dans ce domaine).

Menaces
1. Le manque de sensibilisation des citadins, tous
les niveaux dge et de formation, en ce qui
concerne le patrimoine;
2. Le manque dune coopration efficace entre tous
les acteurs impliqus dans la sauvegarde du
patrimoine (service durbanisme de la Mairie,
Direction durbanisme du Conseil Dpartemental,
Inspection dtat dans le btiment, Direction pour
la culture, les cultes et le patrimoine) en vue du
respect de la lgislation et des documentations
concernant les monuments;
3. Les problmes de coordination et de contrle dus
aux dernires modifications de la lgislation
concerne.

112

4. existen\a, la Universitatea Valahia, a unor facult[\i

de profil pentru domeniile de cercetare, protejare
i valorificare a patrimoniului (permite formare
continu[ de specialiti n domeniu).

Amenin\[ri
1. lipsa de educa\ie, la toate nivelurile de vrst[ i de
preg[tire, n ceea ce privete patrimoniul, a
cet[\enilor oraului;
2. lipsa unei conlucr[ri eficiente ntre to\i factorii
implica\i n protejarea patrimoniului (Serviciul de
Urbanism al Prim[riei, Direc\ia de Urbanism a
Consiliului Jude\ean, Inspec\ia de Stat n
Construc\ii, Direc\ia pentru Cultur[, Culte i
Patrimoniu), n vederea respect[rii legisla\iei i a
documenta\iilor
avizate,
referitoare
la
monumente;
3. problemele de coordonare i control generate de
ultimele modific[ri ale legisla\iei n domeniu.

Chinon, une ville au

cur du Val de Loire,
clase sur la liste du
patrimoine mondial de
lUNESCO

Chinon, un ora `n
centrul zonei Val de
Loire, clasat[ pe lista
patrimoniului mondial
al UNESCO

Ginette BERTORELLE,
adjointe au maire de Chinon
lanimation, promotion de la ville et
aux jumelages

Ginette BERTORELLE,
primar adjunct al oraului Chinon,
cu atribu\ii `n animarea, promovarea
oraului i nfr[\iri

Cathy SAVOUREY, urbaniste,

responsable du ple coopration
dcentralise de lAgence de
Dveloppement et dUrbanisme du
Chinonais (ADUC)

Cathy SAVOUREY, urbanist[,

coordonatoarea Centrului de
Cooperare Descentralizat[ din cadrul
Agen\iei de Dezvoltare i Urbanism
din Chinonais (ADUC)

Chinon, ville fonde sur un peron rocheux en

bordure de Vienne, charme par la qualit du site
naturel et du paysage dans lequel elle s'inscrit. La
pierre blanche du tuffeau de Touraine dfinit une
silhouette urbaine enserre entre la rivire et le
coteau. Le chteau mdival domine la valle et
draine un tourisme important par son histoire riche
et son architecture.

Chinon, ora ntemeiat pe un pinten stncos la

malul rului Vienne, ncnt[ prin calitatea sitului
natural i a privelitii n care se ncadreaz[.

La vue sur Chinon offre une perception

aujourd'hui rare du rapport d'chelle et des liaisons
qui pouvaient exister entre le chteau et la cit.
Aussi, le site et le paysage autour de la cit, la rivire,
l'le, le coteau, forment un tout qu'il est important de
protger avec le chteau et la ville.

Vederea asupra oraului Chinon ofer[ o

percep\ie azi rar[ a raportului de scar[ i a leg[turilor

Piatra alb[ din tuf calcaros de Touraine

contureaz[ o siluet[ urban[ delimitat[ ntre ru i
coasta dealului. Castelul medieval domin[ valea i
genereaz[ un turism important datorit[ trecutului
s[u bogat i a arhitecturii sale.

Vue de Chinon depuis la

Vienne /
Vedere a oraului Chinon de
pe rul Vienne
Ville de Chinon

113

Ds 1328, la position stratgique de Chinon vis-vis du royaume de France l'heure o de multiples

conflits territoriaux ont dchir le pays, entrane les
monarques s'installer Chinon, lui confrant le
statut de ville royale jusqu' la fin du XVe sicle.
La cit bnficie de cette priode prospre pour
son dveloppement : agrandissement du chteau,
dification de digues et ponts, construction de riches
maisons bourgeoises en centre-ville.
Le chteau est abandonn et partiellement
dmoli au XVIIIe sicle, expliquant sa silhouette
actuelle.

Une structure urbaine et une architecture

spcifiques
Chinon est un vaste territoire, parsem de
hameaux qui gravitent et se dveloppent autour de
la ville centre; une ville constitue de villages que
spare un large espace naturel, protg par l'eau et
la vigne. Certains hameaux sont issus d'anciennes
paroisses. D'autres se sont dvelopps autour de
moulins et de fermes fortifies qui agrmentent, par
leur qualit architecturale, le paysage chinonais.
Le centre mdival ancien, group autour des
rues Saint-Maurice et Voltaire, est d'une grande
harmonie architecturale : harmonie des matriaux,
des volumes, des profils de toiture et de faade La
trame foncire btie est, aujourd'hui encore, issue du
dcoupage mdival, mais de nombreuses
habitations datent d'aprs le XVIIIe sicle. Toutefois,
cette architecture a d composer avec ce qui
prexistait par rutilisation des vestiges, par
rfection des faades des btiments, qu'ils soient
mdivaux ou de la Renaissance. Mais la structure
mdivale reste la matrice de la ville : les rues sont
troites et le dcoupage foncier trs fin.
Cette ville, trs homogne dans sa volumtrie,
ses matriaux et ses couleurs, constitue de
nombreux gards, le modle de la construction
tourangelle :
- Faades en tuffeau, pierre calcaire blanche ocre
(pierre de taille, parfois moellons enduits)
- Toiture ardoises (40 environ)
- Menuiseries peintes (gris, brun rouge)
- Fentres plus hautes que larges
- Volets pleins.
Au XIXe et au XXe sicles, l'extension de
114

care puteau exista ntre castel i cetate.

De aceea situl i privelitea din jurul cet[\ii, rul,
insula, dealul constituie un tot care trebuie protejat
mpreun[ cu castelul i oraul.
nc[ din 1328, pozi\ia strategic[ a oraului
Chinon fa\[ de regatul Fran\ei n vremea cnd
numeroase conflicte teritoriale au dezbinat \ara i va
determina pe mul\i monarhi s[ se instaleze la
Chinon, conferindu-i statutul de ora regal pn[ la
sfritul secolului al XV-lea.
Cetatea profit[ de aceast[ perioad[ prosper[ ca
s[ se dezvolte: m[rirea castelului, construirea de
diguri i poduri, a unor somptuoase case burgheze n
centrul oraului. Castelul va fi abandonat i par\ial
demolat n secolul al XVIII-lea, ceea ce explic[ silueta
sa actual[.

O structur[ urban[ i o arhitectur[

specifice
Chinon este un teritoriu vast, pres[rat cu c[tune
care graviteaz[ i se dezvolt[ n jurul oraului-centru;
un ora alc[tuit din sate desp[r\ite de un spa\iu
natural vast, protejat de ap[ i de vii. Unele c[tune au
rezultat din vechi parohii; altele s-au dezvoltat n
jurul morilor i al fermelor fortificate care
nfrumuse\eaz[, prin calitatea lor arhitectural[,
peisajul din Chinon.
Centrul medieval vechi, concentrat n jurul
str[zilor Saint Maurice i Voltaire, este de o mare
armonie arhitectural[: armonia materialelor, a
volumelor, a contururilor acoperiurilor i a
fa\adelor... Textura funciar[ construit[ este i azi
rezultatul hot[rniciilor medievale, dar numeroase
locuin\e sunt posterioare secolului al XVIII-lea. Totui,
aceast[ arhitectur[ a trebuit s[ \in[ seam[ de
elementele preexistente prin refolosirea vestigiilor,
prin refacerea fa\adelor cl[dirilor, fie c[ sunt
medievale sau renascentiste. Dar structura
medieval[ r[mne matricea oraului: str[zile sunt
nguste i hotarele foarte precise.
Acest ora, foarte omogen n volumetria,
materialele i culorile sale, este, n multe privin\e,
modelul construc\iilor din Touraine:
- Fa\ade din tuf de calcar, piatr[ calcar[ de un albocru (piatr[ de talie, uneori moloane tencuite)
- Acoperi din ardezie (aprox. 400)
- Tmpl[rie vopsit[ (gri, maron rocat)

l'urbanisation s'est faite essentiellement l'est de la

cit ancienne, entre le centre historique et la gare
(quartier d'habitat social des Courances 1960-1970).
Par la suite, les constructions se sont effectues sur le
plateau (quartiers pavillonnaires et habitat social des
Hucherolles) dans le cadre d'un quartier plus
autonome.

Le projet patrimoine de la ville de

Chinon
Depuis 1989, la municipalit a labor et mis en
uvre un projet urbain pour la ville qui repose sur le
concept Patrimoine et Dveloppement .
Ce concept ncessite :
De considrer le patrimoine non pas dans une
vision fige et musale, mais comme une notion
volutive, en permettant aux acteurs
daujourdhui de vivre et de construire le
patrimoine de demain tout en respectant
lidentit de la ville.
Dlaborer un projet global de protection et de
mise en valeur moyen et long terme.
Dtablir des rgles, cest--dire un plan guide,
cadre de rfrence aux actions de valorisation.
De mobiliser de la matire grise.
Le projet patrimoine de la ville de Chinon se
dcline en 6 axes :

1. La protection du patrimoine
La protection du patrimoine Chinon est
assure par la prsence :
- dun plan de sauvegarde et de mise en
valeur, rendu public en 1995, qui couvre 22 hectares
soit 978 parcelles et 1200 logements. Lambition du
plan de sauvegarde et de mise en valeur de Chinon
est de concilier patrimoine et dveloppement
cest--dire :
Perptuer la ville et son patrimoine
Permettre une ncessaire volution du tissu
urbain
Ceci passe par :
Protger le tissu urbain et les vides existants,
consolider et reconstituer les lots,
Protger lensemble des poques architecturales
Ne pas dsigner les utilisations de lespace urbain
Retenir comme principe lunification de lespace
public
Retenir deux secteurs qui font lobjet de projets
urbanistiques

- Ferestre mai mult nalte dect late

- Obloane pline.
n secolele al XIX-lea i al XX-lea, extinderea
urbaniz[rii s-a f[cut n principal la estul vechii cet[\i,
ntre centrul istoric i gar[ (cartierul de habitat social
les Courances 1960 1970). Mai apoi, construc\iile
s-au f[cut pe platou (cartiere de pavilioane i
habitatul social la les Hucherolles) n cadrul unui
cartier mai autonom.

Proiectul patrimoniu al oraului

Chinon
Din 1989, municipalitatea a elaborat i deruleaz[
un proiect urban pentru ora care se bazeaz[ pe
conceptul: Patrimoniu i Dezvoltare.
Acest concept impune:
Considerarea patrimoniului nu ntr-o viziune
ncremenit[ i muzeal[, ci ca o no\iune evolutiv[,
permi\nd actorilor de azi s[ tr[iasc[ i s[
construiasc[ patrimoniul de mine, respectnd
identitatea oraului.
Elaborarea unui proiect global de protejare i de
punere n valoare pe termen mediu i lung.
Stabilirea unor reguli, adic[ a unui plan-ghid,
cadru de referin\[ pentru ac\iunile de valorificare.
Mobilizarea materiei cenuii.
Proiectul patrimoniu al oraului Chinon prezint[ 6
axe:

1. Protejarea patrimoniului
Protejarea patrimoniului la Chinon este
asigurat[ de prezen\a:
- unui plan de salvgardare i de punere n
valoare dat publicit[\ii n 1995, care acoper[ 22 de
ha, adic[ 978 loturi i 1200 de locuin\e. Ambi\ia
planului de salvgardare i de punere n valoare a
oraului Chinon este s[ concilieze patrimoniul i
dezvoltarea, adic[:
S[ perpetueze oraul i patrimoniul s[u;
S[ permit[ evolu\ia necesar[ a re\elei urbane.
Pentru aceasta trebuie:
S[ se protejeze re\eaua urban[ i golurile
existente, s[ se consolideze i reconstituie
cvartalele,
S[ se protejeze totalitatea epocilor arhitecturale,
S[ nu fie desemnate utiliz[rile spa\iului urban,
S[ se re\in[ ca principiu unificarea spa\iului public,
S[ fie re\inute dou[ sectoare care fac obiectul
unor proiecte urbanistice.
115

- dune zone de protection du patrimoine

architectural urbain et paysager, cre en 1992,
qui couvre un coteau trs paysager louest de la
ville. Elle dfinit 7 secteurs :

- unei zone de protejare a patrimoniului

arhitectural urban i peisagistic, creat[ n 1992,
care acoper[ o pant[ foarte decorativ[ n vestul
oraului. Ea prezint[ 7 sectoare:

3 secteurs urbanisables, traits en secteurs

indpendants avec une rglementation
spcifique.
1 secteur bti dans lequel les constructions
nouvelles sont limites aux extensions et
constructions annexes.
3 secteurs paysagers inconstructibles.
- de 9 monuments historiques classs et 21
inscrits qui dterminent un rayon de protection des
abords de 500 mtres, qui de fait soumettent
protection la quasi totalit du territoire urbanis de
la ville.

trei sectoare urbanizabile, considerate sectoare

independente cu o reglementare special[.
un sector construit n care se poate autoriza doar
extinderea cl[dirilor i construirea de anexe.
trei sectoare peisagistice unde nu se poate
construi.
- a 9 monumente istorice clasate i a 21 de
monumente nscrise care determin[ o raz[ de
protec\ie a mprejurimilor de 500 metri, ceea ce n
fapt nseamn[ protec\ia cvasi-totalit[\ii teritoriului
urbanizat al oraului.

La ville de Chinon a lanc lextension de son

secteur sauvegard dont la dlimitation initiale du
primtre a oubli le chteau, le quartier du XVIIIe
sicle des chanoines et le faubourg Saint-Jacques.
Paralllement, le primtre de la Zone de Protection
du Patrimoine Architectural, urbain et Paysager
auparavant limit au coteau de Saint-Louans est
tendu au coteau Sainte-Radegonde et au quartier
des Courances, permettant ainsi de couvrir les
abords du secteur sauvegard. Lensemble du site
Chteau / Coteau / Ville / Vienne sera ainsi protg et
remis en perspective.

Plan: les diffrents outils de

protection de la ville de
Chinon/
Plan: diferitele instrumente de
protec\ie a oraului Chinon
Ville de Chinon

116

Ast[zi, oraul Chinon a lansat extinderea

sectorului s[u protejat n delimitare ini\ial[ a
perimetrului c[ruia a fost uitat castelul, cartierul din
secolul al XVIII-lea al canonicilor i cartierul SaintJacques. n paralel, perimetrul Zonei de Protec\ie a
Patrimoniului Arhitectural, Urban i Peisagistic, ast[zi
limitat la dealul Saint-Louans, este extins la dealul
Sainte Radegonde i la cartierul les Courances,
permi\ndu-se astfel acoperirea mprejurimilor
sectorului protejat. Ansamblul sitului Castel / Deal /
Ora / Rul Vienne va fi astfel protejat i pus n
perspectiv[.

2. La valorisation du patrimoine communal

monumental

2. Valorificarea patrimoniului comunal

monumental

La ville de Chinon possde un nombre important

de monuments inscrits ou classs et mne une
importante politique de restauration. Lexemple de
la collgiale Saint-Mexme est un des plus ambitieux.
Cest le plus grand chantier de rnovation entrepris
par la ville depuis 20 ans. Edifi partir de lan 1000,
cet difice religieux a subi de nombreuses
transformations et a t partiellement dmoli au
dbut du XXe sicle. Aujourdhui, lobjectif est de
redonner une vocation ce lieu et de le transformer
en ple culturel pouvant accueillir opras,
concerts

Oraul Chinon are un num[r important de

monumente nscrise sau clasate i duce o important[
politic[ de restaurare. Exemplul ansamblului
bisericesc Saint Mexme este unul dintre cele mai
ambi\ioase. Este cel mai mare antier de renovare
efectuat de ora, de 20 de ani. Construit ncepnd cu
anul 1000, acest edificiu religios a suferit numeroase
transform[ri i a fost par\ial demolat la nceputul
secolului al XX-lea. Ast[zi, obiectivul este de a se g[si
o nou[ voca\ie acestui loc i de a-l transforma ntr-un
pol cultural care s[ poat[ g[zdui spectacole de oper[,
concerte etc.

3. Les oprations urbaines de mise en valeur

3. Opera\iunile urbane de valorificare

Elles ont pour priorits de :

-

rhabiliter le centre ancien,

maintenir une mixit sociale dans les quartiers
favoriser le dveloppement de logements
inciter par effet dentranement les propritaires
privs rhabiliter leur patrimoine.
chaque fois, ces oprations prennent appui sur
le rglement du plan de sauvegarde et de mise en
valeur, vritable plan guide de notre action.
La rhabilitation par exemple de l'lot Gendron
est reprsentative de la politique mene par la ville.
Cet lot, au sein de la ville mdivale, tait en son
centre compos de hangars et d'appentis qui ont t
dmolis en conformit avec le plan de sauvegarde et
de mise en valeur afin de recrer une placette
centrale, un espace public de vie et d'change.
La rnovation et la reprise des btiments
alentour ont permis de recrer : aux tages trois
logements sociaux; au rez-de-chausse des locaux
destins aux artisans d'art.
Paralllement, des circulations pitonnes ont t
amnages afin de faciliter la dcouverte des
espaces cachs de la ville, des recoins qui en
constituent le charme.
Cette intervention permet ainsi de maintenir des
populations les plus modestes dans le secteur
sauvegard.

Priorit[\ile lor sunt:

-

reabilitarea centrului vechi,

men\inerea unei mixit[\i sociale n cartiere
favorizarea dezvolt[rii locuin\elor,
incitarea proprietarilor particulari, prin efectul
dominoului, s[-i reabiliteze patrimoniul.
De fiecare dat[ aceste opera\ii se sprijin[ pe
regulamentul planului de protec\ie i de punere n
valoare, adev[rat plan-ghid pentru ac\iunea noastr[.
Reabilitarea zonei Gendron, de exemplu, este
reprezentativ[ pentru politica dus[ de ora. Centrul
acestui cvartal, situat n inima oraului medieval, era
alc[tuit din magazii i anexe, construite n
prelungirea caselor, care au fost demolate n
conformitate cu planul de salvgardare i de punere
n valoare pentru a se crea o pia\et[ central[, un
spa\iu public de via\[ i comunicare.
Renovarea i refacerea cl[dirilor din mprejurimi
au permis crearea, la etaj, a trei locuin\e sociale i la
parter, a unor spa\ii destinate artizanilor.
n paralel, au fost amenajate zone pietonale care
s[ faciliteze descoperirea spa\iilor ascunse ale
oraului, a col\urilor care i dau farmec.
Aceast[ interven\ie permite astfel men\inerea
categoriilor celor mai modeste n Sectorul Protejat.
Opera\iunea nainte - dup[...

Lopration avant/aprs
Autre exemple, llot Saint-Etienne est
reprsentatif de la politique de reconqute d'lots

Alt exemplu: cvartalul Saint tienne, este

reprezentativ pentru politica de recucerire a unor
cvartale vechi din proximitatea centrului, dorit[ de
117

Htel particulier en secteur

sauvegard /
Reedin\[ particular[ n
sectorul protejat
Nathalie Guillaumin

anciens en bordure du centre ville, dsire par la

ville. Cette opration traduit la volont de privilgier
le resserrement urbain pour faire vivre la ville et
intgrer de nouveaux habitants. Situ au cur de
Chinon, la limite nord-est du centre historique, llot
Saint-Etienne saffirme comme un espace
darticulation entre le centre ancien et les quartiers
Est de la ville (quartier dhabitat collectif des annes
60). Il comprend sur sa face Nord, Est et Sud des
btiments dont linsalubrit a ncessit une
intervention durgence.
Plusieurs problmes se sont poss :
- du point de vue social surtout : des populations
dfavorises rsidaient il y a encore peu de temps
dans ces logements totalement insalubres. Ces
habitants confronts un cadre dplorable, noffrant
pas les conditions de scurit minimale ont t
relogs par la ville dans son parc HLM.
- du point de vue urbanistique et architectural :
situ au sein du primtre du secteur sauvegard et
compos de constructions allant du moyen ge au
dbut du XXe sicle, une intervention tait ncessaire
sur la majorit des habitations de llot pour
amliorer limage du quartier et ainsi sa
frquentation. La fonction de liaison que joue ce
quartier urbain donne cet objectif toute son
importance.
118

ora. Aceast[ opera\iune traduce voin\a de a favoriza

comprimarea urban[, pentru a reda via\[ oraului
i pentru a integra noi locuitori. Situat n inima
oraului Chinon, la marginea de N-E a centrului
istoric, cvartalul Saint Etienne se afirm[ ca un spa\iu
de articulare ntre centrul vechi i cartierele din Est
ale oraului (cartier de habitat colectiv din anii 60).
Cuprinde n partea de Nord, Est i Sud construc\ii
care, din cauza insalubrit[\ii, au impus o interven\ie
urgent[.
S-au pus mai multe probleme:
- din punct de vedere social mai ales: persoane
defavorizate locuiau cu pu\in timp n urm[ n aceste
case total insalubre. Aceste persoane, tr[ind ntr-un
cadru deplorabil, care nu oferea condi\ii de
securitate minime, au fost str[muta\i de ora n zona
sa de locuin\e sociale.
- din punct de vedere urbanistic i arhitectural:
era necesar[ o interven\ie asupra majorit[\ii
locuin\elor din cvartalul situat n mijlocul
perimetrului sectorului protejat - format din
construc\ii mergnd din evul mediu pn[ la
nceputul secolului al XX-lea - pentru a mbun[t[\i
imaginea cartierului i deci frecventarea sa. Func\ia
de leg[tur[ pe care o joac[ acest cartier urban arat[
ct de greu cnt[rete acest obiectiv.

Un quartier en dveloppement : le site de la

Brche Ours.
En 1921, un effondrement du coteau sur lequel
s'appuie la ville ancienne entrane la destruction d'un
lot au pied du chteau.
Afin de prserver des possibilits de
dveloppement de cet espace, le plan du Secteur
Sauvegard y permet des interventions nouvelles
laissant de larges possibilits de destruction et de
reconstruction.
La premire phase du projet a, d'ores et dj,
permis de reconstituer un lot urbain par rnovation
et construction neuve (36 logements sociaux avec
parkings). Une nouvelle rue, parallle la voie
historique, a t ouverte. Elle facilite la circulation
jusqu' la place centrale. Une ancienne cole a t
dplace et regroupe dans une cole voisine
permettant de raliser un nouveau parking de 40
places. Une crche a t implante.

4. Le soutien la rhabilitation prive

Elle a pour priorits de refaire vivre le centre
ancien, dinciter les propritaires privs rhabiliter
leur patrimoine, de remettre sur le march des
logements ou des commerces vacants. Deux cibles
ont t retenues : les propritaires de logement par
le biais doprations programmes damlioration de
lhabitat et les commerants en lanant une
opration cur de pays.
Le dispositif est similaire : apporter des conseils
et un appui technique gratuit aux propritaires et
accorder avec le soutien de lEtat et de la ville des
subventions aux particuliers et aux commerants.

Un cartier n dezvoltare: situl Brche Ours

n 1921, alunecarea de teren produs[ pe panta
pe care se sprijin[ oraul vechi a dus la distrugerea
unui cvartal de la poalele castelului.
Pentru a nu se pierde posibilitatea dezvolt[rii
acestui spa\iu, planul Sectorului Protejat permite
interven\ii noi n acest spa\iu, l[snd loc unor
posibilit[\i ample de destructurare i reconstruire.
Prima faz[ a proiectului a permis nc[ de pe
acum reconstituirea unui cvartal urban prin renovare
i reconstruc\ie (36 de locuin\e sociale cu parc[ri).
S-a deschis o nou[ strad[, paralel[ cu calea istoric[.
Ea faciliteaz[ circula\ia pn[ la pia\a central[. O fost[
coal[ a fost mutat[ i plasat[ ntr-o coal[ vecin[,
ceea ce a permis realizarea unei noi parc[ri cu 40 de
locuri. S-a creat i o cre[.

4. Sprijinul pentru reabilitarea privat[

Reabilitarea privat[ are drept priorit[\i
readucerea la via\[ a centrului vechi, s[-i ndemne pe
proprietarii particulari s[-i reabiliteze patrimoniul,
scoaterea pe pia\[ a locuin\elor i magazinelor
neocupate. Au fost selectate dou[ \inte: proprietarii
de locuin\e, prin intermediul unor opera\iuni de
mbun[t[\ire a habitatului, i comercian\ii, prin
lansarea unei opera\iuni, inima regiunii.
Dispozitivul este similar: oferirea de consultan\[
i sprijin tehnic gratuit proprietarilor i acordarea cu
sprijinul statului i al oraului de subven\ii pentru
persoanele particulare i comercian\i.

5. Accentuarea identit[\ii oraului

5. Le renforcement de lidentit de la ville
partir de 1992, la ville sest engage dans un
projet long terme de mise en scne de la ville qui
sest traduit par la mise en place dune identit
visuelle spcifique la ville, dun plan lumire et
dune politique long terme de reconqute de ces
espaces publics. Ces trois lments participent
pleinement la scnographie de la ville et sa mise
en valeur. Entoure de concepteurs de talents, la ville
peu peu poursuit ses ralisations.

ncepnd cu 1992, oraul s-a angajat ntr-un

proiect pe termen lung de punere n scen[ a oraului
care s-a tradus prin conceperea unei identit[\i
vizuale specifice oraului, a unui plan de iluminat i a
unei politici pe termen lung de recucerire a acestor
spa\ii publice. Aceste trei elemente contribuie din
plin la scenografia oraului i la punerea sa n valoare.
Sprijinit de talenta\i oameni cu idei, oraul i
continu[ treptat realiz[rile.

6. Participarea i sensibilizarea publicului

6. La participation et la sensibilisation du public
Un patrimoine ne peut vivre sans ladhsion de
toute une population, qui se lapproprie, qui en

Un patrimoniu nu poate tr[i f[r[ adeziunea

ntregii popula\ii, care i-l nsuete, accept[ s[ fie
r[spunz[toare pentru el i s[ l ntre\in[. Pentru
119

Visite en secteur sauvegard/

Vizit[ n sectorul protejat
Nathalie Guillaumin

120

accepte la responsabilit et qui lentretient. Ceci

ncessite dune part de donner les cls de lecture
lensemble des citoyens et dautre part de les
intgrer en amont dans la formalisation des projets.
Concrtement ceci sest traduit pour la ville de
Chinon, par la mise en place dactions de
sensibilisation (conseil architectural gratuit,
permanence de larchitecte des Btiments de France,
cration dexpositions, actions destination des
scolaires) et par lintgration dhabitants dans les
projets au travers de comits de quartiers ou de
participation des groupes de travail.

aceasta este nevoie pe de o parte de ini\ierea tuturor

cet[\enilor i, pe de alt[ parte, de integrarea lor n
amonte n formalizarea proiectelor. Concret, n cazul
oraului Chinon, acestea se traduc prin realizarea de
ac\iuni de sensibilizare (consultan\[ de arhitectur[
gratuit[, birou al arhitectului ef deschis publicului,
crearea de expozi\ii, ac\iuni destinate elevilor...) i
prin includerea locuitorilor n proiecte prin
intermediul comitetelor de cartier sau prin
participarea la grupurile de lucru.

n concluzie...
En conclusion
La Ville de Chinon appartient aujourdhui au
primtre de la Loire, class au Patrimoine Mondial
de lUNESCO. ce titre, elle a aujourdhui une
obligation encore plus forte de protger et faire vivre
son patrimoine.
Ce travail sinscrit dans la dure, et respecte,
dans le cas de Chinon, 5 principes :
- un projet politique fort
- la mobilisation de comptences techniques
- un respect de lidentit issue du pass
- une ouverture larchitecture contemporaine,
car le prsent construit le patrimoine de demain

Oraul Chinon apar\ine azi perimetrului Loarei,

clasat n Patrimoniu Mondial al UNESCO. n aceast[
calitate, el are azi o obliga\ie i mai mare de a-i
proteja patrimoniul i de a-i da via\[.
Acest efort se nscrie n durat[ i respect[, n
cazul oraului Chinon, 5 principii:
- un proiect politic serios
- mobilizarea de competen\e tehnice
- un respect al identit[\ii izvorte din trecut
- o deschidere c[tre arhitectura contemporan[,
c[ci prezentul construiete patrimoniul de mine
- un proiect pentru popula\ia care tr[iete n
acest ora i `i d[ via\[ zi de zi.

- un projet pour la population, qui vit et fait vivre

la ville au otidien.

121

Quelques exemples de
valorisation du
patrimoine a Chinon

C]teva exemple de
valorificare a
patrimoniului la Chinon

Claire PORTIER,
animatrice de larchitecture et du
patrimoine de Chinon

Claire PORTIER,
responsabil[ cu probleme de
patrimoniu, Chinon

Les actions Ville dart et dhistoire Chinon

ont pour but, suivant la convention signe en 2000
avec le Ministre de la Culture, de sensibiliser au
patrimoine de la ville trois types de public : avant tout
le public local et les plus jeunes, puis les touristes.

Ac\iunile Ora de art[ i istorie de la Chinon au

ca scop, conform conven\iei semnate n 2000 cu
Ministerul Culturii, sensibilizarea a trei tipuri de
public fa\[ de patrimoniul oraului: nainte de toate
publicul local i cet[\enii cei mai tineri, apoi turitii.

Le but de cette communication est de montrer

quelques exemples de valorisation du patrimoine
mens Chinon, sur deux sujets prcis :

Aceast[ comunicare i propune s[ prezinte

cteva exemple de valorificare a patrimoniului
realizate la Chinon, axate pe dou[ teme concrete:

- Un monument : la collgiale Saint-Mexme, classe

monument historique en 1940.
- Un quartier urbain : le secteur sauvegard,
correspondant Chinon la majeure partie du
centre-ville identifi comme mdival .

- Un monument: ansamblul ecleziastic Saint-Mexme,

clasat monument istoric n 1940;
- Un cartier urban: sectorul protejat, care la Chinon se
suprapune aproape pe centrul oraului identificat
drept medieval.

A. Autour de la collgiale Saint-Mexme

A. Cu privire la ansamblul ecleziastic

Saint-Mexme

Jouvre une parenthse pour rappeler qu

Chinon, le monument le plus attractif est le
chteau, lment majeur du patrimoine et du site de
la ville. Cependant, le chteau est gr par le Conseil
Gnral, tandis que le label Ville dart et dhistoire
est municipal. Lun des dfis relever, et non des
moindres, est la coordination entre les deux
structures, afin que le chteau et la ville soient perus
comme faisant partie dun tout, et non comme deux
entits spares pouvant se comprendre
indpendamment lune de lautre.

Deschid o parantez[, amintind c[, la Chinon,

monumentul cel mai atr[g[tor este castelul,
element major al patrimoniului i al sitului constituit
de ora. Totui, castelul este administrat de Consiliul
General, n vreme ce marca Ville dart et dhistoire
este municipal[. Una din provoc[ri, deloc neglijabile,
este coordonarea dintre cele dou[ structuri, astfel
nct castelul i oraul s[ fie percepute ca f[cnd
parte dintr-un ntreg, i nu ca dou[ entit[\i separate,
independente una fa\[ de cealalt[.
Miz[ exemplar[ a acestei complementarit[\i,
ansamblul de la Saint-Mexme, m[rturie important[ a
primei epoci de art[ roman[ din regiunea Touraine,
poate fi considerat ca al doilea monument major al
oraului. Acest statut nu este evident:
- pentru locuitori, biserica a fost pentru mult timp
nu un monument, ci coala Diderot, deoarece
construc\ia, pe jum[tate ruinat[ prin pr[buirea
p[r\ilor sale vestice la nceputul secolului al XIXlea, fusese transformat[ n institu\ie colar[,
situa\ie care s-a perpetuat pn[ n 1980 !

Vue de Chinon depuis la

Vienne / Vedere a oraului
Chinon de pe rul Vienne
Ville de Chinon

122

La collgiale Saint-Mexme au
dbut du XIXe sicle et
aujourdhui/
Ansamblul ecleziastic SaintMexme la nceputul secolului
XIX i ast[zi
Ville de Chinon

Enjeu exemplaire de cette complmentarit, la

collgiale Saint-Mexme, tmoignage important du
premier art roman en Touraine, peut tre perue
comme le deuxime monument majeur de la ville.
Cette perception nest pas vidente :
- pour les habitants, la collgiale a longtemps t,
non un monument, mais lcole Diderot ,
puisque ldifice, demi ruin par
leffondrement de ses parties occidentales au
dbut du XIXe sicle, avait t transform en
tablissement scolaire, fonction qui a perdur
jusquen 1980!
- pour les touristes, la collgiale est trs excentre
par rapport au chteau. De plus, elle ntait
ouverte au public qu loccasion des spectacles
estivaux auxquels elle sert de cadre.
Voici, par ordre chronologique, les actions
entreprises pour de la valorisation de ce monument.

- pentru turiti, construc\ia este situat[ lateral fa\[

de castel. n plus, nu era deschis[ publicului
dect cu prilejul spectacolelor estivale c[rora le
servea drept cadru.
Iat[, n ordine cronologic[, ac\iunile ntreprinse
pentru punerea n valoare a acestui monument.
1) n 2000: realizarea unei expozi\ii despre istoria
bisericii, la s[rb[torirea a o mie de ani de existen\[.
Pe cnd lucr[rile de restaurare i amenajare se
ncheiau, a avut loc o prim[ ac\iune ntreprins[ de
serviciul Ville dart et dhistoire - realizarea unei
expozi\ii la s[rb[torirea a o mie de ani de existen\[ a
bisericii. Aceast[ manifestare, intitulat[ SaintMexme 2000, a grupat n jurul monumentului
expozi\ii, spectacole i conferin\e. Expozi\ia a fost
realizat[ n partenariat cu echipa arheologic[ care, n
paralel cu lucr[rile de restaurare a monumentului, a
f[cut s[p[turi n sit aproape 10 ani. Expozi\ia
123

1) En 2000 : laboration dune exposition sur

lhistoire de la collgiale, dans le cadre de la
clbration de son millnaire
Alors que les travaux de restauration et
damnagement se terminent, une premire action
mene par le service Ville dart et dhistoire a t
le montage dune exposition dans le cadre de la
clbration du millnaire de la collgiale. Cette
manifestation, intitule Saint-Mexme 2000 , a
rassembl autour du monument expositions,
spectacles et confrences. Lexposition fut labore
en partenariat avec lquipe archologique qui,
paralllement aux travaux de restauration mens sur
le monument, a fouill le site pendant prs de 10 ans.
Elle retraait, en 6 panneaux, lhistoire tourmente
de ldifice, son volution architecturale, son dcor
peint et sculpt, enfin les principaux rsultats des
fouilles de la ncropole environnante. Elle a t
montre pendant toute la dure de la manifestation,
et remonte plusieurs reprises depuis : dans une
salle de la mairie, la collgiale, loccasion des
journes du patrimoine
2) partir de 2001 : organisation de visites
guides lattention du public local, puis des
touristes
Louverture du site au public est lun des
problmes majeurs solutionner. partir de 2001,
ldifice a fait lobjet de visites guides, dabord trs
ponctuelles et organises en premier lieu en
direction du public local, qui pouvait ainsi se
rapproprier un des lments majeurs de son

Exposition sur lhistoire de la

collgiale/
Expozi\ie referitoare la istoria
ansamblului ecleziastic
Ville de Chinon

124

prezenta pe 6 panouri istoria zbuciumat[ a

construc\iei, evolu\ia sa arhitectural[, pictura i
sculptura, n fine, principalele rezultate ale
s[p[turilor la necropola din jur. A fost prezentat[ pe
toat[ durata manifest[rii i reluat[ de mai multe ori:
ntr-o sal[ a prim[riei, `n cadrul ansamblului
bisericesc, cu prilejul zilelor patrimoniului.
2) Din 2001: organizarea de vizite nso\ite de
ghid pentru publicul local, apoi pentru turiti.
Deschiderea sitului pentru public este una din
problemele majore care trebuie rezolvate. ncepnd
cu 2001, cl[direa a f[cut obiectul unor vizite nso\ite
de ghizi, mai nti punctuale i organizate n primul
rnd pentru publicul local, care putea astfel s[ se
reapropie de unul din elementele majore ale
patrimoniului s[u. n 2003, aceste vizite au devenit
mai regulate, n special printr-o vizit[ s[pt[mnal[,
lunea, n lunile iulie i august.
Deschiderea sitului pentru vizitare liber[ nu se
va putea face dect n cadrul unei amenaj[ri
muzeografice, al c[rei scop este punerea n valoare a
mobilierului g[sit la fa\a locului n timpul s[p[turilor.
3) 2003: realizarea i proiectarea unui film despre
istoria construirii i reabilit[rii sale.
Inten\ia era s[ se fac[ o prezentare ilustrat[,
ordonat[ cronologic, a istoriei cl[dirii, ceea ce este
imposibil n cadrul unei simple vizite datorit[
prezen\ei simultane, n acelai loc, a unor elemente
arhitecturale, pictate sau sculptate n diferite epoci.

Construction d'une maquette

de maison pans de bois par
des lves de cycle 3 /

patrimoine. En 2003, ces visites sont devenues plus

rgulires, avec en particulier une visite
hebdomadaire, le lundi, en juillet et aot.
Louverture du site la visite libre ne pourra se
faire que dans le cadre dun amnagement
musographique, prvu pour mettre en valeur le
mobilier trouv sur place lors des fouilles.
3) 2003 : la ralisation et la projection dune
vido sur lhistoire de ldifice et de sa rhabilitation.
Lide tait de faire une prsentation illustre et
chronologiquement ordonne de lhistoire de
ldifice, ce qui est impossible dans le cadre dune
simple visite guide en raison de la prsence
simultane, au mme endroit, dlments
architecturaux, peints ou sculpts de diffrentes
poques.
Le thme des journes du patrimoine 2003
patrimoine spirituel , a fourni loccasion idale
pour une prsentation grand public, par le
truchement dune projection sur un cran gant, au
sein mme de la collgiale. 200 personnes, en

Construirea machetei unei

case din lemn de c[tre elevi
din ciclul 3
Ville de Chinon

Tema zilelor patrimoniului 2003, patrimoniul

spiritual, a fost prilejul ideal pentru a prezenta
marelui public o proiec\ie pe ecran mare, chiar n
cadrul bisericii. 200 de oameni, n majoritate
localnici, au urm[rit astfel etapele construirii,
decor[rii, dec[derii, apoi ale reabilit[rii
monumentului n timpul unei seri festive organizate
smb[t[ seara, pe 20 septembrie.
4) 2004: realizarea de ac\iuni pedagogice.
Elevi de la Chinon au participat la o vizit[, apoi la
un atelier pe tema picturilor murale, c[ci elemente
din diferite epoci se v[d n mai multe locuri ale
bisericii.
n cursul vizitei, elevii au nv[\at s[ cunoasc[ n
mare istoria monumentului, nainte de a purcede la
reperarea unor fragmente de pictur[. n cadrul
atelierului care a urmat, copiii s-au inspirat din
modelele observate pentru a recrea picturi originale,
aplicnd unele din principiile v[zute cu prilejul vizitei
la Saint-Mexme (gam[ de culori, motive
decorative...).
125

majorit des locaux, ont ainsi suivi les tapes de la

construction, de la dcoration, de la dchance puis
de la rhabilitation du monument, lors dune soire
festive organise le samedi 20 septembre au soir.
4) 2004 : mise en place dactions pdagogiques.
Des lves de Chinon ont particip une visite,
puis un atelier sur le thme des peintures murales :
des lments de diffrentes poques sont en effet
visibles en plusieurs endroits de la collgiale.
Au cours de la visite, les lves ont appris
connatre les grands traits de lhistoire du
monument, avant de se livrer un travail de
reprage des fragments de peinture. Lors de latelier
qui a suivi, ils se sont inspirs des exemples observs
pour recrer des peintures originales, en appliquant
certains des principes vus lors de la visite SaintMexme (gamme de couleur, motifs dcoratifs).
Des lves extrieurs la ville, qui venaient
avant tout pour travailler sur les principes de
larchitecture religieuse, se sont vus prsenter des
exemples de votes romanes, puis de votes
gothiques dans le narthex de lglise Saint-Mexme,
avant de recomposer en atelier des maquettes sur
ces diffrents modles de vote.
5) En projet : signaltique et dpliant.
Linstallation dun pupitre retraant les
principales tapes de lhistoire de ldifice doit
permettre au passant de mieux comprendre
limportance du monument quil ctoie.
Le dpliant sadressera avant tout aux personnes
venant assister un spectacle dans ou autour de la
collgiale : il sagit de profiter de cette occasion pour

Le secteur sauvegard/
Sectorul protejat
Ville de Chinon

126

Elevilor din afara oraul, care veneau n principal

pentru a studia principiile arhitecturii religioase, li
s-au prezentat exemple de bol\i romane, apoi de
bol\i gotice n naosul bisericii Saint-Mexme, pentru
ca apoi s[ recompun[ n atelier machete ale acestor
diferite modele de bolt[.
5) n stadiu de proiect: semnalizare i pliante.
Instalarea unui pupitru care prezint[ principalele
etape ale istoriei edificiului va permite trec[torilor s[
n\eleag[ mai bine importan\a monumentului pe
lng[ care merg.
Pliantul se va adresa nainte de toate
persoanelor care vin s[ asiste la un spectacol \inut n
sau n preajma ansamblului bisericesc: inten\ia este
de a profita de acest prilej pentru a sensibiliza
oamenii fa\[ de importan\a patrimonial[ a acestei
s[li de spectacol neobinuite...

B. Despre sectorul protejat

La Chinon, sectorul protejat, creat n 1968, nu a
fost finalizat dect n 2002! La nceputul anilor 1970,
popula\ia local[ a protestat fa\[ de primul proiect de
Plan de Salvgardare i Punere n Valoare (PSPV) care,
din dorin\a de a adapta oraul la circula\ia modern[,
punea n pericol o mare parte din patrimoniul privat
vechi. Planul PSPV adoptat n final respect[ mult mai
mult re\eaua urban[ medieval[. Totui, el este
resim\it de locuitori nainte de toate ca o
constrngere i numeroase lucr[ri, care par minore
(nlocuirea uilor i a ferestrelor, de exemplu), se fac
f[r[ autoriza\ie i cu materiale care nu respect[
reglementarea sectorului (PVC). Este deci foarte

les sensibiliser limportance patrimoniale de cette

salle de spectacle pas comme les autres

Le secteur sauvegard/
Sectorul protejat
Ville de Chinon

B. Autour du secteur sauvegard

Chinon, le secteur sauvegard, cr en 1968,
na t finalis quen 2002 ! Au dbut des annes
1970, la population locale a protest contre un
premier projet de plan de sauvegarde et de mise en
valeur (PSMV) qui, cherchant adapter la ville la
circulation moderne, mettait en pril une grande
partie du patrimoine priv ancien. Le PSMV
finalement adopt est beaucoup plus respectueux
du tissu urbain mdival. Cependant, il est vcu par
les habitants avant tout comme une contrainte. De
nombreux travaux qui paraissent mineurs
(remplacement dhuisseries par exemple) se font
sans autorisation et dans des matriaux ne
respectant pas la rglementation du secteur (PVC). Il
y a donc l un vritable dfi relever pour expliquer
la population locale les enjeux du secteur
sauvegard et les diriger vers les structures de
conseil disponibles (ADUC, service urbanisme de la
Ville, Architecte des Btiments de France).
1) Sensibilisation systmatique lors des visites
guides
Les visites guides menes lintrieur du
primtre sont toujours loccasion de parler du
secteur sauvegard, des circonstances de sa mise en
place (dgradation importante de lhabitat ancien
dans le centre-ville historique au milieu du XXe
sicle), de ses enjeux. Les exemples de restauration
les plus exemplaires sont signals, mais aussi
quelques ratages incontestables, tels ces volets
de garages mtalliques.
2) Sensibilisation du public scolaire
Dune manire plus gnrale, les visites et
ateliers mens en direction du public scolaire,
surtout lorsquil sagit des enfants scolariss
Chinon, permettent une sensibilisation au
patrimoine des plus jeunes qui participe de leur
ducation de citoyen : ayant appris connatre et
respecter cet hritage, ils en seront plus respectueux
lge adulte.
3) Ralisation dexpositions de sensibilisation au
secteur sauvegard.
Les journes du patrimoine 2002 puis 2003 ont
t loccasion du montage dexpositions o deux

important s[ se explice popula\iei locale implica\iile

sectorului protejat, ndemnnd-o s[ se adreseze
structurilor de consiliere aflate la dispozi\ia ei (ADUC
- Agen\ia de Dezvoltare i Urbanism din Chinonais,
Serviciul de Urbanism al oraului, Arhitectul ef).
1) Sensibilizare sistematic[ cu prilejul vizitelor
nso\ite de ghid
Vizitele nso\ite de ghid ce au loc n interiorul
perimetrului au oferit ntotdeauna ocazia de a vorbi
despre sectorul protejat, despre mprejur[rile n care
a fost realizat (degradarea important[ a habitatului
vechi din centrul oraului la mijlocul secolului al XXlea), despre miza pe care o implic[. Sunt semnalate
exemplele de restaurare cele mai remarcabile, ca i
cteva rateuri evidente, cum ar fi uile metalice de
la garaje
2) Sensibilizarea publicului colar
n mod mai general, vizitele i atelierele
destinate publicului colar, mai ales copiilor din
colile din Chinon, permit sensibilizarea fa\[ de
patrimoniu a celor mai tineri - parte constitutiv[ a
educa\iei lor civice: nv[\nd s[ cunoasc[ i s[
respecte aceast[ motenire, vor fi mai respectuoi
fa\[ de el ca adul\i.
127

aspects taient mis en valeur :

- dune part, la richesse de lhritage historique
et architectural de la ville,

3) Realizarea unor expozi\ii de sensibilizare fa\[

de sectorul protejat.

- dautre part, les mesures prendre pour

continuer prserver cet hritage.

Zilele patrimoniului din 2002, apoi din 2003, au

prilejuit realizarea unor expozi\ii care au pus n
valoare dou[ aspecte:

Ce deuxime aspect, en particulier, revient

rappeler les principes du secteur sauvegard.

- pe de o parte, bog[\ia motenirii istorice i

arhitecturale a oraului,

Une exposition, ralise en 2003, intitule Un

site, une ville : clefs pour comprendre Chinon , se
dcomposait en trois parties :

- pe de alt[ parte, m[surile care trebuie luate

pentru continuarea protej[rii acestei moteniri.

- gense dune ville, rappelant, au fil des sicles,

la formation de la ville de Chinon laide de cartes
volutives,
- identit dune ville, montrant les principaux
monuments de Chinon ainsi que les grandes
caractristiques de lvolution de lhabitat urbain,
- sauvegarde et avenir dune ville, prsentant
lhistorique, les enjeux et quelques exemples de
ralisation ( suivre ou proscrire) au sein du secteur
sauvegard de Chinon.
4) En projet : salle du patrimoine et brochure sur
le secteur sauvegard.
La Ville de Chinon travaille actuellement la
restauration dune maison ancienne, en partie pans
de bois, dont le rez-de-chausse, ancienne choppe,
doit devenir la salle du patrimoine et accueillir de
faon permanente lexposition un site, une ville .
Cette exposition pourra ainsi tre mise disposition
des trois types de publics viss par la convention
Ville dart et dhistoire :
- pour la population locale, il sagira dun lieu
ressource pour la connaissance de la ville,
lexposition devant tre complte par un dispositif
informatique qui permettra les recherches
autonomes. La salle accueillera galement les
permanences de lArchitecte des Btiments de
France et de larchitecte-conseil de lADUC :
lexposition tant pour eux une ressource pour
expliquer certains principes aux personnes
dsireuses dentreprendre des travaux dans les
zones protges.
- Pour les scolaires, ce sera une mine de
renseignements pour complter la connaissance du
patrimoine acquise par les visites pdagogiques de
ville ou les ateliers. La salle, grce sa position trs
centrale dans la ville, pourra galement servir pour
128

Acest al doilea aspect, n special, se refer[ la

amintirea principiilor legate de sectorul protejat.
O expozi\ie, realizat[ n 2003, numit[ Un sit, un
ora: chei pentru a n\elege Chinon-ul, se compunea
din trei p[r\i:
- geneza unui ora, amintind, cu ajutorul unor
h[r\i evolutive, devenirea oraului Chinon de-a
lungul secolelor,
- identitatea unui ora, prezentnd principalele
monumente din Chinon, ca i principalele
caracteristici ale evolu\iei habitatului urban,
- protejarea i viitorul unui ora, prezentnd
istoricul, implica\iile i cteva exemple de interven\ii
(de urmat sau de evitat) din sectorul protejat din
Chinon.
4) n proiect: sala patrimoniului i o brour[
despre sectorul protejat.
La Ville de Chinon lucreaz[ n prezent la
restaurarea unei case vechi, par\ial cu arpant[ din
lemn, al c[rei parter, o fost[ pr[v[lie, trebuie s[
devin[ sala patrimoniului i s[ ad[posteasc[
expozi\ia permanent[ un sit, un ora. Aceast[
expozi\ie va putea fi astfel pus[ la dispozi\ia a trei
tipuri de public avut n vedere de conven\ia Ville
dart et dhistoire:
- Pentru popula\ia local[, va fi un loc de
informare asupra oraului, expozi\ia urmnd s[ fie
completat[ cu un dispozitiv informatic care va
permite c[utarea autonom[. n sala se vor organiza i
ntlniri regulate cu arhitectul specializat n
protejarea patrimoniului- ABF (Architecte des
Batiments de France) i cu arhitectul consultant al
ADUC (Agen\ia de Dezvoltare i Urbanism din
Chinonais); expozi\ia le va permite s[ explice
anumite principii persoanelor doritoare s[
ntreprind[ lucr[ri n zonele protejate.
- Pentru colari, va fi o min[ de informa\ii pentru

accueillir des activits extra-scolaires, pendant les

vacances.
- Pour les touristes enfin, ce sera une premire
approche des ressources touristiques de la ville.
Complmentaire de lexposition, la brochure sur
le secteur sauvegard doit permettre chacun de
disposer, chez lui, dune source dinformation
synthtique sur le patrimoine de Chinon et la
rglementation visant sa sauvegarde.

completarea cunotin\elor despre patrimoniu

dobndite n cursul vizitelor pedagogice n ora sau
al atelierelor. Sala, datorit[ pozi\iei sale foarte
centrale, va mai putea g[zdui i activit[\i
extracolare, n timpul vacan\elor.
- n fine, pentru turiti va fi o prim[ abordare a
resurselor turistice ale oraului.
Complementar[ expozi\iei, broura despre
sectorul protejat trebuie s[ permit[ fiec[ruia s[
dispun[ la domiciliu de o surs[ de informare sintetic[
asupra patrimoniului din Chinon i a reglement[rii
relative la ocrotirea sa.

129

Le patrimoine,
outil
de dveloppement
local
Patrimoniul,
instrument de
dezvoltare
local[

Lamnagement du
territoire et le
dveloppement local :
concept, volution,
diagnostic

Amenajarea
teritoriului i
dezvoltarea local[:
concept, evolu\ie,
diagnostic

Gustave VERGNEAU,
professeur mrite, Ecole polytechnique de l'Universit de Tours

Gustave VERGNEAU,
profesor emerit, coala politehnic[
din cadrul Universit[\ii Tours

Les concepts

Conceptele

Il faut entrer dans cette problmatique en se

posant la question des concepts : quest ce que
lamnagement du territoire, quelle dfinition peuton en donner ? Je vous propose une dfinition, qui
sinspire de celle donne par un ancien ministre
franais, Eugne CLAUDIUS-PETIT : lamnagement
du territoire, cest un ensemble dactions conduites
pour obtenir une rpartition quilibre des hommes
et des activits sur le territoire . Notre sminaire
sest ouvert sur lvocation du dveloppement
harmonieux des villes. La notion de rpartition
quilibre reprend la mme ide, mais une autre
chelle.

Trebuie s[ abord[m aceast[ problematic[

pornind de la concepte: ce este amenajarea
teritoriului, ce defini\ie i putem da? V[ propun o
defini\ie, inspirat[ din cea dat[ de un fost ministru
francez, Eugne CLAUDIUS-PETIT: amenajarea
teritoriului este un ansamblu de ac\iuni conduse n
vederea ob\inerii unei repartiz[ri echilibrate ntre
oameni i activit[\i pe teritoriu. Seminarul nostru sa deschis cu evocarea dezvolt[rii armonioase a
oraelor. No\iunea de repartizare echilibrat[ reia
aceai idee, ns[ la alt[ scar[.

Il est intressant de sinterroger sur la rpartition

quilibre des hommes et des activits, en
introduisant le terme de rsidence pour les hommes
et de lieux de travaux ou de loisirs pour les activits.
Sur le schma 1 est reprsent un type de
rpartition quilibre : chaque point correspond
une ville sur un territoire national, quel quil soit.
La situation prsente sinspire dun exemple
imagin par un Allemand. La rpartition est assez
rgulire, les villes moyennes dominent. Ce schma

Schma 1

132

Este interesant s[ studiem repartizarea

echilibrat[ ntre oameni i activit[\i, introducnd
termenul de reziden\[ pentru oameni i de locuri de
munc[ sau de timp liber pentru activit[\i.
n schema nr 1 este reprezentat un tip de
repartizare echilibrat[: fiecare punct corespunde
unui ora de pe teritoriul na\ional. Situa\ia
prezentat[ se inspir[ dintr-un exemplu imaginat de
un german. Repartizarea este destul de regulat[,
predominnd oraele de talie medie. Aceast[
schem[ este de fapt similar[ situa\iei popula\iei
franceze la nivel jude\ean, spre mijlocul secolului XIX.

est en fait similaire la situation de la population

franaise au niveau dpartemental, vers le milieu du
XIXe sicle. La rpartition avait atteint un certain
quilibre, correspondant une socit donne.
Cette nuance nous invite rflchir au sens mme
du mot quilibre. Si la socit se transforme, par la
rduction de lactivit agricole par exemple, ce
modle nest plus quilibr. Les agriculteurs sont
attachs un territoire et cela justifie la
multiplication de petits ensembles. Or, si les activits
industrielles ou tertiaires dominent, lquilibre ne
seffectue pas de la mme faon (schma 2), car ces
activits se localisent diffremment : les villes
deviennent plus peuples, mais moins nombreuses.
Dans lespace rural, les villages nexistent peut-tre
plus. La population se concentre dans les villes. Cette
hypothse pourrait sappliquer de faon plausible
la France du XXIe sicle qui verra peut-tre toute sa
population ou une trs grande se grouper dans les
villes.

Repartizarea atinsese un anumit echilibru,

corespunz[tor unei anumite societ[\i. Aceast[
nuan\[ ne invit[ la o reflec\ie asupra sensului nsui
al termenului echilibru. Dac[ societatea se
transform[, de exemplu prin reducerea activit[\ii
agricole, modelul nu mai este unul echilibrat.
Agricultorii sunt lega\i de un teritoriu i acest lucru
justific[ multiplicarea ansamblelor mici. ns[, dac[
activit[\ile industriale sau ter\iare sunt dominante,
echilibrul nu se efectueaz[ n acelai mod (schema 2),
pentru ca aceste activit[\i sunt localizate n mod
diferit: oraele devin mai populate, ns[ mai pu\in
numeroase. n spa\iul rural, satele aproape nu mai
exist[. Popula\ia este concentrat[ n orae. Aceast[
ipotez[ s-ar putea aplica n mod plauzibil Fran\ei
secolului XXI, care i va vedea poate toat[ popula\ia
sau marea sa parte grupat[ n orae.
Pe de alt[ parte, teritoriul este n acelai timp
marcat de leg[turile existente ntre orae, leg[turi ce

Schma 2

Dautre part, le territoire est galement marqu

par les liens existants entre les villes lesquels peuvent
prendre diffrentes formes. Les villes peuvent
constituer un rseau quilibr (schma 3),
rpartissant quitablement entre elles les fonctions
et assurant ainsi un dveloppement analogue
(schma 3a). Elles peuvent aussi construire un rseau
centralis (schma 3b). La ville centrale constitue
alors le ple majeur en croissance accentue et les
autres devenant dpendantes et voient leur
croissance limite. Cette dernire possibilit est tout
fait concrte. Elle sapplique Toulouse en rgion
Midi-Pyrnes qui concentre 25% de la population
totale de la rgion, Paris, ou encore Tours en Indreet-Loire qui regroupe 50% de la population du
dpartement.
Ainsi le terme quilibre est relatif. Il peut
vhiculer des concepts multiples. Il revient chaque

pot lua mai multe forme. Oraele pot constitui o

re\ea echilibrat[ (schema 3), repartizndu-i n mod
echitabil ntre ele func\iiile i asigurnd astfel o
dezvoltare analog[ (schema 3a). Pot constitui de
asemenea o re\ea centralizat[ (schema 3b). Oraul
central constituie n acest caz polul principal de
dezvoltare accentuat[, celelalte devenind
dependente de el, dezvoltarea lor fiind limitat[.
Aceast[ ultim[ posibilitate exist[ n realitate. Se
aplic[ la Toulouse, care concentreaz[ 25% din
popula\ia total[ a regiunii Midi-Pyrnes, la Paris, sau
la Tours en Indre-et-Loire, care regrupeaz[ 50% din
popula\ia jude\ului.
Astfel, termenul de echilibru este unul relativ.
Poate trimite c[tre multiple concepte. Fiecare
genera\ie i construiete propriul echilibru n
teritoriu. Chiar dac[ este posibil[ la mai multe
133

Schma 3

gnration de construire le sien sur le territoire. Cette

construction, si elle est possible plusieurs chelles,
peut nanmoins sappuyer sur une politique de
dveloppement local directrice.
La notion de politique de dveloppement
local a merg en France dans la dcennie de 1970.
A la fin des annes 1960, les conomistes ont en effet
pris conscience quun amnagement du territoire
dirig au niveau national il ne sagit pas ici de
planification centralise tait incapable de valoriser
tout le potentiel du territoire et de dynamiser au
mieux son conomie. Lide de concevoir une
nouvelle forme damnagement et de
dveloppement territorial est ainsi ne.
Paralllement ces rflexions, les donnes sociales
et humaines de cette poque montraient que le
dplacement des populations vers les grands ples
ne constituait pas une solution davenir. Cest ce
moment que les hommes politiques engags dans
laction sociale ont dvelopp le concept de ville
nouvelle . Cependant, cette transformation sest
amorce lentement : il faut attendre les crises
nergtiques de 1973-75 pour que ce concept soit
pris en compte vritablement et que la rflexion
politique intgre lanalyse conomique, dfendant
lide de dcentralisation et de proximit. Cest en
1982 qua lieu le grand changement : la France met
en place un systme dcentralis, fond sur cette
dynamique de dveloppement local, qui s'inscrit
dans la loi en 1995, puis en 1999.
La notion de dveloppement est, elle aussi,
primordiale. Nous nous appuierons partiellement sur
la dfinition quen donnent les conomistes.
Elle implique dabord une croissance
quantitative : il sagit daugmenter le nombre
dhabitants. Cest le souhait de Bayonne, comme
nous la expliqu Jacky CRUCHON, le souhait
134

niveluri, aceast[ construc\ie se poate totui baza pe o

politic[ directoare de dezvoltare local[.
No\iunea de politic[ de dezvoltare local[ a
luat natere n Fran\a n anii 1970. La sfritul anilor
1960, economitii au devenit contien\i de faptul c[
o amenajare a teritoriului condus[ la nivel na\ional
nu este vorba aici de planificare centralizat[ era
incapabil[ s[ valorifice tot poten\ialul teritoriului i
s[ dinamizeze la maximum economia sa. Astfel s-a
n[scut ideea de a concepe o nou[ form[ de
amenajare i de dezvoltare teritorial[. n paralel cu
aceste reflec\ii, datele sociale i umane ale epocii
respective ar[tau c[ deplasarea popula\iei nspre
polii mari nu reprezenta o solu\ie de viitor. n acest
moment oamenii politici angaja\i n ac\iunea social[
au dezvoltat conceptul de ora nou. Totui, aceast[
transformare s-a produs lent: abia dup[ crizele
energetice din anii 1973-75 acest concept a fost luat
n considerare n mod veritabil i reflec\ia politic[ a
\inut cont de analiza economic[, sus\innd ideea de
descentralizare i de proximitate. Marea schimbare
are loc n 1982: Fran\a implementeaz[ un sistem
descentralizat, fondat pe aceast[ dinamic[ a
dezvolt[rii locale, care se nscrie n legea din 1995,
apoi n cea din 1999.
No\iunea de dezvoltare este i ea fundamental[.
Ne vom baza par\ial pe defini\ia pe care o dau
economitii.
Ea implic[ n primul rnd o cretere cantitativ[:
este vorba de creterea num[rului de locuitori. Este
dorin\a oraului Bayonne, aa cum ne-a explicat-o
Jacky CRUCHON, dorin\a de a m[ri veniturile, fie c[
este vorba de Produsul Interior Brut, de fluxurile
economice, etc
Este de asemenea o no\iune de ordin calitativ:

daugmenter les revenus, que ce soit le Produit

Intrieur Brut, les flux conomiques, etc
Cest galement une notion dordre qualitatif : il
sagit alors de crer la mixit sociale, lmulation des
cultures, de diversifier les tranches dges, les
professions et plus globalement favoriser tous les
lments intersectoriels ncessaires une ville, un
pays, pour la vie des gnrations venir. Le
dveloppement inclut la solidarit entre les
gnrations : penser durablement, cest penser aux
gnrations venir, ne pas hypothquer leur prise
de dcision. Cela suppose de prendre en compte les
questions sociales, conomiques et environnementales, pour permettre une transmission
acceptable aux futurs habitants.

La mise en oeuvre d'un processus de

dveloppement local
Les enjeux du dveloppement sont ainsi poss. Il
sagit dsormais de mettre en uvre un processus
qui conduise lmergence dun programme et
dactions. Cette dmarche est mise en uvre dans
un triptyque, avec pour moteur, dans notre cas, le
patrimoine :

trebuie creat[ mixtitatea social[, stimularea

reciproc[ a culturilor, diversificarea categoriilor de
vrst[ i a profesiilor, i, mai pe larg, favorizarea
tuturor elementelor intersectoriale necesare unui
ora, unei \[ri, pentru via\a genera\iilor viitoare.
Dezvoltarea include solidaritatea ntre genera\ii: a te
gndi n mod durabil nseamn[ a te gndi la
genera\iile viitoare, i a nu le priva de luarea de
decizii. Aceasta presupune luarea n considerare a
aspectelor sociale, economice i de mediu, pentru a
permite o transmitere corespunz[toare viitorilor
locuitori.

Implementarea unui proces

de dezvoltare local[
Astfel s-au creat mizele dezvolt[rii. Mai departe,
trebuie implementat un proces care s[ duc[ la
apari\ia unui program i a unor ac\iuni. Acest demers
are loc \innd cont de trei aspecte, av]nd ca motor,
n cazul nostru, patrimoniul:
- elaborarea unui proiect politic
- teritoriul
- guvernarea, metod[ pentru cooperare.

- llaboration dun projet politique

- le territoire

1. Proiectul politic

- la gouvernance, mthode pour cooprer.

Proiectul politic, sau proiect de dezvoltare,

constituie una dintre bazele demersului de
dezvoltare local[. Este esen\ial ns[ complex. Este
mai simplu s[ ne servim de exemple concrete pentru
a-l explica: proiectul virtual const[ n implementarea
unui circuit turistic, n mprejurimile unui castel i
oferirea unui produs complet (restaurare, cazare).
Restaurantul, hotelul, se integreaz[ ntr-un context
mai mult sau mai pu\in complex, n func\ie de
puterea economic[, impactul social, etc. For\a lor va
modifica sistemul existent: Chinon i T]rgovite au
dat exemplul unor proiecte urbane care au
transformat percep\iile, au modificat practicile i
nevoile. De aceea, n elaborarea unui proiect, este
indispensabil s[ consideri obiectul analizat ntr-un
demers sistemic, explicat n schema 4. Obiectul,
asupra c[ruia lucr[m, reprezentat n schema 4 printrun rotund, fie c[ este vorba de un restaurant, de un
castel, de amenajarea unui centru de primire, nu este
izolat. Asupra lor ac\ioneaz[ elemente n amonte,
fie c[ sunt de ordin uman, social, economic, de
mediu etc. Este important ca aceste elemente n

1. Le projet politique
Le projet politique, ou projet de
dveloppement, constitue lune des bases de la
dmarche de dveloppement local. Il est essentiel
mais complexe. Il est plus ais de sappuyer sur des
exemples concrets pour lexpliquer : le projet virtuel
consiste mettre en place un circuit touristique,
autour dun chteau et doffrir un produit complet
(restauration, hbergement). Le restaurant, lhtel
sinsrent dans un contexte plus ou moins complexe,
selon leur poids conomique, leur impact social,
etc Leur force va modifier le systme existant :
Chinon et T]rgovite ont donn lexemple de projets
urbains qui ont transform les perceptions, modifi
les pratiques et les besoins. Cest pourquoi, dans
llaboration dun projet, il est indispensable de
considrer lobjet analyser dans une dmarche
systmique, explique dans le schma 4.
Lobjet, sur lequel on travaille, signifi sur le
schma 4 par un rond, que ce soit un restaurant, un

135

Schma 4

chteau, lamnagement dun centre daccueil, nest

pas isol. Des lments dits amonts agissent sur
lui, quils soient dordre humain, social, conomique,
environnemental... Il importe de bien analyser ces
lments amonts, pour ne pas construire un projet
hors contexte, sans lien possible avec ce qui existe
avant lui. De mme, le projet produira des effets,
appels lments avals : ce sont les flux gnrs,
flux touristiques, financiers, ou crations demplois,
etc Il faut avoir conscience que chaque
changement, chaque amlioration du projet, a des
consquences et perturbe le systme. Lidal est de
faire se rejoindre les lments avals et amonts.
Pour viter les trop grandes perturbations, il faut
inscrire la construction du projet dans une dmarche
spatio-temporelle. Certes lanalyse de la situation
actuelle est essentielle : elle met en vidence les
facteurs explicatifs, les caractristiques existantes, les
antcdents. Mais il faut galement sinterroger sur
ce qui nexiste pas encore, se projeter dans les
objectifs atteindre : anticiper, avoir une dmarche
prospective, analyser les possibles. Il faut se donner
les moyens de choisir son scnario ou sa stratgie,
non pas de le subir.
Ce processus ncessite des moyens: il est
possible de raliser des enqutes croises auprs de
diffrents publics, de mettre en place des
programmes de travail, etc...
2. Le territoire
Ce projet, pour tre viable, doit sinscrire dans un
territoire cohrent. La cohrence du territoire se
dtermine en fonction de son identit, de son
homognit, de son organisation, de ses ples
dactions, des volonts qui laniment pour traiter
avec efficacit le projet, assurer sa mise en oeuvre et
son suivi. Il faut galement prendre en compte son
136

amonte s[ fie bine analizate, pentru a nu construi un

proiect n afara contextului, f[r[ leg[tur[ cu ce exista
naintea sa. n acelai mod, proiectul va produce
efecte, numite elemente n aval: este vorba de
fluxuri generate, fluxuri turistice, financiare, sau
crearea de locuri de munc[, etc. Trebuie s[ fim
contien\i c[ fiecare schimbare, fiecare mbun[t[\ire
a proiectului, are consecin\e i perturb[ sistemul. De
aceasta, idealul este de a se al[tura elementelor din
aval i din amonte.
Pentru a evita perturb[ri prea mari, construc\ia
proiectului trebuie nscris[ ntr-un demers spa\ial i
temporal. Cu siguran\[, analiza situa\iei actuale este
esen\ial[: pune n eviden\[ factorii explicativi,
caracteristicile existente, antecedentele. ns[ trebuie
de asemenea s[ avem n vedere ce nu exist[ nc[, s[
ne proiect[m n obiectivele care trebuie atinse: s[
anticip[m, s[ avem un demers prospectiv, s[
analiz[m posibilit[\ile. Trebuie s[ ne d[m mijloacele
de a ne alege scenariul i strategia, i nu s[ ne
supunem lor.
Acest proces necesit[ mijloace: se pot realiza
sondaje adresate mai multor categorii de public, se
pot implementa programe de lucru, etc.
2. Teritoriul
Pentru a fi viabil, acest proces trebuie nscris ntrun teritoriu coerent. Coeren\a teritoriului se
determin[ n func\ie de identitatea sa, de
omogenitate, organizare, de polurile sale de atrac\ie,
de voin\a care l anim[ pentru tratarea n mod
eficient a proiectului, asigurarea implement[rii sale i
a monitoriz[rii. Trebuie de asemenea s[ lu[m n
considerare poten\ialul s[u natural i uman
(economic, social, cultural etc).

potentiel naturel et humain (conomique, social,

culturel).
3. La gouvernance
Le projet doit ensuite tre valid : cest le rle de
la collectivit publique. Ce processus qui va de
llaboration du projet la dcision publique est
construire avec plusieurs partenaires : cela sappelle
la gouvernance territoriale. Elle peut prendre la
forme dune mission, dcline en plusieurs tapes :
- laboration et conception de projets
- dcision et conduite du projet politique
- suivi et valuation, tude de lefficacit
conomique et sociale, patrimoniale et
culturelle. Cette efficacit est difficile analyser.
Les diffrentes phases de cette construction
doivent tre menes en rseau. Elles sont labores
dans une concertation approprie, sous la conduite
dun chef de file qui cadre les dbats. Il est le
responsable de la conduite du projet. En raison des
enjeux politiques du devenir du dveloppement
durable, ce responsable doit tre un acteur public,
une
collectivit
locale,
une
structure
intercommunale, dpartementale, ou rgionale. Il
sagit de mesurer cet enjeu public du devenir du
territoire. La collectivit locale est la mieux place
pour assurer le suivi et lvaluation du projet, bien
que lexpertise et lanalyse de lefficacit
conomique, sociale et environnementale du projet
doivent tre ralises par une personne extrieure.
Le dcideur et lanalyste sont distincts.

3. Guvernarea
Apoi, proiectul trebuie validat: este rolul
colectivit[\ii publice. Acest proces care merge de la
elaborarea proiectului la decizia public[ trebuie
construit cu mai mul\i parteneri: este ceea ce se
numete guvernare teritorial[. Poate lua forma unei
misiuni, desf[urate n mai multe etape:
- Elaborarea i conceperea proiectelor
- Decizia i coordonarea proiectului politic
- Monitorizarea i evaluarea, studiul eficien\ei
economice i sociale, patrimoniale i culturale.
Aceast[ eficien\[ este greu de analizat.
Diferitele etape din cadrul procesului trebuie
parcurse n echip[. Trebuie elaborate n cadrul unui
proces de consultare adecvat, sub conducerea unui
coordonator, care va modera dezbaterile. El este
responsabil de coordonarea proiectului. Datorit[
mizelor politice legate de viitorul dezvolt[rii
durabile, acesta trebuie s[ fie un actor public, o
colectivitate local[, o structur[ intercomunal[,
jude\ean[ sau regional[. Este necesar[
contientizarea acestei mize publice de definire a
teritoriului. Colectivitatea local[ este cea mai n
m[sur[ s[ asigure monitorizarea i evaluarea
proiectului, ns[ expertiza i analiza eficien\ei
economice, sociale i de mediu trebuie realizate de o
persoan[ din exterior. Decidentul i analistul sunt
persoane diferite.

Le processus ainsi prsent peut-il sappliquer

au patrimoine ? Notre sminaire souligne combien le
patrimoine, les richesses vernaculaires sont des
lments qui peuvent conduire des cooprations
et des engagements partags. lments
fdrateurs autour desquels la population se
mobilise, les patrimoines peuvent constituer un
outil, un facteur, un moteur du dveloppement local.

Se poate aplica procesul pe care l-am prezentat

n cazul patrimoniului? Seminarul nostru subliniaz[
importan\a patrimoniului, bog[\iilor fiec[rei \[ri, ca
elemente care pot face obiectul cooper[rilor i
angajamentelor mp[rt[ite. Elemente federatoare
n jurul c[rora se mobilizeaz[ popula\ia, patrimoniile
pot constitui un instrument, un factor, un motor al
dezvolt[rii locale.

Le dveloppement constitue une dmarche

permanente : il nest jamais dfinitif. Il est en
constante volution. Plus encore, le succs ou l'chec
dun projet rsulte plus des caractristiques de la
dmarche mise en oeuvre que de la russite ou non
de laction entreprise. Ce nest pas parce quon sest
tromp sur une action ou quon l'a russie que le
dveloppement choue ou est garanti. Cest parce
quon a su mettre en place une bonne ou une
mauvaise dmarche, quil russit ou pas. Cest une
des caractristiques fondamentales du dveloppement.

Dezvoltarea presupune o ac\iune permanent[:

aceasta nu este niciodat[ definitiv[. Se afl[ n
continu[ evolu\ie. ~n plus, succesul sau eecul unui
proiect rezult[ mai mult din modalitatea n care a
fost abordat dect din reuita sau nereuita ac\iunii
ntreprinse. Dezvoltarea nu va avea de suferit sau de
ctigat din eecul sau reuita unei singure ac\iuni, ci
din alegerea abord[rii de lucru. Aceasta este una
dintre caracteristicile fundamentale ale dezvolt[rii.

137

Le patrimoine, lment central dune politique

touristique et conomique: quelques expriences
Patrimoniul, element central al unei politici turistice
i economice: c]teva experien\e
Patrimoine et tourisme :
Comment laborer un
projet de
dveloppement
touristique
Une tude de cas :
Pietroi\a
Dan NI|ESCU, architecte en chef,
Conseil Dpartemental de Dmbovi\a
Je vais entrer directement dans le sujet en disant
que dans toute tude prospective, le principe pour
parvenir un rsultat est de disposer de tous les
lments dtude. Dans notre cas, il faut disposer des
ressources humaines et matrielles ncessaires
llaboration des projets et leur mise en uvre,
ainsi que des lments patrimoniaux. Sil faut faire un
bilan sur lavance des projets dans notre
dpartement, je dirais que lon est aujourdhui michemin de leur aboutissement.
Nous avons commenc par la ralisation du plan
damnagement du territoire du dpartement, ayant
fini les plans durbanisme gnraux (dont le dfaut
est de ne pas inclure ltude du territoire
administratif, ayant ralis uniquement la partie qui
concerne le territoire des villes, sa matrialisation
tant le rglement local durbanisme).
Le plan damnagement du territoire du
dpartement a t abord par sept tudes
sectorielles (potentiel conomique, potentiel
touristique, voirie, infrastructure, rseau de
communes, secteurs sauvegards, zones potentiel
138

Patrimoniu i turism:
Cum s[ elabor[m un
proiect teritorial de
dezvoltare turistic[
Studiu de caz:
Pietroi\a
Dan NI|ESCU, architect ef,
Consiliul Jude\ean Dmbovi\a
Am s[ pornesc direct, spunnd c[ n orice studiu
prospectiv reueti dac[ ai. n cazul nostru, dispunem
de patrimoniu i de resursele materiale i umane
necesare ntocmirii proiectelor i transpunerii lor n
practic[. Dac[ ar fi s[ apreciez locul n care se g[sete
jude\ul nostru, am s[ spun c[ este undeva la
jum[tatea drumului.
Am pornit prin a realiza planul de amenajare a
teritoriului jude\ului, avnd finalizate planurile de
urbanism general (al c[ror p[cat este c[ nu au nc[
studiul teritoriului administrativ, n aceast[ etap[
rezolvndu-se doar partea de intravilan,
materializarea fiind regulamentul local de urbanism).
Planul de amenajare a teritoriului jude\ului a fost
abordat prin 7 studii sectoriale (poten\ial economic,
poten\ial turistic, c[i de comunica\ie, infrastructur[,
re\ea de localit[\i, zone protejate, zone cu poten\ial
de risc). V[ rog s[ remarca\i c[ dou[ dintre sec\iuni
fac obiectul temei mele de ast[zi, respectiv cea de
poten\ial turistic i cea de zone protejate.
n prezent sunt finalizate sec\iunile de
specialitate (cu etapele de analiz[ a existentului i a
disfunc\ionalit[\ilor i una de propuneri) urmnd a

de risque). Je remarque dailleurs que deux sujets de

notre runion font lobjet de mon thme
daujourdhui : celle du potentiel touristique et celle
des secteurs sauvegards. prsent ces tapes sont
termines et nous poursuivons par une tape finale
de synthse et un programme de dveloppement
instrument de travail stratgique pour ceux qui
dirigent les collectivits.
Concernant le patrimoine et le tourisme, les
deux bnficient de stratgies au niveau national,
relativement bien coordonnes, mais qui laissent un
peu trop de comptences et de dcisions au niveau
local, l o les ressources humaines et matrielles
sont beaucoup plus rduites.
Je voudrais faire une brve prsentation du
dpartement. Sa situation gographique est au
centre-Sud, en partant des basses plaines de la limite
de la capitale (Bucarest) et en allant progressivement
jusquau sommet Omul (2507 m.), avec sur le
territoire la plus grande partie des monts Bucegi et
Leaota. La forme planimtrique gnrale est celle
dun triangle isocle avec la pointe dans les
montagnes, telle une pyramide.
Par sa position le long des rivires de Ialomi\a et
de Dmbovi\a, proche des voies europennes
dchanges du Moyen ge, le dpartement de
Dmbovi\a sinscrit ds sa formation, dans une zone
de carrefour de trs anciennes routes commerciales
internationales. Cette situation lui a donn accs aux
produits trangers. Elle lui a aussi donn un rle
dintermdiaire dans le commerce de transit. Les
grandes routes commerciales europennes qui se
croisaient Trgoviste le chef-lieu du dpartement
et la capitale du Pays Roumain liaient les villes des
Balkans et du Bas-Danube celles de la Mer du Nord,
mais aussi des Portes de Fer la Mer Noire ; dans le
temps, elles ont port diverses dnominations,
certaines gardes jusqu aujourdhui : Drumul Braovului , Drumul Br[ilei , Drumul Basarabilor ,
Drumul Giurgiului . tant donne la grande
diversit de formes du relief, les ressources naturelles
et conomiques sont nombreuses : industrie,
agriculture, arboriculture, levage, pisciculture etc.
Lartisanat est aussi trs dvelopp.
Nous conservons des tmoignages trs anciens
de ces activits, sous forme de cartographie et de
rcits de voyageurs trangers. Parmi ces voyageurs,
certains se sont attachs reconstituer la vie rurale

realiza o etap[ final[ de sintez[ i un program de

dezvoltare care s[ se constituie ca instrument
strategic de lucru n mna celor ce conduc destinele
comunit[\ii.
Focalizndu-se pe cele dou[ componente
enun\ate n titlu (patrimoniu i turism) trebuie spus
cu sinceritate c[ ambele domenii beneficiaz[ de
strategii la nivel na\ional, care sunt relativ
coordonate, dar care las[ foarte multe competen\e i
decizii la nivel local, acolo unde resursele de care
vorbeam n debutul expunerii mele (oameni
preg[ti\i i bani) sunt mult mai reduse.
Acesta este contextul urbanistic general n care
ne afl[m. A vrea, mai ales pentru oaspe\ii str[ini s[
fac o scurt[ prezentare a jude\ului.
Se situeaz[ `n zona central sudic[, pornind cu
zonele joase de la limita capitalei (Bucureti) i
mergnd gradual pn[ la Vrful Omu (2507 m),
avnd pe teritoriui cea mai mare parte a mun\ilor
Bucegi i Leaota.
Forma general[ este cea de triunghi isoscel, cu
vrful n mun\i, precum o piramid[. Prin pozi\ia sa
de-a lungul v[ilor Ialomi\ei i Dmbovi\ei, c[i de
larg[ circula\ie european[ n Evul Mediu, spa\iul
dmbovi\ean a intrat, nc[ de la formarea sa, ntr-o
zon[ de ramifica\ie a unor str[vechi drumuri de
nego\ interna\ional, ceea ce i-a asigurat de timpuriu
contactul cu produsele str[ine i rolul de mijlocitor al
comer\ului de tranzit. Marile drumuri comerciale
europene, care se ntret[iau la Trgovite centrul
jude\ului i capitala |[rii Romneti legau oraele
Balcanilor i Dun[rii de Jos cu cele de la Marea
Nordului, dar i Por\ile de Fier cu Marea Neagr[; n
timp, ele au purtat diverse denumiri, unele p[strate
i ast[zi Drumul Braovului, Drumul Br[ilei,
Drumul Basarabilor, Drumul Giurgiului etc. Dat[
fiind marea diversitate de forme de relief, exist[ o
mare diversitate de resurse i, n consecin\[, sunt
reprezentate toate ramurile industriei na\ionale, iar
n domeniul agriculturii, pomiculturii, zootehniei,
pisciculturii etc. totul ne este la ndemn[.
Meteugurile sunt de asemenea foarte dezvoltate.
M[rturii exist[ ns[ de foarte mult[ vreme mai
ales cartografice i documentare n relat[rile
c[l[torilor str[ini. S[ ne oprim pu\in asupra unora
dintre ei, pentru c[ informa\iile pe care le dau
reconstituie o via\[ rural[ pe care i ast[zi o mai
putem reg[si, n zonele alese de noi spre a fi
139

quon connat aujourdhui encore, une vie rustique

dans des formes presque inaltres par les mutations
contemporaines. Si en 1532, Francesco della Valle a
pu facilement comprendre les paysans des alentours
de Trgovite le roumain et litalien ntant pas trop
diffrents , au mme sicle, Antonio Maria Graziani
(comme Martin Opitz en Transylvanie) a tmoign
des petites maisons des paysans qui nont quitt ni
leur ancien train de vie, ni lesprit des vieilles
habitudes... et les villages et les hameaux ont des
maisons en bois. En 1585, venant de Brasov vers
Trgoviste, Jacques Bongars sest arrt pour la nuit
dans un village situ le long de la rivire de Ialomi\a ,
trs probablement Pietroi\a ou Br[neti. Paul
dAlep, observateur rigoureux, a galement fait une
description dtaille de la peinture de lglise
princire de Trgovite, avec la fte de mariage si
joliment peinte par Constantinos, mariage dont le
crmonial montre pleinement les traditions
populaires, conserves encore aujourdhui dans les
villages du Nord de notre dpartement. Les
informations sont confirmes par le sudois Claes
Bronsson Ralamb et son concitoyen Weismantel qui
a trouv les femmes trs belles : le visage comme le
lait et les yeux comme les diamants !
Jai souhait inclure ces quelques
renseignements comme une introduction mon
intervention, cest un argument historique et
documentaire qui conforte limage de nos rgions
riches en beauts naturelles, o larchitecture
traditionnelle est encore homogne et dont la
conservation constitue une ncessit absolue. Au
del des documents historiques et de divers rcits, la
vie populaire est prsente encore aujourdhui dans
ses formes traditionnelles au travers de la culture
matrielle et spirituelle villageoise, par ce quil y a de
plus spcifique dans les activits, les mentalits et le
mode de vie. Lethnographie et lart populaire de
notre dpartement sont spcifiques et lis
directement au milieu rural, lexistence des
communauts ds le XVe sicle, la permanence
dune culture populaire matrielle et spirituelle.
Concrtement, la zone que jvoque est la rgion
du nord du dpartement de Dmbovi\a. Son habitat
est dispos le long des rivires de Ialomi\a et de
Dmbovi\a. Ce sont des villages de montagnes et de
collines. Tous ces villages ont des lments
communs la civilisation et la culture populaire,
140

prezentate, o via\[ p[strat[ n forme aproape

nealterate de muta\iile contemporane. Dac[, la 1532
Francesco della Valle se putea n\elege uor cu \[ranii
din jurul Trgovitei, dat fiind c[ romna i italiana
nu se deosebesc prea mult , n acelai secol Antonio
Maria Graziani ca i Martin Opitz n Transilvania
vorbete despre c[su\ele de \[rani, care n-au p[r[sit
cu totul nici vechiul trai, nici firea obiceiurilor vechi,
iar satele i trguoarele au case cl[dite din brne.
La 1585, venind de la Braov spre Trgovite, Jacques
Bongars se oprete peste noapte ntr-un sat aezat
de-a lungul Ialomi\ei, probabil Pietroi\a sau
Br[neti. Iar Paul de Alep, atent observator, descrie
cu am[nun\ime pictura bisericii domneti de la
Trgovite, cu nunta \[r[neasc[ att de maiestru
desenat[ de Constantinos, nunt[ n care ntregul
ceremonial respect[ ntru totul tradi\iile populare,
reg[site ast[zi n satele din nordul jude\ului
Dmbovi\a. Informa\iile sunt confirmate de suedezul
Claes Bronsson Ralamb iar concet[\eanul s[u
Weismantel consider[ femeile foarte frumoase, cu
fa\a ca laptele, iar ochii ca diamantele.
Am dorit includerea acestor succinte informa\ii,
ca pe o introducere n prezentarea noastr[, un
argument istoric i documentar n sus\inerea ideilor
de dezvoltare a zonelor noastre, att de bogate n
frumuse\i naturale, cu aez[ri vechi, statornice i de o
frumuse\e aparte, locuri unde monumentele de
arhitectur[ tradi\ional[ nc[ mai apar compact, ca
zone p[strate in situ i a c[ror men\inere constituie o
necesitate absolut[. Dincolo de consemn[rile
documentelor istorice i ale relat[rilor diverse, via\a
popular[ apare i ast[zi prin formele tradi\ionale ale
culturii materiale i spirituale s[teti, prin ceea ce e
specific n ocupa\iile, mentalitatea i modul de via\[
al oamenilor de pe aceste locuri. Etnografia i arta
popular[ dmbovi\ean[, unitare i specifice, se leag[
nemijlocit de mediul natural, de existen\a aez[rilor
nc[ din secolul al XV-lea, de permanen\a unei vie\i
pe care o m[rturisesc i azi multe i variate forme ale
culturii materiale i spirituale populare.
Concret, zona despre care v[ vorbesc este
regiunea din nordul jude\ului Dmbovi\a, cu aez[ri
constituite pe v[ile rurilor Ialomi\a i Dmbovi\a,
deci sate de deal i de munte. Toate aceste sate au
elemente comune civiliza\iei i culturii populare,
manifestate plenar n sistemul de organizare intern[
a satelor, n ocupa\ii, crea\ii artistice, datini i

pleinement manifests dans le systme

dorganisation interne des villages, par les crations
artistiques, les moeurs et les coutumes. Ce sont des
villages o la conservation des traditions spcifiques
peut tre encore maintenue, tant par la conservation
de mode de vie traditionnel (surtout par
larchitecture) que par leur valorisation, complexe et
bnfique, la promotion du tourisme cologique et
culturel dans le milieu rural, avec toutes ses
implications. Les deux valles ont de nombreux
villages au mode de vie agro-pastoral o le foyer
rural, dans sa structure et son organisation, a des
caractristiques dtermines par les occupations
dominantes, la position gographique des villages,
lexistence des mtiers etc.
Par leur situation par rapport aux grandes voies
de circulation historiques et touristiques, la
proximit des montagnes (au potentiel touristique
illimit), les villages prsentent de nombreux atouts.
Un grand nombre de foyers peuvent tre conformes
aux normes en vigueur exiges pour les gtes ruraux
et les fermes agro-touristiques, y compris celles
pouvant assurer une alimentation naturelle aux
produits issus de leur propre foyer, grce llevage
et lagriculture.
Sans essayer de prsenter le bti historique
suivant les critres stricts de classification du
tourisme, nous allons faire une prsentation des
lments darchitecture traditionnelle de la rgion
sous laspect typologique, adapt ces critres de
classification.
Tout dabord, je vais raliser une prsentation
gnrale des agglomrations rurales qui ont
approximativement une volution semblable dans
leur environnement et dans leurs activits
conomiques, mais ayant tout de mme des
diffrences concernant lemplacement naturel,
inchang depuis des sicles, dvelopp soit le long
des rivires, soit sur des cimes de montagnes.
Dautres villages, dans des dpressions, sont
disposs sur de larges espaces, sur les pentes des
collines ou bien sous forme de villages parpills.
Tous sont des villages o les activits les plus
importantes taient llevage, larboriculture,
lexploitation et le travail du bois, lagriculture
pratique dans les champs prs des rivires de
Ialomi\a et de Dmbovi\a. Certains sont rpartis entre
plusieurs familles ou disposs sur plusieurs valles,

obiceiuri. Sunt sate n care p[strarea tradi\iilor

specifice mai poate fi nc[ sprijinit[, att prin
men\inerea specificului de via\[ p[strat n formele
tradi\ionale (ndeosebi prin arhitectur[), ct i prin
promovarea unui tip pozitiv de valorificare a lor,
complex i benefic, n cazul de fa\[ turismul ecologic
i cultural organizat n mediul rural, cu toate
implica\iile lui. Cele dou[ v[i au numeroase aez[ri
de tip agro-pastoral, n care gospod[ria s[teasc[,
tipul, structura i organizarea au caracteristici proprii,
determinate de ocupa\iile dominante, de pozi\ia
geografic[ a satelor, de existen\a meteugurilor etc..
Situarea satelor pe mari trasee istorice i
turistice, ca i apropierea mun\ilor cu un poten\ial
turistic nelimitat permite ca multe gospod[rii s[
ndeplineasc[ normele n vigoare cerute pentru
pensiuni i ferme agro-turistice, inclusiv cele privind
asigurarea unei alimenta\ii naturale, cu produse din
gospod[ria proprie, dat fiind c[ se mai men\in nc[
p[storitul, creterea animalelor n general, i
cultivarea unor plante folosite n alimenta\ie.
F[r[ a ncerca o prezentare a monumentelor de
arhitectur[ potrivit criteriilor stricte de clasificare
pentru turism rural, vom face o prezentare a
elementelor de arhitectur[ tradi\ional[ din zon[ sub
aspectul tipologic, adaptat acestor criterii de
clasificare.
Mai nti, o prezentare general[ a aez[rilor, care
au aproximativ o evolu\ie asem[n[toare, raportat[ la
mediul natural i la ocupa\ii, cu diferen\ieri n ceea ce
privete vatra satului: fie natural[, nemodificat[ de
cteva secole, dezvoltat[ pe v[ile apelor, fie pe culmi.
Alte sate, aezate n zonele depresionare sunt
dispuse pe spa\ii largi sau pe pantele dealurilor sau
apar sub forma satelor r[sfirate. Toate sunt sate n
care ponderea ocupa\iilor o de\ineau creterea
vitelor, pomicultura, exploatarea i prelucrarea
lemnului, agricultura par\ial[ n luncile rurilor
Ialomi\a i Dmbovi\a. Unele din sate au
caracteristic[ aezarea pe familii sau pe multe v[i,
uli\e i c[tunae. Bogata re\ea de drumuri i poteci
demonstreaz[ schimburile comerciale intense, att
n spa\iul jude\ului, ct i cu Transilvania, ca i
permanen\a transhuman\ei.
Gospod[ria s[teasc[, tipurile acesteia,
structura i organizarea intern[, au caracteristici
aparte, determinate de ocupa\iile dominante, de
pozi\ia geografic[ a satelor, de specializarea lor n
141

ruelles ou hameaux . Le rseau riche de chemins et

de sentiers prouve lintensit des changes
commerciaux, tant lintrieur du dpartement
quavec la Transylvanie, mais aussi la permanence de
la transhumance.
La ferme paysanne, ses types, sa structure et
son organisation interne ont des caractristiques
particulires, dtermines par les activits
dominantes, par la position gographique des
villages, par leur spcialisation dans les mtiers ou le
commerce.
On distingue les types de fermes suivants :
a. fermes agro-pastorales;
b. fermes darbres fruitiers et de vigne, combines
aux fermes agro-pastorales, o les ncessits
conomiques ont impos des constructions
spcifiques (caves, fours, installations pour
ouvriers, abris spciaux, chais etc.) ayant pour
rle de stocker et de conserver les produits;
c. fermes spcialises dans diffrents mtiers,
auxquelles on ajoute les ateliers (Dr[g[ieti
P[mnteni poterie; Runcu, Brebu, Valea Mare,
Cndeti, Ludeti - Valea Leurzii, travail du bois;
Pietroi\a, tissage des tapis);
d. fermes annexes pour fabriquer la chaux
(Pietroi\a) ou les tissus dintrieur et
dhabillement (Pietroi\a, Moroieni, Voineti,
Cobia, Rul Alb etc.)
e. les habitats pastoraux de montagne constitus
comme de vraies fermes peuvent aussi tre
inclus la catgorie cite, tant donn que les
amnagements pastoraux de base (les bergeries
en premier lieu) gardent la mme organisation
ancestrale, ce qui leur confre un caractre
traditionnel et peut constituer un des points
dattractions touristique.
Lhabitation, lment dterminant et milieu
fondamental de vie pour le paysan, occupe une
place trs importante, pour notre zone dtude, et
rpond la typologie architecturale suivante :
a. le type archaque est constitu par la maison
une seule pice (monocellulaire). Les parois sont
en poutres rondes, enduites. Dans la partie est se
trouve une chambre troite pour le stockage et
la conservation des produits alimentaires. Leur
bon tat gnral de conservation, tout comme le
caractre traditionnel de la construction,
peuvent constituer des lments de choix pour
142

meteuguri sau comer\; distingem

urm[toarele tipuri de gospod[rii:

astfel

a.gospod[rii agro pastorale;

b. gospod[rii pomi viticole combinate cu cele
agro pastorale, unde cerin\ele economice au
impus realizarea unor construc\ii specifice
(pivni\e, cuptoare, instala\ii de prelucrare,
ad[posturi specifice, crame etc.) cu rol de
depozitare i conservare a produselor;
c.gospod[rii specializate n diverse meteuguri, la
care apar acum anexele utilizate n practicarea
lor (Dr[g[ieti P[mnteni pentru ol[rit, Runcu,
Brebu, Valea Mare, Cndeti, Ludeti i Valea
Leurzii pentru prelucrarea lemnului, sau
Pietroi\a pentru \esut covoare);
d. gospod[rii n care apar anexe pentru practicarea
v[r[ritului (Pietroi\a) sau \esutul textilelor de
interior i de port (Pietroi\a, Moroieni, Voineti,
Cobia, Rul Alb etc.)
e. aez[rile pastorale din mun\i, constituite ca
adev[rate gospod[rii pot fi i ele incluse
categoriei de mai sus, dat fiind c[ amenaj[rile
pastorale de baz[ (n primul rnd stnele)
p[streaz[ aceeai organizare ancestral[, ca mod
de desf[urare a activit[\ilor proprii, ca inventar
i sistem de prelucrare a produselor animaliere,
ceea ce le confer[ naturale\ea i pot constitui
puncte de atrac\ie n turism.
Locuin\a, ca element determinant i mediul
fundamental de via\[ a s[teanului, ocup[ un loc
foarte important i prezint[, pentru zona n discu\ie,
urm[toarele tipuri constructive:
a. tipul arhaic casa cu o singur[ nc[pere
(monocelular[), cu pere\ii din brne rotunde,
tencuite, care n partea de est au o c[mar[
ngust[, pentru depozitarea i conservarea
produselor alimentare. Starea bun[, n general,
de conservare a lor, ca i caracterul inedit al
construc\iei, pot fi elemente determinate n
alegerea pentru turismul rural, evident cu
amenajarea instala\iilor sanitare, i cu un anume
tip de turism familial, limitat ca num[r de
persoane;
b. casele cu dou[ camere, cu intr[ri separate, n
care una din od[i este pentru locuit, iar cealalt[
spa\iu de depozitare. Ele au de obicei soclu de
piatr[, solu\ie constructiv[ impus[ de terenul n
pant[, ca i de ocupa\iile dominante, care

le tourisme rural, bien videmment avec un

amnagement correct de sanitaires et une
pratique dun certain type de tourisme (familial,
mais assez limit en nombre de personnes);
b. les maisons deux pices, aux entres spares,
dont une pice est conue pour lhabitation et
lautre pour lespace de stockage. Elles ont
dhabitude une fondation en pierre, solution
constructive impose par le terrain en pente,
ainsi que par les activits pratiques qui
transforment lespace destin la prparation
des aliments. Elles peuvent tre comptes dans
la catgorie de fermes agro-touristiques;
c. les maisons de type volu, fondation en pierre
et deux niveaux, dominent en gnral certaines
agglomrations, ou sont isoles sur les pentes
des collines, crant cette sensation dharmonie
entre larchitecture des villages et
lenvironnement. Ce type de maison comprend
au rez-de-chausse des caves larges, une longue
salle dcore de bois sculpts, de grandes pices
bien claires; ltage, une des pices spacieuses
est amnage en une sorte de salon avec des
meubles rustiques et dautres plus influencs par
la mode citadine. Cet aspect est dominant
Pietroi\a, Vulcana et Pucioasa, stations
balnaires o lexistence deaux minrales a
drain un grand afflux de visiteurs saisonniers.
Pour rpondre aux attentes de cette population,
des adaptations de type urbain ont t ralises
sur lhabitat, mais elles ne modifient en aucun cas
le type structurel de base. Parmi les localits
signales, quelques-unes constituent de relles
rserves architecturales (Pietroi\a). Lemploi de
ces constructions pour le tourisme est la
meilleure solution en terme dattractivit : les
maisons sont grandes, les pices bien ares et
claires, avec des annexes appropries,
certaines pouvant mme tre amnages en
grand standing de type 3 ou 4 toiles.
d. les habitations agro-pastorales, dans la zone de
montagne (les bergeries ou les abris) ne peuvent
pas constituer dlment proprement dit dans le
tourisme cologique, mais elles peuvent tre
considres
comme
le
noyau
des
amnagements traditionnels, pour des
investissements minimes et une organisation sur
le critre de classifications des fermes agrotouristiques (1-3 toiles).

transform[ spa\iul de preparat alimente, deci nu

apar probleme. Iar dac[ interiorul se p[streaz[
intact (mobilier, textile, organizarea spa\iului),
efectul este cu att mai pozitiv. Se pot ncadra la
ferme agroturistice;
c. casele de tip evoluat, cu soclu din piatr[ i dou[
nivele, domin[ n general unele aez[ri sau sunt
izolate pe pantele dealurilor, dnd acea senza\ie
de armonie dintre arhitectura satelor i natura
nconjur[toare. Acest tip de case are la parter
pivni\e nc[p[toare, o sal[ lung[, decorat[ cu
traforuri diverse, nc[peri mari i bine luminate;
la etaj, una din camere mare i luminoas[ - este
amenajat[ ca un fel de salon, cu mobile rustice
i unele elemente de factur[ urban[, ca o
influen\[ a elementelor or[eneti. Aspectul este
dominant la Pietroi\a, Vulcana i Pucioasa,
sta\iuni balneoclimaterice, unde existen\a
apelor minerale a determinat un aflux mare de
vizitatori sezonieri, deci adapt[ri de tip urban,
ns[ aceste adapt[ri nu modific[ tipul structural
de baz[. Dintre localit[\ile semnalate, unele se
constituie n reale rezerva\ii arhitectonice in situ
(Pietroi\a). Solu\ia folosirii acestor cl[diri pentru
turism este optim[, casele fiind mari, cu locuin\e
aerisite i luminoase, cu anexe potrivite, care se
pot include criteriilor de clasificare pentru
pensiuni, unele chiar putnd fi amenajate pentru
categoriile de 4 i 3 stele.;
d. locuin\ele agropastorale, din zona montan[
(stnele sau s[laele) nu pot constitui elementul
propriu-zis n turismul ecologic, ns[ pot
constitui nucleul unor amenaj[ri tradi\ionale, cu
investi\ii minime, i cu organizarea lor pe criteriul
de clasificare al fermelor agro turistice (1-3
stele).
Aceasta este situa\ia, s[ spunem teoretic[, a
monumentelor de arhitectur[ tradi\ional[ din nordul
jude\ului Dmbovi\a. Vom aborda n cele ce urmeaz[
cteva exemple de arhitectur[ tradi\ional[.
Pietroi\a. Este fosta reedin\[ a v[mii cu
Transilvania, cu izvoare de ap[ mineral[, cunoscut[
prin tradi\ia covoarelor \esute aici, prin meteuguri,
dar i ca sta\iune climateric[, cu acces la calea ferat[
i oseaua na\ional[ Trgovite Sinaia. Localitatea
apare ca un mic Tirol, iar bogatul fond arhitectural
(secolele XVII XX) i confer[ un aspect cu totul
143

Le patrimoine rural bti / Patrimoniul rural construit

AGAPIN MARIA,
avant 1910
Architecture mixte,
traditionnelle, avec des
lments de facture urbaine.
Grand espace, fonctionnel.
Commodits compltes.
Pension 2 toiles = 1p. /
ante 1910
Arhitectur[ mixt[,
tradi\ional[ cu elemente de
factur[ urban[. Spa\iu mare,
func\ional. Utilit[\i complete.
Pensiune 2 stele = 1 p.

GLMEANU FANE
XIXe sicle
Architecture traditionnelle
rurale, spcifique la zone.
Sans commodits. Espace
idal pour mini-htel, avec
certains amnagements.
Pension 4 toiles = 2 p. /
Sec. XIX
Arhitectur[ tradi\ional[
rural[, specific[ zonei. f[r[
utilit[\i. Spa\iu ideal pentru
mini-hotel, cu unele
amenaj[ri.
Pensiune 4 stele = 2 p.

MANOLESCU LUCIAN
1880
Architecture mixte,
traditionnelle rurale et de
facture urbaine.
Grand espace, fonctionnel.
Commodits compltes.
Pension 2 toiles = 1p. /
1880
Arhitectur[ mixt[, tradi\ional
rural[ i de factur[ urban[
Spa\iu mare, func\ional.
Utilit[\i complete.
Pensiune 4 stele = 2 p.

144

PANAIOT MARIA
aprs 1885
Architecture mixte, modifie par
rnovation. Grand espace,
dissoci, avec des annexes vers
la cour. Ensemble indpendant.
Commodits. Idal pour htel et
services. Pension 4 toiles = 2 p. /
dup[ 1885
Arhitectur[ mixt[, modificat[
prin renovare. Spa\iu mare,
disociat, cu anexe spre curte.
Ansamblu independent. Utilit[\i.
Ideal pentru hotel i servicii.
Pensiune 4 stele = 2 p.

POPA GHEORGHE
XIXe sicle, avant 1910
Architecture parfaitement
conserve, spcifique pour la
zone et inclue lenceinte
originelle. Intrieur traditionnel
de valeur. Atmosphre rurale
unique. Commodits compltes.
Pension 4 toiles = 2 p. Ferme
agro-touristique 3 /
sec. XIX, ante 1910
Arhitectur[ perfect conservat[,
specific[ zonei i inclus[ incintei
originare. Interior tradi\ional cu
valoare memorial[. Atmosfer[
rural[ unic[. Utilit[\i complete.
Pensiune 4 stele = 2 p.
Ferm[ agroturistic[ 3 stele = 2p.

V{RZARU DOMNICA
aprs 1910
Architecture traditionnelle bien
conserve, spcifique la zone.
Commodits compltes.
Pension 4 toiles = 2p. Ferme
agro-touristique 3 toiles=2p.
dup[ 1910
Arhitectur[ tradi\ional[ bine
conservat[, specific[ zonei.
Utilit[\i complete.
Pensiune 4 stele = 2 p.
Ferm[ agroturistic[ 3 stele = 2p.

145

Telle est la situation, disons thorique, des

btiments darchitecture traditionnelle du nord du
dpartement de Dmbovi\a.
A prsent nous allons aborder en dtail
quelques exemples de cette architecture
traditionnelle.
Pietroi\a est lancienne douane la frontire
de la Transylvanie, connue pour sa tradition du
tissage de tapis, mais aussi comme station balnaire
avec des sources deau minrale. On y accde par la
voie ferre et la route nationale Trgovite Sinaia.
Cette localit apparat comme un petit Tyrol . Son
riche ensemble architectural des XVIIe XXe sicles lui
confre un aspect tout fait indit dans le
dpartement. Cest une ville exemplaire pour lagrotourisme, qui bnficie dun milieu naturel et
socioculturel riche: une maison mmorial lie la
rvolution de 1848, une glise, un monument
historique de 1765 et un muse du village avec une
collection dune grande valeur. Par la conservation
de cet ensemble architectural (dans le centre du
village, mais aussi dans les zones secondaires), la
commune reprsente une vraie rserve
ethnographique et architecturale. Dailleurs, les
habitants ont constitu une fondation qui porte le
titre suggestif de Ruralia .
Les images suivantes veulent illustrer le riche
fonds architectural gard relativement intact, qui
cre cette atmosphre dynamique, relaxante et un
peu idyllique dune vritable station balnaire, qui
jouit galement dun microclimat bnfique.
Une premire tape de connaissance et
dvaluation de cet ensemble construit a t
occasionne par la campagne dinventaire et de
ralisation des fiches. Ce sont des outils utiles pour
les autorits locales et dpartementales, pour des
oprations ultrieures ou pour la cration dune base
de donnes qui permettrait de mieux concevoir des
projets de dveloppement.
Au cours de cette action, jai pu remarquer le
grand intrt dclench par notre intervention, ainsi
que le dsir de coopration de la part des habitants,
raison qui contribue laccroissement du degr
dattractivit de la zone.
Les contacts frquents avec les autorits locales
et les reprsentants de la fondation locale Ruralia
146

special n jude\. Este un etalon pentru omologarea n

agroturism, avnd att condi\iile naturale, ct i cele
socioculturale i materiale bune n acest sens. n
cuprinsul localit[\ilor exist[ o cas[ memorial[ legat[
de revolu\ia de la 1848, o biseric[ monument istoric
din 1765 (apar\innd epocii postbrncoveneti) i
un muzeu s[tesc, cu piese deosebit de valoroase i
de reprezentative. Prin p[strarea intact[ a fondului
arhitectural (n centrul comunei, dar i n zonele
secundare) reprezint[ o adev[rat[ rezerva\ie
etnografic[ i arhitectonic[ in situ. De altfel, localnicii
au constituit o funda\ie, numit[ n mod sugestiv
Ruralia.
O prim[ etap[ de cunoatere i evaluare a fost
prilejuit[ de campania de inventariere i realizare a
unor fie care s[ serveasc[ att unor opera\iuni
ulterioare, ct i pentru a se crea o baz[ de date care
s[ permit[ o dimensionare a posibilit[\ilor i o
fundamentare a propunerilor de dezvoltare a
infrastructurii ca instrument n mna autorit[\ilor
locale i departamentale.
n realizarea ac\iunii, \in s[ remarc gradul mare
de interes strnit de interven\ia noastr[, ca i dorin\a
de cooperare a localnicilor, motiv care, desigur,
contribuie la creterea gradului de atractivitate a
zonei.
Desele contacte cu realit[\ile locale i contactele
cu reprezentan\ii funda\iei locale Ruralia au
determinat o alt[ ac\iune, aceea de a declana
procedura de stabilire a statutului de rezerva\ie de
arhitectur[ rural[ pentru arealul de zona central[
conservat n forme autentice i cu pu\ine interven\ii
care s[ duc[ la deprecierea fondului arhitectural.
Autorit[\ile centrale au reac\ionat prompt la
ini\iativa local[ sprijinit[ i de autorit[\ile jude\ene i
n prezent zona are statut de zon[ protejat[, conform
cu Ordinului Ministrului Culturii i Cultelor nr.
2314/2004 ap[rut n Monitorul Oficial.
Pasul urm[tor este realizarea unei documenta\ii
de sector salvgardat avnd un regulament clar de
interven\ii i construire, care s[ fac[ preciz[rile legate
de permisivit[\i i modalit[\ile n care proprietarii din
zon[ i pot valorifica patrimoniul de\inut.
Au fost ntreprinse i o serie de ac\iuni
complementare care s[ sprijine dezvoltarea
activit[\ilor agroturistice din zon[:
a fost ob\inut[ o finan\are pe programul PHARE.

ont provoqu une autre action lie au

dclenchement de la procdure de mise en oeuvre
du statut de Rserve dArchitecture Rurale pour la
zone centrale. Celle-ci conserve ses formes
architecturales authentiques. Les autorits centrales
ont ragi immdiatement linitiative locale
soutenue aussi par les autorits dpartementales. A
prsent, cette zone a le statut de zone protge,
conformment lordre du Ministre de la Culture et
des Cultes no 2314/2004 publi dans le Journal
Officiel.
Ltape suivante consiste la ralisation dune
documentation sur le secteur protg avec un
rglement dinterventions et de constructions
permettant aux propritaires de valoriser leur
patrimoine.

Des actions complmentaires ont t galement

entreprises pour aider le dveloppement des
activits agro-touristiques dans la zone :
un financement dans le cadre du programme
Phare (aide institutionnelle de pr adhsion de
lUnion Europenne) a t obtenu. Les partenaires
sont le Conseil du Dpartement, lAcadmie
Scolaire et une agence de tourisme. Le
programme Phare a permis lorganisation dun
stage de formation pour le personnel engag dans
les activits agro-touristiques (y compris les
propritaires de gtes), finalis par des examens.
Le succs du premier volet qui comptait 60
stagiaires nous encourage en organiser un
deuxime;
des brochures sur laccs aux fonds SAPARD
(soutien agricole de pradhsion au
dveloppement rural de lUnion Europenne), ont
t imprimes et distribues gratuitement, avec la
prsentation des possibilits de financement et
cofinancement (50%);
le Conseil du Dpartement a ralis un plan
gnral urbain pour tous les villages de la
commune. Il donnera son appui financier la
ralisation du plan de la zone sauvegarde et des
plans durbanisme de dtail;
en vue de la croissance de lattraction touristique
de la zone, il a t prvu des financements pour la
ralisation dune tude sur les possibilits de
valorisation des sources deau minrale, en
sachant quentre les deux guerres, on mettait 2000
litres deau en bouteilles par jour et que la source
avait gagn une certaine notorit;

Partenerii au fost Consiliul Jude\ean, Inspectoratul

colar i o agen\ie de turism. Programul PHARE a
permis organizarea unui curs de preg[tire pentru
personalul angrenat n activit[\i agroturistice
(inclusiv proprietarii de pensiuni), finalizat i cu
examene. Succesul nregistrat cu prima serie de 60
de cursan\i ne ncurajeaz[ s[ organiz[m i o a
doua serie;
au fost tip[rite i atribuite, facndu-li-se
popularizare prin mijloacele de mass-media,
brourile privind accesarea fondurilor SAPARD
pentru m[sura 3.4. Dezvoltarea turismului rural,
cu descrierea posibilit[\ilor de finan\are i
cofinan\are (50%) gratuit[ din partea Comunit[\ii
Europene;
Consiliul Jude\ean a realizat planul general
urbanistic pentru toate localit[\ile comunei i va
acorda sprijinul financiar pentru realizarea
planului de zona salvgardat[ i a planurilor
urbanistice de detaliu.
pentru creterea gradului de atractivitate turistic[
a zonei s-au prev[zut resurse financiare pentru
realizarea unui studiu privind posibilit[\ile de
revitalizare ale izvoarelor de ap[ mineral[ pentru
cura intern[, fiind cunoscut faptul c[ n perioada
interbelic[ aici se realiza i mbutelierea a circa
2000 de sticle pe zi, iar izvorul ajunsese la o
oarecare notorietate.
s-a reuit includerea ntr-un program na\ional
intitulat Superschi n Carpa\i (pentru care s-a
ntocmit un proiect de lege de aprobare) a unor
zone adiacente localit[\ii, respectiv viitoarele
sta\iuni de sporturi de iarn[ Padina Petera, cu
certitudine singurul loc din Romnia unde se
poate realiza un centru na\ional olimpic de
sporturi de iarn[, capacit[\ile prtiilor i ale
celorlalte dot[ri sportive necesitnd extinderea
ariei caz[rii doritorilor n toate zonele limitrofe.

nchei, aratnd c[ am ales un exemplu din ceea

ce am ntreprins. Avem desigur i alte preocup[ri n
care monumentele sunt n centrul aten\iei din care
men\ionez realizarea unor circuite turistice tematice
cum ar fi:
- iluminismul brncovenesc ilustrat prin palatele
ctitorite de Constantin Brncoveanu situate la
Mogooaia, Potlogi, Trgovite i Doiceti,
ultimele trei situate pe teritoriul jude\ului, iar
primul n imediata sa vecin[tate;
147

- un programme national Faire du ski dans les

Carpates (pour lequel un projet de loi a t
dpos) est parvenu englober les futures
stations de sports dhiver Padina Petera, avec la
certitude que cest le seul lieu en Roumanie o on
puisse raliser un centre national olympique pour
les sports dhiver. Ainsi, lamnagement mne
lextension de la capacit dhbergement dans les
zones limitrophes.
Je finis en disant quon a choisi un exemple de ce
que nous avons entrepris. Nous avons, bien sr,
dautres projets dans lesquels les monuments sont
au coeur de notre attention, nottamment la
ralisation de circuits touristiques thmatiques,
comme par exemple :
- lilluminisme de lpoque de Constantin
Br]ncoveanu, illustr par les palais fonds par
celui-ci, situs Mogooaa, Potlogi, Trgovite et
Doiceti, les trois derniers dans notre dpartement
et le premier proximit;
- une vingtaine dglises en bois du dpartement
de Dmbovi\a, toutes spcifiques pour
lorganisation de lespace intrieur, dont quatre se
situent sur la commune de Cobia;
- les monastres des alentours de Trgovite (12
conservs dont 9 en service);
- le dveloppement du tourisme de sant, dans les
deux stations balnaires (Pucioasa et Vulcana B_i)
o sont conservs un bon nombre danciens
pavillons et un muse des bains publiques;
- lamnagement dune Maison du Patrimoine,
centre dinformations comprenant toutes les
richesses de ce territoire plein dhistoire.

148

- bisericile de lemn din jude\ul Dmbovi\a absolut

specifice ca forme de organizare a spa\iului
interior, n num[r de 19 p[strate, din care 4 sunt
pe teritoriul unei singure comune (Cobia);
- mn[stirile din mprejurimile Trgovitei (12
p[strate, din care 9 sunt n activitate);
- propunerea turismului de vilegiatur[, n cele dou[
sta\iuni balneo-climaterice pe care le avem
(Pucioasa i Vulcana B[i) unde se p[streaz[ un
fond important de vechi pavilioane i un muzeu al
b[ilor ad[postit de o cl[dire monument;
- amenajarea unei Case a patrimoniului, un centru
de informare, cuprinznd toate bog[\iile acestui
teritoriu nc[rcat de istorie.

Comment laborer un
projet territorial de
dveloppement
touristique ?
Lexemple du Pays
Ruffcois

Cum se elaboreaz[ un
proiect teritorial de
dezvoltare turistic[?
Exemplul Zonei
Ruffcois

Mlanie MOREAU,
agent de dveloppement du Pays du
Ruffecois, Charente.

Mlanie MOREAU,
agent de dezvoltare al Zonei
Ruffecois, Charente.

Le Pays , un territoire de projet

Zona (le Pays), un teritoriu pentru proiect

Les Pays ont t crs par la loi dOrientation

pour lAmnagement et le Dveloppement du
Territoire, dite loi Pasqua , et raffirms en 1999
par la loi dOrientation pour lAmnagement et le
Dveloppement Durable du Territoire, dite loi
Voynet .

Zonele (les Pays) au fost create prin Legea de

Orientare pentru Amenajarea i Dezvoltarea
Teritoriului, numit[ Legea Pasqua, i reconfirmate
n 1999 prin Legea de Orientare pentru Amenajarea
i Dezvoltarea Durabil[ a Teritoriului, numit[ Legea
Voynet.

Selon la loi Voynet, le Pays est un territoire de

projet caractris par une cohsion gographique,
conomique, culturelle ou sociale . Il fdre des
communes et des groupements de communes
autour dun projet commun de dveloppement et
constitue un niveau privilgi de partenariat et de
contractualisation entre les collectivits locales et
leurs partenaires : Etat, Rgion, Dpartement.

Dup[ Legea Voynet, Zona (le pays) este un

teritoriu de proiect caracterizat printr-o coeziune
geografic[, economic[, cultural[ sau social[. Ea
reunete localit[\i i grupuri de localit[\i n jurul unui
proiect comun de dezvoltare i constituie un nivel
privilegiat de partenariat i de acorduri ntre
colectivit[\ile locale i partenerii lor: statul, regiunea,
jude\ul.

Son rle est de :

Rolul s[u const[ n:

dfinir le projet de dveloppement du

territoire

definirea proiectului
teritoriului

contractualiser avec lEtat, la Rgion, le

Dpartement

ncheierea de contracte cu statul, regiunea,

jude\ul

animer le territoire : reprer et aider

financirement les porteurs de projets;
mobiliser et coordonner les acteurs

animarea teritoriului: identificarea i ajutorarea

financiar[ a ini\iatorilor de proiecte;
mobilizarea i coordonarea actorilor

suivre administrativement, financirement et

techniquement le projet de dveloppement
du territoire

urm[rirea din punct de vedere administrativ,

financiar i tehnic a proiectului de dezvoltare a
teritoriului.

Depuis la loi Voynet, les Pays ont d constituer

des conseils de dveloppement, organe consultatif
regroupant
les
associations
et
les
socioprofessionnels du territoire ainsi que les
citoyens volontaires pour participer aux travaux du
Pays.

De la intrarea n vigoare a Legii Voynet, zonele au

trebuit s[ formeze consilii de dezvoltare, organ
consultativ care reunete asocia\iile i profesionitii
din teritoriu, ca i cet[\enii care se ofer[ s[ participe
la lucr[rile Zonei.

de

dezvoltare

149

Carte du Pays Ruffcois /

Harta zonei Ruffecois

Le Pays dfinit le projet de dveloppement du

Territoire en association avec son Conseil de
Dveloppement et en accord avec les objectifs de
l'tat, de la Rgion et du Dpartement.

Zona alc[tuiete Proiectul de Dezvoltare a

Teritoriului n asociere cu Consiliul de Dezvoltare
i n acord cu obiectivele statului, ale regiunii sau ale
jude\ului.

Le pays Ruffcois, un territoire rural, au

nord de la Charente :

Zona Ruffcois, teritoriu rural, n nordul

regiunii Charente:

Il se compose de 89 communes, dont une seule

commune de plus de deux mille habitants (seuil
INSEE pour dfinir lurbain). Le Pays compte 34 373

Este format[ din 89 localit[\i, dintre care doar

una are mai mult de dou[ mii de locuitori (nivelul
stabilit de Institutul Na\ional de Statistic[ i Studii

150

habitants dont 67% vit dans des communes de

moins de 1000 habitants. Du point de vue
administratif, le Pays est une structure
intercommunale, un syndicat mixte auquel adhrent
6 communauts de communes et 6 communes
isoles. Chaque commune dsigne deux dlgus
qui sigent au comit syndical du Pays.

Une dmarche participative dlaboration

du projet
Conformment la loi Voynet, le Pays Ruffcois
a dfini, en association avec son conseil de
dveloppement, un projet de dveloppement
territorial sur 10 ans : la charte de dveloppement
du Pays Ruffcois 2003-2013. Ce document sert de
cadre pour la dfinition des politiques contractuelles
qui se dclineront pendant cette priode.
Aujourdhui, le pays a sign :
- un contrat de Pays 2005-2006 avec lEtat
- un contrat de territoire 2004-2006 avec la Rgion
- un contrat de dveloppement 2004-2005 avec le
dpartement
Lapport de la dmarche participative a t de
croiser le regard des lus et celui des techniciens
avec le ressenti de la population et des acteurs
associatifs et socio-professionnels du Ruffcois.

La mise en valeur touristique du territoire

Du diagnostic du territoire vers une dfinition
concerte des enjeux
Tout dabord nous avons effectu un diagnostic
partag du territoire en matire de tourisme :
- analyse de lexistant : le potentiel touristique du
territoire; ses acteurs (professionnalisation, mise
en rseau), loffre quantitative et qualitative
en hbergement; laccessibilit du territoire; la
qualit de laccueil du territoire; la frquentation
touristique existante
- bilan des politiques conduites sur le territoire : les
politiques dans le domaine du tourisme mais
aussi dans dautres domaines (amlioration du
cadre de vie)
Cela nous a permis dapprhender les forces et
faiblesses du territoire :

Economice pentru definirea aez[rilor urbane).

Zona are 34 373 de locuitori, dintre care 67%
tr[iesc n aez[ri cu mai pu\in de 1000 de locuitori.
Vezi h[r\ile.
Din punct de vedere administrativ, Zona este o
structur[ intercomunal[, o organiza\ie mixt[ la care
ader[ 6 comunit[\i de aez[ri i 6 aez[ri izolate.
Fiecare aezare desemneaz[ doi delega\i care fac
parte din comitetul sindical al Zonei.

Un demers participativ la elaborarea

proiectului
Conform Legii Voynet, Zona Ruffcois, mpreun[
cu consiliul s[u de dezvoltare, a elaborat un proiect
de dezvoltare teritorial[ pe 10 ani: Carta Dezvolt[rii
Zonei Ruffcois, 2003-2013. Acest document
servete drept cadru pentru definirea politicilor
contractuale care se vor succeda n aceast[ perioad[.
Actualmente, zona a semnat:
- un contract de Zon[ 2005-2006 cu statul
- un contract de teritoriu 2004-2006 cu regiunea
- un contract de dezvoltare 2004-2005 cu jude\ul.
Rolul demersului participativ a fost s[ fac[ s[ se
ntlneasc[ perspectiva aleilor i a tehnicienilor cu
considerentele popula\iei i ale actorilor asociativi i
socio-profesionali din Ruffcois.

Valorificarea turistic[ a teritoriului

De la diagnosticul din teritoriu la o definire
concertat[ a implica\iilor
Mai nti am efectuat un diagnostic consensual
al teritoriului n materie de turism:
- analiza situa\iei existente: poten\ialul turistic al
teritoriului; actorii (profesionalizare, rela\ionare...), ofert[ cantitativ[ i calitativ[ n materie
de cazare; accesibilitatea teritoriului; calitatea
primirii turitilor n teritoriu; prezen\a turitilor...
- bilan\ul politicilor implementate n teritoriu:
politici n domeniul turismului, dar i n alte
domenii (mbun[t[\irea cadrului de via\[...)
Am putut astfel s[ sesiz[m punctele tari i slabe
ale teritoriului:

151

Le chteau de Verteuil-surCharente/
Castelul Verteuil-sur-Charente
Grard MARTRON

Forces

Puncte tari

Hausse de la frquentation touristique

Atouts touristiques diversifis (activits et
manifestations proposes, sites visiter)
Patrimoine
architectural,
naturel
et
ethnographique de qualit
Politique ancienne de dveloppement de loffre
dhbergement touristique
Prsence daxes de circulation structurants
Faiblesses
Rgion de passage entre Bordeaux et Poitiers
sans identit forte
Patrimoine de qualit mais diffus, sans vritable
ple fort
Synergie insuffisante entre les diffrents acteurs
locaux
Absence de valorisation touristique de la
Charente, des rivires et de certains sites
Absence de signaltique touristique
La synthse du diagnostic nous a ensuite permis
didentifier les enjeux.
Pour le Ruffcois, 2 enjeux majeurs ont t
identifis :
- Renforcer lidentit et limage du Pays en
sappuyant notamment sur la mise en valeur de
son patrimoine
152

Creterea num[rului de turiti

Atuuri turistice diversificate (activit[\i i
manifest[ri propuse, zone de vizitat...)
Patrimoniu arhitectural, natural i etnografic de
calitate
Politic[ ndelungat[ de dezvoltare a ofertei de
cazare turistic[
Prezen\a unor axe de circula\ie directoare
Puncte slabe
Regiune de trecere ntre Bordeaux i Poitiers i
f[r[ o puternic[ identitate
Patrimoniu de calitate, dar difuz, lipsit de un
adev[rat pol
Sinergie insuficient[ ntre diferi\i actori locali
Absen\a valorific[rii turistice a rului Charente, a
apelor i a unor situri
Absen\a semnaliz[rii turistice
Sinteza diagnosticului ne-a permis apoi s[
identific[m implica\iile.
Pentru Ruffcois, s-au identificat 2 implica\ii
majore:
- accentuarea identit[\ii i a imaginii zonei, bazat[
n special pe valorificare patrimoniului s[u;
- asigurarea unei clientele turistice printr-o primire
de calitate.

- Fidliser la clientle touristique grce un

accueil de qualit

Dfinition du programme dactions

Le Pays a ensuite dfini les mesures et les
modalits dorganisation ncessaires pour assurer la
cohrence et la mise en uvre des orientations.
Premier enjeu : Renforcer lidentit et limage du
Pays en sappuyant sur la mise en valeur de son
patrimoine :
Le Pays a tout dabord raffirm quil souhaitait
prendre en compte le patrimoine rural dans toutes
ses composantes : patrimoine naturel, patrimoine
bti et patrimoine ethnologique.
Les axes de dveloppement choisis :
- Favoriser lmergence de ples touristiques
structurants et dvelopper leur mise en rseau
- Dvelopper des activits et des animations en
sappuyant sur les richesses patrimoniales du
Pays
- Dvelopper une promotion sur ces thmes pour
se positionner vis vis des autres territoires
Deuxime enjeu : Fidliser la clientle
touristique grce un accueil de qualit :
Les axes de dveloppement choisis :

Definirea programului de ac\iune

Zona a definit apoi m[surile i modalit[\ile de
organizare necesare pentru asigurarea coeren\ei i a
implement[rii orient[rilor.
Prima implica\ie: Accentuarea identit[\ii i a
imaginii zonei, bazat[ n special pe valorificarea
patrimoniului s[u
Zona a reafirmat mai nti c[ dorete s[ se ocupe
de patrimoniul rural cu toate componentele sale:
patrimoniu natural, construc\ii i patrimoniu
etnologic.
Axele de dezvoltare alese:
- Favorizarea apari\iei unor poli turistici unificatori
i dezvoltarea rela\ion[rii dintre ei;
- Dezvoltarea activit[\ilor i a manifest[rilor
bazat[ pe bog[\iile patrimoniale ale Zonei;
- Promovarea unei reclame pe aceste teme pentru
a ne putea pozi\iona n raport cu alte teritorii.
A doua implica\ie: asigurarea unei clientele
turistice printr-o primire de calitate:
Axele de dezvoltare alese:
- mbun[t[\irea cantitativ[ i calitativ[ a ofertei de
cazare;
- Dezvoltarea unei semnaliz[ri omogene;

- Amliorer quantitativement et qualitativement

loffre dhbergement

- Profesionalizarea i implicarea actorilor din

turism din zon[ n vederea unei primiri de
calitate;

- Dvelopper une signaltique et une signalisation

homogne

- Animarea teritoriului: propunerea de activit[\i i

manifest[ri variate.

- Professionnaliser et impliquer les acteurs du

tourisme du territoire pour un accueil de qualit
- Animer le territoire : proposer des activits et des
animations varies

Lglise abbatiale de SaintAmant-de-Boixe/

Aba\ia Saint-Amant-de-Boixe

Le Pays nayant pas pour objet dtre matre

douvrage, ces axes de dveloppement sont traduits
dans la politique de soutien du pays aux porteurs de
projets du territoire par le biais des contrats avec ses
partenaires financiers (dpartement, rgion, tat).

Dfinition du dispositif dvaluation

Un dispositif dvaluation de ce projet a aussi t
labor au sein de la Charte.
153

Il doit permettre, pendant la phase de mise en

uvre du projet et terme, de mesurer, mais aussi
dexpliquer, les carts entre les objectifs esprs et
les rsultats de laction mene.
Chaque action engage fait ainsi lobjet dun
suivi afin de vrifier :
- sa pertinence : les objectifs assigns au projet
sont-ils pertinents par rapport aux besoins, la
situation du territoire, la vision des partenaires
locaux.
- sa cohrence : les actions, les ressources et les
acteurs sont-ils cohrents avec les objectifs du
projet ? Les procdures envisages par le Pays se
combinent-elles bien avec dautres politiques
plus sectorielles ?
- son efficacit : quels rsultats le programme a-til donn ? Ces rsultats correspondent-ils aux
objectifs de dpart ?
- son impact : quels effets le projet a til eu sur son
environnement ?
- son efficience : le choix et la mise en uvre des
moyens ont-ils permis datteindre les rsultats
escompts ?

Conclusion
Les Pays, de part leur cohrence culturelle,
conomique et administrative, semblent tre une
chelle pertinente pour la dfinition et la mise en
uvre dun projet de dveloppement touristique
bas sur le patrimoine.
Ils permettent de fdrer lensemble des acteurs
autour dun projet commun et apportent une
approche transversale de la mise en valeur du
territoire.
Cependant, deux cueils sont viter :

Cum zona nu-i propune s[ devin[ antreprenor,

aceste axe de dezvoltare se traduc prin politica de
sus\inere din partea zonei a ini\iatorilor de proiecte,
prin intermediul contractelor cu partenerii s[i
financiari (jude\, regiune, stat).

Definirea dispozitivului de evaluare

Un dispozitiv de evaluare a acestui proiect a fost
de asemenea elaborat n Cart[.
El trebuie s[ permit[, n timpul fazei de
implementare a proiectului i la final, m[surarea, dar
i explicarea diferen\elor dintre obiectivele scontate
i rezultatele ac\iunilor ntreprinse.
Fiecare ac\iune ini\iat[ face i ea obiectul unei
supravegheri pentru a i se verifica:
- pertinen\a: obiectivele stabilite pentru proiect
sunt pertinente fa\[ de nevoile, situa\ia
teritoriului, viziunea partenerilor locali?
- coeren\a: ac\iunile, resursele, actorii corespund
obiectivelor din proiect? Procedurile avute n
vedere de Zon[ sunt n armonie cu celelalte
politici mai generale?
- eficacitatea: ce rezultate a avut programul?
Aceste rezultate corespund obiectivelor ini\iale?
- impactul: ce efecte a avut proiectul asupra
mediului nconjur[tor?
- eficien\a: alegerea i aplicarea mijloacelor au
permis atingerea rezultatelor scontate?

Concluzie
Zonele, prin coeren\a lor cultural[, economic[ i
administrativ[, par a avea o dimensiune pertinent[
pentru definirea i realizarea unui proiect de
dezvoltare turistic[ bazat pe patrimoniu.

- le tourisme, sil nest pas contrl, peut avoir des

effets nfastes sur le patrimoine : phnomne de
surfrquentation, rutilisation mal contrle
dlments darchitecture locale

Permit federalizarea totalit[\ii actorilor n jurul

unui proiect comun i aduc o abordare transversal[ a
valorific[rii teritoriului.

- une conception trop instrumentale du

patrimoine, qui le considre comme un outil de
dveloppement local, ne prendra en compte
que ses lments majeurs au dtriment du
patrimoine rural dans son ensemble qui fonde
lidentit de nos territoires.

- turismul, dac[ nu este controlat, poate avea

efecte nefaste asupra patrimoniului: fenomenul
supraaglomer[rii, refolosirea necontrolat[ a
elementelor arhitecturale...

154

Totui, trebuie evitate dou[ capcane:

- o concep\ie prea instrumentalizat[ a

patrimoniului, pentru care el reprezint[ un

Pour en savoir plus :

Sur les pays et le dveloppement local :
www.paysduruffecois.com
www.projetdeterritoire.com
www.unadel.asso.fr
Sur lvaluation :
www.sfe.asso.fr
Sur les notions de patrimoine rural :
www.culture.gouv.fr/mpe
Nota : La mission l'Ethnologie a entam une
rflexion sur le patrimoine et sa mise en tourisme.
La mise en valeur touristique du patrimoine est lun
des volets importants de la mise en valeur
conomique du territoire du Ruffcois.
Elle se traduit par la mise en uvre dune
politique globale de prise en compte de celui-ci :
connaissance, protection, mise en valeur des fins
de dveloppement conomique, social et culturel.

instrument de dezvoltare local[, nu va lua n

considera\ie dect elementele majore ale
acestuia, n detrimentul patrimoniului rural pe
care se ntemeiaz[ identitatea regiunilor noastre.
Pentru mai multe detalii:
Despre zone i dezvoltarea local[:
www.paysduruffecois.com
www.projetdeterritoire.com
www.unadel.asso.fr
despre evaluare:
www.sfe.asso.fr
despre no\iunile de patrimoniu rural:
www.culture.gouv.fr/mpe
Not[: Serviciu pentru Etnologie a ini\iat un
studiu asupra patrimoniului i utilizarea sa n turism.
Valorificarea turistic[ a patrimoniului este unul din
aspectele importante ale valorific[rii economice a
teritoriului Ruffcois.
Ea se traduce prin implementarea unei politici
globale de reconsiderarea a acestuia: cunoatere,
protejare, punere n valoare n scopul dezvolt[rii
economice, sociale i culturale.

155

La restauration des
gtes et de lhabitat
traditionnel dans la
rgion de Sibiu

Restaurarea pensiunilor
i locuintelor
tradi\ionale
din regiunea Sibiului

Valentin ARVUNESCU,
directeur de l'Association d'Amiti
Ille et Vilaine - Sibiu (APIVS)

Valentin ARVUNESCU,
director executiv al APIVS

Le dpartement de Sibiu est situ au centre de la

Roumanie, dans la partie sud-ouest de la
Transylvanie. Dans un cadre pittoresque de collines
et de montagnes, le pays de Sibiu est un berceau de
culture, de traditions et de vestiges architecturaux
centenaires.

Le logo de lAssociation de
tourisme rural de la rgion de
Sibiu /
Sigla asocia\iei de turism rural
din jude\ul Sibiu

Accueil avec pain et sel /

Primire cu paine si sare

156

Jude\ul Sibiu este situat n centrul Rom]niei, n

partea de sud-est a Transilvaniei. ntr-un cadru
pitoresc marcat de coline i de mun\i, regiunea
Sibiului este un leag[n de cultur[, de tradi\ii i de
vestigii arhitecturale multicentenare.
De mai mul\i ani locuitorii din mediul rural au
identificat ca surs[ suplimentar[ de venit serviciile de
cazare i mas[ pentru turiti.
n prezent regiunea dispune de un mare num[r
de pensiuni rurale care s-au reunit n Asocia\ia
Turism Rural Transilvan (ATRT), creat[ n noiembrie
2003, la ini\iativa a 32 de proprietari.
Acetia au beneficiat de sprijinul Asocia\iei de
Prietenie Ille et Vilaine Sibiu (APIVS) i al Asocia\iei
Solidarit 35 Roumanie (S35R), care au nlesnit de-a
lungul timpului contacte i schimburi cu Gtes de
France Haute Bretagne, ac\iuni desf[urate n
cadrul cooper[rii descentralizate dintre jude\ul

Maison transforme en gte

Sibiel /
Cas[ transformat[ `n
pensiune la Sibiel

Depuis des annes, les gens du milieu rural ont

des activits touristiques d'hbergement et de
restauration comme source complmentaire de
revenus. prsent, la rgion possde un complexe
de pensions rurales qui se sont rassembles dans
lAssociation Tourisme Rural Transylvain cre en
novembre 2003 l'initiative de 32 propritaires.
Ceux-ci ont bnfici du soutien de l'Association
d'Amiti Ille et Vilaine-Sibiu et de l'Association
Solidarit 35 Roumanie de Rennes, qui ont facilit
dans le temps les contacts et les changes avec
Gtes de France Haute-Bretagne , dans le cadre

romnesc i departamentul francez.

Unul dintre cele mai importante obiective ale
ATRT este: Protec\ia, conservarea, promovarea i
valorificarea patrimoniului natural, cultural i uman
din mediul rural, i n acest sens experien\a francez[
le-a fost de mare folos.
n satele cu voca\ie turistic[ din jude\ numeroase
case tradi\ionale au fost adaptate pentru primirea
turitilor. Pornind de la una sau dou[ camere,
disponibile n casa mare, proprietarii au dezvoltat o
mic[ afacere de familie transformnd apoi fie
grajdurile, fie buc[t[rile de var[ ce se aflau n
Maison saxonne de Mona
transforme en gte /
Cas[ s[seasc[ transformat[
`n pensiune la Mona

157

dune coopration dcentralise entre les deux

dpartements.
Un des plus importants objectifs de lAssociation
Tourisme Rural Transylvain est la protection, la
conservation, la promotion et la valorisation du
patrimoine naturel, culturel et humain en milieu rural
et dans ce sens lexprience franaise leur a
beaucoup servi.
Dans les villages vocation touristique du
dpartement,
de
nombreuses
maisons
traditionnelles ont vu des adaptations pour laccueil
des touristes. En rendant disponibles une ou deux
chambres, les propritaires ont dvelopp une petite
affaire de famille, en transformant ensuite en espace
de logement, soit les granges, soit les petites
maisons dt qui se trouvaient dans leurs cours.
La coopration avec Gtes de France , traduite
par des changes dexpriences et par des rflexions
communes sur lavenir du tourisme rural, a conduit
les propritaires projeter une grille de classification
interne, o la notion de gte de caractre prend une
place de plus en plus importante.

158

aceeai curte.
Cooperarea cu Gtes de France Haute Bretagne,
materializat[ prin schimburi de experien\[ i prin
reflec\ii comune asupra turismului rural, a f[cut ca
proprietarii de pensiuni s[ creeze o gril[ proprie
pentru clasificarea intern[, proprie re\elei ATRT,
unde no\iunea de pensiune de caracter cap[t[ un loc
din ce n ce mai important.

Des rseaux du
patrimoine
Re\ele ale
patrimoniului

Opration villages
roumains
Rseau de solidarit
international
Jacqueline BERLIOZ,
Prsidente de lAssociation Chignin
(F.73) /Ticuu Vechi (Jud. Braov) et
Vice-prsidente de la Commission
Eau Rhne-Alpes (C.E.R.A)
Opration villages roumains France constitue
avec cinq autres associations OVR le rseau OVR
international. Les cinq autres associations sont : OVR
Roumanie, OVR Belgique wallonne, OVR Belgique
Flamande, OVR Suisse, OVR Pays-Bas.
Cest un important rseau compos dun noyau
dur constitu de 300 partenariats, parti dun
mouvement de protestation suite la dcision de
dtruire les villages roumains. Les premiers contacts
ont suivi, ds la fin 1989, ce mouvement de
protestation pour faire connaissance . Puis la
dcision a t prise de se lancer ensemble dans des
microprojets. Des associations locales ont vu le jour
au sein des communes roumaines.
Cest au travers des ralisations diffrentes du
rseau OVR, rendues possibles grce des
financements europens et la mobilisation des
ressources humaines et de comptences bnvoles,
que lon peut mesurer limportance dun travail
collectif sur le plan local pour la conduite de projets
ports par les communes rurales roumaines, le
partenariat venant en soutien.
Grce aux programmes mis en place dans les
domaines les plus divers, le facteur associatif et la
mobilisation des lus ont t et continuent dtre
une condition indispensable pour que le
dveloppement local, dont le tissu rural roumain a
imprativement besoin, sinscrive la fois dans la
dure et dans la problmatique europenne.

La fondation rurale de Roumanie (FRR)

Le rseau OVR a contribu la naissance de cet
organisme mis en place entre 1995 et 1997, cr
juridiquement en 1997. Cette fondation est une
160

Opration villages
roumains O.V.R.
(Opera\iunea Satelor
Rom]ne - OSR)
Re\eaua de solidaritate
interna\ional[
Jacqueline BERLIOZ,
preedinta Asocia\iei Chignin (F.73)
/Ticuu Vechi (Jud. Braov), i vicepreedint[ a Comisiei de Ap[ RhneAlpes (C.E.R.A).
OVR Fran\a, mpreun[ cu alte 5 asocia\ii OVR
constituie re\eaua OVR interna\ional[. Celelalte 5
asocia\ii sunt: OVR Romnia, OVR Belgia Valon[, OVR
Belgia Flamand[, OVR Elve\ia, OVR Olanda.
Este vorba despre o re\ea important[, avnd un
nucleu dur compus din 300 de parteneriate, ini\iate
plecnd de la o micare de protest contra distrugerii
satelor romne. n urma acestei mic[ri de protest au
ap[rut primele contacte, nc[ de la sfritul anului
1989, pentru a face cunotin\[. Apoi a urmat
decizia de a dezvolta mpreun[ micro-proiecte. n
snul comunelor din Romnia au luat natere
asocia\ii locale.
Diferitele realiz[ri ale re\elei OVR, posibile gra\ie
finan\[rilor europene, mobiliz[rii de resurse umane
i a sprijinului diferi\ilor exper\i, constituie un
indicator al importan\ei muncii colective pe plan
local, n coordonarea de proiecte realizate de
comunele rurale romne cu sprijinul partenerilor.
Gra\ie programelor realizate n varii domenii,
factorul asociativ i mobilizarea aleilor au fost i
continu[ s[ reprezinte o condi\ie indispensabil[
pentru ca dezvoltarea local[, de care are nevoie n
mod imperativ lumea rural[ romn[, s[ se nscrie
deopotriv[ pe o durat[ mai lung[ i n problematica
european[.

Funda\ia rural[ din Rom]nia

Re\eaua OVR a contribuit la naterea acestui
organism nfiin\at ntre 1995 i 1997, creat juridic n
1997.

structure technique au service du rseau OVR, des

communes. Elle est finance sur les projets locaux de
dveloppement quelle met en place.
Elle fournit :
Des mthodes (formations,
changes, enqutes)

sminaires,

Des outils (ex. pour la gestion et le financement

des projets)
Des services (tude de faisabilit, montage de
dossier)
Elle a ralis :
Cration dassociations, soutien de projets (ex.
eau, gaz)
Demandes et dmarches pour des projets de
filire (ex. plantes mdicinales, aromatiques)
Dveloppement touristique
Projet de formation
professionnelle

de

reconversion

Formation dacteurs locaux du dveloppement

rural
La fondation rurale de Roumanie est donc la
disposition de chaque association ou coordination
du rseau OVR pour tout projet de dveloppement.
En 2005, il y a eu trois temps forts qui attestent
des relations entre OVR et FRR :
Le forum des O.N.G. de Bucarest
La micro runion technique de Satu Mare

Aceast[ funda\ie are o structur[ tehnic[ aflat[ n

serviciul re\elei OVR, a comunelor. Este finan\at[ din
proiectele locale de dezvoltare pe care le
implementeaz[.
Furnizeaz[:
metode (formare,
anchete)

seminarii,

schimburi,

instrumente (ex. pentru gestiunea i finan\area

proiectelor)
servicii (studii de fezabilitate, alc[tuirea
dosarelor)
A realizat:
crearea de asocia\ii, sprijinirea proiectelor (ex.
ap[, gaz)
cereri i demersuri pentru proiecte de filier[ (ex.
plante medicinale, aromatice)
dezvoltare turistic[
proiect de formare pentru reconversia profesional[
Formarea actorilor locali ai dezvolt[rii rurale
F.R.R. este deci la dispozi\ia fiec[rei asocia\ii din
re\eaua OVR pentru orice proiect de dezvoltare.
n 2005, au existat 3 momente importante n
cadrul rela\iilor OVR i FRR:
Forumul O.N.G. de la Bucureti
Micro-reuniunea tehnic[ de la Satu Mare
Evenimentul drum deschis OVR-ului la
Bucureti

Lavnement carte blanche OVR Bucarest

Turismul rural
Le tourisme rural
Ds 1989, la rflexion sur le tourisme rural a
constitu une premire approche des questions
relatives au dveloppement local, la condition
quune partie des bnfices soient bien rinvestis
dans des quipements collectifs.
Le rseau OVR a particip la mise en place du
rseau touristique dhbergement chez lhabitant
dans des localits rurales pilotes : le Re\ea Turistic[.
Limplication du rseau OVR sur la question du
tourisme est trs forte. Dix annes dexpriences et
de montage de projets, notamment dans le cadre de
programmes europens (Ecos-Ouverture, Phare) ont
dbouch sur un rseau dune trentaine de villages
roumains adhrents la Charte Re\ea Turistic[.

nc[ din 1989, turismul rural s-a conturat ca o

oportunitate de dezvoltare rural[, cu condi\ia ca
aceast[ activitate s[ contribuie la dezvoltarea
comunit[\ii, prin reinvestirea profitului n
infrastructur[ si facilit[\i colective.
Re\eaua OVR a participat la crearea re\elei
turistice de cazare la localnic n localit[\i rurale
pilot: Re\eaua Turistic[.
Implicarea re\elei OVR n turism este foarte
puternic[. Dup[ 10 ani de experien\e i alc[tuiri de
dosare, mai ales n cadrul programelor europene
(Ecos-Ouverture, Phare) s-a format o re\ea de
aproximativ 30 de sate din Romnia care au aderat la
Carta Re\eaua Turistic[. Miza o reprezenta de fapt
implicarea satelor n ansamblul lor i nu doar a
161

Lenjeu tait en effet dimpliquer les villages dans

leur ensemble et non pas seulement les hbergeurs
dans une dmarche globale de dveloppement local
(par ex. la cration de bureaux daccueil et
dinformations, lamnagement des villages, etc).
Le tourisme rural est un facteur de
dveloppement durable. Il peut tre un formidable
outil de travail au service du dveloppement
durable, condition den connatre les limites et de
travailler son intgration harmonieuse dans les
territoires et conomies paysannes. Il doit tre pens
de manire complmentaire lagriculture.
Il nest quun axe parmi dautres de limprative
diversification des activits en milieu rural dont a
besoin la Roumanie. Son organisation ncessite de
sintresser lensemble de la filire, pas seulement
au volet hbergement . Ainsi une stratgie de
dveloppement du tourisme rural doit inclure la
production et la valorisation des produits et des lieux
de restauration ainsi que le volet activits
(valorisation du patrimoine, amnagements sportifs
et culturels, divers). Il sagit dune composante de
dveloppement local ; cest un levier important pour
lconomie locale.
Il existe de nombreux financements, dont
certains trs complexes, pour soutenir ces projets :
Programme Phare : cohsion conomique et
sociale
SAPARD : Programme Spcial de pr accession
pour lagriculture et le dveloppement rural
Le programme Leader + financ par des fonds
structurels europens, ouvert aux pays
candidats ladhsion
Le
programme
professionnelle)

Leonardo

(formation

Le programme Jeunesse Action 5 (organisation

de stages ltranger)

Quelques exemples de villages membres

du Re\ea Turistic[
1. La Commune de VAMA, situe dans le Judet de
Suceava, avec une capacit dhbergements
importante, un lieu daccueil implant
quelques kilomtres des monastres de Voronet,
Humor, Moldovi\a, Sucevi\a, Putna, Agapia
2. La Commune de SORESTI, situe deux pas de
162

persoanelor care asigurau cazarea, dintr-un demers

global de dezvoltare local[ (de ex. crearea punctelor
de informare turistic[, amenajarea satelor, etc).
Turismul rural este un factor de dezvoltare
durabil[. Poate constitui un excelent instrument de
lucru n serviciul dezvolt[rii durabile, cu condi\ia de
a-i cunoate limitele i de a lucra pentru integrarea sa
armonioas[ n teritoriile i economiile rurale. Trebuie
privit din perspectiv[ complementar[ agriculturii.
Nu reprezint[ dect o ax[, pe lng[ altele, a
diversific[rii imperative a activit[\ilor n mediul rural
de care are nevoie Romnia. Organizarea sa necesit[
o aten\ie pentru ansamblul filierei, i nu doar pentru
aspectul cazare. Astfel, o strategie de dezvoltare a
turismului rural trebuie s[ includ[ producerea i
punerea n valoare a produselor i a loca\iilor
culinare specifice, la fel ca i aspectul activit[\i
(punerea n valoare a patrimoniului, amenaj[ri
sportive i culturale, diverse). Este vorba de o
component[ de dezvoltare local[; un instrument
important pentru economia local[.
Exist[ numeroase finan\[ri, printre care unele
foarte complexe, pentru a sus\ine aceste proiecte:
Programe Phare: coeziune economic[ i social[
SAPARD: Program Special de pre-adeziune
pentru Agricultur[ i Dezvoltare Rural[
Programul Leader + finan\at prin fonduri
structurale europene, deschis \[rilor candidate
Programul Leonardo (formare profesional[)
Programul Jeunesse Action 5 (organizare de
stagii n str[in[tate)

C]teva exemple de sate membre ale

re\elei turistice
1. Comuna VAMA, situat[ n jude\ul Suceava, cu o
capacitate important[ de cazare, un loc de
primire, situat la c\iva kilometri de Mn[stirile
Vorone\, Humor, Moldovi\a, Sucevi\a, Putna,
Agapia
2. Comuna SORETI, situat[ la doi pai de Vulcanii
Noroioi i de Buz[u, care dispune de camere
semnalate n Ghidul Routard. Gra\ie unui
program Phare i Fidel, OVR, FRR i prieteniei cu
comuna Prouilly, Soreti a putut s[-i dezvolte
viticultura local[.
3. Comuna DESETI, situat[ n jude\ul Maramure,

volcans de boue et de Buzau qui dispose de

chambres dhtes signales dans le Guide du
Routard. Grce un programme Phare et Fidel,
OVR, la FRR et lamiti avec la commune de
Prouilly, Soresti a pu dvelopper la viticulture
locale.
3. La Commune de DESETI situe dans le Judet des
Maramures avec lartisanat, les plantes
mdicinales, lglise en bois.
4. La Commune de SOAR situe dans le Judet de
Brasov avec son glise saxonne, lorganisation
de randonnes.
5. Lassociation rgionale des Monts Apuseni situe
dans le Judet dAlba Iulia qui regroupe des
associations belges et franaises. Dans cette
rgion, le tourisme existait depuis longtemps
mais navait pas de contact avec la population
qui nen retirait aucun bnfice.
Aprs les premiers contacts, la ralisation dun
diagnostic du potentiel touristique du patrimoine
(rgion karstique, 300 grottes), de lenvironnement
naturel, du patrimoine culturel (costumes, anciens
mtiers, accueil). Ce potentiel a t valoris grce
la mise en uvre du tourisme chez lhabitant. Une
dlgation roumaine est venue en Belgique pour
tudier cette possibilit.
Petit petit, ce rseau sest agrandi. Il existe
aujourdhui 250 pensions qui font partie du rseau
touristique OVR. Des randonnes ont t ralises (7
sont balises, 3 sont en cours).
Dsormais laction se poursuit par la recherche
dune amlioration de la qualit de loffre touristique,
notamment par la qualification des personnes
daccueil (38 personnes sont concernes). Le
Ministre de lEnseignement propose une formation
des jeunes cette spcialisation.
Ces actions ont permis :
la stabilisation de la population qui avait
tendance partir
la cration dune cole pour le tourisme rural
lorganisation de sminaires, de rencontres (ex.
congrs de mdecins venant de toute lEurope)
des projets de collaboration ont t labors
notamment avec lUniversit de Fribourg (projet
Apuseni)

cu artizanat, plante medicinale, biserica de lemn.

4. Comuna SOAR, situat[ n jude\ul Braov, cu
biserica sa saxon[, plimb[ri organizate.
5. Asocia\ia regional[ a Mun\ilor Apuseni, situat[ n
jude\ul Alba Iulia, care reunete asocia\ii
belgiene i franceze. n aceast[ regiune, turismul
exista de mult timp, ns[ f[r[ contact cu
popula\ia, care nu se bucura de nici un beneficiu.
Dup[ primele contacte, realizarea unui
diagnostic al poten\ialului turistic al patrimoniului
(regiunea carstic[, 300 de grote), al mediului natural,
al patrimoniului cultural (costume, meserii vechi,
primire). Acest poten\ial a fost pus n valoare
gra\ie turismului la localnic. O delega\ie romn[ a
venit n Belgia pentru a studia aceast[ posibilitate.
ncetul cu ncetul, aceast[ re\ea s-a dezvoltat. n
prezent, exist[ 250 de pensiuni care fac parte din
re\eaua turistic[ OVR. Au fost f[cute trasee (7 sunt
marcate, 3 n curs).
Ac\iunea se continu[ prin c[utarea mbun[t[\irii
calit[\ii ofertei turistice, n special prin calificarea
proprietarilor de pensiuni (este vorba de 38 de
persoane). Ministerul nv[\[mntului propune o
formare a tinerilor pe aceast[ specializare.
Ac\iunile au permis:
stabilizarea popula\iei care avea tendin\a de a
pleca din zon[
crearea unei coli pentru turism rural
organizarea de seminare, de ntlniri (ex.
congresul medicilor din toat[ Europa)
au fost elaborate proiecte de colaborare, n
special cu Universitatea Fribourg (proiect
Apuseni)
dezvoltarea vie\ii asociative a satului: asocia\ii
OVR, asocia\ia speologilor amatori.
Dup[ 15 ani, bilan\ul domnului tef[nu\,
preedintele Asocia\iei Regionale, este urm[torul:
deschidere c[tre Europa i c[tre lume
contribu\ie la dezvoltarea satului, cu sprijinul
re\elei OVR

163

 le dveloppement de la vie associative du village:

associations OVR, association des splologues
amateurs.
Aprs 15 ans, le bilan de M. tef[nu\, prsident
de lassociation rgionale, est le suivant :
ouverture sur lEurope et le Monde
contribution au dveloppement du village avec
lappui du rseau OVR

La revalorisation du patrimoine des

glises saxonnes
Cest une action mene en 2004 par OVR PaysBas et qui se poursuit. Lobjectif est la valorisation du
patrimoine par des activits touristiques, aprs
restauration : hbergements, muse dhistoire
saxonne, point dinformations touristiques, cration
demplois et sauvegarde du pass.
Ce projet de restauration est devenu
international avec la participation du Miha Eminescu
Trust (Great-Britain), Pro Denkmal et la Fondation
des Eglises Saxonnes (Allemagne), OVR Pays-Bas et le
Bureau dArchitecture Fabini.
Aujourdhui ce regroupement travaille sur le
village de Axente Sever, situ entre Sibiu et Medias,
seulement 5 km de la Commune de Copa Mic[ dont
les images ont fait le tour du monde il y a 15 ans. Une
tude sur lglise de Axente Sever est en cours. Le
projet consiste la restaurer, ainsi que le mur
denceinte avec les chambres provisions o vont
tre ralises des chambres dhtes.
Ainsi, les associations ralisent un travail de
fourmi qui consiste en des centaines dchanges
rguliers entre localits, associations et individus de
diffrents pays europens, en des dizaines de
microprojets de dveloppement intgr, local et
durable. Elles participent dune construction de
lEurope par le bas et appellent au rapprochement des citoyens des pays de lUnion Europenne.

164

Repunerea `n valoare a patrimoniului

bisericilor saxone
Este o ac\iune desf[urat[ n 2004 de OVR
Olanda, i care se continu[.
Obiectivul este punerea n valoare a
patrimoniului, prin activit[\i turistice, dup[
restaurare: cazare, muzeul istoriei saxone, puncte de
informare turistic[, crearea de locuri de munc[ i
protejarea trecutului.
Acest proiect de restaurare a devenit
interna\ional, cu participarea Trustului Mihai
Eminescu (Marea-Britanie), Pro Denkmal i Funda\ia
Bisericilor Saxone (Germania), OVR Olanda i Biroul
de Arhitectur[ Fabini.
n prezent, aceste asocia\ii lucreaz[ n satul
Axente Sever, situat ntre Sibiu i Medias, la doar 5
km de Comuna Copa Mic[, a c[rei imagini au f[cut
ocolul lumii acum 15 ani. Este n curs de realizare un
studiu despre biserica din Axente Sever. Proiectul
const[ n restaurarea sa, i a zidului fortificat, cu
camere pentru provizii, unde se vor amenaja
camerele pentru oaspe\i.
Astfel, asocia\iile fac o munc[ extrem de
mig[loas[, care const[ n sute de schimburi regulate
ntre localit[\i, asocia\ii i indivizi din diferite \[ri
europene, n zeci de mini-proiecte de dezvoltare
integrat[, local[ i durabil[. Particip[ la construirea
Europei de jos n sus, i ncurajeaz[ apropierea ntre
cet[\enii Uniunii Europene.

Lassociation des
localits et des zones
historiques et dart de
Roumanie
ALZIAR
Carmen TEF{NESCU,
secrtaire gnrale de ALZIAR
Lassociation des Localits et des Zones
Historiques et dArt de Roumanie a t cre le 15
juin 2004 linitiative de la ville dAlba Iulia et de la
ville de T]rgovite avec le concours du Ministre du
Transport, Constructions et Tourisme roumain, de
lAssociation Nationale franaise des Villes et Pays
dart et dhistoire et des villes secteurs sauvegards
et protgs. Cest une organisation non
gouvernementale, but non lucratif ni politique.
Lassociation compte aujourdhui 21 membres :
conseils dpartementaux et villes historiques. Son
but principal est la conservation, la protection et la
valorisation du patrimoine par la mise en pratique
dactions et de moyens spcifiques. Le Prsident en
est Mircea Hava, Maire dAlba Iulia, les viceprsidents sont Gheorghe Florescu et Iulian Furcoiu,
Maire de T]rgovite. Lassociation est gre par un
Comit Directeur form de 9 membres fondateurs et
un secrtaire gnral.
Depuis sa fondation, lassociation a t
organise et a assist plusieurs formations :
Le sminaire international Patrimoine, diversit
culturelle et dveloppement local qui sest
droul du 3 au 5 mai 2004 T]rgovite. 120
spcialistes du patrimoine sont venus tmoigner
de leur exprience en Roumanie, France,
Bulgarie et Rpublique de Macdoine.
LALZIAR a effectu un voyage du 16 au 20
octobre 2004 Bayonne (France). Il sest achev
avec la signature de la convention entre le
Ministre franais de la Culture et de la
Communication et le Ministre roumain des
Transports, Constructions et Tourisme (MTCT).
Les reprsentants franais ont ensuite particip
du 5 au 8 dcembre 2004 un atelier de travail
T]rgovite et Alba Iulia.
Le secrtaire gnral de lassociation a particip
une srie de rencontres avec dautres

Asocia\ia localit[\ilor i
zonelor istorice i de
art[ din Rom]nia
ALZIAR
Carmen TEF{NESCU,
secretar general ALZIAR
Asocia\ia Localit[\ilor i Zonelor Istorice i de
Art[ din Romnia a fost creat[ la data de 15 iunie
2004, la ini\iativa oraelor Alba Iulia i Trgovite, cu
participarea Ministerului Transporturilor, Construc\iilor i Turismului, a Asocia\iei Na\ionale franceze a
Oraelor i \inuturilor de Art[ i Istorie i a Oraelor cu
Zone Protejate. Este o organiza\ie nonguvernamental[, apolitic[, cu scop nelucrativ.
Asocia\ia num[r[ ast[zi 21 de membri, provenind
din consiliile jude\ene i din oraele istorice.
Principalul scop al organiza\iei este conservarea,
protejarea i valorificarea patrimoniului prin punerea
n practic[ a unor mijloace i ac\iuni specifice.
Preedintele asocia\iei este domnul Mircea Hava,
primarul oraului Alba Iulia, vice-preedin\i sunt
domnii Gheorghe Florescu i Iulian Furcoiu, primarul
oraului Trgovite. Asocia\ia este condus[ de un
Comitet Director format din 9 membrii fondatori,
mpreun[ cu un secretar general.
De la `nfiin\area sa, asocia\ia a organizat i a
asistat la mai multe evenimente:
Seminarul interna\ional Patrimoniu, diversitate
cultural[ i dezvoltare local[, care a avut loc
ntre 3 i 5 mai la Trgovite. 120 de specialiti n
domeniul patrimoniului au venit s[
mp[rt[easc[ experien\ele lor n Romnia,
Bulgaria i Republica Macedonia.
ALZIAR a efectuat o deplasare n perioada 16-20
octombrie la Bayonne (Fran\a). Aceasta s-a
ncheiat cu semnarea conven\iei ntre Ministerul
francez al Culturii i Comunica\iilor i Ministerul
romn al Transporturilor, Construc\iilor i
Turismului. Reprezentan\ii francezi au venit s[
participe n perioada 5-8 decembrie 2004 la
workshop-uri n Trgovite i Alba Iulia.
Secretarul General al asocia\iei a particiat la o
serie de ntlniri cu alte asocia\ii similare:
Asocia\ia Arhitec\ilor sau Asocia\ia Municipiilor
din Romnia
165

associations similaires spcialises : lAssociation

des architectes en chef des Conseils
Dpartementaux, lAssociation des municipalits de Roumanie.
du 21 au 23 avril 2005 une dlgation a particip
au sminaire Patrimoine, tourisme culturel et
territorial qui sest droul Veliko-Tarnovo. Ce
sminaire est le rsultat du partenariat entre les
collectivits franaises et celles des diffrents
pays dEurope Centrale et Orientale sur la
protection et la valorisation du patrimoine.
du 2 au 3 septembre 2005 lassociation a
particip Sibiu une micro-runion technique
Coopration dcentralise, patrimoine
construit et urbanisme . Cette journe tait
organise par lAmbassade de France Bucarest,
lAssociation Nationale franaise des Villes et
Pays dart et dhistoire et des villes secteurs
sauvegards et protgs, et lassociation
damiti Ille et VillaineSibiu . Pour notre
association, ce groupe de travail Sibiu a t un
exemple. Il a prsent un type de rflexion sur
les politiques urbaines et des actions concrtes
pour la restauration du bti ancien.
du 15 au 22 novembre 2005 12 membres
fondateurs de lassociation se sont rendus
Perpignan (France) au sminaire Les journes
de lAtelier durbanisme . A cette occasion sest
concrtise une collaboration entre notre
association et lassociation franaise LAtelier
durbanisme . Une convention a t signe en
novembre 2005.
Depuis le mois mai 2005, notre association est
devenue membre de lAssociation Europenne
des Villes et Rgions Historiques dont le sige est
Northwich (Angleterre).
LALZIAR a t invite participer Vliko
Tarnovo entre les 29 et 30 juin 2006 une
runion pour la constitution d'un rseau
national des villes de patrimoine en Bulgarie
Cette runion a t organise par la ville de
Vliko-Tarnovo avec le concours de l'ambassade
franaise en Bulgarie, l'Association Nationale des
Municipalits en Bulgarie, et de l'Association
Nationale franaise de Villes et Pays d'art et
d'histoire et des Villes Secteurs Sauvegards et
Protgs. Le prsident de la dlgation,
Monsieur Barbu Dumitru, vice-maire de
Targoviste a prsent les activits de notre
166

n perioada 21-23 aprilie 2005 o delega\ie a

participat la seminarul Patrimoniul, turism
cultural i teritorial, care a avut loc la VelikoT]rnovo (Bulgaria). Acest seminar este rezultatul
parteneriatului ntre colectivit[\ile franceze i
cele din diferite orae din Europa Central[ i
Oriental[ pe tema protej[rii i punerii n valoare
a patrimoniului.
n perioada 2-3 septembrie 2005 asocia\ia a
participat la Sibiu la o micro-ntlnire tehnic[
Cooperare
descentralizat[,
patrimoniu
construit i urbanism. Acest eveniment a fost
organizat de Ambasada Fran\ei la Bucureti, de
Asocia\ia Na\ional[ francez[ a Oraelor i
|inuturilor de Art[ i Istorie i a Oraelor cu Zone
Protejate i de asocia\ia Ille et Villaine din Sibiu.
Pentru asocia\ia noastr[, acest workshop a
constituit un exemplu. A prezentat un tip de
reflec\ie pe tema politicilor urbane i ac\iuni
concrete pentru restaurarea cl[dirilor vechi.
n perioada 15-22 noiembrie 2005, 12 membri
fondatori din asocia\ie au participat la Perpignan
(Fran\a) la seminarul Zilele atelierului de
urbanism. Cu aceast[ ocazie s-a concretizat o
colaborare ntre asocia\ia noastr[ i asocia\ia
francez[ Atelierul de urbanism, prin semnarea
unei conven\ii, n noiembrie 2005.
~ncepnd cu luna mai 2005, asocia\ia noastr[ a
devenit membr[ a Asocia\iei Europene a
Oraelor i Regiunilor Istorice cu sediul la
Northwich (Anglia).
ALZIAR a fost invitat[ s[ participe n perioada 29
30 iunie 2006 la VelikoTrnovo, la o ntlnire
pentru constituirea unei re\ele na\ionale bulgare
a oraelor de patrimoniu. Aceast[ manifestare a
fost organizat[ de oraul Veliko-Trnovo, cu
concursul Ambasadei Fran\ei n Bulgaria, a
Asocia\iei Na\ionale a Municipiilor din Republica
Bulgaria i a Asocia\iei Franceze a Oraelor i
|inuturilor de Art[ i Istorie i a Oraelor cu Zone
Protejate. eful delega\iei, domnul arh. Barbu
Dumitru, viceprimarul municipiului Trgovite, a
prezentat activit[\ile i obiectivele asocia\iei
noastre.
In perioada 27 29 septembrie 2006 a avut loc la
Dubrovnik (Croa\ia), simpozionul interna\ional
Turismul cultural beneficii economice sau
pierderea identit[\ii?. Oraul Dubrovnik a
g[zduit simpozionul av]nd ca i coorganizatori

association et ses objectifs.

Du 27 au 29 septembre 2006 a eu lieu au
Dubrovnik (Croatie) le colloque international
Tourisme culturel : avantages conomiques ou
perte didentit ?, co-organis par le Congrs
des Autorits Rgionales et Locales et
l'Association Europenne des Villes et des
Rgions Historiques. Le sujet tait concentr sur
les problmes du tourisme culturel
contemporain, qui affecte la rgnration et la
gestion du patrimoine des villes historiques. Les
dlgus ont adopt la fin la Dclaration de
Dubrovnik , dclaration qui contient les
objectifs, les dfis et les opportunits du
tourisme culturel. Le prsident de notre
association, monsieur Mircea Hava, a t lu
membre du Comit Excutif de l'Association
Europenne des Villes et des Rgions
Historiques, dont le sige social est en
Angleterre.
Entre le 7 et 14 novembre 2006 ont eu lieu en
France, Paris et Rennes, plusieurs rencontres en
relation avec les protocoles de coopration
signes entre MTCT et les ministres franais de
la Culture et de l'Equipement. Le 8 novembre, se
sont tenues lAssemble Nationale, Paris les
Rencontres europennes : Centres historiques
europens : vers une rflexion et une
connaissance et communes auxquelles ont
particip des dlgations de Bulgarie,
Rpublique de Macdoine et Croatie, et pour la
Roumanie le Secrtaire d'tat du ministre de la
Culture et des Cultes, des reprsentants du
MTCT, des reprsentants des autorits locales et
des associations d'Alba Iulia, Targoviste et Sibiu,
de l'Universit dArchitecture et de l'Urbanisme
Ion Mincu Bucarest et du PNUD. Ce colloque
europen a runi des villes franaises et
dEurope de lEst qui travaillent sur le patrimoine
de leur territoire : connaissance, valorisation,
restauration ... La Roumanie a prsent les
projets raliss Alba Iulia, coordonn par
MTCT. L'activit de notre association (ALZIAR) a
t aussi prsente, ainsi que les actions
ralises dans le cadre des conventions de
coopration signes entre Bayonne Alba Iulia
et Chinon-T]rgovite
Du 28 avril au 2 mai 2007 a eu lieu en Vrone
(Italie), le colloque international Exemples de

Congresul Autorit[\ilor Locale i Regionale i

Asocia\ia European[ a Oraelor i Regiunilor
Istorice. Agenda simpozionului s-a adresat
problemelor turismului cultural contemporan
care afecteaz[ regenerarea si managementul
patrimoniului oraelor istorice. Delega\ii au
adoptat la sfrit Declara\ia de la Dubrovnik,
declara\ie ce cuprinde obiectivele, provoc[rile i
oportunit[\ile turismului cultural. Preedintele
asocia\iei noastre ,domnul Mircea Hava, a fost
ales ca membru n Comitetul Director al
Asocia\iei Europene a Oraelor i Regiunilor
Istorice cu sediul n Anglia.
n perioada 714 noiembrie 2006 s-au desf[urat
n Fran\a, la Paris si Rennes, mai multe ac\iuni
prev[zute n cadrul protocoalelor aferente
acordurilor de colaborare semnate ntre MTCT si
cele dou[ ministere din Republica Francez[
Ministerul Culturii i Ministerul Echipamentului.
La 8 noiembrie, au avut loc la Paris, la Adunarea
Na\ional[, ntlnirile Europene: Centre istorice
europene: spre o reflec\ie i o cunoatere
comun[ la care au participat delega\ii din
Bulgaria, Macedonia i Croa\ia, iar din partea
Romniei - secretarul de stat al Ministerului
Culturii si Cultelor, reprezentan\i ai autorit[\ilor
locale si asocia\iiilor din Alba Iulia, Trgovite i
Sibiu, ai Universit[\ii de Arhitectur[ i Urbanism
Ion Mincu Bucureti i PNUD. La acest
simpozion european au participat de asemenea
orae din Fran\a i din Europa de est care
trateaz[ tematica patrimoniului pe teritoriul lor:
cunoatere, punere n valoare, restaurare etc.
Romnia a prezentat proiectele realizate la Alba
Iulia, coordonate de MTCT. A fost prezentat[ de
asemenea activitatea asocia\iei noastre (ALZIAR)
i ac\iunile realizate n cadrul conven\iilor de
cooperare semnate ntre Bayonne-Alba Iulia i
Chion-T]rgovite.
In perioada 28 februarie 2 mai 2007 a avut loc
la Verona (Italia) simpozionul interna\ional
Exemple de bune practici n conservarea
Patrimoniului Cultural. Acest simpozion a fost
promovat de catre INHERIT, proiect care
promoveaz[ cooperarea interregional[ la nivelul
Uniunii
Europene
prin
intermediul
parteneriatului cu Asocia\ia European[ a
Oraelor i Regiunilor Istorice. Proiectul INHERIT
a atras interesul multor orae europene, printre
167

bonnes pratiques dans la conservation du

Patrimoine Culturel . Ce colloque a t soutenu
par INHERIT, qui encourage la coopration
interrgionale dans l'Union Europenne par
l'accord avec l'Association Europenne des Villes
et des Rgions Historiques. Beaucoup de villes
europennes comme Belfast, Newcastle, Tyne,
Goleborg, Vrone, Gdansk et Ubeda taient
intresses par ce projet. Travailler avec INHERIT
implique des visites d'tude dans chaque ville
membre pour examiner de diverses mthodes
pour rgnrer le patrimoine, pour identifier les
problmes mais aussi les exemples locaux de
bonne pratique. Le rsultat principal sera
ldition du Guide de Bonnes Pratiques en 2007.
la fin la dclaration de Vrone 2007 a t
adopte, o les objectifs principaux du
programme INHERIT ont t indiqus.
Les 4 et 5 octobre 2007, lALZIAR participera,
linvitation de lAssociation europenne des
villes et des rgions historiques, un symposium
organis par le Conseil de lEurope et la ville
dInnsbruck, sur le sujet Villes historiques et
modernit
Sur le plan interne, nous prparons une micro
runion technique pour le mois doctobre afin
dinitier les membres de lassociation la gestion
des fonds structurels de lUnion Europenne.
Une activit de promotion a t dveloppe
pour attirer de nouveaux membres, pour
rencontrer dautres associations et dautres
fondations qui ont des objectifs similaires ou
dont les membres seraient susceptibles de
collaborer avec lassociation (architectes,
urbanistes, musographes, professeurs). Nous
avons ralis un dpliant. Ldition dun
catalogue sur les monuments de chaque
dpartement ou ville membre est en cours de
ralisation, avec lappui financier du Ministre du
Dveloppement, des Travaux Publics et du
Logement. Le site Web de l'association
www.alziar.targoviste.ro, ouvert en janvier 2007
permet de mieux faire connatre les buts et les
objectifs de notre association.

168

care i Belfast, Newcastle, Tyne, Goteborg,

Verona, Gdansk i Ubeda. Munca n INHERIT
implic[ vizite de studiu n fiecare ora partener
pentru a cerceta diferite abord[ri de regenerare
a patrimoniului, pentru a identifica problemele,
dar i exemplele locale de bune practici. Unul din
rezultatele cheie ale proiectului va fi Ghidul de
Bune Practici ce se va publica n cursul anului
2007. Lucr[rile s-au ncheiat cu Declara\ia de la
Verona 2007, unde s-au reafirmat obiectivele
programului INHERIT.
Pe 4 i 5 septembrie 2007, ALZIAR va participa, la
invita\ia Asocia\iei Europene a Oraelor i
Zonelor Istorice, la un simpozion organizat de
Consiliul Europei i oraul Innsbruck, pe tema
Oraele istorice i modernitatea.
Pe plan intern, preg[tim o micro-ntlnire
tehnic[ n luna octombrie cu scopul de a ini\ia
membrii asocia\iei n gestiunea fondurilor
structurale oferite de Uniunea European[. A avut
loc o activitate de promovare, pentru a atrage
noi membri, pentru a ntlni alte asocia\ii i
funda\ii care au obiective similare sau a c[ror
membri ar putea colabora cu asocia\ia noastr[
(arhitec\i, urbaniti, muzeografi, profesori). n
luna septembrie, cu ocazia zilelor municipalit[\ii,
vom organiza la Trgovite un seminar pe tema
patrimoniului si turismului cultural. Am editat o
brour[ i este n curs de realizare editarea unui
catalog cu monumentele din fiecare jude\ sau
ora membru al asocia\iei, cu sprijinul financiar al
Ministerului Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i
Locuin\elor.
Site-ul asocia\iei, www.alziar.targoviste.ro,
inaugurat n ianuarie 2007, permite o mai bun[
mediatizare a scopurilor i obiectivelor
asocia\iei.

LAssociation nationale
des villes et pays dart
et dhistoire et des
villes secteurs
sauvegards et
protgs

Asocia\ia Na\ional[ a
oraelor i \inuturilor
de art[ i de istorie i a
oraelor cu sectoare
salvgardate
i protejate

Marylise ORTIZ,
directrice de lAssociation nationale
des villes et pays dart et dhistoire
et des villes secteurs sauvegards et
protgs

Marylise ORTIZ,
directoare a Asocia\iei Na\ionale a
Oraelor i |inuturilor de Art[ i de
Istorie i a Oraelor cu Sectoare
Salvgardate i Protejate

LAssociation nationale des villes et pays dart et

dhistoire et des villes secteurs sauvegards et
protgs (ANVPAH & VSSP) sest constitue en 2000.
Elle regroupe en France plus de 120 villes et
territoires engags activement dans une politique
innovante de dveloppement fonde sur
larchitecture et le patrimoine. Lassociation
dveloppe une action qui embrasse les dimensions
techniques, urbaines, conomiques, sociales et
culturelles. Elle favorise les changes et les
cooprations. Elle contribue par sa rflexion et par
son action la dfinition dun dveloppement de la
ville et des paysages, du patrimoine humain, urbain
et naturel. Son champ dintervention se situe aussi
bien lchelon national quinternational.
Dans les secteurs de larchitecture, de
lurbanisme et du patrimoine, lANVPAH & VSSP
accompagne les villes dans leurs nouvelles
responsabilits. Elle dveloppe les cooprations et
les complmentarits dans les territoires. Elle suscite
louverture vers de nouveaux partenaires techniques
et financiers. Devenue un interlocuteur des pouvoirs
publics, lANVPAH & VSSP travaille avec les diffrents
ministres et le Parlement, sur lvolution du cadre
juridique et financier de la protection et de la
valorisation du patrimoine. Elle organise sminaires,
colloques et journes de formation permettant de
faire le point sur les outils lis lurbanisme
patrimonial, la mise en valeur du patrimoine.
LAssociation sorganise en commissions qui
rassemblent lus, professionnels des collectivits, de
lEtat et dassociations, et experts.
Ds sa cration, lANVPAH & VSSP sest engage

Asocia\ia Na\ional[ a Oraelor i |inuturilor de

Art[ i de Istorie i a Oraelor cu Sectoare Salvgardate
i Protejate (ANVPAH & VSSP) a fost creat[ n 2000.
Cuprinde n Fran\a mai mult de 120 de orae i
teritorii implicate ntr-o politic[ inovant[ de
dezvoltare, fondat[ pe arhitectur[ i patrimoniu.
Asocia\ia desf[oar[ activit[\i cu caracter deopotriv[
tehnic, urban, economic, social i cultural.
Favorizeaz[ schimburile i cooper[rile. Contribuie
prin analiz[ i ac\iuni la definirea unei dezvolt[ri a
oraului i a peisajelor, a patrimoniului uman, urban
i natural. Intervine la nivel na\ional, dar i
interna\ional.
n domeniul arhitecturii, urbanismului i
patrimoniului, ANVPAH & VSSP acord[ sprijin
oraelor n ndeplinirea noilor responsabilit[\i.
Dezvolt[ cooper[ri i complementarit[\i ntre
teritorii. ncurajeaz[ deschiderea nspre noi parteneri
tehnici i financiari. Devenit[ un interlocutor al
autorit[\ilor publice, ANVPAH & VSSP colaboreaz[ cu
diferitele ministere i cu Parlamentul, cu privire la
evolu\ia cadrului juridic i financiar a protec\iei i
punerii n valoare a patrimoniului. Organizeaz[
seminare, colocvii i zile de formare care permit s[ se
prezinte i s[ se analizeze instrumentele de urbanism
al patrimoniului, de punere n valoare a acestuia.
Asocia\ia este organizat[ n comisii formate din alei,
profesioniti din cadrul colectivit[\ilor, statului i
asocia\iilor, i exper\i.
nc[ de la crearea sa, ANVPAH & VSSP s-a angajat
n cooperarea interna\ional[, n special cu Europa de
Sud-Est (Romnia, Bulgaria, Republica Macedonia,
Croa\ia ). Proiectele se bazeaz[ pe parteneriatele
169

T]rgovite : signature de
convention entre les villes de
Targoviste et de Chinon/
Trgovite: semnarea
conven\iei ntre oraele
Trgovite i Chinon
Marylise Ortiz

dans la coopration internationale, notamment avec

lEurope du Sud-Est (Roumanie, Bulgarie, Rpublique
de Macdoine, Croatie ). Les projets sappuient sur
des partenariats existants entre ministres : Ministre
du Dveloppement, des Travaux Publics et du
Logement de Roumanie/Ministre franais de la
Culture, Ministres franais et macdonien de la
Culture- et sur les partenariats mis en place entre
villes dans le cadre du dveloppement de
cooprations dcentralises ou daccords.
LAssociation nationale intervient directement ou
par lintermdiaire des villes et territoires de son
rseau qui comptent des experts, des techniciens et
des lus particulirement engags dans ces
domaines.
LAssociation coopre dans des champs
spcifiques : gouvernance lie la gestion de
lurbanisme rglementaire patrimonial, au logement,
T]rgovite: runion de travail/
Trgovite: ntlnire de lucru
Marylise Ortiz

170

existente ntre ministere: Ministerul Rom]n al

Dezvolt[rii, Lucr[rilor Publice i Locuin\elor;
Ministerul francez al Culturii, Ministerele Culturii din
Fran\a i Republica Macedonia, i pe cele dintre
orae, n cadrul dezvolt[rii cooper[rilor
descentralizate sau n cadrul acordurilor. Asocia\ia
na\ional[ intervine direct sau prin intermediul
oraelor i teritoriilor din re\eaua sa, care au exper\i,
tehnicieni i alei foarte implica\i n aceste domenii.
Asocia\ia coopereaz[ n domenii specifice:
guvernarea legat[ de gestiunea actelor normative de
urbanism al patrimoniului, de politica locuin\elor,
restaurarea construc\iilor, sensibilizarea locuitorilor,
a aleilor locali i a profesionitilor fa\[ de patrimoniu
i cadrul lor de via\[, dar i turism cultural i form[ri.
Patrimoniul urban este declarat factor esen\ial n
materie de coeziune social[, de dinamic[ economic[
i de dezvoltare local[. Este de asemenea un

 la restauration du bti, la sensibilisation des

habitants, des lus et des professionnels au
patrimoine et leur cadre de vie, mais aussi tourisme
culturel et formations. Le patrimoine urbain est
affirm comme facteur essentiel en matire de
cohsion sociale, de dynamique conomique et de
dveloppement local. Cest aussi un outil de
gouvernance locale pour les collectivits qui
acquirent de nouvelles comptences. Les projets
proposent de promouvoir une culture partage du
patrimoine en mettant en place une stratgie
d'actions, des mthodes et des outils communs pour
une meilleure gestion et mise en valeur des
ensembles urbains. En partant des centres anciens,
se met en place une rflexion globale sur
lamnagement des villes, les problmes de
logements, les fonctions urbaines, les infrastructures
et le dveloppement durable aussi bien par la
formation des techniciens des collectivits que par
lmergence dacteurs issus de la socit civile.
En Roumanie, la demande a t de prserver les
centres historiques par la mise en place doutils
rglementaires adapts. Le choix sest port sur deux
collectivits pour initier le travail dinventaire
systmatique des immeubles pralable ncessaire
la ralisation du plan durbanisme patrimonial et son
rglement particulier. Pour ce faire, les ministres et
lassociation se sont appuys sur les villes dAlba Iulia
et de Targoviste en coopration avec les villes
franaises de Bayonne et Chinon. Les actions ont
port sur le renforcement des comptences par la
formation des techniciens des services urbanisme et
ceux ddis la sensibilisation du patrimoine. Avec
les lus ont t raliss des changes dinformation
dans le cadre de voyage dtudes. Les inventaires
patrimoniaux ont dbut Alba Iulia : celui de la
citadelle intra muros a t ralis et se poursuit sur
les zones entourant la citadelle. Linventaire de tous
les immeubles est opr par un cabinet dtude en
concertation avec le service urbanisme de la ville. Il
aboutira la rdaction dun rapport de prsentation
de lensemble urbain et la mise en place dun plan
durbanisme rglementaire adapt ces tissus
urbains fragiles. Expriments partir de ces deux
sites pilotes, ces outils pourront tre diffuss sur
dautres villes.
Afin de porter ces donnes la connaissance des
habitants, des maisons du patrimoine devraient

instrument de guvernare local[ pentru colectivit[\ile

care dobndesc noi competen\e. Proiectele propun
promovarea unei culturi mp[rt[ite a patrimoniului,
prin creerea unei strategii de ac\iune, a metodelor i
instrumentelor comune pentru o mai bun[ gestiune
i punere n valoare a ansamblurilor urbane. Plecnd
de la centrele vechi, se dezvolt[ o reflec\ie global[
privind amenajarea oraelor, problemele legate de
locuin\e, func\iile urbane, infrastructurile i
dezvoltarea durabil[, att prin formarea
profesionitilor din colectivit[\i, ct i prin
emergen\a reprezentan\ilor societ[\ii civile.
n Romnia, s-a solicitat prezervarea centrelor
istorice prin crearea instrumentelor legislative
corespunz[toare. Au fost alese dou[ orae pentru a
ini\ia munca de inventariere sistematic[ a imobilelor,
condi\ie prealabil[ necesar[ pentru realizarea
planului urbanistic al patrimoniului i a
regulamentului s[u specific. Ministerele i asocia\iile
au ales oraele Alba Iulia i T]rgovite, n cooperare
cu oraele franceze Bayonne i Chinon. Ac\iunile au
avut ca scop consolidarea competen\elor prin
formarea profesionitilor din cadrul serviciilor de
urbanism i a persoanelor care promoveaz[
patrimoniul. Au fost realizate schimburi de
experien\[ ntre alei, n cadrul unor vizite de studiu.
Inventarierea patrimoniului a nceput la Alba Iulia: a
fost realizat[ inventarierea cet[\ii intra muros i
aceasta se continu[ cu zonele ce nconjoar[ cetatea.
Inventarierea tuturor cl[dirilor este realizat[ de un
cabinet de studii, mpreun[ cu serviciul de urbanism
al oraului. La final, se va redacta un raport de

Porte de la citadelle dAlba

Iulia et quartier en cours
dtude/
Poarta cet[\ii Alba Iulia i
cartier n curs de studiere
Marylise Ortiz

171

Sibiu: visite de la ville lors du

sminaire/
Sibiu: vizita oraului cu ocazia
seminarului
Marylise Ortiz

voir le jour dans les deux villes roumaines.

LAssociation Nationale, au travers de ses experts,
accompagne ces projets novateurs notamment pour
ltude des contenus. Vritables outils de diffusion
des politiques urbaines et de sensibilisation des
habitants, ces maisons du patrimoine embrassent
des ralits diffrentes dune ville lautre, dun pays
lautre, et se doivent de rpondre cette diversit.
La sensibilisation des publics leur centre ancien et
au patrimoine au sens large est un enjeu pour les
collectivits; les maisons du Patrimoine apporteront
des rponses au travers doutils conus cet effet et
surtout dun personnel qualifi. La mise en relation
avec les actions menes en France dans les Villes et
Pays dart et dhistoire revt ici toute son importance
pour lchange dexpriences en terme dactivits
destination de publics diffrents (public jeune,
habitants, touristes) mais aussi en terme doutils,
notamment dinterprtation de la ville : expositions,
signaltiques, parcours de ville, ditions
Diffuser, changer ces expriences est essentiel.
Les rencontres favorisent une connaissance
commune et partage. Elles favorisent galement le
montage de nouvelles oprations transversales et
partenariales portes par plusieurs villes et pays.
Ainsi plusieurs sminaires ont t organiss dans la
Rgion, permettant de prsenter et discuter les
ralisations, denrichir les projets autour de la
172

prezentare al ansamblului urban i un plan urbanistic

de reglementare corespunz[tor acestei re\ele
urbane fragile. Aceste instrumente, experimentate n
cele dou[ centre pilot, vor putea apoi fi transpuse i
n alte orae.
Pentru a informa locuitorii cu privire la aceste
aspecte, n cele dou[ orae ar trebui create case ale
patrimoniului. Asocia\ia Na\ional[, prin exper\ii care
o reprezint[, sprijin[ aceste proiecte inovante, n
special prin studii de con\inut. Adev[rate intrumente
de difuzare a politicilor urbane i de sensibilizare a
locuitorilor, aceste case ale patrimoniului difer[ de la
un ora la altul, de la o \ar[ la alta, i ele trebuie s[
r[spund[ acestei diversit[\i. Sensibilizarea publicului
fa\[ de centrul vechi i de patrimoniu, n sensul larg
al termenului, este o miz[ pentru colectivit[\i; casele
patrimoniului vor aduce r[spunsuri prin instrumente
corespunz[toare i mai ales prin personal calificat.
Leg[tura cu ac\iunile desf[urate n Fran\a, n oraele
i \inuturile de art[ i istorie, i revel[ aici ntreaga
importan\[ pentru schimbul de experien\e referitor
la activit[\ile destinate diferitelor categorii de public
(tineri, locuitori, turiti), dar i la instrumente, n
special cele privind simbolurile oraului: expozi\ii,
indicatoare, trasee ale oraului, edi\ii speciale etc.
Difuzarea informa\iilor, schimbul de experien\[,
sunt fundamentale. Les rencontres favorizeaz[ de
asemenea stabilirea unor noi opera\iuni transversale

restauration du patrimoine architectural et urbain, la

revitalisation des mtiers, llaboration de
documents durbanisme, lessor du tourisme
culturel, la sensibilisation des publics. Les sminaires
de Targoviste et de Sibiu en sont des exemples
concrets. Ils ont contribu l'mergence d'une plateforme de travail commune sur les problmatiques de
la gestion, de la rglementation et de la valorisation
du patrimoine.
Se cre ainsi un vritable rseau de collectivits,
dexperts et de dcideurs ayant un mme
engagement pour des pratiques de qualit au
service des centres anciens et du dveloppement
urbain. LANVPAH & VSSP accompagne la cration de
ces rseaux en Roumanie, en Rpublique de
Macdoine, en Bulgarie, et favorise les relations
entre ceux-ci offrant aux villes et territoires des
espaces d'changes et de discussion au niveau
europen et international.

i parteneriale, sus\inute de mai multe orae i \[ri.

Astfel, s-au organizat n Zon[ mai multe seminare,
care au permis prezentarea i discutarea realiz[rilor,
dezvoltarea proiectelor privind restaurarea
patrimoniului arhitectural i urban, dezvoltarea
turismului cultural, sensibilizarea publicului.
Seminariile de la Targovite i Sibiu sunt exemple
concrete n acest sens. Au contribuit la emergen\a
unei platforme comune de lucru pe problematicile
legate de gestiune, reglementare i punerea n
valoare a patrimoniului.
Astfel, se creeaz[ o adev[rat[ re\ea de
colectivit[\i, de exper\i i de deciden\i avnd acelai
angajament referitor la practici de calitate pentru
centrele vechi i n vederea dezvolt[rii urbane.
ANVPAH & VSSP contribuie la crearea acestor re\ele
n Romnia, Republica Macedonia, Bulgaria etc i
favorizeaz[ rela\iile dintre ele, oferind oraelor i
teritoriilor posibilitatea s[ poarte discu\ii i s[ fac[
schimburi la nivel european i interna\ional.

173