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Derecho de los Pueblos Indgenas

Ilich Sebasian Villamizar Solano


En Colombia, el desarrollo de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT tiene algunas particularidades que
plantean debates interesantes. Algunas de ellas son su antigedad, pues lleva ms de dos dcadas de
vigencia, la apropiacin temprana por pueblos tnicos de sus posibilidades polticas y jurdicas, una Corte
Constitucional garantista que ha llenado sus disposiciones de contenido y ha convertido el derecho a la
consulta previa en indiscutiblemente obligatorio para medidas legislativas y administrativas.
Elementos del contexto han permeado la aplicacin y debate del Convenio, en particular la adopcin de
un modelo de desarrollo nacional con fuertes intereses en explotacin de recursos naturales en sus
territorios; el conflicto armado cuyas dinmicas se entrecruzan con los intereses privados sobre los
recursos naturales, y la crisis del derecho a la participacin de otros sectores sociales frente a decisiones
de desarrollo y ordenamiento territorial. Es as como el caso de Colombia da lugar a discusiones que en
este texto apenas son ilustradas, como la relacin de la consulta previa con el modelo de desarrollo, el
ordenamiento territorial y otras formas de participacin ciudadana y el carcter de la consulta previa
como derecho fundamental o salvaguarda para otros derechos tnicos como la autonoma y el territorio.
En sisntesis la Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas y los dems
grupos tnicos cuando se toman medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar
proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad
cultural, social y econmica y garantizar el derecho a la participacin.
Y esta fundamentado en el derecho que tienen los pueblos de decidir sus propias prioridades en lo que
atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y
bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida
de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Ademas la Corte Constitucional dej claro, que la Consulta Previa se constituye en un derecho
fundamental cuando manifest que la explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas
debe hacerse compatible con la proteccin que el Estado debe dispensar a la integridad social, cultural
y econmica de las comunidades indgenas, integridad que configura un derecho fundamental para la
comunidad por estar ligada a su subsistencia como grupo humano y como cultura. Para asegurar dicha
subsistencia se ha previsto, cuando se trate de realizar la explotacin de recursos naturales en
territorios indgenas, la participacin de la comunidad en las decisiones que se adopten para autorizar
dicha explotacin
Pero esto a generado un escenario problemtico ya que el proceso de consulta previa se ha convertido
en un mecanismo para obstaculizar proyectos convirtiendose en un tema de negociacin: Cunto me
das, ya que se consulta para que la comunidad est enterada pero el desarrollo de las cosas y eso ha
derivado en que muchas veces hay gente especializada en obstaculizar los proyectos a travs de la
consulta y la convierta en un mecanismo de extorsin sin tener como premisa garantizar que quienes
tienen presencia ancestral sean respetados, sean consultados y tenidos en cuenta en la construccin de
los proyectos.
A continuacion se presenta una figura que indica brevemente como se realiza una consulta previa en
Colombia:

Por ultimo es importante destacar que en Colombia hay mas de 7% de la poblacion del pais y ocupa
principalmente sectores rurales del mismo, donde por circunstancias ancentrasles (oro y aceite) casi
siempre estan en lugares de interes geologico economico, y que ademas cuentan con manos turbias de
la delincuencia, imposibilitando en gran medida el desarroolo de proyectos de importancia nacioanl, un
ejemplo de esto es la demosra en la construccion de una linea de alta tencion para el pacifico colombiano,
donde los infdigenas y los afrodescendientes han obstaculizado la posibildad de enrgia elctrica
permanente, a una region donde la energia electrica es generada por plantas de acpm durante maximo
6 horas