Está en la página 1de 19

BOLETÍN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

VIII LEGISLATURA

Serie A:
PROYECTOS DE LEY 8 de junio de 2007 Núm. 138-1

PROYECTO DE LEY
121/000138 Cine.

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, PROYECTO DE LEY DE CINE


ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto
de referencia. Exposición de motivos

La actividad cinematográfica y audiovisual confor-


(121) Proyecto de ley
ma un sector estratégico de nuestra cultura y de nuestra
economía. Como manifestación artística y expresión
121/000138 creativa, es un elemento básico de la entidad cultural de
un país. Su contribución al avance tecnológico, al desa-
AUTOR: Gobierno. rrollo económico y a la creación de empleo, junto a su
aportación al mantenimiento de la diversidad cultural,
Proyecto de Ley del Cine. son elementos suficientes para que el Estado establezca
las medidas necesarias para su fomento y promoción, y
determine los sistemas más convenientes para la con-
Acuerdo: servación del patrimonio cinematográfico y su difusión
dentro y fuera de nuestras fronteras. Todo ello conside-
Encomendar su aprobación con competencia legisla- rando que la cultura audiovisual, de la que sin duda el
tiva plena, y por el procedimiento de urgencia, con- cine constituye una parte fundamental, se halla presen-
forme a los artículos 93 y 148 del Reglamento, a la te en todos los ámbitos de la sociedad actual.
Comisión de Cultura. Asimismo, publicar en el Por ello, se considera necesario adoptar un marco
Boletín Oficial de las Cortes Generales, esta- normativo adecuado basado en cuatro principios funda-
bleciendo plazo de enmiendas, por un período de mentales: la definición y el apoyo a los sectores inde-
ocho días hábiles, que finaliza el día 18 de junio pendientes que existen en nuestra cinematografía, tanto
de 2007. en el ámbito de la producción como en los de distribu-
ción y exhibición. La creación de mecanismos que evi-
ten los desequilibrios que actualmente existen en el
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publica- mercado audiovisual. La adaptación de las nuevas tec-
ción de conformidad con el artículo 97 del Reglamento nologías y formatos que se han ido introduciendo en
de la Cámara. este campo, con especial atención a cuanto suponen los
inminentes procesos de digitalización. El respaldo a la
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de junio creación y a los autores como fuente de origen de la
de 2007.—P. D. El Secretario General del Congreso de relación que las obras tienen que mantener con sus des-
los Diputados, Manuel Alba Navarro. tinatarios naturales, los ciudadanos.

1
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Con el objetivo de mejorar el tejido industrial de las Asimismo, la dispersión de normas legales con
empresas que operan en el sector, posibilitando su for- excesiva antigüedad ha hecho recoger en un único texto
talecimiento y facilitando el desarrollo de su actividad los diferentes aspectos que afectan a las actividades del
en un mercado abierto y competitivo, se establecen en sector audiovisual, derogando aquellos que resultaban
la ley nuevas medidas de fomento y de protección y se innecesarios o inoperantes.
refuerzan las existentes. Dichas medidas tienen como El desarrollo de las nuevas tecnologías y la revolu-
finalidad la consolidación y robustecimiento de la ción digital, así como las innovaciones en el campo del
estructura empresarial, la financiación y amortización I+D+i, también están recogidos en el texto de la Ley,
de los costes de las inversiones necesarias para el afian- como elementos de incidencia potencial en el ámbito
zamiento de un nivel continuado de producción de de la creación audiovisual, en el crecimiento económi-
obras de contenidos diversos y con una calidad sufi- co del país y en el incremento de puestos de trabajo.
ciente para garantizar su rentabilidad y sus posibilida- Esta ley se basa en los artículos 14, 16 y 20 de la
des de acceso al público. Constitución Española y se sustenta en los principios
Igualmente es objetivo de esta Ley articular la rela- de libertad de expresión y pluralismo, en la promoción
ción entre los diferentes sujetos que operan en el sector, de la diversidad cultural y lingüística de nuestro país,
desde los creadores, productores, personal técnico y en el apoyo a las versiones originales de las obras como
artístico, industrias técnicas, distribuidores, exhibido- protección básica de sus autores, en la difusión del cine
res y empresas videográficas. Con el fin de lograr tal europeo de cuyo entorno España es miembro activo y
objetivo, se revela esencial el papel de los poderes del cine iberoamericano como referente natural de
públicos para promover una gestión adecuada a las nuestra cinematografía e industria audiovisual, en la
nuevas necesidades que la sociedad, en general, y el protección de los menores, en la atención a la diversi-
sector audiovisual, en particular, van demandando. Para dad humana, la accesibilidad y no discriminación por
ello, y sin perjuicio del papel que desempeñen las razón de discapacidad, así como en el respeto a la
Comunidades autónomas en sus respectivos ámbitos igualdad de género. Asimismo se inspira en el artículo
competenciales, la Administración General del Estado, 44.1 de la Constitución que dispone que los poderes
asume este objetivo, lo que se materializa en el proceso públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura,
a la que todos tienen derecho.
de transformación del Instituto de la Cinematografía y
Las medidas de fomento recogidas en esta Ley se
de las Artes Audiovisuales en Agencia Estatal para
desarrollan plenamente en un ámbito cultural, con
lograr una mayor eficacia y agilidad en la gestión, y en
absoluta adecuación a los objetivos y principios recto-
la estabilización del Fondo de Protección a la Cinema-
res de la Convención sobre la protección y promoción
tografía y al Audiovisual para que ofrezca seguridad
de la diversidad de las expresiones culturales, adoptada
financiera a los profesionales, con especial atención en la Conferencia General de la UNESCO celebrada en
hacia los sectores independientes. Otro de los objetivos París el 20 de octubre de 2005, siendo ratificada por
de la ley es el refuerzo de la tutela para el mantenimien- España, de acuerdo con el instrumento de ratificación
to de la libre competencia en las relaciones empresaria- publicado en el Boletín Oficial del Estado de 12 de
les ante conductas susceptibles de restringir la compe- febrero de 2007.
tencia, incluyendo entre éstas, en el ámbito de las La Ley consta de 39 artículos, cinco disposiciones
prácticas comerciales entre distribución y exhibición, adicionales, una disposición transitoria, una derogato-
la exigencia de contratación de películas por lotes, de ria y cinco finales. El articulado del texto se dispone en
manera que para lograr la exhibición de una de ellas cuatro capítulos, subdivididos a su vez, algunos de
tenga que aceptarse la contratación de otras películas. ellos, en secciones.
Asimismo, y con el fin de afianzar este acceso a la El Capítulo I es el dedicado a las disposiciones
diversidad de la producción cultural, se regula también generales tales como objeto, ámbito de aplicación y
la cuota de pantalla del cine comunitario para asegurar definiciones.
su presencia en las salas de exhibición. El Capítulo II, Ordenación de la cinematografía y
La necesidad de esclarecer diversos conceptos no del audiovisual, comienza con una regulación de mate-
contemplados en normativas legales anteriores, ha dado rias comunes a todos los sectores, como las relativas a
lugar a la elaboración de una amplia gama de definicio- la nacionalidad de las obras cinematográficas y audio-
nes para delimitar términos utilizados en la actividad visuales y el Registro Administrativo de Empresas,
cinematográfica y audiovisual, ofrecer a los sectores continúa con una sección específica dedicada a la
que la integran la estabilidad necesaria en sus relacio- defensa de la competencia, para acabar regulando por
nes con las Administraciones Públicas, conformar un secciones diferenciadas los aspectos concretos de orde-
sistema de ayudas acordes con las necesidades reales nación de cada uno de los sectores audiovisuales.
de las empresas, y definir los requisitos que debe cum- El Capítulo III recoge las diferentes medidas de
plir una obra cinematográfica o audiovisual para obte- fomento e incentivos, asimismo desglosadas por sec-
ner la nacionalidad española y, por tanto, sus posibili- ciones, entre cuyos objetos se encuentran las ayudas
dades de acceso a las ayudas públicas. para la creación y desarrollo, para la producción, distri-

2
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

bución, conservación y promoción, así como otras ayu- Artes Audiovisuales en Agencia estatal, y la previsión
das e incentivos relacionados con el acceso al crédito, de la disposición adicional segunda relativa a los órga-
el empleo de nuevas tecnologías y la promoción en el nos colegiados con participación en determinadas
exterior. Teniendo en cuenta el carácter de las medidas áreas, incluyendo, por último, la posibilidad de que los
que se contemplan, resulta imprescindible establecer espectadores expresen sus opiniones como medio de
un sistema estatal de ayudas que, partiendo de la des- obtención de información útil para posibles actuacio-
igual implantación en el territorio de los agentes prota- nes que deban realizarse desde el Instituto.
gonistas de las distintas vertientes de la industria cine- También es destacable la modificación que efectúa
matográfica, cumpla la finalidad de asegurar su plena la Disposición final primera en la Ley 28/1998, de 13
efectividad dentro de la ordenación básica del sector, y de julio, de venta a plazos de bienes muebles, cuyo
garantizar las mismas posibilidades de acceso, obten- objeto es la creación de una sección adicional destinada
ción y disfrute de las ayudas para todos los potenciales a la inscripción de las obras y grabaciones audiovisua-
beneficiarios con independencia de su procedencia les.
geográfica. De acuerdo con la jurisprudencia consoli- Esta ley, para cuya elaboración han sido consultados
dada del Tribunal Constitucional en materia de subven- los sectores afectados y las Comunidades Autónomas,
ciones, estos motivos hacen indispensable el manteni- se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.2
miento de un fondo de ayudas que se gestionará de de la Constitución, que dispone que, sin perjuicio de las
forma centralizada. En consecuencia, las previsiones competencias que podrán asumir las Comunidades
contenidas en el capítulo III de esta ley, y su ulterior Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cul-
desarrollo reglamentario, constituyen un corpus norma- tura como deber y atribución esencial. No obstante, se
tivo circunscrito a la regulación del sistema estatal de amparan en los siguientes títulos competenciales: los
ayudas, sin que ello obste para el establecimiento de artículos 7,10 a 18, 22 y 23, 24 a 27, 28, 31, 32, 33, 34
diferentes medidas de fomento por parte de las Comu- y 37 a 39 se dictan al amparo del 149.1.13 ª; los artícu-
nidades Autónomas, regidas por su propia normativa. los 8 y 9 se dictan en aplicación del artículo 149.1.1ª de
Asimismo se contemplan medidas de fomento para las la Constitución; el artículo 35 se dicta al amparo de lo
salas de exhibición, dado su carácter de vehículo de previsto en el artículo 149.1.15ª, la disposición final
acceso a la cultura, en colaboración con las Comunida- primera se dicta en aplicación del artículo 149.1.6ª de
des Autónomas. la Constitución, y el artículo 21 y las disposiciones adi-
Finalmente, también es objeto de este Capítulo III el cional cuarta y final segunda se dictan al amparo del
reconocimiento de las especialidades previstas en la artículo 149.1.14ª.
propia Ley para los incentivos fiscales aplicables al
sector de la cinematografía, de acuerdo con la normati-
va tributaria. Además, para un mejor aprovechamiento CAPÍTULO I
de los incentivos fiscales, se fomentará la constitución
y utilización de figuras jurídicas ya existentes, al objeto Disposiciones generales
de que el sector cinematográfico pueda beneficiarse del
tratamiento fiscal que las mismas conllevan. También Artículo 1. Objeto.
se reconoce que la plena efectividad de estas figuras
exige un reforzamiento de la seguridad jurídica en la Esta ley tiene por objeto la ordenación de los diver-
aplicación de los incentivos fiscales, por ello, se reduce sos aspectos sustantivos de la actividad cinematográfi-
a la mitad el plazo de contestación a las consultas tribu- ca y audiovisual desarrollada en España; la promoción
tarias vinculantes que el sector cinematográfico presen- y fomento de la producción, distribución y exhibición
te ante la Administración Tributaria. En este contexto, de obras cinematográficas y audiovisuales y el estable-
se dota de estabilidad a los incentivos fiscales hasta el cimiento tanto de condiciones que favorezcan su crea-
31 de diciembre de 2011 y, con la finalidad de evaluar ción y difusión como de medidas para la conservación
debidamente su eficacia, se adquiere el compromiso de del patrimonio cinematográfico y audiovisual.
presentar conjuntamente el Ministerio de Economía y
Hacienda y el Ministerio de Cultura un estudio sobre Artículo 2. Ámbito de aplicación.
los mismos y una propuesta de adecuación a la realidad
económica y a la normativa comunitaria. Lo dispuesto en esta ley es de aplicación a las perso-
El Capítulo IV regula el régimen sancionador, nas físicas residentes en España y a las empresas espa-
donde se tipifican, con mayor precisión que en anterio- ñolas y las nacionales de otros Estados miembros de la
res ocasiones, determinadas infracciones y sanciones, Unión Europea y del Espacio Económico Europeo
haciéndolas más acordes y eficaces respecto a las fina- establecidas en España de conformidad con el ordena-
lidades que se persiguen. miento jurídico, que desarrollen actividades de crea-
En cuanto a la parte final, cabe destacar el contenido ción, producción, distribución y exhibición cinemato-
de la disposición adicional primera relativa a la trans- gráfica y audiovisual así como industrias técnicas
formación del Instituto de la Cinematografía y de las conexas.

3
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Artículo 3. Órgano competente de la Administración explotación comercial en salas de exhibición cinemato-


General del Estado. gráfica.
j) Personal creativo: Además de los autores, que a
En el ámbito de la Administración General del Esta- los efectos del artículo 5 de esta ley son el director, el
do y sin perjuicio de las funciones de otros Departa- guionista, el director de fotografía y el compositor de la
mentos ministeriales, corresponde al Ministerio de música, en una película se entenderá por personal crea-
Cultura, por medio del Instituto de la Cinematografía y tivo el montador jefe, el director artístico y el jefe de
de las Artes Audiovisuales, el ejercicio de las funcio- sonido.
nes estatales que en esta ley se determinan. k) Operador de televisión: La persona física o
jurídica que asuma la responsabilidad editorial de la
Artículo 4. Definiciones. programación televisiva y que la transmita o la haga
transmitir por un tercero, conforme a lo previsto en
A efectos de lo dispuesto en esta ley, se entenderá el artículo 3 de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la
por: que se incorpora al ordenamiento jurídico español la
Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de dis-
a) Película cinematográfica: Toda obra audiovi- posiciones legales, reglamentarias y administrativas
sual, fijada en cualquier medio o soporte, en cuya ela- de los Estados miembros, relativas al ejercicio de
boración quede definida la labor de creación, produc- actividades de radiodifusión televisiva.
ción, montaje y posproducción y que esté destinada, en l) Sala de exhibición cinematográfica: Local o
primer término, a su explotación comercial en salas de recinto de exhibición cinematográfica abierto al públi-
cine. Quedan excluidas de esta definición las meras co mediante precio o contraprestación fijado por el
reproducciones de acontecimientos o representaciones derecho de asistencia a la proyección de películas
de cualquier índole. determinadas, bien sea dicho local permanente o de
b) Otras obras audiovisuales: Aquellas que, cum- temporada, y cualesquiera que sean su ubicación y titu-
pliendo los requisitos de la letra a), no estén destinadas laridad.
a ser exhibidas en salas cinematográficas, sino que lle- m) Complejo cinematográfico: El local que tenga
gan al público a través de otros medios de comunica- dos o más pantallas de exhibición y cuya explotación se
ción. realice bajo la titularidad de una misma persona física o
c) Largometraje: La película cinematográfica que jurídica con identificación bajo un mismo rótulo.
tenga una duración de sesenta minutos o superior, así n) Productor independiente:
como la que, con una duración superior a cuarenta y
cinco minutos, sea producida en soporte de formato 1. Aquella persona física o jurídica que no sea
70mm, con un mínimo de 8 perforaciones por imagen. objeto de influencia dominante por parte de un pres-
d) Cortometraje: La película cinematográfica que tador de servicio de comunicación/difusión audiovi-
tenga una duración inferior a sesenta minutos, excepto sual ni de un titular de canal televisivo privado, ni,
las de formato de 70 mm que se contemplan en la letra por su parte, ejerza una influencia dominante, ya sea,
anterior. en cualesquiera de los supuestos, por razones de pro-
e) Película para televisión: La obra audiovisual piedad, participación financiera o por tener la facul-
unitaria de ficción, con características creativas simila- tad de condicionar, de algún modo, la toma de deci-
res a las de las películas cinematográficas, cuya dura- siones de los órganos de administración o gestión
ción sea superior a 60 minutos, tenga desenlace final y respectivos.
su explotación comercial no incluya, en primer térmi- La relación de dependencia entre un productor y un
no, la exhibición en salas de cine. operador no impide que exista independencia respecto
f) Película española: La que haya obtenido certifi- de otros operadores con los que se produzcan las cir-
cado de nacionalidad española, expedido conforme a lo cunstancias descritas anteriormente.
que se dispone en el artículo 12. Sin perjuicio de otros supuestos, se entenderá, en
g) Serie de televisión: La obra audiovisual forma- todo caso, que la influencia dominante existe cuando
da por un conjunto de episodios de ficción, animación o concurran cualesquiera de las siguientes circunstan-
documental con o sin título genérico común, destinada cias:
a ser difundida de forma sucesiva y continuada, pudien-
do cada episodio corresponder a una unidad narrativa o 1º. La pertenencia de una empresa productora y
tener continuación en el episodio siguiente. un servicio de comunicación/difusión audiovisual y/o
h) Piloto de serie de animación: La obra audiovi- un titular de un canal televisivo a un grupo de socieda-
sual de animación que marca las características y estilo des, de conformidad con lo establecido en el artículo 42
que habrá de tener una serie y permite al productor la del Código de Comercio.
financiación y promoción de la misma. 2º. La posesión, de forma directa o indirecta,
i) Nuevo realizador: Aquel que no haya dirigido o por un prestador de un servicio de comunicación/
codirigido más de dos largometrajes calificados para su difusión audiovisual o un titular de un canal televisi-

4
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

vo de, al menos, un 20 por 100 del capital social, o ca o audiovisual, desde el rodaje hasta la consecución
de un 20 por 100 de los derechos de voto de una de la primera copia o del master, más las necesarias
empresa productora. para la distribución y difusión de la obra por cualquier
3º. La posesión, de forma directa o indirecta, de medio.
una empresa productora de, al menos, un 20 por 100 de
los derechos de voto de un prestador de servicio de CAPÍTULO II
comunicación/difusión audiovisual o de un titular de
canal televisivo.
4º. La obtención por la empresa productora, Ordenación de la cinematografía y del audiovisual
durante los tres últimos ejercicios sociales, de más del
Sección 1.ª Disposiciones Generales
80 por 100 de su cifra de negocios acumulada proce-
dente de un mismo prestador de servicio de
Artículo 5. Nacionalidad de las obras cinematográfi-
comunicación/difusión audiovisual o titular de un canal
televisivo. Esta circunstancia no será aplicable a las cas y audiovisuales.
empresas productoras cuya cifra de negocio haya sido
1. Tendrán la nacionalidad española las obras rea-
inferior a cuatro millones de euros durante los tres ejer-
cicios sociales precedentes, ni durante los tres primeros lizadas por una empresa de producción española, o de
años de actividad de la empresa. otro Estado miembro de la Unión Europea establecida
5º. La posesión, de forma directa o indirecta, por en España, a las que sea expedido por órgano compe-
cualquier persona física o jurídica de, al menos, un 20 tente certificado de nacionalidad española, previo reco-
por 100 del capital suscrito o de los derechos de voto de nocimiento de que cumplen los siguientes requisitos:
una empresa productora y, simultáneamente, de, al
menos un 20 por 100, del capital social o de los dere- a) Que el elenco de autores de las obras cinemato-
chos de voto de un prestador de servicio de gráficas y audiovisuales, entendiendo por tales el direc-
comunicación/difusión audiovisual y/o de un titular de tor, el guionista, el director de fotografía y el composi-
canal televisivo. tor de la música, esté formado, al menos en un 75 por
100, por personas con nacionalidad española o de cua-
2. Asimismo, aquella persona física o jurídica que lesquiera de los otros Estados miembros de la Unión
no esté vinculada a una empresa de capital no comuni- Europea, de los Estados parte en el Acuerdo sobre el
tario, dependiendo de ella en función de sus órganos Espacio Económico Europeo, o que posean tarjeta o
ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisión o autorización de residencia en vigor en España o en cua-
su estrategia empresarial. lesquiera de dichos Estados.
En todo caso, se exigirá que el director de la película
ñ) Distribuidor independiente: Aquella persona cumpla siempre dicho requisito.
física o jurídica que, ejerciendo la actividad de distribu- b) Que tanto el equipo de personal creativo como
ción cinematográfica o audiovisual, no esté participada el técnico y el artístico que participen en su elaboración
mayoritariamente por una empresa de capital no comu- esté compuesto cada uno de ellos, al menos, en un 75
nitario, ni dependa de ella en función de sus órganos por 100 por personas que cumplan los requisitos de
ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisión o nacionalidad o de residencia establecidos en la letra
su estrategia empresarial. anterior.
Asimismo, se considerará independiente a la empre-
c) Que la obra cinematográfica o audiovisual se
sa distribuidora que no esté participada, en términos
realice preferentemente en su versión original en caste-
similares, por un operador televisivo, por una red de
comunicaciones o por capital público. llano o en cualesquiera de las demás lenguas oficiales
o) Exhibidor independiente: Aquella persona físi- españolas.
ca o jurídica que ejerza la actividad de exhibición cine- d) Que el rodaje, salvo exigencias del guión, la
matográfica y cuyo capital mayoritario o igualitario no posproducción en estudio y los trabajos de laboratorio
tenga carácter extracomunitario. se realicen en territorio español o de otros Estados
Asimismo, que no esté participada mayoritariamen- miembros de la Unión Europea. En el caso de las obras
te por empresas de producción o distribución de capital de animación, los procesos de producción también
no comunitario, ni dependa de ellas en función de sus deberán realizarse en dichos territorios.
órganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de
decisión o su estrategia empresarial. 2. Asimismo, tendrán la consideración de obras
Igualmente, que no esté participada, en términos cinematográficas o audiovisuales españolas las realiza-
similares, por un operador televisivo, por una red de das en régimen de coproducción con empresas extran-
comunicaciones o por capital público. jeras, de acuerdo con las condiciones exigidas a tal
p) Industrias técnicas: El conjunto de industrias efecto por la regulación específica sobre la materia o
necesarias para la elaboración de la obra cinematográfi- por los correspondientes convenios internacionales y

5
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

los que afectan a la Comunidad Iberoamericana de Artículo 8. Calificación de las películas y obras
Naciones. audiovisuales.
3. Se entenderá por obra comunitaria la que posea
certificado de nacionalidad expedido por uno de los 1. Antes de proceder a la comercialización, difu-
Estados miembros de la Unión Europea. sión o publicidad de una película cinematográfica u
obra audiovisual por cualquier medio o en cualquier
Artículo 6. Protección del patrimonio cinematográfi- soporte en territorio español, ésta deberá ser calificada
co y audiovisual. por grupos de edades del público al que está destinada,
mediante resolución del Director del Instituto de la
1. El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Cinematografía y de las Artes Audiovisuales previo
Audiovisuales, a través de la Filmoteca Española, vela- informe de la Comisión de Calificación o por los órga-
rá por la salvaguarda y difusión del patrimonio cinema- nos competentes de aquellas Comunidades Autónomas
tográfico y audiovisual español mediante la conserva- que ostenten competencias para la calificación de las
ción y restauración de soportes originales, así como de películas y los materiales audiovisuales. Se exceptúan
copias de películas, obras digitales, fotografías, músi- las obras audiovisuales que, de acuerdo con su normati-
cas y sonidos, guiones, libros, material utilizado en va específica, sean objeto de autorregulación.
rodajes y piezas museísticas de la historia del cine, car- 2. A efectos de lo dispuesto en la Ley 25/1994, de
teles y carátulas editados como elementos de difusión o 12 de julio, el órgano de calificación pondrá, con ante-
comercialización. lación suficiente, en conocimiento de los operadores de
2. Los beneficiarios de las ayudas públicas regula- televisión sujetos a la citada ley la calificación que se
das en esta ley estarán obligados a entregar una copia haya otorgado a las películas cinematográficas u obras
de la obra cinematográfica o audiovisual, en perfectas audiovisuales para su difusión en salas de exhibición o
condiciones y con su etalonaje definitivo, a la Filmote- en otros soportes audiovisuales.
ca Española y, en su caso, a las Filmotecas de las
Comunidades Autónomas. Artículo 9. Publicidad de la calificación de las pelícu-
las y obras audiovisuales.
Artículo 7. Registro Administrativo de Empresas
Cinematográficas y Audiovisuales. 1. Las calificaciones de las películas y demás
obras audiovisuales deben hacerse llegar a conocimien-
1. Para ser beneficiario de autorizaciones, cer- to del público, a título orientativo, por los medios ade-
tificados de calificación, créditos, ayudas y otros cuados en cada caso. A este fin, el órgano competente
estímulos establecidos en esta ley, será necesaria la regulará las obligaciones de quienes realicen actos de
previa inscripción en el Registro Administrativo de comunicación, distribución o comercialización.
Empresas Cinematográficas y Audiovisuales, inte- 2. Las películas de carácter pornográfico o que
grado en el Instituto de la Cinematografía y de las realicen apología de la violencia serán calificadas como
películas «X». A ellas no tendrán acceso, en ningún
Artes Audiovisuales.
caso, los menores de 18 años ni mediante la exhibición
En dicho Registro, de carácter público, se inscribi-
en sala ni mediante venta o alquiler, debiendo figurar
rán, a los fines previstos en esta ley y en los términos
visiblemente esta prohibición para información del
que reglamentariamente se determinen, las personas
público. Su publicidad estará afectada por las restric-
físicas o jurídicas titulares de las empresas establecidas
ciones reflejadas en el artículo 17.
en España, así como los titulares de salas de exhibición 3. En la publicidad y presentación de las películas
cinematográfica, aunque no revistan forma empresa- calificadas «X» únicamente podrá utilizarse su título y
rial, que realicen alguna actividad de las incluidas en el los datos de la ficha técnica y artística de la misma, con
apartado 3 de este artículo. exclusión de toda representación icónica o referencia
2. La inscripción de una empresa en el registro de argumental. En ningún caso el título de la película
empresas cinematográficas y audiovisuales propio de podrá explicitar su carácter pornográfico o apologético
una Comunidad Autónoma que lo tenga establecido, de la violencia.
conllevará su inscripción en el Registro del Instituto de
la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, sin Sección 2ª. Defensa de la Competencia
necesidad de que la empresa tramite una segunda soli-
citud de inscripción. Artículo 10. Defensa de la libre competencia.
3. El Registro se estructurará en Secciones, que
abarcarán la totalidad de la actividad cinematográfica y El Instituto de la Cinematografía y de las Artes
audiovisual: producción, distribución, exhibición, labo- Audiovisuales o, en su caso, los órganos competentes
ratorios, estudios de rodaje y doblaje, material audiovi- de las Comunidades Autónomas, velarán porque la
sual y demás actividades conexas que se determinen libre competencia en el mercado no se vea alterada. A
reglamentariamente. estos efectos, pondrán en conocimiento del Servicio de

6
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Defensa de la Competencia o, en su caso y cuando pro- más el derivado de determinados conceptos básicos
ceda, de los respectivos Órganos de Competencia de las para la realización y promoción idónea de la misma.
Comunidades Autónomas, los actos, acuerdos o prácti- 2. Se considerará inversión del productor en una
cas de los que tenga conocimiento y que presenten película la cantidad aportada por el mismo con recursos
indicios de resultar contrarios a la legislación de defen- propios o con recursos ajenos de carácter reintegrable,
sa de la competencia, comunicando todos los elemen- o en concepto de cesión de los derechos de explotación
tos de hecho a su alcance y, en su caso, remitiendo un de la película.
dictamen no vinculante de la calificación que le mere- En ningún caso podrán computarse como inversión
cen los hechos. del productor las subvenciones percibidas, ni las apor-
taciones realizadas por cualquier Administración, enti-
Sección 3ª. De la producción dad o empresa de titularidad pública, ni las efectuadas
en concepto de coproductor o de productor asociado, o
Artículo 11. Normas generales. a través de cualquier otra aportación financiera, por
sociedades que presten servicios de televisión.
1. Antes de realizar una actividad de producción 3. En el caso de películas realizadas en coproduc-
afectada por alguna de las medidas previstas en esta ción con otros países, el coste e inversión del productor
ley, las empresas productoras deberán inscribirse en el que deberá acreditarse documentalmente será el referi-
Registro Administrativo de Empresas Cinematográficas do a los gastos efectuados por la empresa productora
y Audiovisuales. española en la película.
2. Son obligaciones de las empresas productoras,
derivadas de la obtención de las medidas de fomento, la Sección 4ª. De la distribución
presentación de las películas u otras obras audiovisua-
les objeto de las mismas para su calificación por grupos Artículo 14. Normas generales.
de edades del público al que van destinadas, la obten-
ción del certificado de nacionalidad española y la acre- 1. Antes de realizar las actividades de distribución
cinematográfica, las empresas distribuidoras deberán
ditación documental de su coste de producción confor-
inscribirse en el Registro Administrativo de Empresas
me a las normas que reglamentariamente se establezcan.
Cinematográficas y Audiovisuales.
Asimismo, deberán entregar una copia de la obra cine-
2. Las empresas distribuidoras legalmente consti-
matográfica o audiovisual a la Filmoteca Española y, en
tuidas y que acrediten ser titulares de los pertinentes
su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autóno- derechos de explotación podrán distribuir en España
mas, y conceder autorización para su uso al Instituto de obras cinematográficas procedentes de cualquier país
la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales para las en cualquier versión y lengua oficial española, todo ello
actividades de promoción de la cinematografía españo- sin perjuicio de las competencias atribuidas al Ministe-
la en el exterior. Las empresas productoras asumirán el rio de Economía y Hacienda en lo relativo a la importa-
compromiso de mantener en su propiedad la titularidad ción de películas y con respeto a las reglas de la compe-
temporal de los derechos de la película u otras obras tencia.
audiovisuales. A estos efectos, lo dispuesto en el artículo 10 de esta
ley será de aplicación a las conductas que, suponiendo
Artículo 12. Certificado de nacionalidad española de una concertación de las prácticas comerciales, puedan
una obra cinematográfica o audiovisual. restringir la competencia en los términos previstos en la
Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Compe-
El certificado de nacionalidad española de una pelí- tencia. Asimismo, la previsión del artículo 10 será de
cula cinematográfica o de una obra audiovisual no des- aplicación a la exigencia por parte de las empresas dis-
tinada a su explotación comercial en salas de exhibición tribuidoras de contratación de películas por lotes, de
podrá expedirse de oficio, o a solicitud del interesado, manera que para lograr la exhibición de una de ellas
por el Instituto de la Cinematografía y de las Artes tenga que aceptar la contratación de otras películas.
Audiovisuales o la Comunidad Autónoma que proceda,
en el momento de la calificación de la misma, previa Sección 5ª. De la exhibición
comprobación de que reúne las condiciones previstas
en el artículo 5. Artículo 15. Normas generales.

Artículo 13. Acreditación del coste de las películas. 1. Antes de iniciar su actividad una sala de exhibi-
ción cinematográfica, su titular debe estar inscrito en el
1. A efectos del cómputo de las ayudas previstas Registro Administrativo de Empresas Cinematográficas
en esta ley, se considerará coste de una película la tota- y Audiovisuales y la sala incluida en la declaración
lidad de los gastos efectuados por la empresa producto- registral de las que explota. Se presumirá que cada sala
ra hasta la consecución de la primera copia estándar, se encuentra en funcionamiento conforme al régimen

7
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

de temporada declarado y es explotada por el titular 4. A los fines previstos en este artículo, se estable-
que así lo haya manifestado en el Registro. cerán los oportunos mecanismos de colaboración entre
2. En lugar bien visible de la taquilla de las salas el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audio-
de exhibición, habrá de darse a conocer a los especta- visuales y los órganos correspondientes de las Comuni-
dores la calificación por edades de la película o pelícu- dades Autónomas.
las, incluyendo los cortometrajes y avances que formen
parte del programa. Artículo 17. Normas generales para Salas «X».
3. Nadie puede ser admitido a una sesión cinema-
tográfica si no es portador de un billete expedido antes 1. La autorización para el funcionamiento de salas
de entrar en la sala. Dichos billetes tendrán el formato, «X» se otorgará, a solicitud del interesado, por el órga-
contenido y características que se determinen regla- no competente de la Comunidad Autónoma donde pre-
mentariamente. tenda establecerse la sala. Dicha autorización deberá
4. Las Administraciones públicas que efectúen hacerse constar en el Registro de Empresas del Instituto
proyecciones cinematográficas de carácter gratuito no de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, o en
incluirán en su programación películas de una antigüe- el autonómico competente, con carácter previo al
dad inferior a 12 meses desde su estreno en salas de comienzo de sus actividades.
exhibición, salvo en los casos en que, desde las entida- 2. Las salas deberán advertir al público de su
des representativas de los exhibidores cinematográfico carácter mediante la indicación de Sala «X», que figu-
y del sector videográfico, se comunique a dichas Admi- rará como exclusivo rótulo del local. En los complejos
nistraciones que no existe un perjuicio en la actividad de salas cinematográficas en los que existan salas
comercial de las mismas. comerciales y salas «X», estas últimas deberán funcio-
nar de forma autónoma e independiente en relación con
Artículo 16. Control de asistencia y rendimientos de las salas comerciales.
las obras cinematográficas.
Artículo 18. Cuota de pantalla.
1. Los titulares de las salas de exhibición cinema-
tográfica cumplirán los procedimientos establecidos o 1. Las salas de exhibición cinematográfica estarán
que puedan establecerse reglamentariamente de control obligadas a programar dentro de cada año natural obras
de asistencia y declaración de rendimientos que permi- cinematográficas de Estados miembros de la Unión
tan conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad Europea en cualquier versión, de forma tal que, al con-
los ingresos que obtienen las películas a través de su cluir cada año natural, al menos el 25 por 100 del total
explotación en las salas de exhibición cinematográfica, de las sesiones que se hayan programado sea con obras
con el detalle suficiente para servir de soporte a la cinematográficas comunitarias. Del cómputo total
actuación administrativa y al ejercicio de derechos legí- anual se exceptuarán las sesiones en las que se exhiban
timos de los particulares, por sí mismos o a través de obras cinematográficas de terceros países en versión
sus respectivas entidades de gestión de derechos de original subtitulada.
propiedad intelectual. A estos efectos, el Instituto de la 2. Para el cumplimiento de la cuota de pantalla,
Cinematografía y de las Artes Audiovisuales o los órga- tendrán valor doble en el cómputo del porcentaje pre-
nos competentes de las Comunidades Autónomas visto en el apartado anterior aquellas sesiones en las
podrán auxiliarse de la información suministrada por que se proyecten:
entidades creadas para la obtención de datos que tengan
implantación en toda España y solvencia profesional a) Películas comunitarias de ficción en versión
reconocida. original subtitulada a alguna de las lenguas oficiales
2. Dicho procedimiento de control se basará tanto españolas.
en la utilización de billetes reglamentarios, que serán b) Películas comunitarias de animación.
de entrega obligatoria a todos los espectadores y se c) Documentales comunitarios.
expedirán con las formalidades prescritas, como en la d) Programas compuestos por grupos de cortome-
declaración de exhibición en la que deberá figurar, trajes comunitarios cuya duración total sea superior a
entre otros datos, la totalidad de las películas proyecta- sesenta minutos.
das, los billetes vendidos y la recaudación obtenida. e) Películas comunitarias que incorporen facilida-
3. Para el cumplimiento de las citadas obligacio- des de comprensión para las personas con discapaci-
nes, los titulares de las salas de exhibición utilizarán dad.
preferentemente un sistema informático de confección f) Películas comunitarias que se proyecten en
de billetes y emisión de informes de exhibición telemá- salas o complejos cinematográficos que en el transcur-
ticos y escritos, de modelo y programa que, para garan- so del año de cómputo obtengan una recaudación bruta
tizar la seguridad, integridad y compatibilidad técnica inferior a 120.000 euros.
de los datos, habrán de ser aprobados previamente por g) Películas comunitarias cuando permanezcan en
la Administración competente. explotación en una misma sala más de 18 días consecu-

8
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

tivos o un período consecutivo en el que existan 3 fines contribuyan al fomento de la cinematografía y del
de semana. audiovisual.
e) Suscribirá convenios de colaboración con enti-
3. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación dades públicas o privadas necesarios para el fomento de
también a las proyecciones de películas en salas de las actividades cinematográficas y audiovisuales, así
exhibición partiendo de soporte videográfico, digital o como para la formación de profesionales.
de cualquier otro soporte que los avances técnicos f) Fomentará la realización de actividades de
pudieran proporcionar. I+D+i en el ámbito cinematográfico y audiovisual.
4. En los complejos cinematográficos formados g) Establecerá medidas de fomento de igualdad de
por dos o más salas de exhibición, inscritos en el Regis- género en el ámbito de la creación cinematográfica y
tro Administrativo de Empresas Cinematográficas y audiovisual.
Audiovisuales, el cumplimiento de las proporciones h) Colaborará con los órganos competentes para
anteriormente señaladas podrá ser ejecutado por el actuar contra las actividades vulneradoras de los dere-
complejo en su conjunto, computándose el total de chos de propiedad intelectual así como con cualquier
sesiones proyectadas por el mismo anualmente. órgano o entidad en aquellas actividades encaminadas a
5. Las películas producidas por las Administracio- la protección y defensa de la propiedad intelectual.
nes públicas, las publicitarias o de propaganda de parti- i) Podrá establecer premios en reconocimiento de
dos políticos, las calificadas como películas «X» y las una trayectoria profesional.
que, por sentencia firme, fueran declaradas constituti-
vas de delito no contabilizarán para el cumplimiento de 2. No podrán beneficiarse de las medidas de
esta obligación. fomento previstas en esta ley las siguientes obras cine-
matográficas o audiovisuales:

CAPÍTULO III a) Las producidas directamente por operadores de


televisión.
Medidas de fomento e incentivos b) Las financiadas íntegramente por Administra-
a la cinematografía y al audiovisual ciones públicas.
c) Las que tengan un contenido esencialmente
publicitario y las de propaganda política.
Sección 1ª. Disposiciones Generales d) Las que hubieran obtenido la calificación de
película «X».
Artículo 19. Disposiciones generales. e) Las que vulneren o no respeten la normativa
sobre cesión de derechos de propiedad intelectual.
1. El Instituto de la Cinematografía y de las Artes f) Las que, por sentencia firme, fuesen declaradas
Audiovisuales, dentro de los límites presupuestarios en algún extremo constitutivas de delito.
aprobados en cada ejercicio:
3. En los Presupuestos Generales del Estado se
a) Establecerá medidas de fomento para la pro- dotará anualmente un Fondo de Protección a la Cine-
ducción, distribución, exhibición y promoción en el matografía y al Audiovisual, cuya gestión se realizará
interior y exterior de películas cinematográficas y otras por el Instituto de la Cinematografía y de las Artes
obras audiovisuales, así como para la conservación en Audiovisuales, para atender, sin perjuicio de la existen-
España de negativos, masters digitales y otros soportes cia de otras dotaciones específicas, las ayudas previstas
mediante la convocatoria anual de ayudas. en esta Ley.
b) Fomentará y favorecerá la producción indepen- 4. Lo previsto en los apartados anteriores se esta-
diente, con incentivos específicos, ayudas suplementa- blece sin perjuicio de las medidas de fomento que pue-
rias para la amortización de sus películas y medidas dan realizar las Comunidades Autónomas en el ámbito
que faciliten la competitividad y desarrollo de las de sus respectivas competencias, que se regirán por su
empresas. normativa propia.
c) Facilitará el acceso a créditos en condiciones
favorables con minoración de cargas financieras y Artículo 20. Normativa aplicable.
ampliación del sistema de garantías bancarias para su
obtención, en los diferentes ámbitos de la actividad 1. El régimen de ayudas previsto en esta Ley se
cinematográfica y audiovisual, con especial atención a sujetará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de
proyectos que faciliten a las personas con discapacida- noviembre, General de Subvenciones y en el Real
des el acceso a las películas y otras obras audiovisua- Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba
les. el Reglamento de la Ley.
d) Apoyará, en el marco de la legislación tributa- 2. Reglamentariamente se desarrollará el régimen
ria, la aplicación de distintas medidas o regímenes que de ayudas estatales previstas en esta ley, que podrá

9
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

incluir, en las bases reguladoras de las mismas, las de largometrajes, con preferencia hacia aquellos que
especialidades para su concesión, adecuadas a las estén basados en guiones que hayan recibido ayuda
características del sector al que van destinadas. para su escritura de las previstas en el apartado anterior.
3. En virtud del artículo 88.3 del Tratado Consti- Para la concesión de estas ayudas existirá un órgano
tutivo de la Comunidad Europea, las bases reguladoras colegiado que deberá informar sobre los concurrentes a
de las ayudas serán notificadas a la Comisión Europea la convocatoria, valorando:
al objeto de verificar su compatibilidad con el mercado
común. a) La originalidad y calidad del guión.
b) El presupuesto y su adecuación para el desarro-
Artículo 21. Incentivos fiscales. llo del proyecto.
c) La solvencia del productor y su plan de financia-
1. Los incentivos fiscales aplicables al sector de la ción.
cinematografía serán los establecidos en la normativa
tributaria con las especialidades previstas en esta ley. En el caso de tratarse de proyectos basados en guio-
2. Para un mejor aprovechamiento de los incenti- nes que hubieran obtenido ayuda para su escritura de
vos fiscales previstos en la normativa tributaria, en las previstas en el apartado 1, la empresa producto-
particular los regulados en los artículos 34.1 y 38.2 del ra deberá efectuar el desarrollo del proyecto con el
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Socieda- guionista autor del mismo.
des, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, El importe de estas ayudas no podrá superar el 60
de 5 de marzo, el Instituto de la Cinematografía y de las por 100 del presupuesto, ni la cantidad límite que se
Artes Audiovisuales fomentará: establezca reglamentariamente.

a) La constitución de agrupaciones de interés eco- Artículo 23. Ayudas a proyectos culturales.


nómico de acuerdo con lo previsto en la Ley 12/1991,
de 29 de diciembre, de agrupaciones de interés econó- 1. Se podrán establecer medidas que apoyen pro-
mico, a las que resultará de aplicación el régimen fiscal yectos que, pertenecientes al campo teórico, de la for-
establecido en los artículos 48 y 49 del citado texto mación de profesionales y de públicos o de la edición,
refundido y demás normativa de desarrollo. entre otros, sean susceptibles de enriquecer el panora-
b) Las inversiones de las entidades de capital-ries- ma audiovisual español desde una perspectiva cultural.
go en el sector cinematográfico, de acuerdo con lo pre- 2. Para la concesión de estas ayudas, que serán
visto en la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, regulado- propuestas por un órgano colegiado, se tomará en con-
ra de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades sideración:
gestoras, a las que les resultará de aplicación el régimen a) La contribución del proyecto al conocimiento y
fiscal previsto en el artículo 55 del citado texto refundi- la difusión de la cultura cinematográfica.
do y demás normativa de desarrollo. b) El ámbito teórico específico en que se desarro-
lla el proyecto.
Sección 2ª. Ayudas a la Creación y al Desarrollo c) La trayectoria profesional de la persona, empre-
sa o entidad que lo presenta.
Artículo 22. Ayudas para la creación de guiones y al d) La viabilidad del proyecto desde el punto de
desarrollo de proyectos. vista económico.
e) Su capacidad para alcanzar a amplios sectores
1. Se fomentará la creación mediante la concesión profesionales o del público.
de ayudas a personas físicas para la elaboración de
guiones de largometrajes, que deberán ser desarrolla- 3. La ayuda a proyectos culturales no podrá supe-
dos en el tiempo que se determine reglamentariamente. rar el 60 por 100 del importe de su presupuesto, ni el
En la concesión de estas ayudas se tendrá en consi- importe máximo que se establezca reglamentariamen-
deración la propuesta de un órgano colegiado creado al te.
efecto, que valorará, en especial, la calidad y originali-
dad de los proyectos presentados, la viabilidad cinema-
tográfica y, en su caso, el historial profesional de los Sección 3ª. Ayudas a la Producción
guionistas. Dicho órgano colegiado tendrá también la
función de informar sobre la calidad de los guiones una Artículo 24. Criterios generales.
vez finalizados.
El importe de estas ayudas será establecido en la 1. En la concesión de ayudas a la producción, y
correspondiente convocatoria, con el límite máximo con independencia de que puedan realizarse parte de
que se fije reglamentariamente. los gastos de producción de las películas en otros países
2. Igualmente se podrán conceder ayudas a pro- de acuerdo con los convenios de coproducción y las
ductores independientes para el desarrollo de proyectos directivas de aplicación, para poder optar a la totalidad

10
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

de las ayudas las películas que no sean las realizadas en Asimismo, se podrán conceder ayudas para proyec-
coproducción hispano-extranjera deberán cumplir los tos de películas para televisión y series de animación,
requisitos siguientes, en los términos que reglamenta- siempre que la iniciativa de ellos pertenezca a produc-
riamente se determinen: tores independientes.
2. Para la concesión de estas ayudas se tendrá en
a) Emplear alguna de las lenguas oficiales españo- cuenta la propuesta de un órgano colegiado que a tal
las. efecto se constituya, que, en la formulación de sus
b) Utilizar en sus rodajes el territorio español de informes tendrá en consideración:
forma mayoritaria.
c) Realizar la posproducción en estudio y los tra- a) La calidad y el valor artístico del proyecto.
bajos de laboratorio mayoritariamente en territorio b) El presupuesto y su adecuación para la realiza-
español. Dicho requisito será también exigible en los ción del mismo.
procesos de producción de las obras de animación. c) El plan de financiación que garantice su viabili-
dad.
En el caso de no reunir alguno de los requisitos d) La solvencia de la empresa productora y el
mencionados, las ayudas a las que la empresa produc- cumplimiento por la misma en anteriores ocasiones de
tora podrá optar serán minoradas en un 10 por 100 por las obligaciones derivadas de la obtención de ayudas.
cada uno de los apartados que no se cumplan en la rea-
lización de la película. Asimismo, se valorará que el proyecto aplique
2. Las empresas productoras deben ser titulares de medidas de igualdad de género en las actividades crea-
los derechos de propiedad de las obras audiovisuales tivas de dirección y guión. Igualmente, se valorarán de
producidas en la medida que sean necesarios para la manera específica los proyectos de productores inde-
explotación y comercialización de tales obras quedan- pendientes radicados en las Islas Canarias, en su condi-
do a salvo lo dispuesto en la legislación de propiedad ción de región ultraperiférica.
3. La introducción de cambios sustanciales sobre
intelectual en materia de transmisión y ejercicio de los
los proyectos aprobados deberá ser notificada, para su
derechos de tal naturaleza.
autorización, al órgano concedente, que podrá revocar
3. Para optar a estas ayudas, las empresas produc-
la ayuda en el caso de que no se cumpla con tal obliga-
toras deberán acreditar documentalmente el cumpli-
ción.
miento de cuantas obligaciones hayan contraído con el 4. Las ayudas sobre proyecto serán intransmisi-
personal creativo, artístico y técnico, así como con las bles y, su importe, no podrá superar la inversión del
industrias técnicas, de la siguiente manera: productor ni el 60 por 100 del presupuesto del proyec-
to, con el límite máximo de la cantidad que se establez-
a) Cuando se trate de ayudas a la amortización o a ca reglamentariamente.
cortometrajes realizados, se acreditará el cumplimiento
de las obligaciones relativas a la película que se presen- Artículo 26. Ayudas para la amortización de largome-
te a dichas ayudas. trajes.
b) Cuando se trate de ayudas a la producción de
largometrajes y cortometrajes sobre proyecto, la acre- 1. El fomento de la producción de largometrajes
ditación versará sobre las obligaciones de la película se podrá completar mediante la concesión de ayudas a
anterior de la misma productora que haya recibido empresas productoras para la amortización del coste de
ayuda estatal, salvo que dicha acreditación ya se hubie- producción de las películas, teniendo en cuenta crite-
ra efectuado por aplicación de lo dispuesto en la letra rios objetivos de carácter automático, como la acepta-
precedente. ción del público en el periodo de proyección en salas de
exhibición cinematográfica y la recaudación obtenida
4. El total de la cuantía de las ayudas previstas en por las mismas, así como su recepción por los especta-
esta sección será inferior al 50 por 100 del coste de las dores a través de otros medios de difusión. Reglamen-
películas producidas, con las excepciones que en su tariamente se podrán establecer otros criterios para la
caso deriven de la aplicación de los artículos 25 y 27. concesión de las ayudas previstas en este artículo.
2. Las ayudas para la amortización adoptarán dos
Artículo 25. Ayudas para la producción de largome- modalidades, compatibles entre sí:
trajes sobre proyecto.
a) Ayuda general, a la que podrán optar las empre-
1. Se podrán conceder ayudas a productores inde- sas productoras de películas estrenadas durante el
pendientes para proyectos que posean un especial valor periodo de tiempo que se determine reglamentariamen-
cinematográfico, cultural o social, sean de carácter te. El importe de esta ayuda, que nunca podrá exceder
documental o experimental, o incorporen nuevos reali- del 50 por 100 del coste de la película ni del 75 por 100
zadores. de la inversión del productor, con el límite máximo fija-

11
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

do en el desarrollo reglamentario, se establecerá en Artículo 27. Ayudas para la producción de cortome-


función de un porcentaje sobre la recaudación bruta de trajes.
taquilla que obtenga la película en salas de exhibición
cinematográfica durante dicho periodo. 1. El fomento de la producción de cortometrajes
b) Ayuda complementaria, a la que podrán optar se efectuará, para productores independientes, median-
las empresas productoras de películas que, estrenadas te la concesión de ayudas sobre proyecto o por corto-
durante el periodo de tiempo que se determine regla- metrajes realizados, compatibles entre sí, que se otor-
mentariamente, no hubieran tenido ayuda sobre pro- garán previo informe del órgano colegiado que a tal
yecto de las previstas en el artículo 25. Para la obten- efecto se constituya, en cuya propuesta deberá valorar:
ción de esta ayuda las películas deberán haber superado
la recaudación mínima que reglamentariamente se a) Las características y viabilidad del proyecto.
determine. El importe de esta ayuda se establecerá en b) La calidad y el valor artístico del guión.
función de un porcentaje sobre la inversión del produc- c) El presupuesto del proyecto o, en su caso, el
tor, con el límite máximo de la cantidad que se fije coste de la película.
reglamentariamente. d) El plan de financiación.
La ayuda complementaria podrá contemplar incen-
tivos adicionales para películas realizadas por produc- 2. El importe máximo de la ayuda sobre proyecto
tores independientes con producción continuada en los no podrá superar el 60 por 100 del presupuesto ni la
tres años anteriores a la convocatoria y requisitos más cantidad que se determine en cada convocatoria. La
flexibles para películas de carácter documental o que ayuda a cortometraje realizado tendrá como límite el 75
utilicen alguna lengua que, junto al castellano, sea ofi- por 100 de la inversión del productor. La suma de estas
cial en una Comunidad Autónoma. ayudas no podrá superar el coste de la película objeto
de las mismas.
3. Las empresas productoras no independientes
podrán optar a las ayudas para la amortización siempre Sección 4ª. Ayudas a la distribución
que la totalidad de las películas de largometraje que
produzcan sean en coproducción con empresas produc- Artículo 28. Ayudas para la distribución de películas.
toras independientes, con un porcentaje máximo de
inversión del 60 por 100 del presupuesto de cada pelí- 1. Se podrán conceder ayudas a distribuidores
cula. independientes para la realización de planes de promo-
4. Las empresas productoras que opten a estas ción y distribución en España de películas de largo y
ayudas deberán haber acreditado previamente el coste corto metraje, comunitarias e iberoamericanas, a fin de
de las películas concurrentes a la convocatoria, de con- estimular su distribución, principalmente en versión
formidad con lo dispuesto en el artículo 13. original, en salas de exhibición o Internet, con especial
5. Para establecer el importe de la ayuda general atención a la calidad de las películas, a la incorporación
para la amortización se tendrá en consideración la dis- de nuevas tecnologías de la comunicación y a las facili-
ponibilidad presupuestaria destinada a estas ayudas, el dades de acceso a las películas para las personas con
volumen de solicitudes existentes para cada convocato- discapacidad.
ria y la totalidad de la recaudación de las películas que 2. Estas ayudas tendrán como objeto subvencionar
concurren a la misma. hasta el 50 por 100 del coste del tiraje de copias, del
6. Para establecer el importe de la ayuda comple- subtitulado, de la publicidad y promoción, de los
mentaria a la amortización se tendrá en consideración medios técnicos y de los recursos necesarios para el
la disponibilidad presupuestaria destinada a estas ayu- acercamiento de las películas a colectivos con discapa-
das, el volumen de solicitudes existentes para cada cidades, con el límite máximo de la cantidad que se
convocatoria y la totalidad de la inversión de los pro- establezca reglamentariamente.
ductores de todas las películas que concurren a la 3. Los planes de distribución y promoción de las
misma. películas de largo metraje deberán comprender un
7. El importe acumulado de la ayuda general y la mínimo de 15 provincias y 5 Comunidades Autónomas.
complementaria no podrá superar el 50 por 100 del En las películas de corto metraje, que deberán formar
coste de la película ni el 75 por 100 de la inversión del un conjunto para ser distribuido en una misma sesión
productor, con el límite máximo de la cantidad que se cinematográfica, el ámbito territorial será de un míni-
determine reglamentariamente. mo de 4 provincias y 2 Comunidades Autónomas.
Una misma productora o un conjunto de producto- 4. Para la concesión de estas ayudas se tendrá en
ras que tengan mayoritariamente el mismo accionaria- consideración la propuesta de un órgano colegiado que
do no podrán percibir en una misma convocatoria una estudiará las solicitudes presentadas, valorando:
cantidad superior al 15 por 100 de la cantidad global
reservada en cada ejercicio presupuestario para la con- a) La calidad y el interés cultural de las películas
cesión de estas ayudas. distribuidas concurrentes a la convocatoria.

12
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

b) El presupuesto para la ejecución del plan de dis- El importe máximo de la ayuda no podrá superar el
tribución y promoción de las películas. 50 por 100 del coste de realización de los interpositivos
c) El ámbito territorial en el que se vayan a distri- e internegativos, o, en su caso, del soporte digital
buir. correspondiente, con el límite máximo de la cantidad
d) La incorporación de nuevas tecnologías en la que se establezca reglamentariamente.
distribución y las medidas que faciliten el acceso a las
películas para las personas con discapacidad.
e) El historial de la empresa distribuidora y su Sección 7ª. Ayudas a la promoción
anterior participación y experiencia en la distribución
de películas de calidad y valores artísticos destacados. Artículo 31. Ayudas para la participación en festivales.

Sección 5ª. Ayudas a la exhibición Con el fin de contribuir a la difusión de los valores
culturales y artísticos del cine español, se podrán esta-
Artículo 29. Ayudas para las salas de exhibición cine- blecer ayudas a las empresas productoras de las pelícu-
matográfica. las seleccionadas por festivales internacionales de
reconocido prestigio.
1. Con el objeto de favorecer el acceso de los Para la obtención de estas ayudas, una película
espectadores a la diversidad de la producción cultural, deberá haber sido seleccionada por alguno o algunos de
se podrán establecer, en colaboración con las Comuni- los festivales que se determinen en la convocatoria
dades Autónomas y del modo que reglamentariamente anual. En función de la importancia de los certámenes,
se determine, medidas de apoyo para las salas de exhi- seleccionados por un órgano colegiado, se establecerá
bición independientes que en su programación anual la cuantía de la ayuda que corresponda a la película o
incluyan, en una proporción superior al 40 por 100, películas que en él participen, debiendo ser destinada
largometrajes comunitarios e iberoamericanos, con de forma sustantiva a gastos de participación y promo-
preferencia hacia aquellas que los ofrezcan en versión ción en el certamen, según un plan previamente esta-
original, así como un número mínimo de cortometrajes blecido y presentado.
con las mismas características.
2. Igualmente podrán establecerse ayudas a las Artículo 32. Ayudas para la organización de festivales
salas de exhibición independientes que incorporen sis- y certámenes.
temas de proyección digital, y a aquellas que, situadas
en pequeños núcleos urbanos o rurales, tengan difícil 1. Se podrán conceder ayudas para la organiza-
acceso a copias de películas comunitarias e iberoameri- ción y desarrollo de festivales o certámenes cinemato-
canas. gráficos de reconocido prestigio que se celebren en
3. Asimismo, se podrán establecer ayudas con el España y a aquellos que dediquen especial atención a la
objetivo de adaptar las salas de exhibición a las condi- programación y difusión del cine comunitario, pelícu-
ciones de accesibilidad para personas con discapacidad las de animación, documentales y cortometrajes.
y equipos técnicos para el subtitulado y la audiodes-
2. Para la concesión de estas ayudas, que serán
cripción.
propuestas por un órgano colegiado, se considerará:

Sección 6ª. Ayudas a la conservación a) El ámbito de actuación del festival dentro del
mundo cinematográfico y ciudadano.
Artículo 30. Ayudas para la conservación del patri- b) Su trayectoria e historial a lo largo de los años.
monio cinematográfico. c) El carácter internacional de su programación,
valorando especialmente la atención específica que
Se podrán conceder ayudas para la realización de dedique a la cinematografía comunitaria e iberoameri-
interpositivos e internegativos de películas a las empre- cana en sus distintas modalidades.
sas productoras o titulares de películas que se compro- d) La solidez financiera del festival para atender a
metan a no exportar, en los términos que reglamentaria- dicha programación.
mente se determine, el negativo original de las mismas e) La incidencia del festival en la industria audio-
y depositen el correspondiente soporte en la Filmoteca visual nacional e internacional.
Española o Filmoteca de la Comunidad Autónoma f) Su cobertura por parte de los medios de comu-
competente, con la finalidad de promover la conserva- nicación.
ción del patrimonio cinematográfico. Asimismo, y en
similares términos, se podrán conceder ayudas para la 3. La ayuda para la realización de festivales y cer-
conservación de masters en soporte digital o de otra támenes no podrá superar el 50 por 100 del presupuesto
naturaleza, de acuerdo con las novedades tecnológicas presentado para su realización, con el límite máximo de
que se produzcan. la cantidad que se determine reglamentariamente.

13
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Sección 8.ª Otras ayudas e incentivos 3. Dicho plan será valorado por un órgano cole-
giado, que verificará su adecuación a las directrices
Artículo 33. Financiación cinematográfica y audiovisual. establecidas para las actividades susceptibles de ser
consideradas como de I+D+i, y que también tomará en
Con la finalidad de crear un marco financiero favo- consideración:
rable a la industria cinematográfica y audiovisual, se
podrán suscribir convenios de colaboración con bancos a) La repercusión potencial de los resultados que
y entidades de crédito para facilitar y ampliar la finan- puedan obtenerse desde el punto de vista tanto cualita-
ciación de las actividades de los productores, distribui- tivo como cuantitativo.
dores, exhibidores y de las industrias técnicas y del b) La viabilidad de su incorporación al marco de
sector videográfico, así como para el desarrollo de la actuación del sector al que pertenezca la empresa que
infraestructura o innovación tecnológica de los citados presente el proyecto.
sectores. c) El presupuesto y su adecuación a los fines per-
seguidos.
Artículo 34. Nuevas tecnologías.
Artículo 36. Promoción exterior.
1. Se podrán establecer incentivos para la realiza-
ción de obras audiovisuales que, utilizando nuevas tec- El Instituto de la Cinematografía y de las Artes
nologías, estén destinadas a su difusión en medios dis- Audiovisuales, en su labor de promoción cultural en el
tintos a las salas de exhibición, televisión o vídeo exterior, facilitará la presencia del cine español en cer-
doméstico. támenes de todo el mundo y organizará muestras o
2. Para la concesión de estas ayudas, que serán ciclos que den a conocer más ampliamente el cine espa-
propuestas por un órgano colegiado, se tomará en con- ñol en lugares estratégicos.
sideración: Asimismo, el Instituto podrá colaborar con entidades
públicas o privadas que promocionen el cine español fuera
a) La originalidad y calidad del guión. de nuestras fronteras, buscando una mejor y mayor comer-
b) El empleo de nuevas tecnologías para la crea- cialización de las películas españolas en el exterior.
ción de la obra audiovisual.
c) El presupuesto del proyecto y su plan de finan- CAPÍTULO IV
ciación.
d) Su plan de difusión en medios distintos a las Régimen sancionador
salas de exhibición, la televisión, o el video doméstico.
e) La capacidad del proyecto para que la obra Artículo 37. Competencias.
audiovisual acceda a nuevos públicos.
El régimen de infracciones y sanciones se ajustará a
3. El importe máximo de la ayuda no podrá supe- lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
rar el 50 por 100 del presupuesto del proyecto, ni la de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
cantidad que se determine reglamentariamente. y del Procedimiento Administrativo Común, y en el
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
Artículo 35. Investigación, Desarrollo e Innovación. potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto
1398/1993, de 4 de agosto. La iniciación del procedi-
1. Se podrán conceder ayudas a las empresas cine- miento corresponderá al Director del Instituto de la
matográficas y audiovisuales para la realización de Cinematografía y de las Artes Audiovisuales y la ins-
actividades de I+D+i dentro del marco del Plan Nacio- trucción a la Secretaría General del mismo organismo,
nal de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación sin perjuicio de las competencias de las Comunidades
Tecnológica, en el ámbito de la producción, la distribu- Autónomas.
ción, la exhibición y las industrias técnicas, con una En el ámbito de las competencias de la Administra-
consideración especial hacia los proyectos dedicados a ción General del Estado, corresponderá al Presidente
la modalidad de imagen de animación. del Instituto la resolución de los procedimientos san-
2. Para la obtención de estas ayudas, cuyo importe cionadores por infracciones muy graves, y al Director
máximo no podrá ser superior al 50 por 100 del presu- la resolución de los procedimientos por infracciones
puesto, será necesaria la presentación de un plan de graves y leves.
investigación científica, desarrollo e innovación tecno-
lógica por parte de las empresas solicitantes, que alcan- Artículo 38. Infracciones.
zará un ámbito temporal de tres años como máximo,
especificando los objetivos a conseguir, en su caso, Las infracciones a lo preceptuado en las normas de
dentro de cada una de esas anualidades y su desarrollo esta ley se clasifican en infracciones muy graves,
posterior en las siguientes. infracciones graves e infracciones leves.

14
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

1. Son infracciones muy graves: las obras cinematográficas exhibidas cuando no sean
falta grave o muy grave.
a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en
porcentaje superior al 60 por 100, referido al número Artículo 39. Sanciones.
de sesiones de exhibición de películas comunitarias que
corresponda proyectar en cada sala, en aplicación de lo 1. Las infracciones podrán ser sancionadas:
dispuesto en el artículo 18. a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta
b) El incumplimiento de las disposiciones de los 4.000 euros.
artículos 9.2 y 17 relativas a películas y salas «X». b) Las graves, con multa de hasta 40.000 euros.
c) Las conductas tipificadas como muy graves por c) Las muy graves, con multa de hasta 75.000
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Sub- euros.
venciones.
d) La falsedad o manipulación de los datos de ren- 2. Las infracciones tipificadas en la Ley 38/2003,
dimiento de las obras cinematográficas reflejados en de 17 de noviembre, General de Subvenciones serán
los informes de declaración de exhibición a que se sancionadas de acuerdo con lo previsto en la misma.
refiere el artículo 16.2. 3. Calificadas las infracciones, las sanciones se gra-
duarán en atención a la mera negligencia o intencionali-
2. Son infracciones graves: dad del infractor, a la reincidencia en infracciones pre-
viamente sancionadas, al porcentaje de infracción en el
a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en por- caso de las infracciones previstas en los apartados 1.a),
centaje igual o inferior al 60 por 100 y superior al 30 por 2.a) y 3.a) del artículo 38 y, en su caso, a la recaudación
100, referido al número de sesiones de exhibición de pelí- de la sala y número de habitantes de la población.
culas comunitarias que corresponda proyectar en cada
sala, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 18. Disposición adicional primera. Agencia Estatal de la
b) Las conductas tipificadas como graves por la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales.
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subven-
ciones. El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en la dispo-
c) Comercializar o difundir películas cinemato- sición adicional quinta de la Ley 28/2006, de Agencias
gráficas u obras audiovisuales sin que hayan sido obje- Estatales para la mejora de los servicios públicos, pro-
to de calificación por grupos de edades, según lo esta- cederá a transformar el actual organismo autónomo
blecido en el artículo 8.1. Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovi-
d) Los incumplimientos, por acción u omisión, de suales en Agencia Estatal de la Cinematografía y de las
las obligaciones de utilización de billetes reglamenta- Artes Audiovisuales.
rios y emisión de informes de declaración de exhibición Una vez que se produzca la efectiva constitución de
a que se refiere el artículo 16.2 cuando impidan el con- la Agencia Estatal de la Cinematografía y de las Artes
trol del rendimiento de las obras cinematográficas exhi- Audiovisuales, las referencias que se contienen en la
bidas y los retrasos injustificados en la remisión de presente Ley al Instituto de la Cinematografía y de las
dichos informes superiores a un mes sobre los plazos Artes Audiovisuales se entenderán realizadas a la
reglamentariamente establecidos. Agencia Estatal de la Cinematografía y de las Artes
Audiovisuales.
3. Son infracciones leves:
Disposición adicional segunda. Órganos colegiados.
a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en
porcentaje igual o inferior al 30 por 100, referido al 1. En materia de calificación de obras cinemato-
número de sesiones de exhibición de películas comuni- gráficas y audiovisuales y ayudas, el Instituto de la
tarias que corresponda proyectar en cada sala, en apli- Cinematografía y de las Artes Audiovisuales contará
cación de lo dispuesto en el artículo 18. con la participación de órganos colegiados, a los que
b) Las conductas tipificadas como leves en la Ley será de aplicación el régimen jurídico establecido en la
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídi-
c) Los incumplimientos, por acción u omisión, de co de las Administraciones Públicas y del Procedimien-
lo previsto en el artículo 9.1 relativo a la publicidad de to Administrativo Común, y en cuya composición se
la calificación de las películas y obras audiovisuales. procurará la paridad entre hombres y mujeres, de
d) El incumplimiento de las obligaciones de ins- acuerdo con el Plan para la igualdad de género en la
cripción y notificación relativas al Registro Administra- Administración General del Estado.
tivo de Empresas Cinematográficas y Audiovisuales a 2. El Instituto podrá recabar la opinión de los
que se refiere el artículo 7. espectadores con objeto de conocer sus planteamientos
e) Los incumplimientos, por acción u omisión, de respecto de la situación y desarrollo de la industria
las obligaciones relativas al control del rendimiento de audiovisual española.

15
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Disposición adicional tercera. Del acceso al cine para d) Orden de 7 de julio de 1997 por la que se dictan
las personas con discapacidad. normas de aplicación del Real Decreto 81/1997, de 24
de enero, en las materias de cuota de pantalla y distri-
Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus bución de películas, salas de exhibición, registro de
respectivas competencias, promoverán la accesibilidad empresas y calificación de obras cinematográficas y
al cine de las personas con discapacidad sensorial, audiovisuales, en aquellos aspectos no derogados
velando por un uso regular, normalizado y sin discrimi- expresamente por esta ley.
naciones de los medios audiovisuales. e) Orden CUL/3928/2006, de 14 de diciembre,
Disposición adicional cuarta. Consultas sobre incen- por la que se dictan normas de aplicación del Real
tivos fiscales. Decreto 526/2002, de 14 de junio, por el que se regulan
las medidas de fomento y promoción de la cinemato-
El plazo de contestación a las consultas formuladas a grafía y la realización de películas en coproducción, y
la Administración tributaria durante los seis meses se establecen las bases reguladoras de dichas medidas.
siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, sobre la
aplicación de la bonificación por actividades exportado- Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
ras y la deducción por producciones cinematográficas y Quedan derogadas cuantas disposiciones se opon-
audiovisuales reguladas en los artículos 34.1 y 38.2 del gan a lo previsto en la presente ley y en concreto las
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Socieda- siguientes:
des, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de
5 de marzo, en el supuesto de que la creación cinemato- a) La Ley 15/2001, de 9 julio, de fomento y pro-
gráfica o audiovisual se realice por una agrupación de moción de la cinematografía y el sector audiovisual,
interés económico, se reducirá a la mitad. con la salvedad de su disposición adicional segunda.
b) Los artículos 4 y 8 de la Ley 3/1980, de 10 de
Disposición adicional quinta. Seguimiento. enero, de regulación de cuotas de pantalla y distribu-
Durante el último semestre del año 2011, el Minis- ción cinematográfica.
terio de Economía y Hacienda, asistido por el Ministe- c) Los artículos 1, 2 y 6 de la Ley 1/1982, de 24 de
rio de Cultura, presentará al Gobierno un estudio relati- febrero, por la que se regulan las salas especiales de
vo a la eficacia de las diferentes ayudas e incentivos a la exhibición cinematográfica, la Filmoteca Española y
producción cinematográfica y audiovisual vigentes las tarifas de las tasas por licencias de doblaje.
durante los años 2007 a 2011, y, en su caso, adecuará d) El Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, por el
las mismas a las necesidades de la economía española, que se desarrolla parcialmente la Ley 17/1994, de 8 de
respetando la normativa comunitaria. junio, de protección y fomento de la cinematografía, y
se actualizan y refunden normas relativas a la realiza-
Disposición transitoria única. Vigencia temporal de ción de películas en coproducción, salas de exhibición
determinadas normas. cinematográfica y calificación de películas cinemato-
gráficas, salvo sus artículos 16, 17 y 18.
En tanto no se produzca el correspondiente desarro- e) El Capítulo I, el apartado Décimo del Capítulo
llo reglamentario y en todo aquello que no se oponga a III y las disposiciones finales cuarta, quinta, sexta y
las previsiones de esta ley, mantendrán su vigencia las séptima de la Orden de 7 de julio de 1997 por la que se
siguientes normas: dictan normas de aplicación del Real Decreto 81/1997,
a) Los artículos 16, 17 y 18 del Real Decreto 81/ de 24 de enero, en las materias de cuotas de pantalla y
1997, de 24 de enero, por el que se desarrolla parcial- distribución de películas, salas de exhibición, registro
mente la Ley 17/1994, de 8 de junio, de protección y de empresas y calificación de obras cinematográficas y
fomento de la cinematografía, y se actualizan y refun- audiovisuales.
den normas relativas a la realización de películas en
coproducción, salas de exhibición cinematográfica y Disposición final primera. Modificación de la Ley
calificación de películas cinematográficas, salvo en lo 28/1998, de 13 de julio, de venta a plazos de bienes
relativo a la calificación de películas «X». muebles.
b) Real Decreto 526/2002, de 14 de junio, por el Se añade una disposición adicional cuarta en la Ley
que se regulan medidas de fomento y producción de la 28/1998, de 13 de julio, de venta a plazos de bienes
cinematografía y la realización de películas en copro- muebles, que tendrá la siguiente redacción:
ducción.
c) Real Decreto 1652/2004, de 9 julio, por el que «Disposición adicional cuarta. Sección de obras y
se aprueba el Reglamento que regula la inversión obli- grabaciones audiovisuales.
gatoria para la financiación anticipada de largometrajes
y cortometrajes cinematográficos y películas para tele- Se crea una sección adicional en el Registro de Bie-
visión, europeos y españoles. nes Muebles destinada a la inscripción, con eficacia

16
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

frente a terceros, de las obras y grabaciones audiovi- 3. Con efectos para los períodos impositivos que
suales, sus derechos de explotación y, en su caso, de las se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva
anotaciones de demanda, embargos, cargas, limitacio- redacción a los apartados 2 y 3 de la disposición transi-
nes de disponer, hipotecas, y otros derechos reales toria vigésima primera del texto refundido de la Ley del
impuestos sobre las mismas, en la forma que se deter- Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto
mine reglamentariamente». Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que quedarán redac-
tados de la siguiente manera:
Disposición final segunda. Modificación de la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la «2. Las deducciones establecidas en el artículo 35
Renta de las Personas Físicas y de modificación y en el apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, pendien-
parcial de las leyes de los Impuestos sobre Socieda- tes de aplicación al comienzo del primer período impo-
des, sobre la Renta de no Residentes y sobre el sitivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2012,
Patrimonio, y del texto refundido de la Ley del podrán aplicarse en el plazo y con los requisitos esta-
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real blecidos en el capítulo IV del título VI de esta Ley,
Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo. según redacción vigente a 31 de diciembre de 2011.
Dichos requisitos son igualmente aplicables para con-
1. Con efectos para los períodos impositivos que solidar las deducciones practicadas en períodos imposi-
se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva tivos iniciados antes de aquella fecha.
redacción a los apartados 3 y 4 de la disposición dero- 3. Las deducciones establecidas en los apartados 1 y
gatoria segunda de la Ley 35/2006, de 28 de noviem- 3 del artículo 38 de esta Ley, pendientes de aplicación al
bre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas comienzo del primer período impositivo que se inicie a
y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos partir de 1 de enero de 2014, podrán aplicarse en el plazo
sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y y con los requisitos establecidos en el capítulo IV del títu-
sobre el Patrimonio, que quedarán redactados de la lo VI de esta Ley, según redacción vigente a 31 de diciem-
siguiente manera: bre de 2013. Dichos requisitos son igualmente aplicables
para consolidar las deducciones practicadas en períodos
«3. Con efectos para los períodos impositivos que impositivos iniciados antes de aquella fecha.»
se inicien a partir de 1 de enero de 2012 queda deroga-
do el artículo 35 y el apartado 2 del artículo 38 del texto Disposición final tercera. Títulos competenciales.
refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades,
aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de La ley se dicta al amparo de lo establecido en el
marzo. artículo 149.2 de la Constitución, que dispone que, sin
4. Con efectos para los períodos impositivos que perjuicio de las competencias que podrán asumir las
se inicien a partir de 1 de enero de 2014 quedan deroga- Comunidades Autónomas, el Estado considerará el ser-
dos el apartado 1 del artículo 34 y los apartados 1, 3 y 7 vicio de la cultura como deber y atribución esencial,
del artículo 38 del texto refundido de la Ley del con la excepción de los siguientes artículos:
Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto
Legislativo 4/2004, de 5 de marzo.» 1. Los artículos 8 y 9 se dictan al amparo del
artículo 149.1.1 de la Constitución, que reserva al Esta-
2. Con efectos para los períodos impositivos que do la regulación de las condiciones básicas que garanti-
se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva cen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de
redacción al apartado 4 y se añade un apartado 5 a la los derechos y en el cumplimiento de los deberes cons-
disposición adicional décima del texto refundido de la titucionales.
Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real 2. Los artículos 7, 10 a 18, 22 y 23, 24 a 27, 28, 31,
Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que queda- 32, 33, 34 y 37 a 39 se dictan al amparo del 149.1.13ª,
rán redactados de la siguiente manera: que reserva al Estado la competencia sobre bases y
coordinación de la planificación general de la actividad
«4. Las deducciones reguladas en los apartados 1 económica.
y 3 del artículo 38 de esta Ley se determinarán multi- 3. El artículo 35 se dicta al amparo de lo previsto
plicando los porcentajes de deducción fijados en dichos en el artículo 149.1.15ª relativo al fomento y coordina-
apartados por los coeficientes establecidos en la dispo- ción general de la investigación científica y técnica.
sición adicional novena de esta Ley. El porcentaje de 4. La disposición final primera se dicta al amparo
deducción que resulte se redondeará en la unidad supe- del artículo 149.1.6ª de la Constitución, que reserva al
rior. Estado la legislación mercantil.
5. El porcentaje de deducción establecido en el 5. El artículo 21 y las disposiciones adicional
apartado 2 del artículo 38 de esta Ley será del 18 por cuarta y final segunda se dictan al amparo del artículo
ciento. Dicho porcentaje será del 5 por ciento para el 149.1.14ª que reserva al Estado la competencia sobre la
coproductor financiero.» Hacienda General y Deuda del Estado.

17
Congreso 8 de junio de 2007.—Serie A. Núm. 138-1

Disposición final cuarta. Desarrollo y habilitación tajes establecidos en el artículo 18 para el cumplimien-
normativa. to de la cuota de pantalla y en el artículo 24 para la
minoración de importes de las ayudas a la producción.
1. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas dispo-
siciones resulten necesarias para la aplicación y desa- Disposición final quinta. Entrada en vigor.
rrollo de la presente ley.
2. Cuando razones técnicas o de oportunidad así La presente ley entrará en vigor el día siguiente al
lo aconsejen, el Gobierno podrá modificar los porcen- de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

18
Edita: Congreso de los Diputados
Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid
Teléf.: 91 390 60 00. Fax: 91 429 87 07. http://www.congreso.es
Imprime y distribuye: Imprenta Nacional BOE
Avenida de Manoteras, 54. 28050 Madrid
Teléf.: 91 384 15 00. Fax: 91 384 18 24

Depósito legal: M. 12.580 - 1961