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EXPOSICIN DE MOTIVOS

El cantn Loja, forma parte de una zona privilegiada del territorio ecuatoriano,
debido a la presencia de una naturaleza prodigiosa, con un ecosistema rodeado de
flora y fauna nica en el mundo, sus valles, ros, montaas y su gente,
constituyen un referente y atractivo turstico a nivel local, nacional e internacional.
El clima de nuestro cantn se diferencia del resto del pas. Debido al fragoso relieve y
fenmeno de desertificacin que avanza desde el sur lo que acrecienta el proceso de
degradacin de forma natural, el mismo que puede verse agravado si no se toman
las medidas tendientes a frenar este fenmeno.
Las
parroquias
ubicadas
al
suroriente
del
cantn Loja,
como son
Malacatos, Vilcabamba, Yangana y Quinara, se han convertido en un destino
paradisiaco para turistas amantes de la naturaleza. Sin embargo, estas parroquias en
mayor grado que las otras, en las ltimas dcadas han sufrido un deterioro
notable en su ambiente natural, debido a las actividades de produccin, ocupacin
y uso inadecuado de las riberas y lechos de sus ros, a causa de la explotacin
irracional y anti-tcnica de materiales ridos y ptreos, situacin que atenta contra
el derecho que tenemos los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y libre de
contaminacin y erosin, incidiendo en forma negativa en la actividad turstica en
estos sectores.
Frente a esta grave problemtica, de contaminacin ambiental, destruccin de
vas, afectacin a las fuentes de captacin de agua cruda y daos a la salud,
ocasionadas por las concesiones mineras existentes en nuestro cantn, en
cumplimiento ntegro de nuestra tarea legislativa proponemos, crear la norma
para regular,
autorizar y controlar la explotacin y transporte de
materiales ridos y ptreos en el cantn Loja,
con la
finalidad de
conservar la biodiversidad, la capacidad de regeneracin y preservacin el
ambiente, asegurando de esta manera el bienestar de las presentes y futuras
generaciones, coadyuvando al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,
fundamentndonos en los principios del buen vivir y proteccin del medio ambiente.
EL MUNICIPIO DE LOJA
CONSIDERANDO
Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que
los gobiernos
autnomos descentralizados
gozarn de autonoma
poltica
administrativa y financiera;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 264, numerales 10,11
y 12, dispone que los gobiernos municipales tendrn la competencia exclusiva
de: delimitar, regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
Que, el artculo 425, prrafo tercero de la Constitucin
de la Repblica del
Ecuador seala que la aplicacin jerrquica de la normativa, considerar el principio
de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas
de los gobiernos autnomos descentralizados;
Que, el artculo 142 de la Ley de Minera, prrafo segundo seala: que en el marco del
artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal asumir las
competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar
y

canteras, de acuerdo al Reglamento Especial


limitaciones y procedimientos para el efecto;

que establecer

los requisitos,

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1279, del 23 de agosto del 2012, el seor
Presidente Constitucional de la Repblica expidi el Reglamento Especial para la
explotacin
de materiales ridos y ptreos, en el que se establecen los
requisitos, limitaciones y procedimientos para que los gobiernos municipales
asuman las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de ros, lagos,
lagunas, playas de mar y canteras;
Que, en el artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin COOTAD-, respecto de las competencias exclusivas del
gobierno autnomo descentralizado municipal, en los literales j), k) y l), establece:
Delimitar, regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y
canteras; preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riveras de ros, lagos y lagunas; regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de
los ros, lagos, playas de mar y canteras.
Que, el artculo 125 del COOTAD, en lo referente a las nuevas competencias
constitucionales, establece que: Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
son titulares de las nuevas competencias exclusivas constitucionales, las
cuales se asumirn e implementarn de manera progresiva conforme lo determine
el Consejo Nacional de Competencias;
Que, el artculo 141 del COOTAD, sobre el ejercicio de la competencia de
explotacin de materiales de construccin, seala: De conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin
y
la
Ley,
corresponde a los gobiernos
autnomos descentralizados regular, autorizar y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de lagos, playas de
mar y canteras de su circunscripcin. Para el ejercicio de esta competencia
dichos gobiernos debern observar las limitaciones
y
procedimientos
a
seguir
de conformidad
con las
leyes correspondientes;
Que, en el inciso tercero del artculo 141 del COOTAD, sobre el ejercicio de la
competencia
de explotacin de materiales de construccin, seala: Los
gobiernos autnomos descentralizados municipales debern autorizar el acceso sin
costo al aprovechamiento
de los materiales ptreos necesarios para la obra
pblica de las instituciones del sector pblico y de los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo
a
los planes
de ordenamiento
territorial,
estudios ambientales y de explotacin de recursos aprobados segn ley;
Que, el artculo 83 del Reglamento General a la Ley de Minera, establece
Las regalas provenientes de la explotacin de materiales de construccin son de
beneficio directo de los gobiernos municipales;
Que, mediante el Instructivo publicado en el Registro Oficial N- 370, de fecha
noviembre 7 de 2014 se establece el procedimiento administrativo para
el otorgamiento de concesiones mineras para minerales no metlicos o materiales
de construccin, de hasta de 300 hectreas mineras dentro del Rgimen Especial de
la Pequea Minera.
Que, las
personas naturales,
jurdicas,
nacionales
o
extranjeras
que
realicen actividades mineras de explotacin de materiales ridos y ptreos en el
cantn Loja,

deben ejecutarlas en estricto cumplimiento de las disposiciones constitucionales,


legales, reglamentarias y ordenanzas municipales, con responsabilidad tcnica, de
seguridad, ambiental, social y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Loja;
En ejercicio de las atribuciones que confiere el artculo 264 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y el artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin.
EXPIDE:
ORDENANZA MUNICIPAL PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA
EXPLOTACIN Y TRANSPORTE DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS EN
EL CANTN LOJA
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPTULO I
PRECEPTOS GENERALES
Artculo 1.Objeto de la Ordenanza.- Regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los
ros, lagunas y canteras, con responsabilidad tcnica, de seguridad, ambiental, social
y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial; y, a los planes
de uso y
ocupacin del suelo; y, normar las relaciones de la municipalidad con las personas
naturales o jurdicas que realicen actividades de explotacin, procesamiento,
almacenamiento
y transporte. Tambin dispone, la remediacin de impactos
ambientales que fueren provocados por la explotacin de materiales ridos y ptreos
en el cantn Loja.
CAPTULO II
FORMULACIN, EJECUCIN Y ADMINISTRACIN DE
LAS POLTICAS MUNICIPALES
Artculo 2.- Funciones y Competencias del Municipio de Loja.- Es funcin
del Municipio de Loja, elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y Polticas Pblicas para regular, autorizar y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos, con criterios de calidad, eficacia, eficiencia y
responsabilidad, en los lechos de los ros, lagos y canteras a favor de personas
naturales y/o jurdicas.
Es competencia del Municipio de Loja a travs de la Gerencia de Obras Pblicas, de
la Jefatura de Minas y Canteras y de la Unidad Municipal de Trnsito
controlar y propender el fiel cumplimiento de los artculos contemplados en
la presente ordenanza por parte de los concesionarios de autorizaciones para
explotacin y transporte de materiales ridos y ptreos.
Autorizar los sistemas de explotacin a utilizarse de conformidad con esta ordenanza:
ubicacin y diseo tcnico de los azudes o represas para detener los materiales de
arrastre de las crecientes o la explotacin a cielo abierto, de acuerdo a las
condiciones establecidas en esta ordenanza.
Artculo 3.- La Gerencia de Obras Pblicas del Municipio de Loja .- Adems
de sus funciones
es la
entidad
municipal encargada de: autorizar
la
explotacin, instalacin y operacin de plantas de clasificacin y trituracin de
materiales ridos y

ptreos; hormigoneras; plantas de asfalto; y, depsitos de materiales ridos y ptreos


a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada,
comunitarias y de autogestin que lo solicite de conformidad con lo establecido en la
presente ordenanza, autorizaciones que sern otorgadas una vez que cuenten con la
Licencia o Ficha Ambiental correspondiente.
La Gerencia de Obras Pblicas Municipales contar, con la Jefatura de Minas
y Canteras que deber vigilar, inspeccionar, auditar, fiscalizar, controlar, sancionar
y adoptar acciones administrativas, que conlleven al aprovechamiento racional y
tcnico de los materiales ridos y ptreos, para asegurar que el Municipio de Loja,
reciba los ingresos correspondientes por la explotacin de ridos y ptreos.
Artculo 4.- Atribuciones de la Gerencia de Obras Pblicas .- A ms de
las funciones en el mbito de la vialidad
urbana e infraestructura municipal,
son atribuciones de la Gerencia de Obras Pblicas las siguientes:
1.
2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Aplicar la normativa tcnica y polticas pblicas con respecto a la


explotacin de materiales ridos y ptreos;
Elaborar proyectos de ordenanzas para el cobro de tasas por servicios
administrativos y tcnicos; y, los derechos para el otorgamiento de las
autorizaciones municipales para la explotacin, instalacin, operacin
de plantas de clasificacin, trituracin; plantas de asfalto; hormigoneras;
depsitos de venta; y, transporte de materiales ridos y ptreos.
Proveer informacin a la entidad municipal encargada del catastro para
que administre la base de datos alfanumrica y grfica del catastro,
donde se graficarn las autorizaciones municipales de; instalacin
y
operacin
de plantas
de
clasificacin y
trituracin;
plantas
de
asfalto; hormigoneras; depsitos y venta de materiales ridos y ptreos; y,
permisos
para minera artesanal otorgados y en trmite dentro de la
jurisdiccin del municipio de Loja.
Requerir de la entidad municipal encargada del catastro la emisin del informe
catastral de disponibilidad de la superficie previo al otorgamiento de
la autorizacin municipal para la explotacin; instalacin y operacin de
plantas de clasificacin y trituracin; plantas de asfalto; hormigoneras; y,
depsitos, venta de materiales ridos y ptreos.
Otorgar las autorizaciones municipales para la explotacin; instalacin
y operacin de plantas
de clasificacin y trituracin de ridos
y
ptreos; hormigoneras; plantas de asfalto; depsitos, venta; y, transporte de
materiales ridos y ptreos.
Declarar extinguidas o canceladas las autorizaciones municipales para
la explotacin; instalacin y operacin de plantas de clasificacin y
trituracin; hormigoneras; plantas de asfalto; depsitos, venta; y, transporte de
materiales ridos y ptreos, por las causales previstas en la ley y en
la presente ordenanza.
La Jefatura de Minas y Canteras
de la Gerencia de Obras Pblicas
Municipales, deber vigilar, inspeccionar,
auditar,
fiscalizar, controlar,
sancionar
y
adoptar acciones
administrativas,
que conlleven
al
aprovechamiento racional y tcnico; y, para asegurar que el Municipio de
Loja, reciba
los ingresos
que le corresponden por la
explotacin
que realizan los beneficiarios de las Autorizaciones municipales para la
explotacin de ridos y ptreos.
Proveer la informacin al Registro de la Propiedad del Municipio de Loja,
para que mantenga y administre el registro de Autorizaciones de materiales
ridos y ptreos, en donde se inscribirn las resoluciones administrativas
respecto del otorgamiento y extincin
de las autorizaciones municipales,
sus reformas o modificaciones, servidumbres
y todo acto o contrato
permitido por la Ley y la presente ordenanza.

9.

Registrar
las
servidumbres que se establezcan
para el
normal
funcionamiento de las concesiones reguladas por la presente ordenanza
respecto de los terrenos colindantes.

Artculo 5.- Jefatura de Minas y Canteras.- Crase la Jefatura de Minas y Canteras


en la Gerencia de Obras Pblicas Municipales; para la implementacin del proceso
de regulacin, autorizacin y control de la explotacin de los materiales ridos y
ptreos del Cantn Loja.
Artculo 6.- Atribuciones de la Jefatura de Minas y Canteras.- Se considera las
siguientes:
1.

Controlar,
vigilar, inspeccionar
y
fiscalizar las
actividades
de
explotacin, cribado,
trituracin,
carga, transporte, almacenamiento
y
comercializacin de materiales ridos y ptreos.
2. Analizar y aprobar los informes de seguimiento y control de las actividades
realizadas
en las autorizaciones municipales para la explotacin de
ridos y ptreos.
3. Observar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las
estadsticas de explotacin de materiales ridos y ptreos.
4. Aprobar los planes de explotacin y cierre de mina e instalacin y operacin
de plantas
de
clasificacin
y
trituracin;
plantas
de
asfalto
hormigoneras y depsitos de almacenamiento y venta de materiales ridos y
ptreos.
5. Emitir informes en los procesos de otorgamiento, conservacin y extincin
de las autorizaciones municipales para explotacin;
la instalacin y
operacin de plantas de clasificacin y trituracin; plantas de asfalto;
hormigoneras y depsitos de almacenamiento y venta de materiales ridos y
ptreos.
6. Elaborar guas y formularios para la
presentacin de informes
semestrales auditados de produccin, planes de explotacin y cierre de mina
para las autorizaciones municipales para la explotacin de materiales ridos y
ptreos.
7. Disear y preparar la normativa tcnica para el control de la
explotacin; instalacin y operacin de plantas de clasificacin y trituracin;
hormigoneras; plantas de asfalto; depsitos; y, transporte de materiales ridos y
ptreos.
8. Analizar y aprobar los informes auditados de produccin presentados por
los beneficiarios de las autorizaciones municipales para explotacin;
instalacin y operacin
de plantas
de
clasificacin y
trituracin;
hormigoneras; plantas de asfalto, y depsitos de almacenamiento y venta de
materiales ridos y ptreos.
9. Determinar los valores correspondientes a patentes, regalas;
10. De oficio o a peticin de parte: Abrir, sustanciar y expedir resoluciones
de sancin por infracciones y por explotacin ilegal de materiales ridos y
ptreos en el cantn Loja;
11.Atender y tramitar denuncias
por internacin y verificar que en
las autorizaciones municipales para explotacin de ridos y ptreos, se
realice el control de la calidad de los materiales y se exhiba en un letrero,
pblicamente sus resultados de acuerdo a las normas tcnicas establecidas
en la presente ordenanza.
12.Controlar que en las actividades autorizadas por el municipio de Loja,
se empleen tcnicas y mtodos avalados por las normativas vigentes;
13.Verificar la existencia y ubicacin de los hitos demarcatorios de
las autorizaciones municipales para la explotacin de materiales ridos y
ptreos.
14.Elaborar cronogramas de transportacin de materiales.
15.Elaborar y emitir guas de movilizacin de materiales ridos y ptreos en base
a su cronograma de transporte, la misma que deber contar con el nmero
de registro de la cantera, hora de salida y descarga del material; y, dems

consideraciones que la Jefatura estimase necesarias.

16.Realizar un catastro de concesiones mineras en el cantn Loja, para


su notificacin y posterior regularizacin, acorde a lo establecido en la
presente ordenanza.
17.Acreditar a los profesionales y/o firmas en la rama de Ingeniera en Geologa y
Minas como asesores tcnicos de la concesionaria y/o auditores de los
planes de produccin.
18.Las dems que se establezcan en la Ley y en las ordenanzas municipales.
CAPTULO III
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Artculo 7.- Lugares para la explotacin.- La explotacin de materiales ridos
y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras se
autorizar de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Loja, con los siguientes requerimientos:
a.

Se dar prioridad a la explotacin de canteras


a cielo abierto de
materiales ridos y ptreos, considerando un sistema tcnico de explotacin
por terrazas descendentes,
teniendo
en
cuenta
los
aspectos
de
seguridad
y
salud ocupacional. Las actividades se desarrollarn con
responsabilidad social y ambiental, con la finalidad de minimizar los riesgos
de trabajo y el impacto ambiental causado por esta actividad.

b. La explotacin de materiales ridos y ptreos en los cauces de los ros mayores


se la realizar nicamente en los lugares que apruebe el municipio y previo a
la construccin de azudes, muros de escollera, bermas de seguridad; con
el propsito de proteger la erosin vertical y horizontal del cauce del ro y
las riveras de los terrenos colindantes del rea autorizada.
c. La explotacin de materiales ridos y ptreos en los cauces de los ros
y quebradas menores est permitida nicamente para la explotacin artesanal,
la misma que debe estar ajustada a las condiciones y regulaciones tcnicas
que establezca la Jefatura de Minas y Canteras.
d.

La Municipalidad y las entidades del Estado y sus instituciones


en forma
directa o
por intermedio
de sus contratistas
podrn explotar
los
materiales de construccin ubicados en los lechos de ros, quebradas y
canteras segn lo establece la Ley de Minas en el Ttulo IX De los Regmenes
Especiales, Art. 144, y el Reglamento General de la Ley de Minera en
el Captulo VI Libre Aprovechamiento de materiales de construccin para obra
pblica.
En Caso de terminacin de los derechos mineros segn el Ttulo VI De
la Extincin de los Derechos Mineros y el Artculo 144 del Ttulo IX De
los Regmenes Especiales, el material ptreo procesado podr disponer la
municipalidad; en caso de abandono de las actividades mineras del
titular minero por ms de noventa das (90) la municipalidad podr
disponer del material rido y ptreo, material que ser utilizado en obras
pblicas. En ninguno de los casos precedentes se exime del cumplimiento
del Plan de Abandono y Remediacin del titular minero.

Artculo 8.Sectores
Prohibidos para la
explotacin.No
se
otorgarn autorizaciones
municipales para la explotacin de materiales ridos y
ptreos en:

a. reas de Parques Nacionales, reas Protegidas, reservas forestales, captaciones


de agua cruda, canales de riego y redes de agua potable y zonas de
amortiguamiento.
b. En reas de conservacin por vulnerabilidad, deslizamientos, movimientos
de masa, declaradas como tales por la autoridad competente.
c. En el permetro urbano ni en el permetro de expansin urbana establecidos por
el POUL, con la sola excepcin de extraccin de los materiales asolvados en los
azudes y represas.
d. En los sitios destinados a senderos ecolgicos y a la
actividad
turstica, declarados por el Municipio de Loja.
e. En lugares, donde por la cercana de la concesin, puedan verse afectadas
vas de interconexin; previo informe tcnico de la Jefatura de Minas y
Canteras.
f. La distancia mnima para establecer reas de explotacin de materiales ridos y
ptreos cerca de las captaciones de agua cruda, canales de riego y redes
de agua potable, ser de 1 km.
Si de hecho se otorgare autorizacin en dichas reas, esta ser nula de pleno
derecho.
TTULO II
AUTORIZACIONES MUNICIPALES PARA EXPLOTACIN DE
MATERIALES RIDOS Y PTREOS
CAPTULO I
SUJETOS Y GENERALIDADES
Artculo 9.- Unidad de Medida.- Para fines de aplicacin de la presente ordenanza,
la unidad de medida para el otorgamiento de la autorizacin municipal de materiales
ridos y ptreos se denomina hectrea minera, que corresponde planimtricamente
a un cuadrado de cien metros por lado, medido y orientado
de acuerdo con el
sistema de coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator en uso
para la Carta Topogrfica Nacional.
Se excepta de esta regla cuando la autorizacin colinda
con lmites
intercantonales, reas protegidas
y con terrenos de otros propietarios; en cuyos
casos se acoger la Autorizacin de la lnea del lmite intercantonal o los linderos
de las reas protegidas y de las propiedades colindantes.
Cada autorizacin Municipal
para
exceder las 100 hectreas contiguas.

explotacin

de ridos

ptreos no podr

Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos, que en


conjunto superen en su etapa de explotacin a la establecida en este artculo.

su

Artculo 10.- Plazo de la Autorizacin Municipal.- Las Autorizaciones Municipales


de materiales ridos y ptreos tendrn un plazo de duracin de hasta tres aos que
podr ser renovada por periodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado
peticin escrita del beneficiario de la Autorizacin ante la Gerencia de Obras
Pblicas del Municipio de Loja, antes de su vencimiento adjuntando el nuevo
plan de explotacin y certificacin de no haber sido sancionado, el mismo que
ser emitido por las entidades de control local y nacional; y, presentar un plan de
operaciones; adems del informe favorable de la Jefatura de Minas y Canteras.
Artculo 11.- Derechos de trmite.- Las personas interesadas en obtener las
autorizaciones municipales para la explotacin de ridos y ptreos pagarn por
una

sola vez y por cada solicitud, cinco remuneraciones bsicas unificadas por concepto de
derecho de trmite. Este valor no ser reembolsable y ser depositado en la cuenta
nica del Municipio de Loja. Ninguna solicitud se admitir a trmite sin el comprobante
de pago respectivo.
Artculo 12.- Solicitud de Autorizacin.- La
solicitud para autorizacin
ser dirigida al Alcalde del Cantn, una vez que sta pase a conocimiento de la
Gerencia de Obras Pblicas, ser registrada en un libro de ingresos de
solicitudes y deber adjuntar los siguientes requisitos:
a. En el caso de personas naturales, nombres y apellidos completos, nmero de
cdula de ciudadana, certificado de votacin, RUC, y domicilio del solicitante;
b. Para el caso de personas jurdicas, razn social o denominacin y nmero de
RUC, debiendo acompaarse tanto el nombramiento del representante legal o
apoderado debidamente registrado y vigente como fotocopia certificada de
la escritura pblica de constitucin debidamente inscrita o del acto por el cual
se haya reconocido su personalidad jurdica y sus reformas;
c. Denominacin
y ubicacin
del rea, sealando
lugar,
parroquia,
cantn, provincia y circunscripcin territorial;
d. Nmero de hectreas mineras en las que se vaya a efectuar la explotacin
de materiales ridos y ptreos;
e. Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de
cien tanto para la X como para las Y del punto de partida y de los
dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el
artculo 32 de la Ley de Minera. Cuando no fuere posible establecer el
rea bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo
tcnico expedido por el Ministerio Sectorial;
f. Declaracin expresa de cumplir las obligaciones econmicas, tcnicas
y sociales contempladas en la Ley de Minera, su reglamento y la
presente Ordenanza y de no hallarse incurso en las inhabilidades previstas en
el artculo
20 de la Ley de Minera y el artculo 153 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador;
g. Nombre del asesor tcnico:
ingeniero
en geologa
y/o
minas
debidamente acreditado ante la Jefatura de Minas y Canteras, as como
del abogado patrocinador del peticionario;
h. Comprobante de pago por derecho de trmite administrativo;
i. Designacin del lugar donde habr de notificarse al solicitante;
j. Firmas del peticionario o su representante o apoderado, segn corresponda, de
su asesor tcnico y del abogado patrocinador.
Artculo 13.- Informe tcnico de explotacin.- Si la solicitud cumple con todos
los requisitos, o se han enmendado ya las observaciones, la Jefatura de Minas y
Canteras emitir el respectivo informe tcnico de la explotacin en el plazo de 5 das
laborables desde la fecha que se determine la viabilidad de solicitarlo.
Artculo 14.- Otorgamiento de Autorizacin.- La Jefatura de Minas y Canteras una
vez emitido el respectivo informe de viabilidad, correr traslado a la Gerencia
de Obras Pblicas para que se valide la informacin pertinente y en el plazo mximo
de 5 das emita la respectiva resolucin de otorgamiento de la concesin minera.
Artculo
15.Protocolizacin
y
Registro.Las
autorizaciones
debern protocolizarse en una Notara Pblica del pas e inscribirla en el
registro
de autorizaciones de materiales ridos y ptreos a cargo del Registro de
la Propiedad del Municipio de Loja, en el trmino de treinta das a partir de su
otorgamiento.

Artculo 16.Patente
de
conservacin.Una vez
obtenida
la
autorizacin municipal para explotacin, transporte y/o
comercializacin
de
materiales ridos y ptreos se pagar una patente anual de conservacin por cada
hectrea o fraccin de hectrea minera, equivalente al diez por ciento (10%) de
una remuneracin bsica unificada.
El primer pago se efectuar dentro del trmino de treinta das contados a partir de
la fecha del otorgamiento de la Autorizacin y el monto
se calcular
proporcionalmente desde la fecha de otorgamiento hasta el 31 de diciembre del ao
calendario en curso.
Artculo 17.- Informes Auditados de Produccin.- Desde el otorgamiento de la
autorizacin municipal para la explotacin, transporte y/o para instalacin y operacin
de plantas
de clasificacin y trituracin
de materiales
ridos
y
ptreos; hormigoneras; plantas de asfalto; y, depsitos de materiales ridos y
ptreos; el beneficiario deber presentar a la Jefatura de Minas y Canteras, de
manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao,
informes auditados de produccin correspondiente al semestre calendario anterior,
de acuerdo con las guas tcnicas aprobadas por la Gerencia de Obras Pblicas
Municipales, las mismas que debern guardar concordancia con las respectivas
guas de movilizacin.
Los informes de produccin sern suscritos por el beneficiario de la autorizacin o
su representante legal, por su asesor tcnico y por un auditor tcnico externo, estos
dos ltimos acreditados ante el Municipio de Loja. Los costos de las auditoras
estarn a cargo del beneficiario.
CAPTULO II
AUTORIZACIN MUNICIPAL PARA EL TRANSPORTE DE
MATERIALES RIDOS Y PTREOS
Artculo 18.- La Direccin de Trnsito, Transporte y Seguridad Vial.Adems de sus atribuciones, deber controlar y autorizar el transporte de materiales
ridos y ptreos a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera,
pblica, mixta o privada, comunitarias y de autogestin, de conformidad a las
normativas establecidas por la Jefatura de Minas y Canteras; o por sus propias
resoluciones.
Artculo 19.- Requisitos para obtener una autorizacin para el transporte de
materiales ridos y ptreos.Las personas naturales o jurdicas, nacionales
o extranjeras que requieran de la autorizacin para transportar materiales
ridos y ptreos debern tramitar este permiso anualmente. Para tal efecto debern
adjuntar a la solicitud dirigida al Alcalde, los siguientes requisitos:
a. Para personas naturales: fotocopia de cdula de ciudadana y certificado de
votacin o apoderado;
b. Para personas jurdicas: nombre o razn social, fotocopia del RUC y domicilio
tributario; se adjuntar copia del nombramiento del representante legal
debidamente
registrado
y
vigente, de la
escritura
pblica
de
constitucin debidamente inscrita;
c. Fotocopia de la Matrcula del Vehculo y del SOAT.
d. Caractersticas del vehculo, en donde se har constar el nmero de placa del
vehculo, motor, chasis, marca, tonelaje, tipo y color.
e. Copia del permiso de circulacin y operacin.
f.
Declaracin
juramentada,
mediante
la
cual se compromete a
transportar materiales ridos y ptreos de las reas autorizadas por el
Municipio de Loja, de acuerdo a las guas y al cronograma fijado por la
Jefatura de Minas y Canteras.

g. Certificado de revisin vehicular emitido


trnsito, transporte y Seguridad Vial.

por la

Direccin de

La autorizacin se tramitar hasta un mes despus de concluido el


plazo mximo establecido para la matriculacin vehicular dada
por el
ltimo nmero de la placa.
Artculo 20.- Obligaciones
las autorizaciones, debern:
a.
b.
c.

d.
e.
f.
g.

de los Transportistas.-

Los

beneficiarios

de

Transportar
solo materiales
provenientes de canteras legalmente
autorizadas para operar.
Cumplir
las
disposiciones
referentes
a
transportacin
de
materiales establecidas por la Jefatura de Minas y Canteras y por la Direccin
de trnsito, transporte y Seguridad Vial.
Toda carga de materiales deber estar justificada con la gua de movilizacin
autorizada y emitida por la Jefatura de Minas y Canteras;
en caso de
que transporten material ptreo explotado en concesiones de cantones
vecinos, el transportista deber regirse a los cronogramas y normativas
de transporte vigente para el cantn Loja.
Los vehculos debern tener colocados los adhesivos que identifiquen
la concesin y el nmero de autorizacin;
Los vehculos que transporten materiales ridos y ptreos, debern
estar protegidos con carpas, para evitar derrames en las vas;
En el caso que un vehculo que transportare materiales ridos y ptreos y en el
trayecto sufriere
averas, es obligacin del transportista
solucionar
la obstruccin de la va en un tiempo mximo de 8 horas;
Garantizar el perfecto funcionamiento mecnico y elctrico en general del
vehculo.
CAPTULO III

AUTORIZACIN MUNICIPAL PARA INSTALACIN DE PLANTAS, HORMIGONERAS


Y DEPSITOS DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS
Artculo 21.- Instalacin.- Mediante este acto administrativo municipal, el Municipio
de Loja, confiere al beneficiario el derecho personal y exclusivo para la instalacin
y operacin de plantas de clasificacin y
trituracin; plantas de asfalto;
hormigoneras; depsitos de almacenamiento de materiales ridos y ptreos. A la
solicitud dirigida al Alcalde se debe adjuntar los siguientes documentos:
a. Para personas naturales: fotocopia de cdula de ciudadana y certificado de
votacin o apoderado;
b. Para personas jurdicas: nombre o razn social, fotocopia del RUC y domicilio
tributario; se adjuntar copia del nombramiento del representante legal
debidamente registrado y vigente, de la escritura pblica de constitucin
debidamente inscrita;
c. Nombre o denominacin de la planta o depsito;
d. Plan de operaciones con la descripcin pormenorizada de las caractersticas
de la maquinaria, equipo y procesos a llevarse a cabo;
e. Certificada de uso de suelo de acuerdo al POUL;
f. Certificacin de no haber sido sancionado, el mismo que ser emitido por las
entidades de control locales y nacionales.
TTULO III

DERECHOS Y OBLIGACIONES; PROHIBICIONES; CONTRAVENCIONES,


SANCIONES Y MULTAS; CONTINUIDAD Y SUSPENSIN DE ACTIVIDADES;
REDUCCIN, RENUNCIA Y CADUCIDAD DE LAS AUTORIZACIONES
MUNICIPALES PARA EXPLOTACIN DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS
CAPTULO I DERECHOS Y
OBLIGACIONES
Artculo 22.- Derechos.El Municipio de Loja, a travs de la Gerencia de
Obras Pblicas y la Jefatura de Minas y Canteras, garantiza a los beneficiarios
de las autorizaciones municipales para explotacin de materiales ridos y
ptreos, la continuidad de las actividades autorizadas, en concordancia con las
disposiciones de la Ley de Minera y la presente ordenanza. De igual manera, se
otorgar amparos administrativos, constitucin de servidumbres y se sancionar a
los invasores a las reas autorizadas.
Artculo 23.- Obligaciones.El Municipio de Loja vigilar las actividades que
se desarrollen al amparo de las autorizaciones municipales, en fiel cumplimiento
a las disposiciones de la presente ordenanza en lo referente a:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Cumplir con las normativas laborales, de seguridad y salud ocupacional;


Resarcimiento de daos y perjuicios;
Conservacin y mantenimiento de hitos demarcatorios;
Empleo de personal nacional en un porcentaje no menor al 80%;
Capacitacin de personal, apoyo al empleo local;
Conservacin de flora y fauna, proteccin del ecosistema;
Cierre de actividades;
h. Pago de patentes y regalas, en los trminos y plazos establecidos por la
Ley;
i. Anlisis de la calidad de los materiales ridos y ptreos;
j. Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, estadsticos de
produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa,
agua y otros
que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus operaciones;
k. Rellenar los lechos secos en aquellas reas que fueron sometidas a
la explotacin y su posterior reforestacin con especies nativas; y,
l. Facilitar el acceso a funcionarios debidamente autorizados por el
Municipio
de Loja, al acceso a libros, registros y a la inspeccin de las
instalaciones;
m. Mantener servidumbres para las propiedades colindantes que
realicen actividades agropecuarias;
servidumbres que sern
debidamente registradas ante la Gerencia de Obras Pblicas Municipales.
n. Adquirir a travs de la Jefatura de Minas y Canteras las guas
de movilizacin
acorde al plan de explotacin.
o. Entregar al transportista la respectiva gua de movilizacin por cada traslado
de material.
CAPITULO II
PROHIBICIONES
Artculo 24.- Prohibiciones.- Los concesionarios mineros naturales o jurdicos,
naturales o extranjeros, que aprovechen los materiales ridos y ptreos,
estarn sujetos a ms de las disposiciones establecidas en el art. 8 de la presente
ordenanza, a las siguientes prohibiciones:

a.
b.
c.

La explotacin de materiales de construccin fuera de las reas


delimitadas para el efecto;
Explotar materiales de construccin sin haber obtenido los permisos
de explotacin;
El transgredir el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la
Repblica, respecto al trabajo infantil;
La utilizacin de testaferros para acumular ms de una concesin minera;
Alterar los hitos demarcatorios del rea minera concesionada;
Internarse o invadir reas concesionadas o no;
Incurrir en sobre explotacin minera causando erosin, en los mrgenes
del

d.
e.
f.
g.
ro;
h. Sobrepasar la lnea que marca la parte ms honda de un valle y donde
la corriente es ms rpida. (lnea de Thalweng);
i. Explotar materiales ridos y ptreos por sobre los lmites mximos
de explotacin que imponga la municipalidad;
j. La construccin de campamentos cuyos planos no hayan sido autorizados por la
Municipalidad, o en riveras de ros o propiedades no autorizadas cercanas a
la concesin;
k. Desviar el cauce o curso normal de los ros;
l. La contaminacin ambiental de forma accidental o no con cualquier tipo de
desecho, producto de la extraccin de materiales ridos y ptreos. provenientes
de la mala utilizacin de lagunas de sedimentacin u otros;
m. Deforestar la
flora riberea
nativa en reas no autorizadas para
la explotacin;
n. Explotacin y comercializacin de materiales de construccin que realicen los
contratistas del estado de las autorizaciones de libre aprovechamiento y que no
sean destinados para obra pblica;
o. Depositar
sin
tratamiento
residuos
mineros,
escombros y
otros
desechos directamente al agua, aire, suelo y ros;
p. El uso inadecuado y anti tcnico e explosivos en explotacin a cielo abierto;
q. La apertura de vas sin autorizacin municipal.
CAPITULO III CONTRAVENCIONES,
SANCIONES Y MULTAS
Artculo 25.- Contravenciones.y prohibiciones sealadas en esta
contravenciones:

En concordancia
con las
obligaciones
ordenanza, se establecen las siguientes

CONTRAVENCIONES LEVES.- Sern sancionados con multa equivalente a 1 Salario


Bsico Unificado, quienes cometan las siguientes contravenciones:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Emplear personal extranjero en una proporcin mayor al 20% de la planilla


total de trabajadores para el desarrollo de sus operaciones mineras;
Negar el libre acceso a las reas de riberas de ro;
Mantener al personal sin ningn programa de entrenamiento y/o capacitacin
durante ms de un ao;
Ocasionar daos a la propiedad pblica o privada;
Faltar de palabra u obra a los funcionarios municipales encargados del control,
seguimiento y monitoreo ambiental de la explotacin de materiales de
construccin;
Incumplir con el cronograma de transporte dispuesto por la Jefatura de Minas y
Canteras.

CONTRAVENCIONES GRAVES.- Sern sancionados con multa equivalente a 3


Salarios Bsicos Unificados quienes cometan las siguientes contravenciones:
a. La contaminacin ambiental accidental o no del suelo, agua, flora o
atmsfera con desechos slidos y/o lquidos, gases;
b. El manejo inadecuado de los desechos slidos generados en el interior de
los campamentos y reas mineras;
c. Circular con vehculos pesados dentro de la zona comercial industrial en
horarios no permitidos;
d. Quemar desechos slidos, lquidos o gaseosos al aire libre;
e. Desviar en forma intencional o no el curso natural del ro;
f. Incumplir con el pago de tasas establecidas en la presente ordenanza;
g. Negar el ingreso al personal tcnico municipal y/o la presentacin de la
documentacin relacionada con la explotacin de materiales ridos y ptreos;
h. Obstruccin de la va pblica, por averas del vehculo por ms de 8 horas;
i. Transportar los materiales de construccin sin carpa y sin adoptar las
medidas de seguridad correspondientes;
j. Depositar y excede el tiempo permitido para mantener materiales
de construccin en la va pblica, sin autorizacin municipal;
k. Carecer o llevar inadecuadamente los registros contables, financieros, tcnicos,
de empleo, datos estadsticos de produccin.
l. Negar la servidumbre de paso a fincas colindantes que realicen actividades
agropecuarias o similares.
m. Transportar materiales ptreos sin la respectiva gua de movilizacin.
CONTRAVENCIONES
MUY GRAVES.- Sern sancionados con multa desde
cuatro salarios bsicos unificados hasta el mximo permitido por la Ley; y, la
suspensin temporal o permanente del permiso de explotacin de materiales ridos y
ptreos. El clculo de la sancin se la realizar en proporcin al impacto
generado y a la rentabilidad que a costo de mercado a contravencin ocasionase,
quienes cometan las siguientes contravenciones:
a. Sobrepasar el lmite de profundidad mximo de explotacin. (lnea de Thalweg);
b. Realizar la explotacin de material ptreo sin los estudios de impacto ambiental
o licenciamiento ambiental o permisos municipales;
c. Incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental o Plan de Explotacin;
d. No contar con las auditoras del Plan de Explotacin;
e. Uso inadecuado de explosivos en canteras a cielo abierto;
f. La construccin de campamentos sin la aprobacin de los planos por la
municipalidad;
g. La explotacin de materiales ridos y ptreos en sitios no autorizados,
restringidos o prohibidos por la municipalidad;
h. Alterar o trasladar los hitos demarcatorios;
i. Internarse o invadir concesiones ajenas a las otorgadas al concesionario;
j. Explotacin de materiales de construccin sin haber firmado el Contrato de
explotacin;
k. Explotacin ilegal o comercio clandestino de materiales de construccin;
l. Comercializar
los ridos
productos de una autorizacin de
libre aprovechamiento;
m. No contar con las lagunas de sedimentacin;
n. Las personas jurdicas que realicen explotacin, si la concesin se encuentra
cancelada o caducada.
o. Hacer caso omiso de una sancin juzgada.
Las
contravenciones sealadas como muy graves, sern motivo de evaluacin
y anlisis de la vigencia de explotacin y concesin minera de materiales ptreos
por

parte de la municipalidad y de ser el caso por parte del Concejo Municipal; pudiendo
ocasionar la suspensin o el cierre definitivo de la concesin.
Artculo 26.Juzgamiento.La autoridad
competente para imponer las
sanciones segn las contravenciones que se refiere la presente ordenanza es el Jefe
de Minas y Canteras, y se proceder en concordancia con el Art. 97 del Reglamento
General de la Ley de Minera; bajo el procedimiento administrativo sancionador
establecido en el COOTAD.
Artculo 27.- Sanciones.- La Jefatura de Minas y Canteras de oficio o a peticin
de parte, iniciar el proceso administrativo de juzgamiento y sancin a los
beneficiarios de autorizaciones municipales que realicen actividades de explotacin;
instalacin de plantas de trituracin y clasificacin; hormigoneras; plantas de
asfalto; depsitos de almacenamiento y comercializacin; y, transporte de materiales
ridos y ptreos, al margen de la Ley de Minera y la presente ordenanza.
Las multas sern depositadas en la cuenta nica del Municipio de Loja, en el
trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la resolucin
fue
notificada.
Artculo 28.- Destino de las multas.- Los dineros recaudados en base a las
multas servirn para, fortalecer la Jefatura de Minas Y Canteras, para la
contratacin de personal
especializado,
adquisicin
de
equipamiento,
vehculos,
maquinaria, dispositivos electrnicos que ayuden a la evaluacin y
control en las zonas de explotacin de materiales ridos y ptreos; como tambin
parte de esos recursos se destinarn a campaas de concientizacin ambiental
sobre los recursos naturales explotados.
Artculo 29.- Remediacin.- Adems de las multas y sanciones accesorias,
la autoridad competente podr ordenar a costa del infractor la restitucin de la
situacin material al estado anterior al hecho sancionado en un plazo no mayor a 30
das.
El costo de tales trabajos podr ser cobrado por va coactiva sirviendo de ttulo de
crdito suficiente para tal efecto la certificacin detallada de la liquidacin
diferenciada por rubros e importes, elaborada, aprobada y expedida por la Jefatura
de Minas y Canteras.
Artculo 30.- Reincidencia.- En caso de reincidencia se aplicar el doble de la
multa asignada, sin que esta ltima sancin exceda los cien salarios bsicos
unificados. En ningn caso se exonera al infractor de la remediacin ambiental o
pago de daos a terceros que podran producirse.
Si la reincidencia se registra por tercera ocasin, se evaluar la suspensin o cierre de
la concesin acorde a la gravedad del hecho registrado.
Artculo 32.- Denuncias.- La Jefatura de Minas y Canteras, receptar las
denuncias de cualquier ciudadano y las considerar como accin popular, para el
control de contravenciones, en la explotacin y transporte de materiales ridos y
ptreos, las mismas que debern estar en el marco de la verdad, presentadas por
escrito, y en lo posible adjuntando documentacin y fotografas del hecho generador
CAPITULO IV
CONTINUIDAD Y SUSPENSIN DE ACTIVIDADES
Artculo 33.- Continuidad de las actividades.- Ninguna autoridad puede ordenar
la suspensin de las actividades amparadas por una autorizacin municipal
para explotacin de materiales ridos y ptreos; salvo, en los siguientes casos:

a. Por internacin;
b. Cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores o de
las comunidades ubicadas en el permetro del rea donde se realiza
la actividad, segn lo analice y disponga la entidad responsable de la
gestin de riesgos del Municipio de Loja, en cuyo caso la suspensin
solamente podr durar hasta que haya cesado las causas o riesgos que lo
motivaron;
c. Cuando la autoridad ambiental competente disponga la suspensin por
incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental aprobado;
d. Por
impedir la inspeccin de las instalaciones y operaciones de
las actividades de explotacin y transporte de materiales, a los funcionarios
del Municipio de Loja debidamente autorizados. Dichas inspecciones
no
podrn interferir el normal desarrollo de los trabajos de explotacin y/o
transporte de materiales.
e. La suspensin de las actividades ser ordenada exclusivamente por
la
Jefatura de Minas y Canteras, mediante resolucin motivada;
f. La suspensin deber guardar proporcionalidad y razonabilidad con la falta
alegada y deber ordenarse de forma excepcional, sin violentar el
inters pblico comprometido en la continuidad de los trabajos, y
nicamente estar vigente hasta cuando se subsane la causa que la motiv;
g. Cuando se comprobare la sobre explotacin de la cantera con
evidente erosin en los mrgenes de los ros o por sobrepasar la lnea de
Thalweg;
h. La Jefatura de Minas y Canteras de oficio, previa inspeccin de
campo levantar la suspensin y/o por pedido de las Autoridades que la
solicitaron.
CAPITULLO V
REDUCCIN, RENUNCIA Y CADUCIDAD DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 34.Reduccin
y
Renuncia.Los
beneficiarios
de
las
autorizaciones municipales, en cualquier tiempo durante la vigencia de la
autorizacin, pueden reducir o renunciar totalmente al rea autorizada, siempre que
dichas reducciones o renuncias no afecten derechos a terceros.
Artculo 35.- Caducidad.La Gerencia de Obras Pblicas Municipales podr
declarar la caducidad de las autorizaciones, en el caso de que sus beneficiarios hayan
incurrido en las causales establecidas en los Arts.108 al 117 de la Ley de Minera.
TITULO IV
REGALAS
Artculo 36.Regalas.El Municipio de Loja,
en representacin
del
Estado, propietario de los recursos naturales no renovables, tiene el derecho a
recibir el pago de una regala de parte de los beneficiarios de las autorizaciones
municipales
de explotacin de materiales ridos y ptreos, de acuerdo a lo
establecido en los artculos
92 y 93 de la Ley de Minera, sobre la base de los siguientes
parmetros:

PRODUCCIN
ANUAL
TONELADAS MTRICAS

EN

PORCENTAJE A CANCELAR
POR REGALAS (%)

De: 1a 250.000

De: 250.001 a 500.000

10

De: 500.001 a 750.000

15

De: 750.001 a1000.000

20

De: 1000.000 a 2000.000

25

De: 2000.001 en adelante

30

a) El pago de las regalas se har cada ao de manera semestral, las


correspondientes al primer semestre hasta el mes de septiembre, y las
correspondientes al segundo semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo a
lo declarado en el informe auditado de produccin, que reflejar el tipo de
mineral no metlico que se ha explotado, el costo de produccin y el
volumen explotado.
b)

El 60% de la regala ser destinado para proyectos productivos de


desarrollo local sustentable a travs de los gobiernos municipales, juntas
parroquiales y, cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje a las
instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones
territoriales. Estos recursos sern distribuidos en coordinacin entre el
Municipio
y
la
Junta
Parroquial, priorizando las necesidades de las
comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas directamente
por la actividad minera en concordancia con lo establecido en el Art. 93 de la
Ley de Minera.

c) Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto


de regalas,
el 23% de las
ventas del mineral principal y los
minerales secundarios,
tomando
como
referencia
los
estndares
del mercado internacional.
TITULO V
COMPRA VENTA DE PREDIOS DONDE SE HAN OTORGADO AUTORIZACIONES
MUNICIPALES PARA EXPLOTACIN DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS
CAPTULO I
PREDIOS
Artculo 37.- Derechos
intransferibles.- Las
Autorizaciones
municipales
para explotacin de materiales ridos y ptreos no son susceptibles
de
cesin y transferencia, ni de transmisibilidad
por causa de muerte; sin
embargo, las propiedades donde se ubican las autorizaciones municipales para
materiales ridos y ptreos, podrn libremente enajenarse, permutarse o
donarse, en cuyo caso el propietario del predio perder su derecho a la
autorizacin, pudiendo el nuevo propietario solicitar una autorizacin municipal
para materiales ridos y ptreos, bajo el amparo del plan de explotacin y cierre de
mina aprobado para ese predio, caso contrario el ex beneficiario deber realizar el
cierre de actividades antes de entregar el predio al nuevo propietario.

TTULO VI REGULACIONES
TCNICAS CAPTULO I
INSPECCIONES E INFORMES
Artculo 38.Inspeccin
tcnica.La
inspeccin
tcnica
es
un
procedimiento administrativo preventivo, por el cual se somete peridicamente a
la revisin y verificacin del cumplimiento de las normas que emanan de la
presente ordenanza, a las autorizaciones municipales para explotacin; instalacin y
operacin de plantas de trituracin y clasificacin; plantas de asfalto; hormigoneras;
y, depsitos de almacenamiento de materiales ridos y ptreos.
Las inspecciones tcnicas se realizarn de oficio o por denuncia. Para el efecto
se conformarn equipos de trabajo integrado por funcionarios de la Jefatura de
Minas y Canteras Municipales.
Artculo 39.- Informes de las inspecciones.Los
informes
de las
inspecciones tcnicas de oficio como por denuncias, se emitirn en un trmino de
cinco das a partir de la fecha de realizacin y sern realizadas de acuerdo a un
instructivo preparado para el efecto.
CAPTULO II
CALIDAD DE LOS MATERIALES
Artculo 40.- Calidad
de los materiales.Los
beneficiarios
de las
autorizaciones municipales para materiales ridos y ptreos, con excepcin de las
autorizaciones para transportacin de los mismos, debern adjuntar a los informes
semestrales de produccin, copia de los resultados de los anlisis
y ensayos
de calidad de los materiales destinados a la comercializacin o elaboracin de sus
productos finales.
Los anlisis se los realizar en laboratorios, legalmente acreditados para este tipo
de ensayos.
Se realizarn como mnimo los siguientes anlisis:
Granulometra (Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 696)
Densidad aparente (Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN
836) Materiales finos (Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN
697)
Norma tcnica para ridos utilizados en la elaboracin de hormigones (Norma
Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 694)
Resistencia a la compresin
simple;
Resistencia a la abrasin (Requisito norma INEN < 50%);
Desgaste a los sulfatos (Requisito Norma INEN < 12%);
Impurezas orgnicas (Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN
855)
Artculo 41.- Resultados de laboratorio.- Los resultados de los anlisis y ensayos
realizados, debern ser exhibidos
de forma obligatoria en letreros ubicados en
lugares visibles del rea, para asegurar que los compradores o usuarios de dichos
materiales

tengan la informacin de la calidad de materiales que se comercializan o que


utilizan en la elaboracin de los productos que se venden.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A partir de la vigencia de la presente Ordenanza, en el plazo de 60 das,
el Municipio de Loja
realizar
las
gestiones
necesarias
para que las
instituciones estatales beneficiarias de libres aprovechamientos y/o competentes
en asuntos de control ambiental implementen planes de remediacin en las zonas
en las que se han ocasionado daos ambientales.
SEGUNDA.- En el plazo de ciento veinte das contados a partir de la vigencia de
esta ordenanza, todos los beneficiarios
de concesiones
mineras
para
explotacin
de materiales de construccin y permisos de minera artesanal para
materiales de construccin, debern regularizar obligatoriamente su situacin ante la
Gerencia de Obras Pblicas Municipales, presentando la solicitud de la autorizacin
municipal para explotacin de materiales ridos y ptreos, de acuerdo a lo que
dispone la presente ordenanza; caso contrario, la Jefatura de Minas y Canteras, una
vez cumplido el plazo antes mencionado, proceder a la suspensin de las
actividades e imponer una multa de veinte y cinco remuneraciones bsicas
unificadas.
El pago de la multa, no exime del proceso de regularizacin.
TERCERA.- En un plazo de ciento veinte das, contados a partir de la
vigente ordenanza, todas las personas naturales o jurdicas que se encuentren
operando plantas de trituracin y clasificacin de materiales ridos y ptreos, plantas
de asfalto, hormigoneras y depsitos de almacenamiento y depsitos de
almacenamiento de materiales ridos y ptreos dentro del cantn Loja, debern
regularizar su situacin ante la
Gerencia
de Obras Pblicas
Municipales,
presentando una solicitud de autorizacin municipal para materiales ridos y
ptreos, siguiendo el trmite respectivo hasta obtener la autorizacin respectiva;
caso contrario la Jefatura de Minas y Canteras proceder a la suspensin de las
actividades hasta que se cumpla con la regularizacin y se impondr una multa
equivalente a veinte y cinco remuneraciones bsicas unificadas.
CUARTA.- En el plazo de ciento veinte das, a partir de la vigencia de esta ordenanza,
las personas naturales o jurdicas que se encuentren realizando el transporte
de materiales ridos y ptreos, dentro de la jurisdiccin cantonal del Municipio de
Loja, debern regularizar su situacin ante la Unidad de Trnsito, Transporte, y
Seguridad Vial,
presentando la solicitud de la autorizacin para transportar
materiales
ridos y ptreos, cumpliendo con los requisitos y el procedimiento
establecido en la presente ordenanza, caso contrario se proceder con la retencin
del vehculo, hasta que se cumpla con la regularizacin respectiva, as como con
la aplicacin de una multa equivalente 5 remuneraciones bsicas unificadas.
QUINTA.- La Jefatura de Minas y Canteras en coordinacin con la Direccin
de Planificacin
del municipio, en un plazo no mayor de ciento veinte das
desde la vigencia de la presente ordenanza, realizar un catastro en los puntos de
explotacin y almacenamiento y en todas las concesiones mineras existentes en el
cantn Loja y determinarn los sectores donde no es posible continuar con las
actividades de explotacin de materiales ridos y ptreos y dems autorizaciones
municipales para materiales ridos y ptreos, de acuerdo a los planes de
ordenamiento territorial y de uso y ocupacin del suelo.

Los titulares de las concesiones mineras y permisos de minera artesanal


para materiales de construccin que se ubiquen dentro de los sectores que indica el
inciso anterior, sern debidamente notificados con la resolucin de la Gerencia
de Obras Pblicas del Municipio de Loja y dispondrn la obligacin de presentar
un plan de cierre de cantera en un plazo no mayor de noventa das, el que deber
ser aprobado por la Jefatura de Minas y Canteras para su implementacin.
SEXTA.- La Jefatura de Minas y Canteras emitir, en un plazo no mayor a 30
das desde su establecimiento, el Reglamento para acreditar a los profesionales
como tcnicos asesores y/o auditores.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Alcalde del Municipio de Loja en un plazo mximo de 90 das contados a
partir de la aprobacin
de la presente ordenanza, pondr en conocimiento
del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, la Agencia de Regulacin y
Control Minero, y el Consejo Nacional de Competencias sobre la vigencia de la
presente ordenanza.
SEGUNDA.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de
su promulgacin y sancin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Es dada en el Saln del Cabildo, a los