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LA ADMINISTRACION EN LA SOCIEDAD MODERNA Y SUS PERSPECTIVAS FUTURAS

En las prximas dcadas, los principales desafos para la administracin sern los
siguientes:
1. Crecimiento de las organizaciones.
1. Competencia ms aguda.
1. Sofisticacin de la tecnologa.
1. Tasas elevadas de inflacin.
1. Protagonismo mayor de las organizaciones.
1. Globalizacin de la economa e internalizacin de los negocios.
a) La globalizacin de las empresas se acenta, despus de la Segunda Guerra Mundial,
cuando la slida economa estadounidense y los avances cientficos y tecnolgicos en el
rea de la comunicacin permiten la adquisicin y administracin de activos en el exterior.
Posteriormente en la dcada de los setenta las empresas japonesas y europeas inician
tambin un proceso de globalizacin empresarial, convirtindose en competidores a nivel
mundial. Ahora, a la competencia, se han incorporado los denominados tigres asiticos y
la poderosa repblica China.
b) Existen tambin pases que buscan integrarse al club de la globalizacin , estos
pases son Canad, Mxico, India, Malasia, Brasil, entre otros. El Per pretende
aprovechar su ubicacin geoestratgica para insertarse en el mundo globalizado; para
ello la construccin de una carretera transocenica convertira al pas en una ruta
alternativa al Canal de Panam.
PRACTICAS DE LAS EMPRESAS EN UNA ECONOMIA GLOBALIZADA: Las empresas
en una economa globalizada realizan sus negocios de una manera peculiar orientndose
fundamentalmente a lo siguiente:
* Tendencia a la exportacin: es decir vender en mercados extranjeros bienes producidos
en el pas.
* Licencias: Es la venta de los derechos para comercializar productos con nombre de
marca o para usar procesos patentados o materiales sujetos a derechos de autor.
* Franquicias: Tipo de licencia mediante la cual la empresa vende un paquete que incluye
una marca registrada, equipo, materiales y lineamientos... [continua]
La administracin pblica presta un servicio a la sociedad y esta es la base de su legitimacin,
atender a los intereses y deberes de los ciudadanos en un marco de equilibrio, eficiencia y
eficacia. Los cambios econmicos y sociales estn produciendo un cambio en la percepcin y
exigencia que los ciudadanos tienen de los servicios pblicos. Este cambio exige nuevas
formas de relacin con los ciudadanos y consecuentemente nuevas formas de organizacin.
Responder a estas nuevas exigencias requiere de una administracin capaz de adaptarse a
las nuevas demandas sociales mediante una reforma organizativa y cultural en la prestacin
de los servicios pblicos.

Para hacernos una idea de la magnitud del sector pblico autonmico como agente es preciso
sealar que su presupuesto conjunto supera ya los 4.000 millones de euros, lo que supone
casi un 20% del PIB total de la economa asturiana. La transferencia de diversas
competencias desde el Estado hacia las comunidades autnomas ha provocado un aumento
en el nmero de empleados pblicos del Principado de Asturias, slo en estas dos ltimas
legislaturas, de poco ms de 6.000 a los ms de 33.000 actuales, un incremento sin
precedentes del 540% en unos pocos aos. Ello ha sido consecuencia de la asuncin de
competencias tan vitales para el desarrollo de una comunidad como son la educacin, la
sanidad o la justicia.
Por tanto, la modernizacin de la administracin es necesaria tanto para atender dichas
nuevas exigencias como para asumir el aumento de tamao originado por las nuevas
competencias. Dos son las lneas de trabajo que orientan este proceso de cambio. Por una
parte, la voluntad real de llevar a cabo este proceso de adaptacin, un renovado compromiso
con la responsabilidad de servicio pblico que site a los empleados y a sus responsables
como administradores de recursos pblicos y a los ciudadanos como elemento central de sus
preocupaciones y, por otra, la incorporacin de las nuevas tecnologas a los procesos
administrativos y de prestacin de servicios que permitan romper con viejas reglas para crear
nuevas formas de trabajo imprescindibles con las que dar respuesta a las exigencias de los
ciudadanos.
EL PRIMER aspecto, quiz el ms importante, dentro de este proceso de modernizacin es el
que tiene que ver con la gestin y organizacin del personal de la administracin. El antiguo
modelo de empleado pblico est dando paso a uno nuevo en el que la formacin y la carrera
profesional toman un papel de primera importancia. La formacin es vital porque
continuamente aparecen nuevas herramientas y procedimientos que los trabajadores deben
incorporar a sus hbitos de trabajo; de no hacerlo, entorpeceran el funcionamiento de la
administracin en su conjunto.
Por otro lado, el diseo de una carrera profesional real cobra una gran importancia dentro de
la motivacin del trabajador, que puede asumir diferentes retos a lo largo de su vida laboral sin
sentirse estancado en un mismo puesto de trabajo. Esta carrera profesional ha de ser
entendido no slo en sentido vertical, si no tambin en el horizontal; al igual que en el sector
privado es normal que los trabajadores desarrollen su carrera en diversos sectores, tambin
se ha de dar esa oportunidad al empleado pblico, de modo que pueda avanzar hacia
aquellas actividades para las que est mejor preparado en cada momento y d respuesta a
las necesidades de cada servicio. Todo ello ha de ser complementado con un nuevo enfoque
del modelo retributivo, en el que se debe incorporar incentivos econmicos a la productividad,
al rendimiento y a los resultados. De este modo se consigue un doble objetivo, al mejorarse la
eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos y, por parte del trabajador, al ver un fruto
adicional de su esfuerzo por desarrollar una carrera profesional slida.
LAS NUEVAS tecnologas incorporadas al mundo laboral estn obligando a un considerable
esfuerzo de adaptacin, todo ello desde dos vertientes. En primer lugar, desde el punto de
vista organizativo, el sistema de trabajo de hoy en da tiene muy poco que ver con el de hace
slo unos aos. La informatizacin est alcanzando todos los niveles y cada vez son ms los

procedimientos que se realizan integralmente en red. Ello est dando como resultado un
considerable ahorro en tiempos de trabajo y, por otro lado, una ganancia en la transparencia y
control del gasto pblico. En segundo lugar, no por ello menos importante, la modernizacin
de los procedimientos tambin ha de realizarse de cara al pblico. Cada vez son ms los
trmites administrativos que el ciudadano puede realizar a travs de canales como Internet o
el telfono. El modelo de ventanilla nica, a travs de la cual se pueda realizar cualquier tipo
de gestin con el sector pblico, debe ser un elemento imprescindible de una administracin
moderna. Todo ello ha de redundar en una relacin entre la administracin y el ciudadano ms
rpida y fluida y en una gestin ms eficiente de los servicios pblicos.
Otro aspecto importante dentro de la implantacin de las nuevas tecnologas consiste en el
papel de la administracin como agente econmico. A travs de su relacin con las empresas
de la comunidad, la modernizacin de sus procedimientos est sirviendo como fuerza tractora
para incentivar tambin la modernizacin de dichas empresas, que debern adaptar sus
procedimientos a las nuevas tecnologas para poder seguir optando a contratos con la
administracin o para ganar fluidez en sus relaciones con la misma, lo que supone un claro
impulso a la competitividad de las empresas de nuestra comunidad, un aspecto vital en la
economa globalizada de hoy en da.
En resumen, la atencin de las necesidades del ciudadano, la provisin de servicios de
calidad y la eficiencia en el gasto necesario para realizar dicha provisin deben ser los
principios que guen la accin del sector pblico, pues es lo que lo legitima a la hora de
atender las necesidades ms bsicas de todo ciudadano. La demanda de servicios pblicos
crece y cambia segn se transforma la sociedad y la administracin tiene la obligacin de
atender dichas necesidades para poder garantizar a todos los ciudadanos una igualdad de
oportunidades real, evitando la exclusin social y corrigiendo los desequilibrios territoriales,
compaginando estas obligaciones con el impulso al crecimiento econmico. La modernizacin
de la Administracin Pblica es un esfuerzo necesario, por lo tanto, que legitimar el conjunto
de su actuacin.
*Consejero de Economa y Administracin Pblica del Principado.