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Una E-administracin para todos?

Comodidad y ahorro son las grandes ventajas de los trmites electrnicos, pero la
exclusin de la poblacin sin formacin digital an est presente
ANA BALSEIRO Madrid / La Voz, 22 de marzo de 2015

La Administracin del futuro ser digital o simplemente no ser. As se manifestaba


recientemente el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en un acto sobre la reforma de
las Administraciones pblicas y en el que, adems de alabar el avance de las nuevas
tecnolgicas, cifr en 20.000 millones de euros el ahorro que su uso generalizado ha
supuesto para el pas.
Y es que realizar trmites por Internet en lugar de acudir a la tradicional ventanilla es,
no solo cada vez ms comn, sino incluso obligatorio en muchos casos. Por ejemplo,
desde el pasado 15 de enero las facturas dirigidas a las Administraciones pblicas deben
ser electrnicas, lo que ha supuesto -y an contina hacindolo- ms de un quebradero de
cabeza. Adis al papel, pese a que el sistema, al menos, de momento, no siempre
funciona todo lo bien que el usuario espera.
Espaa ha subido del dcimo quinto al quinto puesto en el rnking europeo que elabora
Naciones Unidas sobre la extensin de la administracin electrnica, pues casi todos (el
95,7 %) los trmites que realizaron en el 2014 las empresas y el 65 % de los ciudadanos
fueron telemticos.

En el caso de Galicia, la sede electrnica de la Xunta permite llevar a cabo hasta 790
gestiones con la Administracin, lo que se traduce en prcticamente el 50 % de los
procedimientos. Las cifras oficiales reflejan que durante el pasado ao el registro telemtico
de la Xunta contabiliz unos 300.000 trmites de todo tipo y ms de 36.300 ciudadanos y
empresas evitaron tener que desplazarse a una oficina de la Administracin autonmica
para, por ejemplo, solicitar una ayuda, un certificado, una plaza en un centro infantil o
simplemente inscribirse en una prueba acadmica.
Pero, en una comunidad con una poblacin dispersa y envejecida, lo que las nuevas
tecnologas tienen de avance en la rapidez y la comodidad podra suponer tambin un
obstculo, e incluso una posible exclusin, para quienes no tienen formacin digital o
acceso a ella.

Riesgo de descuelgue digital?


Desde la Axencia para a Modernizacin Tecnolxica de Galicia (Amtega) minimizan tal
riesgo en su doble vertiente tcnica y de alfabetizacin digital. Adems, insisten en que
aunque el objetivo final es que todos los trmites acaben realizndose a travs de la sede
electrnica, no hay posible exclusin porque la ley ya establece que los procedimientos
que se realizan de forma exclusivamente electrnica se dirijan solo a quienes -como
empresas- tengan medios y capacitacin. As, de las 790 gestiones que se pueden realizar
va temtica, solo 91 (el 12 %) son de tramitacin exclusivamente digital.
En lo que respecta a las condiciones tcnicas, Amtega destaca que el plan de banda ancha
de la Xunta, que arranc en el 2010, posibilit que toda la poblacin tenga acceso a una
red de calidad. Subrayan que el porcentaje de gallegos que pueden contratar servicio de
Internet ha pasado del 71 a ms del 98 % en la actualidad a travs de redes fijas y sin
hilos, y el 2 % restante por satlite. Adems, la brecha digital entre el interior y el eje
atlntico se ha reducido del 20 al 1 %.

Alfabetizacin tecnolgica
Tampoco el frente de la exclusin por falta de formacin en nuevas tecnologas es
preocupante, segn fuentes de Amtega. Alaban el alcance de la Rede CeMIT, integrada
por 98 aulas pblicas de acceso gratuito y distribuidas en 92 concellos y 53 comarcas.

En ellas se realizan mltiples actividades, entre las que destacan los cursos de
alfabetizacin digital precisamente para los colectivos afectados por la brecha tecnolgica.
A finales del 2014 la red de aulas tena 42.467 usuarios. El perfil de quienes utilizan este
servicio es de una mujer (57 %) con una edad comprendida entre los 41 y los 65 aos (41
% del total) y con conocimientos informticos bsicos (35 %).

Los gallegos son los que ms usan los servicios telemticos


Los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadstica sitan a Galicia como la primera
comunidad por nmero de usuarios que emplean Internet para obtener informacin de la
Administracin. Tambin se coloca la medalla de plata por descarga de formularios, solo
superada por Madrid, mientras que es la tercera si lo que se contabiliza es el envo de
documentos cumplimentados. Desde la Xunta subrayan que Galicia escal cuatro puestos
en dicho rnking en el 2014.
Las estadsticas indican que se ha incrementado el uso de las nuevas tecnologas y que es
la comunidad en la que ms han crecido las conexiones de banda ancha en los ltimos
cuatro aos: el 23 % frente al 16,9 % del promedio nacional.

La realidad de la E-factura
La sociedad espaola ha cambiado, hablamos por fin de una sociedad digital, aseguraba
Rajoy das atrs, al tiempo que abogaba por un futuro cercano de administracin
electrnica con cero papel. La obligacin de usar E-factura ya es una realidad para los
proveedores de las Administraciones pblicas. Y, rebasados los dos meses de su
implantacin, las quejas de fallos tcnicos an son muy numerosas. Esperamos que se
vayan resolviendo porque, en caso contrario, pasara de ser entendible a preocupante,
explica Alberto Redondo, director de mrketing para la pennsula Ibrica y Latinoamrica
de Seres, una de las principales operadoras de E-facturas. Destaca que, con ms de
130.000 facturas electrnicas con la Administracin pblica -ltimo dato disponible-, Madrid
y Barcelona concentran el 84 % de las emisiones y que la gestin remota es de gran valor
en poblaciones dispersas. Pese a ello, en Galicia se redujo algo su emisin el pasado
ao.