Está en la página 1de 4

Gobierno de Grandes Empresas

NORMATIVA SOCIETARIA
Y POLTICA REGIONAL
Working Paper 18 de abril de 2015

Gobierno de Grandes Empresas


NORMATIVA SOCIETARIA Y POLTICA REGIONAL

1. Parece evidente que el instrumento ms directo de las

polticas pblicas para incidir en el gobierno


corporativo de las grandes empresas es la regulacin
societaria. A travs de esta regulacin, es posible
incidir de forma directa a travs de disposiciones de
carcter obligatorio que modifiquen la estructura
corporativa de las grandes sociedades en aquellos
aspectos que consideramos claves para asegurar su
eficiencia o su alineamiento con los objetivos de las
polticas pblicas.
2. Sin embargo, la capacidad de regulacin societaria de

los poderes pblicos regionales suele ser limitada. En


algunos estados, como sucede en Espaa, las regiones
tienen competencias para regulacin societaria en
determinadas
modalidades
empresariales
de
economa social, como cooperativas, mutualidades,
asociaciones o fundaciones. En algunos casos, como
sucede en el Pas Vasco, estas competencias otorgan a
los poderes pblicos autonmicos capacidad legislativa
suficiente para incidir de forma directa en el gobierno
corporativo de una parte sustancial del conjunto de las
grandes empresas.
3. En el caso del Pas Vasco, la capacidad de regular

societariamente a grandes cooperativas, entidades de


previsin social o fundaciones bancarias significa por s
misma una significativa capacidad de incidir en el
gobierno de una parte sustancial del tejido de grandes
empresas del territorio.
4. En nuestra opinin, la significacin de este tipo de

competencias debera llevarnos a reflexionar no ya


sobre las posibilidades de actuacin que nuestras
regiones tienen a efectos de incidir en el rgimen corporativo de estas
empresas, sino tambin sobre la responsabilidad que nuestras instituciones
2

Gobierno de Grandes Empresas


NORMATIVA SOCIETARIA Y POLTICA REGIONAL

pblicas adquieren por el simple hecho de disponer de


estas competencias. Responsabilidad que obliga a una
gestin activa de las mismas y que resulta claramente
exigible ante situaciones de crisis empresarial directa o
indirectamente
relacionadas
con
problemas
estructurales de gobierno corporativo ante los que
nuestros agentes pblicos no han sabido posicionarse
y actuar con la diligencia debida.
5. La normativa societaria debe asegurar la autonoma de

los gestores de las grandes empresas y tambin -al


menos- la eficiencia de la supervisin y el control de la
alta direccin. Si esto no sucede as de forma
continuada y sistemtica y la administracin
competente no acta al respecto, est asumiendo una
responsabilidad directa sobre los graves errores
estratgicos que puedan producirse en estas empresas
como consecuencia de los problemas de configuracin
del gobierno corporativo. La gestin del gobierno
corporativo de las grandes empresas es, por supuesto,
una oportunidad para los agentes pblicos regionales
pero es tambin, en la misma medida, una gran
responsabilidad.
6. Las competencias en derecho societario permiten no

slo definir la configuracin orgnica de las entidades


afectadas, sino tambin incidir en la composicin
societaria, las modalidades de socios, la configuracin
de la voluntad societaria, etc.
7. Dentro del mbito de la economa social, esta

capacidad de regulacin es de particular importancia


en formas societarias que han venido presentando
histricamente problemas de gobernanza, como las
grandes cooperativas de crdito o consumo, o las
grandes mutualidades o entidades de previsin social voluntaria.

Gobierno de Grandes Empresas


NORMATIVA SOCIETARIA Y POLTICA REGIONAL

8. Los gobiernos regionales deben permanecer muy

atentos a los altsimos riesgos de gobierno derivados


de la presencia de socios pasivos, sin voluntad o
capacidad de ejercer su funcin de socios y que, como
consecuencia de ello, tienden a generar un vaco en el
gobierno corporativo que es inmediatamente ocupado
por la alta direccin de la empresa. Con frecuencia,
este posicionamiento de la alta direccin llega a anular
la capacidad de supervisin y control de los rganos de
gobierno, generando marcos organizativos de un alto
peligro para la evolucin de la empresa e,
indirectamente, para la evolucin del desarrollo socioeconmico regional.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of
its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be
aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors
should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1A MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
www.ekaicenter.eu scribd.com/EKAICenter