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Curso de Derecho Ambiental 2012

Curso de Capacitación
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Marco Constitucional, Legal
e Institucional de la Gestión
Ambiental y el
Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales
Rasul Camborda
Mayo, 2014

Contenido
1

El derecho fundamental a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida

2

El Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales

3

Pi i i d
Principios
dell D
Derecho
h A
Ambiental
bi t l

4

Institucionalidad Ambiental – El SNGA

Ada Alegre Consultores SAC

Curso de Derecho Ambiental 2012

1.
1 El derecho
d
h fundamental
f d
t l a gozar
de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la
vida

El concepto de lo ambiental
• El “ambiente” o “medio
ambiente” considera los
factores bióticos y
abióticos que actúan
sobre
b llos organismos
i
y
comunidades ecológicas
determinando su forma y
desarrollo.
• Los factores (bióticos y
abióticos) que actúan
sobre los organismos y
comunidades ecológicas
pueden ser físicos,
biológicos cculturales,
biológicos,
lt rales
económicos, sociales,
entre otros, y deben ser
evaluados de manera
sistémica.

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Curso de Derecho Ambiental 2012

Antecedentes del derecho fundamental
al ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida
• Uno de sus antecedentes directos, más antiguos, es el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de 1966
1966, a través del cual se requiere a los Estados “el
mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo
y del medio ambiente” (artículo 12.1).
• Este mandato es posteriormente reafirmado y ampliado a
través de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Estocolmo,1972) y la Declaración de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Río de Janeiro, 1992), que sientan las bases internacionales
d este
de
t d
derecho.
h
• Las Constituciones de Grecia, Portugal y España de la
década de los años setenta.
• El artículo 123° de la Constitución Política del Perú de 1979.

Antecedentes del derecho fundamental
al ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida
Constitución Política del Perú de 1979
Artículo 123.-Todos tienen el derecho de habitar en
ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación
del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de
conservar dicho ambiente. Es obligación del Estado
prevenir y controlar la contaminación ambiental.

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Curso de Derecho Ambiental 2012

El derecho fundamental a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida
Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 2, inciso 22:
Toda persona tiene derecho:
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
gozar de un
libre y al descanso,, así como a g
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.

La dignidad del ser humano
Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 1:
La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.

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en tanto que con la vida y la calidad de vida. • No obstante. como “elementos naturales de titularidad común”. numeral 22. por lo que el contenido esencial de este derecho encuentra sus límites en el derecho que al mismo tienen las demás personas. Ada Alegre Consultores SAC . la protección jurídica del ambiente tiene implícita una protección “sostenible”. lo económico y lo social. que articule como se señala en el principio de sostenibilidad reconocido en la Ley General del Ambiente. al trabajo y otros. La definición jurídica de “ambiente” • En sentido estricto o natural: El “ambiente” se asocia a un ámbito fundamentalmente físico que engloba al aire. aire el agua y los medios de transmisión de los mismos. lo social y el propio ordenamiento del territorio. esta concepción amplia incluye adicionalmente. la libre iniciativa privada.Curso de Derecho Ambiental 2012 El derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida • El contenido esencial del artículo 2. como son los derechos a la libertad de empresa empresa. se configura a partir de su propio reconocimiento como derecho fundamental. cuales son los derechos a la vida y a la libertad del ser humano. el conjunto de q se relacionan interrelaciones de estos elementos. lo ambiental. fundamental lo cual lo asocia a los derechos primarios vinculados con la dignidad humana. • Consecuentemente.. así como en los demás derechos que reconoce la Constitución. En sentido funcional. como lo cultural. ningún derecho es absoluto. en lo que respecta al ambiente. • En sentido amplio: El “ambiente” comprendería lo natural o lo físico y el conjunto de elementos aportados por el hombre y que se relacionan con su calidad de vida.

L. 2005) • Artículo 2.Residuos Sólidos Ada Alegre Consultores SAC . siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales naturales. la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos. para los efectos de la presente Ley Ley.G.. en forma individual o asociada. conforman el medio en el que se desarrolla la vida. 2 inciso 22 Ley General del Ambiente Ley del SEIA Ley de Recursos Hídricos Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley General de Residuos Sólidos … Reglamento de la Ley del SEIA Rgto. Ley Recursos Hídricos Rgto.Entiéndase. químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que. numeral 2. entre otros. que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos.Curso de Derecho Ambiental 2012 El “ambiente” en la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611.3. El “ambiente” en el sistema jurídico Nivel Constitucional Nivel Legal Nivel Reglamentario Constitución política y otras normas de nivel constitucional Artículo 2. Ley ANP Rgto.

sus modificatorias y otras por atentar contra las libertades patrimoniales o libertades económicas. del mundo exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten –de una manera directa o indirecta. Por ende. que influyen en la vida material y psicológica de los seres humanos. • Exp Exp. Sucursal del Perú (Talismán Petrolera del Perú. 3º 3º.A. 4º y 5º de la Ley N. contra COFOPRI por el cambio de uso de un área destinada inicialmente a parque. N° 03448-2005-PA/TC: Asociación de Propietarios del Sector Imperial del AA. Por dicha razón. Lamas. • Exp.° 28258 —Ley de Regalía Minera—. San Martín y Picota del departamento de San Martín y el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera establecida posteriormente en esa zona.A. N N° 0048-2004-PI/TC: 0048 2004 PI/TC: José Miguel Morales Dasso Dasso. implica el compendio de elementos naturales – vivientes i i t o iinanimadosi d sociales i l y culturales lt l existentes i t t en un lugar y tiempo determinados. es decir. para ser utilizada como mercado El alcance del “ambiente” según el TC • “El ambiente se entiende como un sistema. El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que hacen posible la existencia humana y la de los demás seres vivos. • Exp. Pamplona Alta del Distrito de San Juan de Miraflores. Nº 3343-2007-PA/TC: Jaime Hans Bustamante Johnson contra la Occidental Petrolera del Perú. contra los artículos 1º 1º. contra NEXTEL del Perú S.HH. LLC. LLC Sucursal del Perú). N° 0018-2001-AI/TC: Colegio de Abogados del Santa contra la Ordenanza Municipal N° 016-2001-MSP . Nº O964-2002-AA/TC: Alida Cortez Gómez De Nano. por afectaciones que se alegan en relación al contrato de licencia para la exploración y explotación p de hidrocarburos en el Lote 103 ubicado en las p provincias de Alto Amazonas del departamento de Loreto y Moyabamba.Municipalidad Provincial del Santa-Chimbote.por la Instalación de una antena y equipos para la prestación del servicio de telefonía. 2º 2º. es objeto de protección jurídica y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos. por atentar contra el carácter o naturaleza de bien intangible. Sucursal del Perú y Petrobras Energía Perú S. • Exp. como un conjunto de elementos que interactúan entre sí. Por consiguiente alude a todas las condiciones e influencias consiguiente.Curso de Derecho Ambiental 2012 El alcance del “ambiente” según el TC • Exp.. Repsol Exploración Perú.su sana existencia y coexistencia” (Fundamento 6 / Exp N° 00182001-AI/TC) Ada Alegre Consultores SAC . inalienable e imprescriptible del Parque Metropolitano Humedales de Villa María.

p g . además. A todo ello. se hace referencia. suelo. ecosistema.. incluso. sino en armonía sistemática y preservada de grandes cambios”. (Fundamento 7 / Exp N° 00182001-AI/TC) Ada Alegre Consultores SAC . comprende a su vez vez.como el entorno urbano”. como la flora y la fauna. En dicha definición se incluye “(…) tanto el entorno globalmente considerado –espacios naturales y recursos que forman parte de la naturaleza: aire. fauna. la ecósfera. habría que sumar los elementos sociales y culturales aportantes del grupo humano que lo habite.. de modo general. que son las comunidades de especies que forman una red de interacciones de orden biológico. los ecosistemas e. implica las interrelaciones que entre ellos se producen: clima. el Tribunal Constitucional considera que es posible inferir que dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales de la vida y su calidad calidad. en referencia a cada uno de ellos considerados individualmente. sus componentes bióticos.Curso de Derecho Ambiental 2012 El alcance del “ambiente” según el TC • “Desde la perspectiva constitucional. y a efectos de su protección. como el agua. flora. paisaje. al medio ambiente como el lugar donde el hombre y los seres vivos se desenvuelven. el aire o el subsuelo. los componentes abióticos. el medio ambiente. agua. la suma de todos los ecosistemas. esto es. así entendido. lo que comprende. vale decir. físico y químico. entre otros” (Fundamento 17 / Exp N° 0048-2004-PI/TC) El alcance del “ambiente” según el TC “A partir de la referencia a un medio ambiente “equilibrado”. a es e elementos e e tos no o deben debe entenderse e te de se desde u una a pe perspectiva spect a Tales fragmentaria o atomizada.

en principio. Tal derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto de las propiedades de los derechos reaccionales como de los derechos prestacionales. la ecósfera. En efecto. esto es. se tenga que considerar al medio ambiente. se tiene el derecho a un medio ambiente “equilibrado”. de cciudadanía. puesto que es un derecho que lo titularizan todas y cada una de las personas”. éste se traduce en la obligación del Estado de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. y como se desprende de la ubicación de su reconocimiento. Lo que significa que. (…) (Fundamentos 8 y 10 / Exp N° 0964-2002-AA/TC) Ada Alegre Consultores SAC . A partir de la referencia a un medio ambiente “equilibrado”. los ecosistemas e. sino que se trata también de un derecho o interés de carácter difuso. udada a S Sin e embargo. En su faz reaccional. las cuales se traducen.Curso de Derecho Ambiental 2012 El alcance del “ambiente” según el TC “No obstante esto. Como destaca el inciso 22 del artículo 2° de la Constitución. impone al Estado tareas u obligaciones destinadas a conservar el ambiente equilibrado. con independencia de su ac o a dad o. equilibrado y adecuado. la Constitución vigente proporciona algunas características a partir de las cuales es posible determinar su contenido. no o só sólo o es u un de derecho ec o nacionalidad subjetivo. como la flora y la fauna. el aire o el subsuelo. no solo se limita a señalar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir en un medio ambiente (lo que desde luego no significaría gran cosa. (Fundamento 8 / Exp N° 0964-2002-AA/TC) El alcance del “ambiente” según el TC “8. i t que son las l comunidades id d d de especies i que fforman una red dd de interacciones de orden biológico. los componentes bióticos. En su dimensión prestacional. de un derecho subjetivo de carácter constitucional. y los abióticos. cuyo titular es el ser humano considerado en sí mismo. con referencia a cada uno de ellos considerados individualmente. lo que significa que la protección comprende al sistema complejo y dinámico en el que se desarrolla la vida. lo que comprende. ba go. a su vez. este Tribunal considera que es posible inferir que dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales de la vida y su calidad. físico y químico. acaso. entre las cuales cabe mencionar la de expedir disposiciones legislativas destinadas a que desde diversos sectores se promueva la conservación del ambiente”. como el agua. sino que también subraya que ese “ambiente” debe ser “equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida”. desde una perspectiva constitucional. en un haz de posibilidades. incluso. la suma de todos los ecosistemas.(…) Se trata. como un componente esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente fundamentales reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Tales elementos no deben entenderse desde una perspectiva fragmentaria o atomizada. es decir. (…) “10. a su vez. pues todos vivimos en uno).

di ió conforman f ell entorno en el que se desarrolla su vida en el más amplio sentido del término y que son susceptibles de afectarla. i t interrelacionada l i d o bajo b j cualquier l i condición. siendo que el Estado no sólo está obligado jurídicamente a establecer estas condiciones mínimas de modo técnico. el Estado determina una serie de actividades reguladoras imponiendo estándares mínimos. pero también una vida de calidad. • La protección del “ambiente”. a respetarlas y a asegurar el respeto de los demás agentes sociales. • El ambiente así concebido. (Fundamento 4 / Exp N° 03448-2005-PA/TC) Una aproximación funcional del “ambiente” • El “ambiente” debe ser entendido como el conjunto de elementos. Ada Alegre Consultores SAC . a la protección del derecho a la vida. sino. porque está asociado a la vida de las actuales y futuras generaciones. naturales y generados por el hombre. es una protección de segunda capa.Curso de Derecho Ambiental 2012 El alcance del “ambiente” según el TC “El derecho a un medio ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la persona supone la exigencia de condiciones mínimas í i que ell Estado E t d debe d b asegurar a los l i di id individuos a fin fi de d permitir su desarrollo. que de manera independiente o conjunta. adecuada a la dignidad del ser humano. El derecho tutela la vida. se entendería t d í como una proyección ió de d la l protección t ió de d la l vida id individual. factores y recursos. resultado de la actividad de terceros”. pero además. Para ello. • La protección jurídica del “ambiente” así concebida. se compromete a desplegar una serie de actos tendentes a asegurar esos estándares mínimos y. es de interés público porque trasciende el ámbito individual de cada persona y es transgeneracional. adicionalmente. como resultado evidente a no vulnerar los mismos ni permitir su vulneración como evidente.

• La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales señala que “Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza. susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de que tenga g un valor actual o p potencial en el sus necesidades y q mercado.Curso de Derecho Ambiental 2012 2 El aprovechamiento 2. t l que la l humanidad h id d utiliza tili o aprovecha para satisfacer sus necesidades y aspiraciones. h i t sostenible t ibl de los recursos naturales RECURSOS NATURALES • Los recursos naturales son todos aquellos elementos de la naturaleza.” Ada Alegre Consultores SAC . t l o riquezas i naturales.

. son patrimonio de la Nación. P líti artículo tí l 66: 66 Los recursos naturales. forestales y de protección. El Estado es soberano en su aprovechamiento. subsuelo y las tierras por mayor: agrícolas. hidroenergéticos. La concesión otorga a su titular un derecho real. sujeto a dicha norma legal. E) La atmósfera y el espectro radioeléctrico.Curso de Derecho Ambiental 2012 RECURSOS NATURALES A) Las aguas: superficiales y subterráneas. y los ecosistemas que dan soporte a la vida. F) Los minerales. los recursos genéticos. Ada Alegre Consultores SAC . renovables y no renovables. eólicos. solares. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento g ap particulares. p su capacidad p de uso B)) El suelo. C) La diversidad biológica: como las especies de flora. de la fauna y de los microorganismos o protistos. G) Los demás considerados como tales. geotérmicos y similares. H) El paisaje natural en tanto objeto de aprovechamiento económico Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales RECURSOS NATURALES Y SU APROVECHAMIENTO C Constitución tit ió Política. pecuarias. D) Los recursos hidrocarburíferos.

Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural.. renovables son Patrimonio de la Nación. así como sobre los frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares. sean estos renovables o no renovables. Los frutos y productos de los recursos naturales. obtenidos en la forma establecida en la presente ley. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ada Alegre Consultores SAC . t l En E cualquiera l i d los de l casos. son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. sean éstos renovables o no renovables. son Patrimonio de la Nación SOBERANÍA Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales RECURSOS NATURALES Y SU APROVECHAMIENTO Artículo 4.. ell Estado E t d conserva ell dominio sobre estos. Artículo 19.Los recursos naturales mantenidos en su fuente.Curso de Derecho Ambiental 2012 RECURSOS NATURALES Y SU APROVECHAMIENTO NACIÓN ESTADO RECURSOS NATURALES PROPIEDAD Los recursos naturales mantenidos en su fuente.

. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación especial exijan para mantener su vigencia. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ada Alegre Consultores SAC . La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y. en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo. Las concesiones p pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales RECURSOS NATURALES Y SU APROVECHAMIENTO Finalidad sustancial del aprovechamiento de RRNN APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE de los Recursos Naturales • en armonía con el interés de la Nación y el bien común • dentro de los límites y principios establecidos en la legislación El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotación eficiente de los mismos. en consecuencia. otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido. aprobada por las leyes especiales. la propiedad de los frutos y p productos a extraerse. bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales. evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.La concesión.Curso de Derecho Ambiental 2012 RECURSOS NATURALES Y SU APROVECHAMIENTO Artículo 23.

Curso de Derecho Ambiental 2012 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Artículo 67. Lineamientos de política 1. Constitución Decreto Supremo N° N 012-2009-MINAM OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS EJES DE POLÍTICA En la Política Nacional del Ambiente se han determinado los siguientes ejes de política: Eje de Política 1: Eje de Política 2: Eje de Política 3: Eje de Política 4: Conservación y aprovechamiento sostenible de los d l recursos naturales t l y de d la l diversidad di id d biológica. APROVECHAMIENTO DE RRNN COSTEROS 8. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupación del territorio nacional. ECOSISTEMAS MARINOS 4. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. MINERÍA Y ENERGÍA 2. BIOSEGURIDAD 7. CUENCAS. Compromisos y oportunidad ambientales internacionales. BOSQUES 3. Gestión integral de la calidad ambiental. (…) 5. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica. DESARROLLO SOSTENIBLE AMAZONÍA 11. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 10. en un marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos. AGUA Y SUELOS Ada Alegre Consultores SAC 9. (…) 3. Gobernanza ambiental.. Lograr la gestión integrada de los recursos hídricos del país. los recursos naturales renovables y no renovables del país. DIVERSIDAD BIOLÓGICA 5.Política Ambiental El Estado determina la política nacional del ambiente. mediante la Zonificación Ecológica Económica. la Política Nacional del Ambiente estable los siguientes objetivos: 1. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Dentro del Eje de Política 1 – Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los RRNN y diversidad biológica. ORDENAMIENTO TERRITORIAL . RECURSOS GENÉTICOS 6.

5. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN 2. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales y de la salud en las acciones de los sectores público y privado. para la prevención y control de los impactos ambientales negativos significativos de las actividades de origen natural y antrópico. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS Ada Alegre Consultores SAC . Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación y a los responsables de su generación. evaluación y fiscalización ambiental. 3.Curso de Derecho Ambiental 2012 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Dentro del Eje de Política 2. comerciales y de servicios. extractivas. de transformación. para asegurar una adecuada calidad ambiental en el país. RESIDUOS SÓLIDOS 5. CALIDAD DE LAGUA 3. de acuerdo a sus competencias y responsabilidades. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS 6. económico y financiero. Desarrollar y consolidar mecanismos de carácter técnico. 4. la Política Nacional del Ambiente estable los siguientes objetivos: 1. 2. supervisión. Lograr una gestión sostenible de las actividades productivas. normativo. Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las acciones de los sectores público y privado involucrados. CALIDAD DEL AIRE 4. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Lineamientos de política (Eje 2 – Gestión Integral de la Calidad Ambiental ) 1. estableciendo instrumentos y mecanismos para la vigilancia.

2 Meta 2: Residuos Sólidos 7.04.1 Meta 1: Agua 7.7 Meta 7: Gobernanza Ambiental” Ada Alegre Consultores SAC . Acciones Estratégicas por metas priorizadas: PLAN NA ACIONAL DE ACCIÓN A AMBIENTAL PLANAA: 2011 -2021 7.2011 “7.5 7.4 Meta 4: Bosques y Cambio Climático 7 5 Meta 5: Diversidad Biológica 7.Curso de Derecho Ambiental 2012 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA: 2011 -2021 Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM del 09.3 Meta 3: Aire 7.6 Meta 6: Minería y Energía 7.

PLAN NA ACIONAL DE ACCIÓN A AMBIENTAL PLANAA: 2011 -2021 Curso de Derecho Ambiental 2012 3 P 3. Principios i i i del d l Derecho D h Ambiental A bi t l Ada Alegre Consultores SAC .

Curso de Derecho Ambiental 2012 Importancia de los Principios Jurídicos en el Derecho Ambiental En el Derecho en general y en el Derecho Ambiental en particular cumplen un rol esencial en la instauración de particular.su seguimiento en las decisiones políticas y normativas de lo operadores (legisladores. jueces. funcionarios) del sistema legal Ley xxx Importancia de los Principios Jurídicos en el Derecho Ambiental Funciones de los principios: Función integrativa: ayuda a orientar criterios ante vacíos legales Función interpretativa: ayuda a resolver significados de las normas P ? ? Ada Alegre Consultores SAC . criterios que habrán de servir para orientar -y en muchos casos obligar.

Ada Alegre Consultores SAC .Curso de Derecho Ambiental 2012 Importancia de los Principios Jurídicos en el Derecho Ambiental Funciones de los principios: F ió directiva: di ti i t Función orienta actividad del legislador u otros operadores del derecho F ió limitativa: li it ti fij Función fija fronteras y competencias para algún órgano o institución jurídica DERECHO PROPIEDAD DERECHO MEDIO AMBIENTE FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN Cuota de pesca Importancia de los Principios Jurídicos en el Derecho Ambiental ¿Qué son los Principios de Derecho Ambiental? Son conceptos o proposiciones generales orientadores de: la política. derecho y la administración ambiental.

Curso de Derecho Ambiental 2012 Importancia de los Principios Jurídicos en el Derecho Ambiental Título Preliminar – Ley General del Ambiente DERECHOS • Derecho y deber fundamental • Acceso a la información • Participación ciudadana • Acceso a la justicia ambiental PRINCIPIOS • • • • Sostenibilidad Prevención Precautorio Internalización de costos • Responsabilidad Ambiental • Equidad • Gobernanza Ambiental Principios del Derecho Ambiental Ada Alegre Consultores SAC .

Del principio de sostenibilidad “La g gestión del ambiente y de sus componentes. ambientales y económicos del desarrollo nacional. así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones”. diversidad la complejidad y el funcionamiento del sistema ecológico que sirve de sostenimiento a la vida”. c) las culturas humanas pueden desarrollarse. b) los individuos humanos pueden prosperar.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD Artículo V. se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales.. así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente Ley. de forma que no se destruya la diversidad. y donde a) la vida humana puede continuar indefinidamente. p . asimismo dinámicos. y los sistemas ecológicos..) la relación que existe entre los sistemas dinámicos de la economía humana. STC 048-2004-PI-TC – Ley de Regalía Minera Ada Alegre Consultores SAC . pero en la que d) los efectos de la actividad humana se mantienen de unos límites. AMBIENTAL SOCIALES ECONÓMICO DESARROLLO Integración Equilibrada PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD El Tribunal Constitucional (TC) señala que por “sostenibilidad” debe entenderse: “(.. pero que normalmente cambian a un ritmo más lento.

. recuperación. en todo caso. que correspondan”. – Adoptado como lineamiento de la Política Ambiental Nacional y ha sido ampliamente reconocido por los instrumentos internacionales. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan. limitar o controlar actividades que puedan causar tal daño.Del principio de prevención “La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir. con la mayor anticipación posible. – Las reglas de conducta de la legislación ambiental buscan impedir que el daño se produzca. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN – Inspira a tomar acciones para prevenir daños al ambiente o. Ada Alegre Consultores SAC . se adoptan las medidas de mitigación. como la Declaración de Estocolmo y la Declaración de Río. restauración o eventual compensación.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN Artículo VI. vigilar y evitar la degradación ambiental. estableciendo obligaciones y diseñando mecanismos para mitigar sus efectos. a reducir.

” (Complementado con Ley 29050) PRINCIPIO PRECAUTORIO Ante posibles situaciones de irreversibilidad de daños catastróficos respecto de los cuales no se pueda hablar sensatamente de una reparación o compensación. p Las medidas deben adecuarse a los cambios en el conocimiento científico que se vaya produciendo con posterioridad a su adopción. a través de este.. (…)” “(…) Estas medidas y sus costos son razonables considerando los posibles escenarios que plantee el análisis científico disponible. “La precaución adquiere sentido cuando “la ciencia no ofrece una respuesta unívoca o hay conflicto entre diferentes expertos” Jorge Riechman INCERTIDUMBRE CIENTÍFICA + SOSPECHA DE DAÑO = Ada Alegre Consultores SAC ACCIÓN PRECAUTORIA .Del principio precautorio “…de modo que cuando haya indicios razonables de peligro de daño grave o irreversible al ambiente o. a l salud. La autoridad que invoca el principio precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicación. la l d la l ausencia i de d certeza t científica i tífi no debe d b utilizarse tili como razón para no adoptar o postergar la ejecución de medidas especiales y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO PRECAUTORIO Artículo VII.

el mismo puede ser alcanzado. mediante la reducción de la exposición al riesgo. No siempre la prohibición absoluta de determinada actividad es la única vía para alcanzar determinado grado de protección. aun cuando no sea i imprescindible i dibl demostrar d t plenamente l t la l gravedad d d y realidad lid d del riesgo. pues.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO PRECAUTORIO Características del Principio: - Existencia de daño irreversible Incertidumbre científica y verosímil amenaza de daño o afectación Análisis costo beneficio de la acción y la inacción por no hacer algo Proporcionalidad de las medidas No discriminatorias Las medidas deben ser provisionales y variables. sí resulta exigible que haya indicios razonables y suficientes de su existencia y que su entidad justifique la necesidad de adoptar medidas urgentes. 2002) PRINCIPIO PRECAUTORIO “Si bien el elemento esencial del principio de precaución es la falta de certeza científica para aplicarlo. no fijas (Andaluz. Ada Alegre Consultores SAC . dependiendo del caso. proporcionales y razonables.” STC 3510‐2003‐AA/TC ‐ PRAXAIR PERU S. con el establecimiento de mayores controles y la imposición de ciertas limitaciones.A.

El costo de las acciones de prevención.. relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de p dichos impactos”. restauración. pública o privada. reparación y la eventual compensación. los costos que demandará:  La pre prevención. rehabilitación.  La reparación y la eventual compensación por un daño ambiental. El costo de las acciones de prevención.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS • Artículo VIII.. pública o privada. rehabilitación. vigilancia. vigilancia. ió relacionadas l i d con la l protección t ió del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos”. ención  La vigilancia. debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. sino que el agente contaminador o depredador incorpore en su estructura de producción. reparación ió y la l eventual t l compensación.Del principio de internalización de costos “Toda persona natural o jurídica. restauración.Del principio de internalización de costos “Toda persona natural o jurídica.  La rehabilitación. PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS Artículo VIII. debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.  La restauración. Ada Alegre Consultores SAC . • El objetivo prioritario de este principio no es contemplar el resarcimiento por un daño ambiental.

los costos que demandará: La prevención. Ada Alegre Consultores SAC .Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS – El objetivo prioritario de este principio no es contemplar el resarcimiento por un daño ambiental. sino también al potencial contaminador en cuanto al costo de prevención. sino que el agente contaminador o depredador incorpore en su estructura de producción.Del principio de responsabilidad ambiental “El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes. – No sólo obliga a pagar a quien contamina. sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas. a compensar en términos ambientales los daños generados. La rehabilitación. está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración. – Los Estados deben tomar todas las acciones necesarias para pa a que los os costos de la a co contaminación ta ac ó sea sean asu asumidos dos por la persona responsable de causarla.-. rehabilitación o reparación según corresponda o. civiles o penales a que hubiera lugar”. La restauración. cuando lo anterior no fuera posible. pública o privada. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Artículo IX IX. La vigilancia. sea una persona natural o jurídica. La reparación y la eventual compensación por un daño ambiental.

entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que están destinadas. Ada Alegre Consultores SAC . y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. rehabilitación o reparación deberá compensarse en términos ambientales los daños generados.. a fin de alcanzar la equidad efectiva”. En tal sentido. sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas.Del principio de equidad “El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL El principio de responsabilidad ambiental señala que cuando no es posible la restauración. PRINCIPIO DE EQUIDAD Artículo X. civiles o penales. políticas o programas de acción afirmativas. en un aspecto o varios de su vida social o económica. entre otras. el Estado podrá adoptar. Esto podría implicar que el agente causante del daño deberá brindar a la población afectada de otra manera los servicios ambientales que ha dejado de percibir por j p p proporcionándole p una zona con características ejemplo similares a las del área afectada.

procedimientos. en la toma de decisiones. Esta armonización y coordinación de políticas ambientales sectoriales debe darse en un proceso de descentralización y de manera participativa. Del principio de gobernanza ambiental “El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental.XI. PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL La gobernanza ambiental es la armonización de las políticas sectoriales con los lineamientos de la gestión ambiental nacional.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL Artículo XI. que conduce a la armonización de las políticas. instituciones. disposiciones transectoriales así como la aprobación de normas transectoriales y la implementación de un régimen común de fiscalización y control para las autoridades con competencias ambientales. manejo de conflictos y construcción de consensos. En dicha tarea contribuye el derecho de la participación ciudadana. normas. definidas seguridad jurídica y transparencia”. herramientas e información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados. sobre la base de responsabilidades claramente definidas. Ada Alegre Consultores SAC .

.. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia”. en defensa del ambiente y de sus componentes. Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés económico del accionante. ya que se quiere tutelar un Derecho Fundamental para el desarrollo de la colectividad. el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. porque no sólo es importante la participación ciudadana en asuntos de índole ambiental. que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. esta debe ser efectiva. Este artículo complementa lo expresado por el artículo anterior. Ada Alegre Consultores SAC .Del Derecho a la participación en la Gestión Ambiental “Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones. • Artículo IV. que al ejercitar el ciudadano una acción. t velando l d por la l debida d bid protección t ió de d la l salud de las personas en forma individual y colectiva. sino también. así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes. la conservación de la diversidad biológica. sencilla y efectiva.Del derecho de acceso a la justicia ambiental “Toda persona tiene el derecho a una acción rápida.Curso de Derecho Ambiental 2012 PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL DERECHOS BÁSICOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE RELACIONADOS CON ESTE PRINCIPIO: Artículo III. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental”. así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. ante las entidades administrativas y jurisdiccionales.

tit i lid d Ambiental A bi t l – El SNGA Principales instituciones Aprueba las l leyes PODER LEGISLATIVO Reglamenta las l leyes y llas aplica li Resuelve conflictos en la aplicación de las normas legales PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL Ada Alegre Consultores SAC .Curso de Derecho Ambiental 2012 4 IInstitucionalidad 4.

Curso de Derecho Ambiental 2012 Principales instituciones Reglamenta las leyes y las aplica Resuelve conflictos en la aplicación de las normas legales g PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL Verifica el cumplimiento de las normas legales y las puede modificar Fiscaliza e impone sanciones administrativas.Garantías constitucionales Aprueba las leyes El Gobierno Peruano Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Ada Alegre Consultores SAC . de acuerdo a la competencia de cada entidad Acciones legales: .Civiles .Penales .

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Competencias Exclusivas Competencias Compartidas Competencias Delegables El concepto de competencia No competencias cruzadas o superpuestas NO Ada Alegre Consultores SAC .Curso de Derecho Ambiental 2012 El concepto de competencia ÁMBITO DE ACCIÓN.

NN. Modelo concentrador PCM Ministerio del Ambiente P id i Presidencia Sistema Nacional de Gestión Ambiental Instrumentos de gestión ambiental articuladores Entidad autónoma GOBIERNOS REGIONALES Participación del sector privado y la sociedad civil GOBIERNOS LOCALES Ada Alegre Consultores SAC PCM CONAM MEM MINSA MPRODUCE MINAG GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES .Salud M.RR.Curso de Derecho Ambiental 2012 Secretaría de Gestión Pública Secretaría General TIPOLOGÍA DE COMPETENCIAS DE LOS MINISTERIOS Interior Ley N° 29334 Relaciones exteriores Ley N° 29357 Ministerios Mi i t i con Competencias Exclusivas Defensa Economía y Finanzas Justicia Ministerios con C Competencias t i Exclusivas y Compartidas Agricultura D Leg N° 997 Ambiente D Leg N° 1013 P d Producción ió D Leg N° 1047 Transportes y Comunicaciones Ley N° 29370 Trabajo y Promoción del Empleo Ley N° 29381 Mujer y Desarrollo Social Educación Comercio Exterior y Turismo Comercio Exterior Vivienda. Construcción y Saneamiento Energía y Minas Elementos clave de la gestión ambiental Reforzamiento de entidad preexistente Política Nacional Ambiental M d l Modelo coordinador M.

Ambiente y Ecología Organismos regulatorios .RR.Dirección General de Asuntos Ambient.DICAPI .IIAP GOBIERNOS LOCALES Ministerio del Ambiente Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013.SERNANP .Contraloría General . de Medio Amb.: -Mineros -Energético . Desarrollo Estratégic o de los RR.SENAMHI . d Industria de I d i Direcc. publicado el 14 de mayo de 2008. .OEFA . • Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.Ambiente ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS. de Agric.IGP .Vicem.ANA CONGRESO DE LA REPUBLICA MEM OTROS Direcciones G Generales l de Asuntos Ambient. Afroperuanos. Principales objetivos: • Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.Curso de Derecho Ambiental 2012 Principales instituciones .SENACE . de Gestión Ambiental .Vicem. Gral.EE. Ada Alegre Consultores SAC . .Ministerio Público . PODER JUDICIAL y POLICIA NACIONAL PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Comisión de Pueblos Andinoamazónicos. Dirección G General l dde Asuntos Socio Ambientales Dirección de Asuntos Amb. • Contribuir a la competitividad del país a través de un desarrollo ambiental eficiente.NN.DHN . • Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales.MEF MINCETUR GOBIERNOS REGIONALES . de Pesquería Oficina de M di Medio Ambiente DIGESA .Defensoría del Pueblo MINISTERIOS MINAM MIGA MTC PRODUCE MVCS MINSA DEFENSA .

Curso de Derecho Ambiental 2012 El Sector Ambiental • Sistema Nacional de Gestión Ambiental . gobiernos regionales y locales • Apoyo técnico a gobiernos regionales y locales.Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE .Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA • Gestión de los Recursos Naturales • La Biodiversidad • El Cambio Climático • Manejo de los suelos SE . Ada Alegre Consultores SAC .Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA .SINEFA Funciones generales Funciones rectoras • Política Nacional del Ambiente • Cumplimiento de normas ambientales • Coordinar la política nacional con los sectores.Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental .

organización del Ministerio). ANP estrategia nacional frente al cambio climático). control y rehabilitación de residuos sólidos). 6. Comisión Consultiva Ambiental (promover y concertar diálogo entre Estado y Sociedad en temas ambientales). 7. 2. Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales (política gestión integrada de RN y ANP. Tribunal de Solución de Controversias Ambientales (última instancia en conflictos de competencia administrativa y procedimientos administrativos. Ada Alegre Consultores SAC . Plan de ECA y LMP. conciencia ambiental. promover tecnologías ambientales innovadoras. 3. 4. Comisión Multisectorial Ambiental (concertar a nivel técnico los asuntos de carácter ambiental entre sectores). de fli t Organización del Ministerio ALTA DIRECCIÓN 1.Curso de Derecho Ambiental 2012 Funciones generales Funciones Técnico-normativas • Aprobar las normas de su competencia • Coordinar la defensa judicial de las entidades del Sector • Resolver los recursos impugnativos interpuestos en vía administrativa • Promover mecanismos extrajudiciales de resolución d conflictos. instancia previa extrajudicial obligatoria). Viceministerio de Gestión Ambiental (Política de gestión ambiental. dirige el SINIA. Despacho Ministerial (órgano director. Secretaría General 5. aplicación instrumentos prevención.

Servicio Nacional de Meteorología e g del Perú. Ley • Constitu creación ción CONAM • Ratific. SENACE. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Conv. OEFA. Instituto Geofísico del Perú 3. 169 OIT 2000 2001 2004 2005 2009 2011 • LOARN • LF y • SEIA • Ley • ANP FS • ECA SNGA • DB • Ley aire • Ley RRSS • ZEE Patrm. SERNANP. Hidroc.Sant • LGA • Regl. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana 4. Hidrología 2. SEHNAMI. Electric. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas 5. Ti Tierras Mater. CMA Antes 1990 Normatividad ambiental general DESPUÉS 1993 1994 1997 • Rgtos. Rgto. • Ley Ley de T Trans. 2008: Creación del Ministerio del Ambiente 2012 Ada Alegre Consultores SAC ? LGA Ley de 2013 Ley de recursos consulta hídricos previa Ley del SINEFA ? . IIAP. Ambiental Servicio Nacional de Certificación 1969 1975 • C. IGP. Minero. • Rgto.Curso de Derecho Ambiental 2012 Organismos públicos adscritos 1. LGA •Ley Forestal y de Fauna Silvest. 6. • Salud Arq. Resid. Peligr.

LGA •Ley Forestal y de Fauna Silvest. Hidroc. Peligr.Curso de Derecho Ambiental 2012 Normatividad ambiental sectorial: actividad minera 1993 DESPUÉS DS D. CMA 1990 Normatividad ambiental exigible a un proyecto de inversión DESPUÉS 1993 1994 • Rgtos. Conv. 016-93-EM Reglamento de Protección Ambiental en la actividad ti id d minero 1996 1998 2002 2003/4 2005 2008 2010 LMP Emisiones Primera norma de Compromiso Reglamentos y exploración minera previo Leyes cierre de minas y de pasivos cierre de minas y de pasivos Segundo reglamento de LMP Efluentes Normas pequeña minería y minería artesanal Nuevos LMP Efluentes.S. Rgto.Sant • LGA • Regl. 016-93-EM Reglamento de Protección Ambiental en la actividad minero metalúrgica 1998 2002 2003/4 2005 2008 2010 LMP Emisiones Primera norma de Reglamentos exploración minera previo Leyes cierre de minas y de pasivos cierre de minas y de pasivos Segundo reglamento de LMP Efluentes Normas pequeña minería y minería artesanal Compromiso y Nuevos LMP Efluentes. Electric. • Constit ución • Ratific. 1997 2000 2001 2004 2005 2009 2011 LGA Ley de Ley de recursos hídricos consulta • LOARN • LF y • SEIA • Ley • ANP SNGA FS • ECA • Ley • DB • Ley aire RRSS • ZEE Ley Patrm.S. normas compromiso i previo y (parcialmente vigente) metalúrgica exploraciones ambientales y cuarto reglamento de mineros participación ambientales mineros ciudadana Plan Integral LMP/ECA 2011 Reglamento Seguridad Criterios de aplicación para ITS Términos de Referencia 2012/13 Antes 1969 1975 • C. Resid. Minero. CONAM Ley de • Ley Trans. Tierras Mater. normas compromiso previo y 1996 (parcialmente vigente) exploraciones ambientales y cuarto reglamento de mineros participación ambientales mineros ciudadana Ada Alegre Consultores SAC Reglamento Seguridad Normatividad sectorial . Arq. 169 OIT previa Normatividad general + 1993 DESPUÉS D. • Salud creación • Rgto.

PROGRAMAS. omisiones. formulación. regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones. integrar.Curso de Derecho Ambiental 2012 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión  Ambiental  OBJETO: Asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas. GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM) Ámbito en el que se ejecuta la Política GOBIERNO REGIONAL SRGA GOBIERNO LOCAL SLGA Fuente: MINAM Ada Alegre Consultores SAC . articulación. fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental. programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. supervisar. el SNGA tiene por finalidad orientar. aprobación y validación Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático. vacíos o conflictos. etc. planes. Ordenamiento Territorial. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental TÉCNICO INTERGUBERNAMENTAL OTRAS ESTRATEGIAS. de Lucha Contra la Desertificación y Sequía. coordinar. INSTRUMENTOS RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS SINIA SEIA SINEFA Sistemas y procesos para lograr la implementació n de la política y alcanzar sus objetivos POLÍTICA AMBIENTAL CONSULTIVO PARTICIPATIVO SINANPE Concertación. y a las entidades sectoriales. de Diversidad Biológica. ECA y LMP. En tal sentido. el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM (hoy MINAM). evaluar y garantizar la aplicación de las políticas. duplicidad.

  normados y aplicados con carácter funcional o complementario. 16. fiscalización ambiental. y evaluación INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL • Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) Art.Curso de Derecho Ambiental 2012 Sistema Nacional de Gestión Ambiental Objetivos: L Lograr que ell Sistema Si t N i Nacional l de d Gestión G tió Ambiental A bi t l ejerza. j d manera de eficiente y eficaz. bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente.º: (…) 16. etc.  Articular los sistemas según niveles de gobierno y funcionalidad. sus funciones en los tres niveles de gobierno. de recursos hídricos. 13.1 Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos  orientados a la ejecución de la política ambiental.2 Constituyen medios operativos que son diseñados.  para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional  Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país. regional y local. sobre la base  de los principios establecidos en la presente Ley.  Por funcionalidad: información. y en lo  señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Ada Alegre Consultores SAC .  Por niveles de gobierno: nacional.

Curso de Derecho Ambiental 2012 Gestión Ambiental Tipos de instrumentos de gestión ambiental:            Planificación y ordenamiento territorial ambiental Evaluación de impacto ambiental Planes de cierre de actividades Declaratoria de emergencia ambiental Normas transitorias de calidad ambiental Planes de descontaminación y pasivos ambientales ECA y LMPs Planes de prevención y mejoramiento de la calidad ambiental Sistema de información ambiental Instrumentos económicos Medidas de promoción Ada Alegre Consultores SAC .

com.adaalegreconsultores. Estrategias.pe Ada Alegre Consultores SAC .Curso de Derecho Ambiental 2012 Relación entre los Instrumentos De Gestión Ambiental POLITICAS AMBIENTALES Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) EIA y PAMA Ordenamiento Territorial Información Ambiental Participación Ciudadana SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Fiscalización y Sanción Incentivos e Instrumentos Económicos Instrumentos financieros INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Planes. Programas Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local ¡Gracias! Rasul Camborda rasulcamborda@gmail com rasulcamborda@gmail.pe www.com.com rcamborda@adaalegreconsultores.