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Panorama general
de la formacin docente
Hallazgos
En el perodo 1996-2006 la titulacin del sector
universitario estatal aument un 26%, en tanto que
en el privado se multiplic 4,6 veces.
Tanto en primaria como en secundaria se presenta
una tendencia hacia el ascenso de los educadores
en el escalafn docente.
En el 2007 se experiment una reduccin del cuerpo
docente, lo que no ocurra desde 1984.
No existe una relacin cercana entre los docentes
contratados en propiedad y el nmero de graduados
por universidad. De las tres universidades cuyos
graduados obtuvieron ms plazas, solo una est
entre las tres que ms ttulos otorgaron.
En el pas nicamente siete carreras de Educacin
han sido acreditadas.
De las seis universidades que ms ttulos otorgan, una
realiza pruebas especficamente diseadas para seleccionar a quienes optan por una carrera de Educacin.
El Ministerio de Educacin Pblica no cuenta con
perfiles especficos ni pruebas de entrada para la
124
captulo 3
Estado de la educacin
Valoracin
El papel del docente es fundamental en una sociedad. Los educadores tienen el potencial de influir
en los nios y jvenes en su proceso de desarrollo
y facilitarles el acceso a oportunidades presentes y
futuras para vivir vidas ms gratificantes y promover el
desarrollo humano del pas. Es por este rol crucial que
los docentes deben ser formados y seleccionados de
manera cuidadosa.
En las ltimas dcadas Costa Rica ha experimentado
una reconfiguracin de la oferta de planes de formacin
docente, con la entrada a este campo de nuevos actores
de la educacin superior: las universidades privadas.
Esto ha tenido efectos importantes. En primer lugar, ha
aumentado la titulacin, ayudando a suplir al pas de
ms educadores y actualizar a otros mediante ttulos de
posgrado. Sin embargo, tambin ha configurado una
oferta dispersa de programas cuya calidad se desconoce.
Al mismo tiempo est suscitando una migracin hacia
puestos ms altos del escalafn docente, sin que est
claro si sta es sinnimo de mayores capacidades para
la docencia y una mejor formacin.
Los pocos controles de calidad que se aplican en
los planes de formacin de educadores, unidos a la
debilidad de los procesos de seleccin de docentes para
los centros educativos pblicos y los escasos incentivos
para atraer y retener a los buenos profesionales, dejan
Panorama general
de la formacin docente
La primera parte del captulo expone los principales cambios histricos y las tendencias recientes
en la formacin de educadores en Costa Rica. Le
sigue un anlisis sobre los controles de calidad y
los incentivos para atraer y retener talento en la
profesin. Posteriormente se presentan las percepciones acerca de la docencia, y se termina con
un examen de los planes de estudio a la luz de la
realidad nacional, las polticas educativas y las
tendencias internacionales.
Evolucin y tendencias
de la formacin docente
Evolucin histrica
En las ltimas dcadas del siglo XVIII y las primeras del siglo XIX el pas mostr indicios de un
proceso de secularizacin docente, en contraposicin al perodo colonial, en el que la mayor parte
de los educadores eran sacerdotes. En esa poca la
docencia era una ocupacin exclusiva de los varones,
algunos de los cuales eran graduados de las escuelas
elementales de entonces (Molina, 2007).
Despus de la independencia surgi una nueva
generacin de maestros, algunos formados primero
en la Casa de Enseanza de Santo Toms y luego en
la Universidad del mismo nombre, ya fuera en la
sede central en San Jos, o en sus sedes provinciales
(Gonzlez, 1978). La llegada de las maestras ocurri
en la dcada de 1850, posibilitada por la apertura
de las primeras escuelas para nias. En poco menos
de quince aos, las educadoras alcanzaron una
importante insercin en el sistema; segn el censo
126
captulo 3
Estado de la educacin
captulo 3
127
Estado de la educacin
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1985-1990
1991-1985
Bachillerato
Licenciatura
1996-2000
Maestra
Actualmente la oferta de los programas aprobados por el Conesup para la formacin de docentes
en las universidades estatales y privadas revela que
algunas entidades han tendido a especializarse
en la educacin primaria, preescolar, o ambas.
Entre estas se encuentran: USJ, UVA, Unife,
Fidelitas, Hispanoamericana, Ulacit, Magster,
UPA y USL. Otras entidades ms bien han optado por ofrecer carreras en los distintos niveles
educativos y reas de especialidad; son los casos
de las tres universidades estatales y de las privadas Unadeca, Unica, Catlica, UMCA, UAM y
Latina (cuadro 3.1).
La educacin secundaria presenta el mayor
nmero de programas, dado que los educadores
de este nivel requieren mayor especializacin
que los otros. Sin embargo llama la atencin
que, si bien la formacin docente en primaria es
considerada de carcter generalista, las carreras
ofrecen distintos nfasis por disciplina: Ciencias,
Espaol, Estudios Sociales e Ingls. En el campo
de la educacin especial, la Unica, la UMCA
y la UNA son las universidades que poseen
una mayor cantidad de nfasis y especialidades
(cuadro 3.1).
2001-2007
Doctorado
128
captulo 3
Estado de la educacin
Cuadro 3.1
Primaria
Secundaria
Educacin
especial
Materias
especiales
Educacin
tcnica
Unadeca
UAM
UACA
Catlica
UC
UCEM
Uccart
UCA
Unica
USJ
UVA
Unife
Fidlitas b/
Hispanoamericana b/
Unicor
Interamericana
UIA
Uisil
La Salle
Latina b/
13
Ulacit
Ulicori
Magster
UMCA b/
10
UPA
USL
UCR c/
11
UNA d/
14
UNED
ITCR
46
65
75
27
48
12
Privadas
Estatales
Total
a/ Se incluyen solo las carreras de Educacin orientadas al ejercicio de la docencia. Las carreras se cuantifican tomando en cuenta el grado y la denominacin con la
cual estn registradas, de tal forma que muchas carreras de una misma rea, como preescolar, corresponden a diversos nfasis, menciones o concentraciones.
b/ Las ofertas en el caso de la educacin preescolar corresponden a nfasis, concentraciones o menciones en idioma, integracin, administracin de
centros preescolares, problemas de aprendizaje.
c/ La oferta de la UCR en educacin media corresponde a las diversas disciplinas de enseanza, como Espaol, Ciencias, Qumica, Biologa, Fsica, Filosofa, Matemtica e Idioma.
d/ En el rea de Msica la UNA ofrece varios nfasis, de acuerdo con la enseanza especfica de cada instrumento.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Conesup.
captulo 3
129
Estado de la educacin
En el ao 2006, en casi todas las disciplinas educativas predomin la titulacin originada en las universidades privadas, con excepcin de especialidades
como la enseanza de las Matemticas, las Ciencias
y el Francs, as como la educacin tcnica.
Los posgrados en Educacin se concentraron en
el perodo 2001-2006 en dos reas: administracin
educativa y educacin general (cuadro 3.2).
Grfico 3.2
1997
2001
2002
2003
2004
2005
Primaria
Preescolar
Educacin general
Administracin educativa
Educacin especial
2006
Cuadro 3.2
2 002
2 003
2004
2005
2006
Administracin educativa
432
292
373
346
303
450
Educacin generala/
171
178
163
177
159
408
57
53
92
60
35
24
43
52
12
53
30
55
61
45
Primaria
Preescolar
Enseanza del Ingls
Enseanza de las Ciencias
Enseanza de la Computacin
13
10
22
18
16
12
18
21
16
11
61
18
a/ Agrupa carreras orientadas a una formacin terica y prctica general sobre Educacin, sin especificar un rea disciplinaria (Lenguaje, Ciencias, Cvica, etc.)
o un nivel especifico (primaria, secundaria, universitaria). Por lo general incluye algunos nfasis de posgrado, como evaluacin, currculo, e investigacin.
b/ Incluye carreras que por lo general no tienen nfasis especial para primaria y secundaria como: Enseanza de la Msica, Orientacin, Enseanza de la
Religin, Educacin para el Hogar y otras.
Fuente: Conesup y OPES-Conare.
130
captulo 3
Grfico 3.3
1996
1998
ASP
1999
2000
2001
PT2
PAU 1 y 2
2002
PT3
PT4
2003
2004
PT5
2005
2006
PT6
a/ Los aspirantes (ASP) solo cuentan con la educacin secundaria aprobada. La categora
PAU 1 y 2 corresponde a profesores autorizados para ensear en la educacin primaria,
que no tienen un ttulo de bachillerato universitario pero cuentan con otros ttulos o
certificados que los acreditan para la funcin docente, tal como lo establece el Ttulo II
del Estatuto del Servicio Civil.
Fuente: Departamento de Estadstica del MEP.
Grfico 3.4
1996
ASP
1998
1999
MAU 1 Y 2
2000
MT1
2001
MT2
2002
MT3
2003
2004
MT4
MT5
2005
2006
MT6
a/ Los aspirantes (ASP) solo cuentan con la educacin secundaria aprobada. La categora
MAU 1 y 2 corresponde a profesores autorizados para ensear en la educacin secundaria,
que no tienen un ttulo de bachillerato universitario en Educacin pero cuentan con otros
ttulos o certificados que lo acreditan para la funcin docente, tal como lo establece el
Ttulo II del Estatuto del Servicio Civil.
Fuente: Departamento de Estadstica del MEP.
Estado de la educacin
131
Estado de la educacin
Grfico 3.5
Total
Preescolar
Primaria
Secundaria
Cuadro 3.3
Plazas
327
167
Religin
76
Educacin indgena
47
Francs
37
159
Francs
86
Religin
61
Filosofa
Ciencias
Espaol
Matemtica
Enseanza especial
112
Educacin tcnica
12
Especial
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
0
1987
Miles de funcionarios
captulo 3
132
captulo 3
Estado de la educacin
Cuadro 3.4
Universidades cuyos graduados ocuparon los primeros lugares en el nmero de contratados en plaza
y los ttulos otorgados en Educacin
Contratados
en plaza 2005
Absoluto
Ttulos otorgados
en Educacin 2005
Lugar
Absoluto
Lugar
Ttulos otorgados
en Educacin 2004
Absoluto
Lugar
Uisil
220
575
291
UCA
200
713
836
Latina
191
914
1.010
UNA
188
1.722
1.558
UNED
150
1.779
1.520
Catlica
63
239
11
233
UCR
51
786
745
Fuente: Direccin General de Servicio Civil y Conesup, citados por Arias, 2007.
captulo 3
133
Estado de la educacin
de Amrica Latina han establecido procesos de seleccin que incluyen pruebas para evaluar distintas
caractersticas de los postulantes (cuadro 3.5).
En el caso costarricense, de las seis universidades
que ms graduados en Educacin generaron en el
perodo 2004-2006, la UNA es la que cuenta con
un proceso ms selectivo; este consta de pruebas
especficas para la entrada a la carrera, adems del
examen de admisin. En la UCR el ingreso se
decide a partir de un concurso basado en la nota
obtenida en el examen de admisin, que evala el
razonamiento verbal y matemtico del estudiante;
tambin se considera el rendimiento o excelencia acadmica, si se trata de un traslado, pero no
se hacen pruebas especficas. En la Universidad
Florencio del Castillo no se realiza examen de
entrada, pero s una entrevista. En las otras tres
universidades no existen mecanismos de seleccin
y el nico requisito para matricularse en la carrera
es presentar el ttulo de conclusin de estudios
secundarios9 (cuadro 3.6).
En cuanto a la selectividad con respecto a otras
carreras ofrecidas por la misma institucin, solo se
cont con informacin sobre la UCR. La comparacin de las notas promedio de corte de admisin
del 2007 revela que la Facultad de Educacin se
encuentra entre las menos selectivas de la Universidad, despus de la de Bellas Artes (grfico 3.6).
Un sistema de formacin de educadores poco selectivo, como el que prevalece en las instituciones costarricenses, hace menos probable que se elija o atraiga a las
personas ms talentosas, con las repercusiones esperadas
en la calidad de la educacin y en el prestigio de la
Cuadro 3.5
Amrica Latina
Bolivia: Pruebas objetivas escritas.
Seleccin con propsito diagnstico.
Se evala: aptitudes acadmicas y
docentes, razonamiento verbal y
matemtico.
Brasil: Pruebas objetivas escritas.
Evaluacin de competencias
genricas y especficas.
Cuba: Pruebas objetivas escritas.
Se evala: aptitudes acadmicas,
razonamiento verbal y matemtico,
cultura general y reas curriculares
formales. Tambin se evala
la vocacin y otros aspectos
complementarios, mediante
entrevista individual.
Mxico: Pruebas objetivas escritas.
Seleccin con propsito diagnstico.
Se evala: aptitudes acadmicas,
razonamiento verbal y matemtico.
Paraguay: Se evala: aptitudes
acadmicas, razonamiento verbal y
matemtico, cultura general, reas
curriculares formales y desarrollo
personal.
Grfico 3.6
Cuadro 3.6
Bellas Artes
Requisitos de admisin
UCR
Uisil
Latina
UNA
Bachillerato en educacin secundaria, examen de admisin y prueba especficamente diseada para quienes
estudian Educacin.
UNED
Educacin
Letras
Ciencias
Ciencias
Sociales
Ciencias
Econmicas
Derecho
Ingeniera
Medicina
0
100
200
300
400
500
600
700
134
captulo 3
Estado de la educacin
captulo 3
135
Estado de la educacin
136
captulo 3
Posgrado
297.627
320.355
484.128
400.707
595.836
860.395
Promedio 2004-2006
74
60
54
2004
67
63
56
2005
82
63
51
2006
74
54
56
Fuente: Elaboracin propia con base en la Encuesta de Hogares del INEC, aos 2004, 2005
y 2006.
Grfico 3.7
Miles de colones
30 a 39 aos
Nivel directivo y gerencial
40 a 49 aos
50 y ms aos
Resto de profesionales
Otro factor que desmotiva la entrada a la profesin docente es la inestabilidad laboral. El alto
porcentaje de maestros y profesores interinos
limita el desarrollo de trabajo ms continuo en
los centros de enseanza y la identificacin entre
los educadores y la comunidad educativa. La
proporcin de personal interino en el 2006 fue
de 44,7%, ms baja que en el 2004, cuando
registr un 46,1%. Los niveles que tienen los
menores porcentajes de docentes interinos son
los ciclos primero y segundo, as como preescolar
(32%), en tanto la educacin para adultos tiene
el 78%. En el medio se encuentran el tercer ciclo,
el ciclo diversificado acadmico y tcnico, y la
educacin especial, con cifras que oscilan entre
54% y 59%.
Percepciones sobre la docencia
Grado acadmico
Bachillerato Licenciatura
Estado de la educacin
Total
Educadores
Fuente: Elaboracin propia con base en la Encuesta de Hogares del INEC, ao 2006.
captulo 3
137
Estado de la educacin
138
captulo 3
Estado de la educacin
Cuadro 3.8
Competencias especficas de las y los docentes segn el proyecto Tuning-Amrica Latina y los dominios
y criterios de evaluacin del Marco para la Buena Enseanza (MBE
Competencias especficas segn Tuning-Amrica Latina
1. Domina la teora y la metodologa curriculares para orientar acciones
educativas (diseo, ejecucin y evaluacin).
2. Domina las reas de conocimiento de la disciplina de su especialidad.
3. Disea y desarrolla estrategias de enseanza y aprendizaje segn diversos contextos.
4. Proyecta y desarrolla acciones educativas de carcter interdisciplinario.
5. Conoce y aplica en el quehacer educativo las teoras que fundamentan
la didctica general y las didcticas especficas.
6. Identifica y gestiona apoyos para atender necesidades educativas especficas en diferentes contextos.
7. Disea e implementa diversas estrategias y procesos de evaluacin de
aprendizajes con base en criterios determinados.
8. Disea, gestiona, implementa y evala programas y proyectos educativos.
9. Selecciona, elabora y utiliza materiales didcticos pertinentes en su
contexto.
10. Crea y evala ambientes favorables y desafiantes para el aprendizaje.
11. Desarrolla el pensamiento lgico, crtico y creativo de las y los educandos.
12. Logra resultados de aprendizaje en diferentes saberes y niveles.
13. Disea e implementa acciones educativas que integran a personas con
necesidades especiales.
14. Selecciona, utiliza y evala las tecnologas de la comunicacin e informacin como recurso de enseanza y aprendizaje.
15. Educa en valores, formacin ciudadana y democracia.
16. Investiga sobre temas de Educacin y aplica los resultados en la transformacin sistemtica de las prcticas educativas.
17. Genera innovaciones en distintos mbitos del sistema educativo.
18. Conoce la teora educativa y hace uso crtico de ella en diferentes contextos.
19. Reflexiona sobre su prctica para mejorar su quehacer educativo.
20. Orienta y facilita con acciones educativas los procesos de cambio en la
comunidad.
21. Analiza crticamente las polticas educativas.
22. Genera e implementa estrategias educativas que respondan a la diversidad sociocultural.
23. Asume y gestiona con responsabilidad su desarrollo personal y profesional en forma permanente.
24. Conoce los procesos histricos de la Educacin de su pas y Latinoamrica.
25. Conoce y utiliza las diferentes teoras de otras ciencias que fundamentan la Educacin: Lingstica, Filosofa, Sociologa, Psicologa, Antropologa, Poltica e Historia.
26. Interacta social y educativamente con diferentes actores de la comunidad para favorecer los procesos de desarrollo.
27. Produce materiales educativos acordes con diferentes contextos para
facilitar los procesos de enseanza y aprendizaje.
Fuente: CPEIP, 2003 y Beneitone et al., 2007.
Responsabilidades profesionales
16. Reflexiona sistemticamente sobre su prctica.
17. Construye relaciones profesionales y de equipo con colegas y propicia
relaciones de colaboracin y respeto con los padres y madres.
18. Asume responsabilidades en la orientacin de sus alumnos.
19. Maneja informacin actualizada sobre su profesin, el sistema educativo y las polticas vigentes.
captulo 3
139
Estado de la educacin
Cuadro 3.9
Crditos
128
Latina
130
UNED
130
Organizacin y duracin
8 cuatrimestres
8 cuatrimestres
7 cuatrimestres
9 cuatrimestres
Computacin: 132
Uisil
Ingls: 28
8 cuatrimestres
I y II ciclos: 120
UNA
140
8 semestres
UCR
142
8 semestres
140
captulo 3
Estado de la educacin
Cuadro 3.10
nfasis de los rasgos del perfil docente en los planes de bachillerato en enseanza para primero
y segundo ciclos de la educacin bsica, por universidad.
Universidad
UCR
Uisil
Latina
UNA
UNED
Desarrollo de destrezas para el ejercicio de la docencia y la administracin educativa. Conocimiento y trato de los educandos
y desarrollo de actitudes hacia el trabajo docente.
Cuadro 3.11
Valor porcentual de las reas temticas en los planes de formacin docente para primero y segundo ciclos
Universidad
Pedaggica
Instrumental
Uisil
Humanidades
47,5%
40%
12,5%
0%
44%
50%
6%
0%
UCR
28%
53%
4%
14%
Latina
28%
50%
16%
6%
UNA
UNED
Fuente: Hernndez y Montenegro, 2007.
50%
5%
14%
captulo 3
141
Estado de la educacin
142
captulo 3
Preparan las universidades a los futuros educadores para enfrentar con xito las situaciones con
las que tendrn que lidiar en los centros educativos?
Una primera aproximacin para responder esta
pregunta se realiza a partir del anlisis de los planes
Estado de la educacin
Cuadro 3.12
Universidades que ofrecen cursos de bachillerato o licenciatura sobre temas atinentes al manejo
de la disciplina en primero y segundo ciclos
Universidad
Curso
UNED
UCR
UNA
Psicologa del nio en edad escolar, cuyo objetivo es que el docente tenga conocimiento de las caractersticas del crecimiento fsico, del desarrollo intelectual, social y emocional de nios de 7 a 12 aos y de los factores (psicolgicos, sociales
y acadmicos) que interfieren en su formacin, para determinar acciones preventivas y orientar los casos que requieran
tratamiento especial.
Psicologa del adolescente y aprendizaje.
Unidad temtica dentro del curso Procesos de desarrollo y su relacin con el aprendizaje, en la cual se indica que se abordar el manejo de la disciplina en el aula.
En los componentes del perfil del ncleo pedaggico comn incluye un rea de desarrollo humano integral, en la cual se
seala como competencia del educador la promocin de una cultura de paz, tolerancia, solidaridad y otros valores como
habilidad para el manejo de grupos humanos.
USJ
Latina
Psicologa de la Educacin.
Uisil
Psicologa Infantil, en la que se hace nfasis en los trastornos de la conducta infantil y la disciplina en la escuela.
UCA
Curso de Psicodesarrollo del nio que trata la escuela, el educador y su influencia en la personalidad del nio.
Fuente: UNED, 1984; UCR, 2007; UNA, 2006 y Uisil, 1999, citadas por Martnez, 2007.
captulo 3
143
Estado de la educacin
Cuadro 3.13
Curso
UNED
UCR
UNA
USJ
Problemas de aprendizaje.
Latina
Problemas de aprendizaje.
Dificultades de aprendizaje.
Uisil
Adecuaciones curriculares.
UCA
144
captulo 3
Estado de la educacin
Cuadro 3.14
Perfil del docente que emana de los lineamientos de poltica educativa costarricense
Contenidos
Habilidades y destrezas
Contexto universal
Historia de la humanidad.
Literatura universal.
Bases del pensamiento filosfico.
Conceptos sobre tica, esttica y religiosidad
humana.
Historia y bases conceptuales del humanismo,
el racionalismo y el constructivismo.
Mediacin pedaggica
Desarrollar planeamiento educativo de acuerdo
con distintos enfoques pedaggicos.
Dominar la mediacin pedaggica.
Identificar y explotar diferentes tipos de inteligencias y capacidades.
Promover el desarrollo fsico, intelectual y moral
de las y los estudiantes.
Desarrollar pensamiento reflexivo, valores
ticos, estticos y sociales, as como soluciones
inteligentes a los problemas.
Desarrollar habilidades bsicas del aprendizaje
y elegir tcnicas pedaggicas adecuadas a
estudiantes.
Manejo de TIC aplicadas a la pedagoga.
Habilidades intelectuales
Visin ilustrada, crtica, inteligente y autnoma.
Pensamiento racional.
Aplicacin coherente de planteamientos tericos en la prctica.
Comprensin y aprehensin de los conceptos
de transdisciplinariedad e interculturalidad.
Apreciacin, interpretacin y creacin de la
belleza.
Actualizacin constante.
Liderazgo social.
Comunicacin asertiva.
Interaccin con el contexto
Uso de teoras de desarrollo social segn el
contexto.
Capacidad de trabajo con: poblacin pobre,
personas con necesidades especiales, diferentes
grupos tnicos.
Promover participacin y compromiso comunitario con la educacin.
Actitudes y valores
captulo 3
145
Estado de la educacin
La comparacin de este perfil con las competencias especficas para la educacin definidas
para el proyecto Tuning-Amrica Latina y con
los dominios y criterios del Marco para la Buena
Enseanza de Chile, mencionados en este captulo, revela un alto grado de traslape. Sin embargo, el perfil derivado de las polticas educativas
costarricenses es menos preciso en trminos de
las competencias esenciales de los docentes; por
ejemplo, no menciona la importancia de dominar
la pedagoga especfica de la materia que se imparte,
y adems se diferencia de los otros en que abarca
mucho ms aspectos, incluyendo los filosficos y
los sociolgicos, entre otros.
Los programas de formacin para la enseanza
en primero y segundo ciclos de las universidades
que se han venido analizando (UCR, UNED,
UNA, UCA, Latina, Uisil), se ajustan solo parcialmente a las directrices emitidas por el Ministerio
de Educacin y el Consejo Superior de Educacin
en las tres dimensiones valoradas: contenidos,
habilidades y destrezas, actitudes y valores. La
institucin que ms se acerca al perfil derivado de
los lineamientos de poltica educativa es la UNA,
y la que ms se aleja es la Uisil.
Con respecto a los contenidos, las reas en las
que ms programas se acercan al perfil deseado son
las teoras de la Educacin y la prctica educativa;
siendo estos temas requisitos esenciales para los planes de formacin docente, todas las universidades
los incluyen. Cinco de las seis cuentan con cursos
sobre tecnologa de la informacin e informtica
aplicadas a la pedagoga. Una de ellas, la UNED,
por la naturaleza de su funcin, utiliza la tecnologa y los entornos virtuales como herramientas
para propiciar la mediacin de los aprendizajes.
Todas presentan contenidos relacionados con el
contexto nacional y todas tambin incluyen en
alguna medida los aspectos filosficos en los que
se basa la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI:
humanismo, racionalismo y constructivismo.
Los contenidos medianamente presentes en la
oferta educativa son los elementos del contexto
humano universal y los retos de la poca actual,
incluidos en cierta medida en las tres universidades
pblicas y la Universidad Latina, pero ausentes
en las otras dos.
Los contenidos prcticamente ausentes son los
procesos pedaggicos relacionados con los valores
educativos, los mecanismos de participacin de
la sociedad civil vinculados a las estrategias de
fomento de la educacin y el contexto educativo
nacional. Estos temas son abordados nicamente
por la UNA.
146
captulo 3
estrategias de evaluacin y seguimiento de los egresados durante al menos los cinco primeros aos de
ejercicio profesional y ofrecen planes de educacin
continua que responden a las necesidades detectadas
en los nuevos educadores. Asimismo, realizan procesos
de evaluacin continua de los programas de formacin, con base en los resultados de investigaciones
especficas. En cuanto a contenidos, brindan una
amplia base de conocimiento acadmico y pedaggico
de las materias que se imparten. Adems preparan a
los estudiantes para abordar asuntos de actualidad,
tales como la tecnologa, la diversidad de estilos de
aprendizaje y el multiculturalismo. Utilizan procedimientos de evaluacin que van ms all de las pruebas
escritas y de carcter sumativo, mediante tcnicas
alternativas como los portafolios de educacin de
adultos. Cultivan en los alumnos una disposicin a
la reflexin, la rendicin de cuentas, la resolucin de
problemas y el aprendizaje permanente. Por ltimo,
pero no menos importante, a lo largo de la carrera
desarrollan una estrecha relacin entre la teora y la
prctica. Este punto en particular es el que recibe el
mayor nfasis en la literatura revisada, por lo cual ser
tratado con mayor detalle en la siguiente seccin.
Aparte de lo mencionado, en distintas partes
del mundo se observa una tendencia creciente a
adoptar la formacin con base en competencias. Su
ventaja es que facilita la definicin de los perfiles
profesionales y acadmicos que deben generar
los programas de estudio, lo cual constituye un
principio orientador para fijar los objetivos de tales
programas. Asimismo favorece el desarrollo de un
paradigma educativo centrado primordialmente
en el estudiante, y da respuesta a las demandas
de aprendizaje permanente y a la necesidad de
flexibilizar los procesos de enseanza (Beneitone
et al., 2007).
Al comparar los programas de formacin docente
centrados en la eficacia de sus graduados con los planes de estudios de las universidades costarricenses, se
encuentran pocas caractersticas comunes. La UNA
es la institucin que ms se acerca a ese enfoque, en
virtud, por ejemplo, de que en su plan de estudios se
menciona la formacin basada en competencias y se
incluyen mecanismos especficos de seleccin para la
entrada a las carreras de Educacin (cuadro 3.15)
La trada teora-investigacin-prctica
Quiz el tema de mayor consenso en torno a la
formacin docente es que sta debe incorporar la
investigacin aplicada, o investigacin-accin,
para conformar la trada teora-investigacionprctica. La interaccin entre estos elementos
estimula procesos de metacognicin que, a su vez,
Estado de la educacin
captulo 3
147
Estado de la educacin
Cuadro 3.15
Comparacin entre las caractersticas de los programas de formacin docente basados en la eficacia de sus
graduados y los planes de estudio costarricenses
Caractersticas de los programas de formacin
docente centrados en la eficacia de sus graduados
Caractersticas identificadas
en los planes de estudio costarricenses
Presente en las universidades pblicas, mediante pruebas de razonamiento verbal y matemtico, pero solamente la UNA utiliza pruebas especficas
para los programas de Educacin.
Extensa prctica supervisada en un ambiente clnico diseado cuidadosamente (aula del centro educativo de prctica).
Atencin a la diversidad.
Ausente.
Recuadro 3.3
en instituciones aprobadas para este fin, para que los futuros educadores
se familiaricen con las rutinas y las actividades de la escuela o colegio, con
un enfoque secuencial. Los practicantes observan a los estudiantes de
distintas edades, conocen el rol de los miembros del grupo e interactan
con el proceso educativo en diferentes clases y grados. Paulatinamente el
contenido se extiende a distintas materias, mtodos y aspectos relacionados
con el proceso de enseanza y aprendizaje. En el ltimo nivel se busca
que el practicante desarrolle una personalidad autnoma.
Quienes realizan su prctica para la docencia en educacin primaria
deben impartir varias asignaturas y prestar especial atencin al logro
alcanzado por cada uno de los estudiantes a cargo. Quienes se preparan
para la enseanza en educacin secundaria deben dominar una materia
y adecuarla al grupo de edad con el que efectan su prctica. En ambos
casos, el trabajo con los padres de familia complementa el proceso.
148
captulo 3
Caractersticas de las y los educadores contratados por el MEP, en trminos de sus destrezas
profesionales, aptitudes para la docencia, grados acadmicos, aos de experiencia laboral y
ubicacin geogrfica.
Relacin entre las categoras del escalafn profesional y las competencias requeridas para ser
un buen docente y un docente efectivo.
Efecto de la duracin de las carreras de Educacin en la formacin que reciben los graduados.
Cuadro 3.16
Cursos relacionados
con la Investigacin
Cursos relacionados
con la prctica profesional
UCR
UNA
UNED
Uisil
Latina
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captulo 3
149
Estado de la educacin
Notas
1 La categora PT5 es la segunda ms alta en el escalafn para la enseanza
primaria. Est conformada por los bachilleres en Ciencias de la Educacin con especialidad en primaria as como por profesores de enseanza
primaria que hayan aprobado los estudios de especialidad en primaria
que se exigen para el Bachillerato en Ciencias de la Educacin, y que
posean el certificado de idoneidad.
2 La categora PT6 es la ms alta para los profesores de primaria y est
constituida por los doctores y licenciados en Ciencias de la Educacin,
con especialidad en primaria.
6 La categora MT5 es para quienes, adems del ttulo de profesor de enseanza media o de Estado, tengan una licenciatura en la especialidad
respectiva. Esta categora es la segunda ms alta para clasificar a los docentes de secundaria.
7 Educacin regular es lo mismo que educacin tradicional o formal. No
incluye educacin abierta y diversas modalidades para jvenes y adultos
(IPEC, Cindea, Nuevas Oportunidades).
8 Las cifras de personal que maneja el Departamento de Anlisis Estadstico del MEP corresponden a la cantidad de funcionarios que
atienden los diferentes servicios. Una sola persona puede atender
ms de un servicio, de manera que el total no es el nmero exacto de
personas fsicas.
5 El grupo MT4 comprende a quienes poseen el ttulo de profesor de enseanza media o de profesor de Estado y que, adems, son egresados o
bachilleres de la facultad o departamento correspondiente, o profesores
de enseanza primaria.
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captulo 3
Estado de la educacin