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GOBIERNO DE GRANDES EMPRESAS

Y POLÍTICA REGIONAL

Working Paper 17 de abril de 2015


GOBIERNO DE GRANDES EMPRESAS
Y POLÍTICA REGIONAL

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GOBIERNO DE GRANDES EMPRESAS
Y POLÍTICA REGIONAL

1. Dependiendo del modelo de desarrollo de cada


territorio, el gobierno de las grandes empresas tiene
una trascendencia mayor o menor en las políticas
regionales.

2. En las regiones europeas basadas en modelos de


desarrollo exógenos, los objetivos de las políticas
regionales se centran básicamente en impulsar la
implantación en el territorio de empresas del exterior.
Los modelos de gobernanza aplicados por estas
grandes empresas tienen una importancia menor, en la
medida en que los centros de decisión no se ubican en
el propio territorio y en que, de cualquier forma, se
trata de un factor considerado como de menor interés
con respecto al objetivo básico de la atracción de
inversiones externas.

3. No es esto lo que sucede, sin embargo, en los países


emergentes, en los que la atracción de las inversiones
extranjeras se ubica en políticas activas de vinculación
al territorio con impacto directo en el gobierno
corporativo. En particular, a efectos de compartir la titularidad de las
inversiones a través de formas societarias mixtas público-privadas o
compartidas entre inversores externos e inversores del propio territorio.

4. En los modelos de desarrollo endógeno es más frecuente que la cabecera de


las grandes empresas esté ubicada en el propio territorio. Y la necesidad de
subordinar otros objetivos de la política económica a la atracción de
inversiones externas es sensiblemente menor. En este tipo de regiones puede
tener un mayor interés desarrollar estrategias específicas de seguimiento e
incidencia en el gobierno corporativo de las grandes empresas.

5. En cualquier caso, es lógico que en todo ello tenga una incidencia fundamental
el nivel de competencias existente en cada territorio regional. La capacidad
efectiva de incidir en el gobierno corporativo de las grandes empresas ubicadas
en su territorio es sustancialmente distinta de unas a otras regiones.

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6. Algunas regiones disponen de significativas


capacidades de regulación de la normativa societaria y,
por lo tanto, tienen capacidad también de incidir de
forma directa en la regulación del gobierno corporativo
de todo tipo de empresas. En otro tipo de regiones, los
instrumentos de política económica a utilizar al
respecto son sensiblemente más indirectos.

7. De cualquier forma, el gobierno corporativo de las


grandes empresas ubicadas en el territorio tiene una
trascendencia sustancial sobre la evolución económica
regional.

8. Esta trascendencia afecta, en primer lugar, a la propia


eficiencia interna de la gestión de estas grandes
empresas. El que dicha gestión sea más o menos
eficiente puede tener un impacto esencial sobre el
territorio, en cuanto a inversión, puestos de trabajo y
creación de riqueza directa e indirecta, afectando tanto
a la actividad desarrollada por la propia empresa como
a la desarrollada por sus proveedores o clientes.

9. La trascendencia que la evolución de unas pocas grandes empresas tiene para


la evolución del desarrollo regional obliga a los responsables políticos del
territorio a permanecer muy atentos a los factores clave que pueden incidir
sobre dicha evolución. Y una de las formas clave para incidir en la eficiencia de
la gestión empresarial desde la perspectiva de la acción política es, sin duda, la
regulación o incidencia en el gobierno corporativo de la empresa.

10. El primer objetivo de la política regional debe ser, en este sentido, conseguir,
impulsar o ayudar a que el gobierno corporativo de las grandes empresas
reúna los requisitos adecuados para la eficiencia de las mismas.

11. Los aspectos clave a tener en cuenta al respecto son, por un lado, la eficiencia
de la gestión ejecutiva de estas empresas y, en segundo lugar -y en directa
relación con la primera- la eficiencia de la función de supervisión y control.

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12. Son distintos los aspectos que pueden gestionar al


respecto los agentes públicos regionales pero,
probablemente, su objetivo fundamental debería ser
vigilar que, dentro de lo posible, no se produzcan
situaciones de gobierno corporativo notoriamente
ineficientes que anticipen previsibles crisis o colapsos
de la gestión empresarial.

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