Recursos Hdricos

COMPARACIN ENTRE LOS PUNTOS MS IMPORTANTES

DELA LEY GENERAL DE AGUAS Y LA LEY DE RECURSOS
HDRICOS

En la ley de recursos hdricos nos menciona la definicin de agua dominio y uso

pblico del agua el agua comprendida en la ley, bienes sociales del agua .mientras
que la ley general de aguas inalienabilidad e imprescriptibilidad de las aguas.
Finalidades, el deber del estado con el recurso hdrico, las propiedades del sistema
hidrogrfico, propiedad del estado, requisito para el uso del agua, tarifa para el uso del
agua y restricciones las dos tienen distintos puntos de vista pero llevan al mismo punto
de vista.
En la ley general del agua, no se le pone un enfoque a la autoridad nacional del agua
como en la ley de recursos hdricos que lo menciona y hasta nos muestra sus
funciones:

La Autoridad nacional
Como entre rectores La Autoridad nacional es el ente rector y la mxima autoridad
tcnica normativa de sistema nacional de Gestin de recursos hdricos. Es
responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en le
ley.
Funciones de la autoridad nacional
Son funciones de la autoridad nacional las siguientes:
1.-elaborar la poltica estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de
gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin,
los que debern ser aprobados por decreto supremo refrendado por el presidente de
consejo de ministros.
2.-establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de
gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin.
3.-proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y
establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los
recursos hdricos.
4.-elaborar el mtodo y determinar el valor de la retribuciones econmicas por el
derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales
de agua valores que deben ser aprobados por decreto supremo ,as como aprobar las
tarifas por uso de infraestructuras hidrulica, propuestas por los operadores
hidrulicos.
5.- aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado
cuando as lo requiera el inters de la nacin y, como ltimo recurso, el traspase de
agua de cuenca.
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6.-declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua,
zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por
escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier
conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos hdricos , dictando las
medidas pertinentes.
7.-otorgar y modificar y extinguir previo estudio tcnico, derechos de uso d agua, as
como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de
agua, a travs de los rganos desconcentrados de la autoridad nacional.
8.-Conducir ,organizar y administrar el sistema nacional de informacin de recursos
hdricos, el registro administrativo de derechos de agua, el registro nacional de
organizaciones de usuarios y los dems que correspondan.
9.-emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de
extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua.
10.-supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento delos objetivos del
sistema nacional de gestin de los recursos hdricos.
11.-emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos
hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su
utilizacin.
12.-ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando
acciones administracin fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la
preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua, los bienes naturales
asociados a estas y de la infraestructura hidrulica ejerciendo para tal efecto, la
facultad sancionadora y coactiva.
13.-establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos
recursos en concordancia con la poltica nacional del ambiente.
14.-reforzar las acciones para una gestin integrada de agua en las cuencas menos
favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas.
15.-aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.
16.-otras que seale la ley.

Con respecto a la proteccin del agua

La ley de recursos hdricos nos dice lo siguiente:
Proteccin del agua:
La Autoridad Nacional, con opinin del consejo de cuenca, debe velar por la proteccin
del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas
y de los bienes naturales asociados a esta en el marco de la ley y dems normas
aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas competentes
y los diferentes usuarios.
La autoridad nacional atreves de consejo de cuenca correspondiente ejerce funciones
de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de
contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda.

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Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los
gobiernos regionales y locales.
El estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca
donde se originan las aguas, la autoridad nacional con opinin del ministerio del
ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho
para uso, disposicin o vertimiento de agua.

Mientras que en la ley general de aguas:

Entes encargados de la conservacin y preservacin
El Ministerio de Agricultura y Pesquera en cuanto a la conservacin e incremento, y el
ministerio de salud en lo que respecta a la preservacin de los recursos hdricos,
estn obligados a lo siguiente:
a) Realizar los estudios e investigaciones que fueran necesarios.
b) Dictarlas providencias que persigan, sancionen y pongan fin a la
contaminacin, o perdida de las aguas cuidando su cumplimiento.
c) Desarrollar accin educativa y asistencia tcnica permanentes para formar
conciencia pblica sobre la necesidad de conservar y preservar las aguas.

Con Respecto a las Restricciones Del Agua

La ley de recursos hdricos nos dice lo siguiente:
Restricciones del uso del agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales
responsables de la regulacin de servicios de suministro de agua
Ley de recursos hdricos potable deben dictar medidas de racionamiento para
restringir el uso del agua que no est destinado para satisfacer las necesidades
personales.

Mientras que la ley general de las aguas nos dice:

Nadie podr variar el rgimen, la naturaleza o calidad de las aguas, ni alterar los
cauces, ni el uso pblico de los mismos sin la correspondiente autorizacin; y en
ningn caso, si con ello se perjudica la salud pblica o se causa dao a la colectividad
o a los recursos naturales o se atenta contra la seguridad o soberana nacionales.
Tampoco se podr obstruir los caminos de vigilancia, o de obras hidrulicas.

Con Respecto a las Aguas Subterrneas:

En la ley general de las aguas :
Hay un captulo especial para las aguas subterrneas

En la ley de recursos hdricos :

Solo se les menciona en alguno de los artculos.

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Con Respecto a las Aguas de las Aguas Minero Medicinales:

En la ley general de las aguas :
Se le menciona ampliamente.
En la ley de recursos hdricos :
Aqu solo esta en algunos prrafos y sin mayor importancia

CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY GENERAL DE LAS AGUAS

N17752 Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS N29338

LEY GENERAL DE AGUAS

Visin de la
Gestin

Sectorial (agrarista)
Distrito de Riego

Propiedad del agua

Agua pertenece al Estado

LEY RECURSOS HIDRICOS

Multisectorial
Cuenca
Agua pertenece al Estado Agua. No
hay propiedad privada sobre el agua
por ser un bien de dominio pblico
hidrulico

Intervencin
de
muchas
entidades sin coordinacin.
Roles del Ejecutivo

Capacidad de la
Autoridad

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Preservacin(calidad)en
Salud
Conservacin(cantidad y
oportunidad)en
Agricultura
No puede hacer cumplir sus
decisiones
ATDR
en
Gobierno
Regional
IRH
sin
facultad
resolutiva
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Autoridad
nica
ANA Sistema
Nacional de Recursos Hdricos

Facultad sancionadora y coactiva

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Instrumentos de
Planificacin

No hay normas ,
PCR para todos los usos

Informacin
Dispersa y desarticulada
Participacin de
usuarios en la
gestin

Operacin y
Mantenimiento

Rgimen de
Derechos

Rgimen
econmico

No regula su participacin

Juntas de usuarios, (D. Leg.

653)

Licencia
Permiso
Autorizacin

No hay normas claras, a todo

pago se llama Tarifa

Eficiencia

No promueve

Cambio climtico
CC, CNy cuencas
altas

No hay normas

Poltica Y Estratega Nacional

Plan Nacional
Plan de Gestin en Cuenca
Sistema Nacional de Informacin de
Recursos hdricos
Participan
en
planificacin
seguimiento.
Consejos de Cuenca.
Consejo Directivo

Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)

Juntas
de
Usuarios,
como
asociaciones
civiles,
sujetas
a
Sistema Nacional de Control

Licencia
Permiso
Autorizacin
Retribucin Econmica
Tarifa
Se promueve el uso eficiente, ahorro
del agua e incentivos
Normas de adaptacin al cambio
climtico; proteccin de CC, CN y
cuencas altas

Cultura del Agua

No hay normas

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Promueve cultura del agua en todos

los niveles

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CONCLUSIONES

La ley general de las aguas, se aprueba en un contexto en donde los temas de

cambio climtico, eficiencia y cultura del agua se les dan una importancia
superficial y toman en cuenta todos los aspectos del agua mientras que en la
de recursos hdricos se le menciona pero ms enfocado en lo legal y en lo que
le compete al estado y en casa autoridad. El nuevo marco legal se expide luego
de muchos intentos fallidos por modificar la anterior ley que tena 40 aos de
vigencia.
En la ley de recursos hdricos se ratifica que el agua es patrimonio de la nacin
y que no hay propiedad privada sobre el agua y nos muestra al agua desde un
punto de vista ms legal y no tan profundo como en la ley general de aguas .en
conclusin la ley de recursos hdricos y la ley general de aguas son
complementarios para los conocimientos de cualquier persona interesada en el
tema.
La autoridad nacional del agua es quien ejerce la administracin exclusiva de
las aguas.

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RECOMENDACIONES

Con el transcurso de los aos hay una mayor demanda de agua, debido al
crecimiento de la poblacin, el desarrollo de la industria y de la minera,
adems del cambio climtico. Todos estos factores exigen que exista una
poltica de estado capaz de dar una respuesta eficiente a estos problemas
relacionados con el uso del agua.
Si se ha de tomar como base leyes que han sido promulgadas en otros pases,
se debe realizar un intensivo de estudio para poder aplicarlo al contexto y
realidad de nuestro pas.

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1.-LEY GENERAL DE AGUAS: DECRETO-LEY N 17752 (1969)

Empecemos diciendo que la LGA se inscribe dentro de los sistemas legislativos que
consideran a las aguas como un bien pblico, a diferencia de los sistemas legislativos
privados y mixtos.
. Esto, que no era ningn afn socialista ni menos comunista, implicaba que no poda
haber ningn otro titular de este recurso. Por ello es que el artculo 1 de la LGA afirma
que el dominio de las aguas es inalienable e imprescriptible, para aadir que no hay
propiedad de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. Por lo dems, ello
armonizaba mejor con lo establecido en la Constitucin de 1933.
Siendo el agua un bien pblico, es de inters de la nacin (representada por el estado)
su conservacin, entendida como recurso natural renovable.
Asimismo, siendo las aguas, en todas sus formas, patrimonio del Estado, este puede
otorgar derechos para su utilizacin por los particulares; es decir, es el Estado el que
establece las condiciones para acceder al uso de las aguas.
Todas estas formas de amparar el uso de las aguas pueden concluir, en virtud de la
facultad del Estado de atender su uso lo ms racional y econmico posible, a travs de
la revocacin, la caducidad o el trmino de dicho derecho.
Respecto al acceso al uso del recurso hdrico, no puede dejar de sealarse la
pertinencia de la LGA de establecer un orden de preferencia en el uso de las aguas. El
artculo 27 de la ley estableci tal orden de la siguiente forma:
a.
Necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones;
b.

b. Cra y explotacin de animales;

c.

Agricultura (propiamente dicha);

d.

Usos energticos, industriales y mineros; y,

e.

Otros usos.

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LA LEY
GENERAL DE
AGUAS

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24 de Julio de 1969
LEY GENERAL DE AGUAS
DECRETO LEY N 17752
EL

PRESIDENTE

DE

LA

REPUBLICA POR CUANTO:

El Gobierno ha dado el Decreto-Ley siguiente:
CONSIDERANDO:
Que segn la tradicin histrica peruana y la Constitucin vigente, las aguas
pertenecen al Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible;
Que es necesario e impostergable la dacin de una nueva Ley General de Aguas que
establezca el uso justificado y racional de este recurso en armona con el inters social
y el desarrollo del pas; En uso de las facultades de que est investido; y Con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto-Ley siguiente:

LEY GENERAL DE AGUAS

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni
derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser
otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas.

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Artculo 2.- En armona con las finalidades sealadas en el artculo anterior, en
cuanto a los recursos hdricos, el Estado deber:

a. Formular

b. Planificar

la poltica general de su utilizacin y desarrollo;

y administrar sus usos de modo que ellos tiendan a efectuarse en forma

mltiple, econmica y racional;

c. Inventariar

y evaluar su uso potencial;

d. Conservar,

preservar e incrementar dichos recursos; y

e. Realizar

y mantener
hidrogeolgicos,

actualizados

los

estudios

hidrolgicos,

hidrobiolgicos,

meteorolgicos, y dems que fuesen necesarios en las cuencas hidrogrficas del

territorio nacional.
Artculo 3.- En los planes de inversin en que las aguas intervienen o son necesarias
como factor de desarrollo, la Autoridad de Aguas, en coordinacin con los dems
organismos del Sector Pblico, sealar el orden de las prioridades por sistemas
hidrogrficos, cuencas, valles y distritos de riego, para lo que tendr en cuenta
principalmente los programas y acciones de Reforma Agraria, los problemas de orden
econmico y social y la poltica general de desarrollo.

Artculo 4.- Las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas,
terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales; en todos sus estados
fsicos, las que con carcter enunciativo pero no limitativo son:

a.

Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas;

b.

Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros;

c.

Las atmosfricas;

d.

Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial;

e.

Los nevados y glaciares;

f.

Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que
discurren por cauces artificiales;

g.

Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial;

h.

Las subterrneas;

i.

Las minero medicinales;

j.

Las servidas;

k.

Las producidas; y

l.

Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje.

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Artculo 5.- Son igualmente de propiedad inalienable o imprescriptible del Estado:
a.

La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una faja no menor de 50

metros de ancho paralela a la lnea de alta marea;

b.

Los terrenos marginales martimos que se reservan por razones de Seguridad

Nacional o uso pblico;

c.

Los lveos o cauces de las aguas;

d.

Las reas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciales,

e.

Los estratos o depsitos por donde corren o se encuentran las aguas subterrneas;

f.

Las islas existentes y las que se formen en el mar, en los lagos, lagunas o esteros o en
los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin de las aguas, al cruzar tierras de
propiedad de particulares; y

g.

Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales, al mar, a los ros,
lagos o lagunas, esteros y otros cursos o embalses de agua.
El Poder Ejecutivo determinar las zonas ribereas o anexas a ellas que deben ser
reservadas para la defensa nacional, servicios pblicos, de saneamiento, ornato,
recreacin y otros.
Artculo 6.- Las tierras a que se refieren los incisos f) y g) del artculo anterior podrn
ser enajenadas por el Estado cuando se destinen a fines de Vivienda o de Reforma
Agraria. Si se solicitan para otros fines slo podrn ser objeto de concesin.

Artculo 7.- El Poder Ejecutivo podr:

a.

Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico;

b.

CONCORDANCIA: D.S. N 044-2001-AG

c.

Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional
utilizacin de las aguas;

d.

Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los
recursos de agua, podr ser limitada, condicionada, o prohibida;

e.

Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley;

f.

Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y

g.

Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de

similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los
recursos.
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Artculo 8.- Toda persona, incluyendo las entidades del Sector Pblico Nacional y de
los Gobiernos Locales, requiere permiso, autorizacin o licencia segn proceda, para
utilizar aguas, con excepcin de las destinadas a satisfacer necesidades primarias.
Artculo 9.- Declrese de necesidad y utilidad pblica: conservar, preservar e
incrementar los recursos hdricos; regularizar el rgimen de las aguas obtener una
racional eficiente, econmica y mltiple utilizacin de los recursos hdricos; promover,
financiar y realizar las investigaciones, estudios y obras necesarias para tales fines.

Artculo 10.- El Ministerio de Agricultura y Pesquera en cuanto a la conservacin e

incremento, y el Ministerio de Salud en lo que respecta a la preservacin de los
recursos hdricos, estn obligados a:
a.

Realizar los estudios e investigaciones que fuesen necesarios;

b.

Dictar las providencias que persigan, sancionen y pongan fin a la contaminacin o

prdida de las aguas, cuidando su cumplimiento;

c.

Desarrollar accin educativa y asistencia-tcnica permanentes para formar conciencia

pblica sobre la necesidad de conservar y preservar las aguas; y

d.

Promover programas de forestacin de cuencas, defensa de bosques, encauzamiento

de cursos de agua y preservacin contra su accin erosiva.
Artculo 11.- La medicin volumtrica es la norma general que se aplicar en los
diversos usos de las aguas, siendo obligatorio que los usuarios instalen los
dispositivos de control y medicin para su distribucin y aprovechamiento adecuados.
Todo sistema destinado a usar aguas debe disponer de las obras e instalaciones
necesarias para su medicin y control adecuados.

Artculo 12.- Los usuarios de cada Distrito de Riego abonarn tarifas que sern
fijadas por unidad de volumen para cada uso. Dichas tarifas servirn de base para
cubrir los costos de explotacin y distribucin de los recursos de agua, incluyendo las
del subsuelo, as como para la financiacin de estudios y obras hidrulicas necesarios
para el desarrollo de la zona.
La Autoridad de Aguas reintegrar a los usuarios que exploten pozos considerados en
los Planes de Cultivo y Riego, los gastos de operacin y mantenimiento
correspondientes.

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Artculo 13.- Son forzosas las ocupaciones temporales la implantacin de
servidumbres y las expropiaciones necesarias para el uso, conservacin o
preservacin de las aguas.
Artculo 14.- Nadie podr variar el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni
alterar los cauces ni el uso pblico de los mismos sin la correspondiente autorizacin;
y en ningn caso, si con ello se perjudica la salud pblica o se causa dao a la
colectividad o a los recursos naturales o se atenta contra la seguridad o soberana
nacionales. Tampoco se podr obstruir los caminos de vigilancia o de obras
hidrulicas.
Artculo 15.- Nadie podr impedir, alterar, modificar o perturbar el uso legtimo de las
aguas, cualquiera que sea el lugar o el fin al que ellas estuviesen destinadas. Esta
disposicin no es limitativa de las funciones, facultades y acciones que corresponden
al Poder Ejecutivo y a las dems Autoridades, en su caso.
Artculo 16.- Quienes ejercen autoridad en materia de aguas o controlen la ejecucin
de obras, podrn ingresar a cualquier lugar de propiedad pblica o privada, sin
necesidad de previa notificacin, para cumplir las funciones emanadas de la presente
Ley.
Las mismas Autoridades o quienes estn debidamente autorizados por ellas, podrn
ingresar tambin, previa notificacin para el efecto de la realizacin de estudios u
obras.
Excepcionalmente cualquiera podr ingresar para conjurar o remover un dao o
peligro inminente, siempre que las circunstancias justifiquen el hecho practicado y que
ste no exceda de los lmites indispensables para ello.
Artculo 17.-En estados declarados de emergencia por escasez, exceso de
contaminacin u otras causas, la Autoridad de Aguas o la Sanitaria, en su caso,
dictarn las disposiciones convenientes para que las aguas sean protegidas,
controladas y suministradas en beneficio de la colectividad e inters general,
atendiendo preferentemente el abastecimiento de las poblaciones y las necesidades
primarias.

Artculo 18.-El Estado cobrar el valor de las obras de regularizacin de riego que se
ejecuten con fondos pblicos, a quienes se beneficien directa o indirectamente con
ellas, en las proporciones y condiciones que establezca el Poder Ejecutivo, teniendo

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en cuenta lo dispuesto en el Artculo 195 del Decreto-Ley 17716 de la Reforma
Agraria.

TITULO II
DE LA CONSERVACION Y PRESERVACIN DE LAS AGUAS
CAPITULO I
De la Conservacin
Artculo 19.-La Autoridad de Aguas dictar las providencias y aplicar las medidas
necesarias para evitar la prdida de agua por escorrenta, percolacin, evaporacin,
inundacin, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la mxima
disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de eficiencia en su utilizacin.

Artculo 20.-Todo usuario est obligado a:

a.

Emplear las aguas con eficiencia y economa, en el lugar y con el objeto para el que le
sean otorgadas;

b.

Construir y mantener las instalaciones y obras hidrulicas propias en condiciones

Adecuadas para el uso, evacuacin y avenamiento de las aguas;

c.

Contribuir proporcionalmente a la conservacin y mantenimiento de los cauces,

estructuras hidrulicas, caminos de vigilancia y dems obras e instalaciones comunes,
as como a la construccin de las necesarias;

d.

Utilizar las aguas sin perjuicio de otros usos;

e.

No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada, sujetndose a las regulaciones y

limitaciones establecidas de conformidad con la presente Ley;

f.

Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se derramen o salgan de
las obras que las deben contener;

g.

Dar aviso oportuno a la Autoridad competente cuando por cualquier causa justificada
no utilice parcial, total, transitoria o permanentemente los usos de aguas otorgados,
excepto cuando se trate de alumbramiento de aguas sub-terrneas no comunes; y

h.

Cumplir con los reglamentos del Distrito de Riego al cual pertenece, as como con las
dems disposiciones de las Autoridades competentes.

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Artculo 21.-La Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin, reestructuracin
o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin
de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas.

CAPITULO II
De la Preservacin

Artculo 22.-Esta prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso
que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud
humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para
otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando:

a.

Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos;

b.

Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de
purificacin;

c.

Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y

d.

En otros casos que autorice el Reglamento.

La Autoridad Sanitaria, dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias
para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin
fuera inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la prohibicin
o la restriccin de la actividad daina.

Artculo 23.-Est prohibido verter a las redes pblicas de alcantarillado, residuos con
propiedades corrosivas o destructoras de los materiales de construccin o que
imposibiliten la reutilizacin de las aguas receptoras.
Artculo 24 .- La Autoridad Sanitaria establecer los lmites de concentracin
permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a
que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente.
Artculo 25.-Cuando la Autoridad Sanitaria compruebe la contravencin de las
disposiciones contenidas en este Captulo podr solicitar a la Autoridad de Aguas la
suspensin del suministro, mientras se realizan los estudios o trabajos que impidan la
contaminacin de las aguas.
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TITULO III
DE LOS USOS DE LAS AGUAS
CAPITULO I
Disposiciones Genricas
Artculo 26.- Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a
las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se
destinen y debern ejercerse en funcin del inters social y el desarrollo del pas.

Artculo 27.-El orden de preferencia en el uso de las aguas es el siguiente:

a.

Para las necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;

b.

Para cra y explotacin de animales;

c.

Para agricultura;

d.

Para uso energticos, industriales y mineros; y

e.

Para otros usos.

El Poder Ejecutivo podr variar el orden preferencial de los incisos c., d., y e, en
atencin a los siguientes criterios bsicos: caractersticas de las cuencas o sistemas,
disponibilidad de aguas, poltica hidrulica, planes de Reforma Agraria, usos de mayor
inters social y pblico y usos de mayor inters econmico.
Artculo 28.-Los usos de las aguas se otorgan mediante permiso, autorizacin o
licencias.
Artculo 29.-Los permisos se otorgarn por la Autoridad de Aguas de la jurisdiccin
respectiva exclusivamente sobre recursos sobrantes, supeditados a la eventual
disponibilidad de las aguas y en el caso de aguas para agricultura condicionados a
determinados cultivos. No sern responsabilidad de dicha Autoridad las prdidas o
perjuicios que pudieran sobrevenir a quien utilizare el permiso, si la cancelacin del
mismo, por falta de sobrantes, no permitiera alcanzar el objeto para el cual fue
solicitado.
Artculo 30.- Las autorizaciones se otorgarn por la Direccin Regional respectiva,
sern de plazo determinado y tendrn lugar cuando las aguas se destinen a:

a)

Realizar estudios o ejecutar obras; y

b)

Otras labores transitorias y especiales.(*)

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(*)Modificado por el artculo 1 del D.Leg 106, publicado el 05.06.81
Artculo 31.- El otorgamiento y extincin de licencia para uso de agua con carcter
permanente para todos los ines se efectuarn por Resolucin del Director General de
Aguas, Suelos e Irrigaciones.(*)
(*)Modificado por el artculo 1 del D.Leg 106, publicado el 05.06.81
Artculo 32.-El otorgamiento de cualquier uso de aguas est sujeto al cumplimiento
de las siguientes condiciones concurrentes:
a.

Que no impida la satisfaccin de los requerimientos de los usos otorgados conforme a

las
disposiciones de la presente ley;

b.

Que se compruebe que no se causar contaminacin o prdida de recursos de agua.

c.

Que las aguas sean apropiadas en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que
se
destinarn;

d.

Que no se alteren los usos pblicos a que se refiere la Presente ley; y

e.

Que hayan sido aprobadas las obras de captacin, alumbramiento, produccin o

regeneracin, conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems
que fuesen necesarias,
Artculo 33.-Cuando se presenten dos o ms solicitudes para un mismo uso de agua
y el recurso no sea suficiente para atender a todas ellas, se dar prioridad a la que
sirva mejor el inters social.
Artculo 34.-Podrn otorgarse dos o ms usos de aguas para utilizacin mltiple
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 32.
Artculo 35.- Cuando la Autoridad de Aguas revoque determinado uso para servir a
otro, que de conformidad con la presente ley, sea preferente, el beneficiario
indemnizar al usuario afectado el dao producido.
No habr lugar a indemnizacin cuando se trate de abastecimiento de
poblaciones.
Artculo 36.-Las aguas no podrn utilizarse en usos o lugares distintos de aquellos
para los que sean otorgadas, salvo las excepciones establecidas en la presente ley.
Artculo 37.-Los usos de aguas debern inscribirse en los registros o padrones
respectivos. Tales usos no forman parte de los ttulos de dominio de los predios o
establecimientos.
Artculo 38.-La Autoridad de Aguas podr suspender los suministros de agua por el
tiempo necesario para la ejecucin de los programas destinados a la conservacin,
mejoramiento o construccin de obras e instalaciones pblicas, procurando ocasionar
los menos perjuicios.
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CAPITULO II
De los Usos Preferentes
Artculo 39.-La Autoridad de Aguas, conjuntamente con la Sanitaria, podr disponer
lo que ms convenga para que el agua como elemento vital sea accesible a todos los
seres en la cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades primarias. Con tal
finalidad, fijar, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso a las fuentes
naturales o cursos artificiales abiertos sin alterarlos y evitando su contaminacin.
Artculo 40.- El Estado otorgar el uso de las aguas preferentemente para fines
domsticos y abastecimiento de poblaciones, que comprender la satisfaccin de las
necesidades primarias y sanitarias de la poblacin como conjunto humano.

Artculo 41.- Podrn otorgarse usos de agua para cra y explotacin de animales,
debiendo procurarse la utilizacin de aguas subterrneas en granjas, centros o
planteles aledaos a poblaciones.

CAPITULO III
Del Uso para Agricultura
Artculo 42.- Podrn otorgarse usos de aguas para Agricultura en el siguiente orden:
a.

El riego de tierras agrcolas con sistemas de regado existente;

b.

El riego de determinados cultivos con aguas excedentes en tierras agrcolas con

sistemas de regado existente;

c.

Mejorar suelos; y

d.

Irrigacin.
Artculo 43.-La Autoridad de Aguas regular y administrar los usos de aguas para
fines agrcolas en los Distritos de Riego de acuerdo a planes de cultivo y riego
semestrales o anuales. El abastecimiento de cada predio se fijar o reajustar en cada
Plan de Cultivo y Riego.
Artculo 44.-La Autoridad de Aguas en coordinacin con la Junta de Usuarios y con
las Autoridades de la Zona Agraria correspondiente formular los planes de cultivo y
riego teniendo en cuenta las realidades hidrolgicas y agrolgicas del Distrito; las
directivas del Ministerio de Agricultura y Pesquera sobre las preferencias que deban
darse a ciertos cultivos dentro de los programas agropecuarios nacional o regional; las

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solicitudes de los usuarios respecto a los cultivos que ms les interese desarrollar; y
las posibilidades de crdito y de mercado para los respectivos productos.
Los recursos de aguas subterrneas existentes en los Distritos de Riego sern
considerados dentro de los planes de cultivo y riego respectivos.
Artculo 45.-En los Distritos de Riego donde la extrema insuficiencia o fluctuacin de
los recursos hdricos no permita atender las demandas de toda el rea inscrita en el
padrn respectivo, los planes de cultivo y riego considerarn preferentemente:
a.

Los cultivos que signifiquen mayor y ms directo beneficio colectivo;

b.

La estructura de riego ms eficiente; y

c.

La aptitud de las tierras para los cultivos a que se refiere el inciso a. de este artculo.
Artculo 46.- Para casos en que, por escasez de recursos de agua, algunos predios
no pudieran implantar cultivos se establecer un sistema de indemnizacin social, con
participacin de todos los usuarios del respectivo Distrito, a fin de proporcionar los
mnimos vitales a los usuarios afectados y resarcirlos de los gastos de preparacin de
tierras.
Artculo 47.-Para cada Valle o Distrito de Riego se fijar la descarga o caudal
mnimo debajo del cual ser declarado en "estado de emergencia por escasez" para
los efectos de lo dispuesto en el artculo 17, en cuyo caso se atender previamente
las necesidades para uso domstico, abrevadero de ganado, cultivos permanentes y
los preferenciales que seale el Ministerio de Agricultura y Pesquera.
Artculo 48.- Para lograr la mayor eficiencia en la distribucin y utilizacin de las
aguas, as como la atencin de las demandas del mayor nmero posible de usuarios,
la Autoridad de Aguas est facultada para establecer mitas, quiebras, turnos u otros
sistemas o formas de reparto, ya sea en cauces naturales o artificiales.

Artculo 49.- Para ser considerado en los planes de cultivo y riego los interesados
debern cumplir con los siguientes requisitos:
a.

Estar inscritos en el padrn respectivo;

b.

Tener en buenas condiciones la infraestructura de riego de sus predios;

c.

Acreditar el pago de la tarifa de agua y de las cuotas acordadas o aprobadas por la

Autoridad de Aguas; y

d.

Acreditar el pago de la ltima anualidad vencida correspondiente al precio de

compra de la unidad adjudicada, cuando se trate de beneficiarios de Reforma Agraria,
salvo caso de fuerza mayor.(*)
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(*)Inciso adicionado por el artculo Unico del Decreto Ley N 19503, publicado el
16.08.72
Artculo 50.- Cuando por exceso de riego el agua pudiera ocasionar daos a los
suelos agrcolas u otras zonas, la Autoridad de Aguas limitar los usos excesivos.

CAPITULO IV
De los Usos Energticos, lndustriales y Mineros
Artculo 51.-Podrn otorgarse usos de agua para la generacin de energa y para
actividades industriales y mineras, preferentemente para las comprendidas en los
planes estatales de promocin y desarrollo.
Artculo 52.-Todas las cadas de agua naturales pertenecen al Estado.
Artculo 53.-Las aguas destinadas a la generacin de energa debern ser devueltas
en el lugar que se seale en la licencia, debiendo el usuario informar a la Autoridad de
Aguas en forma detallada la programacin de las captaciones y fluctuacin de los
desages.
Artculo 54.- La Autoridad de Aguas o la Sanitaria exigir que los residuos minerales
sean depositados en reas especiales o "canchas de relave" dotadas de los elementos
necesarios de control y seguridad o sean evacuados por otros sistemas de manera
que se evite la contaminacin de las aguas o tierras agrcolas de actual o futura
explotacin.

CAPITULO V
De otros usos
Artculo 55.-Podrn otorgarse usos de agua o tramos de ros y dems cauces
naturales, as como reas de lagos, lagunas y embalses naturales o artificiales o del
mar territorial, para destinarse al cultivo o crianza de especies de la flora o fauna
acutica, preferentemente para las actividades comprendidas en los planes estatales
de promocin. Todos estos usos se otorgarn en lugares compatibles con la seguridad
nacional y que no interfieran o perturben los usos pblicos, la flotacin o navegacin.
Artculo 56.- Nadie podr emplear artificios o sistemas que impidan o dificulten el
curso normal de las aguas, la navegacin o flotacin, as como los que puedan alterar
las condiciones de vida en perjuicio de la flora o fauna acuticas, ni introducir
modificaciones en la composicin qumica, fsica o biolgica de las aguas en perjuicio
de otros usos.

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Artculo 57.- Tambin se podrn otorgar usos de agua o tramos o reas de embalses
o cauces de aguas para recreacin, turismo o esparcimiento pblicos.
Estas licencias se otorgarn en lugares compatibles con la seguridad nacional y que
no interfieran o perturben los usos pblicos.
Artculo 58.- El Poder Ejecutivo fijar en cada caso, lo que corresponda pagar por
concepto de los usos a que se refiere este Captulo. Este pago ser mnimo cuando no
se persigan propsitos de lucro.

TITULO IV
De las aguas subterrneas
Artculo 59.- Las aguas subterrneas quedan sujetas a las disposiciones especiales
del presente Ttulo y a las dems de esta Ley que les sean aplicables.
Artculo 60.- Cuando se trate de utilizar aguas subterrneas para riego, se otorgarn
preferentemente para su regulacin o mejoramiento, pudiendo otorgarse para
irrigacin siempre que los estudios tcnicos y econmicos de muestren su
conveniencia y factibilidad.
Artculo 61.-La Autoridad de Aguas podr dispensar de la presentacin de estudios
para el uso de aguas subterrnea destinadas a satisfacer las necesidades de la familia
rural, siempre que los medios para su extraccin sean de mnima capacidad.
Artculo 62.-El otorgamiento de los usos de aguas subterrneas est sujeto, adems
de las condiciones establecidas en el artculo 32, a las especificas siguientes:
a.

Que su alumbramiento no cause fenmenos fsicos o qumicos que alteren

perjudicialmente las condiciones del reservorio acufero, las napas all contenidas, ni el
rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque
terrenos de terceros; y

b.

Que no produzca interferencia con otros pozos o fuentes de agua.

Artculo 63.-Podrn alumbrarse aguas en terrenos distintos al del peticionario,
cuando los estudios demuestren que no

existen en los de ste, o existiendo, su

alumbramiento contraviniese cualquiera de las condiciones establecidas en el artculo

32 o las del artculo presente.
Artculo 64.-Para evitar las interferencias que pudieran producirse entre dos o ms
pozos como consecuencia de un nuevo alumbramiento, la Autoridad de Aguas
teniendo en cuenta el radio de influencia de cada uno, determinar la distancia mnima
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que debe medir entre la perforacin solicitada y los pozos existentes, su profundidad, y
el caudal mximo que podr alumbrar el peticionario.
Artculo 65.-La Autoridad de Aguas fijar el rgimen de explotacin de las aguas
subterrneas de acuerdo a las disponibilidades del recurso y a los imperativos del plan
de cultivo y riego respectivo.
Artculo 66.-La Autoridad de Aguas podr disponer de oficio o autorizar las
modificaciones de los mtodos, sistemas o instalaciones de los alumbramientos
cuando sean inapropiados.
Artculo 67.-La Autoridad de Aguas dictar las medidas necesarias para asegurar la
continuidad de un uso comn de aguas de subsuelo cuando por cualquier causa el
usuario que maneja el pozo respectivo dejare de hacerlo.

Artculo 68.-Toda persona que como actividad principal o secundaria se dedique a

perforar, excavar o realizar trabajo, para encontrar aguas subterrneas, deber
necesariamente contar con la licencia correspondiente.
Artculo 69.-Todo aqul que sin hacer profesin de las actividades a que se refiere el
artculo anterior, realiza para l y en forma eventual labores de perforacin o
excavacin para alumbrar aguas subterrneas, proporcionar a la Autoridad
competente la informacin que de acuerdo con las caractersticas del pozo, le sea
requerida.
Artculo 70.-Todo aqul que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o
exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier otro propsito descubriese o
alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad de Aguas y a
proporcionarle la informacin tcnica de que disponga y no podr utilizarlas sin
permiso, autorizacin o licencia.
TITULO V
De las Aguas Minero-Medicinales
Artculo 71.-Las aguas minero-medicinales quedan sujetas a las disposiciones
especiales del presente Ttulo y a las dems de esta Ley que les sean aplicables.
Artculo 72.-El estudio de las fuentes minero-medicinales, la licencia para el uso de
sus aguas y el control de su explotacin, son de competencia del Ministerio de Salud,
quien dentro de los plazos que le sealar el Reglamento de la presente Ley, deber
inventariar, clasificar, calificar y evaluar la utilizacin teraputica, industrial y turstica
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de dichas fuentes, en coordinacin con la Empresa Nacional de Turismo y los dems
Organismos Estatales competentes.
Artculo 73.-Las aguas minero medicinales se explotarn preferentemente por el
Estado

mediante

licencia,

previa

licitacin

pblica,

para

destinarlas

establecimientos balnearios o plantas de envase.

Artculo 74.-El Ministerio de Salud llevar a cabo la revisin del ttulo con que se
explota cada fuente para su conversin en licencia, y establecer las condiciones que
fueran necesarias en cada uso o declarara su caducidad.
Artculo 75.-En todos los casos, las licencias se otorgarn slo para usar los
volmenes de agua necesarios para el servicio pblico a que estn destinados.
Artculo 76.-El Estado podr autorizar la expropiacin de los terrenos que fueran
necesarios o tiles para el uso teraputico turstico o industrial de las aguas mineromedicinales.
Artculo 77.-En toda licencia de agua minero-medicinales deber establecerse como
condicin esencial, que el trmino de la misma, las construcciones, instalaciones y
dems servicios pasarn al dominio del Estado en buenas condiciones de higiene
conservacin y mantenimiento, sin pago alguno.
Artculo 78.-Pasan a dominio del Estado sin pago alguno, las obras e instalaciones
efectuadas para la utilizacin de las fuentes minero-medicinales, que a la
promulgacin de la presente Ley se estn explotando sin la autorizacin respectiva o
no se encuentren inscritas en el Registro correspondiente.
TITULO V
De las Propiedades Marginales
Artculo 79.-En las propiedades aledaas a los lveos naturales se mantendr libre
la faja marginal de terreno necesaria para el camino de vigilancia y en su caso, para el
uso primario del agua, la navegacin, el trnsito, la pesca u otros servicios. Las
dimensiones de la faja, en una o en ambas mrgenes, sern
fijadas por la Autoridad de Aguas, respetando en lo posible, los usos y costumbres
establecidos. Podr tambin dicha Autoridad cuando fuera necesario, fijar la zona
sujeta a servidumbre de abrevadero. En todos estos casos no habr lugar a
indemnizacin por la servidumbre, pero quienes usaren de ellas, quedan obligados,
conforme al derecho comn, a indemnizar los daos que causaren, tanto en las
propiedades sirvientes como en los cauces pblicos o en las obras hidrulicas.

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Artculo 80.-Los lveos naturales, los cauces artificiales y las fajas marginales
sujetas a servidumbre slo podrn ocuparse y cultivarse con previa autorizacin del
Ministerio de Agricultura y Pesquera, salvo lo dispuesto en la Ley N 10842. En estos
casos el Estado no ser responsable de las prdidas que puedan producirse u
ocasionarse por accin de las aguas u otras causas.
Artculo 81.-La autorizacin a que se refiere el artculo anterior no ser necesaria
para el cultivo de las riberas de los ros de la Vertiente Oriental.
Artculo 82.- Cuando las aguas, por causas propias de la naturaleza, abran un
nuevo cauce en terrenos de propiedad privada, dicho cauce pasara al dominio pblico
si el propietario no iniciase en el lapso de un ao las obras necesarias para restituir las
aguas a su antiguo cauce o no concluyese dichas obras dentro del plazo fijado por la
Autoridad competente, salvo caso de fuerza mayor debidamente, comprobada.
El Poder Ejecutivo podr conceder los cauces naturales abandonados, sujetndose a
las disposiciones de la Ley de Reforma Agraria.
Artculo 83.-Cuando por erosin, las aguas de los cursos naturales amplen la
dimensin transversal de su cauce, la ampliacin formar parte del lveo, si los
propietarios de los predios en donde se ha producido, no cumplieran con lo
determinado en el artculo anterior.
Artculo 84.- Cuando un nuevo cauce deje aislado o separados terrenos de un
predio, dichos terrenos continuarn perteneciendo a su propietario.

TITULO VII
De los Estudios y Obras
CAPITULO I
Disposiciones Genricas
Artculo 85.-Quedan sujetas a las disposiciones especficas del presente Ttulo y a
las dems de esta Ley que le sean aplicables, la realizacin de estudios y la ejecucin
y modificacin de obras destinadas a los siguientes fines:
a.

Usos de agua;

b.

Evacuacin de desages y descarga de los afluentes, relaves y materiales slidos

provenientes de la minera, industria y de otros usos;

c.

Defensa contra la accin erosiva de las aguas;

d.

Encauzamiento de cursos naturales;

e.

Avenamiento de suelos; y

f.

Los dems estudios y obras de carcter hidrulico en general.

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Artculo 86.-Las obras se ejecutarn cindose estrictamente a las caractersticas,
especificaciones y condiciones de los estudios y proyectos aprobados.

Artculo 87.-La Autoridad competente podr disponer el retiro, demolicin,

modificacin o reubicacin de obras autorizadas en los casos siguientes:
a.

Si no se ajustan a los estudios y proyectos aprobados;

b.

Si por haber variado naturalmente las causas que determinaron su construccin,

resultan perjudiciales; y

c.

Si ello es indispensable por razones de orden tcnico para una mejor o ms racional
utilizacin de las aguas, en cuyo caso la indemnizacin o el costo de los que fuese
necesario hacer para que el dueo de la obra no se perjudique ser cubierto por los
beneficiarios.
Artculo 88.-Los estudios destinados a obras de irrigacin, mejoramiento de riegos, o
cualquier otro que en su ejecucin pudiera ocasionar daos o perjuicios por infiltracin
de agua, debern incluir los referentes al avenamiento.
Artculo 89.-En los expedientes administrativos abandonados y en los declarados
caducos, el Estado se subrogar sin costo alguno en el derecho del peticionario sobre
los planos, estudios y proyectos acompaados.
Artculo 90.-Todo aqul que sin autorizacin ejecute alguna de las obras a que se
refiere el artculo 85, deber, a juicio de la Autoridad competente, ser obligado a
retirarla o demolerla restituyendo las cosas a su anterior, o sancionando con multa no
mayor del 50% del importe de las obras indebidamente ejecutadas; siendo adems
responsable de los daos y perjuicios que ocasione.
Si el obligado no efectuase el retiro o la demolicin, la Autoridad competente lo har
por cuenta de aqul.
CAPITULO II
De las obras destinadas a los usos de agua
Artculo 91.-En los programas de estudios y obras destinados al uso de agua con
fines agrcolas, se tendr en cuenta el siguiente orden preferencial:

a.

Adecuacin de la infraestructura de medicin, captacin, distribucin, y control de las

aguas;

b.

Regularizacin de riego;

c.

Avenamiento de tierras cultivas;

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d.

Recuperacin, por drenaje, de terrenos que han dejado de ser productivos, o en los
que se ha reducido su productividad como consecuencia haber elevado el nivel de la
napa fretica; y

e.

Irrigacin.
Artculo 92.-Son de necesidad y utilidad pblica las expropiaciones de tierras para la
construccin de las obras a que se refiere el artculo anterior, as como de las reas
adicionales para la reubicacin en unidades agrcolas familiares de los pequeos
agricultores afectados con las obras.
Artculo 93.-A los usuarios de aguas que dentro del plazo que se les seale, no
construyesen las obras o no efectuasen las instalaciones que haya ordenado la
Autoridad competente, se les suspender el suministro de aguas hasta que ellas sean
ejecutadas.
En este mismo caso y tratndose de obras comunes, adems del corte del agua, la
Autoridad competente girar los recibos correspondientes con el recargo del 20%,
cuya cobranza efectuar por la va coactiva. Mientras se efecte el cobro, si existen
fondos pblicos disponibles para estos fines, podr con ellos iniciarse las obras, los
que se restituirn con el producto de la referida cobranza.

El 20% de recargo incrementar el fondo a que se refiere el artculo 12.

CAPITULO III
De las Obras de Defensa, Encauzamiento y Avenamiento
Artculo 94.-Cuando por causas de crecientes extraordinarias u otras emergencias,
los propietarios o conductores de predios se vieren en la necesidad de construir obras
de defensa sin permiso de la Autoridad debern dar aviso a sta dentro de los 10 das
siguientes a su inicio. Dichas obras sern construidas en las mrgenes con carcter
provisional de acuerdo a las normas que el reglamento establezca al efecto, y
cuidando de no causar daos a terceros; quedando sujetas a su revisin oportuna por
la Autoridad de Aguas.
Artculo 95.-En los mismos casos del artculo precedente la Autoridad podr ordenar
o ejecutar obras o demoler las existentes para conjurar daos inminentes. Pasado el
estado de emergencia o el peligro que las determin, la Autoridad de Aguas dispondr
que se retiren las obras que resulten inconvenientes, se repongan las demolidas o se
construyan las nuevas obras necesarias por cuenta de quienes resultaron defendidos
directa o indirectamente.
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Artculo 96.-Ningn propietario podr oponerse a que en las mrgenes los ros y
dems lveos naturales se realicen obras de defensa para proteger de la accin de las
aguas a otros predios o bienes. En caso que la obra defienda tambin el predio en
cuya margen se construye, su propietario contribuir a sufragar los gastos respectivos
en la proporcin correspondiente que fijar la Autoridad de Aguas. El Estado podr
asumir parte de estos gastos cuando se trate de unidades agrcolas familiares
Artculo 97.-Los usuarios defendern las mrgenes en toda la longitud que queda
bajo la influencia de una bocatoma. La Autoridad de Aguas fijar en cada caso la
extensin por defender as como el tipo y caractersticas de las obras respectivas.
Artculo 98.-El Estado podr realizar obras destinadas a la defensa de poblaciones,
cambio de curso de los ros y todas las que sean de inters general o servicio pblico.
Si con esas obras se aseguran o benefician los particulares se aplicar lo dispuesto en
el artculo 18.
Artculo 99.-La Autoridad Sanitaria por razn de la salubridad podr disponer que se
realicen obras de avenamiento de terrenos pantanosos o hmedos.
Artculo 100.- La explotacin de los minerales que acarrea y depositan las aguas en
sus lveos o cauces, deber ser controlada y supervigilada por la Autoridad de Aguas,
la que otorgar permisos para su extraccin sujetos a las condiciones que en ellos se
establezcan pagando al Estado los correspondientes derechos. Son nulas las
concesiones que se hayan otorgado con anterioridad a la promulgacin de la presente
Ley, como supuestas concesiones de exploracin minera de materiales no metlicos.
(*)
(*) Artculo derogado por la Dcimo Stima Disposicin Final del Decreto Legislativo N
708, publicado el 1114-91; recogido por la Octava Disposicin Final del Decreto Supremo N 014-92-EM,
publicado el 04-06-92
Artculo 101.-Al iniciarse los trmites para la realizacin de estudios destinados a los
fines a que se refiere el artculo 85, a pedido de los interesados, se establecer las
reservas necesarias de los materiales de construccin que fuesen requeridos para la
ejecucin de las obras que de dichos estudios pudieran proyectarse, fijando el plazo
de la reserva.

Artculo 102.-Antes de autorizar la construccin de obras o la utilizacin de tierras en

zonas arqueolgicas, la Autoridad competente deber or a la Direccin General de
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Cultura del Ministerio de Educacin y a la Empresa Nacional de Turismo para la
aplicacin de las disposiciones legales correspondientes.

TITULO VIII
De las Servidumbres
Artculo 103.-Todos los predios estn sujetos a recibir las aguas que, sin haber
mediado obras o artificio alguno, fluyen naturalmente de terrenos superiores, as como
los materiales que aquellas arrastran en su curso .
Los propietarios de los predios referidos, previo permiso de la Autoridad competente,
podrn efectuar trabajos que modifiquen el curso de las aguas, siempre que no se
cauce perjuicio a terceros.
Artculo 104.-Todas las servidumbres, as como las modificaciones de las existentes
y de las que se implanten, que sean necesarias para los distintos usos de las aguas,
incluyendo la construccin y, en su caso, la operacin de toda clase de obras de
represamiento, extraccin y conduccin de aguas, desage, avenamiento del suelo,
camino de paso y vigilancia, encauzamiento, defensa de las mrgenes y riberas y las
requeridas para la conservacin y preservacin de las aguas, son forzosas y sern
establecidas como tales, procedindose a las expropiaciones respectivas, conforme
con lo dispuesto por esta Ley, a falta de acuerdo entre los interesados.
De igual modo se harn expropiaciones adicionales o se autorizarn las ocupaciones
temporales de terrenos para la ejecucin de las obras y actividades complementarias.
Artculo 105.-A la servidumbre de acueducto le es inherente la de paso debiendo la
Autoridad competente sealar, en cada caso, las caractersticas de los caminos
respectivos.
Artculo 106.-Los cauces artificiales de las aguas dispondrn de los caminos o
sendas que fueran indispensables para la vigilancia y los dems fines establecidos en
la presente Ley.
Artculo 107.-Todo aquel que obtenga una servidumbre que atravesara vas pblicas
o particulares de cualquier naturaleza y otras obras o instalaciones, est obligado a
construir y conservar lo que fuera necesario para que aquellas no sufran daos o
perjuicios por causa de la servidumbre que se implanta. Durante el proceso de
construccin, la Autoridad competente dispondr lo conveniente para evitar en lo
posible que se causen perturbaciones.

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Artculo 108.- Todo aquel que obtenga una servidumbre de paso de aguas,
utilizando un acueducto ya existente, adems de las obras que para ello tuviese que
realizar, contribuir proporcionalmente, a cubrir los gastos que como usuario, del
acueducto le corresponden, siendo tambin de su cargo los daos y perjuicios que
causare.
Artculo 109.-El que obtenga o utilice una servidumbre tendr acceso al predio
sirviente, con fines de vigilancia y conservacin de las obras; pero estar obligado a
tomar las precauciones del caso para evitar daos o perjuicios, quedando sujeto a las
responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
La Autoridad de Aguas dictar las medidas ms convenientes para el cumplimiento de
esta disposicin.

Artculo 110.-Nadie podr impedir u obstaculizar una servidumbre. Cualquier

alteracin o modificacin deber ser previamente aprobada por la Autoridad
competente, con sujecin a los trmites correspondientes.
Artculo 111.-Al dividirse un predio se establecern las servidumbres necesarias
para el uso de las aguas.
Artculo 112.-Quedar extinguida la servidumbre:
a.

Cuando quien la solicit o sus sucesores, no lleven a cabo las obras respectivas
dentro del plazo sealado;

b.

Cuando el dueo o el conductor legtimo del predio sirviente demuestre que

permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos;

c.

Cuando se acabe el fin para el cual se autoriz;

d.

Cuando sin autorizacin ha sido destinada a fin distinto; y

e.

Por vencimiento del plazo de la servidumbre temporal.

Artculo 113.-En caso que se establezca una servidumbre de abrevadero debern
realizarse las obras necesarias para que las aguas no se contaminen, cumplindose,
asimismo, las dems condiciones del artculo 32.
Artculo 114.-Exceptanse de las disposiciones de este Ttulo las servidumbres
destinadas a la generacin y abastecimiento de energa hidroelctrica, que se rigen
por la Ley de Industria Elctrica N 12378.
TITULO IX
De la Extincin de los usos; y de los Delitos, Faltas y Sanciones
Artculo 115.-Los usos de las aguas terminan:
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a.

Por concluirse el objeto para que fueron otorgadas;

b.

Por vencimiento del plazo de la autorizacin; y

c.

En los otros casos que lo disponga esta Ley,

Artculo 116.-Los usos de las aguas caducan:

a.

Por no usarse las aguas total o parcialmente segn el plan de cultivo y riego
correspondiente, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados;

b.

Por no pagar durante dos aos consecutivos la tarifa a que se refiere esta Ley, salvo
los casos de suspensin, prrroga o exoneracin que decrete el Poder Ejecutivo por
razn de calamidad pblica;

c.

En los dems casos que el usuario no cumpla las obligaciones que la impone esta Ley.
Artculo 117.-Los usos de las aguas sern revocados:

a.

Por trasladar o entregar a otro, sin autorizacin, en todo o en parte las aguas
otorgadas;

b.

Por ser reincidente en la sustraccin de aguas cuyo uso haya sido otorgado a terceros;

c.

Pordestinar sin autorizacin las aguas a uso o predio distinto para el cual fueron
otorgadas; y

d.

En los casos que se hubiera sancionado al usuario dos veces con multa por cometer
una misma falta dentro del lapso de dos aos.
Artculo 118.-Cuando se produzca la caducidad o revocacin del uso de aguas para
riego, las tierras correspondientes sern afectadas para fines de Reforma Agraria; y su
valorizacin y pago se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Decreto-Ley 17716.

Artculo 119.-Toda persona que contravenga cualquiera de las disposiciones de esta

ley o de sus reglamentos ser sancionada administrativamente con una multa no
menor de trescientos soles, ni mayor de cincuenta mil soles, segn la gravedad de la
falta, y con la suspensin del suministro hasta que se ejecuten las obras o se pague lo
adeudado, segn sea el caso.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-98-AG, publicado el
24-02-98, se establece que la multa a que se contrae este artculo segn la gravedad
de la infraccin, ser no menor de 10 ni mayor de 100 Unidades Impositivas
Tributarias - UIT vigentes al momento de cometerse la misma.
Artculo 120.-Ser sancionando administrativamente con multa no menor de
quinientos soles ni mayor de cien mil soles:

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a.

El que sacare aguas de lagos, lagunas, represas, estanques u otros depsitos

naturales, y otras

fuentes superficiales o subterrneas sin autorizacin; o las

sacare o tomare en mayor cantidad de la otorgada;

b.

El que ilcitamente represare, desviare o detuviere las aguas de los ros,

arroyos, canales, acueductos, manantiales y otras fuentes o cursos naturales o

artificiales, o usurpare un uso cualquiera referente a ellos;(*)
(*) Ver Artculo 2 del Decreto Supremo N 004-98-AG, publicado el 24-02-98.
c.

El que impidiere o estorbare a otro el uso legtimo de las aguas;

d.

El que daare u obstruyera las defensas naturales o artificiales de las mrgenes; o los
terrenos forestados;

e.

El que obstruyera o impidiera el ingreso de la Autoridad de Aguas o de quienes sta

haya
autorizado a cualquier lugar de propiedad pblica o privada.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-98-AG, publicado el
24-02-98, se establece que en el caso de las infracciones previstas en este artculo, la
multa ser no menor de 100 ni mayor de 1,000 UIT vigentes al momento su comisin.
Artculo 121.-Adems de la multa a que se refieren los artculos anteriores el
infractor deber, segn el caso, retirar la obra construida o demolerla y volver las
cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales o pagar el
costo de su reposicin; o clausurar el pozo; y, en todos los casos indemnizar los daos
y perjuicios ocasionados.
La Autoridad competente podr interponer si el hecho fuera grave, la correspondiente
denuncia por los delitos previstos en los artculos Nmeros 258, 321 y 322 del
Cdigo Penal.
Artculo 122.-El que contaminare aguas superficiales o subterrneas, con dao para
la salud humana, la colectividad o la flora o fauna, infringiendo alguna de las
disposiciones pertinentes de la presente Ley, o las que, para evitar la contaminacin,
hubiera dictado la autoridad competente, ser sancionando de acuerdo con lo
dispuesto en el Artculo 274 del Cdigo Penal, quedando obligado a reparar los daos
y perjuicios ocasionados.
Artculo 123.-Si el infractor no cumpliera con lo ordenado por la Autoridad
competente dentro del plazo que le seale, se duplicar la multa impuesta; y si
continuara en rebelda duplicar la segunda multa, llegndose finalmente a la
cancelacin de la autorizacin o licencia.

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Recursos Hdricos
Artculo 124.-En caso de reiteracin la falta ser sancionada con multa no menor del
doble de la impuesta la vez anterior.
Artculo 125.-Las disposiciones de la presente Ley que se refiere a faltas
especficas, no excluyen la aplicacin de las sanciones contempladas en este Ttulo
por las dems faltas o delitos que prev.
Artculo 126.-El Poder Ejecutivo actualizar cada cinco aos los lmites mnimo y
mximo de las multas establecidas en el presente Ttulo.
El importe proveniente de las multas formar parte de un fondo especial destinado a la
realizacin de estudios o ejecucin de obras para el mejor aprovechamiento de las
aguas dentro de la jurisdiccin administrativa correspondiente.
Artculo 127.-Los funcionarios y empleados de los organismos del Sector Pblico
que intervienen en la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley no podrn ser
dueos, ni copartcipes de tierras rsticas, ni socios de sociedades propietarias o
arrendatarias de aqullas, ni parientes dentro del tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de dueos de predios rurales o socios de las mismas sociedades
dentro del rea donde ejerce su autoridad. Tampoco podrn tener relacin contractual
o de inters comercial con propietarios de predios rsticos, ni ser socios o
administradores de sociedades que las tuvieran dentro de la misma rea.

TITULO X
De la Jurisdiccin Administrativa
CAPITULO I
Disposiciones Genricas
Artculo 128.-La Jurisdiccin Administrativa en materia de aguas y las conexas a que
se refiere esta Ley, corresponden al Ministerio de Agricultura y Pesquera, salvo las
relativas a las aguas minero-medicinales y las de orden sanitario que competen al
Ministerio de Salud.
Artculo 129.-Toda persona que tenga legtimo inters podr reclamar contra hechos
y actos de la Administracin.
Cuando la tramitacin de una solicitud se paralice durante ms de tres meses, por
causas imputables al interesado, la Autoridad competente podr declarar el abandono
del recurso o del procedimiento.
Cualquier persona puede denunciar omisiones o hechos contrarios a las disposiciones
de esta Ley.
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Recursos Hdricos
Artculo 130.-Para toda cobranza que deba efectuar la Autoridad Administrativa
competente, en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, incluyendo las
multas que aplicare, emplear la va coactiva al vencimiento del plazo fijado para el
pago respectivo.
Artculo 131.-La Autoridad Poltica est obligada a prestar el auxilio de la fuerza
pblica cuando lo solicite la Autoridad de Aguas o la Sanitaria.
Artculo 132.-Para interponer las acciones de nulidad o de contradiccin de las
resoluciones administrativas ante el Fuero Privativo a que se refiere el Capitulo II del
Ttulo XII del Decreto-Ley N 17716, se requiere haber agotado la va administrativa.
La accin de nulidad o de contradiccin prescribe a los tres meses de notificado o
publicado el acto administrativo correspondiente.

CAPITULO II
De los Organismos y Procedimientos Administrativos
Artculo 133.- Salco disposicin expresa en contrario de las normas legales vigentes,
el Administrador Tcnico del Distrito de Riego es el funcionario competente para
resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos derivados de la
presente ley.
El Director General de Aguas, Suelos e Irrigacin resolver en segunda instancia las
apelaciones que se interpongan contra las resoluciones que expida el Administrador
Tcnico de Distrito de Riego con lo que quedar agotada la ca administrativa.(*)
(*)Artculo modificado por el artculo 1 del D.Leg 106, publicado el 05.06.81
Artculo 134.- El Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones, podr delegar en
los Directores REgionales, en todo o en parte las facultades a que se refiere el artculo
anterior.
Los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones expedidas en
primera instancia por el Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones sern
resueltas por Resolucin Ministerial, con lo que quedar agotada la va administrativa.
(*)
(*)Modificado por el artculo 1 del D.Leg 106, publicado el 05.06.81
Artculo 135.-El Consejo Superior de Aguas es el organismo consultivo del Poder
Ejecutivo, en cuanto a los usos preferenciales y dems cuestiones de ndole
intersectorial relativas a aguas. Estar integrado por el Director General de Aguas e
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Recursos Hdricos
Irrigacin, quien lo presidir, el Director General de Electricidad, el Director General de
Industrias, el Director General de Minera, el Director General de Servicios Integrados
de Salud, el Director General de Obras Sanitarias y el Director General del Servicio
Nacional de Metereologa e Hidrologa.(*)
(*)Modificado por el D.Ley 18735, publicado el 19.01.71
Artculo 136.-Los usuarios de cada Distrito de Riego se organizarn en Juntas, en
las que la mayora se computar por personas teniendo representacin la minora.
El Reglamento de esta Ley establecer las modalidades de la organizacin y
funcionamiento de dichas Juntas de Usuarios de Distrito de Riego, as como de las
Comisiones de Regantes de Sectores de los Distritos.
Asimismo, determinar la oportunidad y modo de la intervencin de las Juntas de
Usuarios en la elaboracin de los Planes de Cultivos y Riegos, y dems actos en que
obligatoriamente debern ser odos los usuarios.
Artculo 137.-Las servidumbres forzosas y las expropiaciones a que se refiere el
Artculo 104 sern establecidas en va administrativa. Slo podr discutirse en el
Fuero Privativo el monto de las indemnizaciones, sin que ello impida el establecimiento
de la servidumbre.
Artculo 138.- La implantacin o modificacin de servidumbre

forzosa se har

previos los estudios correspondientes, mediante Resolucin del Director Regional

respectivo, que declare de necesidad y utilidad pblica las servidumbres o sus
modificaciones, establezca las caractersticas de las mismas y fije las cantidades que,
de acuerdo con las valorizaciones practicadas deban ser abonadas a los dueos o
conductores de los predios correspondientes.
Los interesados podrn solicitar la reconsideracin de dicha Resolucin, dentro de los
quince das a partir de la fecha de su notificacin, solo cuando la servidumbre pueda
ser establecida en lugar distinto, con iguales ventajas, a un costo similar y con
menores inconvenientes para el predio sirviente.
Estas Resoluciones podrn ser susceptibles de recursos de apelacin, dentro del
mismo plazo.Con Resolucin del Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones que
resuelva la apelacin quedar agotada la va administrativa.
La aprobacin de servicios convencionales se har por Resolucin del Administrador
Tcnico de Distrito de Riego.(*)
(*)Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 106, publicado el
05.06.81
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Artculo 139.-En caso de constituirse una servidumbre temporal, se valorizar el uso
de la parte ocupada por la servidumbre. Los daos y perjuicios que se ocasionaren
sern indemnizados a justa tasacin.
Si la servidumbre fuese permanente se abonar, a justa tasacin, el valor de los
bienes ocupados, as como los daos y perjuicios que pudieran ocasionarse.
Lo mismo se har en caso de convertir una servidumbre temporal en permanente.
Artculo 140.-Ejecutoriada la Resolucin administrativa que establezca la
servidumbre, el interesado, antes de la iniciacin de las obras respectivas, deber
abonar directamente a consignar el monto de las valorizaciones que correspondan.
Con el pago o la consignacin, la Autoridad Administrativa Competente administrara la
posesin de los terrenos al interesado, levantando acta en que constarn los hechos,
as como los cultivos, construcciones y dems bienes integrantes y accesorios. Las
partes podrn dejar constancia de sus respectivos dichos.
Artculo 141.-Cuando se trate de particulares, o cuando el propietario del predio
sirviente se allanara a la tasacin de los peritos del Estado podr acordarse la
servidumbre en trato directo.
Artculo 142.-La ocupacin transitoria de terrenos para la realizacin de estudios,
exploraciones u obras, ser dispuesta por la Autoridad Administrativa competente, la
que en el mismo acto, determinar el monto de las indemnizaciones por la ocupacin y
podr exigir fianza para asegurar su pago oportuno.
Artculo 143.-La terminacin, caducidad o revocacin de los usos de aguas, ser
declarada administrativamente, pudiendo la Autoridad competente actuar de oficio
todas las pruebas que estime pertinentes. Los interesados podrn hacer uso de los
recursos impugnativos, dentro de los trminos que seale el Reglamento, hasta que
quede agotada la va administrativa
Disposicin Transitoria
Artculo 144.-Los usos existentes a la promulgacin de esta Ley, se adecuarn a
permisos, autorizaciones o licencias de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo I del
Ttulo III de esta Ley.
Disposicin Especial
Artculo 145.-Forma parte de la presente Ley el Anexo con las Definiciones de
Trminos que ella contiene.
Disposiciones Finales

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Artculo 146.-Derganse el Cdigo de Aguas promulgado el 24 de Febrero de 1902 y
las dems disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
Artculo 147.-El Poder Ejecutivo proceder de inmediato a formular los Reglamentos
que la presente Ley requiera. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veinticuatro das del mes de Julio de mil novecientos sesentinueve.

ANEXO
DEFINICIONES DE TERMINOS
1.- Para los efectos de la presente Ley los trminos que a continuacin se indica, salvo
reserva expresa, tendrn los significados siguientes:

-A
1.

AGUAS ATMOSFERICAS:
Son las que se encuentran en la atmsfera en estado slido, lquido o gaseoso.

2.

AGUAS PRODUCIDAS:
Son las obtenidas mediante artificios, para uno o mas usos determinados.

3.

AGUAS SERVIDAS:
Son las provenientes de las redes de desage.

4.

AGUAS TERRESTRES:
Son las que se encuentran en contacto con la tierra, ya sean superficiales o
subterrneas.

5.

ALUMBRAMIENTO:
Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar.

6.

LVEOS O CAUCE :
Es el continente de las aguas, que estas ocupan en sus mximas crecientes.

7.

AVENAMIENTO:
Accin de evacuar las aguas que sobre-saturan los suelos .
-B1.

BOCATOMA:

Estructura que permite derivar y regular las aguas hacia una red de conduccin de un
sistema de suministro.

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-C1.

CANCHA DE RELAVE:
Area donde se depositan los desechos provenientes de un proceso minero.

2.

CONSERVACION DE AGUAS:
Providencias y acciones destinadas a evitar o disminuir las prdidas de agua.

3.

CONTAMINACIN:
Cualquier alteracin perjudicial
bacteriolgicas de las aguas.

4.

en

las

caractersticas

fsicas,

qumicas

y/o

CRECIENTES:
Aumento del caudal de un curso o depsito de agua por encima del nivel normal.

5.

CUENCA HIDROGRAFICA:
Territorio cuyas aguas afluyen todas a un mismo ro, lago o mar.

-D1.

DEFENSA DE RIBERAS O CAUCES:

Obras o artificios destinados a evitar la accin erosiva de las aguas y las
inundaciones.

2.

DISTRITO DE RIEGO:
Cada una de las demarcaciones establecidas para la distribucin y administracin de
las aguas.
-E-

1.

ESCORRENTIA (PERDIDAS POR):

Son las aguas que no se logran aprovechar por causa de su discurrimiento no

controlado.
-F1.

FUENTE (DE AGUA):

Lugar donde se encuentran las aguas y del cual pueden ser derivadas para su
utilizacin.

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Recursos Hdricos
-I1.

INTERFERENCIA ENTRE POZOS:

Situacin que se crea cuando el bombeo de un pozo produce baja del rendimiento de
otro.

-M1.

MARGENES:
Zonas laterales de los terrenos que lindan inmediatamente con los cauces.

2.

MEDICION VOLUMETRICA:
Es la determinacin del caudal de agua en unidades de volumen por unidad de
tiempo.

3.

MITAS:
Concentracin de aguas por sectores, durante un determinado tiempo para el
abastecimiento de los mismos con toda el agua disponible.

-N1.
NAPA:
Masa delimitada de aguas subterrneas.
-P1.

PERCOLACION:

Circulacin del agua a travs de un terreno saturado.

-Q1.

QUIEBRA:

Cierre de las tomas altas de un ro o canal para que las aguas puedan utilizarse en las
tomas de las partes bajas.
-R-

1.

RADIO DE INFLUENCIA DE UN POZO:

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Recursos Hdricos
Distancia hasta la cual se puede percibir un descenso notable del nivel de la napa por
accin exclusiva y directa del alumbramiento de aguas subterrneas.
2.

REGIMEN DE AGUA:
Conjunto de caractersticas y modalidades del discurrimiento, las variaciones del
caudal en funcin del tiempo y la periodicidad y frecuencia de las crecientes y estiajes
de un curso o depsito de agua.

3.

REGULARIZACION DE UN REGIMEN DE AGUA:

providencias, acciones y obras destinadas a adaptar un rgimen de agua obteniendo
oportunidad y cantidad para uno o ms aprovechamientos.

4.

RIBERAS:
Fajas de terreno de los lveos o cauces comprendidas entre los mayores y menores
niveles ordinarios alcanzados por las aguas.

5.

REGIMEN DE ALUMBRAMIENTO:
Programacin en tiempo y caudal de extraccin de un determinado volumen o masa
de agua subterrnea.
-S-

1.

SECTOR:
Parte de un Distrito de Riego.

2.

SISTEMA DE RIEGO:
Cada una de las demarcaciones geogrficas que comprende ms de un valle o
cuenca.

3.

SISTEMA DE SUMINISTRO:
Conjunto de obras destinadas a la distribucin de las aguas.
-T1.

TURNO:

Orden o alternativa de oportunidad a que los usuarios quedan sujetos para la

utilizacin de las aguas.
-U1.

USO:

Empleo de las aguas para un fin determinado.

-Z1.

ZONIFICACION DE CULTIVOS:

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Recursos Hdricos
Determinacin de los cultivos que deben establecerse en determinadas reas

2.-REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS (LEY N 29338)

A principios de 2009 se modific la Ley de recursos hdricos que reemplaza a la
ley general de las aguas de 1969, y establece un nuevo marco institucional
conforme a los procesos de desconcentracin y descentralizacin que se lleva
a cabo en el pas.
En el documento se describen las aspectos geogrficos, demogrficos,
climatolgicos, y sus principales indicadores econmicos. En relacin con sus
recursos hdricos, se presenta la disponibilidad de aguas superficiales y
subterrneas, las cuencas e hidrografa existente, as como la infraestructura
hidrulica y la calidad del agua. Adicionalmente, se describen los usos y
demandas del agua a nivel urbano-poblacional, industrial, agrcola y otros usos,
efectuando una descripcin de sus principales caractersticas e indicadores de
gestin. Finalmente, se describen los planes y programas e inversiones
efectuadas en los ltimos aos.
La Ley de Recursos Hdricos es amplia (ms de 125 artculos). El Reglamento
aprobado es an ms amplio (287 artculos y 12 disposiciones
complementarias), siguiendo los temas de la Ley.
La ley de recursos hdricos Tiene un carcter ms privatizador y de concesiones y
adems si est promoviendo la inversin privada con esto no quiere decir que
privatiza el agua pero si privatiza la gestin del agua.

Sin embargo, aunque el Reglamento se ha referido con mayor extensin a

varios aspectos que generaban dudas y debate, como el de los Consejos de
Cuenca Hidrogrfica, se deber esperar la aprobacin de otras normas legales
para completar el marco normativo relacionado con el agua y su gestin.
En efecto, el propio Reglamento aprobado, anuncia que en el futuro se
aprobar un Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica (Artculo
31 Funciones de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca),
Un Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua (Artculo 39
Usuarios de agua Integrantes de las organizaciones de usuarios de agua),

Un Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso

de agua (Artculo 79.- Procedimientos para el otorgamiento de Licencias de
Uso de
Agua ), al que se debe agregar el Reglamento del Consejo Directivo de la ANA

(Dcima Disposicin Complementaria Transitoria) y otras normas

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Recursos Hdricos
complementarias que deber dictar la Autoridad Nacional del Agua para la
implementacin de instrumentos de planificacin de recursos hdricos (Artculo
195 Facultad de la Autoridad Nacional del Agua para emitir disposiciones
complementarias) .

Por otra parte, en sus artculos iniciales el Reglamento se presenta reiterando

algunas normas ya contenidas en la Ley, sobre todo del Ttulo Preliminar y del
Ttulo I, pero pensamos que pudo haber avanzado o desarrollado algunos otros
temas all enunciados.
Por ltimo, nos queda la duda de si en el Reglamento se desarrollan los once
principios que en su Ttulo Preliminar esboza la Ley. Sobre esto ltimo diremos
ms adelante algunas cosas ms.
En lo que compete a
Los usuarios de agua el Reglamento confirma lo
que la Ley establece, esto es que los usuarios de agua podrn organizarse por
usos agrarios y no agrarios.
Resulta bastante positivo que el Reglamento haya precisado que las Juntas de
Usuarios pueden hacerse cargo de la operacin de la infraestructura hidrulica
pblica, as como que se sealen los requisitos para que esto se ponga en
prctica. Pero ello no ha cerrado las puertas para que haya operadores
privados de infraestructura hidrulica mayor.

Adems en cuanto al Uso de los recursos hdricos el Reglamento, aunque

define mejor lo que son los usos primarios y los usos poblacionales no ha
aprovechado la ocasin para hacer una mejor diferenciacin de los mismos,
pues se seala que ambos sirven para la satisfaccin de necesidades primarias
de la poblacin. Una mejor definicin puede ayudar a prevenir eventuales
conflictos por el uso del agua.

Se debe destacar que el artculo 62(Orden de preferencia para el otorgamiento

del uso productivo del agua) del Reglamento implica un retorno a las
disposiciones de la Ley General de Aguas, en el sentido de establecer un
orden de preferencia para el otorgamiento de agua para los usos productivos.
La Ley de Recursos Hdricos en este punto, luego de afirmar la prioridad
absoluta para los usos primarios y la prioridad de los usos poblacionales, se
limitaba a hacer un listado alfabtico de los distintos usos. Ahora se ha
establecido en el Reglamento un orden que tiene a las actividades agrcolas
en primer lugar, luego de los usos primarios y poblacionales.
En cuanto al rgimen econmico, el Reglamento se refiere a la retribucin
econmica y a las tarifas por el uso del agua, tal como distingue la Ley.
Muy preocupante, sin embargo, resulta que casi repitiendo la Ley el
Reglamento haya dejado todava en la indefinicin los criterios para la
determinacin del valor de la retribucin econmica, sealando que se har en
forma diferenciada, tomando en cuenta criterios sociales, econmicos y
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Recursos Hdricos
ambientales. Lo delicado del tema ameritaba un mayor avance en tales
criterios.

Por ltimo, a pesar de la pregonada importancia del principio de

descentralizacin en la Ley, el Reglamento deja para un estudio que realizar
la ANA (Autoridad Nacional del Agua) la determinacin de un porcentaje de la
retribucin econmica a ser asignado a los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca. Es muy claro que sin recursos econmicos poco o an ms poco, ser
lo que podrn hacer estos Consejos.

La ley de recursos hdricos esta compuesta por 12 titulos y 125

articulos,12 disposiciones complementarias finales,2disposiciones
complementarias transitorias y una disposicin complementaria
derogatoria.

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Recursos Hdricos

LA LEY DE LOS
RECURSOS
HIDRICOS

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Recursos Hdricos
LEY DE RECURSOS HDRICOS
LEY N 29338
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA
REPBLICA; Ha dado la
Ley siguiente:
LEY DE RECURSOS HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos.
Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo
que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada
del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin,
as como en los bienes asociados a esta.
Artculo III.- Principios
Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos
hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del
agua El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor
ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y
en el equilibrio entre estos.
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs
del ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua El acceso al agua
para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona
humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier
uso, inclusive en pocas de escasez.

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Recursos Hdricos

3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua

El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de
la poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el agua
en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las
organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil,
sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen
uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea pblica o
privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades
campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, as como su derecho de utilizar
las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la
Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin
sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como
parte del ecosistema donde se encuentran. El uso y gestin
sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional,
as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y
de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de
una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
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Recursos Hdricos
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye
impedimento para adoptar medidas que impidan su degradacin o
extincin.

9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y
operadores.
10.
Principio de gestin integrada participativa por cuenca
hidrogrfica El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado
en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser
integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la
poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y
es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
11.
Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes
naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido,
slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida,
vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el
mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y
la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su
administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el
bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay
propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad
pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin
integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia
y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los
acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como
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Recursos Hdricos
asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para
garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras
generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se entiende
que se trata de la presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad
Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y
el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley

El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo
siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10.
la de origen minero medicinal;
11.
la geotermal;
12.
la atmosfrica; y
13.
la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados
al agua Son bienes asociados al
agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a.La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una
franja paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que
determine la autoridad competente;
b.los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua,
incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d.las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e.los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea;

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Recursos Hdricos
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del
curso del agua al cruzar las tierras de particulares;
g.los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al
mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h.la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a.La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, medicin, control y uso del agua;

b.el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;

c. la recarga artificial de acuferos;
d.el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e.la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico;
y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del
agua con arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y
los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del
artculo 6.
Toda intervencin de los particulares que afecte o altere las
caractersticas de estos bienes debe ser previamente autorizada por
la Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin del uso primario
del agua y las referentes a la navegacin.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado
asociados al agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua,
ejecutados con fondos pblicos.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
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Recursos Hdricos
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos Crase el Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado,
para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de
los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para
establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las
entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en
dicha gestin con arreglo a la presente Ley.

Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los

Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los
recursos hdricos, as como el cumplimiento de la
poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional
de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distintos usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema
Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est
conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos hdricos.

1.
2.

3.
4.

Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

La Autoridad Nacional;
los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas;
los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos
competentes;
las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
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Recursos Hdricos
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter
sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos
hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a.
Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en
funcin al uso respectivo.
b.
Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos
y programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de
recursos hdricos. Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos El Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el
Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, as como con los gobiernos regionales y gobiernos
locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de
recursos hdricos.

CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector
La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el
marco de lo establecido en la Ley.
Artculo
15.Funciones
de
la
Autoridad Nacional Son funciones de la
Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el
plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo,
supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser
aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del
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Recursos Hdricos
2.

3.

4.

5.

6.

7.

Consejo de Ministros;
establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos
y supervisar su implementacin;
proponer normas legales en materia de su competencia, as como
dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin
integral y sostenible de los recursos hdricos;
elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de
aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser
aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso
de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores
hidrulicos;
aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como
ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca;
declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes
naturales de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los
estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin
de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con
la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas
pertinentes;
otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso
de agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y
extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;

8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin

de Recursos
Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro
Nacional de
Organizaciones de Usuarios y los dems que correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces
naturales de agua;
10.supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos;
11.emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura
hidrulica que involucren su utilizacin;
12.ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y
vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las
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Recursos Hdricos
fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas
y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la
facultad sancionadora y coactiva;
13.establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento
de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del
ambiente;
14.reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las
cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso en las
cabeceras de cuencas; 15. aprobar la demarcacin territorial de las
cuencas hidrogrficas; y
16. otras que seale la Ley.
Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional
Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los
siguientes:
1.
Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las
transferencias de entidades del sector pblico;
2.
los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de
retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento de
aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de
intereses compensatorios y moratorios;
3.
los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias
por cualquier ttulo proveniente de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la
cooperacin internacional; 4. los ingresos financieros que generen sus
recursos;
5.la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley
N 25844, Ley de Concesiones Elctricas;
6.los que se recauden por concepto de multas;
7.los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos
que le corresponda resolver conforme a sus funciones y
competencias; y 8. los dems que se le asigne.

CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional
La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y
su Reglamento.
Su estructura bsica est compuesta por los rganos siguientes:
a.Consejo Directivo;
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b.Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
d.rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e.rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas
del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades
Administrativas del Agua.
Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos
Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos proporcionan la informacin que, en materia de recursos
hdricos, sea solicitada por el ente rector en el mbito de su
competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de lo
establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en
materia de recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento
eficiente de dichos recursos y su inclusin en el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
SUBCAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional.
Est conformado por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la
presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de
saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los
presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno
(1) de los no agrarios.
10.
Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11.
Un (1) representante de las comunidades nativas.
12.
Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1),
2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efecta mediante resolucin suprema

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expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y deben ser
funcionarios del ms alto nivel con rango de director general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9),
10) y 11), as como los gobiernos regionales y las municipalidades
rurales, acreditan sus representantes ante la Presidencia del Consejo
de Ministros, para su nombramiento mediante resolucin suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo
Directivo Son funciones del Consejo
Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha
de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestin
integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo
dispuesto por la presente Ley; 2. aprobar las polticas, planes y
estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual,
el balance general y los estados financieros de la Autoridad Nacional;
y 4. otras que determine el Reglamento.
SUBCAPTULO II
JEFATURA
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario
designado mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1.Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad
Nacional, asumiendo la titularidad del pliego presupuestal;
2.celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y
financiera nacional e internacional, de conformidad con las normas
legales vigentes;
3.conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la
gestin tcnica, financiera y administrativa, cautelando el
cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias institucionales;
4.cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5.proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias
institucionales; as como las medidas necesarias para el eficiente
funcionamiento de la Autoridad Nacional; 6. coordinar con los
presidentes regionales la ejecucin de las acciones de gestin del uso
del agua que se desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el
balance general y los estados financieros auditados, y la memoria de
cada ejercicio;

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8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para
la gestin de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como
secretario; y,
10.
otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.
SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional
de Resolucin de
Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el
rgano de la Autoridad Nacional que, con autonoma funcional,
conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las
reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones
emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser
impugnadas en la va judicial. Su organizacin y composicin son
definidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est
integrado por cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en
materia de gestin de recursos hdricos, por un perodo de tres (3)
aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin
de Controversias Hdricas se efecta mediante concurso pblico de
mritos que aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los
integrantes son nombrados por resolucin suprema.
Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas
Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera
instancia administrativa los asuntos de competencia de la Autoridad
Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del
Agua, tiene presencia a nivel nacional; su designacin, mbito
territorial y funciones son determinados en el Reglamento.
SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

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Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto
supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de
participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus
respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1.
Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se
localiza ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2.
Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de
la cuenca, existen dos (2) o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o
Interregional establecen su estructura orgnica y su conformacin, la
que considera la participacin equilibrada de los representantes de
las organizaciones de usuarios y de los gobiernos regionales y
gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca
Regional o Interregional son determinadas en el Reglamento.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos
regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus
instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los
planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en
los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia,
en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno
nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y
principios de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.
CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una fuente
superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn son comits,
comisiones y juntas de usuarios.

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Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se
integran a las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas de
usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua
propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y
nacional conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al
sector hidrulico y a la cuenca hidrulica que corresponda segn la
fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve.
Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de
usuarios
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen
por finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin
multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de
agua y la eleccin democrtica de sus directivos, con arreglo al
Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de
usuarios establecidas conforme a ley.
Artculo 28.- La junta de usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema
hidrulico comn, de acuerdo con los criterios tcnicos de la
Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a.Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b.Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por
realizarse respecto a recursos de carcter pblico, es evaluado
conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se
organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad
Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel
de canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y los
de aguas de filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
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Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de
usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin administrativa a
las organizaciones de usuarios.
Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades
nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en
torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo
con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas
comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de
usuarios.
CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artculo 33.- Acuerdos multinacionales
La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones
Exteriores la suscripcin de acuerdos multinacionales que tengan por
finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.
TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los
recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su
disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y
con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido
en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las
caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en
beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y
orden de prioridad La Ley reconoce las
siguientes clases de uso de agua:
1.Uso primario.
2.Uso poblacional.
3.Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos
anteriormente sealados sigue el orden en que han sido enunciados.
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Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la
misma, en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el fin
de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de
agua para la preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo
personal; as como su uso en ceremonias culturales, religiosas y
rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se
ejerce por la sola disposicin de la Ley.
Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce
en forma gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad,
restringido solo a medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad
y calidad, y 2. no afecte los bienes asociados al
agua.
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario
El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces
artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para
satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. La
Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de
libre acceso.
Artculo 39.- Uso poblacional del agua
El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o
red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de
aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua
potable
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los
servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de
seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y
domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y
nacionales responsables de la regulacin de servicios de suministro
de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para

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Recursos Hdricos
restringir el uso del agua que no est destinado para satisfacer las
necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en
procesos de produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante
derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso
productivo del agua Son tipos de uso
productivo los siguientes:
1.Agrario: pecuario y agrcola;
2.Acucola y pesquero;
3.Energtico;
4.Industrial;
5.Medicinal;
6.Minero;
7.Recreativo;
8.Turstico; y 9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las
disposiciones de la presente Ley.
TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar
con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del
Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o
Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o
extinguen por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional,
conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de
uso de agua Los derechos de uso de
agua son los siguientes:
1.Licencia de uso.
2.Permiso de uso.
3.Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
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Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso
legtimo del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los
derechos de uso otorgados.

CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la
Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca respectivo,
otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin
y en un lugar determinado, en los trminos y condiciones previstos en
los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolucin
administrativa que la otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y
no consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve
la reversin de los excedentes de recursos hdricos que se obtengan
en virtud del cumplimiento de la presente norma, considerando para
ello la normativa establecida por el Ministerio del Ambiente en la
materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen
excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un certificado de
eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos
de uso de agua que se otorguen sobre los recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo
establecido en el presente artculo.
Artculo 50.- Caractersticas de la
licencia de uso Son caractersticas de la
licencia de uso las siguientes:
1.Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin
anual de agua expresada en metros cbicos, extrada de una fuente,
pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2.se extingue por las causales previstas en la Ley;
3.su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que
fue otorgada; 4. atribuye al titular la potestad de efectuar
directamente o en coparticipacin, segn el caso, inversiones en
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Recursos Hdricos
tratamiento, transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El
agua excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su
distribucin; 5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta
Ley y de acuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que
realice el titular;
6.es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7.las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea
continuar usndola debe revertirla al Estado, a travs de la Autoridad
Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque
Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una
organizacin de usuarios de agua reconocida, integrada por una
pluralidad de personas naturales o jurdicas que usen una fuente de
agua con punto de captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque
emiten certificados nominativos que representen la parte que
corresponde de la licencia a cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud
de parte, siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no
se afecten derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales
a los titulares de concesiones otorgadas por las entidades pblicas
competentes que tengan como fin la realizacin de estudios en
cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el
de las concesiones que la originan.
Se otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos
previstos en la Ley, el Reglamento y en la propia resolucin de
otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia
provisional se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la
licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso efectivo del
agua.
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de
uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de
agua se tramita conforme al procedimiento establecido en el
Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:

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Recursos Hdricos
1.Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea
apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se
destine;
2.que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un
volumen de agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los
niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las
condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y segn el
rgimen hidrolgico;
3.que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4.que no se afecte derechos de terceros;
5.que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6.que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente
aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente; y
7.que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de
captacin, alumbramiento, produccin o regeneracin, conduccin,
utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que fuesen
necesarias.
Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso
La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo
adems de los requisitos indicados en el artculo 113 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los siguientes:
1.El uso al que se destine el agua;
2.la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la
cuenca hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y
geogrfica y principales caractersticas de inters;
3.la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin
del rea de la fuente de uso, segn corresponda, con los planos
correspondientes;
4.el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la licencia
solicitada;
5.certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva,
cuando corresponda;
6.la especificacin de las servidumbres que se requieran; y
7.acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se
utilizar el agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo
negativo.
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del
agua
Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del
procedimiento administrativo de otorgamiento de un derecho de uso
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de agua se presenta ms de una solicitud sobre una misma fuente de
agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender
todas las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe realizarse
conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la
Autoridad
Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43;
y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters
pblico, conforme a los siguientes criterios:
a)La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b)la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud
que tenga mayor antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y
el recurso no fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin
del Consejo de Cuenca respectivo, define la prioridad para el
otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor al inters de
la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de los lmites
y principios establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la
licencia de uso Los titulares de licencias de uso
tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como
los bienes artificiales asociados al agua de acuerdo con las
disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolucin
administrativa que lo otorga; 2. solicitar la modificacin, suspensin o
extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su
derecho de uso; 4. ejercer las servidumbres que correspondan,
indispensables para el uso del agua y la evacuacin de sus sobrantes;
y
5. los dems derechos previstos en la Ley.
Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de
licencia de uso Los titulares de licencia de uso
tienen las siguientes obligaciones:
1.
Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en
la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el

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mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando su
contaminacin;
2.
cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica
por el uso del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3.
mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria
para el uso del agua que le fue otorgada en los trminos y
condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidrulico, a las fuentes de agua, ni a la
cuenca;
4.
permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad
Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5.
instalar los dispositivos de control y medicin de agua,
conservndolos y mantenindolos en buen estado;
6.
dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa
justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas;
situacin que no acarrea la prdida del derecho otorgado;
7.
contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la
cuenca; 8. participar en las organizaciones de usuarios de agua
correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.
CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de
supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un
derecho de duracin indeterminada y de ejercicio eventual, mediante
la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su
titular la facultad de usar una indeterminada cantidad de agua
variable proveniente de una fuente natural. El estado de supervit
hdrico es declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto
los requerimientos de los titulares de licencias de uso del sector o
distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad
Nacional, es un derecho de uso de duracin indeterminada, mediante
el cual se otorga a su titular la facultad de usar una determinada
cantidad de agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del
ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son
responsables de las consecuencias o de los perjuicios que puedan
sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o
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si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o por
cualquier motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1.
Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo
del predio en el que har uso eventual del recurso; y
2.
que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin,
conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que
fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del
permiso de uso de agua Al otorgamiento, modificacin y extincin
del permiso de uso se le aplican las disposiciones sobre licencia de
uso, en lo que corresponda. La solicitud y resolucin administrativa de
otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos datos que los
establecidos para la licencia de uso, cuando corresponda.
Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua
La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a
dos (2) aos, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su
titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir
exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas
directamente con lo siguiente:
1.Ejecucin de estudios.
2.Ejecucin de obras.
3.Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por
un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron
origen a su otorgamiento. Los requisitos son determinados en el
Reglamento.
Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la
autorizacin de uso de agua
El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de
uso se rigen por las disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y
la resolucin administrativa de otorgamiento de autorizacin de uso
de agua contienen los mismos requisitos establecidos para la licencia
de uso de agua.
Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de
comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades
campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o
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que discurren por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde
nacen dichas aguas, tanto para fines econmicos, de transporte, de
supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre comunidades y la
Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo
con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe
los derechos reconocidos a los pueblos indgenas en el Convenio 169
de la Organizacin Internacional de Trabajo.

Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio
para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades
establecidas en la Ley.
Puede ser:
1.
Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del
agua que discurre en forma natural. Tiene duracin indefinida.
2.
Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del
predio sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua
pudiendo pactarse a ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que
hayan acordado las partes.
3.
Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad
Nacional. Tiene una duracin igual al plazo previsto por el derecho de
uso de agua.
Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin
La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria
a ttulo oneroso obliga a su titular a pagar una compensacin por el
uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio
que ella cause. El monto de la compensacin y la indemnizacin es
determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la
Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la
servidumbre de agua
El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y
conservar las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la
misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y conservacin
de las referidas obras.
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua
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La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la
extincin de la servidumbre forzosa cuando:
1.Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas
dentro del plazo otorgado;
2.se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos
(2) aos consecutivos;
3.concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4.se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al
solicitado; y
5.cuando vence el plazo de la servidumbre.
Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales
Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se
regulan por sus leyes especiales.
CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de
agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo
siguiente:
1.Renuncia del titular;
2.nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3.caducidad;
4.revocacin; y
5.resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la
extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua
determina la reversin al dominio del Estado de los volmenes
otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1.La muerte del titular del derecho;
2.el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3.conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4.falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o
acumulados en un perodo de cinco (5) aos sin justificacin, siempre
que esta causal sea imputable al titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
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Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1.
La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la
retribucin econmica del agua por uso o del derecho de vertimiento,
de las tarifas de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la
Autoridad Nacional;
2.
cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la
Autoridad Nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado;
3.
cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido
sancionado dos (2) veces por infracciones graves; y
4.
la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin
administrativa firme. La caducidad y la revocacin son declaradas en
primera instancia por la Autoridad Administrativa del Agua.
Para aplicar las causales de revocacin se debe seguir previamente el
procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.
TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua
Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad
Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua,
consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones
locales y otras razones tcnicas que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se
mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la proteccin,
el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su extensin.
Artculo 75.- Proteccin del agua
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar
por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin
de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales
asociados a sta en el marco de la Ley y dems normas aplicables.
Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca
correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con el
fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar,
ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para tal
efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
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El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad
Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar
zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para uso,
disposicin o vertimiento de agua.

Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua

La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en
el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus
cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la
base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y
las disposiciones y programas para su implementacin establecidos
por autoridad del ambiente.
Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo,
implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las
cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o
cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad
Nacional, previo estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no se
puede otorgar derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin
de alguno de los derechos de uso previamente existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin
La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de
proteccin del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para
preservar fuentes y cuerpos de agua, as como los bienes asociados al
agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los
derechos de uso de agua. Cuando el riesgo invocado para la
declaratoria sealada afecte la salud de la poblacin, se debe contar
con la opinin sustentada y favorable de la Autoridad de Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del
Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha
autorizacin.
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En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar
la calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus
bienes asociados, segn los estndares de calidad establecidos o
estudios especficos realizados y sustentados cientficamente, la
Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que hagan
desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que
puedan incluir tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender
las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso de que
el vertimiento afecte la salud o modo de vida de la poblacin local, la
Autoridad Nacional suspende inmediatamente las autorizaciones
otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el
control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje
urbano o alcantarillado.
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua
requiere de autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe
presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los
siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1.Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2.Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos
naturales de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y
prorrogable, de acuerdo con la duracin de la actividad principal en la
que se usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el
Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin de
los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico
se debe contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional.
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el
reso del agua residual tratada, segn el fin para el que se destine la
misma, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y,
cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar
el agua residual que genere siempre que se trate de los mismos fines
para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se
requiere autorizacin.
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La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la
oferta hdrica de la cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas
sustancias
Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que
representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad,
persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva, en
coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la
relacin de sustancias prohibidas.

Artculo 84.- Rgimen de incentivos

La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca,
otorga reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen
acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres,
forestacin, reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de
prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la proteccin del
agua y la gestin integrada del agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el
Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de proteccin de
la cuenca a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y
bienes asociados, as como el diseo de los mecanismos para que los
usuarios de agua participen activamente en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos
destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y
sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca
hidrogrfica pueden deducir las inversiones que efecten para tales
fines de los pagos por concepto de retribucin econmica o tarifas de
agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el
Reglamento. Este beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido
otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando
resulte del cumplimiento de una obligacin de la normativa sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
1.
El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la
Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los
recursos hdricos por parte de los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica.
2.
La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan con
los parmetros de eficiencia.
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3.
La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad,
innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua a los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que diseen,
desarrollen o implementen equipos, procedimientos o tecnologas que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos
hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el
mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los
recursos hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar concursos de
mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir
experiencias exitosas y promover el uso de equipos y tecnologas
innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer
prrafo los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que
cuenten con uno de los certificados sealados en el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios
para la aplicacin de los incentivos.
Artculo 87.- Aguas desalinizadas
El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser
utilizado por el titular en beneficio propio o para abastecer a terceros;
y le es aplicable lo establecido en el artculo 110 en lo referente al
otorgamiento del derecho de uso.
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios
regular del Sector Educacin de asignaturas respecto a la cultura y
valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as
como su conservacin e incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico
La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del
Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin y
adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la
cantidad de agua y variaciones climticas de orden local, regional y
nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico,
glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a este fenmeno.
TTULO VI

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RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas
Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a
contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el pago
de lo siguiente:
1.Retribucin econmica por el uso del agua;
2.retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3.tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y
menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las
retribuciones
econmicas,
las
cuales
constituyen
recursos
econmicos de la Autoridad Nacional. Los ingresos por los diferentes
usos del agua se administran por la Autoridad Nacional de Aguas y se
distribuyen de acuerdo con el Reglamento, respetando los porcentajes
y derechos sealados en esta Ley.

Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua

La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma
obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como
contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se
fija por metro cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del
derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional
en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de
agua residual
La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el
titular del derecho efecta por verter agua residual en un cuerpo de
agua receptor. Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y
volumen del vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la proteccin y
conservacin del agua.
Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura
hidrulica mayor y menor La tarifa por la utilizacin de
infraestructura hidrulica mayor y menor es el pago que el titular del
derecho efecta a la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la
entidad que lo realice por delegacin expresa de la primera, por
concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y
la recuperacin de la inversin pblica empleada, conforme a ley.

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Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de
las aguas subterrneas La tarifa por el servicio de monitoreo y
gestin de las aguas subterrneas es el pago que hacen los usuarios
de aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos se
destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico, as como
para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su
disponibilidad.
Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad
1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que
permitan lo siguiente:
a.
Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la
Autoridad Nacional, el Consejo de Cuenca, incluyendo los vinculados
con el manejo del correspondiente sistema de informacin; y
b.
cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y
los daos ambientales que cause el vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo
siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin,
mejoramiento y reposicin de la infraestructura existente y el
desarrollo de nueva infraestructura; b. mejorar la situacin
socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento
El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles
de gobierno, prioriza el financiamiento o cofinanciamiento de estudios
y la ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de
infraestructura hidrulica que tengan por objeto lograr la reduccin
de prdidas volumtricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica
pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento
establecido en el primer prrafo los usuarios y los operadores de
infraestructura hidrulica que cuenten con un certificado de eficiencia
o certificado de creatividad, innovacin e implementacin para la
eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los
proyectos se establecen en el Reglamento.
TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

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Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del
agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y
armonizar la oferta y demanda de agua, protegiendo su cantidad y
calidad, propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el
desarrollo local, regional y nacional.
Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas
La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las
cuencas hidrogrficas.
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos; c El Plan Nacional de los
Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de
responsabilidad de la Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca,
detallados en el Reglamento.
Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de
proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de
financiamiento, criterios de recuperacin de inversiones, entidades
responsables y otra informacin relevante relacionada con la poltica
nacional de gestin de los recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por
decreto supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no
cumplan los parmetros de eficiencia establecidos por la Autoridad
Nacional deben presentar un plan de adecuacin para el
aprovechamiento eficiente de recursos hdricos a fin de reducir sus
consumos anuales hasta cumplir, en un perodo no mayor de cinco (5)
aos, con los parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas
anuales de reduccin de prdidas volumtricas de agua, los procesos
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que se implementan para lograr dichas metas. As como los
parmetros
de
eficiencia,
acceso
al
financiamiento
o
cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del
plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos
hdricos son de cargo de los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos y
sanciona su incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el
Reglamento, considerando para ello la normativa establecida por el
Ministerio del Ambiente en materia de su competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada
por el conjunto de principios, lineamientos, estrategias e
instrumentos de carcter pblico, que definen y orientan el accionar
de las entidades del sector pblico y privado para garantizar la
atencin de la demanda y el mejor uso del agua del pas en el corto,
mediano y largo plazo, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por
decreto supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional.
TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos
La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible
que se otorga por resolucin de la Autoridad Nacional para el
desarrollo de proyectos, que reserva un volumen de agua para su uso
consuntivo o no consuntivo, en el marco del plan de gestin de
recursos hdricos de la cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del
proyecto separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de
prrroga puede aprobarse por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el
Reglamento y deben incluir la capacidad tcnica y financiera del
solicitante.
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Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado
del cronograma de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto y
por lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura
hidrulica
La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca,
aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada
que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y
artificiales, as como en los bienes asociados al agua correspondiente.
En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase entre cuencas,
la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La aprobacin est sujeta
a la presentacin de la certificacin ambiental de la autoridad
competente, segn corresponda.
Artculo 105.- Participacin del sector privado en la
infraestructura hidrulica
El Estado promueve la participacin del sector privado en la
construccin y mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as
como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento
de la misma.
En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras
de las comunidades campesinas y comunidades nativas, el Estado
establece el mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una
vez que opere el proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica
mayor
La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura
hidrulica mayor, tiene a cargo las siguientes funciones:
1.
Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y
atencin de desastres de la infraestructura hidrulica;
2.
elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de
seguridad de las grandes presas pblicas y privadas; y
3.
elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para
los dems componentes del sistema hidrulico pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades
campesinas y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades
campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo
proyectos de infraestructura hidrulica, no deben ser afectados, de
conformidad con lo establecido en el artculo 64 de la Ley.
TTULO IX
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AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
La exploracin y el uso del agua subterrnea estn sujetos a las
disposiciones del presente Ttulo y las dems que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de
sostenibilidad del agua de la cuenca.
Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea
Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones
requiere de la autorizacin previa de la Autoridad Nacional y, cuando
corresponda, de los propietarios del rea a explorar, debindose
tomar en cuenta la explotacin sostenible del acufero.
Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua
subterrnea
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de
agua subterrnea est sujeto a las condiciones establecidas en el
Ttulo IV y, cuando corresponda, al respectivo instrumento de gestin
ambiental que establece la legislacin vigente. En el caso de cese
temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos estn
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad
necesarias que eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y
mantener piezmetros en cantidad y separacin determinados por la
autoridad respectiva, donde registren la variacin mensual de los
niveles freticos, informacin que deben comunicar a la Autoridad
Nacional.
Artculo 111.- Obligacin de informar
Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones,
explotaciones o cualquier obra, descubriese agua est obligado a
informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la informacin
tcnica que disponga.
En estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o
licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras
fuentes de agua subterrnea.
Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua
subterrnea
La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del
agua subterrnea que tenga por objeto el uso conjunto del agua
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superficial y subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de los
recursos de una misma zona, as como la recarga artificial de
acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del
agua subterrnea, as como la prestacin de los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas
de restriccin
La Autoridad Nacional
puede declarar lo siguiente:
a.
Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones,
perforaciones de pozos y otorgamiento de nuevos derechos de uso de
agua subterrnea en ellas. Esta declaratoria debe fundarse en
estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del
acufero perjudica su sostenibilidad.
b.
Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en
caso de notorio riesgo de agotamiento.
Esta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen
que la extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad. En
este caso se dispone una reduccin temporal de extraccin de agua
subterrnea en partes alcuotas entre los derechos de uso de agua
subterrnea que existan.
TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas
El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la
amazona peruana, es un bien de uso pblico vertebrador de la
biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica
El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para
la alimentacin humana, requiere de herramientas que orienten la
gestin integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad,
proteccin de ecosistemas de agua dulce, inclusin social y desarrollo
local.
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del
agua en la amazona La planificacin de la gestin del agua en la
amazona tiene como principal objetivo proteger, preservar y
recuperar las fuentes de agua (cochas, manantiales, humedales y
ros) y de sus bienes asociados (islas, barrizales y restingas), por lo
que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido por
actividades pblicas o privadas es considerado falta muy grave por
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los daos que causa a la poblacin, el ambiente y el desarrollo de la
amazona.
Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona
Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en torno a los
ros menores o grandes quebradas, conforme a la zonificacin que
realice la Autoridad Nacional.
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos
del agua, otorgando prioridad al consumo humano y garantizando su
proteccin segn los principios y mandatos de la Ley. Resuelven
cualquier conflicto en su interior por consenso.
Artculo 118.- Las comunidades nativas amaznicas y
pueblos indgenas
Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de
subcuenca de acuerdo a sus usos y costumbres para toda actividad
cultural, social o econmica y se encargan de la proteccin de las
cochas, humedales y restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca
de la amazona, vela por que, en las aguas existentes o que discurren
por las reas habitadas por pueblos indgenas en aislamiento
voluntario o contacto inicial no se otorgue ningn derecho que
implique uso, disposicin o vertimientos en las mismas.
TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e
inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca
respectivos, fomenta programas integrales de control de avenidas,
desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por
inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados,
promoviendo
la
coordinacin
de
acciones
estructurales,
institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de
proyectos de infraestructura para aprovechamientos multisectoriales
en los cuales se considera el control de avenidas, la proteccin contra
inundaciones y otras medidas preventivas.
TTULO XII

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LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de agua
Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin
tipificada en la presente Ley. El Reglamento establece el
procedimiento para hacer efectivas las sanciones.

Constituyen infracciones las siguientes:

1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el
artculo 57 de la Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la
Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes
bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin
correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que
realice la autoridad de agua competente directamente o a travs de
terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad
ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10.
arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales
o artificiales;
11.
contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o
substancias en los suelos;
12.
daar obras de infraestructura pblica; y
13.
contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o
en el Reglamento.
Artculo 121.- Calificacin de las infracciones
Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves,
graves y muy graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1.Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
2.benefi cios econmicos obtenidos por el infractor;
3.gravedad de los daos generados;
4.circunstancias de la comisin de la infraccin;
5.impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin
vigente;
6.reincidencia; y
7.costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
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La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia
corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 122.- Tipos de sanciones
Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas
competente puede imponer, segn la gravedad de la infraccin
cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el
Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:

1.Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o

2.multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.
Artculo 123.- Medidas complementarias
Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la
autoridad de aguas respectiva puede imponer a los infractores, de ser
necesario con el apoyo de la fuerza pblica, las siguientes medidas
complementarias:
1.Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la
infraccin o pagar los costos que demande su reposicin;
2.decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin;
3.disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin
de las obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a
esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional; y
4.suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese
de la utilizacin ilegal de este recurso, de ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de
hacer o no hacer a favor del Estado en virtud de la Ley, se utiliza el
procedimiento de ejecucin coactiva, de acuerdo con las normas
especiales vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son
independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o penal
correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales
segn correspondan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
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PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico
Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes
del dominio pblico integrados por las fuentes naturales de agua, los
bienes asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la
Autoridad Nacional, establece aquellos que requieran resguardo
especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn
corresponda, la asignacin de personal necesario para los fines
sealados en el segundo prrafo.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua
Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que
estn usando el recurso natural de manera pblica, pacfi ca y
continua durante cinco (5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad
Nacional el otorgamiento de su correspondiente derecho de uso de
agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo con las
condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que no afecte el
derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar su pedido
conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho de
agua.
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua
de mar
El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de
flotacin, as como el uso y actividad con agua de mar, se rigen por la
legislacin especial de la materia y de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos los proyectos especiales; los proyectos especiales hidrulicos
e hidroenergticos regionales, nacionales y binacionales; las
autoridades ambientales competentes; las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa; y la Autoridad Martima del Per. Estas entidades deben
articular sus acciones conforme a las normas de la presente Ley y del
Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de
Ministros y del Ministro de Agricultura, aprueba el Reglamento de la
presente Ley, y adecua el Reglamento de Organizacin y Funciones
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de la Autoridad Nacional, en un plazo no mayor de sesenta (60) das
calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente
una vez culminado el proceso de implementacin y operatividad de
dicho Ministerio.
STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica
Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor pblica
desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y
estrategia nacional de los recursos hdricos, as como del Plan
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y se sujetan a las normas,
lineamientos, directivas y procedimientos que emita la Autoridad
Nacional en el mbito de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento
Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades
prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso por la ley que
autoriza la reserva correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin
Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin
de la inversin privada en infraestructura hidrulica, diferentes a los
contemplados en el artculo 8 de la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua
Exceptase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa
nacional, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo
de Cuenca como rgano descentralizado.
UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en
el marco de la responsabilidad social de la empresa, elaboran
proyectos para el establecimiento de programas de forestacin,
mejora de riego, mejora de semillas y otros, a fin de mantener el
equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo
ambiental
Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa
de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento
de aguas residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V
de la Ley, deben presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental
competente, estableciendo los plazos de remediacin, mitigacin y
control ambiental.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley y en tanto se implementen las
Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de
Resolucin de Controversias Hdricas, las funciones de primera
instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y la
segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la
presente Ley se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su
conclusin, salvo las funciones de segunda instancia ejercidas por las
autoridades autnomas de cuenca hidrogrfica, las cuales son
asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de
la Ley
En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional
para dictar las disposiciones que sean requeridas para la
implementacin de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Disposicin derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin
complementaria y transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el
Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N 1083; as
como todas las dems disposiciones que se opongan a la presente
Ley.

Comunquese al
promulgacin.

seor

Presidente

de

la

Repblica

para

En Lima, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil nueve.
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN
Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
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su

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AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de
marzo del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros

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