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NUEVA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ORGANISMO GARANTE DEL DERECHO
NUEVA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ORGANISMO GARANTE DEL DERECHO

NUEVA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ORGANISMO GARANTE DEL DERECHO DE ACCESO A
ORGANISMO GARANTE DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN UNIDAD DE TRANSPARENCIA
ORGANISMO GARANTE
DEL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN
UNIDAD DE
TRANSPARENCIA

¿QUÉ HACE?

Expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reglamentaria del artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO? • Fortalecer y proteger

¿CUÁL ES EL OBJETIVO?

• Fortalecer y proteger el derecho

de acceso a la información pública y mejorar su efectividad.

• Incentivar la rendición de cuentas de las autoridades e instituciones para que la ciudadanía pueda tomar decisiones más informadas.

• Evitar la discriminación en el

acceso a la información pública previendo medios y formatos que faciliten el acceso para personas con discapacidad y grupos poblacionales indígenas.

• Sancionar a las autoridades que

se nieguen a dar información sin una prueba de daño al interés público.

• Establecer el Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para fortalecer las políticas públicas en la materia.

• Crear la Plataforma Nacional de

Transparencia para reforzar la política nacional de datos abiertos.

la Plataforma Nacional de Transparencia para reforzar la política nacional de datos abiertos. Rendición de cuentas
la Plataforma Nacional de Transparencia para reforzar la política nacional de datos abiertos. Rendición de cuentas

Rendición

de cuentas

la Plataforma Nacional de Transparencia para reforzar la política nacional de datos abiertos. Rendición de cuentas

¿EN QUÉ BENEFICIA A L@S MEXICAN@S?

Garantiza a tod@s l@s ciudadan@s el derecho de acceso a la información en

posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano, y organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, deicomisos, fondos públicos, así como de cualquier persona, física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos.

¿POR QUÉ ES NECESARIA?

• En el Índice Métrica de la Transparencia 2014, la federación obtuvo 0.828 de un rango de 0 a 1. El promedio nacional fue de 0.723.

• Únicamente 23 estados de la República ofrecen algún

trámite o servicio a través del portal de transparencia.

• Únicamente 11 estados publican en formatos abiertos los

resultados de auditorías, presupuesto, informe de actividades y programas operativos.

• Multiplicidad de reglas aumentan los costos de acceso a la

información para los ciudadanos. Además, expuso que existen diferencias entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial con respecto a la información pública de oficio que generan.

• El 40% de los órganos estatales de transparencia no poseen facultades para emitir sanciones.

de transparencia no poseen facultades para emitir sanciones. 23 ESTADOS PUBLICAN EN FORMATOS ABIERTOS SUS RESULTADOS
de transparencia no poseen facultades para emitir sanciones. 23 ESTADOS PUBLICAN EN FORMATOS ABIERTOS SUS RESULTADOS
23 ESTADOS PUBLICAN EN FORMATOS ABIERTOS SUS RESULTADOS 0.723 PROMEDIO NACIONAL EN EL ÍNDICE MÉTRICA
23
ESTADOS
PUBLICAN EN FORMATOS
ABIERTOS SUS RESULTADOS
0.723
PROMEDIO NACIONAL
EN EL ÍNDICE MÉTRICA
DE TRANSPARENCIA
PLAZO DE RESPUESTA MÁS CORTO
PLAZO DE RESPUESTA MÁS LARGO
RESERVADA ORGANISMO GARANTE DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
RESERVADA
ORGANISMO GARANTE
DEL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN

¿CÓMO SE LOGRARÁ?

• Señala que no podrá clasificarse como reservada la

información relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de acuerdo con los tratados internacionales de los que México es parte. (Art. 5)

• Establece que en la aplicación e interpretación de la Ley

deberá prevalecer el principio de Máxima Publicidad. (Art. 7)

• Los Organismos Garantes del Derecho de Acceso a la

Información, deberán regirse bajo los principios de: certeza, eficacia, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad, profesionalismo y transparencia. Estarán integrados por un Consejo Consultivo con consejeros honoríficos que no durarán más de 7 años en su cargo. (Art. 8 y Art. 47)

• Prohíbe cualquier tipo de discriminación que anule la

transparencia y el acceso a la información pública. (Art. 10)

¿Quiénes serán los sujetos obligados? Cualquier autoridad, entidad de gobierno, órgano y organismo de los
¿Quiénes serán los
sujetos obligados?
Cualquier autoridad, entidad de
gobierno, órgano y organismo de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, órganos autónomos, partidos
políticos, fideicomisos, fondos
públicos, sindicatos y cualquier
persona física o moral que
reciba y ejerza recursos
públicos.
física o moral que reciba y ejerza recursos públicos. • Garantiza que las personas con discapacidad

• Garantiza que las personas con discapacidad (PCDs)

tengan acceso gratuito a la información. Aún cuando requieran una modalidad de reproducción distinta, no se generará un costo adicional para ellos. (Art. 3 Fracción I, Art. 11 y Art. 16)

• Procura que la información generada por los Organismos

de Transparencia sea en un lenguaje sencillo, accesible y con traducción a lenguas indígenas. (Art. 13)

• Enumera las entidades que serán sujetos obligados por

la Ley y los requisitos que deberán cumplir de acuerdo a su naturaleza. (Art. 23)

que deberán cumplir de acuerdo a su naturaleza. (Art. 23) • Crea el Sistema Nacional de

• Crea el Sistema Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, especificando su estructura orgánica, facultades, y lineamientos. Algunas de sus principales funciones serán: establecer los lineamientos de la Plataforma Nacional de Transparencia, diseñar políticas de digitalización de la información pública y aprobar y ejecutar el Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información. (Arts. 27 al 36)

Transparencia y Acceso a la Información. (Arts. 27 al 36) • Algunas de las responsabilidades de

• Algunas de las responsabilidades de los sujetos obligados serán: constituir un Comité y Unidades de transparencia, dar capacitación continua al personal que trabaja en éstas, promover la publicación de información en formatos accesibles y abiertos, y cumplir con las recomendaciones de los Organismos de Transparencia. (Art. 24)

¿Cómo se integrará el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección
¿Cómo se integrará el
Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales?
Por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a
la Información y Protección de Datos Personales,
Organismos de Transparencia de las entidades
federativas, la Auditoría Superior de la Federación
(ASF), el Archivo General de la Nación (AGN) y el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Además, contará con un Consejo Nacional
conformado por dichas instituciones y será
presidido por el titular del Instituto
Nacional de Transparencia.

• Señala las características, estructura, conformación y atribuciones de los Organismos de Transparencia, entre las cuales destacan:

elaborar y distribuir estudios en materia de acceso a la información, emitir recomendaciones a los sujetos obligados, imponer apremios para que se cumplan sus determinaciones y promover la igualdad sustantiva, entre otros. (Arts. 37 al 42)

¿Cuáles serán las funciones de los Comités de Transparencia? UNIDAD DE TRANSPARENCIA Algunas de las
¿Cuáles serán las
funciones de los Comités
de Transparencia?
UNIDAD DE
TRANSPARENCIA
Algunas de las más importantes
serán: recabar y enviar a los
Organismos de Transparencia la
información necesaria para elaborar
un informe anual y establecer
políticas para facilitar la
obtención de
información.

Los sujetos obligados deberán contar con un Comité de

Transparencia conformado por un número impar de integrantes, así como una Unidad de Transparencia. (Arts. 43 al 46)

así como una Unidad de Transparencia. (Arts. 43 al 46) ¿De qué se encargarán las Unidades
¿De qué se encargarán las Unidades de Transparencia? Serán responsables de recibir y dar trámite
¿De qué se encargarán
las Unidades de
Transparencia?
Serán responsables de recibir y dar
trámite a las solicitudes de acceso a
la información y llevar un registro
de las peticiones, respuestas y
costos de reproducción y
envío.
SOLICITUD
CONTESTADA
SOLICITUD
SOLICITUD
SOLICITUD
CONTESTADA

• Se creará una Plataforma Nacional de Transparencia la cual será

un espacio electrónico para promover la publicación de datos abiertos y accesibles. Este sistema deberá garantizar la seguridad, estabilidad, homologación de procesos y la simplicidad del uso de dicha plataforma para los usuarios. (Arts. 49 al 52)

• Promueve una amplia colaboración entre Organismos de

Transparencia, instituciones, educativas, culturales, del sector público y privado para promover la cultura de la transparencia y la apertura gubernamental. (Arts. 53 al 55)

• Responde a un reclamo social frecuente de la ciudadanía por

acceder a mayor información a través de la promoción de la transparencia proactiva, la cual consiste en que los sujetos obligados proporcionen más información de la mínima que les obliga la Ley. (Arts. 56 al 58)

• Establece las obligaciones de transparencia que deberán

regir a nivel federal y en las entidades federativas, de las cuales destacan que la información derivada de éstas deberá: actualizarse por lo menos cada 3 meses, la página de internet de los sujetos obligados deberá tener un vínculo con acceso a la información pública, perspectiva de

género y discapacidad cuando corresponda, otorgar acceso

a equipos de cómputo e internet para consultar la

información, realizar un manejo responsable y seguro de los datos personales, entre otros (Arts. 63 al 69)

• A través de las obligaciones de transparencia comunes,

especifica que los sujetos obligados deberán presentar

información en materia de estructura orgánica, programas

y subsidios de apoyo, reglamentos internos y mecanismos

de evaluación, condiciones laborales, datos sobre concesiones, licitaciones y contratos, entre otros. (Art. 70)

2015 www.infoa
2015
www.infoa

¿Qué información deberá hacer pública

?

Algunos ejemplos son:

CABILDEROS

El Ejecutivo Federal, gobernadores y presidentes municipales: • El presupuesto de egresos y las fórmulas
El Ejecutivo Federal,
gobernadores y
presidentes municipales:
• El presupuesto de egresos y las
fórmulas de distribución de los
recursos.
• El nombre de los contribuyentes
a los que se les hubiera
condonado algún crédito
fiscal. (Art. 71)
El Congreso de la Unión y los Congresos locales: • Las contrataciones de servicios personales.
El Congreso de la
Unión y los Congresos
locales:
• Las contrataciones de servicios
personales.
• El informe semestral del uso y
destino de los recursos financieros.
• El padrón de cabilderos. (Art.
72)
PRESUPUESTO MUNICIPAL
PRESUPUESTO FEDERAL
$
$
PRESUPUESTO ESTATAL
$
Organismos de protección de los derechos humanos: • Toda la información relacionada con hechos constitutivos
Organismos de
protección de los
derechos humanos:
• Toda la información
relacionada con hechos
constitutivos de violaciones
graves de derechos humanos o
delitos de lesa humanidad.
(Art. 74)
PRR PCC Los partidos políticos: $XX,XXX.XX $XX,XXX.XX PDD • Los montos autorizados de financiamiento privado.
PRR
PCC
Los partidos
políticos:
$XX,XXX.XX
$XX,XXX.XX
PDD
• Los montos autorizados de
financiamiento privado.
$XX,XXX.XX
$XX,XXX.XX
$XX,XXX.XX
$XX,XXX.XX
• El tabulador de salarios que reciben
de los integrantes de sus directivas
nacionales, estatales y municipales.
$XX,XXX.XX
$XX,XXX.XX
• Los montos de financiamiento
público otorgados mensualmente.
(Art. 76)
$XX,XXX.XX

$

público otorgados mensualmente. (Art. 76) $XX,XXX.XX $ Los sindicatos: • La relación detallada de los recursos
Los sindicatos: • La relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o
Los sindicatos:
• La relación detallada
de los recursos públicos
económicos, en especie,
bienes o donativos.
(Art. 79)
OBLIGACIONES
OBLIGACIONES

• Establece que los sujetos obligados del sector energético deberán garantizar la máxima transparencia en contratos, asignaciones, permisos, alianza, sociedades y demás actos relacionados con particulares y las Empresas Productivas del Estado. (Art. 83)

• Los organismos garantes vigilarán que las obligaciones de

transparencia se cumplan, para ello verificará que la información

esté completa, emitirá un dictamen y resolución. (Arts. 84-88)

• Cualquier persona podrá denunciar ante los Organismos

garantes la falta de publicación de las obligaciones de

transparencia. Éstas podrán ser realizadas por medio electrónico o correo. (Arts. 89 y 92)

• Clasifica como información reservada aquella que

comprometa la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional; perjudique negociaciones y relaciones internacionales; se entregue el Estado con ese carácter; pueda afectar la efectividad de la política monetaria o del sistema financiero; ponga en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física; obstruya la prevención o persecución de delitos; entre otras. (Art. 113)

• La información podrá ser reservada hasta por un periodo

de 5 años, los cuales podrán ampliarse a 5 más, previa justificación de que continúan las causas que dieron origen a su clasificación. (Art. 101)

@
@
RESERVADA 2020
RESERVADA
2020
JUSTIFICACIÓN +5 años 2025
JUSTIFICACIÓN
+5 años
2025
$ CONFIDENCIAL
$
CONFIDENCIAL
CONFIDENCIAL
CONFIDENCIAL
CONFIDENCIAL
CONFIDENCIAL
+5 años 2025 $ CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Solicitud de acceso ¿Cuándo procede el recurso de
Solicitud de acceso ¿Cuándo procede el recurso de inconformidad? (Art. 160) Procede contra las resoluciones
Solicitud
de
acceso
¿Cuándo procede
el recurso de
inconformidad? (Art. 160)
Procede contra las resoluciones
emitidas por los Organismos garantes
de las Entidades Federativas, que:
• Confirmen o modifiquen la
clasificación de la información; o
• Confirmen la inexistencia o
nieguen la información.

• No podrá reservarse la información relativa a

violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad así como cuando se trate de información

relacionada con actos de corrupción. (Art. 115)

• Considera como información confidencial los secretos

bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil

y postal. (Art. 116)

• Posibilita que cualquier persona pueda presentar una

solicitud de acceso a la información ante la Unidad de Transparencia. (Art. 122)

• Establece que la información deberá ser entregada

gratuitamente cuando sean documentos de no más de veinte hojas simples. (Art. 141)

• Define los procedimientos de impugnación en materia

de acceso a la información para llevar a cabo el Recurso de Revisión ante los Organismos. (Arts. 142 al 146)

• Los particulares podrán impugnar las determinaciones

o resoluciones ante el Poder Judicial de la Federación. (Arts. 158, 159 180 y 188)

• Establece el recurso de inconformidad, el cual

procederá contra las resoluciones que sean emitidas por

los Organismos garantes de las Entidades Federativas. (Art. 160)

• Otorga la facultad de atracción de los recursos de revisión al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. (Arts. 181 al 186)

• La Unidad de Transparencia obligará a dar cumplimiento a las resoluciones de los Organismos garantes y deberá informar sobre su cumplimiento. (Art. 196)

• Faculta a los Organismos de Transparencia a establecer

medidas de apremio a los servidores públicos, a los miembros

de los sindicatos y a las personas físicas o morales para asegurar el cumplimiento de sus deberes. (Art. 201)

$ $ $ $ ¿Qué medidas de apremio podrán imponer los Organismos garantes? (Arts. 201
$
$
$
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¿Qué medidas de
apremio podrán imponer
los Organismos garantes?
(Arts. 201 y 203)
• Amonestación pública; o
• Multa de 150 hasta mil quinientas
veces el salario mínimo general
vigente en el Área geográfica de
que se trate.
$
$
$
$
• ¿Qué pasa si los sujetos obligados no cumplen con estas sanciones? (Art. 201) •
¿Qué pasa si los
sujetos obligados no
cumplen con estas
sanciones? (Art. 201)
El incumplimiento será difundido
en los portales de obligaciones de
transparencia de los Organismos
de Transparencia .
INCUMPLIMIENTO
$
$XX,XXX

Contempla nuevas causas de sanción en la Ley Federal y de las

Entidades Federativas ante el incumplimiento de las obligaciones previamente establecidas. (Arts. 206 al 2011)

Obliga a las personas físicas o morales que reciban y ejerzan

recursos públicos o practiquen actos de autoridad a proporcionar la información que permita al sujeto obligado cumplir con sus obligaciones de transparencia y que atienda las solicitudes de acceso correspondiente. (Art. 216)

Fuentes:

• Medición de Transparencia y Acceso a la Información en México

http://bit.ly/1EVuGGu

• RTI Rating Data Analysis Series 2013 http://bit.ly/1o5a1rE