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NUEVA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

ORGANISMO GARANTE
DEL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIN

QU HACE?
Expide la Ley General de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica,
reglamentaria del artculo 6
de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

UNIDAD DE
TRANSPARENCIA

CUL ES EL OBJETIVO?
Fortalecer y proteger el derecho
de acceso a la informacin pblica
y mejorar su efectividad.
Incentivar la rendicin de cuentas
de las autoridades e instituciones
para que la ciudadana pueda
tomar decisiones ms informadas.
Evitar la discriminacin en el
acceso a la informacin pblica
previendo medios y formatos que
faciliten el acceso para personas
con discapacidad y grupos
poblacionales indgenas.

Sancionar a las autoridades que


se nieguen a dar informacin sin
una prueba de dao al inters
pblico.
Establecer el Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales para fortalecer
las polticas pblicas en la materia.
Crear la Plataforma Nacional de
Transparencia para reforzar la
poltica nacional de datos abiertos.

Rendicin
de cuentas

EN QU BENEFICIA A L@S MEXICAN@S?


Garantiza a tod@s l@s ciudadan@s el derecho de acceso a la informacin en
posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano, y organismos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos,
fideicomisos, fondos pblicos, as como de cualquier persona, fsica, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos.

POR QU ES NECESARIA?
En el ndice Mtrica de la Transparencia 2014, la federacin
obtuvo 0.828 de un rango de 0 a 1. El promedio nacional fue
de 0.723.

23

ESTADOS

0.723

nicamente 23 estados de la Repblica ofrecen algn


trmite o servicio a travs del portal de transparencia.

PROMEDIO NACIONAL
EN EL NDICE MTRICA
DE TRANSPARENCIA

nicamente 11 estados publican en formatos abiertos los


resultados de auditoras, presupuesto, informe de actividades
y programas operativos.
Multiplicidad de reglas aumentan los costos de acceso a la
informacin para los ciudadanos. Adems, expuso que existen
diferencias entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
con respecto a la informacin pblica de oficio que generan.
El 40% de los rganos estatales de transparencia no poseen
facultades para emitir sanciones.

PUBLICAN EN FORMATOS
ABIERTOS SUS RESULTADOS

PLAZO DE RESPUESTA MS CORTO

PLAZO DE RESPUESTA MS LARGO

CMO SE LOGRAR?
Seala que no podr clasificarse como reservada la
informacin relacionada con violaciones graves a derechos
humanos o delitos de lesa humanidad, de acuerdo con los
tratados internacionales de los que Mxico es parte. (Art. 5)

ADA
ERV

RES

Establece que en la aplicacin e interpretacin de la Ley


deber prevalecer el principio de Mxima Publicidad. (Art. 7)
ORGANISMO GARANTE
DEL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIN

Los Organismos Garantes del Derecho de Acceso a la


Informacin, debern regirse bajo los principios de: certeza,
eficacia, imparcialidad, independencia, legalidad, mxima
publicidad, objetividad, profesionalismo y transparencia.
Estarn integrados por un Consejo Consultivo con consejeros
honorficos que no durarn ms de 7 aos en su cargo. (Art. 8 y
Art. 47)
Prohbe cualquier tipo de discriminacin que anule la
transparencia y el acceso a la informacin pblica. (Art. 10)

Garantiza que las personas con discapacidad (PCDs)


tengan acceso gratuito a la informacin. An cuando
requieran una modalidad de reproduccin distinta, no se
generar un costo adicional para ellos. (Art. 3 Fraccin I,
Art. 11 y Art. 16)
Procura que la informacin generada por los Organismos
de Transparencia sea en un lenguaje sencillo, accesible y
con traduccin a lenguas indgenas. (Art. 13)
Enumera las entidades que sern sujetos obligados por
la Ley y los requisitos que debern cumplir de acuerdo a
su naturaleza. (Art. 23)

Quines sern los


sujetos obligados?
Cualquier autoridad, entidad de
gobierno, rgano y organismo de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, rganos autnomos, partidos
polticos, fideicomisos, fondos
pblicos, sindicatos y cualquier
persona fsica o moral que
reciba y ejerza recursos
pblicos.

Algunas de las responsabilidades de los sujetos obligados


sern: constituir un Comit y Unidades de transparencia, dar
capacitacin continua al personal que trabaja en stas,
promover la publicacin de informacin en formatos
accesibles y abiertos, y cumplir con las recomendaciones de
los Organismos de Transparencia. (Art. 24)

Crea el Sistema Nacional de Transparencia,


Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales, especificando su
estructura orgnica, facultades, y
lineamientos. Algunas de sus principales
funciones sern: establecer los lineamientos
de la Plataforma Nacional de Transparencia,
disear polticas de digitalizacin de la
informacin pblica y aprobar y ejecutar el
Programa Nacional de Transparencia y Acceso
a la Informacin. (Arts. 27 al 36)

Cmo se integrar el
Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales?
Por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales,
Organismos de Transparencia de las entidades
federativas, la Auditora Superior de la Federacin
(ASF), el Archivo General de la Nacin (AGN) y el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Adems, contar con un Consejo Nacional
conformado por dichas instituciones y ser
presidido por el titular del Instituto
Nacional de Transparencia.

Seala las caractersticas, estructura, conformacin y atribuciones


de los Organismos de Transparencia, entre las cuales destacan:
elaborar y distribuir estudios en materia de acceso a la
informacin, emitir recomendaciones a los sujetos obligados,
imponer apremios para que se cumplan sus determinaciones y
promover la igualdad sustantiva, entre otros. (Arts. 37 al 42)

Cules sern las


funciones de los Comits
de Transparencia?

Los sujetos obligados debern contar con un Comit de


Transparencia conformado por un nmero impar de integrantes,
as como una Unidad de Transparencia. (Arts. 43 al 46)
UNIDAD DE
TRANSPARENCIA

Se crear una Plataforma Nacional de Transparencia la cual ser


un espacio electrnico para promover la publicacin de datos
abiertos y accesibles. Este sistema deber garantizar la seguridad,
estabilidad, homologacin de procesos y la simplicidad del uso de
dicha plataforma para los usuarios. (Arts. 49 al 52)

De qu se encargarn
las Unidades de
Transparencia?
Sern responsables de recibir y dar
trmite a las solicitudes de acceso a
la informacin y llevar un registro
de las peticiones, respuestas y
costos de reproduccin y
envo.
D
SOLICITU
SOLICITU
D

Algunas de las ms importantes


sern: recabar y enviar a los
Organismos de Transparencia la
informacin necesaria para elaborar
un informe anual y establecer
polticas para facilitar la
obtencin de
informacin.

Promueve una amplia colaboracin entre Organismos de


Transparencia, instituciones, educativas, culturales, del sector
pblico y privado para promover la cultura de la transparencia y la
apertura gubernamental. (Arts. 53 al 55)

SOLICIT

UD
DA
D
U
IT
SOLIC

CONTES
TA

TADA

S
CONTE

Responde a un reclamo social frecuente de la ciudadana por


acceder a mayor informacin a travs de la promocin de la
transparencia proactiva, la cual consiste en que los sujetos
obligados proporcionen ms informacin de la mnima que les
obliga la Ley. (Arts. 56 al 58)

Establece las obligaciones de transparencia que debern


regir a nivel federal y en las entidades federativas, de las
cuales destacan que la informacin derivada de stas
deber: actualizarse por lo menos cada 3 meses, la pgina
de internet de los sujetos obligados deber tener un
vnculo con acceso a la informacin pblica, perspectiva de
gnero y discapacidad cuando corresponda, otorgar acceso
a equipos de cmputo e internet para consultar la
informacin, realizar un manejo responsable y seguro de
los datos personales, entre otros (Arts. 63 al 69)
A travs de las obligaciones de transparencia comunes,
especifica que los sujetos obligados debern presentar
informacin en materia de estructura orgnica, programas
y subsidios de apoyo, reglamentos internos y mecanismos
de evaluacin, condiciones laborales, datos sobre
concesiones, licitaciones y contratos, entre otros. (Art. 70)

2015

www.infoa

Qu informacin deber hacer pblica...?


Algunos ejemplos son:

El Ejecutivo Federal,
gobernadores y
presidentes municipales:

El Congreso de la
Unin y los Congresos
locales:

El presupuesto de egresos y las


frmulas de distribucin de los
recursos.

Las contrataciones de servicios


personales.
El informe semestral del uso y
destino de los recursos financieros.

El nombre de los contribuyentes


a los que se les hubiera
condonado algn crdito
fiscal. (Art. 71)
ESTO
PRESUPU

CABILDEROS

El padrn de cabilderos. (Art.


72)
TAL
STA

E
STO
PUE

SU

PRE

FEDERA

PRESU

PUEST
O MUN

ICIPAL

Organismos de
proteccin de los
derechos humanos:

$
$

Toda la informacin
relacionada con hechos
constitutivos de violaciones
graves de derechos humanos o
delitos de lesa humanidad.
(Art. 74)

PCC

PRR

.XX
$XX,XXX

PDD

.XX

$XX,XXX

$XX,XXX.X
X
$XX,XXX.X
X

X .XX
$XX
.X,XXX
$XX,XXX
$XX,XXX.X
X
$XX,XXX.XX

Los partidos
polticos:
Los montos autorizados de
financiamiento privado.
El tabulador de salarios que reciben
de los integrantes de sus directivas
nacionales, estatales y municipales.

Los montos de financiamiento


pblico otorgados mensualmente.
(Art. 76)

$XX,XXX.XX

Establece que los sujetos obligados del sector energtico debern


garantizar la mxima transparencia en contratos, asignaciones,
permisos, alianza, sociedades y dems actos relacionados con
particulares y las Empresas Productivas del Estado. (Art. 83)
Los organismos garantes vigilarn que las obligaciones de
transparencia se cumplan, para ello verificar que la informacin
est completa, emitir un dictamen y resolucin. (Arts. 84-88)

Los sindicatos:
La relacin detallada
de los recursos pblicos
econmicos, en especie,
bienes o donativos.
(Art. 79)

CIONES
OBLIGA

Cualquier persona podr denunciar ante los Organismos


garantes la falta de publicacin de las obligaciones de
transparencia. stas podrn ser realizadas por medio
electrnico o correo. (Arts. 89 y 92)
Clasifica como informacin reservada aquella que
comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o
la defensa nacional; perjudique negociaciones y relaciones
internacionales; se entregue el Estado con ese carcter;
pueda afectar la efectividad de la poltica monetaria o del
sistema financiero; ponga en riesgo la vida, seguridad o
salud de una persona fsica; obstruya la prevencin o
persecucin de delitos; entre otras. (Art. 113)
La informacin podr ser reservada hasta por un periodo
de 5 aos, los cuales podrn ampliarse a 5 ms, previa
justificacin de que continan las causas que dieron origen
a su clasificacin. (Art. 101)

AL

DE

FI

N
CO

I
NC

IAL

NC
IDE

N
CO

Solicit
de acc ud
eso

CONFIDENCIAL

@
RESERVADA

JUSTIFICACIN

2020

+5 aos
2025

No podr reservarse la informacin relativa a


violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad as como cuando se trate de informacin
relacionada con actos de corrupcin. (Art. 115)
Considera como informacin confidencial los secretos
bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, burstil
y postal. (Art. 116)
Posibilita que cualquier persona pueda presentar una
solicitud de acceso a la informacin ante la Unidad de
Transparencia. (Art. 122)
Establece que la informacin deber ser entregada
gratuitamente cuando sean documentos de no ms de
veinte hojas simples. (Art. 141)

Cundo procede
el recurso de
inconformidad? (Art. 160)
Procede contra las resoluciones
emitidas por los Organismos garantes
de las Entidades Federativas, que:
Confirmen o modifiquen la
clasificacin de la informacin; o
Confirmen la inexistencia o
nieguen la informacin.

Define los procedimientos de impugnacin en materia


de acceso a la informacin para llevar a cabo el Recurso
de Revisin ante los Organismos. (Arts. 142 al 146)
Los particulares podrn impugnar las determinaciones
o resoluciones ante el Poder Judicial de la Federacin.
(Arts. 158, 159 180 y 188)
Establece el recurso de inconformidad, el cual
proceder contra las resoluciones que sean emitidas por
los Organismos garantes de las Entidades Federativas.
(Art. 160)

Otorga la facultad de atraccin de los recursos de revisin al


Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales. (Arts. 181 al 186)
La Unidad de Transparencia obligar a dar cumplimiento a
las resoluciones de los Organismos garantes y deber
informar sobre su cumplimiento. (Art. 196)
Faculta a los Organismos de Transparencia a establecer
medidas de apremio a los servidores pblicos, a los miembros
de los sindicatos y a las personas fsicas o morales para
asegurar el cumplimiento de sus deberes. (Art. 201)

Qu medidas de
apremio podrn imponer
los Organismos garantes?
(Arts. 201 y 203)
Amonestacin pblica; o
Multa de 150 hasta mil quinientas
veces el salario mnimo general
vigente en el rea geogrfica de
que se trate.

$$
$
$$

$$
$
Contempla nuevas causas de sancin en la Ley Federal y de las
Entidades Federativas ante el incumplimiento de las obligaciones
previamente establecidas. (Arts. 206 al 2011)

Qu pasa si los
sujetos obligados no
cumplen con estas
sanciones? (Art. 201)
El incumplimiento ser difundido
en los portales de obligaciones de
transparencia de los Organismos
de Transparencia .

Obliga a las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan


recursos pblicos o practiquen actos de autoridad a proporcionar
la informacin que permita al sujeto obligado cumplir con sus
obligaciones de transparencia y que atienda las solicitudes de
acceso correspondiente. (Art. 216)

INCUMPLIMIENTO

$XX,XXX

Fuentes:
Medicin de Transparencia y Acceso a la Informacin en Mxico
http://bit.ly/1EVuGGu
RTI Rating Data Analysis Series 2013 http://bit.ly/1o5a1rE