SEORES JUECES DE LA PRIMERA SALA DEL

HONORABLE
TRIBUNAL
DISTRITAL
No.
2
DE
GUAYAQUIL.- XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
SEGUNDO GUILLERMO CAMPOVERDE NARVAEZ, por los derechos que
represento en mi calidad de Gerente General y representante legal de
la compaa DISTRIBUIDORA CAMPOVERDE (DICA) C. LTDA., con
nombramiento debidamente inscrito en el Registro Mercantil del
cantn Guayaquil; y, la Compaa con Registro nico de
Contribuyente
No.: 0790047699001 y domicilio
tributario en las calles Junn No. 454 y Baquerizo Moreno, de esta
ciudad de Guayaquil, Provincia del Guayas; y, ante usted
comedidamente comparezco para formular y solicitar, Recurso de
Casacin, contra la sentencia proferida por la Primera Sala del
Tribunal Distrital Fiscal No. 2 de Guayaquil, de fecha 15 de octubre del
2013, del juicio contencioso tributario No. 09501-2013-0019, en
aplicacin del Art. 309 del Cdigo Tributario vigente, y en conformidad
a los Arts. 4 al 16 de la Ley de Casacin; consecuentemente, a su
autoridad expongo:
INTERPOSICIN DEL RECURSO DE CASACIN
En aplicacin del Art. 6 de la Ley de Casacin, y ejerciendo el derecho
que me asiste, estando dentro del plazo para hacerlo, IMPUGNO LA
SENTENCIA EXPEDIDA EN MI CONTRA e INTERPONGO RECURSO
DE CASACIN en contra de la misma, siendo la sentencia dictada del
juicio contencioso tributario No. 09501-2013-0019, por dicho Tribunal
en el presente procedimiento con fecha 15 de Octubre del 2013, a las
14h39, y que me fue notificada el da 16 de Octubre del 2013; por lo
antes descrito, srvase conceder el recurso de casacin que deber
ser conocido, sustanciado y resuelto por la Corte Nacional de Justicia
a travs de una de sus Salas Especializadas de lo Fiscal.
La vulnerabilidad haca mi Representada, es manifiesta, y constituye
una denegacin de justicia, por la errnea interpretacin de normas
de derecho, incluyendo los precedentes jurisprudenciales obligatorios,
en la sentencia; y, por la aplicacin indebida de los preceptos
jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba, que conducen a la no
aplicacin de normas de derecho en la sentencia.
Las partes procesales en el juicio contencioso tributario
No. 09501-2013-0019, son: el SEGUNDO GUILLERMO CAMPOVERDE
NARVAEZ, por los derechos que represento en mi calidad de Gerente
1

General y representante legal de la compaa DISTRIBUIDORA

CAMPOVERDE (DICA) C. LTDA., siendo el RECURRENTE; y, el seor
Director Regional del Servicio de Rentas Internas del Litoral Sur y, el
seor Recaudador Especial del rea de Cobranza Coactiva de la
Direccin Regional del Servicio de Rentas del Litoral Sur, como la
parte RECURRIDA.
Sealo para notificaciones futuras y expedidas por una de las Salas
Especializadas de lo Fiscal de la Corte Nacional de Justicia, la Casilla
Judicial No. 1530 de la Corte Provincial de Justica de Pichincha, para
tal caso.
NORMAS DE DERECHO INFRINGIDAS
Existe evidente violacin al Cdigo Tributario vigente, en sentencia;
resumiendo por de pronto que:

En consecuencia, en la sentencia se ha inobservado expresamente el

texto del ltimo prrafo del Art. 149 del Cdigo Tributario al
contravenir y vulnerar los derechos que me asisten como recurrente
del recurso de revisin interpuesto ante la Direccin General del
Servicio de Rentas Internas, el 26 de diciembre del 2012, y signado
con No. de Trmite 107012012026802, en conformidad de los Arts.
83, 84, y numeral 1 del Art. 140 Ibidem, en contra de la Resolucin
No. 107012012RREC008486, emitida por la Administracin Tributaria,
por ser ilegitima, ilegal indebidamente actuada, puesto que la misma
no se ajusta conforme a derecho. Y posteriormente, la administracin
tributaria, incumple las normas contenidas en los Arts. 147, 149, 165
y 212 del Cdigo Tributario.
CAUSALES EN QUE SE FUNDA EL RECURSO
Amparo la legitimidad y procedencia del recurso de casacin en las
causales sealadas en el Art. 3 de la Ley de Casacin, siendo
especfica y expresamente la contenida en las causa:
2da. Errnea interpretacin de normas de derecho, incluyendo los
precedentes jurisprudenciales obligatorios, en la sentencia, que
hayan sido determinantes de su parte dispositiva;

Por ende, en la sentencia dictada del juicio contencioso tributario

No. 09501-2013-0019, se verifica la errnea interpretacin de normas
de derecho, incluyendo los precedentes jurisprudenciales obligatorios,
al ser inobservados los Atrs. 83, 84, y numeral 1 del Art. 140 del
Cdigo
Tributario,
en
contra
de
la
Resolucin
No.
107012012RREC008486, emitida por la Administracin Tributaria, y
por aquello no es acto firme ni ejecutoriado al haberse interpuesto el
Recurso de Revisin por parte del sujeto pasivo
(Causal
1ra.) y, adems la aplicacin indebida de los preceptos jurdicos
aplicables a la valoracin de la prueba, siempre que hayan conducido
a la no aplicacin de normas de derecho, por haberse desvalorado la
fuerza legal de los Atrs. 147, 149, 165 y 212 Ibidem, no habindose
acogido la prueba que justifica que hasta la fecha, la Administracin
Tributaria no ha dictado la resolucin motivada, en el plazo de
noventa das, en la que confirmar, invalidar, modificar o sustituir
el acto revisado (Causal 3ra.) en consecuencia, se ha omitido la
concepcin del derecho a la tutela judicial efectiva como derecho
fundamental, y se ha soslayado el derecho al debido proceso,
constante en el numeral QUINTO.- de la sentencia, expedida el 15 de
octubre del 2013, del juicio contencioso tributario No. 09501-20130019, por la Primera Sala del Tribunal Distrital Fiscal No. 2 de
Guayaquil cuyo contenido dice:

FUNDAMENTOS DEL RECURSO

La Primera Sala del Tribunal Distrital Fiscal No. 2 de Guayaquil, ha
tomado y tiene en consideracin lo sealado en el Art. 143 del Cdigo
Orgnico Tributario, que prev que el recurso de revisin recae sobre
acto administrativo firme o resolucin ejecutoriada, as como lo
expresa en el numeral QUINTO.- de la sentencia, expedida el 15 de
octubre del 2013, del juicio contencioso tributario No. 09501-20130019; y, por tanto, se ha inobservado los Atrs. 83, 84, y numeral 1 del
Art. 140 del Cdigo Tributario, en contra de la Resolucin
No. 107012012RREC008486, emitida por la Administracin Tributaria,
y por aquello no es acto firme ni ejecutoriado al haberse interpuesto
el Recurso de Revisin por parte del sujeto pasivo.
Y se reiter que hasta la fecha la Administracin Tributaria no ha
emitido la resolucin sobre el Recurso de Revisin presentado ante la
Direccin General del Servicio de Rentas Internas, y signado con
nmero de Trmite: 107012012026802 del 26 de diciembre del 2012,
y que tiene relacin con el infundado Proceso Coactivo No. RLS00088-2013 iniciado por la administracin tributaria.
En definitiva, el recurso de revisin permite que los administrados
cuenten con un medio final para hacer prevalecer sus derechos y
lograr que prevalezcan los principios de justicia tributaria, as lo
confirma Eusebio Gonzlez al mencionar:
Dejando a un lado la revisin administrativa de oficio, la revisin va
recurso (administrativo o jurisdiccional) es el remedio por excelencia
para proteger tanto el inters legtimo a una correcta aplicacin de las
normas tributarias, como el derecho subjetivo del contribuyente a no
pagar ms de o estrictamente fijado por la ley, cuando este se halla
ante un acto tributario presuntamente ilegtimo que lesiona sus
derechos.
Los recursos administrativos, en general, surgen con el fin de limitar
el poder del Estado en general y, en la parte administrativa, tienen el
propsito de limitar el poder ejecutivo y de proscribir su actuacin
abusiva, ilegal o atentatoria contra los derechos y principios
generales del derecho. El doctor Leonardo Andrade, en relacin con lo
antes indicado, menciona:
Una posicin doctrinaria dice que: El Estado de derecho es aquel en
cuyo Sistema Jurdico Positivo se halla instaurada la institucin del
recurso contencioso administrativo Tributario; posicin que nos
revela la importancia de este tema.
El administrativista Dromi considera que la proteccin jurdica de los
administrados, para hacer efectiva la responsabilidad del Estado y
dems personas pblicas, puede tener lugar en sede administrativa a
travs del procedimiento administrativo, participando de la
5

impugnacin administrativa de la voluntad pblica, o en sede judicial

a travs del proceso administrativo en sentido amplio ,
participando de la impugnacin judicial de la voluntad pblica. En
ambos casos se tutelan las situaciones jurdicas subjetivas.
En este sentido, el recurso de revisin permite revisar efectivamente
la actuacin de la Administracin al considerar que pueden existir
errores en su actuacin y que al mismo tiempo se puede enmendarlos
actuando de forma transparente y sobre todo de conformidad con la
normativa establecida dentro del Estado de Derecho. Este concepto
fue adoptado en nuestra legislacin con el Cdigo Tributario expedido
en 1975, cuando se consider que el recurso de revisin halla su
justificacin en la potestad de auto-control de la legalidad que
corresponde a la Administracin () incluso a costa del fundamental
postulado de la intocabilidad de los actos administrativos firmes y
precisamente teniendo como presupuesto un acto firme ()
En la actualidad, la doctrina y la legislacin aceptan total y
ampliamente al recurso de revisin como un medio a travs del cual
la Administracin Tributaria puede enmendar sus propios errores. En
este sentido, Jos Juan Ferreiro Lapatza, catedrtico de la Universidad
de Barcelona, menciona:
Para procurar que los actos administrativos de aplicacin de los
tributos se ajusten a Derecho, el ordenamiento jurdico dispone que la
presuncin de legalidad o validez a que hemos aludido no es
indestructible. Los actos administrativo tributarios pueden ser objeto
de revisin, es decir, pueden ser sometidos de nuevo a examen para
en su caso corregirlo o enmendarlos.
La institucin del recurso de revisin no slo funciona como amparo
frente a los arbitrariedades o abusos de los funcionarios pblicos sino,
finalmente, busca que no se desvirten las normas y lo principios
jurdicos. En este sentido, el recurso de revisin es el medio legal de
tutela de derechos que el ordenamiento jurdico franquea para poder
impugnar los actos de la Administracin y lograr rectificaciones en su
proceder, es decir, es una garanta frente a las decisiones de la
Administracin.
Este presupuesto de tutela no necesariamente tiene que tener un
contenido de defensa al abuso de la Administracin Tributaria en los
actos administrativos tributarios, que son tan tcnicos y complejos,
sino que puede plantearse frente a errores de la Administracin, los
cuales pueden ser corregidos a peticin de parte o de oficio.
El profesor espaol Eusebio Gonzlez menciona que an dado por
supuesta la correcta aplicacin de las normas, los resultados
obtenidos no tienen que ser universalmente aceptados - y - que
tratndose de la aplicacin de normas tributarias, es frecuente
encontrar personas que se consideran lesionadas en sus derechos por

estimar que su caso no ha sido valorado en todas las

circunstancias. Por todas estas razones, los ordenamientos jurdicos
suelen establecer mecanismos de tutela que, a un mismo tiempo,
controlan la aplicacin de las leyes y tratan de ofrecer a los
ciudadanos proteccin contra los posibles excesos, errores o
dilaciones de la administracin.
Por tanto, el Fisco forma parte importante de la funcin administrativa
del estado y de un sistema jurdico que busca como fin el bien comn
que es el conjunto de condiciones de la vida social que hace posible
a asociaciones e individuos el logro ms fcil y ms pleno de su
propia perfeccin, no es dudoso el que una de esas condiciones sea la
vigencia irrestricta del orden jurdico.
En tal circunstancia, la Administracin Tributaria inobserva el Art. 147
del Cdigo Tributario, no habiendo cumplido sus deberes y facultades
reconocidas, por la falta de emisin de la resolucin al recurso de
revisin interpuesto por el contribuyente (ms no que el recurso
de revisin haya sido iniciado por la misma administracin
tributaria) y, por el contrario la administracin tributaria emiti un
ttulo de crdito e inicia el Proceso Coactivo
No.
RLS-00088-2013 en contra de la Compaa para requerir el pago
inmediato de valores. En conclusin, por parte de la administracin
tributaria, se observa el incumplimiento a los principios tributarios
instaurados en la vigente norma constitucional ecuatoriana y el
cdigo tributario.
Y por ltimo, que el poder jurisdiccional est para eso: otorgar
respuestas motivadas, justas, que sean el resultado de un debate en
el que se garantice la igualdad de armas a las partes y se cumplan a
cabalidad.
No siendo considerada la proteccin legal a favor de mi Representada
por parte de la Primera Sala del Tribunal Distrital Fiscal No. 2 de
Guayaquil, y procedo a ratificar la causal del recurso de revisin,
contenidas en el Art. 3 de la Ley de Casacin, como se describe:
2da. Errnea interpretacin de normas de derecho, incluyendo los
precedentes jurisprudenciales obligatorios, en la sentencia, que
hayan sido determinantes de su parte dispositiva;

PETICIN
Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente solicito a la Sala
Especializada de lo Fiscal de la Honorable Corte Nacional de Justicia
casar la sentencia por el suscrito acusada, emanada de Primera Sala
del Tribunal Distrital Fiscal
No. 2 de Guayaquil, con fecha 15 de
octubre del 2013., y en su lugar revocar la sentencia de la primera
instancia, declarando admitir la demanda propuesta por el recurrente,
y en consecuencia acceder al derecho de proteccin al sujeto pasivo
reconocido en el Cdigo Tributario, por no haberse emitido la
resolucin motivada del recurso de revisin interpuesto a la
Administracin Tributaria, como queda formulado en esta demanda.
Solicito a Usa, sea calificada la caucin en sujecin al Art. 11 de la
Ley de Casacin.
Adjunto copias de la sentencia impugnada y otros documentos ms.
NOTIFICACIONES
Que el caso requiera las recibir en Casillero Judicial Nro. 1530 del
Palacio de justicia la Corte Provincial de Pichincha, y autorizo al
Abogado Luciano Tern Burgos, para que en mi representacin y
defensa, firme y presente todo escrito que sea necesario; e, inclusive
sealo el correo electrnico: lgteran@hotmail.com.
Acompao copias de Ley.
Es justicia, etc

Ing. Guillermo Campoverde N.

Burgos
Gerente
DISTRIBUIDORA CAMPOVERDE
Abogados
(DICA) C. LTDA.
R.U.C. No.: 0790047699001

Ab. Luciano Tern

Mat. No.: 09-2000-138
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