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MINISTERIO DE EDUCACIN

VICEMINISTERIO DE EDUCACIN ALTERNATIVA


Y ESPECIAL
Direccin General de Educacin de Adultos
rea de Educacin Permanente

CONVENI
O

N
169
O

SOBRE
PUEBLOS

La Paz Bolivia
20

13

Lic. Roberto Aguilar Gmez


MINISTRO DE EDUCACIN
Lic. Noel Aguirre Ledezma
VICEMINISTERIO DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y
ESPECIAL
Profa. Silvia Chumira Rojas
DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIN DE ADULTOS
EDICIN
Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial
rea de Educacin Permanente - EDUPER
Av. Arce, No 2147 (4to Piso/Bloque B)
Telfonos: (591) 2 2444679
La Paz Bolivia/2014
www.mineu.gob.bo

CONTENIDO
PRESENTACIN
..4
FILOSOFA BSICA DEL CONVENIO
169. 5
RELEVANCIA Y
FUNDAMENTOS..6
APLICACIN DEL
CONVENIO7
GOBIERNO Y PUEBLOS
INDGENAS10
CONSULTA
..12
PARTICIPACIN
..12
JUSTICIA ORDINARIA E
INDGENA..13
PROTECCIN A LOS PUEBLOS

PRESENTACIN

El presente expone el convenio 169 de la


ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT),

con

el espritu de promover su difusin de los derechos


de los pueblos indgenas de nuestro pas, respeto a
la cultura, idiomas, la religin, la organizacin social
y econmica, a la identidad propia de los pueblos
indgenas.
El mismo es parte de los materiales empleados en
los procesos de capacitacin a miembros de base y
lderes de organizaciones sociales, comunitarias,
dentro la experiencia llevada adelante por el
Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial,
a travs de la Direccin General de Educacin de
Adultos y el Equipo Tcnico del rea de Educacin
Permanente,

con el compromiso de prestar un

servicio educativo con calidad y pertinencia a la


sociedad boliviana

FILOSOFA BSICA DEL CONVENIO 169


Ha

escuchado hablar sobre el convenio 169 de la OIT?

1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

La conferencia internacional del Trabajo de la OIT en


junio de 1989 adopto en forma tripartita con
participacin

de

Gobiernos,

organizaciones

de

empleadores y de trabajadores el convenio nmero


169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes. Con una filosofa bsica de:
Reconociendo a las aspiraciones de esos pueblos, a
asumir el control de sus propias instituciones y
formas de vida y de su desarrollo econmico y a
mantener y fortalecer sus identidades, cultura,
lenguas y religiones, dentro del marco de los
Estados en que viven

RELEVANCIA Y FUNDAMENTOS
Por qu es importante el convenio 169 de la OIT
para los pueblos indgenas de nuestro pas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

Porque es una norma internacional de proteccin de los


derechos de los pueblos indgenas, como colectivos e
individuales, con el fin de mejorar las condiciones de
vida y de trabajo de los pueblos indgenas del mundo
entero, sin discriminacin por motivos de raza, credo,
gnero o extraccin social.

Este convenio postula

fundamentemos de:
Proteccin basada en el respeto de las culturas,
formas de vida, tradiciones y costumbres
propias de los pueblos indgenas
Conviccin de que los pueblos indgenas y
tribales, tienen derecho a continuar existiendo
sin prdida de su propia identidad y con la

facultad de determinar por s mismos la forma y


el ritmo de su desarrollo
La OIT se concentra en la situacin presente, la
dificultad consiste en saber cmo mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de los pueblos
indgenas y que, al mismo tiempo, puedan continuar
manteniendo su carcter propio y diferente, si as lo
desean.
APLICACIN DEL CONVENIO
En nuestro estado plurinacional de Bolivia, existe una
diversidad de pueblos indgenas reconocidos en la
nueva constitucin poltica del estado, para entender
mejor la aplicacin del convenio 169 de la OIT
debemos responder las siguientes interrogantes
Quines son los pueblos indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

Se considera indgena a los pueblos que tengas


caractersticas de:
Estilos de vida tradicionales
Condiciones sociales, culturales,

econmicas

diferentes de los otros sectores de la poblacin


(manera de vivir diferente a los otros).
Organizacin propia, regidos total o parcialmente por
sus propias costumbre o tradiciones o por una
legislacin especial.
Continuidad histrica de vida en una determinada
regin geogrfica o antes que los otros la hayan
invadido o llegado a ella y conservan todas sus
propias instituciones sociales, econmicas, culturales
y polticas, o parte de ellas.
Esta forma incompleta de identificar a un pueblo o
persona indgena es un criterio objetivo, su complemento
est en el criterio subjetivo de auto identificacin como
persona o pueblo indgena.
La persona se identifica a s misma como indgena o
perteneciente a un pueblo indgena; o el grupo se
considera a s mismo como indgena.

La conciencia de su identidad indgena debemos


considerar como un criterio fundamental para determinar a
quienes aplica este convenio 169 de la OIT.
El convenio 169 de la OIT puede aplicarse a
personas o grupos que no se auto identifican como
pueblos indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

Cuntos pueblos indgenas existen en nuestro


pas?
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________________________________________________________________
________________________________________________________________

En nuestro pas se reconocen a la siguientes


naciones o pueblos indgenas originario campesinos
o afro boliviano: afroboliviano, araona, aymara, ayoreo,
baure, canichana, cavineo, cayubaba, chipaya, chiquitano,
ese

ejja,

guaran,

guarasugwe,

guarayo,

itonama,

joaquiniano, kallawaya, leco, machineri, maropa, mojeo,


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more, moseten, movima, murato, pacahuara, quechua,


siriono, tacana, tapiete, tsimane/chiman, urus, weenayek,
yaninagua, yampara, yuki, yuracare, yuracare-mojeo

GOBIERNO Y PUEBLOS INDGENAS


Todo gobierno que haya ratificado el convenio 169 de la
OIT debe asumir la responsabilidad de desarrollar, con la
participacin de los pueblos interesados, una accin
coordinada y sistemtica con miras a proteger los
derechos de los pueblos indgenas.
Qu acciones implemento nuestro gobierno para
proteger los derechos de los pueblos indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

Estas acciones debern incluir medidas:


Que aseguren a los miembros de los pueblos
indgenas a gozar en pie de igualdad, de los
derechos y oportunidades que la legislacin nacional
otorga los dems miembros de la poblacin.

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De respeto a su identidad social, cultural, sus


costumbres y tradiciones, y sus instituciones.
Que eliminen las diferencias socioeconmicas que
puedan existir entre los miembros indgenas y los
dems personas de la poblacin.
Con la aprobacin la nueva constitucin poltica
de estado, que valores y prcticas sociales de los
pueblos indgenas se ha reconocido?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

En la nueva constitucin poltica del estado se ha


refundado nuestro pas donde se concibe como libre,
independiente, soberana, multitnica y pluricultural,
se

reconoce

los

valores,

prcticas

sociales,

culturales, religiosos y espirituales e instituciones de


los pueblos indgenas. Incorpora y reconoce como
boliviano a la poblacin indgena excluida y sometida
por ms de 500 aos

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CONSULTA
Uno de los principales problemas de los pueblos
indgenas es que tienen poca oportunidad de expresar su
opinin sobre la forma, el momento y la razn de medidas
decididas o ya aplicadas que inciden o incidirn
directamente en sus vidas.
El convenio 169 de la OIT establece que la consulta debe
tener lugar siempre que se estudie, planifique o aplique
cualquier medida susceptible de afectar directamente a
los pueblos interesados, dicha consulta deben efectuarse:
De buena fe, respetando los intereses, valores y
necesidades de la otra persona.
Respetando el principio de representatividad.
PARTICIPACIN
Actualmente los pueblos indgenas participan de
la poltica y programas de gobierno en todos los
niveles?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

13

El convenio 169 de la OIT, estable que:


Los pueblos indgenas tienen derecho de participar
libremente y a todos los niveles (local, nacional,
regional) en la adopcin de decisiones y organismos
administrativos.
Los pueblos indgenas puedan participar en todas
las etapas de un proyecto, poltica o programa del
pas.
JUSTICIA ORDINARIA E INDGENA
La constitucin poltica de nuestro pas reconoce las
prcticas del derecho y justicia propios de los pueblos
indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________

El convenio 169 de la OIT establece en la medida


que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional, a respetar los mtodos a los que los
pueblos indgenas recurren tradicionalmente para la
represin de los delitos cometidos por sus miembros.

14

Con la aprobacin de la nueva constitucin poltica del


estado de nuestro pas, se incorpora las prcticas del
derecho y justicia practicadas por nuestros pueblos
indgenas

originarios

campesinos.

En

el

nuevo

ordenamiento jurdico de nuestro pas se incorpora la


justicia comunitaria practicada por el pueblo originario
campesino (Derecho indgena ante la justicia ordinaria).
Tambin el convenio 169 estable que cuando se
impongan sanciones penales previstas por la legislacin
ordinaria a miembros de los pueblos originarios debern
tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas,
sociales y culturales. Deber darse la preferencia a tipos
de sancin distintos del encarcelamiento.
PROTECCIN A LOS PUEBLOS INDGENAS
Qu normas o leyes de nuestro pas conoces, las
cuales protegen los derechos de los pueblos
indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

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El convenio 169 de la OIT instituye que:


Los pueblos indgenas interesados debern tener
proteccin contra la violacin de sus derechos, y
poder

iniciar

personalmente

procedimientos
o

bien

por

legales,

conducto

de

sea
sus

organismos representativos.
Debern tomarse medidas para garantizar que los
miembros de dichos pueblos puedan comprender y
hacerse comprender en procedimientos legales,
facilitndoles, di fuere necesario, interpretes u otros
medios eficaces.

TIERRAS
En nuestro pas que avances ha habido para
garantizar la propiedad de las tierras de pueblos
indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

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El convenio 169 de la OIT establece que los pueblos


indgenas tienen derecho a:
La propiedad y posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan.
Los recursos naturales existentes en sus tierras
debern protegerse especialmente.
Los recurso naturales existentes (minerales, recursos del
subsuelo u otros) el gobierno deber establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los
pueblos indgenas con el fin de determinar si los inters
de esos pueblos sern perjudicados. Tambin los pueblos
indgenas poseedores de los recursos naturales debern
participar siempre que sea posible en los beneficios que
reporten tales actividades.
RELEVANCIA PARA EL TRABAJO DEL
CONVENIO 169
En la actualidad en el mundo entero se ha observado
formas antiguas de explotacin y discriminacin de los
pueblos indgenas, con relacin a las condiciones de
trabajo.

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En nuestro pas existe empleo con condiciones


adecuadas para las personas de los pueblos
indgenas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

El convenio 160 de la OIT establece que los gobiernos


debern hace cuanto estn en su poder por evitar
cualquier

discriminacin

entre

los

trabajadores

pertenecientes a los pueblos interesados y los dems


trabajadores, especialmente en la remuneracin por
trabajo de igual valor, acceso al empleo, asistencia
mdica y social, seguridad e higiene en el empleo.
Adicionalmente los gobiernos debern adoptar medidas
para los pueblos indgenas que garanticen:
La igualdad de oportunidades y de trato para
hombres y mujeres en el empleo y de proteccin
contra el hostigamiento sexual.
No estn sometidos a condiciones de trabajo
peligrosas para su salud.

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El derecho a la asociacin, a dedicarse libremente a


todas las actividades sindicales para fines lcitos.
Existen formas de explotacin y discriminacin
laboral a los indgenas en nuestro pas?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las


actividades tradiciones, relacionada con la economa de
subsistencia de los pueblos interesados, como la caza, la
pesca debern reconocerse como factores importante del
mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y
desarrollo econmicos.
EDUCACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN
El gobierno de nuestro pas deber garantizar a los
miembros de los pueblos indgenas:

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Posibilidad de adquirir una educacin a todos los


niveles, en pie de igualdad con el resto de la
comunidad nacional.
La participacin en la formulacin y ejecucin de
programas de educacin.
Siempre que sea viable, a ensear a los nios de los
pueblos indgenas interesados a leer y a escribir en
su propia lengua indgena o en la lengua que ms
comnmente se hable en el grupo.
Qu adelantos existe en nuestro pas en cuanto a
educacin con miras a proteger nuestra lengua originaria?
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________

Disposiciones para preservar las lenguas indgenas


de los pueblos interesados y promover el desarrollo
y la prctica de las mismas.
Asegurar que los pueblos indgenas tengan la
oportunidad de llegar a dominar la lengua oficial del
Nuestro
pas. gobierno que polticas est implantando
para preservas las lenguas nativas de nuestro
pas?
1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________
20

3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________

CONCLUSIONES
El convenio 169 de la OIT representa un aporte fundamental
para el gobierno boliviano y los pueblos indgenas de
nuestro pas, para garantizar el respeto de los derechos
fundamentales tendientes a la igualdad de oportunidades y
de trato para grupos que se encuentran en situacin de
desventaja y que exigen garantas mnimas de sus
derechos para lograr un tratamiento equitativo en las
sociedades en que viven. Propone conceptos bsicos
relativos al respeto, al reconocimiento y a la participacin de
los pueblos indgenas. El respeto a la cultura, idiomas, la
religin, la organizacin social y econmica, y a la identidad
propia constituye la premisa de la existencia perdurable de
los pueblos indgenas de nuestro pas.
Sin duda este convenio, representa, el instrumento jurdico
internacional vinculante ms completo que, en materia de
proteccin a los pueblos indgenas y tribales, se haya

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adoptado hasta la fecha, y su adopcin constituye un hito


trascendental en la normativa internacional pertinente.

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VICEMINISTERIO DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y


ESPECIAL
Equipo de Educacin Permanente
Consultores
Lourdes Saavedra Villa
Jos Zegarra Siles
La Paz Bolivia

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