INFORMACION SOBRE EL ABORTO EN EL PERU

PROYECTO:
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACION JURIDICA DEL
ABORTO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Tammy Lorena Quintanilla Zapata

Lima, agosto de 1997

INDICE
I. Fuentes de Informacin
Pag.
1. Producciones desde el Derecho I
2. Producciones desde el campo de la Salud III
3. Otros estudios VI
II. Informacin analizada
1. Primera ley aprobada respecto del aborto 3
2. Breve historia legislativa peruana 4
3. Jurisprudencia 10
4. Produccin bibliogrfica en el pas 11
5. Postura desde el campo de la Salud 13
6. Despenalizacin del aborto 17
7. Polticas Pblicas referentes al Aborto 20
III. Informacin pertinente
1. Estadsticas sobre mortalidad materna 23
2. Indices de criminalidad 28
3. Ubicacin de la Iglesia en relacin al Estado 31
4. Legislacin vigente
5. Proyectos de ley desde las mujeres

Informacin Analizada
1. Primera Ley referente al Aborto
La primera ley aprobada en relacin al aborto fue el Cdigo Penal de 1863 que lo
sancionaba penalmente. El aborto por mvil de honor y el aborto consentido por la
mujer se consideraban como supuestos atenuados.
El aborto por mvil de honor se basaba en el argumento de que la mujer embarazada
o con hijo y sin esposo poda ser marginada socialmente ya que con la imagen de
soltera no virgen. Por haber tenido relaciones sexuales fuera del matrimonio, poda
perderse, irremediablemente, su honor y, con ello, el honor de su familia.
En cuanto al aborto consentido, la ley penal exiga el consentimiento de la mujer que
tuviera por lo menos diecisis aos cumplidos. Ya que se le consideraba con
capacidad de comprender y libre voluntad.
El Cdigo Penal de 1863 fue el primero de la Repblica del Per y estuvo vigente
hasta 1924.
Conclusiones
Las contemplaciones al aborto por mvil de honor que existan en este primer perodo
respondan a los intereses de una sociedad donde primaban los derechos de las
familias, evidentemente, por encima de los derechos de la mujer.
La mujer era vista en trminos relacionales con su familia. Por lo tanto, la figura
delictiva atenuada dependa de la posicin social que tena su familia en la sociedad
peruana de aquellos aos.
El aborto consentido se estableca como forma atenuada ya que, en muchos casos,
era la familia que tena ms inters que la propia mujer, en que ella abortara. Por lo
tanto, la ley penal tomaba en cuenta las veces en que la mujer deseara abortar por su
propia voluntad y no por motivos ajenos a ella.
2. Historia Legislativa Peruana acerca del Aborto
La Ley N 48681 promulgada el 28 de julio de 1924 dio lugar al Cdigo Penal de
1924, el mismo que estuvo vigente durante 87 aos del presente siglo. Esta norma
punitiva sancionaba distintos tipos de aborto entre los artculos 159 a 164: el aborto
propio, el aborto consentido, el aborto no consentido, el aborto perpetrado por
profesionales, el aborto teraputico y el aborto preterintencional. Es decir, excluy las
figuras atenuadas del anterior y sum a los tipos delictivos el aborto teraputico.
Aos ms tarde, por Decreto Ley N 17505 se promulg el Cdigo Sanitario de 1969
que estableci el marco jurdico de las relaciones en el campo de la salud. En la parte
concerniente a las personas, artculos 17 al 24, destacaba a las personas en
formacin, la salud de la madre y la salud del nio. El Cdigo Sanitario reiteraba en su
artculo 20 lo dispuesto en la ley penal, es decir la represin del aborto.
Esta norma defina la poltica frente a los derechos reproductivos de la mujer,
disponiendo que el proceso de la gestacin deba concluir con el nacimiento salvo
hecho inevitable de la naturaleza o peligro para la salud y la vida de la madre.

Sobre el aborto teraputico, expresaba que se permita cuando exista prueba

indubitable de dao en la salud con muerte de la madre o del concebido adems de la
opinin de dos mdicos consultados. Esta disposicin especfica fue modificada por
Decreto Legislativo N 121 del 12 de junio de 1981 afirmando que se permita el aborto
teraputico si lo practicaba un mdico con el consentimiento de la madre y con la
opinin de dos mdicos consultados, si no hubiere otro medio de salvar la vida de la
madre o de evitar en su salud un mal grave y permanente.
El Cdigo Sanitario prohiba el aborto teraputico basado en consideraciones de orden
moral, social o econmico. Tambin prohiba el aborto como medio de control de
natalidad.
Diez aos despus, la Constitucin de 1979 prescribi en el artculo 2 inciso 1 que
toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y al desenvolvimiento de su
personalidad. Seguidamente a ello expresan que al que est por nacer se le considera
nacido para todo lo que le favorece.
El * Cdigo Civil de 1984 define al concebido como sujeto de derecho. En este mismo
sentido, la * Ley de Poltica Nacional de Poblacin (LPNP) de 1985, Decreto
Legislativo N 346 garantiza como derecho de la persona humana a la vida y expresa
que el concebido es sujeto de derecho desde la concepcin.
La LPNP precisa que el Estado adopta medidas para disminuir las causas de la
elevada morbimortalidad materna e infantil. Comprende acciones de saneamiento
ambiental, la mejora del estado nutricional, la promocin de la educacin sanitaria y
acciones de recuperacin de la salud. Conforme a ello, el Ministerio de Salud (MINSA)
emiti la Resolucin Ministerial 171-89-SA/DM estableciendo el Programa Nacional de
Planificacin Familiar.
En el contexto de los aos ochenta, se inician debates pblicos sobre el tema de
aborto en distintos momentos, a partir de los proyectos de un nuevo Cdigo Penal.
En 1984, el Proyecto de Cdigo Penal propuso atenuar la pena para el aborto por
mvil de honor y despenalizar el aborto teraputico y el aborto tico. Para ello, deba
contarse con el consentimiento de la mujer o de su representante legal cuando esta
fuera incapaz.
En 1985, el Proyecto de Cdigo Penal reiter las formas levantadas por el proyecto del
ao anterior y la novedad fue la incorporacin del aborto por inseminacin artificial no
consentida, a ser despenalizada.
En 1986, se propone nuevamente la despenalizacin de las formas de aborto
mencionadas. En 1990, el debate pblico es ms lgido y se perfilan dos posiciones
claramente denotadas, la Iglesia y los sectores conservadores frente a los
movimientos sociales de mujeres. Sin embargo, los proyectos de ley referidos fueron
presentados o apoyados por especialistas en Derecho, tratadistas, doctrinarios, y
profesionales en salud, lo que da cuenta de la relevancia del tema. En el proyecto de
1990, se haba incluido el aborto por violacin o "aborto sentimental".
En el Per, la Iglesia tiene una gran influencia en el Estado y, aparentemente, en la
sociedad civil. Hasta antes de la promulgacin del Cdigo Penal de 1991 ejerci una
gran presin a travs de los medios de comunicacin reiterando el derecho a la vida
del concebido y censurando severamente a las mujeres que abortaran as fueran sus
embarazos producto de una violacin sexual.

El * Cdigo Penal de abril 1991 penaliza el aborto en los artculos 114 a 120. La
innovacin de este, el Decreto Legislativo N 635, consiste en reprimir el aborto
relativo al embarazo consecuencia de una violacin sexual con una pena menor o
equivalente a tres meses. Es contradictorio que se indique que la violacin tiene que
ser fuera de matrimonio, ya que el Cdigo Penal peruano sanciona la violacin sexual
dentro del matrimonio. As, la mujer que aborta un feto producto de la violacin de su
esposo ser sancionada con pena no mayor de dos aos.
Este Cdigo tambin sanciona con la pena de tres meses el aborto eugensico, es
decir bajo la probabilidad de que el ser en formacin conlleve al nacimiento graves
taras fsicas o psquicas, segn diagnstico mdico.
Entre junio y octubre de 1992, con la elaboracin del Cdigo de Salud se volvi a
discutir sobre el tema. El proyecto se limit a restringir los casos de aborto teraputico.
Desde algunos sectores se opusieron a la legalizacin del aborto por violacin y al
aborto eugensico. La promulgacin de este Cdigo se ha dilatado hasta arribar a su
publicacin final en 1997.
En 1992, se emite una norma de carcter preventivo, la Resolucin Ministerial 065492-SA/DM Gua Normativa para la Embarazada Adolescente. Este texto legal
reconoce la importancia de la atencin integral de la salud reproductiva de la
adolescente.
Al ao siguiente, entre abril y junio 1993, el proyecto de reforma constitucional reabre
el debate ante la propuesta de la Comisin de Salud del Congreso Constituyente
Democrtico de considerar al aborto como homicidio, en el supuesto de que se trata
de un atentado consumado contra la vida.
Esta propuesta no prosper, principalmente, porque se puso en evidencia que los
alcances de la proteccin del derecho a la vida no eran materia del texto
constitucional, sino, en caso de aborto, de ndole penal.
La * Constitucin de 1993 determina en su artculo 2 inciso 1 que toda persona
tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar, a ello aade que el concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece. Este enunciado es similar al de la Constitucin anterior. En el
artculo 6 expresa que la poltica nacional de poblacin reconoce el derecho de las
personas a decidir.
El * Cdigo del Nio y el Adolescente de 1993 responsabiliza al Estado y a la sociedad
del establecimiento de condiciones adecuadas para la atencin de la madre durante la
etapa del embarazo, el parto y la fase post-natal, otorgando una atencin
especializada a la adolescente madre y garantizando la lactancia materna y el
establecimiento de centros de cuidado diurno.
A raz de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo realizada en El
Cairo, en setiembre 1994, se dio nueva apertura al debate pblico sobre el aborto y el
derecho a la vida durante los meses de mayo a noviembre de ese mismo ao.
La Iglesia nuevamente, ejerci presin esta vez directamente sobre la delegacin
peruana que asisti a la Conferencia, conminndola a declarar la posicin antiabortista
de la Constitucin del Per. Los interlocutores de esta delegacin
aclararon que el legalizar el aborto no era el propsito de la Conferencia.

En cada uno de estos momentos de debate las instituciones defensoras de los

derechos de las mujeres se pronunciaron con argumentos jurdicos, mdicos y
sociales.
En 1995, con fecha 17 de agosto, la * Resolucin Ministerial 572-95-SA/DM dicta
medidas para facilitar el acceso de la poblacin a la informacin y los servicios de
planificacin familiar. De este modo se expende en forma totalmente gratuita la ms
amplia gama de mtodos anticonceptivos.
La * Ley N 26530, publicada el 10 de setiembre de 1995, modifica la Ley de Poltica
Nacional de Poblacin excluyendo al aborto como mtodo de planificacin familiar. De
este modo, s considera a la intervencin quirrgica como mtodo, ya que la LPNP la
exclua tambin.
La * Resolucin Ministerial 071-96-SA/DM aprueba el Programa de Salud
Reproductiva y Planificacin Familiar 1996-2000 con fecha 06 de febrero de 1996.
Esta norma define nuevos lineamientos de la poltica nacional de poblacin.
La * Ley General de Salud de 1997, Ley N 26842 ha sido publicada el 20 de julio del
presente ao. La norma afirma en su ttulo preliminar que el concebido es sujeto de
derecho en el campo de la salud. La ley no se pronuncia respecto del aborto
expresamente; hace muy poca mencin a la maternidad. En su artculo 6, reconoce el
derecho de toda persona a elegir libremente el mtodo anticonceptivo de su
preferencia.
Conclusiones
El Estado no ha considerado los derechos sexuales y reproductivos de hombres ni de
mujeres, ya que las normas emitidas sobre salud y planificacin familiar se dan en
funcin de una poltica de poblacin que tiene como objetivo central eliminar la
pobreza.
El Estado permite la influencia de la Iglesia Catlica en sus decisiones y expresiones
legislativas, restando importancia, con ello, a la opinin, la voz y realidad de las
mujeres peruanas.
Para el sistema jurdico peruano, prevalece el concepto de derecho a la vida entendido
como funcin biolgica y no como calidad de vida que ejerce la libertad y la voluntad
de la persona, en este caso, la mujer.
El movimiento social de mujeres se ha constituido en referente de opinin acerca de la
problemtica del aborto en el Per. Si se quiere tratar el tema del aborto en el Per,
seriamente, tiene que considerarse el punto de vista feminista adems del de la
Iglesia.
3. Jurisprudencia respectiva a aborto
En la Jurisprudencia registrada desde 1985 se halla un solo caso de aborto que
determina criterios doctrinarios jurisprudenciales.
La sentencia de la Corte Suprema data del 19 de diciembre de 1994 y corresponde al
expediente N 3421-93 proveniente de la ciudad de Arequipa, a la letra dice:

"... el criterio de consignar al Estado como agraviado en los delitos de aborto, obedece
a que este ilcito no lesiona en el feto el bien jurdico vida, ya que para dicha
orientacin el producto de la concepcin no es tal ante el Derecho Penal, y lo que s
vulnera es el derecho de la comunidad de evitar que se propague este accionar, es
decir atiende ms a un inters demogrfico que vital, que en contraprestacin a este
criterio existe otro que considera que ms que afectarse a la colectividad, se est
afectando directamente a la vida humana, porque esta comienza desde el momento de
la concepcin y por ende, es el embrin el afectado con el delito; que, a mayor
abundamiento, el Cdigo Civil peruano, coincidiendo con esta orientacin humanista
ha dado mayor solidez a este criterio al declararlo expresamente en el segundo
pargrafo del artculo primero; que, si esto es as, la condena impuesta a los
acusados, considerando al Estado como agraviado carece de sustento y debe
declararse su absolucin en aplicacin de lo establecido por el artculo 284 del
Cdigo de Procedimientos Penales; que, por otro lado, para la imposicin a los
acusados debe tenerse en cuenta sus condiciones personales, la forma y
circunstancias en que perpetraron el ilcito, as como el hecho aborto en agravio del
Estado;..."
Mandaron a archivar definitivamente la instruccin al respecto y ordenaron la
anulacin de antecedentes policiales y judiciales. Declararon no haber nulidad.
Los inculpados fueron absueltos por haber sido denunciados por el delito de aborto
declarando como agraviado al Estado en vez de definir que el bien jurdico tutelado era
la vida, segn el criterio del Tribunal Supremo.
Conclusiones
No existe una idea cierta, entre los jueces, acerca del bien jurdico tutelado cuando se
trata de un proceso por delito de aborto. No est definido si el aborto es delito contra la
vida, el cuerpo o la salud, para el Derecho Penal.
En la valoracin de los jueces, est presente el inters demogrfico en funcin de
evitar que se propague la prctica del aborto, como punto relevante para la
comunidad.
Al reiterar la afirmacin de que la vida humana comienza desde la concepcin y tomar
al embrin como afectado por el delito se est creando una confusin entre el bien
jurdico y el sujeto pasivo del delito, ya que -segn estos considerandos- el feto
vendra a ser ambos elementos a la vez.
4. Produccin Bibliogrfica en el Per sobre Aborto
En general, la produccin bibliogrfica en el Per no es muy prolfica. El movimiento
social de mujeres ha desarrollado una posicin clara y difundida acerca del aborto, de
este sector proviene buena parte de la literatura respectiva, ms que de las fuentes
mdicas. Cabe agregar que esta observacin se hace en funcin de que el aborto
precisa ser analizado desde los aspectos social, antropolgico, tico y jurdico,
adems del mdico.
La posicin en el campo del Derecho est dividida entre quienes se acercan ms a
considerar los derechos de la mujer sobre los del concebido y aquellos que asocian la
existencia del embrin con el derecho a la vida.

Quienes se encuentran en espacios de poder como el Congreso de la Repblica o el

Colegio de Abogados de Lima -para la sociedad civil- optan por posiciones ms
conservadoras e incluso similares a la opinin de la Iglesia.
Principales voceros desde el campo del Derecho son las abogadas feministas integrantes de CLADEM- as como connotados tratadistas o doctrinarios que se
encuentran a favor de la despenalizacin del aborto. Estos ltimos slo en ciertos
casos, como el aborto por violacin, el aborto eugensico y el aborto por inseminacin
artificial no consentida, a travs de argumentos jurdicos.
El movimiento social de mujeres ha destacado el derecho a la maternidad libre y
voluntaria de conformidad con los documentos resultado de las Conferencias
Internacionales habidas en los ltimos aos. Estas son la Conferencia Internacional
sobre Poblacin y Desarrollo en El Cairo y, la Conferencia Mundial sobre la Mujer en
Beijing, en las cuales particip el Per, siendo instado al compromiso poltico de
reconocer este derecho y de revisar las leyes que sancionan el aborto.
Conclusiones
El aborto es un tpico importante de atender para los profesionales de distintas
especialidades y perspectivas. La ausencia o escasez de enfoques multidisciplinario
se hace patente en la produccin bibliogrfica.
La mirada multidisciplinaria servira para definir mejor contra qu derechos atenta el
tratamiento jurdico, poltico y social del aborto que actualmente persiste en el pas.
Se debe propiciar que los argumentos y supuestos jurdicos respectivos a la
problemtica del aborto estn ms al alcance de la poblacin a fin de que haya mayor
conciencia de sus consecuencias.
El aborto debe dejar de ser un tema tab. La Iglesia tendra que ahondar ms en los
principios de respeto y autonoma del ser humano para tomar decisiones sobre su
vida, su sexualidad y su reproduccin.
5. El Aborto desde el campo de la Salud
Desde el campo de la salud, la postura en relacin al aborto parte de la perspectiva
mdica frente a la mortalidad materna como problema de salud pblica.
Los estudios sobre salud se han basado mayoritariamente en la experiencia registrada
en los hospitales, como fuente de informacin de carcter cuantitativo. Sin embargo,
estos estudios no distinguen con claridad los abortos inducidos de los espontneos.
Por otro lado, no es posible hacer proyecciones numricas mayores respecto a la
poblacin no hospitalizada. Por lo tanto, las estadsticas son muy limitadas. El aspecto
social o antropolgico no se encuentra en las investigaciones mdicas realizadas.
Los ms destacados voceros son la Sociedad Peruana de Obstetricia y Ginecologa
del Colegio Mdico del Per y las especialistas en salud conformantes del movimiento
social de mujeres. Tambin se ha alcanzado a escuchar la intervencin de
instituciones internacionales en el Per como el Fondo de Poblacin de Naciones
Unidas y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, en razn de las altas tasas de
mortalidad materna que arroja nuestro pas.

Los profesionales de la salud afirman que el aborto no debe ser visto como un mtodo
de planificacin familiar. Destacan la educacin sexual acerca de mtodos de
planificacin a fin de evitar llegar a la situacin de embarazos indeseados que
terminen en abortos inducidos. Al respecto, la OMS en Per diferenciaba los abortos
espontneos de los abortos inducidos en mujeres hospitalizadas por complicaciones,
descubriendo si utilizaban o no algn mtodo anticonceptivo al momento de la
concepcin.
En el rea de la salud, los responsables son conscientes de que la atencin y los
servicios de salud reproductiva para las mujeres seguirn siendo deficientes si se
contina penalizando el aborto acarreando condiciones clandestinas y riesgosas para
la salud y la vida de las mujeres. Debido a ello, hoy se busca intercambiar informacin
sobre las diferentes tcnicas, riesgos y costos en la atencin del aborto incompleto a
nivel hospitalario. Actualmente, la tecnologa mdica ha desarrollado procedimientos
quirrgicos que, practicados en la interrupcin de un embarazo, resultan sencillos y
seguros para la salud de las pacientes.
An con los avances de la ciencia mdica, para un gran grupo de mujeres, el aborto es
una experiencia sumamente difcil, sobre todo por ser ilegal y por conllevar
sentimientos de angustia, culpabilidad y confusin, que en casos extremos puede
llevarlas al suicidio.
Para una intervencin de esta naturaleza, a los mdicos se les presenta un dilema
tico cuando se trata de proteger la salud de la madre frente al bienestar de la vida en
formacin del feto. Se manifiesta que para hablar de tica en relacin al aborto, deben
considerarse los siguientes principios de tica mdica (Gutierrez, 1994):
a) De Justicia: otorgar iguales oportunidades de acceso a bienes y servicios para
satisfacer las necesidades bsicas de salud de la paciente.
b) De Beneficencia: obligacin prioritaria de promover el bienestar fsico y mental de la
paciente.
c) De No Maleficencia: evitar hacer el mal o perjudicar a la paciente
d) De Autonoma (autodeterminacin): valor casi absoluto a menos que viole la libertad
personal de otros
Los profesionales en salud deben considerar tales principios ticos en temas de salud
reproductiva y tambin que:
- Las mujeres pueden tomar decisiones responsables por s mismas, sus familiares,
sus comunidades, la situacin mundial
- Las mujeres tienen derecho a determinar cundo, por qu, y con quin expresar su
sexualidad
- Las mujeres tienen el derecho individual y la responsabilidad social de decidir cmo y
cundo tener hijos, o no, y cuntos; ninguna mujer puede ser forzada a criar un nio, o
impedida de hacerlo contra su voluntad
- Los hombres tienen responsabilidades personales y sociales por su conducta social y
su fertilidad y por los efectos que esa conducta tiene en la salud y el bienestar de su
pareja e hijos/as

- las relaciones sexuales y sociales entre hombres y mujeres deben ser gobernadas
por principios de equidad, mutuo respeto y responsabilidad
- los derechos reproductivos y sexuales fundamentales de la mujer, no deben
subordinarse contra su voluntad a los intereses de la pareja, de los miembros de la
familia, de grupos tnicos, instituciones religiosas, proveedores de servicios de salud,
investigadores, de quienes elaboran polticas, etc.
- las que se encuentren comprometidas en los derechos de la salud y derechos
reproductivos de las mujeres deben ser incluidas en los trabajos de elaboracin de
polticas, de programas, etc.
La prctica clandestina del aborto no slo afecta a la mujer sino tambin al Estado por
los altos costos de hospitalizacin y asistencia mdica que irroga el ingreso frecuente,
y cada vez mayor, de mujeres con secuelas de abortos mal realizados.
Las mujeres, por temor a la represin penal, acuden a los hospitales cuando ya tienen
graves infecciones o hemorragias. El tratamiento de las complicaciones abortivas
absorben buena parte de los recursos sanitarios, generando gastos. El costo es tan
elevado que con el se podra cubrir la atencin oportuna de servicios de salud para las
mujeres en general, si existiera una poltica de prevencin adecuada,
Conclusiones
En el Per, el derecho a la salud es cada vez mejor entendido en su
reconceptualizacin de salud integral que abarca no slo los aspectos fsico y mental
sino el sexual y el reproductivo.
El ndice de mortalidad materna no slo es indicador de la situacin de desarrollo de
un pas sino que seala la cobertura que deben alcanzar los servicios hospitalarios
para responder a la demanda de salud reproductiva de las mujeres en la atencin
materna.
El ejercicio de los derechos a la vida y a la salud para las mujeres peruanas est
condicionado a los recursos econmicos que detente. Debido a que el aborto se
realiza en forma clandestina, quien no tiene dinero suficiente no podr proveerse de
las condiciones mdicas necesarias que aseguren su salud y bienestar.
Es necesario continuar estudios desde el campo de la salud que muestren otros
aspectos acerca de los alcances del aborto a fin de desmitificarlo y aminorar las
consecuencias psicolgicas de afectacin a la salud mental que puede acarrear en
algunas mujeres.
6. Despenalizacin del Aborto
Argumentos a favor de la despenalizacin del aborto:
Si se despenaliza el aborto, el mismo podra legalizarse. La legalizacin del aborto
implicara un mejoramiento real de atencin en los servicios de salud en cuanto al
embarazo, parto y puerperio para las mujeres de toda condicin social o econmica.
La penalizacin del aborto atenta contra los derechos humanos de las mujeres como,
el derecho a la vida, a la libertad, a la intimidad, a la igualdad, a la salud, entre otros.

La discrimina y de este modo se atenta contra los postulados de la Convencin sobre

la Eliminacin de toda forma de Discriminacin contra la Mujer.
La penalizacin del aborto no disuade a la mujer de interrumpir su embarazo
voluntariamente ya que lo har de todos modos por mltiples razones -entre las cuales
figuran, por ejemplo, la de alcanzar muchas otras expectativas antes de ser madresan a riesgo de su salud y su vida.
La penalizacin del aborto es, probablemente, una de las mayores causas de los altos
ndices de mortalidad materna en el Per.
La sancin penal al aborto limita y transgrede el derecho a la maternidad voluntaria y
autodeterminacin de la sexualidad de las mujeres, ya que obliga a las mujeres a ser
madres contra su voluntad, alterando sus vidas diametralmente.
Argumentos en contra de la despenalizacin del aborto:
El concebido se considera una vida humana con similar derecho a la vida que la de un
ser humano nacido.
El concebido es un ser indefenso que hay que proteger. De no hacerlo, se caera en
una situacin de injusticia.
La vida no es objeto sobre el cual puedan decidir las personas, ni hombres ni mujeres
sino que es un don divino que no debemos destruir por iniciativa humana.
Si se despenaliza el aborto, se relajaran las costumbres frente a la responsabilidad
que debe tenerse sobre la sexualidad y el comportamiento sexual, sobre todo de las
mujeres.
La mujer que aborta merece ser castigada por atentar contra la vida de un ser que es
producto de sus entraas y que no tiene derecho a eliminar.
La penalizacin del aborto evita que las personas aborten y que esta prctica se
difunda entre la mayor parte de la poblacin.
Contra-argumentos:
El movimiento social de mujeres, a travs de las abogadas feministas y algunos
juristas de respetable opinin desarrollaron argumentos que demostraban la
insostenibilidad de la afirmacin sobre el derecho a la vida del concebido:
En principio, la vida en formacin del concebido no es equiparable a la vida cierta de la
madre o de cualquier individuo en general, ya que no es independiente del claustro
materno.
La viabilidad del feto est ligada a una serie de factores que determinarn su
posibilidad, estos son la salud de la madre, el estado del embarazo, el estado del
embrin y los meses de gestacin.
El anlisis del problema del aborto implica poner en evidencia un conflicto de
derechos. Por un lado, la posibilidad de vida del feto y por otro, el derecho a la vida de
la madre en condiciones adecuadas que incluyan su derecho a la libertad, decisin y

voluntad. A medida que avanza el perodo de gestacin la prevalencia del primero

aumenta y el segundo disminuye.
No todo sujeto de derecho es persona. Si el concebido es legalmente sujeto de
derecho, esto no lo hace igual a una persona con todos sus derechos reconocidos. La
persona jurdica es tambin sujeto de derechos y no tiene las mismas prerrogativas
que una persona fsica individual.
El principio del derecho a la vida no es absolutista. Como todo derecho humano,
puede ser desplazado por otros de igual importancia.
A nivel internacional, se ha relevado el derecho de los nios y nias a ser deseados
por sus progenitores desde antes de nacer.
Conclusiones
Es necesario difundir ms el significado del derecho a la vida considerando el
concepto de calidad de vida, condiciones adecuadas de vida y la inherente libertad y
voluntad que deben estar presentes en todo plan de vida al que tienen derecho las
mujeres.
Amerita reafirmar en nuestra cultura la idea de que los nios
deben nacer deseados y con la previsin de todas sus necesidades de tipo material,
psicolgico y afectivo a ser cubiertas.
Es preciso reforzar, a nivel pblico, la expresin del aborto como problema de salud
pblica, de urgentes medidas a tomar.
El derecho a la maternidad voluntaria debe ser entendido en toda su extensin. La
sublimizacin e idealizacin de la maternidad como funcin natural de las mujeres ha
distorsionado culturalmente el ejercicio real de la maternidad.
El aborto debe ser reconocido como un derecho de la mujer, independientemente de
los casos de violacin, malformacin del feto, inseminacin artificial no consentida o
peligro de vida de la madre. Las mujeres desean abortar cuando han resultado
embarazadas sin desearlo, les ha fallado el mtodo o no tienen relaciones igualitarias
con su pareja.
7. Polticas Pblicas relacionadas con el Aborto
En el Per, supuestamente, el Estado ha declarado tomar algunas medidas:
El Ministerio de Salud (MINSA) no considera al aborto inducido como un mtodo de
planificacin familiar. Reconoce que el aborto es un problema de salud pblica que
afecta a toda la sociedad y en especial a las mujeres.
El MINSA sostiene que este problema debe ser enfrentado por el Estado y toda la
sociedad civil, a travs de una adecuada educacin sexual, acciones de planificacin
familiar y la atencin oportuna de sus complicaciones con la finalidad de evitar muertes
maternas.

El MINSA considera que la alta mortalidad materna y perinatal es problema prioritario

a atender.
Dentro del Programa de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar del MINSA no hay
una referencia explcita en cuanto a metas para el tratamiento del aborto incompleto.
Se encuentra subsumido en el tem destinado a mortalidad materna.
Entre las metas generales del Programa estn:
- Haber disminuido la TMM en un nivel no mayor de 100 muertes maternas por
100,000 nacidos vivos.
- Alcanzar una cobertura de atencin del 70% de las complicaciones esperadas
(toxemia, aborto, hemorragia, sepsis, parto obstruido y tuberculosis) en la poblacin
total de gestantes, parturientas y purperas.
- Lograr que el 100% de las pacientes con atencin institucional del parto o aborto
egresen iniciando algn mtodo anticonceptivo seguro luego de haber tenido
consejera individual.
Conclusiones
Es preocupante que el MINSA no tome medidas especficas respecto del aborto a
pesar de reconocer que es un problema de salud pblica.
La meta de disminuir la mortalidad materna a 100 por 100,000 nacidos vivos es muy
baja, para el perodo previsto. Si el Estado reconociera que la penalizacin del aborto
hace ms difcil el acceso a los servicios de salud para las mujeres, develara el nexo
subyacente entre Derecho y Salud consistente en legalizar el aborto.
Nadie sostiene que el aborto sea un mtodo de planificacin familiar. El embarazo no
deseado es una consecuencia de la falta de planificacin o una fallida planificacin,
por lo tanto la atencin adecuada del aborto debiera verse como un modo de
prevencin de la salud de la mujer. El aborto practicado en condiciones clandestinas y
baja calidad en el servicio s es un atentado contra la salud.
III. Informacin pertinente
1. Datos Estadsticos
Datos estadsticos sobre morbilidad materna y su relacin con el aborto, segn el
Instituto Alan Guttmacher:
a) El nmero de abortos por cada diez nacidos vivos, para 1989, era cuatro.
b) El nmero de abortos por ao es de 271,150, tomando como base 1989 y 1990.
c) En 1989, la tasa anual de abortos por cada 100 mujeres
en edad reproductiva, es decir, de 15 a 49 aos era de 5,19.
d) En 1992, el porcentaje de mujeres sin xito en su control

de natalidad fue de 34,3%.

e) En 1994, el nmero de mujeres en edad reproductiva que necesitan servicios de
planificacin familiar o mejores mtodos anticonceptivos era de 1,9 millones.
Se estima que en el Per de cada 100 mujeres que se provocan un aborto, el 47%
sufre complicaciones y el 20% se hospitaliza para recibir el tratamiento adecuado.
En 1993 la tasa de mortalidad materna en Per era de 261 mujeres por 100,000
nacidos vivos. Esta cifra revela una disminucin del 19% respecto a 1981, en que fue
de 321 muertes por 100,000 nacidos vivos.
El embarazo adolescente contribuye en un 15% a la cifra global de mortalidad
materna. La Gua Normativa de Atencin para la Embarazada Adolescente del MINSA,
1995, introduce en la problemtica expresando que el 20% del total de partos
atendidos en hospitales del MINSA corresponden a madres entre 10 y 19 aos; y que
el 20% de este grupo tiene ya como antecedentes de 2 a 4 embarazos entre abortos y
partos.
Causas de mortalidad materna 1993
Hemorragias 23%
Aborto 22%
Infecciones 18%
Toxemias 17%
Causas indirectas 15%
Otras 5%
La tasa de mortalidad materna (TMM) tiene grandes variaciones segn regin: en
reas rurales y amaznicas el cuadro es particularmente crtico.
TMM
Regin Maritegui 581 x 100,000 nacidos vivos
Nor Oriente del Maran 486
Lima 129
La Libertad 169
Regin San Martn 300
Regin Inka 250
Regin Grau 250
Lima 100

Per 1981-1993
Tasa de Mortalidad Materna
1981 321 x 100,000 nacidos vivos
1993 261
Urbano 203
Rural 448
Sin educacin 489
Primaria 373
Secundaria 180
Superior 49
Fuente: Vallenas, Guillermo 1993
La tasa anual de aborto estimada para el pas con los resultados de la ENDES (19911992) es de 123.0 por mil nacidos vivos, promedio de valores regionales que oscilan
entre tasas de 205.5 (Lima-Callao) y 67.9 (Regin Nororiental del Maran). La
relacin de la tasa de aborto con la fecundidad es inversa, constatndose que en las
reas urbanas, de menor nivel de fecundidad, la tasa de aborto es mayor que la de
reas urbanas, de menor nivel de fecundidad, la tasa de aborto es mayor que la de
reas rurales; a nivel nacional las tasas urbanas y rurales son: 164.7 y 63.1 por mil
nacidos vivos.
El Informe Nacional preparado para la Conferencia de Beijing expresa que en el Per
se estima que 1,800 mujeres mueren cada ao por causas vinculadas directa o
indirectamente con las funciones reproductivas. Las principales causas de muerte
materna estn vinculadas con la interrupcin voluntaria del embarazo practicado en
psimas condiciones de higiene. Segn estudios realizados en zonas marginales de la
capital de Lima, el aborto sptico fue la primera de causa de mortalidad materna en
1986 y 1988.
Causas de Muerte Materna Hospitalaria
Indirectas 15%
Directas 85%
Hemorragias 23%
Aborto 22%
Infecciones 18%
Hipertensin inducida por gestacin 17%

Otras causas 5%
Fuente: MINSA, documento de trabajo, agosto 1991
A nivel nacional la TMM es de 261/100,000 y 1,670 mujeres murieron como
consecuencia de las complicaciones del embarazo, parto o puerperio, en 1993
(CONAPO 1993). La informacin sobre la mortalidad materna por causas es limitada y
puede subestimar el impacto del aborto inseguro. La informacin vara mucho de ao
a ao, y tambin segn los diferentes estudios de casos realizados en los hospitales.
De acuerdo al Registro de Defunciones del MINSA, en el Per, la primera causa de
muerte durante el embarazo, parto o puerperio entre 1986 y 1992 fue la hemorragia
(40% del total de muertes maternas).
La informacin de 1993 (Oficina de Estadstica e Informtica del MINSA) revela que
las causas de muerte materna son:
Aborto 26%
Toxemia del Embarazo 10%
Otras complicaciones en el parto 10%
Complicaciones durante el puerperio 10%
Hemorragia 8.6%
MINSA, 1986 y 1988: En zonas marginales de la capital, el aborto sptico era la
primera causa de mortalidad materna en 1986 y 1988.
Cervantes y Watanabe, 1985: la segunda causa de mortalidad despus de las
hemorragias es el aborto. Tiene el 22% de las defunciones de mujeres por causas
asociadas al embarazo y al parto.
Cervantes y Watanabe 1987: el aborto se ubica en el tercer lugar de las causas de
muerte materna.
Evolucin de la tasa de aborto sptico
1988-89 12.00%
1990 13.21%
1991 16.49%
1992 19.79%
1993 22.82%
El Instituto Materno Perinatal (Ex-Maternidad de Lima) es el centro mdico ms
importante de la capital por albergar entre sus pacientes a la mayor parte de mujeres
de condicin humilde. Las principales causas de mortalidad materna, segn aos en el
Instituto Materno Peinatal fueron:

AOS
DIAGNOSTICO
TOTAL
ABORTO SEPTICO
TOXEMIAS*
HEMORRAGIAS*
SEPSIS*
COMPLICACIONES OBSTTRICAS
COMPLICACIONES GINECOLOGICAS

1986
27
12
2
7
4
2
-

1987
18
4
5
6
2
1
-

1988 1989 1990 1991

19
11
19
14
5
2
3
1
3
3
1
4
4
3
1
1
4
2
5
1
3
1
8
7
1
-

* Durante la gestacin, parto y puerperio.

Existe una serie de factores socio-culturales que condicionan gravemente la morbimortalidad materna; entre ellos destacan la pobreza, asociada a las relaciones
inequitativas entre los gneros; la difcil accesibilidad fsica a los servicios; la brecha
entre el modelo bio-mdico y los modelos tradicionales de salud; las dificultades
derivadas del aislamiento y dispersin geogrfica de comunidades enteras en el medio
rural y otros referentes a los servicios de salud, como competencia tcnica,
equipamiento e infraestructura.
El estudio de Cervantes, Watanabe y Denegri (1988) es el nico de carcter global y
de cobertura nacional. A la carencia de investigacin se agrega la gravedad del
subregistro de muertes maternas. En medio de esta precariedad informativa y analtica
el xito de una poltica de salud que contempla entre sus metas la reduccin
sustantiva de la mortalidad materna resulta dudoso.
2. Indices de Criminalidad por Delito de Aborto
Son escasos lo procesos de aborto. Se deduce una tcita aceptacin al comparar el
nmero de detenciones con el nmero de abortos inducidos que se realizan en el pas
(Cardich, 1994).
Un estudio sobre los ingresos a establecimientos penitenciarios por razones de aborto
en 1980 encontr que de 28,000 internos, 21 casos eran por aborto (Mavila 1990).
Rosas entrevist a doce mujeres recluidas en el Penal de Chorrillos por aborto en
1983. Los escasos procesos por aborto generalmente se inician cuando la mujer
muere. Diez de las mujeres detenidas haban realizado prcticas abortivas y otras dos
abortado voluntariamente (Rosas, 1985).
No hay mayor disponibilidad de ndices de criminalidad sobre aborto mas que del ao
1994. Todos los dems cuadros y estadsticas al respecto, de otros aos, distinguen
por el tipo de delito pero no por el delito en s. Slo consideran los delitos contra la
vida el cuerpo y la salud, entre los cuales se encuentra el aborto junto al homicidio y
lesiones, delitos de alta incidencia.
Los siguientes cuadros han sido extrados de la fuente del Ministerio del Interior,
Direccin General de Estadstica de la Polica del Per.
DETENIDOS POR DELITOS REGISTRADOS POR LA POLICIA NACIONAL, POR
CLASE Y TIPO SEGUN DEPARTAMENTO, 1994

Departamento Delito contra la vida, Abortos

el cuerpo y la salud
Amazonas 313 4
Ancash 496 21
Apurimac 63 2
Arequipa 523 4
Ayacucho 332 Cajamarca 388 10
Cusco 574 26
Huancavelica 18 Huanuco 677 23
Ica 325 19
Junin 1,336 62
La Libertad 602 6
Lambayeque 1,464 25
Lima 7,306 122
Callao 1,232 10
Loreto 266 11
Madre de dios 35 1
Moquegua 88 1
Pasco 243 3
Piura 453 2
Puno 310 5
San Martn 463 16
Tacna 151 7
Tumbes 91 -

Ucayali 163 41
Total 16,356 399
DELITOS REGISTRADOS POR LA POLICIA NACIONAL, POR CLASE Y TIPO,
SEGUN DEPARTAMENTO, 1994
Departamento Contra la Vida, el Aborto
Cuerpo y la Salud
Amazonas 343 6
Ancash 491 21
Apurimac 211 6
Arequipa 1,110 4
Ayacucho 255 Cajamarca 437 16
Cusco 953 41
Huancavelica 62 Huanuco 257 24
Ica 648 22
Junin 1,579 67
La Libertad 934 7
Lambayeque 3,236 47
Lima 14,469 363
Callao 1,543 20
Loreto 258 4
Madre de dios 79 4
Moquegua 137 8
Pasco 205 7
Piura 547 36
Puno 327 10

San Martn 164 1

Tacna 319 34
Tumbes 95 Ucayali 173 2
Total 25,907 750
3. Ubicacin de la Iglesia frente al Estado Peruano
La Iglesia Catlica ha tenido una presencia muy fuerte en el Per, en principio, debido
a las misiones que ha desplegado por diferentes zonas del pas desde la poca de la
conquista hasta hoy. La Iglesia llega a lugares de difcil acceso de nuestro territorio
nacional gracias a que cuenta con los medios para proveerse de los recursos
indispensables, teniendo como devotos, as, a gran parte de la poblacin pobre que, a
su vez, es mayora correspondiente al 60% en el Per.
Por otro lado, la Iglesia ha jugado un importante papel en la educacin en el pas,
dirigiendo colegios y escuelas donde han estudiado muchas generaciones de los
ciudadanos que conducen la poltica del pas hoy en da. Los preceptos de la doctrina
cristiana catlica son grandes componentes de la cultura predominante en el Per.
Aos atrs, constitucionalmente, se reconoci a la religin catlica como religin oficial
del Estado Peruano.
Actualmente, la Constitucin Poltica del Per 1993 en su artculo 50 declara:
"Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia
Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per,
y le presta su colaboracin.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin con
ellas".
El artculo 2 afirma que nadie debe ser discriminado por motivo de religin. Subsisten
varias religiones en la sociedad peruana, la misma en donde conviven diversas
culturas, etnias, razas y lenguas.
Como vemos, el Estado peruano declara un afn de colaboracin con la Iglesia o con
otras confesiones, pero a la Catlica la considera parte de la cultura e historia, y ente
forjador de la moral de peruanos y peruanas.
Las autoridades eclesisticas de la Iglesia Catlica en el Per opinan a travs de los
medios masivos de comunicacin ante cada acontecimiento socio-poltico que sucede
y ante cada debate pblico habido sobre una diversidad de temas, proyectos de ley,
casos de impacto pblico, etc. La cobertura comunicacional otorgada a la Iglesia
Catlica es muy amplia.

PRODUCCIONES DESDE EL DERECHO I

Nr
TITULO
o

01

El Aborto
Social

AUTOR(
A)
Mara
Isabel
Rosas

EDITORIAL

FECHA DE
PAGINA
PUBLICACI
S
ON

Mecanografia
300
do

DISPONIBILID
AD

Tesis 1985

Biblioteca
Universidad
Catlica

Lima, 1987

CENDOC-Mujer

Lima, Junio
1987

CENDOC-Mujer

Ballinas

02

El Aborto

Movimien
to
Legalidad y
Mujer
Manuela
Ramos

03

EL Sistema
Penal y la
Mujer

Rosa
Mavila
Len

Mecanografia
4
do

04

Aborto por
Violacin

Giulia
Tamayo
Len

4
Lima,. Dic.
Revista VIVA
Ao 5, N 19 Pag. 22 1990
25

37

Lima, Dic.
Revista VIVA
Ao 5, N 19 Pag. 27 1990
32

05

Las Mujeres
sin derecho

06

Aborto
Revista Mujer
Sentimental,
1
y Sociedad
por el derecho Violeta
a una
Bermudez
Pag. 14
Maternidad
Ao 10 N 34
libre y deseada

07

Comunicado :
Aborto y
Violacin
El Acuerdo es
Posible

Silvia Loli

CLADEM

Revista Mujer
1
y Sociedad
Ao 10 N 34

Pag. 15

Revista Mujer
y Sociedad

08

09

Aborto por
1
Violacin, un Violeta
derecho de la Bermudez Ao 10 N 35
Pag. 19
Mujer Violada

Aborto por
Violacin.

Opiniones Revista
de la
Themis 2
Facultad
Epoca N 18

Lima, Julio
1990

Lima, Julio
1990

C.M.P. Flora
Tristan
Biblioteca

CENDOC Mujer

CENDOC Mujer

Lima, Setm.
CENDOC -Mujer
1990

7
Pag. 72 78

C.M.P. Flora
Tristan
Biblioteca

Lima. 1991

Hemeroteca
Universidad
Catlica

10

El Aborto
Sentimental y
el Nuevo
Cdigo Penal

Esward
Alvarez
Irela

Fundamentaci
n: "
ABORTO"
CLADEM

11
Ante el
Congreso de la
Repblica

12

Rosana
Favero,
Isabel
Rosas,

Per: La
Poblemtica
del Aborto por
Violacin
Roxna
Vasquez
DEMUS

Revista del
Jurista Ao 1
N 03

18
Lima Agosto,
Pag. 217 1991
- 224

Mecanografia
9
do

Mecanografia
30
do

Revista Mujer
y Sociedad

Presentada el
21 de Marzo - CLADEM
91
Hemeroteca

Lima, 1991

CENDOC-Mujer

Lima,
Feb.1991

CENDOC-Mujer

Lima. Mayo
de 1991

CENDOC-Mujer

Lima, 1991

CENDOC Mujer

Aborto por
Violacin :
Problemas de
Fondo

Rosana
Favero
Gomez

14

Aborto Por
Violacin :
Leyes Nuevas
y Viejos
Argumentos

Mujer y
Socieda

15

Aborto por
Violacin :
Discrepancias
frente al
Cdigo Penal

16

La Convencin
como
11
Instrumneto
Revista El
Bgota, Nov.
Violeta
Otro Derecho.
Jurdico en la
Bermudez
Pag. 89 - 1990
ILSA.
Despenalizaci
99
n del Aborto
porViolacin

13

Hemeroteca
Universidad
Catlica

Ao XI N 39
Revista Mujer 1
y Sociedad N
41
Pag. 6

3
Informe
Revista
SQUEMA SQUEMA

17

EL Aborto no
es un
Homicidio

Vctor
Prado
Saldariaga Enviado al
Congreso
y
CLADEM
- Per

18

El Aborto no
es un
Homicidio

Violeta
Enviado al
Bermudez
Congreso
CLADEM

Pag. 12 14

Lima, 21 de
Marzo de
1991

Lima,. 21
Marzo de
1991

CENDOC Mujer

Biblioteca
CLADEM

Biblioteca
CLADEM

-Per
19

20

21

Los Derechos
en Conflicto

Violeta
ILET
Bermudez

Pag. 20

La Regulacin
Jurdica del
Violeta
Macenografia
Aborto en
20
Bermudez do
Amrica
Ltina y el
Caribe

Aborto Por
Violacin :
Colisin de
Derechos
Constitucional
es

Revista de
Derecho y
Ciencias
Polticas
Violeta
Univ. San
Bermudez
Marcos

Santiago,
1992

Biblioteca
Lima 1993
DEMUS

23
Pag. 145
- 167

CEnDOC Mujer

Lima, 1992

Hemeroteca
Universidad
Catlica

Vol. 49 ,
Aos 91-92

22

De la
Abolicin de
Oscar
la Pena de
Mecedo
Muerte a la
Lopez
Despenalizaci
n del Aborto

23

Aborto : En
Tratado de
Derecho Penal. Ral Pea
Horizonte
Cabrera
Parte Especial.
Tomo I.

24

Manual de
Derecho Penal.
Jos
Parte Especial
Hurtado
II
Pozo

20
Horizonte

Lima,. Agosto Biblioteca

Universidad
Pag. 67 Catlica
1993
86

47

Lima, Feb..

Pag. 207
1994
- 253

Biblioteca
Universidad
Catlica

Juris

109

Lima, 1994

Biblioteca
Universidad
Catlica

Talleres
Servigraf

118

Juliaca, 1994

Librera Studium

205

Lima, 1994

Aborto

25

El Aborto
como
problema
Social en el
Per

26

ABC del
Derecho Penal. Jorge A.
Colegio de
Parte Especial. Rodriguez Abogados de
Lima
Velez
Aborto

Jaime F.
Arajn
Nuez

Librera
Studium

El Aborto: Un
Conflicto de
Derechos
Humanos.
27
En : Los
Derechos
Humanos de
las Mujeres

Movimiento
Rocio
Villanueva Manuela
Ramos
Flores

Lima, Junio
de 1996

28
Pag. 187
- 218

Movimiento
Manuela Ramos

Aborto y
Constitucin
En : Los
Derechos
Humanos de
las Mujeres

Jos
Hurtado
Pozo

29

Aborto por
Violacin.
Dilemas Eticos
y Jurdicos

Mara
Isabel
Rosas
Ballinas

30

Violencia
Contra la
Mujer en los
Servicios
Pblicos de
Salud en el
Per.

CRLP y
CLADEM
an
Giulia
Tamayo

31

Legislacin y
DEMUS
Polticas
Pblicas sobre
Derechos
Kitty
Sexuales y
Trinidad
Reproductivos

28

Movimiento
Manuela
Ramos

F&F

15
Lima , Junio
Pag. 219 de 1996
- 236

194

Movimiento
Manuela Ramos

Lima, Mayo
de 1997

DEMUS Estudio para le

Defensa de los
Derechos de la
Mujer.

Lima Julio de
1997

En Elaboracin

40
Vers.
Prel.

4
Pag. 94 Lima, Nov.
97
1996

an

En Elaboracin

Ver.
Prel.

PRODUCCIONES DESDE EL CAMPO DE LA SALUD V

TITULO

AUTOR (
A)

Muerte materna
Cervantes,
y muerte
R.,
perinatal en los
hospitales del
T.
Per

EDITORIA
L

N DE
PAGINA
S

Ministerio
de Salud
Sociedad
218
Peruana de
Obstetricia y

FECHA DE
PUBLICACIO
N

DISPONIBILIDA
D

Biblioteca
Lima, 1985
Flora Tristan

Watanabe y Ginecologa
J. Denegri
Un aporte a la
reflexin sobre
aborto

C.M.P.
"Flora
Tristan"

Muerte materna
intrahospitalaria
: anlisis de 269
casos de los
hospitales del
Ministerio de
Salud.

R.
Sociedad
Cervantes y
Peruana de
50
Ginecologia
T.
y Obstetricia
Watanabe

Factores
maternos que
influyen en la
frecuencia del
aborto en las
mujeres que
demandan
atencin en la
unidad de
ginecologia del
Hospital unidad
de ginecologia
del Hospital de
Apoyo N8 2
Cayetano
Heredia

C.
Carranza

Documento
Flora
Tristan

Lima,

Biblioteca

Agosto 1987

Flora Tristan

45

Universidad
Lima, 1987
Cayetano Heredia

Tesis para
bachiller de
enfermeria
presentada
en la UPCH

210

Lima, 1988

R.
Cervantes
Aborot como
causa de muerte
materna
T.
Watanabe

En Jornada
Nacional de
Salud
Perinatal

37

Lima, 1988

R.
Muerte Materna Cervantes
y muerte
perinatal en los T.
hospitales del
Watanabe
Per.
J. Denegri

Sociedad
Peruana de
218
Obstetricia y
Ginecologia

Comites de
mortalidad
materna.

M. Garcia
y

Biblioteca
Universidad
Cayetano Heredia

M. Gomez

En Jornada
R.Cervante Nacional de
s
Salud
Perinatal.

Universidad
Cayetano Heredia

22

Universidad
Lima, 1988
Cayetano Heredia

Lima, 1988

PRODUCCIONES DESDE EL CAMPO DE LA SALUD

Universidad
Cayetano Heredia

N DE
PAGINA
S

FECHA DE
PUBLICACIO
N

DISPONIBILIDA
D

AUTOR ( A
)

EDITORIA
L

J. Pacheco

Red peruana
de
perinatologi
a

Lima, 1990

Mortalidad por
Ginecologia
aborto septico
E.Maradiegu
y
en el hospital
e
Cayetano
Obstetricia
Heredia

Lima, 1987

Comites de
Mortalidad
materna salud
materna y
perinatal

J.Pacheco

Red Peruana
de
Perinatologi
a

lima, 1990

L. Tavare

En
Seminario
de
morbilidad
materrna
Manuela
Ramos

Lima, 1990

Mortalidad
L. Tavare y
materna en el
Hospital Mara
M. Nuez
Auxiliadora

Temas
libres X
Congreso
Peruano de
Obstetricia
y
Ginecologia

Lima, 1990

Gua
Bibliografica
sobre
morbilidad
materna

Movimiento 18
Manuela
Ramos
P. 75 - 93

Lima, mayo
1992

C.M.P. Biblioteca
Tristan

L. Tavare,
M. Purisaca,
El aborto
C. Arroyo,
consideracione
R. Cordoch,
s medico
M.
sociales en el
Gutierrez, R.
manejo del
trapessa, V.
aborto
Ramos, N.
incompleto
Diaz, M.
Huaman

Ediciones
Flora
Trisitan y
Manuela
Ramos

137

Lima,
noviembre
1992

Flora Tristan

Aborto
clandestino

The Alan
Guttmacher

32

New York
1994

C.M.P. Biblioteca
Flora Tristan

TITULO
Mortalidad
materna en el
Per Salud
materna y
perinatal

Mortalidad
materna
reflexiones
para la accin

Movimiento
Manuela
Ramos

The Alan
Guttmacher

Institute
una realidad
latinoamerican
a

Institute

PRODUCCIONES DESDE EL CAMPO DE LA SALUD

TITULO
Informe
del
Ministerio
de Salud
al
congreso
de la
Repblica

AUTOR
(A)
Marino
Costa
Baner
Ministeri
o de
Salud

EDITORIAL

N DE
PAGINA
S

FECHA DE
PUBLICACIO
N

DISPONIBILIDA
D

Mecanografiad
o

37

Expuesto el 15,
Oct. 1996

C.M.P. Flora Tristn

Lima, 1996

C.M.P. Flora Tristn

Lima, marzo
1996

C.M.P. Flora Tristn

Reflexin
Patrick
tica sobre
Wagner
el aborto

Reviste del
Instituto
Materno
Perinatal. Ao
II N 2

Mortalida
d materna,
tendencias Rosario
Cardich
en
prevenci
n

En Salud
Reproductiva,
nuevos
desafos.
Universidad
Cayetano
heredia

1
p. 32

10
p. 153 162

OTROS ESTUDIOS IX

TITULO

AUTOR (
A)

EDITORIA
L

El aborto: una
practica
universal

Matilde
Beraltia
OConnell

Revista
Debate N 8

Mujeres
polemizan
sobre aborto

Carlos
Revista
Dominguez Debate

En defenza de
la vida

Mujer y
Sociedad

N DE
PAGINA
S

FECHA DE
PUBLICACIO
N

DISPONIBILIDA
D

Lima, 1986

CENDOC - Mujer

Lima, 1986

CENDOC - Mujer

Lima, marzo
1986

CENDOC - Mujer

8
p. 73 - 80
11

Rev. Mujer y 2
Sociedad
vol. 6 N 10 p. 7 - 8

Aborto
valuntario en
Lima.

V. Yaez

Lima, 1989

C.M.P. Flora
Tristan

Sociologia del
aborto
voluntario en
adolescentes

V. Yaez

Lima, 1991

C.M.P. Flora
Tristan

Lima, 1991

CLADEM

Lima, mayo junio 1990

CENDOC - Mujer

Lima, julio
1991

CENDOC - Mujer

Lima, 28 y 29
junio 1990

CENDOC - Mujer

FECHA DE
PUBLICACIO
N

DISPONIBILIDA
D

Lima, 1993

CENDOC - Mujer

Lima, 1993

CENDOC - Mujer

Posicin
sustentada
sobre la
Movimient
despenalizaci
o Feminista
n del aborto en
caso de
violacin

Intervencin
expuesta
ante la
8
comisin
Revisora del
codigo penal
del congreso

Aborto. recurso
desesperado
Hernando
ante una
Burgos
situacin
desesperada

Revista Que
hacer N 64

Encuentros
cercanos de la
Rosa
Iglesia Catolica
Mavila
y las pitucas:
Len
legalizacin del
aborto

Rev. Mujer y 2
Sociedad N
43
p. 15 - 16

Taller:
estrategias del
movimiento
feminista en
torno a la
maternidad
voluntaria

4
p. 102 105

Movimient Taller en
o Feminista chacrasana

OTROS ESTUDIOS

TITULO
En
aproximacione
s al aborto
costo social y
economico del
aborto
El aborto en
debate,
Entrevistas a
lideres de
opinin

AUTOR (
A)

EDITORIA
L

N DE
PAGINA
S

SUMBI
Dina Li,
Virgilio
Ramos
Maruja
Barrig
SUMBI

The
Population
Conncil

The
Population
Conncil

42
p. 45 - 86

217

Con voz sin

nombre: cinco Maruja
historias de un Barrig
aborto

The
Population
Conncil

Algunas
consecuencias
Sandra
sociales del
Vallenas
aborto. En,
aproximacione
s al aborto

The
Population
Conncil

Desde las
mujeres
visiones del
aborto

Rosario
Cardich
con Fresia
Carrasco

"Factores
condicionante
s y costos del
aborto". En:
encuentro de
investigadores
sobre aborto
inducido en
Dina Li
America
Latina y
Caribe.
Atencin de
Hospitalesy
costos de
aborto.
Diagnostico
de Salud
reproductiva
en el Per.
Ejemplo 6:
Tratamiento
inmunitario
por aborto
incompleto

Centro de
la Mujer
an
Peruana
Flora
Tristan y
(versin
movimient preliminar)
o Manuela
Ramos

CENDOC - Mujer

Lima, 1993

CENDOC - Mujer

Lima, Dic 1993

Movimiento
Manuela Ramos

Bogota, 15 a 18
Nov. 1994

C.M.P.. Flora
Tristan

Lima, 1997

En Elaboracin

18
p. 87 105

Movimiento
Manuela
Ramos y The 149
Population
Conncil

Universidad
externa de
Colombia

Mexico, Junio
1993

20
p. 46 - 65

138

CLADEM
Comit Latinoamericano para la Defensa de los Derechos de la Mujer
ABORTO Y VIOLACION:
EL ACUERDO ES POSIBLE
Cuantas mujeres somos violadas diariamente en este pas ?
Cuantas conocemos a nuestros agresores ?
Cuantas a pesar de conocerlos, tenemos que callar y seguir soportando
cuando nias, que el tio, un amigo de la casa, o el maestro nos viole, o cuando
mayores, que el jefe y hasta el mismo esposo lo haga ?
Nadie lo sabe exactamente, pues este a pesar de ser uno de los vejmenes ms
brutales que se puedan comentar contra la vida biolgica, squica y victima dudando
de la veracidad de sus versiones.
La violacin sexual es un crimen que difcilmente una persona puede recuperarse, por
los efectos traumticos y dolorosos que implica. La mujer violada se enfrenta adems
a un riesgo an mayor: la inminencia de uh embarazo.
Cuantas mujeres quedamos embarazadas producto de una violacin ?
La Comisin Revisora del Cdigo Penal ha aprobado la legalizacin del aborto por
violacin.
Nosotras, quienes trabajamos por la defensa y real ejercicio de los derechos de la
mujer, apoyamos esta iniciativa, cuya vigencia constituye un acto de humanidad como
ultimo recurso.
Protestamos enrgicamente contra quienes en nombre de principios religiosos y
supuestamente legales, desprecian la vida de las mujeres y desconocen la
complejidad de este grave problema social.
La maternidad es tan importante, que por principios no debe ser producto de
ningun acto de imposicin ni de violencia.
Hay quienes sostienen que tal medida sera inconstitucional. No es verdad, por el
contrario, la Constitucin reconoce explcitamente el derecho a la vida y a la libertad.
Esta en debate entonces que entendemos por derecho a la vida.
La vida es un reto a la conquista de un derecho an mas pleno la fidelidad.
La vida implica algo ms que el hecho biolgico, es la apuesta por un desarrollo
humano en condiciones de autentica libertad.

 Por que para algunos sectores de nuestro pas siempre mas fcil hablar de vida
abstracta que de aquella concreta, cotidiana y realmente existente ?
Por que en nuestro pas todava existirn categoras diferentes para conmoverse
frente al dolor de otros ?
PENSEMOS QUE DEFENDER LA VIDA ES TAMBIEN
MATERNIDAD LIBRE, CREADORA Y VOLUNTARIA.

AFIRMAR

UNA

Lima, 15 de Julio de 1990

MUJER Y SOCIEDAD.- Demus, Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer Asociacin Per-Mujeres - CEAL-CESIP-CENDOC- Movimiento Manuela Ramos Centro de documentacin sobre ala Mujer - Movimiento Feminista Peruano - Centro
Flora Tristan - Asociacin Laboral para el Desarrollo, ADEC-ATC.
A LA OPINION PUBLICA FRENTE AL PROYECTO DE LEY DE MODIFICACION AL
ABORTO
EL MOVIMIENTO FEMINISTA DECLARA:
No es posible legislar sobre el aborto en forma abstracta desligndolo de las
experiencias vitales de las mujeres.
Si las mujeres tuviramos iguales oportunidades de desarrollo personal y social y la
maternidad fuera responsabilidad de la sociedad en su conjunto, no nos
encontrramos en la situacin de interrumpir un embarazo no deseado. Actualmente la
mayora de mujeres en el pas sino tambin la crianza y el sostenimiento de los hijos
sin apoyo alguno y en condiciones precarias de la salud, vivienda y alimentacin. Miles
de ellas son madres solteras, abandonadas o madres adolescentes sin recursos
econmicos.
como puede una sociedad que oprime a las mujeres, que no les da ningn tipo de
apoyo, obligar a tener un hijo que no ha deseado concebir ? Por ello es inadmisible
condenar el aborto castigando a la mujer cuando la sociedad le niega informacin para
evitar un embarazo, as como las condiciones indispensables para criar a sus hijos.
Reconocemos que el aborto es un acto teraputico correctivo, pero no es un acto
positivo en s. Reconocemos tambin que si las mujeres recurrimos a l en un acto de
desesperacin, utilizndolo como un mtodo de control de la natalidad, es por que se
nos ha impedido acceder a una educacin sexual y a una adecuada y seria
informacin sobre el uso de los diversos mtodos anticonceptivos.
Frente a estos decimos:
Que todas las mujeres tenemos el derecho a decidir sobre nuestra capacidad
reproductiva, de elegir cuando queremos tener un hijo y cuando no, al margen de las
razones del Estado y de los dogmas religiosos.
Que al bienestar de las mujeres y las obligaciones para con los hijos que hemos
concebido, tiene una validez innegable.

Histricamente todas las leyes que penan el aborto, han tenido efectos contrarios, ya
que no lo eliminan, dando lugar mas bien a una sociedad o religin han podido jams
eliminar el aborto mediante su penalizacin y condena lo nico que han logrado ha
sido favorecer su clandestinidad y el negocio lucrativo de profesionales empricos.
Aumentar la pena para los aborteros elevar los honorarios que Cobran, convirtiendo
el aborto en un trance aun mas dificultoso y de mas alto riesgo para la vida de la
mujer.
Para que una ley sea efectiva, debe ser capaz de cumplirse verdaderamente. El
proyecto de ley considera actualmente por el Sedano y aprobado en Diputados, no
solo niega sino que oculta la realidad del aborto en el pas castigando a las mujeres,
criminalizarlo jams reducir el nmero de abortos, solamente aumentara el ndice de
muertes por aborto.
Frente a esta situacin, sostenemos la necesidad de penalizar el aborto, como el
primer paso para conocerlo en su verdadera magnitud y as aplicar soluciones
integrales que ayuden a disminuir la tasa de abortos y sus complicaciones mortales.
La lucha contra el aborto debe ser una lucha contra todos los obstculos que impiden
que las mujeres sean consideradas personas con todos los derechos que esto implica.
POR LO TANTO DEMANDAMOS:
- LA DESPENALIZACION
CLANDESTINIDAD.

DEL

ABORTO

PARA

ACABAR

CON

SU

- UNA EDUCACION SEXUAL INTEGRAL EN TODOS LOS NIVELES DE

ESCOLARIDAD FORMAL E INFORMAL
- QUE TODAS LAS MUJERES TENGAN ACSESO GRATUITO A LOS
DIFERENTESMETODOS METODOS ANTICONCEPTIVOS EFICACES Y SEGUROS
INCORPORADOS DENTRO DEL SISTEMA DE SALUD.
Todo esto tiene que darse con el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin y el cambio de la situacin de la mujer en nuestra sociedad.
Lima, 15 de mayo de 1987
MOVIMIENTO FEMINISTA PERUANO
EL ABORTO NO ES HOMICIDIO:
ARGUMENTOS JURIDICOS PARA DESESTIMAR LA PROPUESTA
Violeta Bermudez Valdivia
Hace algunos das, la Comisin de Salud, familia y poblacin del Congreso
Constituyente aprob un polmico dispositivo que seria propuesto a la Comisin de
Constitucin para su incorporacin en el proyecto de constitucin. Dicha propuesta
plantea en sntesis que todo aborto inducido, por causa distinta a la eugensica, es
homicidio. El artculo planteado es el siguiente:
"La vida humana comienza con l concepcin. El proceso de gestacin culmina con el
nacimiento, salvo accin de la naturaleza. Solo en caso de comprobarse

fehacientemente una grave anomala estructural que altere severamente la calidad de

vida, se podr interrumpir el embarazo de acuerdo a las disposiciones que establezca
la ley.
El aborto inducido por cualquier otra causa es homicidio".
Esta propuesta ha colocado nuevamente el debate pblico de la represin penal del
aborto y lo ha hecho en trminos nunca antes planteados en nuestra historia jurdico
penal, y menos an a nivel de la normativa resulta totalmente insostenible desde todo
punto de vista y, fundamentalmente desde el punto de vista jurdico. Para demostrarlo,
hemos solicitado opinin a destacados especialistas en derecho constitucional y penal.
As mismo, hemos revisado diversos estudios de profesores universitarios ligados al
campo civil a efectos de contar con un panorama claro y fundado en esta materia.
1.- FUNDAMENTO DE ORDEN CONSTITUCIONAL.
a.- En la medida que la Constitucin es la norma fundamental del Estado que refleja
una concepcin de la realidad actual y una vocacin de proyectarse hacia el futuro de
la sociedad a la actual se dirige, constituye un cuerpo normativo que contiene los
derechos fundamentales. De las personas y los principios rectores por los que habr
de organizarse la convivencia y el desarrollo de una sociedad. De esta manera, la
constitucin no puede ser el texto legal que tipifique los delitos; para ello existen otras
normas como el Cdigo Penal y otros instrumentos de menor jerarqua.
b. la formula propuesta carece de toda sistemtica normativa en razn que se
pretende incorporar tal dispositivo en el capitulo relativo a la familia cuando en realidad
estara referido al derecho a la vida, norma perteneciente al primer capitulo de la Carta
Fundamental que fue aprobada por el pleno del Congreso Constituyente en la sesin
del 19 de febrero del ao en curso. Por tanto, estamos ante una reiteracin
innecesaria del primer inciso del articulo segundo del texto aprobado por el pleno del
Congreso, que en su segunda parte dispone: "el concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece".
c. En todo caso, si lo que pretenda la comisin de salud, familia y poblacin es la
reconsideracin del artculo sobre derecho a la vida, de conformidad con el
Reglamento del CCD, sta seria inadmisible por cuanto toda reconsideracin debe
plantearse por escrito hasta la sesin siguiente (sexta disposicin complementaria,
transitoria y final). Esto significa que el plazo para plantear la reconsideracin aludida
venci el da de la sesin posterior a la del 19 de febrero, es decir, el 26 de febrero.
d. En consecuencia, cabe indicar que el artculo relativo al derecho a la vida es uno de
los pocos artculos ya aprobados por el pleno y, por lo tanto no susceptibles de
revisin por la comisin de Constitucin del CCD.
2. FUNDAMENTOS DESDE EL CAMPO JURIDICO PENAL 2
a. El Cdigo Penal peruano vigente desde abril de 1991, sistemticamente e
histricamente, ha criminalizado de modo especifico y diferenciado el aborto del
homicidio asumiendo que si bien ambas conductas delictivas __________________
2. Extractos de la fundamentacin elaborada por los Abogados Vctor Prado
Saldarriaga y Jos Carlos Ugas. Sus opiniones se anexan al presente informe atentan
contra la vida, la tutela penal y sus consecuencias represivas deben guardar, para
cada caso, claras distinciones cuantitativas y cualitativas.

b. El aborto interrumpe la vida de un ser en formacin y dependiente, mientras que al

homicidio daa una vida lograda, en desarrollo e independiente. En consecuencia, el
sujeto pasivo del aborto es el nasciturus y en el caso del homicidio, la persona
humana.
c. Tratndose, entonces, de bienes jurdicos distintos su tratamiento penal tambin lo
es habindose considerado siempre a nivel del ordenamiento nacional e internacional,
que el homicidio importa un mayor reproche por cuanto consiste en el ataque a una
vida humana lograda, mientras que el aborto lo es contra la vida en formacin.
d. De tomarse en cuenta la formula propuesta por la Comisin de salud, familia y
poblacin, es decir que el aborto sea castigado con igual rigor que el homicidio, se
atentara contra el principio de la proporcionalidad de las sanciones penales.
e. Otras arbitrariedades y absurdos jurdicos serian consecuencia, igualmente, de tal
pretendida norma:
- Los delitos de aborto desapareceran del cdigo penal y de todo el sistema legal
como las normas de salud pblica, el cdigo sanitario, la ley nacional de poltica de
poblacin, entre otras personas.
- igualmente, las practicas abortivas ejecutadas por la propia gestante o por un tercero
con su consentimiento, serian calificadas como parricidios o asesinatos en atencin a
la relacin de parentesco con la victima; en consecuencia, la pena a aplicarse seria la
privacin de la libertad no menor de quince aos, de conformidad con el articulo 107
del cdigo penal.
- En contraste con esta penalidad, la madre que matare a su hijo durante el parto o
bajo la influencia del estado puerperal (cuarenta das posteriores al parto), seria
reprimida con pena privativa de la libertad no mayor de cuatro aos (articulo 110 del
cdigo penal). Por su parte, quien matare a cualquier personase har acreedor a una
sancin no menor de seis aos ni mayor de veinte. Estamos, pues, ante una propuesta
carente de toda lgica normativa y que nos conducira a situaciones absurdas.
3. FUNDAMENTOS DEDSDE EL DERECHO CIVIL
a. El artculo 1 del cdigo Civil, establece que la persona humana es sujeto de
derecho para todo cuanto le favorece y la atribucin de derechos patrimoniales est
condicionada a que nazca vivo. Este reconocimiento de derechos, sin embargo, no le
otorga la calidad de persona humana pues "no se ha producido el hecho determinante
del nacimiento, lima: 1990, p. 30).
b. El derecho civil reconoce la distincin entre ambos sujetos de derecho al otorgarle al
concebido una capacidad de goce relativa, en contraste con las dos dimensiones de la
capacidad reconocidas a la persona humana: de goce y de ejercicio.
c. Es evidente que el derecho Civil ha distinguido tradicionalmente, hasta cuatro
categoras de "sujeto de derecho" : la persona humana, es decir el ser humano como
individuo una vez nacido; los seres humanos colectivamente organizados: la persona
jurdica; aquellas organizaciones de personas que actan como si fueran personas
jurdicas pero que no han cumplido con la inscripcin o reconocimiento que precisa la
ley: personas jurdicas fuera de registro; y el ser en formacin antes del nacimiento: el
concebido.

Ello significa que, no es lo mismo el concebido con la persona humana y que si bien
ambos son titulares del derecho a la vida, no es posible deducir de este derecho una
proteccin equivalente al producto de la concepcin y a la persona. De esta manera,
causar la interrupcin del embarazo no constituye homicidio.
Abogada Coordinadora Adjunta del Movimiento Manuela Ramos e Integrante del
Comit Latinoamericano para la Defensa de los Derechos de la Mujer CLADEM-Per.