Está en la página 1de 21

Indice

99

Foro Educacional / 5 / 2004

Caractersticas
de la poblacin
juvenil desertora
del sistema
escolar chileno.
Jorge Baeza Correa*

RESUMEN

l presente artculo busca dar cuenta de


la realidad actual de la poblacin que
deserta del sistema escolar chileno, para
ello revisa el conocimiento acumulado en
los ltimos aos, permitiendo visualizar (a)
las condiciones socioeconmicas de quienes
desertan; (b) las causas de su desercin; (c)
las trayectoras que siguen luego de desertar
y (d) las caractersticas de quienes ingresan
a la desercin dura, aquella lograda por la
prolongacin de su desercin y el ingreso en
la vivencia de la exclusin social.
Palabras clave: Desercin; Estudiantes Secundarios; Estadsticas Nacionales y Sistema
Escolar.

El autor es socilogo y Doctor en Ciencias de la Educacin; actualmente se desempea como profesor titular en la Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez,
Santiago de Chile. Su correo es jbaeza@ucsh.cl

99

Indice

100

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

ABSTRACT

his paper seeks to show several characteristics of the


youngsters who have dropped out from the Chilean
School System in the last years. In order to achieve such
aim the article revises national public statistics concerning: (a) socio-economic conditions of youngsters who left
school, (b) causes of leaving school (c) roads followed
afterwards, and (d) characteristics of those who leave
school and start living as social outcast of the system.
Key words: Early Leaving School/Secondary Students,/
National Statistics and School System.

as estadsticas nacionales indican que el fenmeno de la


desercin escolar en Chile es una problemtica que afecta principalmente al mundo de los y las jvenes. Indican
adems, que estamos en uno de los momentos de menor desercin
en dicho grupo etreo, no obstante ello, la temtica de la desercin
ha tomado un papel central en los ltimos aos, principalmente
por la reforma constitucional que establece 12 aos de escolaridad
obligatoria para todas las personas menores de 21 aos.
El logro del objetivo trazado de los 12 aos, implica el desafo
de mantener a los que ingresan al sistema pero a su vez, hacer volver al sistema, a quienes con menos de 21 aos se han
retirado, de aqu que en el Plan de Escolaridad Completa, que
sustenta el objetivo de 12 aos de escolaridad, distingue, por
un lado, entre polticas de retencin escolar (donde se ubican programas y acciones tales como: Liceo Para Todos, Beca
Indgena, subvencin diferenciada pro-retencin, y polticas
compensatorias de la JUNAEB), y, por otra parte, de polticas
de reinsercin escolar (donde a su vez se ubican programas y
acciones tales como: educacin de adultos y estrategias compensatorias y pedaggicas hacia sectores juveniles en condiciones
especialmente difciles).
Dentro de quienes desertan debe diferenciarse, adems, entre
aquellos que luego de un tiempo vuelven al estudio, incorporndose al sistema escolar y muy especialmente a la educacin
de adulto o ingresan al mundo laboral y/o inician una vida,
como madre y jefa de hogar; de un segundo grupo, conformado por personas que luego de abandonar el sistema escolar
pasan a engrosar lo que se ha denominado la pobreza dura,

100

Indice

101

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

aquella no permeable a los programas convencionales y a las


estrategias de intervencin pblica, existentes hasta ahora en
nuestro pas1.
El presente artculo busca dar cuenta de la realidad actual de
la poblacin que deserta del sistema escolar, sus caractersticas
socioeconmicas, las causas de su desercin, la trayectoria que
inician luego de desertar, para detenerse por ltimo, en la desercin dura; aquella difcil de revertir por el espiral de exclusin
social en que se ven sumergidos algunos desertores. Para dar
cuenta de estos aspectos se revisan estadsticas nacionales y se
analizan un conjunto de estudios e investigaciones realizados
en la materia.

Condiciones socioeconmicas de
quienes desertan:
Una primera problemtica al acercarse al tema de la desercin2,
se reere a los sistemas de informacin existente en la materia.
Las estadsticas sobre desercin escolar en Chile presentan limitaciones que implican una sobre o subestimacin del fenmeno3,
de aqu que un primer desafo diga relacin con la necesidad de
mejorar los sistemas de registro y control de la desercin. A este
respecto el Registro de los Estudiantes de Chile del Ministerio
de Educacin, constituir un gran avance al respecto.
De acuerdo a estudios especcos existentes sobre desercin
escolar4, a lo que se suman las estadsticas anuales del MINEDUC
1
2

Programa Puente: Documento para el Apoyo Familiar, Construyendo un puente, Fundamentos y resultados esperados, Marzo 2002; pg. 3
La desercin se entiende, en palabras del MINEDUC, como el total de alumnos que
estando en condiciones de cursar un determinado grado en el sistema escolar, no lo
cursan, en relacin a la matricula terica del siguiente grado. Se contabiliza como
desercin la que ocurre durante el ao escolar como tambin la que se produce al
pasar de una ao a otro. MINEDUC: Indicadores de la Educacin en Chile; mayo 2004;
pg. 31.
El uso de la tasa de abandono por ejemplo, como indicador de la desercin escolar,
entendida esta ltima como la relacin entre los alumnos que se retiran del sistema
escolar durante un ao y los que terminan el ao escolar, tiene como limitacin que
no registra los casos de traslado de los estudiantes; no permite distinguir entre los que
abandonan el sistema escolar para siempre y los que lo hacen slo de forma temporal;
por ltimo, el clculo que se realiza, slo permite tener la visin de lo que ocurre
durante un ao, sin posibilidad de conocer lo que sucede con los alumnos entre un
ao escolar y otro. Las primeras limitaciones pueden constituir una sobre-estimacin
de la situacin, mientras que la ltima indicada, genera una subestimacin. Sesgo
que a juicio de algunos, supera las dos sobre-estimaciones antes identicadas.

101

Indice

102

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

y los resultados sucesivos de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN)5, es posible indicar lo siguiente en cuanto
a la poblacin desertora.
Si bien el nmero de jvenes entre 14 y 17 aos que no asiste
a un establecimiento ha continuado disminuyendo desde 1990,
pasando de 19,7% a un 7,2% (CASEN 2003), de acuerdo a datos
de la misma CASEN (ao 2000), en la actualidad sobre 300 mil
personas entre 14 y 21 aos no asiste a un establecimiento escolar y no cuenta con la enseanza media completa. En particular,
el problema de la no incorporacin en el sistema escolar en el
tramo de edad de 14 a 17 aos afecta, aproximadamente, a 105
mil jvenes (CASEN 2000); lo que es raticado Cuarta Encuesta
Nacional de Juventud 20036, que indica que en el segmento 15
a 18 aos, el 15,10% de los jvenes no esta estudiando, lo que
equivale a 155.694 jvenes.
Si se analiza ms en detalle lo recin indicado, es posible concluir que esta situacin de no asistencia a un establecimiento
educacional, afecta principalmente a los sectores ms pobres
del pas. Distribuido el total de la poblacin de 14 a 17 aos
por quintiles de ingreso autnomo per capita del hogar, en el
Quintil I (los ms pobres) el 87,5% asiste a clases, mientras que
en el Quintil V (lo ms ricos) el 98,7% asiste al colegio (CASEN
2003). Ms especcamente, al observar el porcentaje de poblacin sin cobertura de enseanza media, es posible concluir que
el porcentaje no cubierto en el quintil ms pobre es 10 veces
superior al del quintil ms rico:

5
6

Se consideran aqu los siguientes estudios: INJUV: Procesos de desercin en la enseanza media. Factores expulsores y protectores, mayo 2002; JUNAEB: Comprendiendo
el fenmeno de la desercin escolar en Chile, enero 2003 y Fundacin Paz Ciudadana
Hogar de Cristo (estudio realizado por Adimark): Informacin existente sobre los
temas desercin escolar, delincuencia y retencin, y droga y educacin, abril 2003.
Al momento de elaborar este artculo esta ya concluida la Encuesta CASEN 2003 (agosto
del 2004), pero an no esta disponible en forma pblica su versin completa, sino que
solo parcialidades; en vista de ello, se utilizan en parte los datos de la CASEN 2000.
INJUV Cuarta Encuesta Nacional de Juventud, 2003

102

Indice

103

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Cobertura de enseanza media por quintil de


ingreso autnomo per capita del hogar del hogar, 2003

I Quintil
87,5%

II Quintil

III Quintil

IV quintil

V Quintil

91,7%

94,0%

96,9%

98,7%

MIDEPLAN Encuesta CASEN 2003

Visto el grupo 14 a 17 aos que no asiste a un establecimiento


educacional, segn zona y sexo, se puede apreciar que este es
un fenmeno con caractersticas muy similares en cuanto a sexo,
pero de gran diferencia con relacin a la zona de residencia. La
no asistencia casi se triplica al pasar de zona urbana a rural:
Poblacin que no asiste a un establecimiento educacional,
segn zona y sexo (porcentaje)

URBANO
Edad Hombre
14-17
aos

8,0

RURAL

Mujer

Total

Hombre

7,9

8,0

20,8

TOTAL

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

21,6

21,2

9,9

9,9

9,9

MIDEPLAN, Elaborado a partir de Encuesta CASEN 2000

Causas de la desercin:
Coincidente con lo ya sealado, razones asociadas a la condicin de pobreza, expresada principalmente en problemas
econmicos, van a constituir las principales causa de abandono
de los establecimientos escolares. De acuerdo a los datos de la
CASEN 2000, en el tramo 14 a 17 aos las principales razones
declaradas para no asistir son: dicultad econmica (22,7%),
y esta trabajando o buscando trabajo (13,6%). Estas cifras
son coincidentes con las de la ltima Encuesta Nacional de
Juventud, 2003, que indican para el tramo 15 a 18 aos que
la principal razn para no estar estudiando es por problemas
econmicos (17,60%), lo que es seguido por un 13,10% por la
razn decid estudiar.

103

Indice

104

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Analizada esta situacin por quintiles de ingreso, se pone an


ms de maniesto esta situacin de asociacin a exigencias
econmicas:
Razones declaradas para no asistir a un establecimiento educacional en
la poblacin 14 a 17 aos, por quintil de ingreso autnomo per capita del
hogar 2000 (porcentaje)

RAZON

II

III

IV

Total

No existe establecimiento cercano

2,2

3,1

0,6

1,8

0,8

2,1

No existe cupo en establecimiento

1,2

0,3

0,2

5,4

0,0

1,0

Dicultad de acceso o movilizacin

1,3

1,0

0,2

0,8

0,0

1,0

Horario inconveniente

0,1

1,4

0,0

0,0

0,0

0,5

Dicultad econmica

30,2

19,2

15,7

7,9

1,7

22,7

Est trabajando o buscando trabajo

10,7

16,6

14,5

20,0

5,0

13,6

Ayude en la casa o que hacer del hogar

3,9

3,0

3,0

1,1

0,0

3,2

Requiere establecimiento especial

1,4

0,3

2,0

0,1

7,5

1,2

Maternidad o embarazo

13,4

13,2

15,0

21,3

13,7

14,0

No le interesa

13,0

15,2

15,3

8,4

23,0

13,9

Est realizando el Servicio Militar

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

0,2

Enfermedad que lo inhabilita

2,1

2,8

5,0

6,2

6,4

3,1

Problemas familiares

5,4

4,3

3,9

2,5

1,1

4,6

Problemas de conducta

5,2

4,1

4,2

7,8

3,6

4,8

Problemas de rendimiento

5,8

10,6

11,1

7,2

3,2

8,1

Otra razn

4,1

4,5

9,4

9,7

34,0

5,9

100,0

100.0

100,0

100,0

100,0

100,0

Total

Se excluye al servicio domstico puertas adentro y a su ncleo familiar


MIDEPLAN, Elaborando a partir de Encuesta CASEN 2000.

Se debe tener presente en esta temtica en particular, de


acuerdo a la CASEN 2003, que aqu s existen variaciones segn
sexo. En la poblacin de 14 a 17 aos, mientras que en las mujeres son: la maternidad (25,9%), embarazo (12,7%) y dicultad
econmica (11,4%), las principales razones para no asistir a un
establecimiento educacional; en los hombres, las razones principales son: estar trabajando o buscando trabajo (20,4%), no le

104

Indice

105

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

interesa (19,0%), dicultades econmicas (18,7%) y problemas


de rendimiento (15,5%).
No obstante lo anterior, si bien la pobreza constituye un factor
presente en la mayora de los casos de desercin escolar, en un
fenmeno tan complejo como es ste, ningn elemento o factor
explicativo considerado por si slo, tiene el peso suciente para
dar cuenta por completo de ello, ms todava si se le considera
como un proceso y no un resultado7. En este sentido la situacin
socioeconmica de la familia, constituye una condicin necesaria, mayoritaria en los casos de desercin, pero no por ello
una condicin por si sola suciente. Los pobres cuando desertan
arma el estudio de la JUNAEB- lo hacen porque se han aadido
otras condiciones adems de la precariedad econmica.
Al profundizar sobre las razones de la desercin, a travs de
algunos estudios ms especcos sobre el particular8, es posible
constatar que existe un conjunto de factores que se pueden
reconocer como seales previas a los procesos de desercin,
entre estos se destacan: (i) la frecuencia de cambios de colegio, tres y ms cambios; (ii) la repitencia, cerca del doble de
frecuencia en los desertores con relacin a los no desertores.
De la informacin tomada de los libros de clase, destacan adems, (iii) que las variables conductuales empiezan a empeorar
en los desertores antes de concretarse su alejamiento. Adems
existe una tendencia mientras se esta en el colegio, (iv) a un
bajo xito acadmico en los desertores en comparacin con
los no desertores tanto en promedio general de notas como en
castellano y matemticas. Por ltimos antecede a la conducta
de desercin (v) un menor porcentaje de asistencia a clases y
mayores atrasos.
El estudio sobre el Perl del Desertor Escolar (2003), preparado
por Adimark para Fundacin Paz Ciudadana y Hogar de Cristo,
resumen aspecto de esta situacin de la siguiente forma:

De acuerdo al estudio realizado a solicitud del INJU: La causa principal que identica
el o la joven en su desercin se encuentra siempre inmersa y se entrelaza con otros
factores. A su vez, la fuerza de los factores expulsores se puede ver disminuida por la
presencia de factores protectores. Estos se asientan en la familia, donde operan de
modo directo o indirecto; en el establecimiento educacional, donde se maniestan en
las dimensiones pedaggicas y relacin profesor alumno y del establecimiento como
espacio de sociabilidad juvenil; y en rasgos de personalidad de el o la joven, su empuje
y resiliencia frente a condiciones adversas (Informe Ejecutivo, p. 5).
Los ya antes citados estudios.

105

Indice

106

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Evaluacin de las cosas que haca cuando iba a la escuela


(escala de 1 a 5)9
%4y5

Desertores

Muestra de
Control

En la escuela tena muchos amigos

81,9

90,2

Lo que aprenda en la escuela era til

69,5

93,8

A menudo llegaba atrasado a clases

47,1

33,1

Me llevaba bien con los profesores

46,2

85,1

En la escuela tena mala conducta

44,4

30,5

A menudo hacia la cimarra

42,7

26,9

Siempre hacia las tareas que


me daban para la casa

36,4

66,4

La forma en que los profesores


enseaban era entretenida

36,1

73,9

Me gusta ir a la escuela

85,2

ADIMARK: Perl del Desertor Escolar

A las desventajas socioeconmicas y a la historia escolar de


cambios, repitencias, expulsiones, bajas notas e inasistencia
frecuente, se suma a adems, en algunos casos, la falta de una
oferta educativa de calidad y de poca pertinencia curricular, lo
se traduce en denitiva, en una falta de motivacin (principalmente en el mbito rural), donde muchos estudiantes sienten
que no se les ofrece aprender lo que quieren aprender o lo que
ellos piensan, que les servir cuando ingresen al mundo laboral
(ver estudio JUNAEB).
Una caracterstica que distingue a los desertores de aquellos
que se mantienen en el sistema educativo, es la baja valoracin
de sus habilidades y competencias. Aquellos alumnos que no se
sienten capaces, que anticipan su fracaso escolar, que no se
sienten con las aptitudes sucientes para enfrentar las exigen9

Esta investigacin considera una muestra de 445 desertores a los que suma 152 jvenes
comparables a los anteriores, pero que asisten regularmente al colegio, como muestra
control.

106

Indice

107

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

cias acadmicas, son en mayor medida, los futuros desertores.


Se agrega a ello que si un joven se siente ms capaz trabajando que estudiando, lo esperable es que opte por el trabajo y
abandone los estudios.
Cuando hay sujetos que tienen un bajo rendimiento, seala el
estudio encargado por la JUNAEB, reejado en malas notas,
stos son rotulados como alumnos con problemas de aprendizaje, malos para el estudio, sin capacidad, desconcentrado,
ojo, etc., y no se les entrega un refuerzo que permita superar
esta situacin. El rtulo de mal alumno persigue al sujeto al
que se lo han colgado, de tal forma que este termina por convencerse de la veracidad del mismo y acta en consecuencia.
Esto permite, en gran medida, liberar de responsabilidades a
los encargados de generar procesos de aprendizaje signicativo
al interior del aula y permite desplazar la responsabilidad a los
propios afectados. Estos se sienten culpables de la situacin,
comienzan a ver el ambiente escolar como agresivo y poco tolerable, hasta el momento en que lo dejan. Esperando volver
en mejores condiciones y/o bajo otro contexto (otro colegio,
otra ciudad, otros profesores, etc.) (p. 22).
Los desertores pertenecen en mayor proporcin que los no
desertores a hogares con jefatura femenina y/o en los cuales
la madre trabaja fuera del hogar, as como tambin posee una
baja escolaridad. Los jvenes y nias cuyas madres tienen 11
o menos aos de escolaridad -indica el estudio realizado para
JUNAEB- tienen un riesgo de casi 5 veces mayor de desertar que
aquellos que cuyas madres tienen 12 o ms aos de escolaridad
(p. 35). En estos casos, de una madre ausente por razones laborales, los jvenes poco motivados para el estudio y con pocos
amigos en el liceo (quienes tienen una mala relacin con sus
compaeros curso, tienen un riesgo de desertar 12,6 veces ms
que quien tiene una buena relacin)10, incrementan sus atrasos
e inasistencias y bajan su rendimiento (ver conclusiones estudio
para INJUV, p. 79).
En este ltimo sentido, la presencia de un adulto en el hogar
durante el da puede contribuir como un importante factor protector para que no ocurra la desercin. Situacin que tambin
posibilita adems, la continuacin de estudios de las madres
adolescentes ya que tienen con quien dejar a su hijo/a. De hecho, no es el embarazo en s el factor que lleva a la desercin,
10

JUNAEB, op. cit., p. 35.

107

Indice

108

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

sino el no contar con el apoyo para el cuidado del recin nacido.


La desercin por razones de maternidad indica el estudio de
INJUV- no ocurre en el perodo de embarazo sino con respecto al
cuidado del recin nacido. Aquellas jvenes que no poseen una
red de apoyo deben necesariamente asumir esta responsabilidad
a costa de dejar sus estudios (p. 77).
El estudio antes citados, realizado para Paz Ciudadana y Hogar
de Cristo, da a conocer las siguientes estadsticas al respecto,
comparando nuevamente desertores con alumnos en el colegio:
Frecuencia de ocurrencia de las siguientes situaciones
% frecuentemente
Desertores Muestra de
Control
APEGO - CALIDEZ
Los miembros de la familia tratan
de animarte cuando ests triste

47,0

73,2

Tus padres ponen atencin de lo que dices

46,9

76,1

Tus padres te dicen que te quieren y


que se preocupan por ti

46,1

88,6

Tus padres escuchan realmente tus problemas

38,7

79,5

Tu tomas ms decisiones que tus padres


sobre las cosas que haces y lugares donde vas

60,8

48,6

Tus padres te dejan ir a cualquier lugar donde


tu quieras sin preguntar

41,9

11,2

Tus padres toman decisiones por ti

31,8

54,1

Los miembros de tu familia se dicen cosas


malas entre ellos

22,4

5,9

Los miembros de tu familia se enojan entre ellos

21,9

23,0

Hay muchas discusiones o peleas en tu familia

21,6

8,0

Los miembros de tu familia se gritan


o golpean entre ellos

14,9

2,6

CONTROL

CONFLICTO

ADIMARK: Perl del Desertor Escolar

108

Indice

109

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Otro aspecto presente con frecuencia en los desertores, es lo


referido a la vivencia en un medio de mayor presencia de consumo de droga y alcohol o de propio consumo de droga y alcohol,
como tambin de violencia. El estudio realizado a peticin de
JUNAEB, indica en este campo, que los jvenes que dicen
consumir drogas a veces o frecuentemente tienen un riesgo
de 3,8 veces mayor de desertar que aquellos que nunca o slo
una vez reconocen haber consumido (p. 35). La frecuencia de
consumo entre los desertores indica este estudio- es 4 veces
mayor a la de los controles (jvenes que estn el sistema escolar): 10,5% y 2,6% respectivamente. En cuanto a consumo de
alcohol, tambin existen diferencias notorias, el mismo estudio
seala al respecto, que es de un 23,8% en los desertores y un
15,4% en los controles (ver pg. 31).
La investigacin realizada para Paz Ciudadana y Hogar de Cristo,
presenta las siguientes estadsticas con relacin al entorno de
los estudiantes desertores y no desertores:
Tu diras que en tu casa hay alguna persona que...?
Desertores

Grupo
Control

Beba alcohol en exceso

42,3

14,6

Este muy deprimida

22,8

5,2

Consume droga

21,1

0,0

Sea violento

13,7

0,0

ADIMARK: Perl del Desertor Escolar

Un factor importante, tambin a considerar, es que cumplir 18


aos y estar en segundo medio es un factor que casi mecnicamente implica un caso de desercin de la enseanza media
diurna. Con esa edad es posible ingresar a la enseanza media
vespertina o nocturna o a una modalidad diurna de dos cursos
en un ao, alternativas que resultan ms atractivas para estos
jvenes (INJUV).
Por ltimo, es importante tener presente, que se observan dos
momentos en el ao de abandono del colegio: los meses de abril

109

Indice

110

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

y septiembre. Los que abandonan tempranamente puedan tener


causales ms relacionadas con su situacin familiar o ambiental
y en septiembre se asocia al entorno escolar y sus resultados
acadmicos (ver estudio para JUNAEB). Histricamente adems,
la desercin se concentra en Enseanza Media11 en Primer (11,3%)
y Tercer Ao (9,0%). Es importante agregar a lo anterior, que la
tasa de desercin escolar en Bsica, tiene un repunte considerable al pasar de 6 a 7 grado, en el 2002 pasa de 2,1% a 3,2%,
para luego bajar a 2,3% en 8, lo que pone de maniesto que en
el fenmeno de la desercin en Primero Medio, hay un proceso
anterior vinculado con el trmino de la bsica.
Trayectorias luego de desertar:
Con respecto a los que ya son desertores, la encuesta CASEN
2000 indica que al consultar a la poblacin de 14 a 17 aos que
no esta en el sistema escolar, con relacin al ltimo ao que
asistieron a un establecimiento educacional, se obtuvo que un
22% haba dejado de asistir el ao 2000, un 32,6% el ao anterior, un 18,9% hace dos aos, un 24,1% hace tres aos o ms.
Slo un 1,7% declar no haber asistido nunca. Ello muestra que
el grueso de la poblacin, alrededor del 75% ha abandonado el
sistema educacional en los ltimos dos aos.
Ultima vez que asisti a un establecimiento educacional, 14 a 17 aos 2000

TIEMPO

Porcentaje

Este ao (antes de noviembre 2000)

22,8

El ao pasado

32,6

Hace dos aos

18,9

Hace tres o ms aos

21,1

Nunca ha asistido

1,7

MIDEPLAN Elaborado a partir de Encuesta CASEN 2000


11

Mientras la tasa de desercin en Bsica en el 2002 fue de 2,0%, la de Educacin Media


es de 8,5%. El porcentaje ms alto de desercin en Bsica es en Tercero, con 1,3%
y ms alto en Sptimo, con 3,2%. En Media las diferencias extremas tambin son
notorias, en Primero 11,3%; en Segundo 6,0%; Tercero 9,0% y Cuarto 6,3%.

110

Indice

111

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Al consultar al grupo de 14 a 17 aos que no asiste al colegio en


el ao 2000, sobre sus planes para al 2001, su principal preferencia son estudiar y trabajar, lo que se reeja claramente en
siguiente tabla con datos de la CASEN 2000:
Poblacin de 14 a 17 aos no asiste en el ao 2000
Qu piensa hacer el prximo ao?
(porcentaje del total)

Que piensan hacer

Porcentaje

Estudiar

34,0

Trabajar

37,1

Quehaceres del hogar

6,9

Cuidar a los nios

5,0

Estudiar y trabajar

3,3

Otras actividades

2,2

No sabe

11,4

MIDEPLAN Elaborado a partir de Encuesta CASEN 2000

De acuerdo a los datos de la misma CASEN, en concordancia con


los datos anteriores, si se considera el segmento 15 a 19 aos,
el porcentaje de los que quieren estudiar el siguiente ao, baja
a un 23,3% y los que desean trabajar sube al 45,4%.
Volviendo a la poblacin 14 17 aos, si se consulta considerando
un mayor tiempo de retiro desde el establecimiento escolar,
quienes hace ms de tres aos han abandonado la escuela piensan principalmente en trabajar y no en volver a estudiar. Esa
perdida de inters ya se maniesta fuertemente al segundo ao
que las personas han abandonado el sistema escolar. Siendo por
lo tanto el tiempo, un factor clave para la reinsercin. De aqu
la necesidad de atencin temprana al joven desertor.

111

Indice

112

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Poblacin de 14 a 17 aos que no asiste en el ao 2000


Qu piensa hacer el prximo ao, segn ltima vez que asisti
(porcentaje del total)

Que piensa hacer...

Estudiar

Trabajar

Este ao

58,3%

23,1%

El ao pasado

42,2%

30,8%

Hace dos aos

24,7%

43,1%

9,5%

56,2%

Hace tres aos o ms

MIDEPLAN Elaborado a partir de Encuesta CASEN 2000

Consultados los jvenes que no estn estudiando, sobre cules


seran las dos principales razones que le motivaran para volver
estudiar, la respuesta mayoritaria en el segmento 15 a 18 aos,
en la Encuesta Nacional de Juventud (2003), dan cuenta de una
clara conciencia del signicado e importancia social que posee la
educacin. Ellas se concentran en conseguir un buen trabajo,
que es mencionada por el 35,40% y en segundo lugar, crecer
como persona, citada por el 30,80% de los actuales desertores.
Situacin en denitiva, que habla de una conciencia de lo que
se resta al no seguir un proceso formativo: posibilidad de un
mejor trabajo y crecimiento personal.
Por lo general los estudios referidos a quienes desertan, como
concluye el estudio realizado sobre la materia a peticin del
INJUV, indican que la desercin no conduce inevitablemente a
la desintegracin personal y la degradacin social; los desertores
no estn en la calle ni caen inevitablemente en situaciones de
riesgo social, Algunos de ellos han continuado su escolaridad
en la educacin de adultos. Otros, especialmente mujeres, han
constituido su propia familia y han tenido hijos, aun cuando ste
no fuera su principal motivo para desertar. Lo que s es cierto
es que quienes dejaron el liceo y buscan trabajo enfrentan
situaciones de desempleo recurrente porque los trabajos que
consiguen son precarios e inestables (p. 77).
Todos ellos lamentan el no asistir a clases an cuando les ha
signicado un alivio el dejar de asistir. La mayora de los
jvenes que han desertado (el 77%) -de acuerdo al estudio de

112

Indice

113

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Adimark para Paz Ciudadana y Hogar de Cristo- sealan que


les gustara volver al sistema educacional12 , por lo dems son
pesimistas sobre su futuro laboral. De aqu que la desercin
nunca es totalmente voluntaria, mejor dicho, no es deseada. El
abandono es para ellos momentneo, al menos como intencin
original, nunca denitiva, con excepcin de las mujeres que en
muchas ocasiones no se permiten a s mismas o su realidad no
les permite, otra opcin que ser madres y dueas de casa.
En este sentido resulta importante distinguir aquella parte de la
poblacin juvenil desertora que no presenta dicultades excepcionales, y que puede ser objeto de una poltica de completacin
de estudios a travs de la ampliacin, cercana y mejoramiento
de la educacin de adultos; de aquella otra poblacin juvenil en
condiciones especialmente difciles, es decir, poblacin juvenil
en extrema pobreza, infractores de la ley, drogadiccin y/o
situacin de calle.

Desercin dura:
En los casos de la poblacin juvenil que se ha mantenido un
tiempo prologado en la desercin, y que suman a ello, situaciones de dao psicosocial, de delitos y reclusin, de pobreza
extrema, de carencias de apoyos a familiares y afectivos; resulta particularmente complejo el proceso de reenganche y de
reinsercin escolar; lo que justica programas especiales de
intervencin, que an en Chile no estn del todo desarrollado,
ni menos validado.
Este grupo de jvenes socialmente excluidos que han abandonado el sistema de enseanza y que no disponen ni las cualicaciones, ni las competencias necesarias para encontrar un
empleo, son a su vez marginados, en muchos casos, por sus
familias, se ganan la vida con trabajos ocasionales, se mueven
entre empleos mal pagado y por tiempos limitados, y con frecuencia pueden caer en el desempleo por largo tiempo, o en
situaciones de violencia, delincuencia y droga. Sin dejar de ser
por ello, personas interesadas por la vida y que poseen, como
todos, grandes cualidades.

12

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Juventud, el porcentaje de quienes no estn


estudiando y les gustara volver a estudiar en el tramo 15 18 aos es de 91,30%, el
cual incluso sube a 92,10% en el tramo siguiente de 19 a 24 aos.

113

Indice

114

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

En estos jvenes que estn en la desercin dura (si bien los


datos de desercin no establecen diferencias signicativas entre
hombres y mujeres, en cuanto cifras absolutas, por lo cual ambos
requieren en general igual atencin, aunque si son claras las diferencias que existen en cuanto a las razones para dejar de asistir
a clases), ellos s poseen una necesidad de atencin diferenciada
por gnero, sin que signique establecer una discriminacin,
ya que al observar estadsticas referidas a esta poblacin -en
un diagnostico sobre los adolescentes infractores de la ley- se
puede apreciar que el porcentaje de poblacin masculina (88,3%)
supera enormemente a la femenina (13,7%).
La poblacin que se encuentra fuera del sistema escolar y
en situaciones especialmente difciles, puede ser entendida
operacionalmente como aquellos jvenes de extrema pobreza
(hijos de las familias de Chile Solidario; infractores a la ley Red
SENAME); y jvenes en situacin de calle13 (jvenes que viven
en la calle o que construyen su identidad bsicamente a partir
de la calle). Lo que hace en denitiva, que sea un grupo conformado por personas que luego de abandonar el sistema escolar
pasan a engrosar lo que se ha denominado la pobreza dura,
aquella no permeable a los programas convencionales y a las
estrategias de intervencin pblica, existentes hasta ahora en
nuestro pas14 .
Dentro de este grupo de pobreza dura es posible identicar tres
focos que requieren de atencin:

La poblacin de jvenes de extrema pobreza atendidos por el Programa Puentes, la que se estiman en un
total, aproximado, de 26 mil jvenes.
La poblacin de jvenes infractores a la ley pertenecientes a la red SENAME que se estiman en 5.600.
Los en situacin de calle que se estiman en 8.000
nios y jvenes, aproximadamente.

Si bien es cierto, como se ha indicado con anterioridad, que la


inmensa mayora de los nios y adolescentes que desertan del
13

14

SENAME diferencia entre nios y nias en la calle y nias y nios de la calle. Los
primeros conservan cierto grado de vinculacin con su familia e incluso dependen
de ella, a pesar de la autonoma que les otorga gran parte del tiempo en la calle,
se caracterizan por dormir en su casa. Los nios y nias de la calle, han roto prcticamente todo vnculo con su familia y han hecho de la calle su hogar permanente,
dependiendo fundamentalmente de si mismo para sobrevivir.
Programa Puente: Documento para el Apoyo Familiar, Construyendo un puente, Fundamentos y resultados esperados, Marzo 2002; pg. 3

114

Indice

115

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

sistema escolar, forman parte del mundo de la pobreza, no parecen ser las razones econmicas y la necesidad de tener ingresos
el factor de mayor peso al momento de tomar la decisin de no
continuar sus estudios. Cabe recordar al respecto, sumndose a
los factores ya identicaos, que diversos autores, colocan a la
vista como un aspecto relevante, para un segmento importante
de nios, nias y adolescentes que buscan huir de ese medio, la
existencia de una cultura escolar que se mostrara contrapuesta a la existencia de culturas juveniles, generndose as, un
grave desfase entre los adolescentes y el modelo pedaggico15 .
Por otra parte, las repitencias, traslados y expulsiones, como
ya se ha mencionado, junto con constituirse en las huellas del
fracaso y de los sentimientos de minusvala y desesperanza que
caracteriza a esta poblacin, son, en la practica, un impulso a
salir a la calle, que se ofrece como espacio mucho mas atractivo
y motivante.
Hoy es un acuerdo bastante amplio, el considerar el abandono
escolar como un proceso y no un evento aislado o puntual. La
desercin como sntoma del fracaso escolar16 . Los estudios maniestan que se trata de un proceso complejo y multicausal, que
transita por diferentes etapas y madura a lo largo de un tiempo,
por lo cual es un proceso que deja graves huellas, por cuanto a
travs de l se acumulan mltiples experiencias de fracaso, de
malas calicaciones, de ser rotulados como personas incapaces
y perturbadoras, todo lo cual profundiza la desvalorizacin de
la imagen de s mismo que ellos y ellas poseen.
Segn un estudio realizado para el CONACE17 , cuyo principal
objetivo fue la elaboracin de un diagnstico que permitiera
detectar las necesidades psicosociales y de prevencin de los
adolescentes que se encuentran fuera del sistema escolar,
muestra la necesidad de formulacin de programas orientados
a fortalecer sus recursos personales y sociales, ofrecindoles
alternativas de desarrollo y construccin de sus proyectos de
vida, promoviendo el desarrollo de sus habilidades y destrezas
individuales y sociales.
15
16
17

Ver: Rodolfo Sapiains y Pablo Zuleta: Representaciones sociales de la escuela en


jvenes urbano populares desescolarizados. En Revista Ultima Dcada N 15, CIDPA,
Via del Mar, Chile, 2001, pp. 53-72.
Ver al respecto Jess Redondo: En: http://64.76.145.66/destacados_web/seminario12/RJ_Redondo.ppt Exposicin La dimensin psicosocial de la desercin escolar
en Seminario 12 aos de escolaridad un requisito para la equidad.
Morales, P.; M. Valencia y M. Insunza: Diagnstico para la formulacin de un programa
de prevencin del consumo de drogas, dirigido a adolescentes desertores del sistema
escolar; ACHNU; 2002.

115

Indice

116

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

El V Estudio Nacional del CONACE sobre consumo de Drogas


en la Poblacin General, indica como un dato importante a
considerar a este respecto, que los menores, entre 12 y 18
aos que se retiran del sistema escolar y que permanecen por
aos fuera de ste, tienen prevalencias de consumo de drogas
inusualmente altas. El grupo de desertores escolares (menores
que trabajan o buscan trabajo) registran la mayor tasa nacional de consumo de marihuana en una cifra que bordea el 25%
y estn ampliamente expuestos tambin al uso de pasta base
y cocana (...) La diferencia entre permanecer en el colegio o
retirarse tempranamente para trabajar eleva las prevalencias
en 5 veces en el caso de la marihuana y en algo ms 4 veces en
el caso de la cocana18 .
Profundizando en esta materia, el CONACE en su Quinto Estudio
Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Chile, Octavo ao
Bsico a Cuarto Medio, 2003 indica que El uso de drogas est
fuertemente asociado con el nivel de integracin escolar que
registran los alumnos. Un nio que declara que va poco o nada
contento al colegio tiene prevalencias de consumo de marihuana 3 veces ms altas que un nio que va contento al colegio.
Asimismo, los alumnos que declaran que no se sienten parte del
colegio al que asisten tienen prevalencias 2,5 veces ms altas
que aquellos que se identican con su colegio. La calicacin
que los alumnos hacen de su relacin con los profesores muestra
la misma asociacin. Los alumnos que declaran que su relacin
con los profesores que le hacen clases no es buena, tienen
prevalencias 3 veces ms altas que los que declaran una buena
relacin con los profesores. Lo mismo ocurre con los alumnos
que declaran que los profesores se preocupan poco de ellos19
En el caso de los adolescentes imputados como infractores de
ley, el consumo de drogas alcanza cifras e impacto extraordinariamente mayores. Una investigacin realizada en la poblacin
SENAME conrma esta gravedad, al mostrar que los jvenes cuya
causal de ingreso es la infraccin de la ley penal, los antecedentes de consumo de drogas licitas e ilcitas estn presentes
en casi todos los casos20 .
18
19
20

CONACE Quinto Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de Chile, 2002. pg


15 en: http://www.conacedrogas.cl/inicio/obs_naci_encu_tema1.php
CONACE Quinto Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Chile, 2003; p.19.
En:www.conacedrogas.cl/docs_obs
Quinto_estudio_escolares_mayo2004_informegral.pdf
La representacin social del consumo de drogas en la poblacin de menores pertenecientes al SENAME. Informe ejecutivo; SKOPUS Ltda., 2002.

116

Indice

117

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

La asociacin entre drogas y poblacin joven que se mantiene


fuera del sistema escolar por un largo perodo, es de especial
importancia, ya que si bien el consumo de drogas es un fenmeno
social que cruza a todos los sectores, es en la marginalidad donde
adquiere un cariz mas grave y complejo, profundizando la desintegracin social. Los esfuerzos por superar la pobreza requieren
necesariamente abordar en forma especial a esta poblacin de
alto consumo y abuso de drogas y, en lo que se puede llamar:
desescolarizacin.
La diversidad de los patrones de consumo es un hecho ampliamente
reconocido. Distintos pblicos consumen diferentes drogas, en
distintos contextos y por distintos motivos21 . Esta mirada diferenciadora facilita el reconocimiento de la especial gravedad
que adquiere el consumo de drogas en esta poblacin infanto
juvenil, puesto que el tipo de droga que se consume, y el conjunto de fenmenos psicosociales anexos representa una mayor
presencia de factores de riesgo, y probablemente una escasez
de factores protectores.
La informacin recogida en una investigacin realizada a peticin de SENAME22 , muestra que si bien la marihuana est presente en todos los grupos, ella constituye una especie de droga
transversal, sin un perl claro del consumidor y considerada
por todos como de baja toxicidad y efecto mas bien ldico, el
problema se encuentra radicado en el consumo por parte de
quienes estn desescolarizados, de pasta base (droga que ha ido
desplazando al neoprn) y solventes. La pasta base sirve para
anestesiarse afectivamente, para calmar el doloroso y siempre
insatisfecho deseo de pertenecer, de contar con vnculos, de
ser signicativo y querido. La necesitan, como el neoprn y los
solventes, como coraza contra las necesidades bsicas insatisfechas, el hambre, el fro y el dolor. Son, por eso mismo, las
drogas propias de la calle.
En estos nios/as y adolescentes ms abandonados, aquellos
desprovistos de lazos familiares, y cuya vida transcurre en la
calle, es en quienes stas drogas (pasta base y solventes) tienen
mayor presencia y son de ms difcil erradicacin, no solo por
ser ms accesibles por el precio, sino tambin por se mejores
satisfactores de las necesidades insatisfechas de esta poblacin, cuestin que sin duda debe ser considerada al momento
de disear programas de intervencin educacional.
21
22

Hopenhayn, M.: Factores de contexto en el consumo de drogas psicoactivas; CEPAL,


1997.
SKOPUS Ltda., op.cit..

117

Indice

118

Jorge Baeza Correa

Foro Educacional / 5 / 2004

Bibliografa
1.

CONACE Quinto Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de Chile, 2002. pg 15 en: http://www.
conacedrogas.cl/inicio/obs_naci_encu_tema1.php

2.

CONACE Quinto Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Chile, Octavo ao Bsico a Cuarto
Medio, 2003. En: www.conacedrogas.cl/docs_obs/
Quinto_estudio_escolares_mayo2004_informegral.
pdf

3.

Fundacin Paz Ciudadana Hogar de Cristo (estudio


realizado por Adimark): Informacin existente sobre
los temas desercin escolar, delincuencia y retencin,
y droga y educacin, abril 2003.

4.

Hopenhayn, M.: Factores de contexto en el consumo


de drogas psicoactivas; CEPAL, 1997.

5.

INJUV: Procesos de desercin en la enseanza media.


Factores expulsores y protectores, mayo 2002.

6.

INJUV Cuarta Encuesta Nacional de Juventud, 2003.

7.

JUNAEB: Comprendiendo el fenmeno de la desercin


escolar en Chile, enero 2003.

8.

MIDEPLAN Programa Puente: Documento para el Apoyo


Familiar, Construyendo un puente, Fundamentos y
resultados esperados, Marzo 2002.

9.

MINEDUC: Indicadores de la Educacin en Chile; mayo


2004

10.

Morales, P.; Valencia, M. e Insunza, M.: Diagnstico


para la formulacin de un programa de prevencin del
consumo de drogas, dirigido a adolescentes desertores
del sistema escolar; ACHNU; 2002.

118

Indice

119

Jorge Baeza Correa

Redondo, Jess: En: http://64.76.145.66/destacados_web/seminario12/RJ_Redondo.ppt Exposicin


La dimensin psicosocial de la desercin escolar en
Seminario 12 aos de escolaridad un requisito para la
equidad.

12.

Sapiains, Rodolfo y Zuleta, Pablo: Representaciones


sociales de la escuela en jvenes urbano populares
desescolarizados. En Revista Ultima Dcada N 15,
CIDPA, Via del Mar, Chile, 2001, pp. 53-72.

13.

SENAME La representacin social del consumo de


drogas en la poblacin de menores pertenecientes al
SENAME. Informe ejecutivo; SKOPUS Ltda., 2002.

Foro Educacional / 5 / 2004

11.

119