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Introduccin:
Qu es el Enfoque Neoclsico en la Administracin. No obstante la profunda influencia
de las ciencias del comportamiento en la teora administrativa, los puntos de vista de
los autores clsicos siempre han subsistido. A pesar de la crtica a los postulados
clsicos y a los nuevos enfoques de la organizacin, se comprueba que principios de
administracin como la departamentalizacin, la racionalidad del trabajo, la estructura
lineal o funcional, en fin, el enfoque clsico, nunca fueron sustituidos del todo por otro
enfoque. Todas las teoras administrativas se sustentan en la teora clsica, ya sea
como punto de partida o como crtica para intentar una posicin diferente, y siempre
estn ntimamente relacionadas con ella. La escuela neoclsica est formada por los
continuadores de los clsicos de la administracin. Existe, por un lado, la escuela
neoclsica de administracin industrial, formada por ingenieros que continuaron
desarrollando los mtodos y tcnicas de Taylor, y por otro, la escuela neoclsica de
direccin y administracin general, ubicada en una tarea de continuidad con las
propuestas de FAYOL.
Enfoque Neoclsico de la Administracin:
A travs de un anlisis ms profundo, puede determinarse que el verdadero momento
de produccin y actuacin de esta escuela estuvo entre 1930 y 1948, o sea, entre la
gran depresin econmica y la segunda posguerra mundial. A pesar de haber actuado
en forma contempornea con la escuela de relaciones humanas, la escuela neoclsica
centra su foco de atencin en aspectos diferentes: como aquella, no considero para
nada la dimensin informal (de la conducta y el comportamiento), sino que se
concentr en la dimensin formal, tratando de continuar la bsqueda de eficiencia a
travs de tcnicas complementarias o suplementarias de las llegadas por los
precursores.
En el periodo 1930-1948, con ya ms de treinta aos de vigencia de las tcnicas y
teoras clsicas, las organizaciones presentaban especiales caractersticas que
exigan su consideracin. El enfoque neoclsico es la reivindicacin de la teora
clsica actualizada y redimensionada en los problemas administrativos y el tamao de
las organizaciones de hoy. En otros trminos, la teora neoclsica es la teora
adaptada al modelo de las empresas actuales, dentro de un eclecticismo que
aprovecha la contribucin de todas las dems teoras administrativas. El enfoque
neoclsico consiste en identificar las funciones de los administradores y, deducir de
ellas los principios fundamentales de la complicada prctica de la administracin LA
ESCUELA NEOCLSICA EST FORMADA POR LOS CONTINUADORES DE LOS
CLSICOS DE LA ADMINISTRACIN
Caractersticas principales de la teora neoclsica:
Las principales caractersticas de la teora neoclsica son las siguientes:
nfasis en la prctica de la administracin: La teora neoclsica se caracteriza por
hacer nfasis en los aspectos prcticos de la administracin, por el pragmatismo y por
la bsqueda de resultados concretos y palpables, aunque no descuida los conceptos
tericos de la administracin.
Reafirmacin relativa de los postulados clsicos: Puesto que los autores neoclsicos
pretenden poner las cosas en el lugar preciso, retoman gran parte del material
desarrollado por la teora clsica, lo redimensionan y lo reestructuran de acuerdo con
a) GULICK.- Como todos los neoclsicos, reconoce una clara filiacin fayolista;
expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, esto es, dos
ms que FAYOL (para quien administrar era prever, coordinar, organizar, dirigir
y controlar). Las dos tareas que incorpora surgen de sendos desdoblamientos
en prever y organizar. Para GULICK los elementos de la administracin son:
b) URWICK.- Tambin sigue con fidelidad la concepcin de FAYOL sobre
administracin, a la que agrega lo siguiente: La funcin previsin incluye para
l dos aspectos separados: vaticinar por un lado y hacer planes por el otro;
Distingue, dentro de las funciones, un grupo al que considera proceso de otro
grupo que acta como efecto.
c) WILLIAM NEWMAN.- Corrobora la fidelidad que mantiene hacia la unidad de
mando, cuando dice: Uno de los principios de la organizacin ms
ampliamente reconocidas es el de que un miembro de una empresa debe tener
normalmente un solo superior de lnea. En suma, la unidad de mando es
mantenida por esta escuela contra toda crtica o intento de flexibilizacin, dado
que no se cuenta ni con el instrumental de reemplazo, ni con sustento cientfico
alguno que permita un control adecuado en la estructura de la organizacin, sin
su utilizacin permanente. En la referencia al principio de especializacin los
neoclsicos concuerdan en que su ampliacin permanente permite incrementar
la eficiencia. La forma en que se expone el principio es ambigua y, por lo tanto
se desprende literalmente de su formulacin, parecera que cualquier aumento
de especializacin traera aparejado un incremento en la eficiencia. El
problema ms importante no es el de especializar, siempre para lograr
eficiencia, sino el saber cundo y cmo especializar, unido a la forma de
aplicacin de la especializacin, que est en funcin de las caractersticas del
problema. Desde otro ngulo, los neoclsicos establecen las formas de
especializacin que existen, a las cuales tambin les dan carcter principistas.
La primera es la especializacin por finalidad, que consiste en agrupar las distintas
tareas de la empresa por tipo de actividad o por fines comunitarios.
La segunda es la especializacin por base de operacin o por procesos, que es la
forma natural emanada de la divisin del trabajo. Se agrupan las tareas segn los
diferentes procesos, por ejemplo: torneado (todos los tornos juntos), balanceando
(todos los balancines juntos), prensando (todas las prensas juntas), etctera.
La tercera forma es la geografa o por zonas; consiste en especializar por
subdivisin zonal, por ejemplo: vendedores de Capital Federal y vendedores del
interior del pas; dentro del interior, vendedores del litoral, centro, Cuyo, norte, sur,
etctera.
Tamao de la organizacin
Tipo de negocio (ramo de actividad) de la organizacin
Tendencias econmicas y polticas del pas
Filosofa de la alta administracin y personalidades involucradas
Competencia de los subordinados y confianza de los superiores en esta competencia
Facilidad de la informacin que permita la toma de decisiones.
La descentralizacin, en s, no es ni buena ni mala, es indicada o contraindicada. Los
factores antes anotados, en conjunto, irn a determinar el grado de centralizacin o de
descentralizacin ms adecuado para la organizacin.
El grado de descentralizacin administrativa de una organizacin es mayor:
Cuando mayor fuere el nmero de decisiones tomadas en los escalones ms bajos
de la jerarqua administrativa.
Cuando ms importantes fueren las decisiones tomadas en las escalas ms bajas de
la jerarqua administrativa. As, cuanto mayor fuere el valor de los gastos que un
gerente puede aprobar sin consultar a sus superiores, mayor ser el grado de
descentralizacin en su sector de actividades.
Existen otros dos elementos que ocurren para acelerar la descentralizacin como:
Complejidad de los problemas empresariales: el avance tecnolgico, las
innovaciones, la intensificacin de las comunicaciones, la diversificacin de las lneas
de produccin y los mercados en desarrollo requieren versatilidad, rapidez y precisin
en las decisiones.
Delegacin de autoridad: la empresa, como organismo vivo, debe estar apta para
ajustarse y expandirse para sobrevivir. El crecimiento es seal de vitalidad y garanta
de sobrevivencia.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIN
La descentralizacin permite que las decisiones sean tomadas por las unidades
situadas en los niveles ms bajos de la organizacin, proporcionando un considerable
aumento de deficiencia. Las principales ventajas son:
Los jefes estn ms cerca del punto donde se debe tomar las decisiones. La
descentralizacin administrativa disminuye los atrasos causados por las consultas a la
casa matriz o a los superiores distantes.
Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y actitud de los
funcionarios
Permite mejorar la calidad de las decisiones a medida que su volumen y complejidad
se reducen
La cuanta y gastos con el trmite de documentos del personal de las oficinas
centrales puede ser considerablemente reducido.
Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una misin global de la
empresa
PRINCIPIOS:
1) EN CUANTO A LOS OBJETIVOS
Los objetivos de la empresa y sus departamentos deben ser definidos y
establecidos claramente por escrito. La organizacin debe ser sencilla y
flexible.
2) EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES
Las responsabilidades asignadas a una posicin deben reducirse, tanto
como sea posible, al desempeo de una funcin sencilla
Las funciones asignadas a los departamentos deben ser homogneas para
que la operacin sea ms eficiente y econmica.
3)
EN CUANTO A LA AUTORIDAD
(abarca la empresa como totalidad. Es el diseo organizacional, que puede asumir tres
tipos: lineal, funcional y lnea-staff), departamental (abarca cada departamento de la
empresa, es el denominado diseo por departamento) y el nivel de tareas y
operaciones (enfoca las tareas, actividades u operaciones especficas. Es el
denominado diseo de cargos y tareas). Los principios generales de la administracin
aplicables a la organizacin, son: la especializacin, la definicin funcional, la paridad
entre la autoridad y responsabilidad y la unidad de mano. Las principales tcnicas
relacionadas con la organizacin son: el cronograma (clsico, vertical, diagonal,
sectorial, circular, de barra, histograma y de responsabilidad) y el flujo grama (vertical y
horizontal).
3. Direccin
La direccin es la funcin administrativa que orienta e indica el comportamiento hacia
los objetivos que deben alcanzarse. La direccin es una actividad de comunicacin,
motivacin y liderazgo. En cuanto a su alcance, puede presentarse en tres niveles:
global (abarca la empresa como una totalidad; es la direccin propiamente dicha),
departamental (abarca cada departamento o unidad de la empresa, es la llamada
gerencia) y operacional (orienta a cada grupo de personas o tareas, es la llamada
supervisin). La direccin se fundamenta en los conceptos de autoridad y poder. Los
principios generales de la administracin aplicables a la direccin, son. La unidad de
mando, la delegacin, la amplitud de control y la coordinacin o relaciones funcionales.
4. Control
. El control es la funcin administrativa que trata de garantizar que los planeado,
organizado y dirigido cumpla realmente los objetivos previstos. El control consta de
cuatro fases: el establecimiento de estndares o criterios (los estndares representan
el desempeo deseado) y los criterios representan las normas que guan las
decisiones), la observacin del desempeo (permite ajustar las operaciones a
determinados estndares previamente establecidos y funciona basado en la
informacin que recibe), la comparacin del desempeo con el estndar establecido
(permite verificar eventuales desviaciones o variaciones) y la accin correctiva para
remendar los desvos o variaciones (busca lograr que lo realizado est de acuerdo con
lo que se pretenda realizar). En cuanto a su alcance, el control puede ejercerse en
tres niveles. Estratgico (aborda la empresa como totalidad y tiene un perodo a largo
plazo), tctico (aborda por separado cada unidad de la empresa y esta trazado a
mediano plazo) y operacional (aborda solo cada tarea u operacin y de puede
alcanzar a corto plazo)