FOLLETO INFORMATIVO

Reformas en materia de Amparo y

Derechos Humanos
(06 y 10 de junio de 2011 DOF)

Centro de Estudios Judiciales

Ao Judicial 2011-2012

No. 01

Febrero 15 de 2012

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COLIMA

HONORABLE PLENO

CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

MAGDO. RAFAEL GARCA RINCN

PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL

LIC. JAFET FELIPE MORN TORRES

ENCARGADO DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

MAGDA. MARA DEL ROSO VALDOVINOS ANGUIANO

SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL

LIC. ROCO MONTSERRAT SALAZAR LPEZ LLERENAS

AUXILIAR DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

MAGDA. MA. CONCEPCIN CANO VENTURA

SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
MAGDO. JOS ALFREDO JIMNEZ CARRILLO
SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
MAGDA. MARA LUISA RUIZ CORONA
1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
MAGDO. JUAN CARLOS MONTES Y MONTES
1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
MAGDO. JORGE MAGAA TEJEDA
1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA

Calzada Galvn y Aldama S/N
Zona Centro
Colima, Colima
C. P. 28000
(01-312) 31 313 01 Ext. 244 y 276
(01-312) 31 448 90 y 31 448 70
stjcolima@hotmail.com
stj.col.gob.mx
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

MAGDA. ROCO LPEZ LLERENAS ZAMORA

2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
MAGDO. MIGUEL GARCA DE LA MORA
2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
MAGDO. BERNARDO ALFREDO SALAZAR SANTANA
2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES

Aldama y Flores Magn S/N

Zona Centro
Colima, Colima
C. P. 28000
(01-312) 31 393 50
(01-312) 31 313 01 Ext. 270 y 273
cejcolima@col.gob.mx

Como rgano tcnico encargado de la capacitacin e

investigacin judicial, el Centro de Estudios Judiciales del
Supremo Tribunal de Judicial del Estado de Colima, emite este
Folleto Informativo en aras de difundir el quehacer judicial as
como temas de actualidad y relevancia que impactan en el
sistema jurdico mexicano, salvaguardando los derechos de
autora de quienes elaboran y promueven los documentos que
aqu se contienen.

Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Colima

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REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO Y

DERECHOS HUMANOS

CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES

REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO Y

DERECHOS HUMANOS

SUMARIO: 1. Introduccin 2. Reformas en materia de Amparo 3.

Reformas en materia de Derechos Humanos 4. Marco jurdico de
las Reformas 5. Semanario Judicial de la Federacin.
Referencias

1. INTRODUCCIN

El 6 y 10 de junio de 2011, se publicaron dos importantes reformas a

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que
impactan directamente en la administracin de justicia federal.
La primera de ellas concierne fundamentalmente al juicio de amparo,
institucin protectora de los derechos fundamentales por excelencia,
el cual se ve robustecido al ampliarse la procedencia del amparo
respecto de cualquier norma general, al preverse su procedencia por
violaciones a los derechos humanos plasmados en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; con la
introduccin de figuras como el amparo adhesivo y los intereses
legtimos individual y colectivo; la adopcin de nuevos conceptos en
torno a la violacin de derechos por omisin de las autoridades; la
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declaratoria general de inconstitucionalidad cuyos alcances y

condiciones se determinarn en la ley reglamentaria; la creacin de
los Plenos de Circuito; y una nueva forma de integrar jurisprudencia
por sustitucin; entre otras.
La segunda, en ntima relacin con la anterior, evidencia el
reconocimiento de la progresividad de los derechos humanos,
mediante la expresin clara del principio pro persona como rector de
la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que
favorezcan y brinden mayor proteccin a las personas. As, la
ampliacin de los derechos que significa la concrecin de algunas
clusulas constitucionales, como aquella relativa a los migrantes o a
la suspensin de garantas, aunada a la obligacin expresa de
observar los tratados internacionales firmados por el Estado
mexicano, miran hacia la justiciabilidad y eficacia de los derechos
que, a la postre, tiende al mejoramiento de las condiciones de vida de
la sociedad y al desarrollo de cada persona en lo individual.
Las reformas constitucionales antes referidas generan la
impostergable necesidad de profundizar en el estudio de los tratados
internacionales en los que se reconocen derechos humanos y en que
el Estado mexicano es parte.1

Reformas Constitucionales en Materia de Amparo y Derechos Humanos de Junio de 2011, Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Secretara General de Acuerdos, Junio de 2011, Mxico D. F.

2. REFORMAS EN MATERIA DE AMPARO (6 - junio - 2011)

Las modificaciones ms importantes que se hicieron a los artculos

94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica en materia de amparo,
por decreto publicado el 6 de junio de 2011, son los siguientes:
Se establecen los Plenos de Circuito, cuyo funcionamiento ser
regulado por la ley reglamentaria.

Se fijan prioridades para resolver los juicios de amparo, a

solicitud del legislativo o ejecutivo, segn el inters social o el
orden pblico.
Se cambia redaccin a normas generales en lugar de leyes
federales, estatales, reglamentos y tratados internacionales.
Se incluye como materia del amparo los derechos humanos
reconocidos en general por las normas.
Se deja a eleccin del actor someter los asuntos mercantiles a
tribunales del orden comn, cuando solo afecte intereses
particulares. Se especifica que los procesos por delitos federales
solo sern competencia de los tribunales federales.
Se define constitucionalmente a la agraviada como la persona que
aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo
individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
viola los derechos reconocidos por la Constitucin y con ello se

afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de

su especial situacin frente al orden jurdico.

La Suprema Corte podr emitir la declaratoria general de

inconstitucionalidad de una norma, siempre que por amparo
indirecto
se
establezca
jurisprudencia
sobre
la
inconstitucionalidad de una norma y la autoridad, notificada por
la Corte, no haya subsanado dicha inconstitucionalidad en 90
das. Estas declaratorias debern contar con el voto a favor de
ocho ministros por lo menos. Esta regla no se aplica a normas
tributarias.
En el amparo contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones
que ponen fin al juicio, el Tribunal Colegiado de Circuito deber
decidir respecto de todas las violaciones procesales, salvo que no
se hayan invocado en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado
correspondiente las haya hecho valer de oficio en los casos en
que proceda la suplencia de la queja.
Se establece la posibilidad de presentar un amparo en forma
adhesiva a cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio
con inters jurdico de que subsista el acto reclamado.
En materia administrativa el amparo procede, tambin contra
actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen
agravio no reparable mediante algn medio de defensa legal.
La Suprema Corte queda facultada para separar de su cargo al
titular de la autoridad responsable si una vez concedido el
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amparo se repitiera el acto reclamado. Para que esto proceda,

deber obrar de mala fe.

Cuando por la sentencia proceda el cumplimiento sustituto, ste

podr ser solicitado por el quejoso al rgano jurisdiccional.
No podr archivarse juicio de amparo alguno, sin que se haya
cumplido la sentencia que concedi la proteccin constitucional.

Estas reformas entrarn en vigor 120 das a partir del 6 de junio de

2011, es decir, el 4 de octubre del ao en curso; la ley reglamentaria
que comprende estas disposiciones no ha sido modificada an.

3. REFORMAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS (10 junio - 2011)

En materia de Derechos Humanos, la reforma constitucional se

public el 10 de junio de 2011 modificando los artculos 1, 3, 11, 15,
18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105; cuyos puntos centrales son los
siguientes:
Establece que el Captulo 1 del Ttulo Primero, antes conocido
De las garantas individuales ahora ser denominado De los
derechos humanos y sus garantas.
Seala la obligacin de todas las autoridades de prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
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humanos, y prev la expedicin de una ley de reparacin del dao

que permita adecuar la legislacin a los estndares
internacionales.
Tambin se amplan los mecanismos para la proteccin de los
derechos humanos al incorporar al sistema jurdico el principio
de proderecho; adems, se da mayor certeza jurdica para casos
en los que tenga que aplicarse la suspensin de derechos.
Asimismo, se establecen cambios para el asilo poltico y el refugio
humanitario en el pas y se fortalece el respeto a los derechos
humanos de los migrantes, entre otras reformas.
El documento seala en sus transitorios que las leyes a las que
se refieren los artculos 1, sobre reparacin, y 11, en cuanto a
asilo, debern ser expedidas en un plazo mximo de un ao a
partir de la entrada en vigor del decreto.
En el mismo lapso, el Congreso de la Unin expedir las leyes
reglamentarias de los artculos 29 constitucional, en materia de
suspensin del ejercicio de los derechos y las garantas, y 33,
sobre expulsin del territorio nacional apersona extranjera cuya
presencia juzgue inconveniente.
Se suprime la facultad de investigacin de la SCJN quedando
subsistente la facultad de solicitar al Consejo de la Judicatura
Federal que averige la conducta de un Juez o Magistrado
federal.
En lo que se refiere al Apartado B del artculo 102 constitucional
y a la autonoma de los organismos locales de derechos humanos,
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las legislaturas locales debern realizar las adecuaciones que

correspondan en un plazo mximo de un ao contados a partir
del inicio de la vigencia de este decreto.
El Congreso de la Unin adecuar la Ley de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos en un plazo mximo de un ao,
contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto
Que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tambin conocer
de las acciones de inconstitucionalidad de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos de leyes generales que vulneren los
derechos humanos consagrados en la Constitucin general as
como de los Tratados Internacionales.

4. MARCO JURDICO DE LAS REFORMAS DE JUNIO DE 2011

Se deben adecuar sustancialmente las siguientes disposiciones

federales.
Ley de Amparo;
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; y
Acuerdos generales que la Suprema Corte deber emitir a fin de
especificar las condiciones bajo las cuales debern establecerse los
criterios jurisprudenciales por sustitucin as como, la estructura
orgnica de los Plenos de Circuito.
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5. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN

La publicacin en el Semanario Judicial de la Federacin de la

jurisprudencia y de sus precedentes ha comprendido diversas pocas,
cuyo inicio ha sido determinado por modificaciones fundamentales
que ha sufrido el sistema jurdico mexicano.
Mediante Decreto publicado el seis de junio de dos mil once en el
Diario Oficial de la Federacin, se reformaron, adicionaron y
derogaron diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de amparo, el cual entr en vigor el cuatro de octubre de dos
mil once; y por Decreto publicado en dicho medio oficial del diez de
junio de dos mil once, que entr en vigor al da siguiente de su
publicacin, se modific la denominacin del Captulo I del Ttulo
Primero y se reformaron diversos artculos de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos;
implicaron una modificacin a la estructura del Poder Judicial de la
Federacin, as como a la competencia de los rganos que lo integran.
Por ello, la Suprema Corte de Justicia de la nacin emiti el Acuerdo
General 09/2011 en el cual, se declara el cierre de la Novena poca
as como la apertura de la Dcima poca del Semanario Judicial de la
Federacin.
En este contexto, el referido acuerdo en su nico resolutivo reza lo
siguiente:

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NICO. La Dcima poca del Semanario Judicial de la

Federacin se iniciar con la publicacin de la jurisprudencia
del Pleno y de las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, as como de los Tribunales Colegiados de Circuito,
derivada de las sentencias dictadas a partir del cuatro de
octubre de dos mil once, de los votos relacionados con stas,
de las tesis respectivas y de las diversas ejecutorias emitidas
a partir de esa fecha, que expresamente acuerden los
referidos rganos jurisdiccionales.

REFERECNIAS

Diario Oficial de la Federacin, 06 de junio del 2011; Reformas

Constitucionales en materia de Amparo.
Diario Oficial de la Federacin, 10 de junio del 2011; Reformas
Constitucionales en materia de Derechos Humanos.
Acuerdo General 09/2011, 29 de agosto del 2011, Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.

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