Uso da Terra e a Gesto do Territrio

no Estado do Acre

Relatrio Tcnico

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto
Paulo Bernardo Silva

INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA IBGE
Presidente
Eduardo Pereira Nunes
Diretor-Executivo
Srgio da Costa Crtes

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Diretoria de Pesquisas
Wasmlia Socorro Barata Bivar
Diretoria de Geocincias
Luiz Paulo Souto Fortes
Diretoria de Informtica
Luiz Fernando Pinto Mariano
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Estatsticas
Srgio da Costa Crtes (interino)

UNIDADE RESPONSVEL
Diretoria de Geocincias
Coordenao de recursos Naturais e estudos Ambientais
Celso Jos Monteiro Filho

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
Diretoria de Geocincias
Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais

Uso da Terra e a Gesto do Territrio

no Estado do Acre

Relatrio Tcnico

Rio de Janeiro
2009

Sumrio
Apresentao
1
2
3
4

Introduo
Objetivos
Procedimentos Tcnicos e Metodolgicos
Cobertura e Uso da Terra
4.1 A Evoluo do Desmatamento e as Transformaes no Espao Agrrio
4.2 As Classes de Mapeamento de Uso da Terra
4.2.1 Uso Urbano
4.2.2 Uso Agrcola
4.2.3 Cobertura da Vegetao Natural
4.2.4 gua
5 Impactos e Riscos dos Usos ao Meio Ambiente
6 Desafios da Gesto
7 Consideraes Finais
Referncias

FIGURAS
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.

1
2
3
4
5
6

Mapa de uso da terra do estado do Acre 1990

Mapa de uso da terra do estado do Acre 2004
Evoluo do desmatamento entre 1990 e 2004
Classes de uso diferenciadas por seus processos impactantes 2009
Matriz de avaliao da dinmica natural
Classes de impactos dos usos no estado do Acre - 2009

GRFICOS
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico

1 rea plantada das principais lavouras temporrias 2004

2 rea plantada das principais lavouras permanentes 2004
3 Crescimento do rebanho bovino entre 1990 e 2004
4 Quantidade produzida na extrao vegetal entre 1990 e 2007
5 Mudana no uso da terra entre 1970 2006

Apresentao
O presente documento, Uso da Terra e a Gesto do Territrio no Estado do
Acre constitui uma anlise dos impactos dos usos sobre os recursos naturais,
representando uma contribuio que aponta para aes que promovam a melhoria
da qualidade de vida da populao. Ele fornece informaes que podero subsidiar
os objetivos do programa de zoneamento do governo do estado. Contribui com
uma anlise das propostas de aes voltadas para a melhoria da gesto ao
oferecer uma avaliao ambiental, confrontando as caractersticas e os valores
regionais com essas aes propostas.
Foi elaborado utilizando-se metodologia de trabalho que consiste da
interpretao dos documentos disponveis de forma associativa, construda sob a
abordagem sistmica dos fatos e eventos, confrontados s proposies de aes
de interveno. Para sua elaborao, trabalhou-se com a noo de homogeneidade
e de heterogeneidade das unidades mapeadas, consideradas como indissociveis
nesta avaliao, o que possibilitou o confronto entre as foras atuantes e os
processos geradores de impacto ambiental. Essa avaliao se inicia com a
evoluo do desmatamento, passando pela anlise do potencial de impacto que as
atividades podem imputar aos recursos naturais at algumas consideraes sobre
os riscos das aes de promoo do desenvolvimento, existentes ou previsveis,
chamando a ateno para os desafios a serem enfrentados.
Com este documento, tem-se como proposta representar uma opo na
produo de informaes sobre a dinmica espacial relacionada aos recursos e
sociedade.
Luiz Paulo Souto Fortes
Diretor de Geocincias

1 Introduo
A economia da borracha iniciou um processo econmico na regio
Amaznica no final do sculo XIX, impulsionada pelos interesses do mercado
internacional na produo do ltex da seringueira e tambm por interesses internos
em solucionar problemas da populao nordestina, atingida pela grande seca do
final daquele sculo. O atrativo da explorao da seringueira e o mau logro do
projeto de colonizao do governo de ento, formam as principais condicionantes
para a fixao da populao migrante nos seringais. Apesar das condies
extremamente inspitas essa populao foi, gradativamente, adentrando a floresta
em direo oeste, gerando problemas de fronteiras internacionais com a Bolvia e o
Peru, devido indefinio e s precrias condies de demarcao de seus limites.
Com o Tratado de Petrpolis (1903) essas terras foram anexadas ao Brasil dando
por fim as questes de fronteira e ratificando uma configurao territorial e
identidade cultural que se iniciaram com o avano da fronteira brasileira.
A economia da borracha teve dois perodos de grande importncia e
gerao de riqueza: um que se refere ao final do sculo XIX/incio do sculo XX e
o segundo no perodo da II Guerra Mundial. No entanto destarte a riqueza gerada,
a economia da borracha no conseguiu estabelecer uma produo regular no
cenrio econmico regional e nacional to pouco distribuir benefcios populao
ocupada. Os benefcios gerados ficaram concentrados nas mos de poucos,
criando-se uma elite que tutelou as benesses dessa riqueza. A estagnao da
produo e os novos processos econmicos que alcanaram a regio deslocaram
os interesses da extrao da seringa (Hevea brasiliensis) e da coleta da castanhado-Brasil (Betholetia excelsa H.B.K.) para a explorao madeireira e para a
atividade pecuria, configurando novos processos de avano da fronteira
econmica, que passam a ser capitaneadaos pela agropecuria.
No Acre esses processos se iniciam na dcada de 70 do sculo passado,
caracterizando no s mudanas na estrutura agrria e na economia do Estado,
mas tambm novas formas de conflitos. Grupos sociais e econmicos tradicionais
(seringueiros/posseiros)
se
defrontaram
com
novos
grupos
(fazendeiros/empresrios) que representam os processos de produo da frente
pioneira agropecuria. A frente extrativista do final do sculo XIX e incio do
sculo XX, em processo decadente, ainda apresenta elementos sociais
persistentes que so atingidos pelas formas de insero capitalista na regio. O
embate entre esses grupos, no entanto, se produziu inicialmente de forma
conflituosa em funo da formao geohistrica, socioambiental e cultural das
populaes tradicionais, porm gradativamente a magnitude desses processos vem
agregando parcela significativa dessas populaes, gerando novas formas de
conflitos, em especial quando as atividades agropecurias e de explorao
madeireira so inseridas em reas legalmente institudas, como as Reservas
Extrativistas, os Projetos de Assentamento Extrativista, ou ainda nas Unidades de
Conservao.
As relaes que se estabelecem so contraditrias e a reproduo do
espao agrrio responde a uma dinmica que no privilegia a unidade de produo
familiar, ao contrrio, a exclui do processo e conseqentemente de suas terras.
Essa populao, via de regra, migra para Rio Branco, gerando uma populao sem
emprego e sem capacitao para os servios urbanos, ou se agrega em outras
colocaes, densificando o processo, j precrio, da explorao da borracha e da
castanha-do-Brasil. Isso configura uma especificidade ao processo de avano da
fronteira agropecuria no Acre, que cria dinmicas prprias, com as quais so
produzidos agentes sociais e econmicos, tanto de fora para dentro do Estado,
como internamente, na medida em que os agentes locais se transformam. A
populao tradicional das unidades de produo familiar dos seringais
(colocaes) se defronta com os processos de ocupao do espao orientados
pela explorao de madeira e pela agropecuria. A fora desses processos
transformadores de tal ordem que, na ausncia de polticas e incentivos capazes

8
de recuperar a produo de borracha, consegue agregar os seringueiros s novas
atividades, o que vem resultando em muitos ha de terras desmatadas, visveis
inclusive em imagens de satlite, transformadas em pastagens, como o caso da
RESEX Chico Mendes. Unir juntar agregar
Dentro desse escopo e com o intuito de contribuir para as expectativas e
propostas de aes para a melhoria da gesto, a anlise dos impactos dos usos
sobre os recursos naturais e a anlise dos riscos dessas aes sobre o espao e
sobre a sociedade apresenta-se como uma opo de se produzir avaliaes que
possam contribuir para apontar para aes que promovam a melhoria da qualidade
de vida da populao. O processo de avaliao construdo sob a abordagem
sistmica1 das questes afetadas, confrontando as caractersticas e os valores
regionais com as aes propostas. Dessa forma representa tambm documento
para subsidiar os objetivos do programa de zoneamento do governo do Estado.
No presente trabalho buscou-se interpretar, os documentos disponveis
(levantamentos, anlises e mapeamentos), desde aqueles referentes aos tipos de
cobertura e de uso da terra at avaliaes da vulnerabilidade frente a determinados
usos. Os documentos foram interpretados de forma associativa, utilizando a
anlise sistmica na abordagem dos fatos e eventos. Para tal a noo de
homogeneidade e de heterogeneidade so consideradas indissociveis na avaliao
das unidades mapeadas, fornecendo ao sistema de anlise a idia da dialtica
entre foras concorrentes que esto atuando e tambm apoiando a identificao
dos processos que possam gerar impactos ambientais (Bertrand, 1978; 1978;
Sanchez e Cardoso da Silva, 1993).
Inicialmente foi realizada uma sntese da evoluo do desmatamento nos
ltimos 15 anos e posteriormente apresentadas, de forma resumida, as classes de
Uso da Terra, definidas pelo IBGE (2006). No captulo seguinte foram analisados
os impactos das atividades sobre os recursos e por fim, luz dessas anlises, so
tecidas algumas consideraes sobre os riscos existentes ou previsveis, atravs
de discusses sobre questes importantes para o plano de gesto do territrio,
chamando a ateno para os desafios a serem enfrentados.

2 Objetivos
Analisar os impactos dos diferentes usos da terra no estado do Acre (IBGE,
2006, op.cit.), a partir da interpretao das interaes dessas tipologias com as
caractersticas dos recursos naturais. Tambm objetivo analisar os riscos dessas
atividades, em conjunto com outros documentos, atravs da avaliao das
interaes dos processos produtivos com a dinmica natural, para confront-las
com as propostas de subsdios gesto do territrio.
Considerando que um dos principais objetivos do Zoneamento Ecolgico
Econmico o desenvolvimento de um processo de avaliao do uso do territrio
que leve em conta em seu processo a integrao da economia, da sociedade e do
meio ambiente para apoiar a tomada de deciso, pretende-se com esta anlise
fornecer informaes que apiem este processo, principalmente ao ZEE do Acre e
ao componente Gesto Sustentvel e Conservao dos Recursos Naturais do
Programa
de
Desenvolvimento
Sustentvel
do
Acre
(www.ac.gov.br/meioambiente), para avaliar a qualidade ambiental e dar suporte e
orientao para as aes de promoo da sustentabilidade do desenvolvimento do
Estado. Dessa forma buscou-se contribuir com subsdios aos programas, nacionais

Domingues, E. (1994) descreve o conceito a partir da concepo de ambiente como um sistema

uno, onde participam elementos fsicos, biticos, sociais e econmicos, possibilitando o
entendimento da questo ambiental a partir da dinmica dos processos atuantes, s quais se
vinculam os elementos de ordem ecolgica, sociais, culturais e poltico-econmicas, processos esses
que so revelados por suas histrias.

9
e internacionais, com os quais o Estado possa estar envolvido e que foquem o
monitoramento das mudanas globais.

3 Procedimentos Tcnicos e Metodolgicos

Os procedimentos metodolgicos neste estudo partem da anlise de
diversos documentos sobre a regio, em especial dos levantamentos realizados
pelo IBGE sobre a Cobertura e Uso da Terra entre os anos de 1990 e 2004, que
permitiram a avaliao das mudanas ocorridas neste perodo, alm de
documentos que compem o banco de dados do Zoneamento Ecolgico
Econmico do Acre - II fase (2006), dentre os quais destacam-se os mapas de
Unidades de Paisagem Biofsica e de Vulnerabilidade Natural; alm de outros
documentos da bibliografia disponvel.
A metodologia deste estudo est apoiada na interpretao de imagens do
satlite LANDSAT, sensor TM-5 para os anos 19902 e de 20043, na anlise de
dados estatsticos, nas observaes de campo, em entrevistas, alm da bibliografia
disponvel. Das imagens de satlite de 1990 e de 2004 (Figs. 1 e 2) resultaram os
mapas dos grandes usos, utilizados para a comparao das mudanas de classes
da Cobertura e Uso da Terra (2005). Alm de possibilitar as anlises da dinmica
da ocupao e uso da terra no perodo, esses dois mapeamentos permitiram
tambm o desenvolvimento de um estudo sobre as Contas das Mudanas de Uso
(documento interno, 2009).
Figura 1 Mapa de uso da terra do estado do Acre 1990.

Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Recursos Naturais e Estudos

Ambientais. Levantamento e Classificao da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Acre.

- rbita-Ponto e Data de passagem das Imagens Landsat 5, programa Geocover, utilizadas no

mapeamento: 001/067 de 28/07/1991; 002/066 de 29/07/1989; 002/067 de 06/06/1992;
002/068 de 13/07/1992; 003/066 de 28/07/1986; 003/067 de 28/07/1986; 003/068 de
16/10/1986; 004/067 de 03/07/1986; 004/068 de 16/09/1990; 005/065 de 10/07/1992; 005/067
de 14/10/1986; 005/068 de 26/07/1986 e 006/065 de 08/10/1993.
3
- rbita-Ponto e Data de passagem das Imagens Landsat TM-5 utilizadas no mapeamento: 001/067
de 16/08/04; 002/066 de 08/09/04; 002/067 de 04/06/04; 002/068 de 22/06/04; 003/066 de
10/05/04; 003/067 de 29/07/04; 003/068 de 15/09/04; 004/065 de 05/08/04; 004/066 de
05/08/04; 004/067 de 05/08/04; 005/065 de 12/08/04; 005/066 de 12/08/04; 005/067 de
12/08/04; 006/065 de 03/08/04.

10

Figura 2 Mapa de uso da terra do estado do Acre 2005.

Fonte: Governo do Estado do Acre. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos

Naturais. Programa Estadual de Zoneamento Econmico-Ecolgico do Estado do Acre-Fase
II. Mapa de Uso da Terra. 2005

4 Cobertura e Uso da Terra

4.1 A Evoluo do Desmatamento e as Transformaes no Espao Agrrio
Nos anos 70 as polticas ligadas ao Plano de Integrao Nacional da
Amaznia PIN favoreceram ao avano da ocupao na Amaznia Legal. As
aes que implementaram esta ocupao estavam assentadas em planos bem
articulados entre si e que objetivavam ocupar a regio como uma estratgia de
soberania nacional, mas tambm como estratgia para solucionar problemas de
outras regies, como a seca do Nordeste. Inmeros projetos foram criados para
apoiar o desenvolvimento regional, inclusive no estado do Acre. Dentre os projetos
que favoreceram migraes para o Acre deve-se dar destaque aos projetos de
Colonizao Dirigida PAD, a construo de rodovias e o incentivo aquisio de
terras por grupos empresariais do sul do pas (nacional e estrangeiros).
A idia central da ocupao era a de que retirando a floresta garantia-se a
propriedade da terra. Assim esses projetos de assentamento aceleraram a
converso da floresta, principalmente em pastagens (IBGE, 1990), cuja destinao
era a produo agrcola em pequenas propriedades. Houve tambm o crescimento
pela ampliao do tamanho dos lotes iniciais, atravs de processos de aglutinao
e compra de outros lotes.
Os processos de ocupao que se desencadearam com esses projetos de
assentamentos humanos trouxeram modificaes substanciais para a cobertura e
uso da terra que, via de regra, foram alavancadas inicialmente por desmatamentos,
seguidos da implantao de novas atividades. Os seringueiros foram os primeiros
atingidos, uma vez que muitos seringais foram vendidos, ou grilados, para a

11
formao de grandes fazendas agropecurias. Por conseqncia os seringueiros
perdiam rea de produo. As fazendas agropecurias cresceram de tal forma na
dcada de 80 que provocou o desencadeamento de uma reao atravs de um
processo de defesa pela manuteno da floresta e das populaes tradicionais.
A partir de 1988, concomitante discusso da nova Constituio, e nos
anos que se seguiram at a Conferncia Mundial para o Desenvolvimento e o Meio
Ambiente, a Rio 92, foram intensas as discusses sobre os desmatamentos versus
a perda de seringais. Foi um processo de debates que alcanou toda a regio
Amaznica e, inclusive a mdia internacional. Um dos mais importante
representante deste movimento foi o Conselho Nacional dos Seringueiros CNS,
que atravs de sua organizao incentivou outros grupos, como os castanheiros e
indgenas, a ele se unirem na luta pela transformao de suas terras em reas
protegidas. Vrios foram os ganhos resultantes para as populaes tradicionais
(seringueiros, ribeirinhos, povos indgenas), tais como transformar seringais em
Reservas Extrativistas RESEXs, demarcao de Terras Indgenas.
Pode-se afirmar que este processo, de certa forma, favoreceu reduo das
aes de desmatamento. No entanto o desmatamento no foi interrompido e
voltou a crescer nos anos seguintes. Na figura 3 possvel observar a substancial
ampliao do desmatamento at 2004, onde a abertura da rodovia BR-364 teve
papel importante para a penetrao de novas frentes de ocupao. Se a estrada
favoreceu ao processo de desmatamento e de ocupao, o seu asfaltamento
cristalizou esse processo.
Figura 3 Evoluo do desmatamento entre 1990 e 2004

Fonte: Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado do Acre - Fase II, 2006

Embora o estado do Acre tenha implementado programas e projetos que

visam a preservao da floresta e ainda possa ser considerado um dos estados
amaznicos onde o foco do desenvolvimento esteja bastante atrelado a uma viso
que integra a produo econmica e a conservao dos recursos naturais, o
avano do desmatamento trazendo a perda da cobertura florestal ainda est
presente. Se de um lado o estado tenha criado vrias unidades de conservao (de
proteo integral e de uso sustentvel) e tenha demarcado vrias Terra Indgenas;
de outro lado a explorao de madeiras nobres e a atividade pecuria tm sido as
maiores contribuintes ao aumento das taxas de desmatamento. A comparao
entre os cartogramas apresentados nas figuras 1 e 2 possibilitam verificar as
transformaes no perfil do uso da terra neste estado para os anos 1990 e 2004,
respectivamente.
Estes cartogramas possibilitam comparar formas de uso do final da dcada
de 80 do sculo passado com os usos em 2004, mas tambm permitem elaborar
tabelas e grficos que qualificam as mudanas na cobertura e uso da terra nesse

12
perodo. As anlises e avaliaes sobre as mudanas ocorridas no perodo,
decorrentes desse estudo, so discutidas a seguir. A primeira observao refere-se
percepo de trs regies onde o avano do desmatamento foi mais marcante: a
regio do rio Acre, a regio de Manoel Urbano-Tarauac e a regio de Cruzeiro do
Sul.
- na regio do rio Acre verifica-se que os desmatamentos guardam marcas
dos grandes empreendimentos realizados pelas fazendas agropecurias
nos anos 80; at 2004 a evoluo dos desmatamentos j apresentavam
um padro um pouco diferente, referenciados s reas de assentamento
ao longo das estradas e dos ramais (padro espinha-de-peixe).
Porm de tal forma esses desmatamentos se ampliaram ao longo das
BR-364 e BR-317 que perderam a confirmao inicial se incorporando ao
padro dos desmatamentos das fazendas agropecurias. Hoje possvel
identificar no mapa uma concentrao na rea formada por um
tringulo, cujos vrtices esto em Sena Madureira, Assis Brasil e a
localidade de Triunfo, na divisa com o estado de Rondnia.
- na regio formada por Manoel Urbano-Feij-Tarauac outros padres
espaciais de desmatamentos so dados a partir dessas cidades em
direo aos altos cursos dos rios, porm antes formando uma
hinterlndia entre essas cidades e os baixos cursos dos rios. A partir de
Tarauac os desmatamentos se ampliam em direo montante dos rios
Tarauac e Muru, alcanando a cidade de Jordo; a partir de Feij, os
desmatamentos so mais intensos subindo o rio Envira e seus afluentes.
No menos expressivo o caminho do desmatamento a partir de Manuel
Urbano em direo ao alto curso do rio Purus.
- na regio de Cruzeiro do Sul e Mncio Lima possvel observar uma
duplicao de caractersticas dos desmatamentos, dadas tanto pelo
padro espinha-de-peixe dos projetos de assentamento, ao longo e ao
sul/sudoeste da BR-364, como daqueles que se assemelham ao padro
anteriormente descrito, seguindo o curso dos rios Juru e Moa, se
intensificando em torno de Porto Walter e Marechal Taumaturgo.
4.2 As Classes de Mapeamento de Uso da Terra
O IBGE, atravs do sistema de classificao de uso da terra utilizado,
identificou vrios tipos de uso que, para a anlise integrada ambiental, foram
aglutinados em grandes conjuntos de usos, cada qual compreendendo sub-grupos
de usos com vrias unidades de mapeamento:
- Uso Urbano
- Uso Agrcola
- Coberturas de Vegetao Natural
- Usos da gua
4.2.1 - Uso Urbano
Esse uso representado por reas que apresentam caractersticas da
aglomerao populacional organizada em cidades e vilas, onde os processos de
urbanizao tm se acelerado nas ltimas dcadas. Nessas reas as atividades de
prestao de servios so as maiores empregadoras em todas as cidades. Os
principais centros urbanos do estado esto representados por Rio Branco e
Cruzeiro do Sul com 61% e 11% da populao do Acre, respectivamente (IBGE,
2006, op.cit.).
Rio Branco o maior centro comercial e de servios e tambm o grande
mercado das transaes econmico-finaceiras do Estado. a cidade que apresenta
maior dinamismo, sendo por esta razo tambm o centro urbano que apresenta
uma grande diversidade de problemas.
A acesssibilidade s sedes municipais e aos aglomerados urbanos feita
por trs grandes eixos de comunicao: as BR-364 e 317 e a AC-040, alm das

13
conexes via rios e estradas secundrias, principalmente nos ramais das reas
de colonizao.
4.2.2 - Uso Agrcola
Nesses usos esto includas reas ocupadas com lavouras temporrias,
permanentes e as reas com pastagens. Dentre as principais tipologias
discriminadas pelo IBGE (2006, op.cit.) esto:
- Culturas alimentares para subsistncia (mandioca, feijo, milho,
hortalias) + Criao de animais para alimentao (pequeno porte e
gado bovino) + Caa e pesca de animais
- Cultivo de seringueira
- Unidade de Conservao de Proteo Integral + Pastagem
- Unidade de Conservao de Uso Sustentvel + Pastagem
- Pecuria bovina extensiva para corte em pastos plantados
- Pecuria bovina extensiva para leite e corte + Culturas alimentares
para subsistncia.
De modo geral nos ltimos dez anos as reas de lavouras do Estado
cresceram apenas 15% em rea plantada com a produo, principalmente de
milho, arroz, mandioca e feijo, no que se refere s lavouras temporria (Grfico 1)
e com a produo da banana e caf pelas lavouras permanentes (Grfico 2). A
agricultura praticada por pequenos produtores, mas no existem regies de ntida
concentrao, mesmo nos municpios que detm as maiores reas plantadas.
Grfico 1 rea plantada das principais lavouras temporrias 2004
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

Mandioca

Arroz

Milho

Feijo

Cana-de-acar

Fonte: IBGE. Pesquisa Agrcola Municipal. 2004

Xapuri

Porto Acre

Tarauac

Sena Madureira

Senador Guiomard

Santa Rosa do Purus

Rio Branco

Rodrigues Alves

Porto Walter

Plcido de Castro

Marechal Thaumaturgo

Mncio Lima

Manoel Urbano

Feij

Jordo

Epitaciolndia

Cruzeiro do Sul

Bujari

Capixaba

Brasilia

Acrelndia

Assis Brasil

0%

Melancia

14
Grfico 2 rea plantada das principais lavouras permanentes 2004
100%

80%

Palmito
Laranja

60%

Caf
40%

Borracha
Banana

20%

Xapuri

Porto Acre

Tarauac

Sen. Guiomard

Sena Madureira

R. Alves

S. R. do Purus

Rio Branco

P. de Castro

Porto Walter

M. Thaumaturgo

Mncio Lima

Manoel Urbano

Feij

Jordo

C. do Sul

Epitaciolndia

Bujari

Capixaba

Brasilia

Assis Brasil

Acre

Acrelndia

0%

Fonte: IBGE. Pesquisa Agrcola Municipal. 2004

No caso da mandioca e do guaran o municpio de Cruzeiro do Sul tem a

maior rea plantada; enquanto a produo frutfera tem maior expresso espacial
nos municpios de Plcido de Castro, Brasilia, Rio Branco, Sena Madureira. A
produo tem origem principalmente nos projetos de colonizao e nos projetos
agroflorestais, onde esto as maiores reas plantadas. A perspectiva da
implantao de indstrias de processamento de sucos no extremo leste do estado
tem aumentado a rea cultivada com algumas frutas como o abacaxi, manga e
maracuj, mas ainda so insuficientes para o abastecimento. Cultiva-se ainda o
mamo e o abacate para fins comerciais.
Importante tambm fazer referncia s culturas alimentares por
apresentarem uma duplicidade de finalidade: tanto esto voltadas para
autoconsumo como para a comercializao, destacando-se a mandioca, feijo,
arroz e milho, em reas cujo tamanho variam de 2 a 8 ha. O sistema de cultivo se
caracteriza pela utilizao mdia dos solos por trs anos, cujo ciclo de produo
marcado pelas atividades de derrubada, queima dos resduos vegetais, plantio e
colheita. Em razo do rpido crescimento das espcies invasoras, como o assapeixe (Vermonia polyantes) e a grama nativa (Paspalumamazonicum Trin) so
necessrias minimamente 3 capinas por safra. As populaes tradicionais plantam
o arroz entre setembro e novembro em consrcio com milho, enquanto nas reas
de colonizao esses cultivos so feitos de forma solteira. O feijo plantado
solteiro logo aps a colheita do milho e arroz, nos meses de maro e abril (perodo
chuvoso) e a colheita feita entre junho e agosto. A mandioca s cultivada aps
um primeiro ano de colheitas e constitui uma boa fonte de renda.
A dinmica das reas ocupadas por lavouras temporrias nos ltimos 5
anos, apresentou uma tendncia da reduo da rea plantada com feijo e avano
da rea com milho; nas reas plantadas com lavouras permanentes identifica-se
apenas o crescimento da rea com banana como significativo para o Estado.
Ainda no que se refere s lavouras permanentes o cultivo da seringueira no
est bastante disseminado no estado e ocupa poucas reas. A explorao da
borracha poderia encontrar no cultivo a viabilidade econmica questionada pelos
extrativistas. No entanto a pouca expresso do cultivo da seringueira se deve a
vrios tipos de dificuldades. Entre essas esto a adoo de novas tecnologias
voltadas para esse cultivo, o fraco desempenho econmico, o baixo rendimento da
terra e da mo-de-obra, alm de problemas fitossanitrios da monocultura.

15
Espacialmente as reas com pastagens ocupam o maior percentual dentre
as tipologias agrcolas. A dinmica da atividade muito grande e introduziu
mudanas recentes nas caractersticas do processo produtivo segundo a
finalidade. Os rebanhos se caracterizam tanto pela criao com a finalidade para
corte nas grandes fazendas, como pelo criatrio destinado ao corte e leite em
reas dos projetos de assentamento.
O crescimento do rebanho bovino, em especial, no Acre intenso. O
grfico 3 representa a dinmica do efetivo entre 1990 e 2004, onde excetuando
Cruzeiro do Sul, houve aumento percentual superior a 50% do nmero de cabeas.
Grfico 3 Crescimento do rebanho bovino entre 1990 e 2004
%
120

100

80

60

40

20

Porto Acre

Xapuri

Tarau

Sena Madureira

Senador Guiomard

Santa Rosa do Purus

Rodrigues Alves

Rio Branco

Porto Walter

Plcido de Castro

Marechal Thaumaturgo

Manoel Urbano

Mncio Lima

Jordo

Feij

Epitiolndia

Cruzeiro do Sul

Capixaba

Bujari

Brasilia

Assis Brasil

Acrelndia

Fonte: IBGE. Pesquisa Pecuria Municipal 1990/2004

4.2.3 - Coberturas de Vegetao Natural

As coberturas de vegetao natural referem-se s reas que ainda se
encontram com vegetao natural ou regenerada, representadas por Unidades de
Conservao, Terras Indgenas, cujos usos so aqueles determinados pelos seus
respectivos decretos de criao, e por reas exploradas por atividades
extrativistas, ligadas coleta de frutos, resinas ou seiva, ou reas de extrao de
madeira. Abaixo so apresentadas as tipologias definidas no mapa de Cobertura e
Uso da Terra do IBGE (2006, op.cit.).

Extrativismo vegetal (seringa e castanha-do-Brasil) + Explorao madeireira de

baixo insumo tecnolgico + Agropecuria de subsistncia (Colocaes);
Extrativismo vegetal (seringa e castanha-do-Brasil) + Culturas alimentares para
subsistncia;
Extrativismo vegetal (seringa) + Culturas alimentares para subsistncia

16
Explorao de madeira em sistema de baixo uso de tecnologia e insumo (regime
familiar) + Extrativismo vegetal (seringa);
Extrativismo vegetal (seringa) + Explorao de madeiras sistema de baixo
insumo tecnolgico + Agropecuria de subsistncia (Colocaes);
Extrativismo vegetal (seringa) + Culturas alimentares para subsistncia +
Explorao de madeiras sistema de baixo insumo tecnolgico.
Explorao de madeiras em sistema de alto insumo tecnolgico.

Dentre as Unidades de Conservao esto aquelas destinadas Proteo

Integral e as destinadas ao Uso Sustentvel. As Terras Indgenas tambm esto
representadas. Alm dessas h duas outras categorias onde foram identificados
problemas de conflito de usos legais que envolvem duas funes diferenciadas e
antagnicas, como so exemplo a Unidade de Conservao de Uso Sustentvel em
Terra Indgena e a Unidade de Conservao de Uso Sustentvel com Projeto de
Assentamento Agroextrativista.
No que se refere a outros usos econmicos foram identificadas reas onde
predominam a explorao madeireira, o extrativismo vegetal de castanha-do-Brasil
(Bertholletia excelsa H.B.K) e/ou da seringueira (Hevea guianensis), associados
entre si e/ou s lavouras alimentares para subsistncia, caa de animais
silvestres e pesca.
Do ponto de vista econmico a extrao vegetal tem tido reduo na
produo (Grfico 4) e a explorao madeireira tem sido considerada uma
atividade de grande potencial.
Grfico 4 Quantidade produzida na extrao vegetal entre 1990 e 2007
12000

10000

Toneladas

8000

6000

4000

2000

Porto Acre

Xapuri

Tarauac

Sena Madureira

Senador Guiomard

Rio Branco

Rodrigues Alves

Porto Walter

Plcido de Castro

Mncio Lima

Manoel Urbano

Feij

Jordo

Bujari

Epitaciolndia

Santa Rosa do Purus

Hevea (ltex coagulado) 1990

Marechal Thaumaturgo

Castanha-do-Par 2007

Cruzeiro do Sul

Castanha-do-Par 1990

Capixaba

Brasilia

Acrelndia

Assis Brasil

Hevea (ltex coagulado) 2007

Fonte: IBGE. Produo da Extrao Vegetal e Silvicultura 1990/2007

O potencial da explorao madeireira tem atrado todo tipo de produtor, o

que permite identificar dois principais sistemas tecnolgicos no Estado,
representados pelos sistemas de explorao empresarial e pelo sistema familiar. No
primeiro caso a principal caracterstica do sistema a utilizao intensiva de
tecnologia. No segundo caso a explorao realizada em sistema intensivo de mo
de obra, familiar.

17
As etapas do sistema explorao de madeira em planos de manejo florestal
caracterizam-se pelo pr-planejamento, inventrio e abate, enquanto a explorao
em sistema de baixo uso de insumo e tecnologia est associada ao extrativismo
vegetal, em geral praticada nas reas de assentamentos, utilizando matria prima
das reas florestadas, em muitos casos reas de reserva legal (IBGE, 2006,
op.cit.).
No grfico 5 possvel se observar como o desmatamento aumentou no
Estado, especialmente depois de 1985, e a gradativa perda das reas com mata
cede lugar atividade pecuria. A madeira extrada gera renda no apenas para os
grandes empresrios do setor, mas tambm para os pequenos proprietrios rurais e
seringueiros, como exemplo no Projeto de Assentamento Extrativista Chico
Mendes, tido como exemplo de sucesso em plano de manejo comunitrio e de
integrao com o plo moveleiro de Xapuri (IBGE, 2006, op.cit.).
Grfico 5 Mudana no uso da terra entre 1970 2006

6 000 000

5 000 000

Lavouras

4 000 000

Pastagens
Matas e florestas

3 000 000

2 000 000

1 000 000
M atas e florestas

0
1970

Pastagens
1975

1980

1985

Lavouras
1995

2006

Fonte: IBGE, Censo Agropecurio, 2006

4.2.4 gua
A classificao do uso das guas Continentais no estado refere-se a duas
tipologias principais, sendo que na primeira, por razes de escala, foram
englobados como usos diversificados:
- Usos Diversificados
- Piscicultura
Na classe Usos Diversificados, pela dificuldade de discriminao, esto
associadas as atividades de pesca extrativa artesanal, os servios de transporte,
favorecidos pela ampla rede de drenagem, muito embora muitos rios apresentem
baixa vazo na estao seca, impedindo o deslocamento normal e ocorre em todos
os cursos dgua. Tambm esta classe se agregam os servios de captao para
o abastecimento e o uso dos cursos dgua como receptores de efluentes
domsticos, atividade poluidora das guas, principalmente prximo das sedes
municipais ribeirinhas. A classe Piscicultura a segunda tipologia que, ao contrrio
da primeira, bem definida em razo da localizao, e concentrao nas
proximidades de Rio Branco. O sistema de audes o mais amplamente adotado e
as principais espcies cultivadas so o tambaqui, pirapitinga, tambacu e a tilpia.
O sistema de cultivo adotado nas fazendas de aquicultura restringe-se limpeza

18
dos tanques e ao fornecimento de alimento, no qual um grande nmero de
piscicultores utiliza restos de lavouras ou vsceras.

5 Impactos e Riscos dos Usos ao Meio Ambiente

Os impactos, neste documento, foram analisados pela intensidade com que
os usos modificam os sistemas naturais. Esta intensidade diferenciada por nveis
e segundo as interaes entre ao do uso e reao dos recursos a cada ao.
Dessa forma tanto recurso como uso apresentam caractersticas e qualidades que
podem estar em processo de alterao, conforme representado na figura 4.
Figura 4 Classes de uso diferenciadas por seus processos impactantes 2009

Fonte: IBGE. Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais. Levantamento e

Classificao da Cobertura e Uso da Terra do Estado do Acre, 2009.

Os riscos4 foram inferidos a partir dessas anlises considerando a

possibilidade dele vir a se realizar. A CETESB considera que o risco, tratado sob a
tica ambiental, definido como a combinao entre a freqncia de ocorrncia de
um acidente e a sua conseqncia. A adequada composio destes fatores
possibilita estimar o risco de um empreendimento, sendo o estudo de anlise de
4

O conceito de risco, estrito senso, em qualquer campo de saber cientfico ou tecnolgico em que
venha a ser utilizado, tem um nico e preciso significado: probabilidade de ocorrncia de um evento
de interesse. Entretanto, quando se trata de olhar para a linguagem em uso ou para os usos da
linguagem em diferentes domnios do saber, a includo o plano do cotidiano, ocorre uma verdadeira
"exploso polissmica" que esvazia o contedo estritamente conceitual da palavra risco, dando lugar
a uma noo multifacetada, carregada de valor (Rita Barradas Barata, comentando o artigo de Mary
Jane P. Spink: Trpicos do discurso sobre risco: risco-aventura como metfora na modernidade
tardia);
De acordo com a National Academy of Sciences (1996) risco um conceito utilizado para dar
significado a coisas, foras ou circunstncias que apresentam perigo para as pessoas ou para aquilo
que elas valorizam... um risco deve indicar as probabilidades de ocorrncia de danos ou de perdas
associadas a uma determinada fonte de perigo.

19
risco
a
ferramenta
que
deve
ser
utilizada
para
esse
fim
(http://www.cetesb.sp.gov.br/Emergencia/riscos/estudo/conceito.asp). A anlise
de risco pode ser feita a partir da avaliao dos impactos econmicos, sociais ou
ambientais que um novo empreendimento pode provocar ou que alguma atividade
esteja
promovendo.
Para
Brasiliano
(www.brasiliano.com.br/revista/edicoes/20/artigo%20m%E9todo%20brasa.pdf) o
risco uma condio que aumenta ou diminui o potencial de perdas, ou seja, o
risco a condio de segurana ou de insegurana existente, e pressupe que a
maior ou menor chance de um perigo5 se concretizar est na base das condies
existentes. Outra condio do risco a incerta de consequncias negativas ou
danosas, no sentido de que comporta uma perda. Por tal razo no se pretende
aqui desenvolver uma avaliao dos riscos, mas apenas apontar para algumas
condies de risco, pois a anlise do risco implica em uma declarao de risco,
estruturada em critrios de impacto e probabilidade, tomando como referenciais os
mapas de uso da terra de 1990 e de 2005 (Figs.1 e 2).
No caso das atividades de extrao vegetal no madeireira, via de regra,
so atividades pouco impactantes, uma vez que no alteram substancialmente os
ecossistemas naturais representativos das regies da Floresta Ombrfila Densa, da
Floresta Ombrfila Aberta, da Campinarana e das reas de Tenso Ecolgica.
Porm o extrativismo, baseado na seringa e castanha e desenvolvido em sistemas
de produo de baixa tecnologia, no tem se mostrado competitivo para enfrentar
a produtividade dos seringais de cultivo de So Paulo e da sia, no se mostrando
sustentvel do ponto de vista econmico e social, embora investimentos do
governo tenham propiciado o aumento da produo de borracha natural bruta em
Cruzeiro do Sul. Esse formato inviabiliza economicamente a atividade e provoca a
mudana de populaes tradicionais para as atividades de extrao de madeira ou
agropecurias. Ambas implicam no desmatamento. Alternativas para sua
continuidade tm sido propostas, porm o impacto social positivo ainda muito
tnue.
luz da necessidade de competitividade para os produtos no madeireiros
o governo acreano tem promovido discusses sobre a necessidade de se redefinir
os modelos de explorao vegetal, incorporando tecnologia nas atividades
tradicionais e buscando novas alternativas de explorao e comercializao para
outros produtos da floresta para melhorar o desempenho econmico dessas
atividades. Como alternativas, inmeros projetos agroflorestais tm sido
disseminados para a produo de espcies regionais, em especial as frutas.
A identificao da regio como um grande fornecedor de matria-prima para
suprir o mercado internacional da escassez de madeira para a indstria moveleira
tambm fortalece a acelerao do processo de desmatamento. A explorao
madeireira at ento tem como um subproduto o desmatamento. Ela reconhecida
como uma atividade transitria para o estabelecimento de outras atividades, em
especial a pecuria. O atual governo do Estado, buscando consonncia com as
preocupaes ambientais, tem proporcionado o estabelecimento de inmeros
projetos para o manejo florestal de espcies de alto valor econmico, como
pressuposto de que nesses Projetos a explorao utilize tecnologia de baixo
impacto e mantenha preocupaes preservacionistas da biodiversidade6.
Entretanto so necessrios o controle e a fiscalizao de todas as empresas
cadastradas em virtude do grande nmero de empresas que se habilitam
anualmente. Embora o plano de manejo estabelea um perodo mnimo para a
derrubada, esse perodo no condizente com o nmero de anos que a espcie
necessita para seu ciclo pleno. Essa lacuna associada ao crescimento do nmero
de empresas e ao adensamento de reas para a explorao acelerar os problemas
5
Risco difere de perigo. Perigo a origem da perda. Para Gratt (1987) citado em Real e Braga (1996)
perigo expressa uma exposio relativa a uma fonte de perigo e fonte de perigo algo que pode
provocar danos.
6
O workshop de 1990, promovido pelo Conservation International, identificou prioridades de
relevncia extrema e muito alta para proteo da biodiversidade no Estado.

20
hoje vivenciados fora desses projetos. Outro fato a considerar que a abertura de
clareiras favorece ao aumento das reas expostas aos agentes climticos: radiao
solar, temperatura e pluviosidade, que em associao favorecem aos processos de
eroso (IBGE,1990, op. cit.), bem como a competitividade de espcies invasoras
que impedem o crescimento vegetativo normal das espcies endmicas. ,
portanto tambm importante a reordenao das reas desmatadas para
recuperao das condies ambientais. Um ponto positivo a possibilidade do uso
desses projetos para um controle mais eficaz sobre o desmatamento, ao mesmo
tempo em que promove renda para as populaes e distinguir dentre os processos
aplicados quais causam impactos significativos.
No que se refere ao desmatamento e s queimadas em reas de florestas
sua origem est na abertura de rea para as atividades agrcolas. A perda da
cobertura desencadeia uma srie de processos que, isolados ou em conjunto,
impactam o meio ambiente. Uma das funes da floresta o controle local do
clima regional; sua retirada interfere em componentes do balano de energia,
podendo aumentar o albedo7 e provocar a consequente reduo do vapor dgua
que controla os excessos trmicos e hdricos da regio. Dessa forma tambm a
funo da floresta como centro regional ativo de defesa do globo contra o excesso
de incidncia solar sobre as latitudes equatoriais (IBGE, 1990, op. cit.) pode ficar
comprometida. Os riscos para a acelerao desse processo esto na ampliao do
perodo seco e na reduo da pluviosidade.
ainda importante assinalar a diminuio e intensidade da frequncia dos
dias de friagem nas ltimas duas dcadas em razo do enfraquecimento das
frentes, creditada aos desmatamentos. Supe-se que a progresso dos
desmatamentos ao longo do eixo da BR-364, em razo do avano da fronteira
agrcola, tenha contribudo para essa interpretao.
Problemas relacionados ocorrncia de fumaa tambm so creditados
tanto aos desmatamentos por queima da floresta, como pela queima das
pastagens, forma de trato cultural para renovao dos pastos. As queimadas
realizadas em reas de pastos so mais densas do que aquelas das florestas e por
isso so mais danosas ao ambiente e s pessoas, pois permanecem mais tempo ao
nvel do cho aumentando a temperatura do ar e aumentando o tempo de
exposio das pessoas. O problema das queimadas e da fumaa hoje uma
questo que ultrapassa as fronteiras estaduais, em razo da ampliao das reas
ocupadas com pastagens nos ltimos 15 anos, no apenas no Acre, mas tambm
em Rondnia e na Bolvia. Os riscos de aumento de incndios florestais esto
diretamente ligados s previses de reduo da ocorrncia de chuvas, o que pode
ampliar a estao seca e consequentemente a estao das queimadas. Dessa
forma queimadas, secas e problema das guas so questes que no podem mais
ser tratadas de forma isolada, mas que o Estado deve encarar de forma associada,
visto que os efeitos negativos desses problemas e sua tendncia de manuteno
trazem riscos de vrias ordens.
Os registros de baixa umidade relativa do ar, de ventos fortes constantes e
de temperatura elevada so elementos cuja ocorrncia simultnea tem contribudo
para o estados de alerta. Essas condies quando associadas com a intensidade de
queimadas, em especial para a renovao de pastos, tm deixado o estado coberto
por densa camada de fumaa por mais de um ms, gerando, em conseqncia,
inmeros problemas de sade, como verificvel o aumento dos problemas
respiratrios em crianas e idosos.
Outro risco sade pblica diz respeito reduo da vazo dos rios, que
como conseqncia afeta ao abastecimento de gua, principalmente para o
consumo domstico. A falta de gua pode gerar problemas de sade da mesma
forma que a poluio do ar por queimadas vem afetando a sade da populao. O
7
Relao entre a quantidade de radiao refletida pela superfcie de um objeto e o total de radiao
incidente sobre o mesmo. O albedo varia de acordo com as propriedades do objeto e informado em
valor de percentagem. Superfcies com albedo elevado incluem areia e neve. reas de floresta
apresentam reduzido albedo.

21
uso do fogo nas reas de pastagens tanto no Estado como tambm aquelas
realizadas em Rondnia e na Bolvia agrava o problema das queimadas, pois os
ventos espalham a fumaa para as mais distantes regies do Acre, uma vez que a
ausncia da floresta que anteriormente constitua uma barreira natural facilita sua
disseminao. De acordo com dados do DATASUS (2000-2007) a fumaa vem se
constituindo como grave problema de sade pblica nos meses de junho a
setembro, quando as taxas de morbidade hospitalar por doenas respiratria
crescem consideravelmente. Dessa forma a problemtica das queimadas passa a
constituir em um problema de escala regional, cujas solues passam por
instncias extra-estadual.
Os elementos da natureza embora apresentem dinmicas prprias esto
conectados e funcionam dentro de um sistema de relaes. Assim esses
elementos so atingidos quando qualquer modificao inserida em qualquer
elemento desse sistema. Os graus variam de acordo com a intensidade da energia
que entra e da capacidade do elemento assimilar o impacto. Essas funes alm de
se interligarem elas tambm assistem a outras funes. Assim quando a dinmica
florestal modificada uma srie de funes atingida, como por exemplo o ritmo
da vazo dos rios. Secas e enchentes tm se acentuado nas reas onde o perodo
de estiagem mais definido (Thornthwaite e Mather, 1955) e que coincidem com
as reas mais desmatadas, principalmente nas cabeceiras do rio Acre. Soma-se a
este quadro o crescente nmero de tanques de piscicultura, nas proximidades da
cidade de Rio Branco, que captam volume considervel de gua dos tributrios
superiores desse rio. Como resultante h um desabastecimento de gua na capital.
Em oposio nos meses de inverno ocorrem eventos de enchentes que, embora
sazonalmente cclica, inundam toda a parte baixa da capital entre os meses de
fevereiro a maro, desabrigando populaes, disseminando doenas de veiculao
hdrica. Por final, a perda da cobertura florestal, atravs dos desmatamentos, afeta
consideravelmente o regime hdrico, tanto por disponibilizar maior quantidade de
gua para o escoamento superficial no perodo chuvoso, acentuando as enchentes,
como pelo aumento da insolao na estiagem, acentuando a perda de umidade do
solo e a baixa vazo dos rios (IBGE, 1990. op.cit.). Essas caractersticas vm
tambm se configurando como riscos ambientais que se intensificam em funo da
evoluo desses processos associados.
Modificaes nas propriedades do solo tambm so relacionadas aos
desmatamentos, que sofrem perda considervel de material superficial (orgnico e
qumico) e tm seus horizontes mais superficiais compactado pelo uso de
maquinrio pesado na derrubada. Dessa forma a porosidade e a aerao so
afetadas, assim como a composio qumica. A perda de nutrientes diminui a
fertilidade desses solos, j deficientes e no favorecem a sua utilizao por longo
prazo. Tambm a possibilidade de assoreamento grande. Os riscos esto na
reduo da produtividade dos cultivos e na reduo de safra, o que pode implicar
em desabastecimento, o que caracterizaria uma situao de perigo.
A produo em sistemas agroflorestais (SAF's) bastante incentivada,
muito em razo do sucesso do projeto RECA - Reflorestamento Econmico
Consorciado e Adensado, cuja produo consorciada de cupuau (Theobroma
grandiflorum), pupunha (Bactris gasipaes) e castanha-do-Brasil (Bertholletia
excelsa), vem processando a polpa congelada de cupuau e o palmito da pupunha.
O Projeto RECA possui cerca de 650 ha de sistemas agroflorestais estabelecidos
em diversos arranjos.
Os impactos gerados pelas lavouras de ciclo curto ocorrem quando h uma
sobreutilizao das terras. O cultivo ininterrupto coloca os solos parcialmente
expostos s aes das chuvas, propiciando o desenvolvimento de processos
erosivos, que so agravados em funo da declividade do relevo onde esto as
lavouras. Outro impacto importante refere-se aos problemas gerados pela falta
acesso do pequeno produtor a incentivos e crdito. Os mecanismos de expanso
do processo de ocupao e da melhoria das condies de acesso tm favorecido
os empreendimentos de grande porte ou capazes de investimentos, como a
abertura das estradas, em detrimento das atividades agrcolas dos pequenos

22
estabelecimentos. Tal favorecimento resulta em impactos sociais significativos
sobre esse segmento da populao, cujas condies de vida j so bastante
precrias. A falta de saneamento bsico, de acesso educao formal para grande
parcela do segmento social que vive dessa atividade, ou ainda a exposio a
diversos tipos de doenas, fazem das condies de sade pblica e de vida um
risco ambiental.
A atividade pecuria uma das principais responsveis pelo processo de
desmatamento e pela converso de floresta em pastos. no eixo das BR 317 e
364 que se localizam as grandes fazendas, onde 96% dos produtores detm um
plantel de at 500 cabeas, representando apenas 51% do rebanho. Isto significa
que a maior parte dessa atividade realizada por mdios e pequenos produtores, o
que se pode concluir que apenas 4% dos produtores detm 49% do rebanho. A
criao do rebanho bovino realizada em sistema extensivo, com alimentao
apenas do pasto disponvel, sendo a suplementao em rao insignificante. O
grfico 3 demonstra como esse efetivo participa em cada municpios no total de
cabeas. Esse sistema de produo implica em baixo investimento tecnolgico o
que imputa atividade um carter predatrio do recurso solo, pois a
sobreutilizao dos pastos pode implicar em formas degradacionais que propiciam
a eroso laminar, como tambm uma subutilizao do solo com essa atividade que
emprega baixa tecnologia e mo-de-obra.
As grandes e mdias propriedades, com possibilidade de mais recursos
financeiros e acesso s tecnologias, tm investido na modernizao da pecuria de
corte, atravs do uso de energia solar e cerca eletrificada e melhoria do rebanho.
So unidades em sistema semi-intensivo, com mecanizao das pastagens, uso do
capim Brachiaria decumbes. Tambm vem sendo introduzido o uso de leguminosas
(amendoim forrageiro, puerria) para a incorporao de nitrognio objetivando
melhorar a qualidade do alimento e o aumento da produtividade por unidade de
gado. Nesse sistema o pastejo rotacionado e a inseminao artificial da matriz de
corte realizada com smen de raas europias. A finalidade da pecuria no
Estado a cria e recria, engorda e leite, no entanto a maioria dos fazendeiros
pratica a cria e recria, onde o gado criado solto no pasto, sem cuidados que
impliquem em muito investimento. A competitividade da atividade no Estado
respondida pela utilizao extensiva dos pastos, alimento barato e
permanentemente renovado, dadas as condies de umidade durante todo o ano.
A grande demanda do mercado internacional por carne bovina tem proporcionado a
expanso da atividade, hoje considerado como um dos grandes produtores.
Embora considerada como uma atividade de poucos riscos econmicos, dado o
baixo nvel de investimentos e o baixo nvel tecnolgico a ampliao das reas de
pastagens pode representar riscos estabilidade da dinmica ambiental, podendo,
em mdio prazo, contribuir com alteraes severas do micro clima. Outro aspecto
est relacionado s formas predatrias de manejo dos pastos, em especial as
queimadas, sem falar nos impactos sociais da atividade extensiva que emprega
pouca mo-de-obra.
A pesca extrativa artesanal no Acre est estrutura em colnias de
pescadores que so organizadas e representadas por uma federao de colnias do
Estado, localizadas nos municpios de Cruzeiro do Sul, Feij, Sena Madureira,
Tarauac, alm da colnia de Boca do Acre AM. A pesca extrativa artesanal
realizada com redes de diversas malhas, tarrafas e varas comuns. Grande parte da
frota composta por canoas que em alguns casos so conduzidas por barcosgeleira, de pequeno porte, que funcionam como apoio ao transporte dos
equipamentos e do gelo. A atividade realizada nos afluentes dos rios que tm suas
cabeceiras nos contrafortes dos Andes est em franca decadncia, devido ao
baixo volume de gua. A produo muito baixa e vem caindo rapidamente nos
ltimos anos. A produo em Sena Madureira, entre 2001 e 2004, caiu de 220t
para 70t. Uma alternativa para evitar a quebra de produo seria estender o defeso
a todas as espcies, o que significaria parar totalmente com a pesca em guas
interiores durante os quatro meses do defeso. Para suprir o abastecimento grande
parte da produo de peixes, comercializada em Rio Branco, tem origem em Boca

23
do Acre (AM) e Guajar Mirim (RO), regies contguas ao Estado. As perspectivas
para a pesca extrativa artesanal so pouco animadoras, uma vez que a grande
dificuldade para os pescadores est na falta de infra-estrutura para a conservao
do pescado e tambm na distncia e na precariedade das estradas, o que
influencia no escoamento do pescado.
Uma campanha pela legalizao da atividade pesqueira e o credenciamento
dos pescadores artesanais atuantes uma das medidas proposta pelo governo
para melhorar as condies de trabalho de cerca de 2.700 pessoas que vivem da
pesca. O risco da pesca predatria pode levar a extino da produo,
prejudicando, especialmente a populao ribeirinha que tem no pescado a principal
fonte de alimento.
No Acre a piscicultura desenvolvida em tanques escavados ou audes
construdos pelo barramento dos rios pelos cerca de 2.500 produtores que
colocam nos mercados uma produo de cerca de mil toneladas/ano. Embora seja
uma atividade em franca expanso ela agrega uma srie de impactos oriundos dos
processos de produo. Por acreditarem que a rao muito cara, a alimentao
fornecida por uma grande parcela dos piscicultores utiliza restos de alimentos
produzidos nos estabelecimentos, como a mandioca, resduos de abatedouros e
at raes destinadas a outros animais. Os problemas gerados pelo uso desses
produtos e no da rao balanceada produz um peixe gorduroso, de baixa
qualidade, de sabor desagradvel, rico em carboidratos e pobre em protenas. Por
essas condies os riscos desse alimento para a sade so grandes, pois
apresenta excesso de gordura.
6 Desafios da Gesto
O crescente reconhecimento pelo governo do Estado de que formas
predatrias de desenvolvimento, com nfase na explorao dos recursos naturais,
acarretam gravssimas perdas ambientais e restries sociais e econmicas,
impulsionam busca por um desenvolvimento social mais equnime. Dessa forma
o grande desafio ser a implementao de aes de desenvolvimento que
promovam a melhoria do padro de qualidade ambiental e de qualidade de vida das
populaes, entre as quais a reduo do desmatamento e o melhor aproveitamento
dos recursos ambientais.
Para o gestor o grande desafio continua sendo buscar solues que ao
mesmo tempo provenham riqueza e bem estar s populaes locais e que eliminem
a idia da manuteno do ribeirinho, do pequeno agricultor, do caboclo, da
populao tradicional em nveis de subsistncia, um padro de desenvolvimento
que proporcione maior justia social. Para Adilson Freitas Dias em artigo publicado
na internet (http://maryallegretti.blogspot.com/2006/08/cultura-da-floresta.html) o
desafio antever os caminhos e propor alternativas, que, julga, poucos tm essa
capacidade. Lcio Flvio Pinto em resposta a esses desafios defende um "modo
cientfico" de ocupao, aplicando-se todo conhecimento disponvel, mas
conectados aos centros de vanguarda e integrando os moradores a esses projetos.
Pinto considera a proposta exequvel, desde que hajam recursos financeiros,
pessoal e equipamentos e prope tambm uma reviso das ideias sobre a
Amaznia, onde uma nova viso necessria para a tarefa de produzir informao
operativa, de interveno e de participao. o que objetiva o Zoneamento no
Estado.
O relatrio de Uso da Terra do Estado do Acre (IBGE, 2006, op. cit.)
enfatiza a contribuio da agricultura de subsistncia, desenvolvida por diferentes
grupos sociais: ndios, seringueiros, ribeirinhos, assentados na satisfao das
demandas sociais, embora sem muita expresso espacial. Esse estudo conclama
para um esforo de investigao, luz da atualizao do debate sobre agricultura
de subsistncia de modo a melhor classific-la. Do ponto de vista das aes
propostas para a gesto do territrio, outras questes continuam importantes e
dizem respeito necessidade do conhecimento integral da dinmica ambiental.
Vrios so os trabalhos que se dedicaram a este objetivo, porm as unidades

24
geoambientais, definidas pelo IBGE (1990, op. cit.), fornecem uma representao
sinttica da dinmica natural, o que possibilita avaliar a vulnerabilidade natural de
cada sistema ambiental. Uma outra interessante possibilidade de anlise pode ser
construda ao se balizar as informaes sobre a dinmica natural com os nveis
diferenciados de impactos que as atividades podem gerar, o que pode resultar na
avaliao da vulnerabilidade ambiental. Do ponto de vista das propostas de aes
a serem implantadas importante que essas unidades sejam analisadas sob o foco
de seus fatores favorveis e limitantes ao desenvolvimento de determinada
atividade, sejam lavouras de ciclo curto ou longo, seja a pecuria ou a silvicultura.
A estruturao dos arranjos naturais em um mapa permite a identificao de seus
elementos caracterizadores e a anlise da dinmica ambiental. Via de regra,
necessrio um detalhamento de cada unidade cartografada, de modo a melhor
caracteriz-la e poder avaliar suas aptides e formas de sustentao. Para
subsidiar a correlao dessas informaes foi elaborada uma matriz, apresentada
na figura 5, onde se busca oferecer um esquema de interpretao para o usurio
avaliar as caractersticas e dinmicas dos sistemas, sejam em nvel exploratrio ou
de detalhe. Com a Matriz de Avaliao da Dinmica Natural, apresentada na figura
5, busca-se oferecer um esquema de interpretao para essas avaliaes. Ela pode
ser ampliada com a insero de novas variveis, de acordo com as caractersticas
da rea de estudo.

Figura 5 Matriz de avaliao da dinmica natural

MATRIZ DE AVALIAO DA DINMICA DOS ELEMENTOS NATURAIS
NOME DO SISTEMA:

SOLOS

Relevo

Cobertura
Vegetal

INDICADORES DA DINMICA
Dinmica
Fluvial

Cobertura
Vegetal

Solos

Tipo de
Modelagem

Material
Litolgico

Unidade
Elementar

Sub
Sistema

CARACTERIZAO

Clima

a
1

b
c

a
b

OBS: As informaes se referem s

carcatisticas
dominantes de cada Unidade

Superficial

Subsuperficiais
Textura

Profundidade

Outros
Atributos

Deficincia

Excesso

gua

gua

Declividade

Graus de
Agressivi
dade

Baixo

Mdio

Alto

Baixo

Mdio

Alto

> 20%

8 - 20%

3 - 8%

0 - 3%

Fraco

Moderado

Forte

Muito Forte

Fraca

Moderada

Forte

Muito Forte

Outros Materiais Grosseiros

Concrecionrio

Argila Atividade Alta

Plntico

Abrptico

Muito Profunda

Profunda

Rasa

Muito Argilosa

Argilosa

Siltosa

Mdia

Arenosa

Indiscriminada

Muito Argilosa

Argilosa

Siltosa

Mdia

Arenosa

X = Caracterstica Principal
. = Caracterstica Secundria

Pouco Profunda

Indiscriminada

Grau de
Proteo

Fonte: Domingues, E. :Depresso do Alto Rio Branco: Monografia de especializao. Departamento de Geografia/PUC-RJ. 1994. Adaptado por Eloisa
Domingues e Eduardo Leandro da Rosa Macedo, 2006

26

Os documentos referentes aos estudos realizados no escopo dos Programas

de Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre/Plano de Gesto para o Estado do
Acre8 e de Desenvolvimento Sustentvel do Acre9, composto por 3 (trs)
componentes foram utilizados para balizar as propostas de aes do governo para
subsidiar a gesto do territrio.
A seleo de variveis no mapa de unidades de geoambientais do estado do
Acre permite o intercruzamento dessas informaes com as classes de impacto do
uso da terra (Fig. 6), mapa produzido pelo IBGE no contexto do estudo piloto sobre
as Contas da Terra (2009), criando-se novos recortes espaciais e a possibilidade
de se organizar uma anlise da vulnerabilidade ambiental.
Figura 6 Classes de impactos dos usos no estado do Acre. 2009

Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Recursos Naturais e Estudos

Ambientais, Levantamento e Classificao da Cobertura e Uso da Terra, 2009

As anlises seqenciais constituem as interpretaes de relaes entre

variveis referentes ao solo, relevo, vegetao, clima, com as propostas do mapa
de subsdios a gesto do territrio. Para tal, procedeu-se um confronto da
documentao analisada com outras anlises subsidirias, de modo a avaliar as
propostas do mapa de Subsdios ao Plano de Gesto do Territrio (2006, op.cit.).
Tomou-se como ponto de partida o estudo de uso da terra do IBGE; cada tipologia
foi balizada aos processos da dinmica natural, a qual envolve as relaes entre as
variveis do meio natural. Isto possibilitou verificar a consistncia de determinada
proposio frente s caractersticas da dinmica natural e antrpica, cuja anlise
foi inferida a partir de outras bibliografias. A abordagem sistmica, como j
explicitado anteriormente, foi o instrumento utilizado na compreenso dos
processos de interao entre os padres de uso da terra10 com os elementos dos
sistemas naturais. A anlise das inter-relaes desses conjuntos de informaes
possibilitou distinguir os principais impactos existentes e os riscos que podem
advir para as unidades de paisagem e para o sistema de gesto a ser implantado.
Do ponto de vista das propostas de aes a serem implantadas
importante que essas unidades sejam analisadas sob o foco de seus fatores
8

www.ac.gov.br/meioambiente
http://www.ac.gov.br/contratobid/componentes/index.html#b
10
Padro aqui entendido como um conjunto indissocivel espacialmente, dada a escala de representao, porm
9

passvel de anlises de seus processos de apropriao do espao (Manual Tcnico de Uso da Terra, IBGE, 2006).

27
favorveis e limitantes ao desenvolvimento de determinada atividade, sejam
lavouras de ciclo curto ou longo, seja a pecuria ou a silvicultura. Conforme
discutido anteriormente importante que os arranjos naturais sejam estruturados
para permitir a caracterizao e a anlise da dinmica ambiental e,
consequentemente, a melhor avaliao das aptides e a definio de aes
voltadas para a sustentabilidade.
Ela ajudar no reconhecimento de funes ambientais, podendo
posteriormente servir outras classificaes, tais como a ponderao dos riscos
que podero ocorrer, de acordo com as aes propostas no documento do ZEE
(op.cit.) atravs do mapa Subsdios a Gesto do Territrio e do Programa de
Desenvolvimento Sustentvel do Acre.
A dinmica ambiental analisada parte do entendimento do balano
energtico entre as foras degradadoras/modificadoras das condicionantes, dada
pela energia do sol e chuvas, com as foras protetoras/preservacionistas, dada
pela cobertura vegetal. A cobertura vegetal funcionando como protetora dos
elementos fsico-biticos constitui elemento que tambm varia em funo do
adensamento que suas copas, e oferece anteparo aos fatores climticos atuantes.
O balano entre os graus de cobertura e os graus de agressividade do clima
constitui os nveis de erosividade que podem ser definidos. Por outro lado as
caractersticas dos modelados e as declividades dos relevos, quando associados
com determinados atributos dos solos permitem a definio de graus diferenciados
de erodibilidade. Assim, do balano entre a erosividade e a erodibilidade resulta a
vulnerabilidade natural, que compe o primeiro nvel de abordagem necessria
anlise das propostas de aes.
De modo geral os solos do Acre apresentam caractersticas paleodinmicas
que os tornam mais suscetveis aos processos erosivos atuais. Em comum
possuem em suas constituies argila de atividade alta, isto , que se expandem
quando midas e se retraem quando secas, caracterstica que contribui para
aumentar a suscetibilidade eroso, alm de conferir certo grau de impedimento
mecanizao, principalmente nos solos mais argilosos e durante as chuvas. Quanto
maior for a declividade do relevo e sua exposio com a perda da cobertura
vegetal, mais vulnerveis eles se apresentam. Quanto menor for o grau de
proteo da cobertura vegetal, mais intensa ser a energia do clima e os ambientes
sero mais degradados. necessrio, portanto, o profundo reconhecimento das
caractersticas e das dinmicas ambientais envolvidas em uma anlise voltada para
uma determinada ao, seja ela destinada a uma ocupao econmica, seja para
conservao.
H, portanto, a necessidade do conhecimento dessas dinmicas para a
adequao os usos s caractersticas ambientais. A avaliao da capacidade de
suporte ambiental frente aos diferentes manejos empregados pelos diversos tipos
de uso, dever ser o prximo passo a ser realizado que a gesto necessita. Sendo
a carta das Unidades de Paisagem Geofsicas o primeiro documento para tratar
dessa anlise, importante conhecer as caractersticas e dinmica de cada uma
dessas Unidades de forma a se avaliar no apenas a compatibilidade entre suas
caractersticas intrnsecas e as atuais formas de utilizao, mas tambm sua
capacidade de respostas para as aes propostas a serem implementadas.
No caso das atividades agrcolas, por exemplo, importante que sejam
avaliadas as condies do clima (temperatura e pluviosidade), a fertilidade dos
solos, a disponibilidade de gua nos solos (excesso e deficincia), a suscetibilidade
eroso e impedimentos mecanizao.
Considerando que uma nova etapa de estudos mais detalhados se seguir
2 Fase do ZEE no Estado, constituindo o Zoneamento Econmico Ambiental
Social e Cultural (ZEAS), e que contemplar o nvel municipal, em escala 1:100
000, importante que algumas observaes sejam apresentadas. No incio de
2006 foi assinada uma parceria entre o IMAC e a Prefeitura de Rio Branco para a
execuo do ZAE - Rio Branco. De acordo com as palavras do Secretrio de Meio
Ambiente o Zoneamento Econmico, Ambiental, Social e Cultural de Rio Branco
(ZEAS) um instrumento poltico e tcnico de planejamento, cuja finalidade

28
contribuir para a reorientao das polticas pblicas, dando suporte gesto
territorial e subsidiando a tomada de decises do setor privado e da sociedade em
geral. Este zoneamento comportar escalas diferenciadas (1:100 000 e 1:20
000), o que possibilitar diagnosticar as potencialidades especficas do municpio e
anlises mais precisas das informaes.
Dessa forma dever ser atribuio do ZEAS o detalhamento das propostas
apresentadas no mapa da Gesto de modo a gerarem produtos para o nvel local,
que sejam compatveis com as necessidades das populaes e com a conservao
ambiental, de forma a tornar o desenvolvimento local sustentvel. Para tal devero
ser realizados estudos e anlises em busca de avaliaes das propostas do mapa
de subsdios gesto, para identificar alternativas viveis para a promoo da
sustentabilidade do desenvolvimento de comunidades e do municpio. Como forma
de contribuio para o monitoramento dessa etapa alguns quadros so anexados,
objetivando subsidiar as discusses sobre os avanos das aes implementadas ou
sobre um determinado impacto identificado. Para tal imprescindvel trabalhar com
a avaliao da vulnerabilidade natural, porm de forma mais discriminada que a
elaborada no ZEE/2 Fase, para que cada unidade possa ser interpretada,
objetivando a avaliao do potencial de cada rea para essas aes, como tambm
para avaliar os riscos que essas aes podem suportar.
Na seqncia ser ento possvel comparar essas avaliaes com as
caractersticas dos sistemas produtivos para se poder avaliar as compatibilidades e
incompatibilidades entre usos e vulnerabilidades.
Com essa documentao, do ponto de vista ambiental, vivel a realizao
de uma primeira aproximao da compatibilidade da dinmica do meio ambiente
com as propostas do mapa de subsdios a gesto do territrio. Um outro passo
pode ser estruturado para se avaliar as aes propostas com os diferentes mapas
produzidos, como o de Conflitos, de modo a se buscar os instrumentos
necessrios soluo dos problemas.
Nessa direo tambm possvel adicionar novas variveis matriz de
anlise, como variveis econmicas, sociais e culturais, de forma a tornar possvel
correlacionar vrios elementos, porm tendo sempre como alvo as aes propostas
no mapa de subsdios gesto. O plano de gesto para o Acre foi definido a partir
de 4 grandes eixos, a saber: Consolidao da Fronteira Agropecuria; Conservao
de Recursos Naturais e Preservao Ambiental; reas Prioritrias para
Ordenamento Territorial e reas Urbanas. As observaes que se seguem para
esses 4 eixos buscam contribuir para as discusses que devero ser abertas na
implantao das aes propostas e seus desdobramentos.
No que se refere ao primeiro eixo, da Consolidao da Fronteira
Agropecuria, as aes ali propostas esto concentradas nas reas j bastante
antropizadas e persegue uma produo voltada para o modelo da economia
globalizada quando prope a produo intensiva de gros aproveitando o relevo
suave ondulado e a maior estabilidade dos solos Latossolos. De um lado so
favorecidos tambm pelas vantagens competitivas da atividade pecuria, que
esto intimamente ligadas possibilidade do uso extensivo dos recursos e do
favorecimento dos condicionantes ambientais. No entanto a manuteno dessa
competividade deve ser analisada a mdio e longo prazo, pois apenas pesquisas
agronmicas que j do conta de novas tecnologias, podem aumentar a
produo, atravs do uso intensivo de capital. Podem tambm favorecer o
crescimento da atividade sem a ampliao de suas reas, o que demandaria
aumento do desmatamento. Chama-se especial ateno, porm para a necessidade
de detalhamentos para a implementao das propostas do mapa de subsdios a
gesto uma vez que, produzido na escala 1:250 000, considera-se que as
informaes estejam estruturadas em um nvel de generalizao compatvel com
essa escala, mas que necessitam maiores informaes de modo a possibilitar a
construo de indicadores para o monitoramento. O relevo ondulado e o carter
das argilas de atividade alta podem ser exemplos de caractersticas impeditivas
expanso da produo intensiva em capital que merecem um detalhamento no
nvel municipal. Alm disso, a anlise da agricultura luz dos aspectos polticos e

29
sociais, realizada pelo IBGE (2006, op.cit.), chama a ateno para alguns aspectos
importantes a serem considerados, tais como a poltica agrcola do Estado, cujos
investimentos esto centrados no aumento da produtividade e na intensificao do
uso de tecnologias, ao mesmo tempo os produtores rurais so cobrados de
procedimentos de conservao e proteo ambientais. As autoras chamam a
ateno tambm para a falta de vinculao entre as polticas e a gesto pblicas
com os processos sociais que resultam dessa atividade e afirmam que, por tais
razes a agricultura no consegue corresponder expectativa de aumento da
produtividade. Com essa lacuna os espaos so ocupados por grandes investidores
que alijam as comunidades tradicionais desse processo. Como resultado ocorrem
formas diferenciadas de cooptao de colonos, seringueiros, ribeirinhos para o
desenvolvimento em suas terras das atividades vinculadas aos mercados externos,
principalmente a pecuria e a explorao madeireira. Tambm ocorre a
descaracterizao das terras e o aumento do desmatamento, gerando conflitos de
vrias ordens e intensidades. Mais recentemente, a expanso das empresas
agropecurias nas vizinhanas de Unidades de Conservao, Terras Indgenas e
Assentamentos Oficiais, desconsidera a ocupao pelas populaes tradicionais, o
que visvel no mapeamento da cobertura e uso da terra, gerando conflitos de
interesses dada s caractersticas e objetivos dessas diferentes formas de uso.
Assim a atividade se expande pelas reas dos assentamentos, onde os assentados
passam a se dedicar extrao madeireira e pecuria. Os seringueiros que alm
de explorarem a borracha e praticarem lavouras de subsistncia, a pesca e a caa,
so tambm envolvidos pelas atividades pecurias. Os indgenas que,
tradicionalmente se dedicavam coleta de produtos florestais, caa de animais e
agricultura de subsistncia passaram a se dedicar pecuria. Alguns povos,
como, por exemplo, os Katukina, recentemente passaram tambm a cultivar arroz
e milho, objetivando a comercializao.
No que se refere ao eixo para o Uso Sustentvel dos Recursos Naturais e
Proteo Ambiental as propostas esto centradas na manuteno das reas
especiais, mas para tal importante que essas aes estejam acompanhadas de
uma atividade fiscalizadora, eficiente, pois a possibilidade de extenso dos padres
de desmatamento continua existindo, no apenas pelos prolongamentos das
estradas, como tambm por novos caminhos, como a expanso que hoje ocorre na
rodovia AC-040 em direo oeste. O asfaltamento dessa estrada, poder
certamente repetir o modelo de ocupao da BR-317 ou da BR-364. As Unidades
de Conservao e as Terras Indgenas podero ser ainda mais atingidas.
importante preservar no apenas os recursos naturais, mas tambm os Povos
Indgenas, com suas origens, costumes. A atuao dos povos indgenas do Acre
muito intensa e reflexo disso a participao em diferentes tipos de associaes,
buscando garantir seus interesses e defender sua identidade. Nesses embates so
comuns os conflitos que devem ser solucionados antes de se implementar
qualquer nova ao.
No eixo das reas Prioritrias para o Ordenamento Territorial, novas
condies para estimular de forma sustentvel a continuidade do extrativismo
devem ser introduzidas. Projetos como as Ilhas de Alta Produtividade- IAP
(Kageyama et al., 1996) surgem como uma alternativa para aumentar a
produtividade do extrativismo sob nova base tcnica com o adensamento da
espcie em pequenos plantios nas reas das colocaes, espaados entre si e
circundados pela diversidade da floresta natural. Os autores afirmam que o avano
para este sistema de produo, tambm denominado Neoextrativismo, dentro das
prprias reas de extrativismo, poder concorrer para o aumento da produo e da
produtividade, tornando a atividade competitiva. A explorao madeireira e seus
desdobramentos tambm devero estar condicionados nova legislao.
Conforme Alegretti (http://maryallegretti.blogspot.com/), falta a participao
das comunidades residentes na elaborao dos Planos de Manejo nas reas de
reserva extrativista ou de reserva de desenvolvimento sustentvel. Para Alegretti,
embora assegurada por lei ela no est na metodologia proposta pelo Ibama, pois
no so co-responsveis na elaborao do Plano e prossegue afirmando que a

30
metodologia utiliza os mecanismos tradicionais de participao das comunidades
envolvidas, onde sua representatividade no acata os requisitos bsicos do mtodo
participativo, com a comunidade representada por seus designados para realizar o
trabalho em conjunto com os demais participantes, representantes institucionais
e/ou de empresas interessadas. O mtodo demanda um largo conhecimento da
rea, dos recursos, representatividade, liderana e ainda o planejamento dos
objetivos do Plano de Manejo, ou seja o pleno conhecimento das riquezas e
potencialidade pelas comunidades e principalmente das oportunidades e limites de
uso desse patrimnio O plano de manejo precisa ser um instrumento de trabalho.
Nessa linha de anlise a observao de maior destaque que se faz quanto
proposta para Projetos de Assentamento, ao longo da BR-364, prximo a Feij,
onde os solos Luvissolos, ali desenvolvidos, apresentam pouca profundidade, argila
de atividade alta e relevo ondulado, caractersticas bastante limitantes ao pleno
desenvolvimento de atividades agropastoris.
No eixo das reas Urbanas (Cidades Florestais) os desafios devero estar
centrados principalmente em aes que minimizem os problemas gerados pelo
crescimento desordenado das cidades e contemplem a melhoria dos equipamentos
urbanos e dos servios essenciais de modo a promover a melhoria das condies e
da qualidade de vida. Esses problemas esto em funo da associao do
crescimento demogrfico com a migrao de parcela significativa da populao
rural, que no mais encontra nas atividades tradicionais o sustento para sua famlia
e com a expanso das reas de agrcola. O processo de urbanizao no estado
(68% da populao total) mais ntido nas cidades da regio do baixo rio Acre,
em especial em Rio Branco que concentra um conjunto de problemas gerados a
partir da crise ambiental e pelo crescimento da pobreza, constituindo hoje os dois
grandes desafios para os gestores, estadual e municipais. As transformaes na
organizao urbana a partir da dcada de 70, decorrentes da intensificao da
urbanizao, geraram impactos que se configuram nas ocupaes ilegais nas
periferias urbanas, onde a populao convive com instalaes inadequadas e os
problemas decorrentes da deficincia dos servios de abastecimento da gua, da
rede coletora de esgotos e da coleta de lixo.
7 Consideraes Finais
A possibilidade de combinao das informaes geradas a partir de anlises
resultantes da interao entre os estudos de Uso da Terra e dos recursos naturais
proporciona informaes, obtidas a partir da espacializao de fatos e fenmenos,
que orientam ou servem de apoio tomada de deciso. Aes especficas como,
por exemplo, o Irriga Fcil que promove a implantao de permetros irrigados11
para assentados busca promover a agricultura familiar e os pequenos agricultores,
com assistncia tcnica garantida seja pela Embrapa ou pelos rgos de
assistncia tcnica dos Estados. No entanto necessrio um profundo
conhecimento das caractersticas dos solos dos estabelecimentos onde sero
implantados tais projetos, uma vez que grande parte dos solos acreanos
apresentam caractersticas onde a irrigao deve ser bem controlada.
Os processos decisrios, portanto, necessitam de uma boa base de
informaes para que as aes decididas sejam tambm bem implementadas, mas,
antes, sugere-se que seja produzido um grande detalhamento das propostas
contidas no mapa de subsdios gesto do territrio para dar condies de
anlises pormenorizadas, que essa tarefa demanda. Dessa forma as aes
propostas para novos enfoques do desenvolvimento acreano, balizadas pelas
caractersticas e dinmicas dos atores em jogo, fundamentam as anlises da
capacidade de aplicao e de manuteno da qualidade e da sustentabilidade
ambientais.
11

reas de plantao com infra-estrutura de irrigao construda pelo governo caracteriza um dos projetos
que representa uma das ferramentas do Programa de Transferncia de Gesto.

31
De acordo com palavras do ex-governador, Jorge Viana, mostrar que
possvel viver na floresta sem destru-la, aproveitando seus recursos com
sabedoria, apontando o caminho do novo tipo de desenvolvimento que a
humanidade procura... juntando a tradio e a modernidade, o passado e o futuro
no apenas um sonho, mas apenas ser vivel se tomar em considerao no
apenas suas potencialidades, mas tambm trabalhar com as condicionantes
ditadas pelo meio ambiente. A criao de projetos de Assentamento
Agroextrativistas, Projetos Agroflorestais, com planos de manejo para a explorao
madeireira, por exemplo, buscam otimizar o uso da floresta, trazendo rendimento
econmico. So projetos que envolvem a explorao de forma sustentvel e que
buscam romper a economia tradicional para que as populaes cabocla, ribeirinha,
indgena, possam auferir desses rendimentos. So projetos e atividades que
buscam inserir a economia acreana no mercado internacional atravs da
commodity madeira e no mais pela explorao da borracha. Tambm objetivo
desses projetos criar condies de trabalho para as populaes rurais,
especialmente dos seringueiros, cuja atividade vem declinando aceleradamente. Os
servios ambientais propostos em minuta de lei, colocada para avaliao da
sociedade, vem ao encontro das intenes do Estado e contempla projetos cujos
processos e funes ecolgicas mantm o equilbrio dos ecossistemas e
contribuam diretamente para a sobrevivncia e o bem-estar da coletividade, tais
como o sequestro de carbono, beleza cnica, servios hdricos e biodiversidade.
No contexto das mudanas globais projetos ligados a essas temticas sero
muito bem vindos, pois podero propiciar mudanas na qualidade de vida das
populaes, amenizando alguns dos grandes problemas enfrentados como a
poluio originada na queima da biomassa. Fornecero tambm subsdios para
acompanhar e avaliar as mudanas nos impactos ambientais, como os
provenientes de desmatamentos, da perda de biodiversidade, das mudanas
climticas, das doenas reincidentes, ou, ainda, dos inmeros impactos gerados
pela ocupao desordenada.
As diferentes formas de apropriao do espao e a capacidade de suporte
das unidades ambientais devem ser melhor diagnosticadas luz de uma avaliao
de risco socioambiental para que o plano de gesto possa ter eficcia, as
alteraes possam ser controladas e as estratgias de desenvolvimento possam
ser realmente sustentveis. Os conflitos socioambientais gerados pela apropriao
dos espaos no Acre so muito frequentes e so gerados por uma srie de fatores
como a falta de regularizao fundiria, que impede os extrativistas e pequenos
produtores de cumprirem exigncias legais. Os trabalhos de Uso da Terra tm
enorme contribuio nesse processo de gesto, pois o conhecimento da dinmica
ambiental em confronto com os sistemas produtivos permite diagnosticar essas
dinmicas e monitorar as formas de ocupao e uso dos espaos que configuram
os territrios.
O governo do estado definiu algumas estratgias para acomodar a
necessidade de conservao e da produo, como os sistemas agroflorestais que
se prestam a esse objetivo uma vez que fortalece a agricultura acreana, pois utiliza
espcies de alto valor comercial, endmicas12 ou no, como o caf, guaran,
pupunha (palmito e frutos), aa, e cupuau (como polpas), banana, pimenta-longa,
cana-de-aar (acar mascavo) e farinha de mandioca e tambm atendem aos
critrios de adaptao ao meio ambiente, tradio cultural e oportunidades de
mercado.
Outro ponto importante a ser mencionado trata da questo poltica. A
dificuldade em se administrar reas de to difcil alcance trouxeram a necessidade
de uma fragmentao poltico-administrativa, como forma de garantir a soberania
nacional, ameaada pelo avano inconstante da ocupao. At 1992 existiam 12
municpios e em 1993 surgem mais dez municpios.
12

Espcies endmicas so espcies cuja distribuio geogrfica se limita a uma determinada zona do
globo.

32
Referncias:
1 ACRE/SEIAM Secretaria de Meio Ambiente. Programa de Desenvolvimento
Sustentvel
do
Acre.
Disponvel
em
http://www.ac.gov.br/contratobid/componentes/index.html#a
2 BERTRAND, G.- Le paysage entre la nature e la socit. Revue Geografhique
des Pyrenes e du Sud Oest, 49(20):239-58, 1978.
3 DATASUS Morbidade Hospitalar por Causas relacionadas ao Captulo X no
perodo 2000-2007. Disponvel em www.datasus.gov.br Acesso em jun. 2008
4 DOMINGUES, E. Depresso do Alto rio Negro: os Sistemas Ambientais
(1994). Dissertao do Curso de Especializao. Rio de Janeiro. Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
5 DUARTE, A. F. Enchentes do rio Acre em Rio Branco (UFAC, Rio Branco
17 de fevereiro de 2006)
6 Governo do Estado do Acre. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Recursos Naturais. Programa Estadual de Zoneamento Econmico-Ecolgico do
Estado do Acre Fase I.
7 Governo do Estado do Acre. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Recursos Naturais. Programa Estadual de Zoneamento Econmico-Ecolgico do
Estado do Acre Fase II.
8

Mapa
de
Unidades
de
Paisagem
Biofsica.
Disponvel
http://www.ac.gov.br/meio_ambiente/Vol-I/14_ZEE_V_I_UPB.pdf

em

Mapa
de
Vulnerabilidade
Ambiental.
Disponvel
http://www.ac.gov.br/meio_ambiente/Vol-I/14_ZEE_V_I_UPB.pdf

em

10 IBGE - Projeto de Proteo do Meio Ambiente e das Comunidades Indgenas

PMACI I e II. Diagnstico geoambiental e socioeconmico. Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica [e] Instituto de Planejamento Econmico e
Social. Rio de Janeiro, 1990
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IBGE de Recuperao Automtica SIDRA. Rio de Janeiro, [2007]. Disponvel em
:http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/. Acesso em: fev.2007
12 PESQUISA agrcola municipal 2004. In: IBGE. Sistema IBGE de Recuperao
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SIDRA.
Rio
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13 - PESQUISA pecuria municipal 1990/2004. In: IBGE. Sistema IBGE de
Recuperao Automtica SIDRA. Rio de Janeiro, [2004]. Disponvel em
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14 Censo Agropecurio 1970/2006. In: IBGE. Sistema IBGE de Recuperao
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15 IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Recursos Naturais e Estudos
Ambientais, Levantamento e Classificao da Cobertura e Uso da Terra. Rio de
Janeiro: IBGE, 2009
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(iap) uma alternativa para aumentar a produtividade das reservas extrativistas.
Congresso Brasileiro de Fitopatologia (29. : 1996 : Campo Grande).v.21, n.supl.,
p.434, ago. 1996
17 Levantamento e Classificao da Cobertura e Uso da Terra do Acre 1990.
Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais. Rio de Janeiro: IBGE,
(documento interno)

33
18 Levantamento e Classificao da Cobertura e Uso da Terra do Acre. IBGE,
Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais. Rio de Janeiro: IBGE,
2006. Disponvel em www.ibge.gov.br/download/geocincias
19 Manual Tcnico de Uso da Terra/IBGE. Coordenao de Recursos Naturais e
Estudos Ambientais. 2. Ed. Rio de Janeiro: IBGE, 2006. Disponvel em
www.ibge.gov.br/download/geocincias
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21 NEVES, M. V. Galvez e a Repblica do Acre. Departamento de Patrimnio
Histrico e Cultural FEM.
22

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Zoneamento Ambiental: uma estratgia
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Acessado em 10.01.2009

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Equipe tcnica
Diretoria de Geocincias
Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais
Celso Jos Monteiro Filho
Superviso do Projeto Uso da Terra
Eloisa Domingues

Elaborao do relatrio
Eloisa Domingues
Eduardo Leandro da Rosa Macedo
Sonia Oliveira Gomes