Estructura, campo de aplicacin, sujetos de la legislacin Boliviana del
Trabajo 1. Estructura de la legislacin boliviana del Trabajo.
a. Constitucin poltica del estado (7-II-2009). Establece los criterios
centrales que la sociedad y el estado, tienen respecto al trabajo y las relaciones laborales. En el caso especifico de la constitucin vigente el tema de relaciones laborales en el capitulo V que se denomina derecho sociales y econmicos, seccin tercera, que se denomina derecho al trabajo y al empleo, y va de los artculos 46 al 55. b. Ley general del trabajo (8 de diciembre de 1942). Contiene doce ttulos y ciento veintids artculos, I. Titulo. Disposiciones generales, II. Ttulo. Contrato de trabajo, contiene la clasificacin de los contratos de trabajo, que es el pre aviso, que es el termino de prueba, los efectos que produce el despido del trabajador, lo que es el contrato colectivo de trabajo, etc. III. Ttulo. Ciertas clases de trabajo, este ttulo analiza, que es trabajo a domicilio y analizaba trabajo domestico (pero esto queda derogado), IV. Titulo. de las condiciones generales de trabajo. Habla de los das hbiles de trabajo, das feriados, jornada de trabajo, salario, primas, aguinaldos, el tratamiento especial para mujeres y menores. V. Titulo. Seguridad e higiene industrial. Ve normas protectivas de la salud del trabajador. VI. Titulo. Asistencia mdica y previsin social. VII. Titulo. Riesgos profesionales. Trata sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o de trabajo. VIII. Titulo. Seguro social obligatorio. IX. Titulo. Organizaciones patronales y laborales. Habla de cmo se organizan los sindicatos de trabajadores y los gremios de empleadores. X. Titulo. Conflictos colectivos de trabajo. Como se regula el derecho a la huelga y como previamente deben agotarse antes ir a la huelga, las instancias de conciliacin y de arbitraje despus. XI. Titulo. Prescripcin y sanciones. XII. Titulo. Disposicin especial.
En la actualidad los ttulos seis, siete y ocho son regulados por el
cdigo de seguridad social, que es del 14 de diciembre de 1956. c. Decretos y resoluciones. Dentro de este tercer nivel esta el decreto que es ms importante del 23 de agosto de 1943, es el decreto reglamentario de la ley general del trabajo. Los decretos y las
Camila Beln Zenteno Ramallo
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resoluciones constituyen la parte ms dinmica activa de la legislacin
laboral, por dos razones: I. Porque reglamentan la aplicacin de las leyes. II. Porque viabilizan nuevas conquistas sociales. d. Laudos arbitrales y contratos o convenios colectivos. Los laudos arbitrales son los fallos que en materia laboral, que dictan los tribunales arbitrales. En conflictos que se presentan entre trabajadores y empleadores, son obligatorios en su cumplimiento. Convenios colectivos y contratos colectivos son, los que se suscriben entre los sindicatos que representan a los trabajadores afiliados y el empleador o los empleadores. e. Jurisprudencia. Son los fallos o sentencias que emanan del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Constitucional, sobre litigios obrero patronal, que son puestos a su consideracin, pero para sentar jurisprudencia esos fallos o sentencias requieren de condiciones uniformes. f. Usos y costumbres. Artculo 6 de la Ley General del Trabajo. Uso es una prctica continua de una conducta o el ejercicio permanente de un derecho, que se convierte en normas obligatoria, aunque no sea norma escrita.
2. Campo de aplicacin de la legislacin laboral. tiene dos componentes:
a. Desde el punto de vista conceptual. Supone que se aplica la legislacin
laboral, cuando exista subordinacin, dependencia, trabajo por cuenta ajena, y finalmente exista salario, cuando concurran estos componentes estamos frente a una tpica relacin laboral y en consecuencia si existe relacin laboral se firma un contrato de trabajo. Subordinacin, es el trabajo o el vicio que se realiza bajo las instrucciones del empleador. Dependencia, se desprende del tema de la subordinacin, sobre todo tiene que ver con la dependencia econmica. Trabajo por cuenta ajena, no trabajamos por nuestro beneficio lo hacemos para un tercera persona. Y como consecuencia de la venta de trabajo, del desgaste de trabajo percibimos un salario. (campo de legislacin desde el punto de viste de la doctrina, donde existan los cuatro elementos) b. Desde el punto vista estadstico o porcentual. Se aplica al 14 % de la poblacin boliviana sujeta a salario, porque existen sectores exceptuados a los que no se aplican la ley general del trabajo. I. Trabajadores agrcolas o trabajadores asalariados del campo. Ley de reforma agraria del 2 de agosto de 1953 (art 144 145, aboli el trabajo gratuito en el campo e impuso la obligacin de pago salario) Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 se aprueba la ley INRA, ley del servicio nacional de reforma agraria, en su disposicin final numero 4 dispuso la incorporacin de los trabajadores agrcolas o trabajadores asalariados del campo a la ley general del trabajo, estableci que establezca un rgimen
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especial. Hay algunos sectores que si estn protegidos por la ley
general del trabajo, estn los administradores de fundos rsticos, los trabajadores agrarios denominados trabajadores temporales, se denominan temporales porque, trabajan en una determinada poca del ao, y estn protegidos por la ley general del trabajo los zafreros (los cosechadores de caa de algodn y de algodn). II. Los empleados y funcionarios pblicos. Ellos estn regidos por el estatuto del funcionario pblico, puesto en vigencia por la ley 20/27 de 27 de octubre de 1999, estn protegidos por la ley general del trabajo solo los trabajadores manuales y los obreros del Estado, por ejemplo los trabajadores de YPFB. A esta poca son ms o menos 150.000 empleados pblicos, y en total incluyendo maestro, trabajadores pblicos, policas, hacen la cantidad de 287.963 empleados dependientes del estado. III. Los maestros urbanos y rurales. Se encuentran regidos por el cdigo de la educacin boliviana, de 1956 y las reformas posteriores que se efectuaron, Ley Elizardo Prez y Abelino Siani tiene que ver con la proteccin de los maestros urbanos y rurales. Se cuenta con el escalafn, que brinda mas beneficio a los que estn ms tiempo. IV. Los miembros de las fuerzas armadas y polica boliviana. Ambas instituciones estn regidas por sus denominadas leyes orgnicas, solo los obreros de dependencias militares se encuentran protegidos por la ley general del trabajo. Ley de 2 de diciembre de 1947, esta ley dispone que los obreros dependientes de los militares deban estar incorporados y protegidos por la ley general del trabajo. Esta establecido en el articulo 1 de la ley general del trabajo, el articulo 1 del decreto reglamentario de la ley 3. Sujetos de las relaciones de trabajo. a. Sujetos fundamentales. El empleador y el trabajador. El patrono proporciona trabajo por cuenta propia o ajena, es en definitiva las caractersticas del trabajo, y segundo el trabajo de empleado es el trabajo en lo intelectual y obrero realiza trabajo fsico o manual. Tanto empleador y obrero pasan a llamarse trabajadores, para evitar la discriminacin. b. Sujetos complementarios. Estn los contratistas, los enganchadores. I. Contratista. El contratista es tambin empleador que proporciona trabajo por cuenta ajena y contratan mano de obra en favor de una empresa o de un empleador principal para la realizacin de una determinada obra prestacin de un servicio. Ejemplo la construccin de un edifico, se encarga la empresa, pero la empresa puede contratar a un contratista. Art 81 del decreto reglamentario
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II. Enganchadores. Contratan mano de obra para ponerlo a
disposicin del empleador 4. Derechos y obligaciones de trabajadores y empleadores . Suscrito el contrato de trabajo se establecen los derechos y aligaciones de trabajador y empleador. a. Derechos del trabajador, son: I. Derecho de salario, este concepto incorpora bonos primas y aguinaldos. II. Tiene derecho a la estabilidad laboral. III. Descansos pagados, que son diarios, descanso semanal, y el descanso anual, que es la vacacin anual. IV. Seguridad industrial, es decir proteger la salud del trabajador en su lugar de trabajo. V. Libre actividad sindical. VI. Reconocimiento de su antigedad, para el pago de bono de su antigedad. b. Obligaciones del trabajador I. Ponerse a disposicin del empleador para la realizacin del trabajo II. Efectuar la prestacin personal del trabajo, Intuitae personae, no puede delegar a otra persona su trabajo. III. Cumplir el trabajo bajo las condiciones tcnicas estipuladas. IV. Desarrollar su actividad en el marco del respeto, la tica y la responsabilidad. c. Derechos del empleador. I. Exigir la prestacin del trabajo, en condiciones de eficiencia y cumplimiento adecuado. II. Hacer cumplir las condiciones tcnicas y administrativas estipuladas en el contrato de trabajo. d. Obligaciones del empleador. I. Pagar salario oportuno y de todas las remuneraciones adicionales. II. Garantizar el goce de los descansos. III. Garantizar estabilidad laboral. IV. Garantizar condiciones de seguridad industrial. V. Pagara beneficios sociales al trabajador a la conclusin del contrato de trabajo. VI. No obstaculizar ni impedir el ejercicio del derecho a la actividad sindical. VII. No cometer acoso laboral, tambin supone acoso sexual.