Está en la página 1de 17

International Review of Business Research Papers

Vol. 9. No.2. February 2013 Special Spanish Issue. Pp. 183 199

Brasil y Mxico: Viabilidad de una Alianza Estratgica


Conjunta por la Integracin Latinoamericana
Rebeca Rodrguez Minor1
Hoy en da, la integracin regional es pieza clave del sistema
internacional. Las naciones buscan conformar alianzas estratgicas
que les permitan insertarse al mundo competitivamente. En este
sentido, Amrica Latina cuenta con diversos bloques subregionales
interesantes (como el MERCOSUR o SICA); pero no logra avanzar
en la consolidacin de una integracin profunda de toda
Latinoamrica. As, resulta indispensable determinar cul es la
factibilidad de que Brasil y Mxico, al ser las dos naciones ms
potentes e influyentes de la regin, se alen estratgicamente para
fungir como lderes conjuntos por la integracin regional. Dicha
alianza parece ser una opcin viable en el mediano plazo, pues
existen ya indicios integracionistas plasmados en los foros
latinoamericanos ms recientes.

Palabras Clave: Factibilidad, Integracin Regional, Alianza Estratgica, Brasil,


Mxico, Amrica Latina.
Cdigos JEL: F02 y F15.

1. Introduccin
En estos tiempos de globalizacin frentica y expansionismo exacerbado, resulta
prioritario impulsar estrategias que le permitan a las naciones perifricas hacer frente
a las vulnerabilidades y vicisitudes exteriores. En este sentido, y a travs de una
investigacin exhaustiva, el presente proyecto se enfoca en Amrica Latina,
proponiendo acciones y alternativas que refuercen las relaciones interregionales
entre los pases que la componen.
La integracin entre naciones es un factor clave para reforzar la identidad regional,
por medio del aprovechamiento de las propias ventajas comparativas que estimulen
recprocamente la competitividad de los pases latinoamericanos, frente al contexto
internacional.
Es importante mencionar que a pesar de mantener una posicin asertiva sobre los
beneficios de la integracin regional; tambin prevalece la consciencia sobre las
limitaciones que pueden existir en Amrica Latina, para llevar a cabo un proyecto de
esta magnitud a corto plazo. As, la investigacin mantiene una postura objetiva,
que permite llegar a conjeturas y reflexiones finales realistas, concordantes con los
requerimientos y factibilidades integracionistas de la regin.

Profesora Investigadora de la Universidad Anhuac del Mayab, en Yucatn, Mxico. Estudi la


Maestra en Relaciones Internacionales en la Universidad de msterdam (Pases Bajos) y el
Doctorado en Estudios Latinoamericanos en la UNAM (Mxico). Es co-autora del libro: La
reconstruccin de la poltica exterior de Mxico: principios, mbitos y acciones, Navarrete, Jorge E.
(coord.), UNAM, MEXICO, 2006. rebeca.rodriguez@anahuac.mx

Rodrguez
Inicialmente, la investigacin se centra en conocer el contexto econmico y de
integracin regional en el que se desenvuelve Latinoamrica, para despus
enfocarse en el anlisis crtico de dos naciones especficas: Brasil y Mxico. La
pretensin primordial es identificar, de manera objetiva e imparcial, cul es la
viabilidad que existe en el contexto latinoamericano, para impulsar una alianza
estratgica entre estas dos naciones, que funja como la base fundamental de una
ulterior integracin regional.
Se considera que Brasil y Mxico coinciden en poseer ciertos privilegios esenciales,
que los consolidan como lderes conjuntos potenciales para encaminar a Amrica
Latina hacia una integracin regional ulterior.
Mxico por un lado, ha demostrado a lo largo de su historia ser una nacin influyente
en la regin latinoamericana. Su pasado precolombino, sumado a una experiencia
de conquista espaola radical y su excelente posicin geogrfica de proximidad
inmediata al pas ms poderoso del mundo -Estados Unidos de Norteamrica
(EEUU)- ha dado como resultado una nacin llena de matices, pero siempre
destacndose por su gran influencia en la regin latinoamericana; principalmente en
Centroamrica y el Caribe. Desde su cultura (gastronoma, msica, televisin, cine)
hasta su economa (Mxico es el pas latinoamericano con mayor flujo comercial; el
segundo con el PIB nominal ms alto solo despus de Brasil- y se ubica como la
economa nmero catorce a nivel mundial), demuestran el fuerte posicionamiento
que este pas posee ante Amrica Latina, pero tambin a nivel global.
Brasil, por su parte, ha demostrado a travs de los aos su constante mpetu por
llegar a ser una nacin independiente, lder y autnoma, que no necesite o dependa
de potencias extranjeras y/o factores internacionales para lograr su propio desarrollo.
En este sentido, destaca su obstinacin en los aos ochenta, por evadir las recetas
ortodoxas impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), con las cuales
dicho organismo se empeaba en incentivar la implementacin del neoliberalismo en
Amrica Latina.
Asimismo, su poltica ininterrumpida enfocada a la industrializacin del pas, ha
llevado a Brasil a ser hoy en da, la nacin con mayor infraestructura nacional de
toda Amrica Latina y la entrada en vigor del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
en los aos noventa, demostr y sigue demostrando el incansable inters de ese
pas por no nada ms ser una nacin independiente, sino por fungir tambin como
lder del Cono Sur y en s, de toda Latinoamrica.
Recapitulando, Brasil y Mxico han demostrado ser los pases ms poderosos de la
regin latinoamericana durante dcadas enteras y este hecho propicia y demanda
una alianza estratgica entre dichas naciones, si es que realmente lo que se
pretende es impulsar una ulterior integracin regional.
Sorprendentemente, a pesar del nivel de influencia y potencialidad que tienen Brasil
y Mxico sobre Amrica Latina, no existen investigaciones previas que se enfoquen
en tratar de entender el tipo de relacin existente entre ambas naciones, ni tampoco
en la inminente necesidad de crear una alianza estratgica conjunta por el impulso
de la integracin regional. A pesar de que algunos analistas han mencionado el
tema, todo se limita a sugerencias y perspectivas, pero no existe profundizacin
analtica alguna acerca del tema de investigacin que aqu se expone. Es en este
184

Rodrguez
sentido que el proyecto contribuye intrnsecamente a ampliar el conocimiento del
tema.
La problemtica a la que se afronta el enfoque de investigacin se centra en que
Mxico y Brasil han mantenido a travs de los aos, una relacin que se basa
meramente en la rivalidad por el liderazgo de la regin; dejando de lado las ventajas
comparativas conjuntas que pudieran hacer de sus propias naciones y de toda
Amrica Latina, una regin ms unida, competitiva y menos vulnerable a las
vicisitudes internacionales.
Mxico, a pesar de su gran peso econmico, geogrfico, cultural y hasta
demogrfico, ha mantenido a travs de los aos una poltica exterior enfocada en
sus relaciones con los EEUU, dejando de lado sus ancestrales lazos con Amrica
Latina. ste hecho ha generado que Mxico ya no sea considerado por la gran
mayora de las naciones regionales como parte de Latinoamrica; sino como parte
de Amrica del Norte.
Brasil por su lado, surge como el gran lder sudamericano, siempre preocupado por
su desarrollo autnomo, manteniendo una hegemona regional que no considera a
Mxico como parte de su estrategia expansionista. Este pas incrementa da a da su
competitividad e insercin en el contexto internacional, por medio de la innovacin
en alternativas energticas, alta tecnologa en reciclaje y permanente inversin en
infraestructura, con proyectos de integracin subregional -como lo es la propuesta de
transitar del MERCOSUR a una alianza subcontinental como la UNASUR-, que
fortalecen el liderazgo brasileo da a da.
La problemtica aqu expuesta refleja las grandes divergencias existentes entre las
dos naciones. Por ende, la investigacin se mantiene objetiva en su anlisis,
permitiendo visualizar las pretensiones actuales y las perspectivas a futuro de la
correlacin Brasil Mxico, como integrantes influyentes de la regin
latinoamericana.
Es preciso aclarar que las respuestas a todas las interrogantes que surgen de tan
polmico tema, no son fciles de atender. El tratar de resolver problemticas
regionales tan actuales, sujetas a constantes cambios de ndole poltico, econmico
y social, implica una exhaustiva investigacin de tipo documental, basada en el
acontecer diario del orbe global. Los noticieros y publicaciones ms recientes han
sido herramientas esenciales del anlisis.
No es de sorprender que el proyecto maneje cierto grado de incertidumbre y
especulacin; principalmente ante la formulacin de los argumentos finales. El lector
podr notar cmo la utilizacin de la informacin ms reciente y relevante sobre el
tema, lleva a generar posturas y reflexiones finales precisas y firmes, avaladas en
todo el proceso de investigacin, que permiten responder de manera realista a los
propios planteamientos a corto plazo; pero que tambin permiten abrir la puerta al
escepticismo, hacia el futuro de las relaciones interregionales.
Concretamente, se pretende definir de manera precisa cul es el contexto
intrarregional e internacional en el que se desenvuelven tanto Brasil como Mxico y,
en base a los resultados, construir planteamientos y propuestas innovadoras de
185

Rodrguez
cooperacin y complementariedad geopoltica; orientados hacia el estmulo de las
relaciones entre estas dos naciones centrales latinoamericanas.
El anlisis se estructura de la manera siguiente: En la primera seccin Revisin de
la Literatura se desglosan los estudios previos que existen, relacionados con el
tema de la investigacin, resaltando su aportacin y diferenciacin con el proyecto.
Asimismo, en esta seccin se explica cmo es que las preguntas de investigacin y
el planteamiento del problema, no han sido ya resueltos por las previas
investigaciones, as como la definicin de la hiptesis central en la que se sustenta
el argumento final. La siguiente seccin, denominada Datos / Metodologa /
Supuestos, se refiere a la descripcin del tipo y proceso de investigacin utilizada
para el desarrollo de nuestro proyecto. Para concluir esta seccin, se describe cmo
es que el proyecto mejora o contribuye con los anlisis previos sobre el tema de
investigacin. La seccin Resultados / Anlisis se enfoca en explicar a detalle los
resultados obtenidos de la investigacin, haciendo un balance sobre la factibilidad de
las hiptesis y las preguntas de investigacin planteadas. Finalmente, se enfatiza
sobre el impacto y proyeccin de los resultados de investigacin en la seccin
llamada Conclusiones y Limitaciones.

2. Revisin de la Literatura
En la actualidad vivimos inmersos en un contexto global, donde las alianzas
estratgicas entre pases y/o regiones se han vuelto acciones prioritarias. Los pases
subdesarrollados buscan impulsar el desarrollo interno por medio de dichas alianzas,
mientras que los pases desarrollados buscan, por su parte, mantener el poder
hegemnico frente a otras naciones. (Guerra Borges, A. 1991) En este sentido, se
vuelve indispensable que los gobiernos nacionales de las economas perifricas,
consideren como prioridad su insercin a este tipo de integraciones, para no quedar
relegados del contexto internacional.
En el caso especfico de Amrica Latina, a pesar de ser considerada como una
regin homognea gracias a sus afinidades culturales, histricas, lingsticas y
geogrficas-, hoy en da se caracteriza por ser una regin dividida, donde
predominan la rivalidad y el privilegio de los intereses particulares, por encima de los
intereses comunes, as como la discrepancia entre polticas e ideologas. La CEPAL,
en un intento por unificar a la regin latinoamericana, promueve la integracin
econmica entre las naciones bajo el esquema del Regionalismo Abierto. (CEPAL,
1994 y Guerra-Borges, A. 1997). As como lo hace la CEPAL, resulta indispensable
reactivar el pensamiento y el quehacer del latinoamericanista, para promover
estrategias que le permitan a la regin hacer frente a las vulnerabilidades y
vicisitudes exteriores; sobre todo entendiendo nuestra posicin dbil dentro de un
sistema global competitivo donde, como lo plantea el Globalismo, la lucha por el
poder entre superpotencias dominantes y pases subdesarrollados subordinados,
enmarcan una realidad preocupante. (Kauppi & Viotti, 1998)
Contextualizando el marco mundial de la integracin econmica en la era global
(Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J. 1999; Scholte, J. A. 2005; Rocha,
A. y Morales, D. 2011), es posible esquematizar la perspectiva a futuro de los
bloques regionales que hoy imperan en el planeta (Pizarro, R. 1999 y Crawford, J. &
Florentino, R. 2005), y este ejercicio a su vez, nos lleva a desarrollar un anlisis ms
especfico, sobre la realidad econmica actual de Amrica Latina, para comprender
186

Rodrguez
el nivel de integracin, desarrollo, influencia, competitividad y liderazgo que sus
naciones integrantes han alcanzado con respecto del mundo. (UNESCO, 1993;
Calva, 2007; Foro Econmico Mundial, 2010 2011).
Para entender dicha realidad latinoamericana, es necesario remontarse a los
modelos de desarrollo econmico que la regin ha implementado en las ltimas
dcadas; como son: el modelo basado en la exportacin de materias primas, la
industrializacin sustitutiva de importaciones a partir de la posguerra, el
neoliberalismo y las tendencias variantes del nuevo siglo. (Fajnzylber, F. 1983;
Arancibia, J. 1994; Bulmer Thomas, V. 1998; French-Davis, R. 2005)
Especficamente sobre la integracin econmica regional, el esquema
latinoamericano plantea una multifactica estructura de bloques y alianza (Guerra
Borges, A. 2002) que nos llevan a la conclusin de que, aunque los gobiernos
nacionales estn convencidos de los beneficios que pueden obtenerse de la
integracin entre s, todava existe renuencia y escaso compromiso en la intencin
de conformar una integracin sub-continental profunda. Tal parece que el unionismo
latinoamericano como tal, todava no permea en las consciencias sociales. (Luiselli,
C. y Rodrguez, R. 2006)
Ante este panorama, las ventajas competitivas y potencialidad que poseen algunas
naciones latinoamericanas, como Brasil y Mxico, deben aprovecharse para
prospectar mundialmente a Amrica Latina. Su influencia poltica (Lanzaro, J. 2009;
Natanson, J. 2009; Roberts, K. 2009), tamao de mercado, volumen poblacional y
territorial, su impacto econmico y comercial, les da un papel estratgico en la
agenda de negociacin y las perspectivas a futuro de esta zona geogrfica. (Ortiz, A.
& Sennes, R. 2005; Arriola, S. 2009)
El deber de Brasil y Mxico, como lderes conjuntos por la integracin profunda de
Amrica Latina, es innegable. Sin embargo, es preciso evaluar si una alianza
estratgica entre las partes, es factible a corto plazo, principalmente considerando
que las relaciones entre los dos gigantes no han sido muy profundas ni
comprometidas a lo largo de su historia. (Schneider, B. 1997; Amorm, O., Ortiz, A. &
Fernndez de Castro, R. 2005)
Algunos aspectos, como la poltica exterior, muestran escenarios realmente
contrastantes entre las partes. Sus perspectivas y estrategias, as como sus
prioridades y toma de decisiones dependen en gran medida, de ciertos factores y
coyunturas particulares que los aleja de lograr un inters comn y por ende de
negociaciones ambiciosas, con visin a largo plazo. (Halperin, D. 1998;
Oppenheimer, A. 2006; Herrera Lasso, L. 2006)
Comparando el nivel de desarrollo, su participacin diplomtica en foros y
organismos internacionales, sus negociaciones y alianzas dentro de bloques
econmicos, su injerencia poltica y nivel de influencia en sus respectivas subregiones, se pueden determinar las bases de la co-relacin Brasil Mxico.
(Palacios, G. 2001; Fernndez, R. & Soares, M.A.. 2005; Tromben, C. 2010;
Monteiro, S. 2010)
Las relaciones bilaterales en la nueva era, reflejan un panorama ms dinmico. El
siglo XXI trajo consigo la firma de tres acuerdos de complementacin econmica
187

Rodrguez
entre Brasil y Mxico, que dinamizaron su flujo comercial y de inversiones a cifras
record. (Secretara de Economa, 2004) En diversas giras presidenciales y
participacin conjunta en foros internacionales, ha preponderado el pronunciamiento
mutuo de intencin por reforzar sus relaciones y consolidar espacios de negociacin
estratgica por la integracin latinoamericana. (Valverde, A. 2007; Serrano, N. 2007;
Gonzlez, R. 2007; Gmez, N. & Jimnez, S. 2007; Melgar, I. 2008; Jimnez, S.
2008; Miranda, a. 2009; Ordorica, A.P. 2009; Ramos, J. 2010)
El seguimiento a toda la actividad reciente en las relaciones Brasil Mxico, as
como el nivel potencial que ambas naciones representan para Amrica Latina, nos
ayudan a determinar de manera ms certera, cul es el inters especfico que se
tienen estos dos pases entre s. (De la Mora, L.M. 2010)
En trminos empresariales, estatales, polticos, comerciales y econmicos, existen
una serie de elementos clave que tanto una nacin como la otra, no pueden pasar
por alto y que por ende, debieran ser prioritarias en su agenda de negociacin
conjunta. (Ortiz, A. & Sennes R., 2005; Arriola, S. 2009) Sin embargo, al mismo
tiempo existen verdades inexorables sobre la relacin bilateral, que no pueden
descartarse de nuestro planteamiento hipottico. La dependencia excesiva de
Mxico al mercado estadounidense, as como la evidente exclusin de Mxico en la
agenda estratgica de integracin sudamericana- ante la reciente conformacin del
Banco Central del Sur, por ejemplo-, son indicativos clave de rivalidad y poco inters
por un liderazgo conjunto. (Soto, C. 2003; Luiselli, C. & Rodrguez, R. 2006; Luiselli,
C. 2010)
Los avances y logros alcanzados hasta el da de hoy en las relaciones Brasil
Mxico, as como los planes a corto y mediano plazo que se tienen en la agenda
poltica bilateral, apuntan hacia la conclusin de que ambas naciones comparten
grandes retos que solo podrn afrontarse de manera conjunta, en la intencin de
lograr una ulterior integracin profunda de Amrica Latina. (Soto, C. 2006; Arriola, S.
2009)
As, el estudio realizado por autores en investigaciones previas y el anlisis
exhaustivo del acontecer reciente en las relaciones Brasil Mxico, impulsan la
postulacin de la siguiente hiptesis central:
Aun cuando una alianza estratgica entre las dos naciones latinoamericanas ms
poderosas - Brasil y Mxico -, sera una maniobra geopoltica medular en el
proceso de integracin profunda latinoamericana; esta intencin no es alcanzable en
el corto plazo, debido a la incompatibilidad de intereses y por la nfima intencin
mutua de intercambiar y potencializar sus ventajas comparativas particulares, en
aras del bienestar comn de Amrica Latina.

188

Rodrguez
3. Datos / Metodologa / Supuestos
Esta investigacin se llev a cabo en un periodo de tres aos, como parte del
proyecto de tesis doctoral presentado por la sustentante, entre el 2008 y el 2011,
abarcando la elaboracin del protocolo y la posterior investigacin documental del
tema, una vez avalado el proyecto por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
para la obtencin de grado de Doctor en Estudios Latinoamericanos.
La metodologa abarca una periodizacin extensa; pues se incluye un segmento
analtico basado en la historia econmica de Amrica Latina desde los aos treinta
del siglo pasado. Sin embargo, en la parte central del anlisis Brasil y Mxico- la
periodizacin se perfila ms hacia el estudio reciente de las relaciones entre las
partes. Especficamente, en su dinmica poltica conjunta durante la primera dcada
de este nuevo siglo. En breve se definirn a detalle tanto las temticas como la
temporalidad que abarca este estudio.
Como parte de las Teoras de Relaciones Internacionales que han surgido a travs
de los aos, la Teora Globalista o Globalismo, busca explicar la composicin y
estructura del sistema internacional, por medio de las relaciones intrnsecas que
existen entre el Centro y la Periferia. Una de las premisas que esta tendencia terica
trata de comprender es por qu los pases subdesarrollados no pueden
desarrollarse. El Globalismo propone alternativas que permitan a la periferia
subsistir en el sistema mundial capitalista de una manera ms efectiva y
competitiva, aun permaneciendo en su papel de pas subordinado. (kauppi, M. &
Viotti, M. 1998)
Uno de los factores principales para lograr este objetivo es la transnacionalizacin,
pues los vnculos entre naciones se basan en las polticas econmicas internas y de
eso depender el nivel de competitividad que pueda generar un Estado.
Debido a la naturaleza de esta investigacin, se considera que la Teora Globalista
coincide firmemente con las fundamentaciones que se propusieron argumentar en el
proyecto, pues dicha teora considera que la interaccin entre diferentes Estados es
indispensable para que las naciones puedan insertarse a la dinmica del sistema
internacional y por ende, logren desarrollo. El Globalismo tambin considera que es
indispensable que los Estados entiendan y conozcan a profundidad el
funcionamiento del sistema internacional, por medio de un anlisis histrico. Solo as
se clarifica cul ha sido el papel de los pases industrializados y los subdesarrollados
a lo largo de sus relaciones internacionales y cul es el desempeo actual y a futuro
que puede esperarse de las partes. La Teora Globalista interpreta las relaciones
entre pases, dentro de una base inevitable de dominacin vs. subordinacin, en la
que las potencias industriales fortalecen su hegemona gracias a la subordinacin y
dependencia de los pases perifricos. Precisamente la propuesta de generar
alianzas estratgicas entre naciones perifricas con afinidades intrnsecas, como lo
es Latinoamrica, permite a estos pases ser ms eficientes, competitivos y
ventajosos frente a un contexto global de dominacin y dependencia.
Debe entenderse a la integracin profunda entre naciones, como la alternativa ms
efectiva para combatir el subdesarrollo, la vulnerabilidad y la dependencia hacia las
grandes potencias, mostrando al mundo las ventajas comparativas y competitivas
que el bloque regional puede ofrecer.
189

Rodrguez
Inicialmente, el estudio se enfoca en conocer el panorama sobre la estructura y
composicin econmica interna de la Amrica Latina. No es posible comprender el
contexto y los procesos de integracin interregional, sin antes conocer la realidad
econmica regional. As, se puntualizan las ventajas comparativas que presenta la
regin, con respecto a su poblacin, geografa, recursos naturales, comercio y la
competitividad y productividad internacional no solo en nuestros das, sino haciendo
un recuento cronolgico de la evolucin lograda a este respecto desde mediados del
siglo XX y hasta la era neoliberal que hoy impera.
Se propone un anlisis progresivo de Amrica Latina desde su composicin
geogrfica y social, hasta la implementacin del modelo sustitutivo de importaciones,
la dcada perdida de los aos ochenta y el fin de siglo que marc la tendencia
regional hacia la integracin y la apertura econmica- que permite reflexionar sobre
el panorama actual que caracteriza a esta zona geogrfica, destacando sus ventajas
comparativas y los niveles de competitividad y productividad que presentan algunos
casos interesantes.
Posteriormente y para fines metodolgicos, el estudio desarrolla un anlisis crtico de
los temas ms relevantes que ataen a Latinoamrica; enfatizando aquellos
parmetros que influyen directamente en el desarrollo de las relaciones extra e
interregionales y que justifican la focalizacin en dos economas especficas de
Amrica Latina: Brasil y Mxico. (Ver Esquema 1)
Para entender el impacto, influencia y relevancia de Brasil y Mxico en el desarrollo
regional latinoamericano, se considera primordial iniciar este segmento, con un
anlisis general de la diversidad poltica que existe en Amrica Latina, distinguiendo
entre las diversas tendencias y estrategias polticas que unen o dividen a las
naciones y que por ende, definen la efectividad y alcance de las relaciones
interregionales. As, el estudio logra hacer una especie de diseccin para distinguir
las corrientes polticas que definen a Amrica Latina.

190

Rodrguez
Esquema 1

Modelos
Econmicos en
Amrica Latina

Exportacin
de Materia
Prima

Industrializacin
Sustitutiva de
Importaciones

Aos 70
Aos 30
- Amrica
Latina

Repblicas
con
economas
dbiles.
Centroamri
ca
- El Caribe
(excepto
Cuba)

Aos 40s y
50s
- Argentina
- Brasil
- Mxico
- Colombia
- Uruguay
- Chile

Neoliberalismo

Aos 60

Aos 70

Aos 80

- Amrica
Latina
(Excepto
Cuba)

- Chile

- Amrica
Latina
(excepto
Cuba)

- Argentina
- Uruguay

Fuente: Elaboracin propia basada en Bulmer Thomas, 1998.

El anlisis crtico del entorno poltico que caracteriza a Latinoamrica, expande la


propia percepcin y entendimiento sobre el nivel de influencia y las geo-estrategias
que cada nacin implementa en el contexto regional.
Ya con una visin generalizada de Amrica Latina mucho ms clara, se culmina este
segmento con un anlisis comparativo de los dos gigantes latinoamericanos: Brasil y
Mxico; destacando su potencialidad en trminos de productividad, poblacin,
comercio y relaciones internacionales. Es aqu donde se fundamenta el enfoque de
la investigacin en las dos naciones que consideramos medulares para el impulso de
la integracin regional.
El anlisis integral precedente de Amrica Latina y en especfico de Brasil y Mxico,
perfilan hacia la comprobacin de la hiptesis, con un segmento enfocado en
determinar cul es la viabilidad existente de lograr una alianza estratgica entre
Brasil y Mxico, por el liderazgo integrador de Amrica Latina.
Este segmento se centra en determinar la compatibilidad y divergencia histrica
entre Brasil y Mxico, destacando el escenario contrastante que han tenido en su
poltica exterior, su nivel de desarrollo y las convergencias y controversias de su
poltica regional. Se identifican los indicios que han habido de una relacin bilateral
entre Brasil y Mxico a travs de los aos y hasta nuestros das. Por medio de una
investigacin documental basada en noticias, artculos y publicaciones del acontecer
diario, se compila la informacin ms actualizada y relevante de los acontecimientos
comunes y conjuntos sobre todo entre los gobiernos de Felipe Caldern (Mxico) y
Luiz Inacio Lula Da Silva (Brasil). Se incluyen encuentros vinculantes como giras
presidenciales, cumbres regionales (Cumbre de Ro, CALC), foros internacionales
(G-5) y pronunciamientos mutuos oficiales de entendimiento poltico que nos llevan a
concluir que el inters conjunto entre Brasil y Mxico se centra en los siguientes
191

Rodrguez
temas: integracin regional, cooperacin energtica, la adhesin de Mxico al
MERCOSUR y la posible firma de un acuerdo comercial entre las partes.
La estructura metodolgica del proyecto aqu sustentado, contribuye directamente al
conocimiento, ya que no existen investigaciones anteriores que compilen de manera
integral, la historia conjunta, evolucin de las relaciones comerciales y econmicas y
estatus actual de las relaciones diplomticas entre Brasil y Mxico, destacando su
nivel de potencialidad e influencia con respecto de Amrica Latina, que las identifica
como naciones clave para el impulso de la integracin regional; fundamentando el
argumento central en una Teora de las Relaciones Internacionales, como lo es la
Globalista. Este argumento propositivo, al considerar diversos componentes de
anlisis desde la geografa, poblacin y poltica latinoamericana, hasta los ltimos
encuentros presidenciales entre Brasil y Mxico-, aporta una visin global y objetiva,
sobre la factibilidad de una alianza estratgica entre las partes, nunca antes descrita
con tal profundidad.
A continuacin un desglose detallado de los intereses especficos entre Brasil y
Mxico, adems de los avances comerciales alcanzados entre las partes hasta el da
de hoy:

192

Rodrguez
Intereses de Brasil en Mxico
- Comercialmente,
Mxico
significa para Brasil el acceso a
uno de los mercados con ms
peso en Latinoamrica; pues
Mxico es el pas de la regin
con mayores ndices de
importacin y es el que ms
acuerdos de libre comercio
tiene, con pases a los que
Brasil enva ms del 65% de
sus exportaciones.
- Mxico es el 7 socio comercial
de Brasil a nivel mundial y el
primero en Amrica Latina.
- En IED Mxico tiene el primer
lugar
entre
los
pases
latinoamericanos en Brasil.
- Mxico ocupa el primer lugar
de Amrica Latina y el dcimo
a nivel mundial en exportacin
de productos (mientras Brasil
ocupa
el
segundo
y
dieciseisavo
lugar
respectivamente).
- Mxico se encuentra entre las
primeras catorce economas
del mundo.
- Mxico ocupa el segundo lugar
en PIB de Amrica Latina; lo
que significa que cuenta con
una base productiva slida,
atractiva para el impulso de
proyectos
industriales
con
Brasil, en rubros como el
energtico
(hidrocarburos,
energa
elctrica
y
combustibles fsiles).
- Geoestratgicamente,
la
influencia
y
el
liderazgo
tradicional de Mxico sobre
Centroamrica y el Caribe, as
como su vecindad con Estados
Unidos, resultan de gran
inters para Brasil.

Intereses de Mxico en Brasil


- Comercialmente, Brasil es el
primer socio comercial de
Amrica Latina y el segundo
pas inversionista regional en
Mxico.
- Al ser Mxico el primer lugar en
inversin extranjera regional en
Brasil, aquel pas requiere
contar con instrumentos de
negociacin conjunta que le
permitan
proteger
sus
inversiones
en
territorio
carioca.
- Brasil representa la mitad de la
poblacin de todo el Cono Sur
y se encuentra dentro de las
primeras nueve economas del
mundo y ocupa el primer lugar
latinoamericano en PIB.
- Brasil ocupa el primer lugar
regional en bio-combustibles, y
ha logrado grandes avances en
fuentes renovables de energa,
tecnologa para exploracin y
explotacin
de
pozos
profundos. Factores clave para
el
desarrollo
del
sector
energtico mexicano.
- Geoestratgicamente,
la
influencia
y
liderazgo
recientemente alcanzados por
Brasil en todo el Cono Sur,
podran beneficiar en gran
medida a la intencin mexicana
de acercarse a Amrica Latina
y diversificar sus mercados;
sobre todo considerando la
preponderancia brasilea en el
bloque
subregional
del
MERCOSUR y la iniciativa de
UNASUR (que abarca las 12
naciones sureas).

Estos temas abren el panorama para la comprobacin de la hiptesis sobre la


viabilidad de una alianza estratgica entre Brasil y Mxico. Sin embargo, es
importante considerar que aunque estas temticas tan relevantes ya se encuentren
sobre la mesa, eso no implica necesariamente que la factibilidad sobre una
profundizacin de las relaciones entre los dos gigantes latinoamericanos,
193

Rodrguez
comprometida con el liderazgo integrador de Amrica Latina, sea previsible en el
corto plazo.
La relacin entre Brasil y Mxico no debe entenderse meramente desde su reciente
pero constante aumento del comercio y las inversiones bilaterales, sino tambin
desde su proyeccin conjunta a largo plazo, para el desarrollo econmico
sustentable. Es preciso entonces, hacer el contrapeso entre lo positivo y lo negativo
del alcance logrado hasta ahora. Precisamente, la ltima parte de la investigacin,
se enfoca en esa profundizacin de anlisis. Puntualiza objetivamente sobre los
resultados obtenidos, conformando el argumento final del proyecto. (Ver la seccin
4. Resultados / Anlisis)

4. Resultados / Anlisis
Este apartado se enriquece de diversos parmetros y perspectivas contrastantes
sobre el tema central de anlisis, que dan pluralidad y balance para llegar a la
confirmacin fundamentada de la hiptesis con plena objetividad.
Se considera de manera inicial que, a pesar de que Brasil y Mxico haban
mantenido una relacin nfima a lo largo de su historia, a partir de este nuevo milenio
la relacin econmica y comercial entre las partes se ha dinamizado enormemente.
Los acuerdos bilaterales logrados, reflejan un progresivo avance en la coordinacin
mutua para el desarrollo de estrategias conjuntas y queda claro el nivel de influencia
que tanto Brasil como Mxico poseen a escala regional y global.
A continuacin un breve desglose de los elementos centrales sobre la relacin
comercial bilateral alcanzada al da de hoy entre las partes:
1. A pesar de ser las naciones latinoamericanas con mayor peso econmico y
comercial de la regin, no existe entre Brasil y Mxico un TLC como tal, que
gue las negociaciones bilaterales.
2. nicamente se cuenta con la firma de tres acuerdos de complementacin
econmica (ACE) de alcance limitado (especficamente en el sector
automotriz y para la reduccin arancelaria de unos 800 productos de
comercializacin bilateral).
3. En la ltima dcada el comercio bilateral ha alcanzado un gran dinamismo,
sobre todo despus de la firma de los ACEs antes mencionados. Tan solo del
ao 2000 al 2007, el comercio bilateral pas de 2mil a 7mil millones de
dlares.
4. Mxico ha logrado reducir considerablemente su dficit comercial con Brasil y
ste ltimo ha logrado colarse exitosamente como el segundo pas
abastecedor de Mxico en varios sectores.
5. Las inversiones bilaterales son complementarias y equiparables. Mientras
Mxico invierte en alimentos, bebidas, electrodomsticos y servicios, Brasil
invierte en edificacin, motores elctricos, fabricacin de productos qumicos,
entre otros.
Esta innovadora actitud de cooperacin pudiera esperanzarnos sobre los alcances
de una alianza estratgica Brasil-Mxico por el liderazgo integrador de Amrica
Latina. Sin embargo, al mismo tiempo se destacan las divergencias y los contrastes
194

Rodrguez
ms significativos existentes entre ambas naciones, que nos permiten evaluar con
objetividad dichos alcances.
Entre Brasil y Mxico, estos son los contrastes ms relevantes:

HISTORIA
I

GEOGRAFA

POLTICA EXTERIOR
L

COMERCIO EXTERIOR
OM

BRASIL
Se distingue por una
historia
de
colonizacin
portuguesa
que
repercute
directamente en su
evolucin
de
liderazgo, autonoma
y autosuficiencia.
Ubicado en el Cono
Sur,
haciendo
frontera
con
10
naciones, gracias a
su gran extensin
territorial, abundancia
en recursos naturales
y materias primas
para los mercados
aledaos.
Enfoque: Vanguardia
e influencia gloBal,
potencialidad
y
expansionismo.
Ejemplos:
a. La conformacin
del MERCOSUR
y la iniciativa
UNASUR.
b. La
Intencin
contundente por
obtener
un
asiento
permanente en el
Consejo
de
Seguridad de la
ONU,
como
representante de
Amrica Latina.
Proteccionismo.
Diversificacin
de
Mercados.
Prioridad
a
la
productividad
nacional.

Resultado Conjunto
- Dificultad
en
las
negociaciones
simultneas.
- Poco
empate
en
criterios y estrategias
de poltica exterior.

MXICO
Se distingue por una
historia de conquista
violenta e impositora,
que
repercute
directamente en una
evolucin basada en
la dependencia y la
sumisin econmica.

Dificultad
en
las
negociaciones
simultneas.
Toma de decisiones
econmicas
y
comerciales
dando
prioridad
a
su
realidad geogrfica,
ms que al inters
comn.
Separacin
del
continente
en
Amrica del Norte
(Canad Estados
Unidos - Mxico) y
Amrica
del
Sur
(Brasilresto
de
Amrica Latina).
Rivalidad
por
el
liderazgo regional.
Avance magro en
proyectos conjuntos
de alcance regional.

Vecindad geogrfica
con la nacin ms
hegemnica
del
mundo:
Estados
Unidos.
Mercado
enfocado
en
la
frontera norte.

Enfoque: Neutralidad.
No intervencionismo
a nivel global.
Prioridad: Relaciones
con Estados Unidos.
Ejemplos:
a. TLCAN
Resistencia
a
participar
activamente
dentro
de la ONU para evitar
roces con su vecino
del norte.

La intencin reciente de
firmar un TLC entre
Brasil y Mxico, no
pudo concretarse. Los
desacuerdos y poca
empata de intereses
entre el empresariado
mexicano y el brasileo,
parece derivar en un
muy limitado acuerdo
de
complementacin
econmica.

Apertura Econmica.
Mercado
clave:
Estados Unidos.
Prioridad
a
la
inversin extranjera
directa.

Haciendo un contrapeso entre las afinidades y las controversias existentes entre


Brasil y Mxico, el argumento final afirma que estas dos naciones cuentan con
economas que, aunque son influyentes y de fuerte impacto a nivel global, no
195

Rodrguez
cuentan al da de hoy con una potencialidad plena, que les permita fcilmente
soportar el peso econmico y poltico que implicara el tomar el liderazgo
conjunto por el proceso integrador y de desarrollo para toda la regin
latinoamericana que comprende nada menos que a treinta y tres naciones-. Se
trata de dos economas emergentes que todava tienen muchos elementos y
problemticas internas qu remediar y atender antes de pensar en guiar el futuro de
toda una zona geogrfica.
Retos Compartidos
Los niveles de desarrollo humano, los ndices de criminalidad, la debilidad de las
instituciones, aunado a la falta de competitividad, educacin y transparencia interna,
son factores que comparten los dos pases y que pueden afectar directamente el
buen seguimiento de una estrategia conjunta por el unionismo regional. Tanto Brasil
como Mxico tendran primero que garantizar su propio sustento a largo plazo, para
entonces interferir en el futuro de la regin.
A esta realidad se suma la poca convergencia existente en las polticas e ideologas
que se presentan en los diversos gobiernos latinoamericanos. Precisamente el
segundo captulo de esta investigacin demostr la escasa intencin regional por
sumar esfuerzos de cooperacin. Amrica Latina se divide en bloques
subregionales, donde las afinidades polticas y los intereses particulares dominan en
las estrategias de integracin. Esta situacin ha fomentado el debilitamiento de
algunos bloques econmicos y la creacin de otros de corte excluyente y hasta
discriminatorio. La debilidad de Brasil y Mxico radica en la incertidumbre sobre cul
es el nivel de concertacin poltica que ellos pudieran alcanzar a nivel regional, ante
un reto tan grande.
Asimismo, es importante considerar que los compromisos que cada nacin ha
asumido con ciertos bloques econmicos de relevancia internacional, implican una
posible obstaculizacin al implemento de nuevas negociaciones integradoras entre
las partes. Brasil, al formar parte del MERCOSUR, debe respetar los lineamientos
asentados en la unin aduanera, mientras que Mxico se encuentra comprometido
con Estados Unidos a travs del TLCAN; factor que le impide buscar una anexin
plena con Brasil, en el marco del bloque sureo.
A nivel global, Brasil y Mxico deben considerar el surgimiento de otras potencias
emergentes China e India- que pudieran opacar el potencial de estas. La
coordinacin estratgica entre Brasil y Mxico ayudara a contrarrestar esa
competencia global inminente.

6. Conclusiones / Limitaciones
El deber de Brasil y Mxico en la integracin regional, es innegable e impostergable.
Sus sociedades se reconocen entre s como pertenecientes a un mismo espacio
geogrfico y cultural: el latinoamericano. Asimismo, las dos naciones han
evolucionado de manera similar a lo largo de los aos y es en ese sentido que sus
gobiernos dan prioridad al impulso de ciertas estrategias polticas que perfectamente
coinciden entre s: desarrollo social, crecimiento sostenible, combate a la pobreza,
educacin, innovacin, infraestructura, seguridad, entre otros. El desarrollo interno
de ambas partes tambin se identifica en tres factores esenciales: democracia,
estabilidad poltica y continuidad macroeconmica. Adems de ser las mayores
196

Rodrguez
democracias de Amrica Latina, tambin son las dos mayores economas de la
regin y por ende, en ellas recae el deber mutuo de constituir un clima propicio para
el desarrollo sustentable de la regin.
Las coincidencias unificadoras, y las divergencias irresolubles, as como todos los
hechos, estrategias y perspectivas aqu analizados, nos demuestran los grandes
retos que tanto Brasil como Mxico deben afrontar para poder alcanzar acuerdos
slidos y de largo alcance. El auge mercantil alcanzado entre las dos naciones en
los ltimos aos, los vuelve cada vez ms atractivos entre s y facilita el inters y la
disposicin mutua por crear convenios y estrechar los lazos bilaterales. Siempre
habr obstculos y discrepancias difciles de afrontar y sabemos que a corto plazo
no es posible visualizar un acercamiento significativo entre las partes. Sin embargo,
podemos concluir que, a largo plazo s es factible visualizar una alianza estratgica
por el liderazgo compartido entre Brasil y Mxico, que pretenda impulsar la
integracin profunda latinoamericana. Se considera que esto puede ser factible a
pesar de la rivalidad permanente y la falta de inters comunes que hoy los
caracteriza.
Tal pareciera que los propios gobiernos de la gran mayora de las naciones
latinoamericanas, consideran que el proceso integrador regional depende en gran
medida, del liderazgo y coordinacin conjunta que Brasil y Mxico puedan alcanzar.
De otra manera, el proceso integrador sera de inicio excluyente y contradictorio,
adems de lento y obstaculizado ante la falta de influencia de alguno de los dos
lderes regionales.
Amrica Latina podra insertarse de manera mucho ms efectiva a los
requerimientos contemporneos de la globalizacin y del sistema internacional si lo
hiciera por medio de una integracin regional, que si lo hiciera de manera aislada.
Hoy, la gran mayora de los gobiernos latinoamericanos entienden y tratan de
acoplarse a estas nuevas tendencias mundiales y es gracias a esto que se
manifiestan mucho ms comprometidos con el proceso integrador. El xito de dicho
proceso en Latinoamrica depender de la disposicin de los gobiernos nacionales y
por supuesto, del alcance negociador entre Brasil y Mxico.
Sobre las limitaciones a las que se afront el presente estudio, puede identificarse la
falta de recursos econmicos y de tiempo para hacer un estudio de campo en Brasil,
que diera acceso a informacin de primera mano sobre la poltica exterior de ese
pas y que se aprovechara para generar entrevistas con expertos en la materia o el
levantamiento de sondeos, sobre la percepcin general de las relaciones entre el
pas carioca y Mxico. Toda la investigacin se llev a cabo en Mxico.
Para el desarrollo de los antecedentes sobre las relaciones entre Brasil y Mxico,
result sorprendente la escasa bibliografa existente al respecto. En una percepcin
propia, esto se debe en parte a la igualmente escasa relacin bilateral prexistente
entre ambas naciones, pero llama mucho la atencin que solo haya acceso a un par
de libros que hablan sobre el tema y de manera documental, sin mayor
profundizacin analtica. Esto de alguna manera limit el alcance de la investigacin,
que en ese segmento debiera tener un contenido bastante enriquecido, que
impulsara la reflexin y el anlisis.

197

Rodrguez
Al tratarse de un tema tan reciente, gran parte de los argumentos fundamentales
debieron centrarse en acontecimientos del da a da, que no permiten hacer
conjeturas contundentes, pues las fuentes de informacin para este segmento,
pudieron meramente basarse en noticias y breves artculos de anlisis especulativo
sobre el acontecer diario en la estrategia geopoltica de las naciones en cuestin.

Referencias
Arancibia, J. 1994, Amrica Latina en los ochenta: reestructuracin y perspectivas,
Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico.
Arriola, S. 2009, La integracin regional: una responsabilidad compartida entre
Brasil y Mxico, en Foreign Affairs Latinoamrica, Brasil: Potencia
americana?, ITAM, Mxico, Vol. 9, Nm. 2.
Bulmer-Thomas, V. 1998, La Historia Econmica de Amrica Latina desde la
Independencia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
CEPAL, 1994, El Regionalismo Abierto de Amrica Latina y el Caribe, , Publicacin
de las Naciones Unidas, Santiago, Chile, LC/G. 1801 (SES.25/4).
Crawford, J.A. y Fiorentino, R. 2005, The Changing Landscape of Regional Trade
Agreements, Organizacin Mundial de Comercio, Suiza.
De la Mora, L. M. 2010, Debe Mxico negociar un TLC con Brasil?, Revista
Fortuna, 15 de Febrero.
Fajnzylber, F. 1983, La Industrializacin Trunca de Amrica Latina, Edit. Nueva
Imagen, Mxico.
Fernndez de Castro, R. y Soares, M.A. 2005, Las aspiraciones internacionales de
Brasil y de Mxico en poltica exterior, en Amorm, O. Ortiz, A. y Fernndez de
Castro, R. (Ed.), Brasil y Mxico: Encuentros y Desencuentros, Instituto Matas
Romero, SRE, Mxico.
French-Davis, R. 2005, Reformas para Amrica Latina despus del fundamentalismo
neoliberal, Edit. Siglo XXI, CEPAL, Argentina.
Gmez, N. y Jimnez, S. 2007, Llama Lula a Mxico a formar bloque comercial,
Peridico El Universal, 06 de Agosto.
Gonzlez, R. 2007, Mxico, candidato al Consejo de Seguridad de la ONU,
Peridico El Financiero, 08 de Agosto.
Guerra - Borges, A. 1997, La Integracin de Amrica Latina y el Caribe, Instituto de
Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico.
Guerra Borges, A. 2002, Globalizacin e Integracin Latinoamericana, Edit. Siglo
XXI, UNAM, Mxico.
Halperin Dongui, T. 1998, Historia Contempornea de Amrica Latina, Editorial
Alianza, Espaa.
Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J. 1999, Global Transformations.
Politics, Economics and Culture, Stanford University Press, California.
Herrera-Lasso, L. 2006, Mxico ante el mundo: tiempo de definiciones, FCE, Mxico.
Iruegas, G. 2006, Hurtar el rumbo a la poltica exterior mexicana, en Navarrete, E.
(coord.), La Reconstruccin de la Poltica Exterior de Mxico: Principios,
mbitos y Acciones, CEIICH, UNAM, Mxico.
Kauppi, M. y Viotti, M. 1998, International Relations Theory: Realism, Pluralism,
Globalism, and Beyond, Edit. MacMillan, Estados Unidos.
Lanzaro, J. 2009, La Socialdemocracia Criolla, Revista Nueva Sociedad, No. 217,
Venezuela.

198

Rodrguez
Luiselli, C. 2010, La Integracin Latinoamericana desde Sudamrica: Dos mitos,
en Oropeza, A. (Coord.), Latinoamrica frente al espejo de su integracin 18102010, SRE, UNAM.
Luiselli, C. y Rodrguez, R. 2006, Mxico y Amrica Latina. Al encuentro de la
Comunidad Perdida, en Navarrete, E. (Coord.), La Reconstruccin de la
Poltica Exterior de Mxico: Principios, mbitos y Acciones, CEIICH, UNAM,
Mxico.
Melgar, I. 2008, Invitan a Mxico al MERCOSUR, Peridico Exclsior, 24 de Junio.
Miranda, A. 2009, Brasil: El eslabn entre Estados Unidos y Amrica Latina,
Peridico Exclsior, 15 de Junio.
Monteiro, S. 2010, Hurfanos de Lula, Revista Amrica Economa, Volumen Nm.
383, Enero.
Natanson, J. 2009, Entrevista a Fernando Henrique Cardoso, Revista Nueva
Sociedad, No. 217, Venezuela.
Ordorica, A. P. 2009, Mxico lder?, Peridico Exclsior, 16 de febrero.
Oppenheimer, A. 2006, Cuentos Chinos, Edit. De Bolsillo, Mxico.
Ortiz, A. y Sennes, R. 2005, Brasil y Mxico en la Economa Poltica Internacional,
en Amorm, O., Ortiz, A. y Fernndez de Castro, R. (Coord.), Brasil y Mxico:
Encuentros y Desencuentros, Instituto Matas Romero, SRE, Mxico.
Palacios, G. 2005, Brasil y Mxico: sus relaciones 1822 1992, en Amorm, O.,
Ortiz, A. y Fernndez de Castro, R. (Coord.), Brasil y Mxico: Encuentros y
Desencuentros, Instituto Matas Romero, SRE, Mxico.
Pizarro, R. 1999, Comparative Analysis of Regionalism in Latin America and AsiaPacific, CEPAL, Santiago de Chile.
Ramos, J. 2010 (Noticia 1), Mxico y Brasil perfilan acuerdo estratgico, Peridico
El Universal, 23 de Febrero.
Ramos, J. 2010 (Noticia 2), Mxico y Brasil por integracin econmica, Peridico El
Universal, 23 de Febrero.
Roberts, K. 2009, Es posible una socialdemocracia en Amrica Latina?, Revista
Nueva Sociedad, No. 217, Venezuela.
Rocha, A. y Morales, D. 2011, Potencias Medias y Potencias Regionales en el
Sistema Poltico Internacional. Dos Modelos Tericos, Universidad de
Guadalajara, Mxico.
Schneider, B. R. 1997, The Desarrollista State in Brazil and Mexico, CIDE,
Publicacin Nmero 88.
Scholte, J. A. 2005, The Sources of Neoliberal Globalization, United Nations
Research Institute for Social Development, Estados Unidos.
Soto, C. 2003, Mxico y Brasil: podemos cooperar?, en Fernndez de Castro, R.
(Coord.), En la frontera del imperio, Editorial Planeta, Mxico.
Tromben, C. 2010, Las muchas caras de Brasil, Revista Amrica Economa,
Volumen Nm. 391, Septiembre.
UNESCO, 1993, Geografa de Amrica Latina, Edit. Coleccin UNESCO, Barcelona.
Valverde, A. 2007, Brasil quiere ms intercambio comercial, Peridico Exclsior, 08
de Agosto.

199