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Las dos funciones primordiales de los gerentes de una entidad son las operaciones de
planificacin y control.
La planificacin y control integral de utilidades comprende:
1.
2.
3.
4.
Recuadro 1-1
El proceso administrativo.
La planificacin directiva constituye la base para el ejercicio de las otras cuatro funciones
que se muestran en el recuadro 1-1
Deben tomarse decisiones peridicas acerca de los futuros cursos de accin de la entidad
y deben, asimismo, corregirse los pasados cursos de accin. La toma de decisiones por la
administracin implica un importante proceso de direccin empresarial.
El proceso de toma de decisiones.
La toma de decisiones entraa un compromiso o resolucin de hacer, dejar de hacer, o de
adoptar o rechazar una actitud. Una toma de decisiones requiere creatividad y confianza. Se ve
cercada por el riesgo, la incertidumbre, la crtica y la conjeturacin secundaria. Es importante
comprender que no hacer nada respecto a un asunto o a un problema es, en s y por s, una
decisin.
RECUADRO 1-3
Diferencias entre la teora del mercado y la teora de la planificacin y el control
2.
3.
4.
TEORA DE LA PLANIFICACIN Y EL
CONTROL
En el mundo real de los negocios, la administracin opera en algn punto intermedio entre
los dos extremos. De vez en cuando, algunas compaas se encuentran en situaciones en las que
las variables no controlables parecen ser lo bastante dominantes como para determinar el destino
de la compaa. Esta observacin es vlida en numerosas situaciones cuando se las mira en el
corto plazo. Sin embargo, tales situaciones no niegan la teora de la planificacin y el control. En
prcticamente todos los casos, una administracin bien informada e imaginativa puede manipular
muchas variables que habrn de tener un impacto dominante sobre el xito futuro de largo alcance
de la empresa. Por ejemplo, una competente administracin, que se encuentre en un entorno
(industrial, rea del mercado, lnea de productos, ubicacin geogrfica, situacin poltica) en el que
el destino a largo plazo de la empresa se vea dominado por las variables no controlables, idear
muy pronto caminos que le permitan moverse a otros medios en los que sean variables
controlables las que tiendan a predominar. Los directivos competentes, al igual que los
inversionistas sensatos, generalmente no se interesan en operar en un medio ambiente que sea
del todo aleatorio. Tal parece, pues, que una administracin, mientras ms cerca opere de acuerdo
con la teora de la planificacin y el control, mayores sern las oportunidades para reducir la
naturaleza fortuita de los sucesos y mayor, tambin, la importancia de la competencia de la
administracin.
Congruente con su visin conceptual del papel de la administracin, Fayol (uno de los
primeros observadores perceptivos de ese rol) escribi que todas las actividades de una empresa
industrial podran dividirse en seis categoras:
1. 1. Tcnicas (produccin),
2.
3.
4.
5.
6.
Identific, con gran percepcin, la actividad directiva, como el esfuerzo requerido para
asegurar el cumplimiento de los primeros cinco conceptos. La actividad directiva de Fayol abarcaba
lo que ahora se designa funcin de planificacin y control por la direccin(a la administracin)
La esencia de la planificacin y el control descansa en algunas opiniones fundamentales o
filosficas sobre el papel real de la administracin en una empresa. En armona con algunas de
estas opiniones, la planificacin y el control de las utilidades se apoyan en la conviccin de que la
administracin puede planear y controlar el destino a largo plazo de la empresa llevando a cabo
una corriente continua de toma de decisiones bien concebidas. El concepto habla de la prosperidad
planeada, en oposicin a lo que pueda ocurrir por casualidad. Para el xito de largo plazo, la
corriente de decisiones de la direccin debe generar planes y acciones a fin de proveer los flujos
de entrada que se necesiten para soportar los flujos de salida planificados de la empresa, de modo
que se perciban niveles razonables de utilidades y de rendimiento sobre la inversin. La
generacin continua de utilidades por la manipulacin administrativa de los flujos de entrada y de
salida constituye la sustancia de la planificacin y control de utilidades.
RECUADRO 1-4
Planeacin de los flujos de entrada y de salida de una empresa.
Obsrvese, que los flujos de efectivo de entrada esenciales son la gente, el capital y los
materiales y que generalmente constituyen factores generadores de ingresos. La responsabilidad
esencial de la administracin es manipular, a travs del proceso administrativo, las combinaciones
planeadas de flujos de entrada y de salida de manera que se cumplan los objetivos de largo plazo
de la empresa. En una situacin de produccin de utilidades, las medidas principales del
cumplimiento de los objetivos de largo plazo normalmente son en trminos de utilidades y
rendimiento sobre la inversin. En la explicacin que sigue, la manipulacin de las variables
pertinentes por parte de la administracin implica una corriente de decisiones bien concebidas
dirigidas hacia el logro de los objetivos empresariales de largo alcance. Las decisiones de la
direccin deben ser deliberadas a la vez que futuristas. Por futuristas queremos decir que las
decisiones importantes de la administracin deben estar fundamentalmente relacionadas con el
futuro a largo plazo, en contraste con las decisiones tomadas a vapor; por deliberadas, debemos
entender que la corriente de decisiones importantes de la direccin debe ataer primordialmente al
desarrollo de estrategias realistas para alcanzar esos objetivos. Tal serie de decisiones debe
demostrar la confianza de la propia direccin de que el destino de la compaa puede ser planeado
y controlado con efectividad. La toma de decisiones exige imaginacin y coraje; cada decisin
importante de la administracin entraa un esfuerzo para crear o aprovechar una oportunidad
positiva o para escapar del inicio de la decadencia.
La toma de decisiones para la direccin bsicamente implica;
1. 1. Manipular las variables controlables pertinentes y
2. 2. Aprovechar la ventaja de las variables no controlables pertinentes que puedan influir en el
xito operacional a largo plazo.
Las variables pueden ser clasificadas bajo tres categoras: a) externas (PIB, competencia,
poblacin etc.) o internas (Mtodos de venta, publicidad, estructura de costos etc.), b) de acuerdo
al tiempo (corto plazo, mediano plazo, largo plazo), y c) controlables o no controlables. Conforme al
anlisis de estas variables se plantean las estrategias convenientes para el futuro de la empresa.
Las variables no controlables deben ser proyectadas y planificadas para lograr el pleno
provecho de sus consecuencias favorables previstas y manipular las consecuencias desfavorables.
Pueden identificarse dos tipos principales de planes de la direccin, como se muestra a
continuacin:
DIMENSIN
DE TIEMPO
TIPO
Estratgico
(desarrollado
por
administracin)
Largo plazo
la
alta
Tctico u operacional
Corto plazo
(desarrollado participativamente
por todos los niveles de la
administracin)
CARACTERISTICAS
Se concentra en los objetivos de la
empresa y sus estrategias globales; afecta
a todas las funciones de la administracin;
entraa consecuencias de alcance general
y de largo plazo.
Afina los objetivos de la empresa para
desarrollar
programas,
polticas
y
expectativas de desempeo; implica
tiempos entre el mediano y el corto plazo;
se concentra en los niveles de autoridad y
responsabilidad asignadas; proporciona
informacin sobre el presupuesto para
efectos de los informes de desempeo
ORGANIZAR.
Organizar es una de las bases del proceso administrativo. La actividad de organizar depende de
los planes de la empresa. Consiste en:
a) a) la subdivisin de una empresa en unidades de trabajo manejables (es decir,
divisiones y departamentos),
b) b) la asignacin o delegacin de responsabilidades administrativas y,
c) c) la definicin del lugar de las decisiones.
La estructura organizacional generalmente se presenta en organigramas. Casi todas las
compaas necesitan unidades o departamentos tanto de lnea como de asesora (staff). Los
gerentes de lnea contribuyen directamente al logro de los objetivos y metas principales de la
organizacin. Por lo tanto, se encuentran en la cadena de mando. Ejemplos son produccin,
compras y distribucin. Los gerentes (unidades) de asesora contribuyen indirectamente (pero de
manera importante) a los objetivos de la empresa. Sus contribuciones primordialmente son
proporcionar asesoramiento y pericia especializada. Por lo tanto, la gente de las unidades de staff
no se hallan en la cadena de mando. Ejemplo de dichas unidades de apoyo son contabilidad,
relaciones pblicas, personal y legal.
Las unidades de staff pueden ser:
a) a) de asesora nicamente
b) b) de asesora principalmente, pero con autoridad funcional dentro de su rea
de pericia
c) c) de consultora y
d) d) requeridas para ciertas aprobaciones seleccionadas de lnea y de staff.
Las estructuras organizacionales deben estar soportadas con la descripcin de puesto para
el gerente de cada unidad organizacional. Los datos bsicos que debe contener una descripcin de
puestos son:
1. 1. Control preliminar
(a travs de la
alimentacin adelantada)
2. 2. Control coincidente
(generalmente a travs
informes
peridicos
desempeo)
3.Control por retroalimentacin
Un proceso de control corriente, cuyo propsito sea ayudar a vigilar las actividades
peridicas de un negocio y de cada centro de responsabilidad, consta de las siguientes fases:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El control eficaz exige la alimentacin adelantada. En otras palabras, se supone que los
objetivos, los planes, las polticas y las normas se han desarrollado y comunicado a aquellos
gerentes que tienen las correspondientes responsabilidades de desempeo. Por lo tanto, el control
debe necesariamente apoyarse en el concepto de la retroalimentacin, el cual exige mediciones
del desempeo y dispara la accin correctiva prevista para asegurar el logro de los objetivos.
Cuando los planes se hacen operacionales, debe ejercerse el control para medir el avance. En
algunos casos, el control tiene tambin como resultado la modificacin de los planes y metas
anteriores o la formulacin de nuevos planes, cambios en la operacin y reasignacin de la gente.
Deben desarrollarse mtodos de control para las caractersticas particulares de la operacin y la
estructura de organizacin.
Un importante aspecto de control que a menudo se pasa por alto es su relacin con el
momento de la accin. El control no puede ser a posteriori; por ejemplo, un desembolso ya
efectuado o una ineficiencia ya cometida no puede deshacerse. Por lo tanto, debe aplicarse un
control eficaz en el momento de la accin o cuando se asuma el compromiso. Este concepto
sugiere que el gerente responsable de ciertas acciones debe empearse en alguna forma de
control previo (a priori); para hacer tal cosa, los objetivos, los planes, las polticas y las normas
deben haber sido comunicados al gerente y plenamente comprendidos por ste con la anticipacin
necesaria.
La comparacin de los resultados reales con las metas y normas planificadas constituye
una medicin de la efectividad del control durante un perodo pasado especificado, el cual
constituye la base para una eficaz retroalimentacin. Los hechos que se muestran en un informe
de desempeo no pueden ya cambiarse; sin embargo, la medicin histrica puede conducir a un
mejoramiento del control en el futuro. El concepto importante aqu es que los objetivos, las polticas
y las normas cumplen dos necesidades bsicas en el proceso global de control, a saber:
1.
2.
ESCUELAS Y
EPOCA
DEFENSORES
APROXIMADA
1. Clsica (Taylor Fines de los 1800s.
y Fayol)
PRIMEROS IMPULSOS
2.
Del Entre los 1920s y los
comportamiento
1950s
(Mayo,
Roethlisberger,
McGregor,Argyris)
3.
De
contingencia
(numerosos
defensores)
a) Emplearse cuidadosamente
b) Aplicarse de manera consistente
c) Suministrarse para reducir al mnimo la atencin de los fisgones
d) Relacionarse especficamente con un comportamiento en particular
e) Explicarse hablando sobre el comportamiento en el trabajo, no acerca de la gente
Lic. Bryan
Fernndez D.