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PRESENTACION

En los tres niveles de Gobierno, el Federal, Estatal y Municipal, las


actividades y los proyectos, las polticas publicas y todas las acciones de
gobierno encaminadas al beneficio de la comunidad, deben de tener la
debida planeacin.
El Municipio es la Institucin publica que tiene el contacto directo con
la sociedad; es la base de la divisin territorial, poltica, econmica, social y
ecolgica del pas, debe ser iniciativa de las autoridades municipales en
conjunto con la sociedad el presentar proyecto con la debida planeacin, que
vayan de la mano con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo; proyectos
donde convergen todos los sectores de la localidad ( ejidatarios, productores,
jvenes, amas de casa, deportistas, empleados, personas con capacidades
diferentes, comerciantes, profesionistas, empresarios, instituciones privadas,
Organismos no Gubernamentales, cientficos, acadmicos, etc.)
La experiencia que hemos adquirido de la vida misma, todos los
integrantes de esta Administracin, el hecho de convivir y formar parte de
esta poblacin, nos da ciertos conocimientos de la problemtica de la
localidad. Pero esto no es suficiente para presentar un Plan Municipal de
Desarrollo Municipal, por que consideramos necesario y adems que as lo
estipula la Ley, realizamos diversa consultas de diferentes modalidades, con
la

participacin

de

los

diversos

representantes

de

las

distintas

organizaciones de la sociedad.
Desde el 1 de Julio de 2004 asum el compromiso de servir a los
habitantes de Ixil, Yucatn, como Presidente Municipal y encabezar, desde
tan importante cargo, los esfuerzos de esta comunidad para mejorar sus
condiciones de vida, convivencia y progreso.

Acercarse decididamente a las perspectivas de desarrollo integral de


Ixil, implica trabajar bajo una slida y frrea lnea de planeacin que, de
manera dinmica, sustentada y sistematizada, nos muestre los mas y
mejores caminos para identificar y lograr nuestras metas y retos para con
todos los habitantes del municipio.
Es por ello que, en cumplimiento a lo que estipula la Ley Orgnica de
los Municipios del Estado de Yucatn y la de Planeacin del Estado de
Yucatn, presento este Plan Municipal de Desarrollo para el perodo 20042007, el cual propone el marco general de metas y objetivos, as como los
principios bsicos de gestin, cuyos instrumentos sern los programas
operativos anuales que habrn de orientar de manera eficaz los esfuerzos
del gobierno municipal para lograr un municipio cada vez mejor.
Para elaborar y proponer este plan se aprovecharon las propuestas y
experiencias de todas las personas interesadas en el desarrollo de nuestro
municipio y, a partir de un diagnstico de nuestra situacin real actual y de
los problemas que nos aquejan, fuimos armando el presente trabajo.
Adems, se retomaron inquietudes y peticiones de ciudadanos expresadas a
lo largo del amplio contacto que tuvimos con la comunidad durante la
campaa por la Presidencia Municipal.
Este Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento dinmico que
seguramente se seguir nutriendo con la participacin de mas ciudadanos de
Ixil, ya que requiere de un proceso de evaluacin, seguimiento y control de
programas y acciones debidamente priorizados; para lo que refrendamos la
decisin de convocar a la sociedad de manera permanente a participar en las
decisiones del Gobierno Municipal.

A mi municipio,

la mas completa dedicacin y esfuerzo, para

conseguir en la mayor medida posible el

desarrollo social y econmico.

Nuestra misin es Trabajar con honestidad, legalidad y eficacia, al servicio


de los habitantes de Ixil, promoviendo el desarrollo, el progreso y el bienestar
de la comunidad.
Para cumplir con esta misin se acord hacerlo con base en los
siguientes principios y valores: Honestidad, Responsabilidad, Justicia Social,
Trabajo, Respeto, Democracia.

PROFR. JOSE EFRAIN AGUILAR MOGUEL


PRESIDENTE MUNICIPAL

CAPITULO I
MARCO JURIDICO.
1.1.- CONSTITUCIN

POLTICA

DE

LOS

ESTADOS

UNIDOS

MEXICANOS.
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE IXIL,
es el documento rector donde se presentan los problemas y las posibles
soluciones de los problemas de la comunidad, mediante la aplicacin de las
estrategias, polticas publicas; para alcanzar los objetivos y las metas en la
presente administracin municipal 2004-2007, dentro de todo el territorio del
Municipio.
Los Planes Municipales de Desarrollo, tienen que realizarse sin
contravenir lo dispuesto en EL PLAN ESTATAL

Y NACIONAL DE

DESARROLLO, deben de tener fundamentos jurdicos, y se hace de


conformidad con lo dispuesto en la CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA LEY FEDERAL DE PLANEACION,
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE YUCATAN,

LA LEY

ESTATAL DE PLANEACION Y LA LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS


DEL ESTADO DE YUCATAN. Su elaboracin es necesaria para llevar a cabo
una eficiente administracin publica Municipal, y es obligatoria, segn lo
establece Nuestra Carta magna en los preceptos legales siguiente:
* Art. 25.- Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional
para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el
fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad

de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta


Constitucin.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las
actividades que demande el inters general en el marco de libertades que
otorga esta Constitucin.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad
social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo
de otras formas de actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la
Nacin.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas
estratgicas que se sealan en el Artculo 28, prrafo cuarto de la
Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el
control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Asimismo podr participar por s o con los sectores social y privado,
de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las reas prioritarias del
desarrollo.

(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)


Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e
impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa,
sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el
medio ambiente.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la
expansin de la actividad econmica del sector social: de los ejidos,
organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que
pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general,
de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los
particulares y proveer las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo econmico nacional, en los trminos
que establece esta Constitucin.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Art. 26.- El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad
al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin
poltica, social y cultural de la Nacin.
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Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin


determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica.
Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica
Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin
democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y
evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinar los
rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el
Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones
a realizar para su elaboracin y ejecucin.
En el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin
tendr la intervencin que seale la ley.
* Art. 73.- El Congreso tiene facultad:
(ADICIONADA, D.O.F. 6 DE FEBRERO DE 1976)
XXIX-C.- Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con
objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de
esta Constitucin.

(ADICIONADA, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)


XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo
econmico y social.
(ADICIONADA, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
XXIX-E.- Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y
ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes al
abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de
bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
* Art. 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma
de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio
Libre, conforme a las bases siguientes:
II.- Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su
patrimonio conforme a la ley.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con
las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
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(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999).


El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser
establecer:
a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del
procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los
rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los
particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y
legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los
miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el
patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se
refieren tanto las fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo
de la fraccin VII del artculo 116 de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una
funcin

servicio

municipal

cuando,

al

no

existir

el

convenio

correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se


trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser
necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con
los bandos o reglamentos correspondientes.
(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)

Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los


procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se
presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aqullos, con
motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores;
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
III.- Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos
siguientes:
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus
aguas residuales;
b).- Alumbrado pblico.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
d).- Mercados y centrales de abasto.
e).- Panteones.
f).- Rastro.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin,
polica preventiva municipal y trnsito;
i).- Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las condiciones
territoriales y socio-econmicas de los Municipios, as como su capacidad
administrativa y financiera.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
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Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de


las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los municipios
observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn
coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este
caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms Estados,
debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados
respectivas. As mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea
necesario, podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, de
manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en
forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan
coordinadamente por el Estado y el propio municipio;
(ADICIONADO, D.O.F. 14 DE AGOSTO DE 2001)
Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn
coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos que prevenga la
ley.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las
legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre
la propiedad inmobiliaria.

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V.- Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales


relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo
regional debern asegurar la participacin de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas
y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta
materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte
pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas
federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo
tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y
disposiciones administrativas que fueren necesarios;
VI.- Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales
de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una
continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los
Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y

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regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros


con apego a la ley federal de la materia.
(REFORMADA, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
1.2.- LEY FEDERAL DE PLANEACION
La Ley Federal de Planeacin, establece

los lineamientos y la

reglamentacin en Materia de Planeacin, que el Ejecutivo de la Nacin debe


seguir, basndose en los preceptos legales siguientes:
* Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el
eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y
objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar
basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberana, la independencia y autodeterminacin
nacionales, en lo poltico, lo econmico y lo cultural;
II.- La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico,
republicano, federal y representativo que la Constitucin establece; y la
consolidacin de la democracia como sistema de vida, fundado en el
constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo, impulsando
su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las actividades del
gobierno;
(REFORMADA D.O.F. 23 DE MAYO DE 2002)
III.- La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la
poblacin y la mejora, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para
lograr una sociedad ms equitativa, garantizando un ambiente adecuado
para el desarrollo de la poblacin;
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IV.- El respeto irrestricto de las garantas individuales, y de las libertades y


derechos sociales y polticos;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida
nacional; y
VI.- El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el
empleo; en un marco de estabilidad econmica y social.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 23 DE MAYO DE 2002)
* Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeacin
nacional de desarrollo la ordenacin racional y sistemtica de acciones que,
en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de
regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica, cultural, de
proteccin al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales,
tiene como propsito la transformacin de la realidad del pas, de
conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitucin
y la ley establecen.
Mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y
prioridades; se asignarn recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn resultados.
* Artculo 4o.- Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la
planeacin nacional del desarrollo con la participacin democrtica de los
grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
* Artculo 5o.- El Presidente de la Repblica remitir el Plan al Congreso de
la Unin para su examen y opinin. En el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales y en las diversas ocasiones previstas por esta Ley,
el Poder Legislativo formular, asimismo, las observaciones que estime
pertinentes durante la ejecucin, revisin y adecuaciones del propio Plan.
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1.3.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE YUCATAN.


La Constitucin Poltica del Estado, establece los lineamientos y
objetivos para alcanzar el desarrollo de la federacin, el Estados y los
Municipios, en los preceptos legales siguientes:
ARTCULO 82.- (*) Las facultades y competencias del Municipio
Libre, que se establezcan en las leyes respectivas y los reglamentos
municipales, se sujetarn a las bases normativas siguientes:
IV.- Para el cobro de sus percepciones fiscales los ayuntamientos
tendrn

la

facultad

econmico-coactiva

aplicando

el

procedimiento

administrativo de ejecucin en los trminos que establezca el Cdigo Fiscal


del Estado;
V.-

Los

presupuestos

de

egreso

sern

aprobados

por

los

ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles;


VI.- Para la aprobacin de la Ley de Ingresos de los ayuntamientos,
stos enviarn sus proyectos a la Legislatura local.
Para la revisin de las cuentas pblicas de los ayuntamientos stos
presentarn esas cuentas anualmente a la Legislatura, acompaadas del
Presupuesto de Egreso aprobado, con la documentacin que acredite las
erogaciones y en su caso, con el avance de las metas propuestas en el Plan
Municipal y en los Programas Operativos Anuales;
VIII.- Organizar un sistema de planeacin integral de desarrollo
municipal, con la participacin democrtica de los grupos sociales.
Una vez aprobado por el Ayuntamiento el Plan Municipal y los
programas que de l se deriven sern obligatorios para toda la
administracin municipal en el mbito de sus respectivas competencias;
IX.- Acordar sobre todos los asuntos que conciernan exclusivamente
al Municipio;
XI.- Hacer uso del derecho de iniciar leyes;
XII.- Las dems que le confiera esta Constitucin.
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ARTICULO 83.- (*) Los municipios, en los trminos de las leyes federales y
estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin
y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin
del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de
la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones y participar en la creacin y administracin de zonas de
reservas ecolgicas. Para tal efecto y de conformidad a los fines sealados
en el Prrafo Tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, expedirn los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios.
ARTICULO 84.- (*) Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios
de distintos municipios formen o tiendan a formar una continuidad
demogrfica el Estado y los municipios respectivos, en el mbito de sus
competencias planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el
desarrollo de dichos centros con apego a la Ley.

1.4- LEY ESTATAL DE PLANEACION.


La Ley Estatal de Planeacin, establece

los lineamientos y la

reglamentacin en Materia de Planeacin, que el Ejecutivo del Estado debe


seguir, basndose en los preceptos legales siguientes:

(+) Articulo 2. La planeacin deber llevar a cabo como un medio para el


eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre su desarrollo y
deber atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales,

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econmicos y culturales contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados


Unidos Mexicanos, para ello, estar basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento del Pacto Federal de la Autonoma del Rgimen Interior
del Estado, y la ampliacin del sistema de garantas individuales y sociales
en lo poltico, econmico y cultural.
II.- El constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo,
impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las
actividades del Gobierno;
III.- La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la
poblacin, y la mejora en todos los aspectos de la calidad de vida en
cumplimiento del principio de justicia social, para lograr una sociedad ms
igualitaria;
IV.- El respeto irrestricto de las garantas individuales y de las libertades y
derechos sociales y polticos;
V.- El fortalecimiento del Municipio Libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del Estado, promoviendo la descentralizacin de la vida nacional
y estatal; y
VI.- El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el
empleo, en un marco de estabilidad econmica y social; y
VII. La participacin social en el diseo, instrumentacin y vigilancia de las
acciones pblicas.
(+) Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entiende por
Planeacin Estatal del Desarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de
acciones en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica,
social, poltica y cultural, que corresponden al Ejecutivo estatal y a los
ayuntamientos, con la participacin efectiva de la sociedad, de acuerdo con
las normas, principios y objetivos establecidos por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y del Estado de Yucatn, las dems
disposiciones legales aplicables y el Plan Estatal de Desarrollo.
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ARTICULO 4.- Es responsabilidad del Poder Ejecutivo del Estado,

conducir la planeacin del desarrollo de la entidad con la participacin


democrtica de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley.
* ARTICULO 5.- Es atribucin de los Ayuntamientos conducir la planeacin
del desarrollo de los municipios con la participacin democrtica de los
grupos sociales de conformidad igualmente, con lo dispuesto en la Ley.
* ARTICULO 6.- El Titular del Ejecutivo remitir al Congreso del Estado, para
su conocimiento, y consideracin al ejercer sus atribuciones constitucionales,
el Plan Estatal de Desarrollo y sus actualizaciones, los programas
institucionales, sectoriales, subregionales, especiales y los operativos
anuales, as como los criterios que le sirvan de base para sus formulaciones.
*

ARTICULO 7.- Los Presidentes Municipales remitirn en su caso, los

Planes Municipales de Desarrollo y programas operativos anuales al


Congreso del Estado para su conocimiento.
PLANES Y PROGRAMAS
* ARTICULO 24.- El plan estatal de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse
y publicarse, en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que
tome posesin el Gobernador del Estado, y su vigencia no exceder del
periodo

constitucional

que

le

corresponda, aunque

podr contener

consideraciones y proyecciones de ms largo plazo.


* ARTICULO 25.- Los planes municipales de desarrollo que en su caso se
elaboren debern aprobarse y publicarse, en un plazo de cuatro meses
contados a partir de la toma de posesin del Ayuntamiento, y su vigencia no
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exceder del perodo constitucional que le corresponda, aunque podr tener,


igualmente, consideraciones y proyecciones de ms largo plazo.
* ARTICULO 26.- El Plan Estatal de Desarrollo sobre el diagnstico que se
elabore, precisar los objetivos generales, estrategia y prioridades del
Desarrollo Integral del Estado, contendr previsiones sobre los recursos que
sern asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables
de su ejecucin, establecer los lineamientos de poltica de carcter global,
sectorial y municipal; sus previsiones se referirn al conjunto de las
actividades econmica y social, y regir el contenido de los programas que
se generen en el Sistema de Planeacin Integral del Desarrollo del Estado.
*

ARTICULO 27.- Los planes municipales de desarrollo precisarn los

objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del


municipio, contendrn previsiones sobre los recursos que sern asignados a
tales fines; determinarn los instrumentos, as como los responsables de su
ejecucin; establecern los lineamientos de poltica de carcter global,
sectorial y de servicios municipales.
Sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica y
social y regirn el contenido de los programas operativos anuales, siempre
en concordancia con el Plan Estatal y con el Plan Nacional de Desarrollo.
*.-

ARTICULO

28.-

La

denominacin

de

Plan

queda

reservada,

exclusivamente, para el Plan Estatal de Desarrollo y para los planes


municipales.
* ARTCULO 29.- El Plan Estatal y los planes municipales de Desarrollo
indicarn los programas sectoriales, municipales, subregionales y especiales
que deban ser elaborados conforme a este capitulo.
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Estos programas observarn congruencia con el Plan Nacional, el


Plan Estatal y los planes municipales, y su vigencia no exceder del periodo
constitucional de la gestin gubernamental en que se apruebe, aunque sus
previsiones y proyecciones como se ha sealado en artculos anteriores, se
refieren a un plazo mayor.
* ARTICULO 30.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones
contenidas en el Plan Estatal y tomarn en cuenta las contenidas en los
planes municipales. Especificarn los objetivos, prioridades y polticas que
regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se
trate. Asimismo, contendrn estimaciones de recursos y determinaciones
sobre instrumentos, as como los responsables de su ejecucin.
* ARTICULO 31.- Los programas institucionales que deban elaborar las
entidades paraestatales y paramunicipales, se sujetarn a las previsiones
contenidas en los planes y en el programa sectorial correspondientes, las
entidades al elaborar sus programas institucionales se ajustarn, en lo
conducente, a la ley que regule su organizacin y funcionamiento.
* ARTICULO 32.- Los programas subregionales se referirn a las zonas que
se consideren prioritarias, tanto en lo que atae al municipio como al Estado,
en funcin de los objetivos generales fijados en el Plan Estatal o los
municipales.
* ARTICULO 34.- Las dependencias encargadas de la Ejecucin del Plan
Estatal y de los municipios as como de los programas sectoriales,
institucionales,

subregionales,

municipales

especiales,

elaborarn

programas operativos anuales que incluirn los aspectos administrativos y de


poltica econmica y social correspondiente; estos programas operativos
anuales, que debern ser congruentes entre si, regirn durante el ao
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respectivo, las actividades de la administracin pblica en su conjunto y


servirn de base para la integracin de los proyectos de presupuesto anuales
que las propias dependencias, municipios y entidades debern elaborar
conforme a la Legislacin aplicable.
* ARTCULO 35.- Los planes y programas a que se refieren los artculos
anteriores, especificarn las acciones que sern objeto de coordinacin entre
los gobiernos de los municipios, del Estado y de la Federacin, as como de
induccin o concertacin con los grupos sociales interesados.
* ARTICULO 38.- Los Planes municipales y los programas que de ellos se
desprendan sern publicados en el Diario Oficial del Gobierno del Estado.
* ARTICULO 39.- Los planes y los programas sern revisados con la
periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias; los resultados
de las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan
Estatal y a los programas que de l se deriven, previa su aprobacin por
parte del titular del Ejecutivo se publicarn igualmente, en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado. Los resultados de las revisiones y en su caso, las
adecuaciones consecuentes a los planes municipales y a los programas que
de ellos se deriven, se publicarn en los municipios y en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado.
* ARTICULO 44.- Una vez aprobado por el Ayuntamiento, el Plan Municipal y
los programas que ste establezca, sern obligatorios para toda la
administracin municipal en el mbito de sus respectivas competencias,
conforme

las

disposiciones

legales

que

resulten

aplicables,

la

obligatoriedad de los Planes Municipales, y de los programas que surjan del


mismo, ser extensiva a las entidades paramunicipales.

21

* ARTICULO 45.- La ejecucin de los planes Municipales y de los programas


aprobados podr concertarse, conforme a esta Ley, con las representaciones
de los grupos sociales interesados o con los particulares.
* ARTICULO 46.- Mediante el ejercicio de las atribuciones que les confiere la
Ley, los Ayuntamientos inducirn las acciones de los grupos sociales
interesados, a fin de propiciar la consecucin de los objetivos y prioridades
de los planes y de los programas.
* ARTICULO 47.- La coordinacin de la ejecucin del Plan Nacional, del
Plan Estatal y de los Planes Municipales y de los programas que de ellos se
deriven, debern proponerse por el Ejecutivo Estatal a los Gobiernos Federal
y Municipal, a travs de convenios de Desarrollo.
* ARTICULO 48.- El Ejecutivo Estatal podr convenir con el gobierno Federal
y los Ayuntamientos, la coordinacin que se requiera, a efecto de que
participen en la planeacin Estatal del desarrollo y coadyuven, en el mbito
de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la
planeacin general, para que los planes nacionales, estatales y municipales
tengan congruencia entre si y para que los programas operativos de los
diferentes mbitos de gobierno guarden la debida coordinacin.
(+) Artculo 49. Para los efectos del artculo anterior el Ejecutivo Estatal
podr convenir con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos:
I.- Su participacin en la planeacin estatal a travs de la presentacin de
las propuestas que estimen pertinentes;
II.- La asesora tcnica, para la formulacin, implementacin y evaluacin
de los planes y de los programas operativos anuales;
III.- Los procedimientos de coordinacin entre las autoridades federales,
estatales y municipales, para propiciar la planeacin del desarrollo integral de
22

la entidad y de los municipios y su congruencia con la planeacin estatal y


nacional, as como para promover la participacin de los diversos sectores
de la sociedad en las en las actividades de la planeacin;
IV.- Los lineamientos metodolgicos para la realizacin de las actividades
de planeacin, en el mbito de su jurisdiccin;
V. La elaboracin de los programas sectoriales, especiales y regionales que
seale el Gobernador del Estado.
VI.- La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada entidad
municipal y que competen a ambas rdenes de gobierno, considerando la
participacin que corresponda a los municipios interesados v a los sectores
de la sociedad; y
VII.- La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada entidad
municipal y que competen a los rganos federal, estatal y municipal,
considerando la participacin que corresponda a los municipios interesados y
a los sectores de la sociedad.
Para este propsito la dependencia responsable de la planeacin estatal,
en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Yucatn, propondr los procedimientos conforme a los cuales se convendr
la ejecucin de estas acciones, tomando en consideracin los criterios que
sealen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus
atribuciones.
* ARTICULO 50.- En la celebracin de los convenios a que se refiere este
capitulo, el Ejecutivo Estatal definir la participacin de los rganos de la
Administracin Pblica centralizada y organismos paraestatales que acten
en la entidad, en las actividades de planeacin que realicen los respectivos
Ayuntamientos.

23

* ARTICULO 51.- EL Ejecutivo ordenar la publicacin en el Diario Oficial


del Gobierno del Estado, de los convenios que se suscriban con los
gobiernos de las entidades federales y municipales.
1.5.- LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATAN
La Nacin tiene como base de su divisin territorial al Municipio Libre
Y soberano, el cual

al igual que el Gobierno federal y Estatal tiene la

Obligacin Moral y Legal Los Municipio del Estado de Yucatn, tiene en la


LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATAN, las
lineamientos normativos para elaborar El Plan de Desarrollo Municipal, en los
preceptos de derecho siguiente:
DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y SU PLANEACION
Artculo 91. Los ayuntamientos y sus administraciones pblicas
conducirn sus actividades de manera planeada y programada en la esfera
de sus competencias, en coordinacin con los otros rdenes de gobierno y
con la participacin amplia de la sociedad y las comunidades municipales.
Los ayuntamientos reglamentarn las bases que establecen esta Ley
y la Ley Estatal de Planeacin, para integrar sus sistemas municipales de
planeacin, crear los comits de planeacin para el desarrollo de los
municipios y establecer los mecanismos de participacin de lo0s grupos y
organizaciones sociales y comunitarias.
Los municipios para el cumplimiento de sus fines; el desarrollo de las
actividades

productivas;

el

aprovechamiento

de

sus

recursos;

el

establecimiento, ampliacin, mejoramiento y conservacin de los centros de


poblacin y los servicios pblicos, podrn formular planes y los programas
que de ellos deriven.

24

Los municipios formularn sus planes municipales de desarrollo o


programas trianuales municipales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral de la comunidad. Cada municipio, de acuerdo con sus recursos
tcnicos, administrativos y econmicos, determinar si opta por uno u otro.
De manera no vinculatoria los planes o programas trianuales podrn
cubrir los requisitos siguientes:
a) Los planes expondrn el diagnstico municipal o describirn su situacin
general, y precisarn los objetivos generales, estrategias, polticas,
programas, acciones y prioridades del desarrollo integral del municipio.
Podrn contener objetivos de largo plazo.
b) Los programas trianuales describirn la situacin general del municipio y
establecern los programas, proyectos y acciones prioritarios a realizar en el
perodo constitucional de la autoridad municipal.
Las previsiones de ambos se referirn al conjunto de la actividad
econmica y social del municipio.
Los programas operativos sern los instrumentos anuales de la
planeacin municipal; estarn determinados por el Plan o el Programa
Trianual; y, sern concordantes con los planes estatal y nacional de
desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo o el Programa Trianual ser elaborado
dentro de los seis primeros meses de la gestin municipal por los rganos,
dependencias o funcionarios que determinen los ayuntamientos y ser
aprobado por stos.
Los planes municipales de desarrollo y los programas que de l
deriven, una vez aprobados y decretados sern obligatorios para toda la
administracin municipal.

25

Artculo 92. En cada municipio se integrar un Comit de Planeacin para el


Desarrollo, responsable de conducir el sistema municipal de planeacin, en
el que participarn:
I. El Presidente Municipal en su carcter de Presidente del Comit.
II. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Presidente.
III. Los Regidores.
IV. Los miembros de la administracin pblica municipal que determine el
presidente municipal.
V. Los comisarios y subcomisarios municipales, cuyo voto global no rebase
el nmero total de regidores. El Reglamento respectivo, sealar la forma o
mecanismo en que se dar este voto.
VI. La representacin de los grupos y organizaciones sociales y civiles del
municipio, entre las que necesariamente se incluir a las representativas de
la etnia maya de Yucatn.
VII. Un Asesor Tcnico que ser nombrado por el Gobernador del Estado y
que podr ser el Coordinador del Subcomit Regional del Coplade que
corresponda.
VIII. Un representante del Delegado de la Secretara de Desarrollo Social.
IX. Los representantes de las dependencias y entidades de las
administraciones pblicas estatales y Federal que operen en la regin o el
municipio, que el presidente municipal convoque a sesiones especficas o
invite permanentemente.
Los representantes a que se refieren las fracciones de la VI a la IX,
participarn con voz pero sin voto.
El Presidente Municipal, en su carcter de Presidente del Comit
determinar los grupos y organizaciones sociales que sern invitadas a
participar en el Comit de Planeacin Municipal.

26

Artculo 93. Los comits tendrn las atribuciones siguientes:


I. Participar en la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo o el
Programa Trianual del Municipio y los programas que de l deriven.
II. Presentar conjuntamente con el rgano competente el Plan Municipal de
Desarrollo o el Programa Trianual del municipio, y los programas que de l
deriven a la aprobacin del ayuntamiento.
III. Coordinar las actividades de la planeacin municipal para el desarrollo.
IV. Vigilar la efectiva participacin de la comunidad en las diversas etapas
del proceso de planeacin municipal.
V. Participar, por conducto de su Presidente, en la Asamblea Plenaria del
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Yucatn y en sus
subcomits regionales.
VI. Integrar el Programa Operativo Anual del Municipio, que incluir las
propuestas del Consejo de Desarrollo Municipal, conforme a las prioridades
determinadas de acuerdo a su importancia para el desarrollo social y
productivo del Municipio.
VII. Presentar las propuestas aprobadas por el Consejo de Desarrollo
Municipal para integrar al Programa Anual de Inversin, Gasto y
Financiamiento del Municipio, para efectos de gestionar su financiamiento
con recursos del Fondo de Desarrollo Social Municipal.
VIII. Propiciar la integracin y funcionamiento democrticos del Consejo de
Desarrollo Municipal.
Artculo 95. Los grupos y organizaciones sociales y las comunidades de los
municipios participarn en las etapas de formulacin, instrumentacin,
vigilancia y control del proceso de planeacin municipal y sern partes
integrantes de los comits de planeacin para el desarrollo.

27

Los

ayuntamientos

reglamentarn

la

participacin

social

y,

especialmente, la de las organizaciones representativas de la etnia maya de


Yucatn y la de los consejos de desarrollo municipal y los comits
comunitarios.
El Consejo de Desarrollo Municipal es el rgano de planeacin,
decisin, aprobacin, vigilancia y control de los proyectos y acciones que se
realizarn con los recursos del Fondo de Desarrollo Social Municipal, materia
del Convenio de Desarrollo Social que formalizan anualmente la Federacin
y el Estado, y los convenios de desarrollo social municipal, que celebran
anualmente el Ejecutivo estatal y los presidentes municipales.
El Consejo de Desarrollo Municipal se integrar por:
I. El Presidente Municipal, que es el Presidente del Consejo.
II.

Los

representantes

de

los

comits

comunitarios,

electos

democrticamente en asamblea.
III. Un vocal de control y vigilancia electo por los miembros del Consejo.
IV. Los asesores del Consejo, representantes uno del Ejecutivo estatal y
otro de la Secretara de Desarrollo Social de la Administracin Pblica
Federal, sin derecho a voto y para efectos de coordinacin y colaboracin,
exclusivamente.
Las funciones del Consejo de Desarrollo Municipal son las siguientes:
I. Decidir democrticamente el destino de los recursos del Fondo de
Desarrollo Social Municipal, y promover, seleccionar, programar, controlar,
vigilar y dar seguimiento a sus acciones.
II. Aprobar en sesin los programas de inversin que proponga, hacerlos
constar en acta y darlos a conocer al Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Municipio, para los efectos previstos en esta Ley.
III. Elaborar su programa de trabajo anual.
IV. Formular su Reglamento Interior.
V. Organizar las comisiones de trabajo necesarias para facilitar sus
funciones.
28

VI. Establecer la agenda de las reuniones con las dependencias normativas


y ejecutoras para el seguimiento de la gestin y ejecucin de obras.
VII. Programar reuniones de consulta a las organizaciones sociales,
comunidades y comits comunitarios.
VIII. Nombrar en forma democrtica al Vocal de Control y Vigilancia.
IX. Propiciar la integracin democrtica del Consejo de Desarrollo Social
Comunitario, en su caso.

29

CAPITULO II
CUADERNO BASICO DEL MUNICIPIO.
2.1.- CRONOLOGIA HISTORICA MUNICIPAL.
Para realizar EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO,
una breve resea

se realizo

sobre la cronologa y la conformacin territorial del

Municipio de Ixil, Yucatn


Sobre la fundacin de Ixil, se desconoce el dato exacto, Ixil tiene
varios significados, pero podemos mencionar que el que es ms aceptado o
el que mas se acerca a la posible realidad es lugar donde se eriza.
En la poca Prehispnica perteneci al cacicazgo de Ceh-Pech y
despus de realizada la conquista espaola y de acuerdo con las
Capitulaciones de Granada, se instauro el sistema de las encomiendas,
mismas que prevalecen durante todo el periodo colonial. La evolucin de la
poblacin comienza en 1821 cuando Yucatn se declara independiente de la
Corona espaola.
2.1.1.- CRONOLOGIA DE HECHOS HISTORICOS.
En 1825.- Ixil, paso a formar parte del partido de la costa, teniendo como
cabecera a Izamal.
En 1850.- pasa a formar parte del partido de Tixkokob separndose del
partido de la costa.
En 1818.- aparece como cabecera del municipio que lleva el mismo nombre.
1846.- Era gobernado por ALCALDES MUNICIPALES.
Segn decreto de fecha 3 de julio de 1861.- el puerto de Chicxulub y
la viga del mismo nombre Chicxulub, deber pertenecer a Ixil, y no a Conkal
como errneamente se le haba considerado.
1862.- Era gobernado por una JUNTA MUNICIPAL.
30

1918.- Aparece como cabecera del municipio que lleva el mismo nombre.
El 28 de enero de 1925, por decreto, la hacienda San Jos , del
Municipio de Chicxulub, del departamento de Tixkokob, deja de pertenecer al
mencionado municipio pasando a formar parte de la municipalidad de Ixil.
1970.- Era gobernado por una JUNTA MUNICIPAL.
El 25 de octubre de 1988, por decreto, Ixil, se contempla como uno
de los 106 municipios en que se divide el estado de Yucatn.
El 19 de mayo de 1993, por decreto, Ixil, es considerado como uno de
los 106 municipios en que se divide el estado de Yucatn.
Es importante mencionar que en esta poblacin se descubri a fines
del siglo XIX un documento escrito en lengua maya que se conoce con el
nombre de CHILAM BALAM de Ixil, el cual no ha sido traducido ni publicado.
Segn informes extraoficiales dicho documento se encuentra en Alemania.
2.1.2.- PERSONAJES ILUSTRES.
Jos Tec Poot. Antroplogo (1994-1985), graduado en la Facultad de
antropologa de la UADY, en 1973 trabaja como auxiliar de antroplogos
argentinos para la elaboracin del libro Resistencia Maya. Entre sus
trabajos sobresalen

Historia y Descubrimiento de un Sac-Be y Las

Cebollitas de Ixil. Muere el 19 de septiembre en la Ciudad de Mxico a raz


del trgico temblor de aquel da.
2.1.3.- MONUMENTOS ARQUITECTNICOS.
El municipio cuenta con un templo en honor a

San Bernab,

construido en el siglo XVII, y el sitio conocido como las trincheras que se


encuentra a 24 kilmetros al norte de la cabecera , donde se puede apreciar
una muralla baja que se construyo con fines de seguridad

de la poca

colonial.
31

2.1.4.- FIESTAS POPULARES, TRADICIONES, COSTUMBRES Y TRAJE


TPICO.
Fiestas populares: el 11 de junio se realiza la tradicional fiesta anual
en honor a San Bernab apstol, patrono de la localidad. En las fiestas
regionales los viernes en las noches los habitantes bailan las jaranas
haciendo competencia entre los participantes.
Tradiciones y costumbres: para las festividades de todos los santos y
files difuntos, se acostumbra colocar un altar en el lugar principal de la casa,
donde se ofrece a los difuntos la comida que ms le gustaba y el tradicional
mucbi-pollo, acompaado de atole de maz nuevo y chocolate con agua. La
cebollita es el cultivo tradicional que identifica a la poblacin.
Trajes tpicos: para las vaqueras y fiestas principales las mujeres se
engalanan con el terno confeccionado con finas telas, encajes y bordados
hechos generalmente a mano en punto de cruz. este se complementa con
largas cadenas de oro, aretes, rosario de coral o filigrana y rebozo de santa
mara.
Los hombres visten pantaln blanco de corte recto, filipina de fina tela,
(los ricos llevan en esta prenda botones de oro), alpargatas y sombrero de
jipijapa, sin fallar el tradicional pauelo rojo, llamado popularmente paliacate,
indispensable al bailar algunas jaranas.
2.2.- CLIIMA.
Temperatura media anual

26.3 c.

Precipitacin pluvial media anual (m.m)

1200.

Humedad relativa promedio anual (%) mar-66 dic-89.


Periodo de lluvias:

mayo-septiembre.

32

2.3.- HIDROLOGIA
Tiene cuerpos de agua y tiene 18 kilmetros de zona costera en su
parte norte donde limita con el golfo de Mxico.
Suelo: tipo obscuro calcreo poco profundo.
Vegetacin. Tipo: Selva baja caducifolia, selva espinoza,milpa pastizales,
blanquizal, sabana, mangle y duna costera
Fuente: enciclopedia Yucatn en el tiempo. Autor: Ral casares g. cantn.
Primera edicin 1998. se termin de imprimir en julio de 2000.

2.4.- LOCALIZACION GEOGRAFICA Y EXTENSION TERRITORIAL.


Se localiza en la regin centro norte del estado, esta comprendido
dentro de los paralelos 21 09 y 2119 de latitud norte y los meridanos 8925 y
8934 de longitud oeste, tiene una altura de nueve metros sobre el nivel del
mar.
Tiene una superficie municipal de 134.13 kilmetros cuadrados.
Limites:
Al Norte: con el Golfo de Mxico.
Al Sur: Mococha, Conkal, Chicxulub Pueblo y Baca.
Al Este: En su zona costera con Telchac puerto, y en la otra parte con
Dzemul y Motul.
Al Oeste: En la zona costera con el municipio de progreso, y en la otra
parte con Chicxulub pueblo.

33

Fuente: Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Yucatn.

34

CAPITULO III
DIAGNOSTICO MUNICIPAL.
3.1.- VIVIENDA
Existen 721 viviendas particulares ocupadas que albergaban a una
poblacin de total. Existe un promedio de 3. 8 habitantes por casa.
El 87.87 % de las viviendas esta construido con block; el 1.83 por
ciento esta construido con

laminas de cartn o con algn otro tipo de

material, mas del ochenta por ciento de las casas cuentan con piso de
cemento o ladrillo, el setenta por ciento de la viviendas cuenta con bao o
letrina, Mas de cincuenta casa se han hecho por medio del fondo; se han
otorgado casi ochenta crditos para vivienda por el INFONAVIT, en la
actualidad se esta construyendo un pequeo fraccionamiento de catorce
casos dentro del municipio.
Fuente: INEGI, Yucatn, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

3.2 .- AGUA
Existen 2 pozos profundos como fuente de Abastecimiento de Agua
Potable, el cual surte al noventa y cinco por ciento de la poblacin, pero en
casi todos los hogares la presin del agua no llega con la presin suficiente.
Fuente: INEGI, Yucatn, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
3.3.- RED ELCTRICA
El 90 % de la poblacin cuanta con toma instaladas del servicio de
energa elctrica. El principal problema de la Energa Elctrica es que las
ramas de los rboles hacen contacto con los cables de lata y baja tensin, lo
que ocasiona que cuando llueva o venga un aire fuerte, las cuchillas se
bajan y como consecuencia deja de haber luz en la poblacin.
Fuente: INEGI, Yucatn, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
35

3.4.- SALUD Y ECOLOGA


Ixil cuenta con una clnica de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD,
que brinda consulta externa a la poblacin, donde se atiende en promedio a
1780 vecinos del municipio, de los cuales 1328 personas cuentan con IMSS,
y 63 personas cuentan con ISSSTE, y 23 personas cuentan con otro tipo de
seguridad social.
Asimismo 130 personas son los que tienen alguna discapacidad, de
los cuales 48 tienen discapacidad motriz, 17 auditiva, 6 del lenguaje, 51
visual, 26 mental.
El gran reto en materia de salud, es contar con medico dentro de la
poblacin que le de servicio a la Poblacin y que

pueda atender una

emergencia, las veinticuatro horas del da.


Un gran problema es la Basura, en la actualidad todava hay gente
que quema su basura en el patio, lo que causa un grave perjuicio a los
vecinos y al medio ambiente.
En La poblacin existe un gran problema de Alcoholismo, lo que trae
como consecuencia en algunos casos desintegracin familiar.
Fuente: INEGI, Yucatn, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

3.5.- EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE.


En la comunidad existen tres plantes educacin; 1 de ecuacin
Preescolar, 1 de

Primaria; y 1 de Secundaria; tambin cuenta con una

maestra en la primaria que atiende a los nios con alguno problema de


aprendizaje.

36

Existe una poblacin total de 717 habitantes de 5 a 14 aos, de los


cuales 361, son hombres y 356 son mujeres; de los cuales en total 66 no
asisten a la escuela.
Dentro de la poblacin de 15 aos y mayor hacen un total de 2097
personas, de estas 1062 son

hombres y 1035 son

mujeres;

en esta

categora en total 1918 no asisten a la escuela y 179 asisten a algn centro


educativo. 220 sin instruccin; 716 con primaria incompleta, 439 con primaria
completa, 114 con secundaria incompleta; 429 con secundaria completa; 127
con educacin media superior; 29 con educacin profesional; y 5 personas
con postgrado.
Fuente: INEGI, Yucatn, XII Censo General de Poblacin y Vivienda
2000.

En la poblacin nuestra cultura se ha ido olvidando poco a poco,


poca gente es la que participa en alguna actividad culturas, no existen
proyectos integrales para promover nuestra cultura.
En el Municipio contamos con mas de diez equipos de Ftbol, dos de
bisbol, un equipo de bisbol infantil y un equipo de sotfbol femenil,

el

principal problema es la falta de espacio para practicar el ftbol, pues


solamente contamos con un campo de ftbol al cual todava le falta varias
obras para quedar totalmente listo.
3.6.- EMPLEO Y PRODUCCIN.
La gente de la poblacin se emplea en dos principales aspectos, En
primer lugar LA HORTICULTURA Y

EN LA MAQUILADORA DE ROPA

ANCHORS EXPORTACION UBICADA EN EL MUNICIPIO, el resto de la


poblacin econmica activa realiza diversos trabajos

37

Segn datos proporcionados por la empresa anchor Exportacin, en el


ao de 2001, tenia

mas de setecientos empleados, siendo el ochenta por

ciento gente de este municipio y el otro veinte por ciento se divida entre
gente de Mrida y las poblaciones circunvecinas, Por diversas causas en la
actualidad solamente laboran en dicha empresa poco mas de trescientos
personas, estos significa que en tres aos el nmero de empleados en el
ramo textil ha disminuido ms del cincuenta por ciento.
La actividad tradicional y en la cual labora mas doscientas familias es
la horticultura, los cuales se dedican principalmente al cultivo de rbano y
cilantro, ocupando el tercer lugar la produccin de chile habanero y por
ultimo en menor cantidad se dedican a la produccin de lechuga, calabaza,
tomate, remolacha, cebollita, cebollina.
Los horticultores estn organizados en unidades hortcola, entre las
cuales podemos mencionar: San Rafael, Santa Gertrudis, Santa Cruz, Xtun,
San Alberto, y los que no pertenecen a ninguna de las estas unidades, se
encuentran organizados verbalmente como horticultores dispersos los cuales
tiene un representante.
La produccin de las hortalizas ha disminuidos por diversos aspectos
entre los cuales podemos mencionar: Elevado costo de los insumos, falta
construccin y mejoramiento de caminos a los terrenos de produccin, falta
ms electrificacin a las unidades hortcola; baja comercializacin de los
productos, falta de espacios en el mercado de la Ciudad de Mrida, para
vender sus productos, voracidad y abuso por parte de los revendedores entre
otros aspectos.
El principal objetivo del Ayuntamiento es fortalecer la inversin pblica
y privada en el campo, aumentar la produccin y la creacin de fuentes de
empleo.
Para que un Municipio, un Estado y Un pas salgan adelante, es
necesario tener empleos para tener dinero circulante.

38

CAPITULO IV
DESARROLLO SOCIAL.
4.1.- PARTICIPACIN SOCIAL
Es indispensable que en las acciones que tenga a bien realizar el H.
Ayuntamiento de Ixil participe la comunidad en su conjunto, ya que solo con
la participacin de esta lograremos que el desarrollo y el nivel de vida de los
habitantes del municipio se de en forma ordenada.
La meta de la presente administracin es Incorporar prioritariamente al
desarrollo de Ixil a los grupos mas desfavorecidos, para lograr un municipio
mas moderno, mejor calificado y dotado (en materia de salud, educacin,
produccin, vivienda y empleo), que participe en la toma de decisiones y en
la formulacin de mecanismos de cooperacin social; asimismo, propiciar
una mayor integracin de la mujer y los jvenes a todos los mbitos de la
vida productiva del municipio.
ACCIONES
-

Elaborar programas en los que los vecinos de Ixil participen en su


formulacin y ejecucin junto con el Ayuntamiento.

Buscar la representatividad de los presidentes de comits de obras.

Coordinar y supervisar los programas de mejoramiento social.

Se atender sin distincin alguna a toda persona que por alguna


necesidad requiera de la ayuda del H. Ayuntamiento.

Integracin de comits de obras de los distintos programas de


infraestructura social Municipal.

Atender la demanda de la poblacin en los servicios bsicos para el


desarrollo social municipal.

Apoyar a los distintos grupos religiosos del municipio para concluir o


rehabilitar sus templos de oracin.
39

4.2.- SALUD
En nuestro poblacin

la salud es una de las prioridades mas

fundamentales, ya que teniendo jvenes, mujeres, nios y en general una


poblacin sana tenemos mas oportunidades de desarrollo, por ello creemos
que es importante mejorar la coordinacin interinstitucional, la participacin
activa de las autoridades de los tres mbitos de gobierno y la participacin
del sector privado y social.
Nuestro objetivo en la salud ser consolidar la comisin de salud del
H. Ayuntamiento de Ixil con un acuerdo interinstitucional de apoyo a los
programas de salud del municipio con el Gobierno del Estado.
ACCIONES
-

Coordinar

las

acciones

de

salud

en

el

municipio,

fomentando la
Corresponsabilidad y eficiencia.
-

Se apoyarn los programas de Atencin Rural para Adolescentes.

Se apoyar al IMSS en las campaas de salud que tenga a bien


realizar en el municipio: vacunacin, descacharrizacin y otros.

Fortalecer la organizacin de los comits de salud que colaboren en la


atencin a los problemas de control ambiental, sanidad, de
desnutricin infantil y planificacin familiar.

Se gestionarn recursos para el mejoramiento y/o la adquisicin de


una ambulancia mas equipada para el traslado de enfermos.

Se dotara a la Clnica de la Poblacin con un tanque de oxigeno.

Brindar atencin bsica de salud a las familias marginadas.

Brindar apoyos para el mejoramiento nutricional de nios y mujeres


embarazadas de escasos recursos.

Gestionar y en su caso dotar de mejor equipo a las unidades mdicas


existentes.
40

Promover la participacin de las parejas en los programas de


planificacin familiar.

Colaborar con autoridades del sector salud en los programas de


vacunacin y saneamiento ambiental.

La coordinacin con las autoridad de salud para contratacin de un


medico particular y/o del IMSS- SOLIDARIDAD para que se le de
servicio medico las veinticuatro horas del da a la poblacin en
general.

4.3. - EDUCACIN
La educacin requiere de un conjunto de acciones con los cuales se
pretende aprovechar, orientar y canalizar los esfuerzos de autoridades,
maestros, padres de familia, alumnos y sociedad, para llegar al objetivo
principal que es la superacin personal y social del individuo.
4.3.1.- PREESCOLAR.
Conocido como Jardn de nios o Kinder, en la educacin preescolar,
los nios empiezan a desarrollar sus habilidades escolares, es cuando por
primera vez la mayora de los menores se separan por varias horas de su
madre o familiar que lo cuida; por primera vez

se enfrentan a una

experiencia educativa.
ACCIONES.
-

Mejorar las condiciones higinicas y pedaggicas de los espacios


educativos.

Promover la participacin social para fomentar la gestin de apoyos a


los planteles educativos de nivel preescolar existentes.

Promover la participacin de los tres niveles de gobierno en el


fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento y rehabilitacin de
las instituciones educativas de nivel preescolar del municipio.
41

4.3.2.- PRIMARIA
Debemos promover una cultura de los valores de la familia y su
integracin para lograr la superacin de cada uno de sus miembros,
mediante el estudio como elemento de superacin.
ACCIONES
-

Promover con los otros niveles de Gobierno, un programa de


mantenimiento, rehabilitacin y conservacin de las instalaciones
educativas.

Difundir y promover la cultura de la participacin social para la mejora


continua de los planteles educativos, a travs de las sociedades de
padres de familia.

Gestionar y, en su caso, dotar de material didctico e infraestructura a


la escuela primaria del municipio de Ixil con necesidades ms
apremiantes.

4.3.3.- SECUNDARIA
Es necesario Identificar la realidad de la desercin y reprobacin del
nivel secundaria, as como la promocin del desarrollo cultural de la
comunidad como refuerzo a los programas escolares de secundaria.
ACCIONES.
-

Realizar campaas permanentes con el apoyo de los habitantes del


municipio de Ixil para fomentar valores en el hogar, la escuela y la
comunidad.

Fomentar programas especiales que den a conocer a toda la


comunidad las manifestaciones artsticas, cientficas y culturales de la
regin, el estado, el pas y la humanidad.

Incrementar el acervo cultural de las bibliotecas pblicas que requiere


el municipio y realizar campaas de fomento a la lectura.
42

4.3.4.- EDUCACION ESPECIAL


Parte importante de nuestra labor es Inculcar una cultura de atencin e
integracin de las personas con necesidades educativas especiales y a
personas con discapacidad ya sea mental, fsica o social, impulsando los
valores humanos hacia estas personas.
ACCIONES
-

Difundir ampliamente la estrategia de Integracin Educativa, y as


cumplir con el objetivo que a nivel estatal y nacional se ha
implementado.

Cumplir con la estrategia de difusin de la Ley Estatal para la


Integracin de Personas con Discapacidad.

Disear, en coordinacin con el Sistema Educativo Estatal, campaas,


encuentros, y foros de apoyo en beneficio para estas personas.

4.3.5.- EDUCACIN MEDIA Y SUPERIOR


Hacer de la educacin uno de los pilares del crecimiento econmico y
la base de la transformacin social del municipio de Ixil, logrando que los
jvenes enfoquen desde el nivel bachillerato una visin de crecimiento y
desarrollo personal en beneficio de su comunidad.
Debemos coordinar esfuerzos interinstitucionales con el Gobierno en
sus tres niveles para fortalecer la educacin media superior.
ACCIONES
Invitar a Instituciones de nivel superior a efectuar plticas informativas sobre
las ventajas que ofrecen a los educandos en el rea de su especializacin
profesional.
-

Gestionar becas a los alumnos de nivel superior que cuenten con

excelentes promedios escolares o que sean de escasos recursos, como


estmulo en su superacin personal.
43

4.4.- CULTURA
La preservacin de nuestras costumbres y tradiciones deben de
perdurar a travs del paso del tiempo, es por ello que debemos realizar
diversas acciones para lograrlo.
ACCIONES
-

Detectar y proponer espacios para desarrollar las actividades


culturales en el municipio.

Realizar

talleres,

foros

consultas

en

las

que

participen

investigadores, artistas, responsables culturales y la comunidad en


general.
-

Preservar el patrimonio cultural del municipio, rescatando las


tradiciones de este, principalmente buscar ms de la participacion de
gente de la propia comunidad.

Fortalecer la expresin artstica en lengua maya.

Desarrollar proyectos de artesanas propias de la comunidad.

Crear un departamento de promocin cultural en el ayuntamiento.

4.5.- DEPORTE
En el municipio se reconoce y se valora el alto sentido social y
humano que representa promover el deporte entre los ciudadanos,
principalmente, las ligas, asociaciones y promotores voluntarios, por eso, no
es obra de la casualidad que nuestro municipio cuente con muchos
deportistas; por ello es indispensable elevar el deporte como un medio de
prevencin de adicciones y delincuencia de nios, jvenes y adultos.

44

4.5.1. DEPORTE PARA TODOS


Importante labor es lograr mayores apoyos, tanto en equipo deportivo,
asesora, como econmicos para el deporte a travs de las diversas
dependencias estatales y federales encargadas de ello.
Generar programas deportivos en todas las disciplinas del deporte
para la asignacin de mayores recursos.
ACCIONES.
-

Crear un Comit Deportivo Municipal que se encargue de organizar


los campeonatos de las diversas disciplinas deportivas.

Crear torneos permanentes en las diferentes disciplinas en la propia


cabecera o en las comisaras.

Participar en el mantenimiento permanente de espacios deportivos

entre los usuarios, residentes y dependencias en el mbito de su


competencia.
-

Participar conjuntamente con el Instituto de la Juventud y el Deporte


del Estado de Yucatn para la aplicacin de programas de
capacitacin.

Apoyo Permanente a los diversos equipos de las diferentes ramas

que participen en algn campeonato oficial.


-

Creacin de programas para la Rehabilitacin y mantenimiento de los

espacios deportivos.
- Construccin de las gradas del Campo de Ftbol.
4.6.- ATENCIN A LA JUVENTUD
La juventud es el pilar de nuestro municipio, es el sector en el que
tenemos puesta la esperanza de que Ixil logre su crecimiento social y
econmico, pues de los jvenes depender en gran medida el desarrollo de
su comunidad; por ello, el presente plan de desarrollo seala los objetivos,
estrategias y lneas de accin que llevaremos a cabo con este gran sector de
la sociedad.
45

4.6.1. POLTICAS DE ATENCIN A LA JUVENTUD.


Con la participacin de los tres niveles de gobierno y organismos no
gubernamentales, lograremos una mejor atencin a la juventud.
El futuro del Municipio son los Jvenes, por tal razn debemos
coordinar la participacin interinstitucional, promoviendo la integracin de
organismos no gubernamentales.
ACCIONES
-

Establecer programas de trabajo en materia de atencin a la juventud


para el municipio de Ixil, en coordinacin con el Instituto de la
Juventud del Estado de Yucatn.

Crear un Comit de Atencin a la Juventud, que permita seguir el


comportamiento de los jvenes en los programas establecidos para
ellos, principalmente en las reas deportiva y cultural.

Realizar foros de consulta juvenil en el municipio, con el fin de conocer


la opinin de los jvenes sobre temas que les preocupan.

Realizar campamentos culturales.

Organizar

encuentros

deportivos

que

forjen

una

cultura

de

competencia y de prctica constante.


-

Realizar festivales culturales que formen en la juventud una


mentalidad y un inters por la cultura.

Reconocer a travs de premios, la trayectoria en el municipio, a


jvenes sobresalientes y as estimular su participacin.

Generar convenios con las instituciones de alfabetizacin para apoyar


la promocin educativa.

Llevar a cabo talleres sobre sexualidad en escuelas de educacin


media, con la finalidad de difundir informacin sobre riesgos de tener
relaciones sexuales tempranas.

Llevar a cabo dilogos sobre sexualidad que permitan al joven


acercarse a expertos en la materia y puedan disipar sus dudas.
46

Realizar campaas sobre el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida


(SIDA) y acercar a los jvenes informacin sobre medidas de
prevencin de la misma enfermedad.

4.7.- LA FAMILIA
Es necesario promover la coordinacin entre la comunidad, los
organismos de Gobierno y los organismos no gubernamentales para dar
respuesta oportuna a las necesidades sociales de la comunidad. Coadyuvar
con los grupos organizados en la deteccin de necesidades y la
jerarquizacin de las mismas, pues el objeto de toda sociedad es elevar la
calidad de vida de los ncleos de poblacin, sobre todo en los ms
desprotegidos.
ACCIONES
-

A travs del DIF municipal y estatal se pondr en marcha un programa


de bienestar familiar para procurar la salud y limpieza de las viviendas,
as mismo se gestionarn recursos para apoyar a las familias de
escasos recursos econmicos con pisos de cemento, lminas de
cartn, letrinas y Baos; mucho de estos apoyos de gestionaran a
travs de la COUSEY..

Orientar y canalizar de manera inmediata ante las autoridades


correspondientes, a vctimas de violencia intrafamiliar.

Realizar campaas de orientacin sobre los derechos de los sujetos


que caen en el supuesto de violencia intrafamiliar .

Crear los crculos de produccin para la mujer encaminadas a la


formacin de microempresas.

Organizar talleres de capacitacin de acuerdo a la vocacin productiva


de cada grupo de mujeres o zonas.

47

Se gestionaran programas y apoyos para las mujeres que deseen


desarrollarse a travs de actividades laborales especificas: urdido de
hamacas, costura, tejido de prendas y bolsas, etc.

Fomentar la implementacin de talleres de comunicacin, relaciones


humanas, salud y superacin personal en el municipio.

Propiciar el inters de las mujeres del municipio en el cuidado y


prevencin de enfermedades ms comunes que le son propias.

Crear una campaa de difusin que oriente sobre los derechos de los
nios a la comunidad.

El H. Ayuntamiento vigilara fielmente que se respeten los derechos de


los nios

Mejorar la calidad de los desayunos escolares y gestionar el aumento


de estos.

Promover la coordinacin de instituciones de salud y educativas con el


DIF municipal para la operacin de programas de recuperacin
nutricional.

Promover actividades que sean acordes a las personas de la tercera


edad, a fin de que participen con sus experiencias y conocimientos.

En la medida de las posibilidades presupuestarias del municipio se les


apoyar con despensas.

Dar cumplimiento a la Ley Estatal para la Integracin de Personas con


Discapacidad.

Llevar a cabo acuerdos interinstitucionales para la atencin de la salud


de personas con discapacidad, principalmente de familias de escasos
recursos econmicos.

Fomentar una campaa de difusin sobre los distintos tipos de


discapacidades y la forma en que la ciudadana puede apoyar los
programas existentes.

Apoyar en sus necesidades ms apremiantes a las personas con


alguna discapacidad fsica, mental o intelectual.
48

4.8.- SEGURIDAD PBLICA


Procurar que el orden y la seguridad pblica sea una prioridad para
esta administracin, buscando obtener la confianza de la sociedad en este
servicio pblico, teniendo un cuerpo policiaco digno, profesional y honesto.
ACCIONES.
-

Promover medios de participacin y supervisin de la sociedad sobre


el cuerpo de seguridad pblica y su desempeo.

Preparar a los agentes de seguridad pblica, mediante cursos de


capacitacin en materia de derechos humanos, garantas individuales,
identificacin de infracciones y principales delitos del Cdigo Penal
Estatal y Federal y otros.

Coordinar las labores de seguridad publica con la sociedad, mediante


programas especficos de prevencin del delito.

49

CAPITULO V
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
5.1.- IMAGEN PBLICA Y ECOLOGIA.
Transformar a Ixil en un municipio que refleje una imagen limpia y
saludable y brindar a la poblacin servicios de limpieza eficientes que
favorezcan su bienestar y desarrollo. Lograr un municipio mas limpio
mediante la participacin de los habitantes de la poblacin.
Mencin especial nos merece el proyecto de que el Municipio forme
parte del Cordn sanitario Ambiental, y que se presenten las circunstancias,
promover la instalacin de un Rellano Sanitario En el Municipio que servir a
los dems Municipios de la Regin.
ACCIONES.
-

Realizar programas de participacin y concientizacin ciudadana para


conservar limpio nuestro municipio, involucrando en stos a los
estudiantes de todos los niveles, as como a los catedrticos y
sociedad en general (Recoleccin de latas, botellas, Escuela limpia,
calle limpia, etc.).

Habilitar personal suficiente para el sistema de limpieza y recoleccin


de basura en todo el municipio.

Se promover y apoyar el caleo de albarradas de todo el municipio.

Mejorar el aspecto de la entrada de la Poblacin para dar una vista


agradable a la Poblacin.

50

5.2.- PAVIMENTACIN Y REHABILITACIN DE CALLES


Tener calles pavimentadas y accesos de vialidad que respondan a la
necesidad de movilidad y trnsito del municipio, incluyendo a su comisara.
Ejecutar las obras de pavimentacin y rehabilitacin de calles en los
sectores del municipio que actualmente no tienen y que demanda la
poblacin a travs de programas del ramo 033 y elaborar un programa
permanente de mantenimiento y rehabilitacin de vialidades.
ACCIONES
-

Gestionar los recursos necesarios para la pavimentacin.

Bachear y resellar las calles de la poblacin, que se encuentren en


mal estado.

Gestionar ante las autoridades Estatales y Federales; as como


trabajar de manera conjunta con el Honorable Ayuntamiento de
Chicxulub Pueblo, para la construccin de una ciclo pista de IxilChicxulub Pueblo.

Verificar la correcta ejecucin de las obras.

Construccin de banquetas en donde mas se necesite.

5.3.- ALUMBRADO PUBLICO Y RED ELECTRICA.


Propiciar que la poblacin cuente con un servicio eficiente de
alumbrado pblico ampliando la cobertura de iluminacin de este servicio en
donde sea necesario, dando prioridad especial a las zonas de mayor
poblacin y principales calles del municipio y comisaras, asegurando la
eficiente operacin de las luminarias y ampliando la red elctrica.
Implementar programas de ahorro de energa elctrica y de
mantenimiento y motivar la participacin de la ciudadana a travs de
programas de concientizacin para el cuidado de las luminarias.
51

ACCIONES
-

Coordinar las acciones de los tres niveles de gobierno en lo


concerniente a esta materia.

Ampliar la cobertura de este servicio hacia las zonas de mayor


poblacin.

Contemplar alternativas para disminuir costos por concepto de


mantenimiento preventivo, compra de equipo y materiales; as como
los costos por consumo de energa elctrica.

Promover la introduccin de energa elctrica en las unidades de


produccin agropecuarias.

5.4.- AGUA POTABLE Y DRENAJE PLUVIAL.


Proporcionarle en forma eficiente el servicio de agua potable y drenaje
pluvial al municipio. Ampliar la cobertura de los servicios en las zonas que lo
demanden; mejorando la operacin y administracin de la infraestructura
hidrulica.
Se gestionarn los apoyos necesarios ante el Gobierno Federal y
Estatal relativos a la ampliacin, mantenimiento y rehabilitacin de redes de
Agua Potable y pozos del drenaje pluvial.
ACCCIONES.
-

Ampliar la red de Agua Potable en los lugares que se necesiten.

Revisin, anlisis y mantenimiento de la red de Agua Potable para


evitar las fugas y contaminacin.

Elaborar programas de concientizacin para que el vital liquido no se


utilice en riego.

52

5.5.- PARQUES, JARDINES Y PLAZAS PUBLICAS


Lograr el embellecimiento de parques, jardines y plaza pblica de
nuestro Municipio, a travs de la conservacin, rehabilitacin y mejoramiento
de estos y de las reas verdes municipales.
ACCIONES.
-

Se dar mantenimiento de chapeo y limpieza a las principales calles y


parques, as como tambin al mercado y cementerio municipal.

Se realizaran campaas de caleado de albarradas y limpieza de calles


con la participacin de los vecinos.

Impulsar la cultura de corresponsabilidad con la sociedad para el


cuidado de nuestras reas verdes.

Promover

campaas

de

forestacin

con

participacin

de

la

comunidad.
-

Participar con otras dependencias de Gobierno del Estado en los


distintos programas de reforestacin.

5.6.- MERCADO Y RASTRO MUNICIPAL


Impulsar y elevar la eficiencia y productividad del mercado y el rastro
municipal,

asegurando

autofinanciamiento.

la

Vigilar

higiene
en

de

las

coordinacin

instalaciones
con

las

su

autoridades

correspondientes, el cumplimiento de las disposiciones sanitarias a fin de


tener una adecuado sistema de rastro y mercados.
ACCIONES.
-

Establecer un adecuado sistema en los procesos de matanza en la


especie de animal sacrificado con el fin de tener un control sobre los
ingresos y su produccin.

Vigilar la higiene del Rastro y del Mercado Municipal.

53

Darle el mantenimiento adecuado y gestionar recursos para la


remodelacin y rehabilitacin del mercado y del rastro Municipal.

5.7.- PANTEN MUNICIPAL


Lograr que la poblacin de Ixil cuente con un servicio de inhumacin
de sus seres queridos en espacios dignos y que cumplan con las
disposiciones reglamentarias.
Observar que las inhumaciones que se efecten en el panten
municipal se apeguen a las normas y reglamentos aplicables en esta
materia.
ACCIONES
-

Implementar programas de vigilancia para evitar el saqueo y


destruccin de las tumbas.

Revisar y actualizar las tarifas vigentes en todos los conceptos


derivados de los servicios del panten municipal con el propsito de
llegar a obtener la autosuficiencia econmica.

Ampliar los espacios destinados a la inhumacin de personas de


escasos recursos.

Asegurar que el panten municipal se conserve en ptimo estado


fsico.

Mantener limpio y en Buen estado el panten Municipal.

54

CAPITULO VI
DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCCION.
6.1.- DESARROLLO ECONMICO
Fomentar y apoyar acciones que impulsen las actividades productivas,
como fuentes generadoras de desarrollo y bienestar sostenible para la
poblacin.
Coordinar esfuerzos con los niveles de Gobierno Federal y Estatal
para promover permanentemente la inversin pblica y privada.,

para

aumentar la produccin.
ACCIONES.
-

Implementar programas que reactiven la economa del municipio


como lo son: cursos de autoempleo y de fomento econmico.

Otorgar

facilidades

administrativas,

en

lo

que

al

municipio

corresponda, para la apertura de maquiladoras, empresas o nuevos


centros de trabajo, generadoras de empleos.
-

Vincular al municipio con las organizaciones productivas.

Apoyar la mano de obra local dentro de la industria de la construccin


con las obras que el municipio construye.

Gestionar apoyos econmicos para realizar trabajos en el marco del


programa de empleo temporal.

6.2.- DESARROLLO RURAL INTEGRAL


Reactivar el crecimiento del campo, con el objeto de lograr un
mejoramiento en el nivel de vida de los hombres y mujeres que trabajan en el
sector rural, buscando alternativas para la diversificacin productiva.
Coordinarse interinstitucionalmente con dependencias del Gobierno del
Estado y Federal para reactivar el trabajo en el campo para revertir
55

gradualmente la tendencia improductiva de algunas actividades del sector


rural.
ACCIONES
-

Promover la integracin de los productores agropecuarios para


aprovechar los apoyos federales y estatales que se otorga a los
productores organizados para elevar su productividad y eficiencia.

Coordinar actividades con dependencias del Gobierno del Estado y


Federal para reactivar el trabajo en el campo.

Gestionar apoyos para el mantenimiento a los sistemas de riego de


las diferentes unidades productivas que as lo soliciten.

Gestionar apoyos para los productores para la adquisicin de


insumos.

Gestionar apoyos ante el gobierno federal y estatal para que los


pequeos ranchos puedan construir bebederos, mejorar sus praderas
con zacate de calidad y contar con alambre de pas.

Promover campaas de vacunacin para el ganado.

Gestionar la adquisicin de herbicidas, fertilizante, agroqumicos,


semillas, mangueras, motores, bombas aspersoras y dems insumos
de trabajo agrcola para los campesinos de todo el municipio.

Crear un departamento agropecuario que coordine y planifique todas


las actividades productivas.

Rehabilitar y consolidar la infraestructura ganadera.

Fomentar la capacitacin y asistencia tcnica.

Impulsar la diversificacin en aquellas actividades agropecuarias en


las que se tienen ventajas comparativas con vocacin probada y en
donde se pueda ser mas productivo y eficiente.

Otorgar tratamiento diferenciado a las actividades productivas de


autosuficiencia en relacin con las que tienen posibilidades de
desarrollo intensivo y orientado al mercado.
56

CAPITULO VII.
ADMINISTRACION PUBLICA.
7.1.- ADMINISTRACIN PUBLICA MUNICIPAL
7.1.1. MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA.
Modernizar el marco jurdico de la administracin pblica municipal, a fin
de facilitar el desarrollo social, poltico y econmico del municipio.
Pugnar porque en todo momento el Ayuntamiento de Ixil modernice su
administracin pblica, orientndola a responder a las necesidades del
municipio, adecuando su estructura orgnica, as como cada una de sus
unidades a las necesidades actuales.

Establecer y fortalecer programas

para la eficiencia de los procesos administrativos, normativos y operativos de


la administracin pblica, buscando elevar la calidad y productividad de los
mismos.
ACCIONES
- Incorporar a todas las reas administrativas del Ayuntamiento, un
modelo operativo
-

preestablecido y funcional.

Realizar convenios de colaboracin con instituciones de educacin


superior, a fin de que coadyuven en la elaboracin de nuevos mtodos
administrativos.

Elaborar el marco normativo necesario para regir el funcionamiento de la


administracin publica municipal.

Revisar

leyes

reglamentos

vigentes

para

su

adecuacin y/o

modificacin.
7.1.2. RECURSOS MATERIALES
Contar con un inventario del patrimonio municipal, tanto de bienes
muebles como inmuebles y cuidar de ellos debidamente. Implementar los
programas necesarios de elaboracin de inventarios y control de los mismos.
57

ACCIONES
-

Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles e integrarlos al


patrimonio del Ayuntamiento, elaborando un padrn confiable de los
mismos.

Mantener actualizado el inventario de bienes muebles e inmuebles,


realizando debida y oportunamente las altas y/o bajas, en coordinacin
con la tesorera.

7.2. CATASTRO MUNICIPAL.


Tener un padrn de

todos los predios que conforman el territorio

Municipal, ya sean urbanos, rustico, ejidales, nacionales, costeros,


manglares, comunales.
De primordial importancia es saber con que bienes inmuebles cuenta un
Municipio, ya que permitir una mayor vigilancia y control, de los diversos
pagos que se realizan por concepto de impuestos, derechos y permisos. Por
eso es importante que el Municipio de Ixil, cuente con su propio Catastro
Municipal, lo cual nos podr ayudar a definir las condiciones y el momento
oportuno para, que de acuerdo a Ley se firme los convenios de conurbacin
con

nuestro vecinos

de la zona costera; por al Lado Oriente con el

Municipio de Telchac Puerto; y por el lado Poniente Progreso. Contar con


todos los elementos suficientes para que a mediano o a largo plazo y con
la colaboracin de las Autoridades Estatales y federales se realiza el PLAN
DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL.
ACCIONES
-

Gestionar Ante las instancia Estatales la trasferencia del Servicio del


catastro al Municipio.

Gestionar recursos ante las Autoridades Estatales y Federales para llevar


a cabo el proceso de transferencia del catastro.

58

Zonificar de acuerdo a la realidad las diversas zonas del Municipio, para


logar un mejor control del desarrollo urbano.
CAPITULO VIII
INSTRUMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN.

8.1.- INSTRUMENTACIN DEL PLAN


El H. Ayuntamiento de Ixil administracin 2004-2007 dise el Plan
Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta todos y cada uno de los
planteamientos efectuados por los ciudadanos.
Las prioridades de la administracin municipal, incluyen programas,
estrategias y lneas de accin que tendrn como meta responder a las
necesidades y reclamos de la poblacin.
Los Programas Operativos se desprenden del Plan Municipal de
Desarrollo,

los

cuales

se

realizarn

conforme

los

recursos

vayan

obtenindose. El responsable de la implementacin y ejecucin del Plan


Municipal de Desarrollo, ser directamente el H. Ayuntamiento y a travs de
los Programas Operativos Anuales, se establecern en forma especfica,
objetivos, metas, acciones, recursos autorizados y plazos de ejecucin.
8.2 EVALUACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
Evaluar, controlar y dar seguimiento a los avances del Plan Municipal
de Desarrollo y por ende, de los Programas Operativos Anuales; sern
responsabilidad del H. Ayuntamiento de Ixil.
Se podrn verificar stas actividades en los informes mensuales de cada una
de las comisiones.
Las herramientas para lograr el control y seguimiento, sern:

59

1.- La realizacin de juntas mensuales de cada rea, para evaluar los


resultados y el establecer medidas correctivas para el cumplimiento de las
metas y objetivos trazados.
2.- La realizacin de una reunin de avances de los primeros seis meses en
la cual, el Tesorero, presentar ante el Presidente Municipal y las
Comisiones respectivas, los resultados logrados.
3.- La realizacin de reuniones de avance y evaluacin con la sociedad cada
seis meses.
4.- La realizacin de una reunin anual informativa y de anlisis en donde,
cada comisin y rea rendir un informe ante el H. Ayuntamiento, y que a su
vez, ser la base para el informe anual del Presidente Municipal.
8.3. CONCLUSIN
El presente Plan Municipal de Desarrollo Municipal, fue realizado
cumpliendo con el

Marco Normativo vigente tanto

en el Nivel federal,

Estatal y Municipal; fue realizado con la participacin de todos los sectores


de la poblacin
Por todo lo anteriormente mencionado nos queda claro que para lograr
el desarrollo Institucional de nuestra poblacin,

tenemos que trabajar el

Gobierno Municipal y la Sociedad juntos, ya que slo mediante la


participacin de la Sociedad saldremos adelante.

Ixil, Yucatn, Octubre del 2004.


ATENTAM ENTE
H. AYUNTAMIENTO DE IXIL, YUCATN.

60

PROF. JOSE EFRAIN AGUILAR MOGUEL.


PRESIDENTE MUNICIPAL.

61

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