Al toro por las astas: urge una

solucin efectiva a los conflictos

por el uso de recursos naturales
En los ltimos das de abril, un nuevo conflicto estall: los
pobladores y las comunidades de los distritos de Secclla y Lircay
(Angaraes, Huancavelica) se manifestaron en contra de la
presencia de la minera Pampamali, que opera en la zona desde
hace aos, contaminando las aguas de los ros Sicra y Atuna y
sin haber presentado su proyecto de impacto ambiental.

Foto: Archivo Cepes

Las denuncias y soluciones propuestas

para estos conflictos parecen sacadas de
un libreto comn: la actividad minera, contaminante; la prepotencia de las empresas
mineras, que inician sus actividades sin
respetar los derechos de las comunidades;
el Estado, que pretende solucionar a destiempo el conflicto y se parcializa a favor
de la empresa minera; la instalacin de una
mesa de dilogo; la firma de un acta, para
el cese de hostilidades; fotos de por medio; y listo: conflicto solucionado. Solucionado?
Las autoridades solo salen al frente una
vez que el caos aparece, y buscan desesperadamente la firma de un acta como salida al problema. No hay ningn trabajo de
prevencin para evitar los conflictos. La
suscripcin de un papel no es la solucin,
pero las autoridades insisten en ello.
La minera es una actividad econmica
importante para el pas, pero es necesario
que opere cumpliendo reglas que incluyan
el respeto de los derechos de las poblaciones que se encuentran en su rea de influencia, sean comunidades, pequeos
agricultores o habitantes de los pueblos.
Sin embargo, en una muestra ms de falta de visin y voluntad para evitar este
tipo de problemas, el gobierno aprob el
12 de mayo el D.S 23-2011-EM, Reglamento del derecho a la consulta para actividades mineroenergticas, contraviniendo lo
estipulado por el Convenio 169 de la OIT,
que establece que cualquier medida administrativa o legislativa que afecte a los pueblos indgenas debe ser consultada. Puesto que el reglament no se consult, es
ilegal y, por tanto, nulo ipso jure.
Nos preguntamos, entonces, por la responsabilidad del Estado frente a los conflictos sociales. Acaso es proponer e impulsar medidas que vulneren derechos de
poblaciones menos favorecidas, como el
reglamento recientemente aprobado? La
respuesta es no. Su deber es proponer y
ejecutar polticas pblicas que, con una
mirada al futuro, garanticen que los derechos de todos los actores empresas y
comunidades sean respetados por igual.
Ello supone decisin, programas concretos, procedimientos, asignacin de responsabilidades y medidas que garanticen el

ejercicio pleno y sin restricciones de derechos por igual.

Respetar el derecho de las comunidades a ser consultadas sobre decisiones del
Estado que afecten sus derechos especialmente los concernientes al aprovechamiento de los recursos naturales que se
encuentran en sus tierras o cercanos a
ellas es medular si se quiere una solucin real a los conflictos que surgen por
su explotacin.
En este contexto, y estando cerca la eleccin de un nuevo presidente de la Repblica, es necesario recordar que fue el go-

bierno de Alberto Fujimori el que dise

las polticas que favorecen en desmedro de las comunidades a las empresas
mineras hasta el da de hoy. Pero cules
son las propuestas de los candidatos para
evitar que continen estos conflictos?
Fujimori pretende repetir lo hecho por su
padre en los noventa, mientras que Humala plantea respetar los derechos de las comunidades.
En Huancavelica se firm, el 4 de mayo,
una nueva acta y la instalacin de una
mesa de dilogo. El libreto comn de los
conflictos no debe continuar.

Artculo elaborado en el marco del Proyecto Capacitando comunidades para el ejercicio de sus derechos sobre los recursos naturales en Huancavelica, con el apoyo de
HEIFER PER.

MAYO de 2011

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