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RESPONSABILIDAD CIVIL DEL DOCENTE

ASPECTOS GENERALES

Las actividades que se desarrollan en las escuelas involucran la participacin


de un nmero importante de actores: alumnos, personal directivo, docente,
administrativo, de maestranza. Cientos de personas concurren diariamente al
establecimiento cuyo propietario resulta, en principio, responsable de la
seguridad de todas ellas. Esta situacin se torna an ms delicada cuando se
trata de cuestiones que involucran a menores de edad. La Ley considera que
stos se encuentran bajo el rgimen de guarda educacional por lo que exige
el cumplimiento por parte del guardador de obligaciones especficas tales
como deberes de cuidado y vigilancia activa del menor.

La responsabilidad civil de los establecimientos educativos ha sido reformada


por la Ley 24830. La modificacin introducida establece un cambio radical del
sistema de responsabilidad que nos ocupa, consistente en la liberacin de los
directores de colegio y de los maestros artesanos, del peso de la presuncin de
culpa establecida por el antiguo Artculo 1117 del Cdigo Civil, la objetivacin
del factor de atribucin y la modificacin de la legitimacin pasiva. Son tambin
aplicables los Artculos 1109, 1111, 1112, 1115, 1116, 1118, 1123 y
concordantes del citado Cdigo.

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Artculo 1117 (Texto vigente)


Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales sern
responsables por los daos causados o sufridos por sus alumnos menores
cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que
probaren el caso fortuito.
Los

establecimientos

educativos

debern

contratar

un

seguro

de

responsabilidad civil. A tales efectos, las autoridades jurisdiccionales,


dispondrn las medidas para el cumplimiento de la obligacin precedente.
La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel terciario
universitario.

BREVE COMENTARIO:

El nuevo Artculo 1117 del Cdigo Civil, reformado en 1997, limita la


responsabilidad civil de los docentes.

Cabe resaltar que con la nueva reforma del Art. 1117 del Cdigo Civil el
personal directivo de las escuelas han sido justamente beneficiados dado que
ya no pesa sobre stos la responsabilidad refleja que estableca la anterior
redaccin del artculo citado y que agravaba en forma injustificada la situacin
del director y docentes de la escuela. Por lo tanto en la realidad y a partir de
esta reforma las demandas por daos y perjuicios por responsabilidad
civil, en principio y en lneas generales, sern dirigidas contra el Estado,
debiendo este contestar a travs de sus asesores legales las acciones
judiciales iniciadas en su contra.

Su difusin y conocimiento es muy reducida y atenta contra la relativa


tranquilidad que la tendra que haber otorgado tanto a docentes como
directivos de las instituciones educativas, estando excluidos del alcance de tal
artculo los establecimientos terciarios universitarios.

Con la reforma producida los docentes no obtuvieron an, quiz por el


desconocimiento, la tranquilidad de no responder con su propio salario o

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patrimonio, dado que el cambio implica trasladar la responsabilidad a los


propietarios de las escuelas (entindase dueos en el caso de establecimientos
privados, y de los gobiernos en el caso de las escuelas pblicas).

En tal sentido, la acusacin de negligencia en el accionar docente, deber


seguir una va administrativa sumarial, iniciada por sus superiores.

Adems, en la actualidad, quien demande al propietario de un establecimiento,


tendr la carga de probar la negligencia del docente, y no como era el sistema
anterior a la reforma en la que el docente deba probar que haba obrado con la
debida diligencia.

Sin embargo y por va de excepcin el personal docente puede ver


comprometida su responsabilidad civil cuando en el cumplimiento de sus
funciones inherente al cargo que desempea hubiera actuado con dolo o culpa
y tal conducta hubiera provocado un hecho daoso a un alumno o tercero. Por
eso es importante que los docentes extremen sus cuidados y deber de
diligencia en el cumplimiento de sus funciones inherentes al cargo que
desempean con el objeto de brindar una vigilancia activa y permanente de los
educandos que estn a su cargo.

Algunas medidas de prevencin sobre la responsabilidad

Realizar esta tarea 2 veces al ao o cuando surja algo


considerado por el docente como muy peligroso

1. Hacer un relevamiento del estado actual de las instalaciones de las


escuelas (aulas, patios, gimnasios, columnas, escaleras, bebederos de
agua, construcciones si las hubiera son lugares peligrosos, etc.)

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2. Indicar todos los posibles riesgos que puedan ocurrir considerados por el
docente.
3. Elevar el informe elaborado por la comunidad educativa y/o equipo
docente y/o equipo directivo a la Direccin, Supervisin y Sindicato.

LAS PALABRAS VUELAN, LO ESCRITO QUEDA

Exigir

comunicar

el

estado

de

las

instalaciones

del

establecimiento, siempre por duplicado y por escrito. Hgase


firmar una copia fechada y gurdesela.

Si trabaja en una escuela privada difcil (de esas en que el


apoderado nunca firma nada), comunicar la situacin al Sindicato
para que el mismo, avise de las deficiencias por telegrama o
carta-documento.

Nosotros tenemos el derecho y el deber de exigir que tanto el


lugar como los materiales de trabajo (pizarrones, bancos, etc.)
estn en aceptables condiciones de uso; ms, por nuestro
carcter profesional, estamos obligados a reclamar una provisin
de elementos de seguridad.

De lo expuesto, surge la importancia de una fluida comunicacin


con los padres y de una tarea conjunta hogar-escuela que, en
definitiva, redundar en beneficio de los destinatarios ltimos de
la educacin: los alumnos.

Tambin deben reputarse comprendidos los institutos de


aprendizaje para discapacitados, cuyas falencias fsicas o
mentales los exponen a mayores riesgos, inclusive por accidentes
dentro de un medio inocuo para otros (por ejemplo, quien no
puede ver est expuesto a tropiezos, cortes, etc.).

Tomar medidas de seguridad y control en cuanto a las pruebas de


acceso al edificio durante el horario de entrada y salida de los
alumnos.

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Durante los recreos se deber designar personal docente o de


preceptora distribuidos en puntos estratgicos.

En horario de clases del profesor o maestro jams deber


abandonar y dejar solos a los alumnos, salvo que estn bajo
custodia de algn preceptor.

No debern darse rdenes o encargues a los alumnos fuera de


las dependencias de la escuela con riesgo evidente para ellos o
terceros y an ms grave, en horas de clase para realizar tareas
sin vigilancia.

Extremar las medidas de control y vigilancia de los alumnos


durante las clases prcticas de taller no permitiendo el uso de
herramientas sin el debido control y presencia efectiva de uno o
varios profesores que supervisen la clase.

En los edificios escolares que cuenten con ms de un piso deber


controlarse el sector de escaleras durante el ascenso y descenso
de los alumnos con el objeto de evitar accidentes.

En caso de viajes con fines educativos o excursiones o paseos


recreativos, la autoridad escolar debe de aumentar los cuidados
durante este tipo de eventos asignando una cantidad de docentes
en proporcin a la cantidad de alumnos.

La enunciacin precedente es de mero carcter ejemplificatorio dado que los


hechos que pueden derivar en responsabilidad civil en las escuelas, son
innumerables, sin embargo a los fines de concienciar de la importancia de este
tema, nos parece vlida, mxime si se tiene en cuenta el desconocimiento y el
temor existente sobre esta temtica en el personal docente.

Por ltimo es aconsejable que toda informacin de anormalidades (brindadas


por docentes, asistentes sociales, alumnos, etc.) es necesaria y ser valedera
no slo por la potencialidad de un proceso judicial, sino para salvaguardar a los
alumnos y al personal del establecimiento como a los terceros que concurren al
mismo, de todo tipo de perjuicio.

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LA PREVENCIN DE ACCIDENTES DURANTE LA


ACTIVIDAD DOCENTE DEBE PREVALECER SOBRE
TODO OTRO RECAUDO.

Cmo actuar legalmente cuando ocurren accidentes de alumnos en las


escuelas?
En caso de accidente del alumno producido dentro del establecimiento
escolar:

Llamar a los responsables de los alumnos (padre, madre o tutor)

Contactar al Hospital Pblico o sala mdica, donde ser atendido el


alumno.

Levantar un acta que se elevar a la superioridad describiendo el


hecho.

Los responsables de los alumnos tomarn conocimiento y firmarn el


acta (profesor o docente a cargo en el momento que ocurri el
accidente).

No desestimar los accidentes y primar el criterio sobre la intencin subjetiva.


Con esto quiero decir que, en general, los accidentes no pueden
considerarse como leves, dado que los profesores o docentes no son
mdicos, aunque tengan conocimientos de primeros auxilios. Esto no los
habilita para determinar dnde est la gravedad y la magnitud de los
accidentes al hacer su anlisis de riesgo. As, llegamos a la conclusin de
que todos los accidentes se tienen que reportar, sean leves o no, a la
direccin del establecimiento del que dependan y tambin de su jurisdiccin.

Para evitar problemas legales ante un accidente en la escuela, es necesario


tener en cuenta los siguientes aspectos: (Se citan los aspectos ms
importantes a considerar)

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1) DEL ESTABLECIMIENTO: las directivas se refieren a accidentes


ocurridos dentro del establecimiento y en actividades fuera del mismo,
debidamente

autorizada

por

la

autoridad

escolar

(actividades

extraescolares).

2) DE LOS ALUMNOS Y RESPONSABLES: contar con datos completos y


actualizados de los alumnos, que deben estar disponibles para el equipo
directivo y los docentes de la escuela. Para los casos de accidentes, son
imprescindibles los datos que permitan ubicar a sus padres o algn
familiar.

3) DE LA EMERGENCIA MDICA: contar con datos completos y


actualizados de los alumnos, que deben estar disponibles para el equipo
directivo y los docentes de la escuela. Para los casos de accidentes, son
imprescindibles los datos que permitan ubicar a sus padres o algn
familiar.

4) DE LAS ACTAS: debe registrarse el hecho en el Libro de Actas, que es


un documento pblico. Si ocurre fuera del establecimiento escolar, se
labra un acta volante (o nota al Director del establecimiento), que ser
transcripta al Libro de Actas. A la hora de su confeccin, hay que tener
en cuenta:

Sealar siempre el tiempo, modo y lugar.

Un relato completo y objetivo.

Trminos claros.

En caso de que hubiere, sealar slo las lesiones visibles.

Dejar constancia de los testigos del hecho, dentro de lo posible


(alumnos, celador, portero, etc.)

5) DE LA FIRMA: debe ser firmada por los padres y/o responsables,


directivos, docentes encargados y otros mayores, si los hubiere. De
negarse alguna firma, se deja constancia al pie del acta.

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6) DE LA DENUNCIA POLICIAL: si fuese necesario hacer una denuncia


policial, sta debe ser realizada por la autoridad escolar o docente a
cargo del grupo; el plazo mximo es dentro de las 48 horas de producido
el hecho.

7) DEL TRMITE: elevacin de la documentacin dentro de las 48 horas al


Director. De ser necesario, se anticipar con un llamado telefnico o en
forma verbal, relatando cmo ocurri el accidente. Confeccionar un
legajo que contenga:

Acta labrada.

Comprobante de atencin de primeros auxilios con diagnstico


mdico.

Comprobante de la denuncia policial, si la hubiere (en caso de


suma gravedad o de internacin).

Certificado de alta mdica (se incorporar cuando la otorgue


el mdico).

Cualquier otra informacin considerada pertinente. Esto es


muy importante en caso de que hubiere una demanda judicial.
Un ejemplo sera: si el nio pudo haber tenido un accidente
cerca de su casa y luego en la escuela acusa un fuerte dolor,
hacindole creer al docente que se produjo en la escuela
(quedando en evidencia que, a veces, hay mala voluntad por
parte del educando).

8) DEL SEGURO (alumnos de nivel inicial, primario y medio): elevar la


documentacin requerida por la normativa vigente a las autoridades
escolares y al Instituto del Seguro, dentro de los plazos previstos.
Recomendamos informar:

Nombre de la escuela.

Direccin y telfono de la escuela.

Fotocopias del acta labrada.

Identificacin del o de los accidentados.

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Certificado de alumno regular con horario de actividades.

Fotocopia de la denuncia policial, si la hubiere.

Boletas de gastos farmacuticos (pueden mandarse con


posterioridad).

Cualquier otro elemento que tenga relacin con el hecho,


especialmente el alta mdica.

9) DEL SISTEMA DOMICILIARIO: la Provincia de Entre Ros tiene un


servicio de maestro domiciliario (no en caso de enfermedades
infectocontagiosas) para los casos de alumnos que puedan asistir a la
escuela. Si es necesario, solicitarlo.

10) DE LA PREVENCIN: este es un tema muy largo para desarrollarlo, ya


que existen muchas formas de prevenciones y sobre la que los docentes
pueden tener una buena capacitacin sobre la responsabilidad civil. As
tendramos un margen de error humano de muy bajo porcentaje y
mayores posibilidades de controlar esta problemtica. La institucin
deber dar seguridad al desarrollo de las actividades escolares. Informar
acerca de los peligros que existen en las escuelas con respecto a la
infraestructura escolar que, en algunos casos, est muy deteriorada.

LA SALUD LABORAL, UN DERECHO A DEFENDER

Defender nuestra salud en el trabajo es luchar contra las malas condiciones en


las cuales lo realizamos y contra la explotacin de nuestra fuerza de trabajo. La
salud es nuestra nica reserva y perderla significa tambin perder la posibilidad
de trabajar y de seguir luchando, no slo para cambiar las condiciones de
seguridad, higiene y medioambiente en el trabajo, sino para cambiar un modelo

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que se sostiene en las causas que generan nuestras enfermedades: el


hambre, la desocupacin, la injusta distribucin de la riqueza.

En este tema no hay ninguna duda respecto de la importancia de la lucha


sindical, porque los trabajadores somos los que mejor conocemos y
padecemos los riesgos laborales.

La accin gremial respecto de la salud de los trabajadores debe tomar un


amplio espectro de situaciones y realidades concretas. No hay ningn tipo de
accin posible que no pase por hacer visible lo invisible. Es muy habitual que
se hable constantemente de las consecuencias de los accidentes de trnsito o
de los accidentes domsticos o sobre otro tipo de daos que se producen en el
conjunto de la sociedad. Por el contrario, el dao laboral ha sido contemplado
siempre con una cierta fatalidad, como algo que va intrnsecamente asociado al
trabajo y que por lo tanto es algo con lo que hay que acostumbrarse a vivir; es
algo as como un precio que la sociedad tiene que pagarle a la economa. Por
lo tanto, el primer objetivo que se tiene que plantear el Sindicato en materia de
salud laboral es hacer visible lo invisible, en nuestro caso, esto es tanto en la
escuela como fuera de ella.

El trabajador, para poder trabajar sin estar sometido a un stress y una tensin
psquica insoportable, ha tenido que desarrollar determinadas estrategias frente
al riesgo. Y una de ellas es precisamente la negacin del riesgo o la asuncin
de que el riesgo es una fatalidad que va ligada intrnsecamente al trabajo y
frente a la que no se puede hacer nada. Por lo tanto, es importante que desde
el Sindicato podamos hacer aflorar esa subjetividad, que cada docente
manifieste cules son los problemas, en trminos de salud, que le ocasiona el
trabajo.

Hacer visible lo invisible implica tambin extender el campo de lo que


consideramos salud de los trabajadores en relacin con las condiciones de
trabajo.

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El dramtico impacto producido por la aplicacin del modelo neoliberal en


nuestro pas produjo cambios profundos en el mundo laboral y una degradacin
significativa en las condiciones y medio ambiente de trabajo, que contina
afectando profundamente a la clase trabajadora.

CMO FUNCIONA EL SISTEMA DE ART?

Qu es un accidente de trabajo?
Es un acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el
lugar de trabajo o viceversa (in itinere).

Qu es una enfermedad profesional?


Se consideran enfermedades profesionales aquellas que son producidas
en el mbito o a causa del trabajo. El Poder Ejecutivo Nacional
reconocer enfermedades profesionales docentes a todos los tipos
de disfona/afona y a la hepatitis.

Cules son mis derechos como trabajador incluido en el Sistema de la


Ley de Riesgos del Trabajo?
Entre otros:

Recibir de su empleador capacitacin e informacin sobre prevencin


de riesgos laborales.

Comunicar a su empleador cualquier hecho de riesgo relacionado


con su puesto de trabajo o establecimiento, y denunciarlo ante la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo, en caso de no ser
atendido.

En caso de haber sufrido un accidente de trabajo o enfermedad


profesional, recibir, hasta su curacin completa o mientras subsistan
los sntomas incapacitantes, asistencia mdica y farmacutica,
prtesis, ortopedia, rehabilitacin, recalificacin y, en caso de
fallecimiento, servicio de sepelio.

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Recibir las prestaciones dinerarias en caso de incapacidades


transitorias o permanentes.

Que se le realicen los exmenes mdicos.

Denunciar ante su empleador o aseguradora de riesgos del trabajo


(ART), los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que
ocurran.

Qu es una ART y qu funciones tiene?


La gestin de las prestaciones y dems acciones previstas en la Ley de
Riesgos del Trabajo estn a cargo de entidades privadas, autorizadas por la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo y por la Superintendencia de
Seguros de la Nacin, denominadas Aseguradores de Riesgo del Trabajo
(ART), que deben reunir los requisitos de solvencia financiera y capacidad
de gestin. Sus funciones principales son:
a) desempear un papel activo en la promocin, control y supervisin
del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en los
lugares de trabajo;
b) ante un accidente o una enfermedad laboral brindar las prestaciones
dinerarias y en especie que correspondan;
c) denunciar ante la Superintendencia de Riesgos de Trabajo los
incumplimientos de sus afiliados a las normas de higiene y seguridad
en el trabajo;
d) promover la aplicacin de normas de prevencin, informando a la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo acerca de los planes y
programas exigidos a las empresas;
e) mantener un registro de enfermedades y accidentes ocurridos por
cada establecimiento.

Qu debo hacer en caso de accidente o enfermedad profesional?


Denunciar los mismos ante su empleador, la ART o los prestadores
mdicos habilitados por la ART. Su empleador debe entregarle una
credencial de la ART, la que usted debera llevar siempre, y lo
recomendable sera que ante un accidente o enfermedad profesional
llame al nmero telefnico 0-800 que figura en la credencial. En caso de

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tener problemas para concretar la denuncia, debera realizarla a travs


de una notificacin fehaciente, como por ejemplo, carta documento o por
nota presentada ante la ART.

Quin se debe ocupar de mi atencin?


La ART, en forma inmediata, debe brindarle todas las prestaciones
mdicas y farmacuticas necesarias. Las prestaciones dinerarias se dan
por parte de la ART a partir del dcimo primer da de producido el
accidente; los primeros diez das son cubiertos por el empleador.

Quin debe efectuar la denuncia ante la ART?


Su empleador tiene la obligacin de comunicar el accidente o
enfermedad a la ART.

Qu debo hacer si la ART me rechaza el siniestro?


Si usted o su empleador han recibido alguna notificacin de la ART
rechazando el accidente de trabajo o enfermedad profesional, usted
deber presentarse ante la Comisin Mdica de la zona correspondiente
a su domicilio con DNI, recibo de sueldo anterior al accidente y la nota
de rechazo de la ART e iniciar all un trmite por Rechazo de Siniestro.

Algunas consideraciones a tener presente en caso de accidente de


trabajo de cualquier personal que se desempee en los establecimientos
educativos de la provincia de Entre Ros
Cumplimentar los trmites exigidos por la ART (Instituto Autrquico
Provincial del Seguro de Entre Ros), que deben haber sido informados
en cada escuela.
Ante la no cobertura por parte del mismo, recomendamos:

Efectuar la denuncia conforme lo exige el CGE (Exposicin


policial elevada a travs de la escuela, etc.)

Comunicarse con AGMER Seccional Paran, para que a travs


del Sindicato se solicite el asesoramiento legal.

Reunir todos los comprobantes de gastos que se vayan


efectuando (medicamentos, atencin mdica, traslados, etc.).

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Solicitar a los profesionales mdicos del hospital o servicio


mdico que realiz la atencin al paciente, una historia clnica en
la que se brinde informacin sobre: diagnstico, gravedad de la
lesin, urgencia en practicar las prestaciones de que se trate,
importancia de efectuarlo de inmediato.

Una vez determinadas las prestaciones a realizarse (por ejemplo,


cirugas o tratamientos costosos, estudios de complejidad, etc.),
conseguir presupuesto que incluya todo lo necesario para la
recomposicin de la salud (para solucionar el problema y para la
rehabilitacin) hasta quedar totalmente recompuesto el paciente.

Con estos elementos se enva un telegrama obrero, redactado por


el estudio jurdico en el que se requiere al CGE la cobertura del
evento en un plazo perentorio.

Vencido el plazo, se interpone una accin de amparo (existen


antecedentes).

MUY IMPORTANTE: el amparo puede interponerse vlidamente dentro


de los 30 das de ocurrido el accidente, por lo cual, es de suma
importancia el contacto con el Sindicato lo antes posible.

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