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DOCTRINA POLICIAL
COMPUTACIN BSICA
A DISTANCIA
DATOS INFORMATIVOS
ELABORACIN DE CONTENIDOS:
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION
Dr. Alfonso Guillermo Camacho Villafuerte
Coronel de Polica de E.M.
JEFE DEL DEPARTAMENTO VIRTUAL A DISTANCIA
Sgop. De Polica
Sgos. De Polica
soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec
soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec
Telfono:
E-mail:
(02) 2469-387
dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
Diseo Instruccional
Lic. Johana Fuentes Ypez
Cabo Primero de Polica
Tutora Virtual
Mensaje
La construccin de una institucin slida descansa en la calidad profesional de
sus integrantes, esta premisa requiere del concurso y la voluntad de muchos
actores, tanto de la propia Polica, como del Sistema Educativo Nacional en
general y en especial del Sistema Nacional de Educacin Superior en sus
componentes pblicos y privados; adems hay que sealar con justicia el aporte
que nos han brindado y seguramente lo seguir haciendo la comunidad
internacional
En este contexto, la Polica Nacional del Ecuador, con 75 aos de recorrido profesional, en
su constante esfuerzo por buscar, conjuntamente con todos los que hacemos la nacin
ecuatoriana, su desarrollo y progreso, estamos seguros que el camino hacia el
fortalecimiento de las instituciones como elemento valioso de un estado republicano y
democrtico moderno, es la educacin, la que nos permitir vivir y defender los valores que
reconocen en la dignidad humana el elemento central de cualquier organizacin social.
La educacin es el camino para alcanzar el conocimiento y descubrir la verdad, a travs
del estudio permanente nos aproximamos a los componentes de la realidad nacional, en
especial a aquellos factores que involucran el cumplimiento de nuestra misin, que no hay
que olvidar por un solo momento, que tiene rango constitucional.
Sin duda compaeros, que la profesin policial no es fcil, por el contrario es compleja,
pero al mismo tiempo estimulante y maravillosa, porque nos impone la necesidad de
prepararnos permanentemente. Nadie podra auto definirse como polica, sino tiene
integrada en su conciencia la obligacin de hacer del estudio una forma de vivir, esta
preparacin constante no slo se centra en lo acadmico y profesional, el polica es un ser
humano integral, que adems tendr el buen cuidado de sus condiciones fsicas, pues
requiere de la fortaleza de su cuerpo para superar las exigencias, desafos y expectativas
que los ciudadanos esperan de nosotros.
Por todo ello, compaeros pido su entrega a practicar los valores que nos definen como
parte de este noble pueblo, a cultivar sus mentes con estudio y a fortalecer sus cuerpos
con el ejercicio para prepararnos mejor a servir y proteger a la Sociedad a la cual nos
debemos.
Fraternalmente.
ORIENTACIONES GENERALES
Apreciados/as compaeros y compaeras; a nivel nacional, la educacin policial es deber primordial de la Institucin,
que lo cumple a travs de la Direccin Nacional de Educacin.
Todo el personal policial tenemos la obligacin de participar activamente en los procesos educativos, con el
propsito de mejorar las competencias profesionales y adquirir mtodo eficiente y responsable que permitan
mejorar el servicio a la comunidad.
A continuacin les envo informacin para que puedan acceder al Portal de la Plataforma Blackboard de la polica
Nacional:
1
2
elearning.mdi.gob.ec o 201.219.3.188
5
Cursos
PARTICIPANTE
USUARIO
CONTRASEA
Pepe Claudio
1708976543
1708976543
Holmes Iza
0201656662
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INDICE
Identidad institucional Quines somos?.........................................................
09
14
21
26
Valores de la polica..
39
Historia de la polica.....
45
Herldica y protocolo
53
61
DOCTRINA POLICIAL
DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Orden, Seguridad y Proteccin de Derechos
Construyendo la polica del Siglo XXI
PRESENTACIN
Uno de los pilares de la democracia es la paz interna de la Repblica. Nuestra Constitucin
Poltica inspirada en el mandato del pueblo ha previsto que velemos porque esta se cumpla
fielmente, y as lo hemos hecho durante el gobierno de la revolucin ciudadana. Inspirados en
el espritu con el que fue creada en 1938 bajo el rgimen del presidente Alberto Enrquez Gallo,
la Polica Nacional vive actualmente un cambio de paradigma que implica que cada polica se
considere a s mismo como el primer servidor pblico, porque est llamado a precautelar
porque esa paz deseada por todas las personas, sea una realidad en la vida cotidiana de la
gente.
Una polica ms cercana a la comunidad y cumplidora de los principios constitucionales es hoy
por hoy, una nueva orientacin que est en marcha con el liderazgo del Presidente de la
Repblica Rafael Correa Delgado, del Ministerio del Interior, como ente rector de la poltica
pblica de seguridad y gobernabilidad, y con la gestin de las acciones de seguridad desde la
Comandancia General de Polica.
Los cambios son radicales y profundos y hablan de una nueva era que lleva a los hombres y
mujeres policas a ser fieles representantes del orden y la convivencia en el marco normativo
interno y lo establecido en los convenios, pactos y tratados internaciones de los cuales Ecuador
es parte. Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se constituye
en una herramienta para brindar seguridad pblica para garantizar, entre otros aspectos
propios de su funcin, el uso legtimo y progresivo de la fuerza, solo en caso de ser necesario
Cada servidor y servidora policial tiene con esta Doctrina Policial un conjunto de principios y
valores que, expresados en un texto, son, sin duda aquellos pilares que siempre han forjado y
forjarn a su institucin como aquella fiel defensora de la paz y de la justicia para el bien
comn.
JOS SERRANO SALGADO
MINISTRO DEL INTERIOR
7
IDENTIDAD POLICIAL:
QUINES SOMOS?
Saber quines somos es buscar la esencia de la institucin policial,
indagar sobre nuestra identidad y reflexionar sobre las siguientes
interrogantes:
Qu es la polica
Para responder a estas preguntas, lo primero que debemos saber es que la identidad
policial est conformada por un conjunto armnico de principios, valores, normas,
tradiciones, smbolos, lemas, creencias y conductas, es decir, una serie de prcticas
que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro sentido de
pertenencia a la institucin y nos identifican como policas ante nosotros mismos y la
sociedad.
Saber quines somos y cul es nuestra misin, es fundamental para darle un sentido a
nuestra vida institucional. Saber quines somos nos ayuda a contar con una
herramienta fundamental para realizar nuestro trabajo: el conocimiento.
Conocindonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas, eliminar
nuestras debilidades y potenciar las buenas prcticas que permiten aprovechar las
oportunidades y prevenir las amenazas, en beneficio de la comunidad ecuatoriana
Ser polica es escoger una profesin cuyo fin es el honor de servir a la ciudadana
desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compaeros han cado en
cumplimiento de su deber, pero tambin, es evitar la cadena de impunidad ante la labor
de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su misin.
Ser polica es saber que somos parte de una noble institucin que protege los derechos
de todas las personas y colectivos legtimos y que reconoce a aquellos superiores que
han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y
sacrificados como seres humanos ntegros y capaces de dar su vida para honrar su
juramento de servicio.
Una labor cotidiana, coordinada y en permanente contacto permitir alcanzar con xito
el objetivo planificado, esto es la seguridad ciudadana, el orden y la convivencia
pacfica.
La convivencia pacfica, es decir, la armona colectiva construida para el Buen Vivir,
surge de la proteccin y del ejercicio de los derechos, libertades y garantas de los
ciudadanos.
Esta es la proteccin interna, el respeto de los derechos ciudadanos que contribuye al
mantenimiento del orden pblico y que constituye una responsabilidad de la polica,
segn nuestra Constitucin.1
10
AUTOEVALUACION
UNIDAD I
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto.
Si responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente
unidad, caso contrario realice una lectura comprensiva.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.
1.
( )
2.
( )
3)
4)
COLUMNA B
a) Visin
b) Polica Nacional
6) Busca el mejoramiento permanente hay que conocer
aquello que se debe corregir.
( )
c) Polica Comunitaria
CARCTER
DE LA POLICA DEL ECUADOR
12
Civil
Durante la segunda mitad del Siglo XX, la doctrina de seguridad nacional fue el
sustento terico y poltico dentro del cual oper la polica de Amrica Latina, y
estableci un modelo de polica militar como medio para el control interno de los
opositores polticos.
La Polica Nacional desarroll una estructura y un comportamiento autoritario y
represivo, propio de un organismo diseado fundamentalmente para la defensa del
Estado contra la poblacin, percibida como amenaza para el mantenimiento del poder
poltico.
La polica militarizada funcionaba a partir de la imagen de guerra interna contra los
opositores ideolgicos del capitalismo, considerados como el enemigo interno,
trasladando la lgica de proteccin de la soberana externa representada por las
Fuerzas Armadas hacia la polica en el interior del territorio nacional.
Operando al interior de esta lgica, la institucin se convirti en un ente distante y
extrao dentro de la comunidad, con muy poca aceptacin de la sociedad a la que
deba servir. La identidad del polica estaba determinada por la distancia con la
sociedad civil, con la cual no se identificaba, generando relaciones tensas y de
desconfianza.
La institucin policial termin por convertirse, as, en un aparato cerrado, integrado por
un tipo desigual de seres humanos, no identificados con el resto de ciudadanos,
marcando una clara separacin entre policas y civiles, lo que signific un
estancamiento y atraso para s misma, respecto de otras instituciones similares en la
regin latinoamericana. Este paradigma perjudicial para todos deba cambiar.
El carcter civil de la polica se fundamenta sobre la base de su cercana con la
comunidad y afirma nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de la
sociedad ecuatoriana.
13
Ley.
2.
Armada.
Como en el resto del mundo, la polica ecuatoriana encarna el principio del monopolio
legtimo de la fuerza en manos del Estado como garante del orden pblico, es a esta
institucin a quienes los ciudadanos entregan una parte de su libertad a cambio de vivir
en una sociedad pacfica y justa.
3.
Disciplinada
4.
Profesional
La polica es una institucin profesional porque imparte una formacin superior a sus
integrantes.
Triunfa quien tiene el conocimiento de su lado.
La informacin permite generar y gestionar conocimiento. La formacin tericoprofesional se complementa con el conocimiento de la realidad cotidiana de la
ciudadana y sus problemas. Esto permite a la polica generar respuestas con base a
un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque preventivo fundamentado en el
principio reflexinaccin-reflexin.
15
5.
Jerarquizada.
En una estructura jerrquica existe un orden escalonado que permita regular las
relaciones de mando y subordinacin, ofreciendo unidad y coherencia a toda la
organizacin. La jerarqua al interior de la polica es una responsabilidad que surge del
grado, la antigedad y la calidad del desempeo profesional.
La polica ecuatoriana gua su actuacin con base a la verticalidad del mando que
viene desde el
Presidente de la Repblica, quien en su calidad de mxima autoridad en materia de
seguridad ciudadana, traza el rumbo de la institucin.
6.
Los procedimientos policiales tienen carcter tcnico, en la medida que se realicen con
un respaldo cientfico.
De ah que la polica debe emplear la tecnologa y la ciencia aplicada en los mbitos
para los cuales se especializa: proteccin interna, seguridad ciudadana, mantenimiento
del orden pblico y la paz social, dentro de un contexto de proteccin de los derechos y
garantas constitucionales
Los mbitos son abordados desde una tcnica preventiva, basada en una doble
intervencin, disuasiva y reactiva, frente a la infraccin.
7.
Obediente y no deliberante
AUTOEVALUACION
UNIDAD II
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto.
Si responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente
unidad, caso contrario realice una lectura comprensiva.
I.
( )
2.
3)
a)
b)
c)
4)
a)
b)
COLUMNA B
d)
Jerarquizada
B.
Altamente
especializada
tcnica
18
3
LA DOCTRINA:
GUA, REFERENTE, CAMINO
19
La doctrina policial.
( )
2.
( )
COLUMNA B
a. Los policas
b. Mstica
Vocacin
22
4
PRINCIPIOS QUE LA INSTITUCIN
POLICIAL EXIGE
Entre los elementos que conforman una doctrina encontramos dos trminos
elementales: principios y valores. Estos conceptos son primordiales para referirnos a la
manera en que nosotros desempeamos nuestro trabajo. Su comprensin no siempre
es unvoca y resulta imprescindible conocer con exactitud su alcance y significado para
asumirlos como una prctica cotidiana
23
24
Poblacin
Autoridad
Competente
Fuerzas Armadas
y Polica Nacional
De tal manera que cuando un derecho sea o pueda ser vulnerado, cualquiera que este
sea, debemos acudir a las garantas establecidas en la
Constitucin para asegurar su cumplimiento.
Todos los policas somos servidores pblicos, por tanto estamos obligados a rendir
cuentas a la ciudadana, respecto de nuestros actos u omisiones en el cumplimiento de
nuestro deber.
Los miembros de la Polica Nacional estn obligados a cumplir solo lo dispuesto por la
Constitucin y la Ley.
25
Qu es la Ley?
La Ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma
prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite.
Cdigo Civil Art.1
El ejercicio del poder pblico se debe dar en el marco del respeto al ordenamiento
jurdico, cuyo cumplimiento generalizado es el sustento de la democracia y de los
derechos de participacin poltica reconocidos en la Constitucin
Esto implica asegurar el respeto al orden pblico para que la organizacin social est
basada en el consenso generalizado, el dilogo como mecanismo vlido de gestin de
conflictos, la transparencia en la informacin y el respeto de la voluntad de la mayora.
Significa que tenemos que hacer que las rdenes de las autoridades estatales
competentes se ejecuten en el marco de la Ley.
26
su lenguaje, costumbres,
vestimentas,
cosmovisin
y tradiciones
consideradas ancestrales.
Que debemos proteger las tradiciones ancestrales de esta poblacin, sus formas de
organizacin social y autogobierno, la conservacin y manejo de sus tierras, el ejercicio
de la autoridad, la proteccin de su patrimonio cultural y natural, el respeto a la justicia
indgena, a ms de otros derechos colectivos que estamos llamados a conocer,
comprender y proteger.
Que debemos abstenernos de obligar a rendir culto a una determinada religin en el
mbito policial o fuera de ste y, que debemos respetar la libertad de credo
Una polica cercana a la comunidad debe articular con la ciudadana para la efectiva
vigencia de las polticas pblicas planificadas y asegurar el respeto a la Ley en su
ejecucin.
29
Las primeras buscan persuadir a los potenciales infractores para que desistan de la
posibilidad de alterar el orden pblico y la paz ciudadana al cometer una infraccin. Las
segundas se refieren al uso legtimo y progresivo de la fuerza, ante la amenaza de que
un derecho que puede ser vulnerado
principio?
33
Esto exige innovacin, pro actividad, alta capacidad de adaptacin y de respuesta a los
sucesivos cambios en las determinantes sociales que inciden sobre la delincuencia, a
fin de mantener la calidad del servicio que brinda la institucin. Pero sobre todo exige el
conocimiento de las polticas institucionales.
AUTOEVALUACION
UNIDAD IV
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto. Si
responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente unidad,
caso contrario realice una lectura comprensiva.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO
O UNA F SI ES FALSO.
1.
( )
2.
( )
COLUMNA B
A.
Gestin Publica
B.
La Polica es constante
6)consiste en realizar el trabajo ms eficaz con el
menor costo posible
( )
35
5 VALORES DE LA POLICA
Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin
profesional, a ms de los principios que guan a la institucin, requerimos
de un conjunto de valores personales que conduzcan a dar lo mejor de
nosotros durante el desempeo profesional y en nuestra vida privada.
36
1.
2.
Patriotismo:
3.
Honor:
Cumplimos nuestro deber con los ms altos valores ticos y estamos motivados por un
deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro comportamiento dentro y fuera de la
institucin nos conmina a ser ciudadanos considerados y con buena reputacin ante los
37
ojos de la sociedad. Llevamos el uniforme, las insignias policiales, las armas, los
equipos oficiales y los documentos que nos acrediten como servidores pblicos de
forma adecuada y cabal, para que la poblacin reconozca nuestra digna y responsable
pertenencia a la institucin policial. Las armas de dotacin policial son los medios
entregados por la sociedad y el Estado Ecuatoriano, con el fin de que las usemos
nicamente cuando sea preciso, de ah la importancia de portarlas con altura y
guardarlas con cuidado y responsabilidad.
4.
Integridad:
5.
Espritu de Justicia:
6.
Solidaridad:
7.
Disciplina:
8.
Responsabilidad:
9.
Espritu de sacrificio:
10. Lealtad:
Asumimos un compromiso con nuestra institucin, con nuestros superiores, pares y
subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento que manche el
prestigio y la imagen de la Polica Nacional, sin que esto implique el ser cmplice de un
acto que atente contra la los principios, derechos y leyes que establece nuestra
Constitucin.
11. Tradicin:
Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y costumbres
que se han transmitido de generacin en generacin dentro de la institucin y que tienen
un valor inestimado.
12.
Honradez:
13. Valenta:
Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y fuerza
de voluntad para superar desafos y hacer frente a los ms grandes obstculos,
siempre perseverando y sin dudar. La valenta nos hace asumir las consecuencias
positivas o negativas de nuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar
omisiones dolosas o culposas.
14. Prudencia:
Debemos actuar con cautela y precaucin en el cumplimiento de nuestro trabajo y
discernir con base a nuestro buen juicio y en apego a las leyes y normas establecidas,
a fin de respetar la vida, sentimientos, integridad y libertades de las dems personas.
15. Austeridad:
Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes de la vida
como la familia, la descendencia, la libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad, sin
preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son sinnimo de felicidad. En
definitiva, mostrar un desapego hacia los bienes materiales para disfrutar de otros
bienes de orden superior como la realizacin personal, el xito profesional, la
espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del espritu, el honor, la satisfaccin
del deber cumplido y el reconocimiento de la ciudadana.
No llegamos a la institucin policial para hacernos ricos, sino para construir una
sociedad mejor para todos.
16. Credibilidad:
Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la credibilidad va de la mano de
la transparencia y la rectitud. Cuando una persona ha realizado su trabajo de forma
ntegra es creble ante la sociedad.
18. Tolerancia:
Reconocemos la especificidad de la realidad histrica y social de nuestro pas, en
relacin con su diversidad poblacional, tnica, lingstica y cultural. Por ello, nuestro
servicio a la comunidad se basa en el respeto de las diferencias, sin atentar contra el
bien comn y comprometidos con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana.
19. Perseverancia:
Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento del deber, con constancia y
tenacidad, continuamos trabajando por nuestros objetivos personales e institucionales,
sin importar las adversidades.
20. Coherencia:
Si nuestra misin es garantizar el orden pblico, la paz ciudadana y la seguridad
interna, en el marco del respeto a los derechos y libertades constitucionales, debemos
ser consecuentes con este fin, siendo respetuosos con el cumplimiento de la Ley, el
orden, la honestidad y vocacin de servicio, sin abusar de nuestra posicin ni buscar el
beneficio personal.
AUTOEVALUACIN
UNIDAD V
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto.
Si responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente
unidad, caso contrario realice una lectura comprensiva.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.
1.
( )
2.
( )
6)
Valenta es:
a) Son los sentimientos e integridad de las dems personas
b) Estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y
fuerza de voluntad.
c) Enfrentarse al peligro haciendo uso de su arma.
III.
LA
Valores de la Polica
COLUMNA A
5) Reconocemos la especificidad
la realidad histrica y social
nuestro pas, en relacin con
diversidad poblacional
de
de
su
( )
COLUMNA B
A.
Coherencia
B.
Tolerancia
C.
Perseverancia
42
Historia Institucional
La historia de la Polica Nacional tiene un extenso recorrido que inicia en la poca
colonial, sin embargo, no todo ha sido debidamente documentado, por lo que nuestra
institucin est recuperando la memoria histrica para las actuales y futuras
generaciones. Nuestra historia est plagada de hechos heroicos los que han sido
transmitidos a travs de nuestros principios, valores y prcticas cotidianas.
Estos episodios nos exigen el mejor esfuerzo para seguir respondiendo a las
transformaciones de la sociedad ecuatoriana en todo momento y lugar. La Polica
Nacional es una institucin que conoce, valora su historia y siempre actualiza sus
conocimientos y prcticas para cumplir a cabalidad con su misin.
Entender la historia de la Polica Nacional es comprender la realidad institucional y la
manera en que el Estado se ha constituido en el transcurso.
Doctrina Policial pues constituye la base sobre la que ha construido su institucionalidad.
43
poca Colonial
El sistema de seguridad y control del orden pblico existente en los territorios
coloniales de lo que hoy es el Ecuador fue similar al que haba entonces en Espaa. Un
Alguacil Mayor como jefe de la proteccin de la ciudad, y los alguaciles menores como
sus ayudantes. La aplicacin de la justicia estaba a cargo de los alcaldes ordinarios no
existiendo un poder judicial independiente.
En aquellos aos, los asuntos policiales involucraban la seguridad de las personas y
sus bienes, la vigilancia de los poblados, el cuidado de la moral y la salubridad pblica,
la mejora y aseo de las calles, el reparo y conservacin de las fuentes de agua,
caminos, puentes y calzadas, el abasto pblico, el ornato de los edificios, entre otros
que hoy asumen los gobiernos locales. La legalidad y uniformidad de las monedas,
pesas y medidas, tambin estaban a cargo de los guardianes del orden. Temas
bastantes complejos y no siempre relacionados con el actual trabajo que realiza
nuestra institucin. Hay que entender que la conflictividad social de la poca colonial
responda a diferentes problemticas sociales que han ido evolucionando con el paso
del tiempo.
Para el cumplimiento de estas actividades existan tambin otros funcionarios como el
Fiel Ejecutor, el Tenedor de Bienes de Difuntos, el Procurador y el Mayordomo de
Propios, nombres que ahora nos parecen extraos, pero estaban relacionados con el
desarrollo econmico y social de la poca.
Posteriormente, se incorporan otros como el Alarife y el Juez de Aguas, quienes tenan
relacin con las actividades de construccin y agrcolas.
A continuacin, se destacan algunos hitos histricos que dan cuenta de la evolucin de
nuestra institucin con el avance cultural, territorial, econmico, poltico y social del
Estado ecuatoriano.
Hacia el 28 de Agosto de 1563, sentando los primeros pasos para la colaboracin con
la justicia, se crea la Real Audiencia de Quito y se ampla y organiza de mejor manera
la estructura, agregndose un nuevo grupo de alguaciles y un pequeo cuerpo de
corchetes como personal subalterno operativo.
En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituye en Quito el Juez de Barrio, cuya
gestin consista en ayudar a los alcaldes ordinarios, alivindoles la gran cantidad de
trabajo generado por el aumento de la poblacin y sus consecuentes problemas
judiciales y de orden.
44
con jefes, comisarios y personal subalterno para las funciones de seguridad, aseo,
ornato y salubridad.
La Polica en la Repblica
Estado libre e independiente con los pueblos comprendidos en el Distrito del Sur y ms
los que quisieran incorporarse mediante las relaciones de naturaleza y de recproca
conveniencia, segn se dijo entonces
La Asamblea Constituyente instalada en el mismo ao en Riobamba, dio origen al
Estado ecuatoriano conformado por los tres departamentos del
Distrito del Sur. En el mismo texto constitucional se estableci que los concejos
municipales, previa reglamentacin municipal, y con aprobacin del Congreso,
ordenaran a la Polica de cada departamento.
En 1831 para Quito, y en 1833 para Guayaquil, fueron expedidos los primeros
reglamentos de polica estructurando a la Polica con jefe, comisarios y celadores,
todos dependientes del correspondiente Concejo Municipal y con jurisdiccin cantonal.
Jos Mara Plcido Caamao, la que se denomin Polica de Orden y Seguridad
Esta se conform con cuerpos provinciales comandados por un intendente general, y
con cuerpos policiales organizados con comisarios, inspectores, celadores y personal
administrativo, con una estructura netamente civil.
El 1 de noviembre de 1898, se estableci la Direccin General de Polica con sede en
46
Quito, organismo que tuvo vigencia hasta 1937, en que se transform en Inspeccin
General de Polica
La polica en el Siglo XX
Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un nuevo reglamento general para la
Organizacin y Servicio de la Polica, por parte del Presidente Jos Luis Tamayo, la
Polica de Orden y Seguridad cambi a la nueva identidad de Polica Nacional,
manteniendo su carcter civil, y asimismo, organizada en cuerpos provinciales. A esa
fecha se hallaba conformada por intendentes generales, subintendentes, comisarios,
jefes de investigaciones, inspectores, subinspectores y celadores; distributivo jerrquico
que fue ratificado en la primera Ley Orgnica de la Institucin, expedida el 11 de enero
de 1936.
El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la
Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la
institucin en su estructura y jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de Polica
El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la
Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la
institucin
El 8 de julio de 1938, a travs de una nueva ley orgnica, las Fuerzas de Polica se
transforman en Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter militar, se suprime la
Inspeccin General de Polica y se crea en su reemplazo la Comandancia General.
A partir de las constituciones promulgadas en 1945 y 1946 en las que se establece a la
Polica y las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica, el 31 de octubre de 1951 el
Congreso introduce varias reformas en las leyes sustanciales, una de las cuales
sustituye el nombre de Guardia Civil por la nueva identidad Polica Civil Nacional. As
tambin, se establecen las denominaciones jerrquicas de prefecto jefe, prefecto,
subprefecto, inspector, subinspector primero y subinspector segundo para los oficiales.
Promulgada el 9 de noviembre de 1964 una nueva ley orgnica, se elimina la identidad
de Polica Civil y la institucin adopta un nuevo nombre, Polica Nacional,
estructurndola con los servicios urbano, rural, trnsito e investigaciones.
En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin, determinando que la Polica
Nacional tuvo por misin fundamental garantizar el orden interno y la seguridad
individual y social, adems constitua una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas
47
AUTOEVALUACION
UNIDAD VI
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto.
Si responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente
unidad, caso contrario realice una lectura comprensiva.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.
1.
( )
2.
( )
III.
ENCIERRE EN UN CRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA
(SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).
3)
COLUMNA B
A.
En 2008
B. En 1983
C.
En 1964
49
7
HERLDICA Y PROTOCOLO
50
1. Escudo de Armas
Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, su autora corresponde al seor Subprefecto
Marco Rosales Corella. Est constituido por el escudo, tiene como soporte un cndor y
en los costados exteriores dos palmas de laurel. En la parte superior lleva la inscripcin
Polica Nacional del Ecuador, y en su base, el lema Orden y Seguridad Social.
El soporte del escudo est constituido por un cndor, cuya cabeza mira a la derecha, lleva
las alas extendidas y levantadas en alto y la cola baja y esparcida. Como reina de las
aves de los Andes simboliza la Libertad e Independencia y en el escudo, la soberana
nacional.
El escudo es cortado con bordadura o ribete blanco y su campo est por consiguiente
dividido en dos cuarteles, el cuartel superior de metal plomo-plata y el inferior, esmaltado
en azul. El metal y el esmalte significan virtudes y atributos de la Polica Nacional. Plata,
inteligencia, obediencia, firmeza, vigilancia y vencimiento. El azul, justicia,
Cielo, verdad y lealtad.
Como pieza herldica de primer orden, se destaca de cuerpo entero un guerrero con la
cabeza cubierta por un yelmo de acero. El brazo derecho levantado y en su mano
blandiendo una espada, la izquierda sostiene un escudete plateado en cuyo frente va
inscrita la palabra Ley. Su pie derecho descansa sobre el lomo de un reptil
dragoneado que se encuentra en actitud pavorosa.
El guerrero representa la fuerza de la Polica Nacional en constante lucha. La espada
representa justicia y poder, facultades con los que la Polica Nacional ejerce su actitud
benfica.
El escudete plateado, blasona simblicamente el instrumento defensivo de que se vale
la institucin policial para realizar sus fines, siendo la ley, el medio legtimo para
mantener latente el imperio del Derecho. En la lnea media del escudo y en la base del
cuartel superior, va colocada una hilera de hitos reveladores de los lmites territoriales
51
del Estado ecuatoriano. Significa que los servicios policiales son puntales de seguridad
social en cada lugar en el que se los destaque o ample. Adems, como institucin
armada, la Polica Nacional est pronta para la defensa dela seguridad ciudadana, el
orden pblico y el cumplimiento de los derechos de las personas.
Las palmas de laurel, indican el prestigio y buena fama que como Institucin del Estado
acreditan a la Polica Nacional las virtudes cvicas del patriotismo y lealtad, rubricando
con la sangre de hroes que sacrificaron sus vidas en defensa de la Constitucin,
Leyes de la Repblica y de la integridad territorial, sagrada heredad de los
ecuatorianos.
En su parte superior, entre las alas del cndor se halla la inscripcin POLICA
NACIONAL DEL ECUADOR, denominacin atribuida a la Institucin de orden y
seguridad de la Repblica, que consta en su Constitucin y leyes.
En la base y cerrando la composicin del escudo, sobre una cinta del tricolor nacional,
va inscrita la leyenda: ORDEN Y SEGURIDAD SOCIAL, lema principio y fin de la
existencia de esta Institucin al servicio de la sociedad y del Estado
2. Bandera Policial
Los colores que actualmente tiene la bandera policial se aprobaron conjuntamente con
el escudo de armas de la Institucin en 1959. Desde entonces, son utilizados
oficialmente los colores plomo-plata y azul.
La bandera est compuesta de dos franjas horizontales en partes iguales, cuyos
colores representan la grandeza y superacin policial.
La combinacin de los colores azul y plomo- plata significan lealtad, confianza,
estabilidad y sabidura necesarias en el quehacer encomendado a la Polica Nacional.
Representan valores propios de la profesin policial, que garantizan el buen ejercicio
de sus funciones.
52
I
Somos fieles guardianes del orden,
defendemos la paz, la justicia;
de la Ley somos fuerte milicia
que asegura al Pas Libertad.
Inflamados de amor a la Patria,
tremolando sin mancha su emblema,
viviremos con fe nuestro lema:
Disciplina, valor, lealtad.
II
Meditemos en nuestro estandarte,
fiel compendio de nuestro civismo,
para ser, con honor y herosmo,
centinelas del orden social;
nuestro noble blasn nos impulse,
con su signo de ley justiciera,
a empuar nuestra espada guerrera
contra todas las fuerzas del mal.
III
Custodiando las vidas humanas,
en constante y en duda viga,
patrullamos de noche y de da
por las rutas de nuestro Ecuador;
y en las calles, ciudades y campos
de la Costa, el Oriente y la Sierra,
siempre estamos alerta y en guerra
contra todo comn malhechor.
por cumplir nuestra noble misin
53
IV
Al impulso del fuego sagrado,
que forjara un pasado de gloria,
seguiremos la gran trayectoria
de servicio hacia nuestra nacin;
si, en defensa de nuestros hermanos,
es preciso ofrendar nuestra vida,
que sepamos amar sin medida
por cumplir nuestra noble misin.
4.
Lema Institucional
Viva el Ecuador
54
Respondemos:
Viva
5. Juramento Institucional
YO, POLICA NACIONAL DEL ECUADOR, JURO POR
DIOS
ESTA
BANDERA,
RESPETAR
LA
DEFENDER
LA
SOCIEDAD
PRESTIGIO
INSTITUCIONAL,
Protocolo:
Uso de la bandera ecuatoriana
Nuestro estandarte nacional debe estar ms alto y en el centro de todos los dems
Precedencia
Uso de smbolos
Los smbolos policiales no deben mezclarse con imgenes religiosas de ningn credo
en los espacios policiales.
55
AUTOEVALUACION
UNIDAD VII
Es hora de medir su aprendizaje. Trate de responder las preguntas sin recurrir al texto.
Si responde correctamente a todas, puede continuar sin ningn problema la siguiente
unidad, caso contrario realice una lectura comprensiva.
I ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.
1
( )
( )
COLUMNA B
( )
A.
Protocolo
B. Lema institucional
6)Nuestro estandarte nacional debe estar ms alto y
en el centro de todos los dems
( )
C.
Juramento
institucional
56
8 ESTRUCTURA ORGNICA
DEL ESTADO ECUATORIANO
Funcin Legislativa
Funcin Ejecutiva
Funcin Judicial y
Justicia Indgena
ESTADO
Funcin de
Transparencia y
Control Social
Funcin Electoral
Ilustracin 1
Asamblea Nacional
Presidencia de la Repblica
Ministerios de Estado
Corte Nacional de Justicia
Defensora Pblica
Fiscala General
Consejo de la Judicatura
Cortes Provinciales de Justicia
Tribunales y Juzgados
Corte Constitucional
Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.
Defensora del Pueblo
Contralora General del Estado
Superintendencias
Procuradura General del Estado
57
9
ORDEN JURDICO
POR JERARQUA DE NORMAS
Constitucin
Poltica de la Repblica
del Ecuador
Tratados y Convenios
Internacionales
Ordenanzas
58
10
ALTO MANDO INSTITUCIONAL
59
60