CONSIDERACIONES SOBRE LA DEMOCRACIA

La Democracia es el gobierno por el pueblo, es la forma de organizacin

social y poltica que mejor garantiza el respeto, el ejercicio y promocin de
los derechos humanos (Nogueira, 1993).
Los valores en que se funda la Democracia son la dignidad de la persona
(que es el igual reconocimiento y valoracin integral de todos los seres
humanos por el solo hecho de ser persona); la libertad (que es inherente al
ser humano y que, por lo tanto, en ningn caso se le puede arrebatar o
quitar en forma arbitraria) y la igualdad (que significa que todas las
personas nacen iguales en dignidad y derechos).
Etimolgicamente, la palabra democracia proviene de las races griegas
demos (pueblo) y cratos (gobierno, poder) y significa gobierno del
pueblo.
Pericles (495-429 a.C.), en su oracin fnebre en homenaje de los muertos
en la primera campaa del Peloponeso, defina a la democracia ateniense
expresando que Nuestro rgimen poltico es la democracia, y se llama as
por los derechos que reconoce a todos los ciudadanos. Todos somos
iguales ante la ley... Todos exponemos libremente nuestras opiniones
sobre los asuntos pblicos... Todos los ciudadanos, incluso los que se
dedican a los trabajos manuales, toman parte en la vida pblica; y si hay
alguno que se desinteresa de ella, se le considera como hombre intil e
indigno de toda consideracin.
De las palabras de Pericles se desprenden las caractersticas de la
democracia ateniense:
La democracia directa, es aquella en la que el pueblo, sin mandatarios ni
representantes, por s mismo, se da sus leyes.
La democracia indirecta o representativa, es aquella en la que el pueblo
no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes.
La democracia semidirecta, es aquella que posibilita la participacin
directa del pueblo en el proceso de formulacin de las decisiones del
poder en el Estado. Combina la idea de democracia directa con
democracia representativa. Estas formas semidirectas se materializan en
las siguientes instituciones:
a) Referndum: es el derecho de la ciudadana a intervenir directamente
en la formulacin y sancin de las leyes o en alguna de las etapas del
proceso de su formulacin y sancin, tanto en el orden constitucional y
legislativo, como en el administrativo.
b) Iniciativa popular: es el derecho de una parte del cuerpo electoral a
presentar un proyecto de ley para su necesario tratamiento por las
asambleas legislativas o bien, a exigir la consulta popular sobre cuestiones
legislativas determinadas.

c) Plebiscito: es el derecho reconocido a la ciudadana para intervenir en la

ratificacin o aprobacin de un acto esencialmente poltico, de naturaleza
constitucional o gubernamental. Es una facultad excepcional y
extraordinaria, en conexin con problemas de hecho de naturaleza
puramente poltica.
d) Revocacin popular: es el derecho de una parte del cuerpo electoral a
peticionar la destitucin o separacin de aquellos funcionarios electivos
que no han cumplido su mandato o que, por mal desempeo de sus
funciones, han dejado de merecer la confianza depositada en ellos por el
electorado.
Cuando se hace referencia a rgimen poltico o sistema poltico, se trata
fundamentalmente de los aspectos filosficos o ideolgicos que inspiran,
en un momento determinado, la organizacin de los poderes pblicos
dentro del Estado.
Es posible distinguir claramente dos formas distintas de regmenes
polticos: el rgimen de la democracia liberal y los regmenes autocrticos.
El rgimen de la democracia liberal: se caracteriza por la existencia de un
conjunto de atributos que definen su inspiracin y que resultan
fundamentales en el ordenamiento poltico-institucional en gran parte del
mundo contemporneo, especialmente en las democracias occidentales,
por saber:
a) Gobierno de la mayora con respeto a los derechos de las minoras,
siendo la regla de decisin democrtica el que la mayora manda. Sin
embargo, las decisiones de la mayora estn obligadas a respetar los
derechos de las minoras.
b) Principio de la soberana popular, o autodeterminacin del pueblo, que
significa el reconocimiento efectivo de que el pueblo, es decir, el conjunto
de los ciudadanos electores, tiene la capacidad y el poder para elegir a sus
gobernantes.
c) Ejercicio de las libertades pblicas y los derechos individuales, los
cuales deben estar consagrados formalmente en la normativa
constitucional. Sin embargo, este ejercicio no es ilimitado, sino que est
sujeto a las limitaciones y regulaciones que el ordenamiento legal
dispongan, en aras del bien comn, del orden pblico y de los derechos de
los dems ciudadanos.
d) Pluralismo ideolgico y poltico, surgen de la esencia del rgimen
democrtico liberal el que existan diversas opciones o alternativas
ideolgicas y que ellas se puedan expresar libremente.
e) Distribucin del poder en rganos diferentes, que significa que la
estructura del Estado est basada sobre el principio de la separacin de
funciones entre las ramas del poder pblico (ejecutivo, legislativo y
judicial), de tal manera que cada una pueda actuar soberanamente dentro

de su rbita de competencia y no est sujeta a las manipulaciones,

presiones o interferencias de las otras.
f) Vigencia efectiva de un Estado de Derecho, que significa que en la vida
jurdica se respete el principio de la jerarqua de las normas o principio de
legalidad, conforme al cual, una disposicin de menor jerarqua no puede
ir en contra de otra de mayor jerarqua, encontrndose en la cspide del
ordenamiento jurdico-poltico la Constitucin Poltica.
Los regmenes autocrticos: son los que surgen o actan al margen de la
voluntad popular o prescindiendo de un ordenamiento jurdico que limite
el poder de los gobernantes en forma efectiva.
Este tipo de regmenes pueden clasificarse en totalitarios y autoritarios.
a) Los regmenes totalitarios: que se identifican por la presencia de tres
rasgos caractersticos: la concentracin del poder en el Estado, el partido
nico y la ideologa totalizante.
Los regmenes totalitarios se fundamentan en la existencia del partido
nico, que domina todo el sistema poltico, social, econmico y cultural de
la nacin, y que representa el nico canal de participacin ciudadana, el
cual, adems, est orientado por una ideologa totalizante que controla y
regula todos los aspectos de la vida de las personas.
Forman parte del sistema totalitario los Estados socialistas histricos
inspirados en el marxismo-leninismo; el Estado nacional-socialista de
Alemania y el Estado fascista italiano.
b) Los regmenes autoritarios: corresponden a una forma de Estado
autocrtico que rechaza los principios y las soluciones organizativas del
Estado de derecho democrtico.
Mediante la aplicacin de toda clase de medidas represivas, buscan
restringir o abolir totalmente el ejercicio de las libertades pblicas,
desconociendo las garantas individuales.
Para continuar con la conceptualizacin de la democracia har referencia a
cuatro autores que se encargan de conceptualizarla:
Para G. Sartori (1987), la democracia es una abreviacin que significa
Liberal-democracia. Sartori distingue tres aspectos:
1. La democracia como principio de legitimidad.
2. La democracia como sistema poltico.
3. La democracia como ideal.
1. La democracia como principio de legitimidad postula que el poder
deriva del demos, el pueblo, y se basa en el consenso verificado, no
presunto, de los ciudadanos.
2. La democracia como sistema poltico tiene relacin con la titularidad del
poder y el ejercicio del poder.

Seala Sartori, que el hecho de que se aadan algunas instituciones de

democracia directa, como el referndum o plebiscito, no obsta para que
nuestras democracias sean indirectas, gobernadas por representantes. El
poder se transmite por medio de mecanismos representativos.
Samuel P. Huntington (1989) considera que al trmino de la Segunda
Guerra Mundial, el apoyo universal a la democracia se consolid.
Sin embargo esto tuvo lugar al precio de un desacuerdo, tambin
universal, en cuanto a su significado. Todos definan a la democracia segn
sus propios intereses. De esta manera proliferaron las democracias con
apellido: democracia directa, democracia representativa, democracia
liberal o burguesa, democracia proletaria, socialdemocracia, democracia
totalitaria, etc. Todo esto cre problemas importantes para los pensadores.
En los aos 50 y 60, los politlogos hicieron esfuerzos notables para
reducir la confusin terminolgica y conceptual.
Fue as como cristalizaron tres enfoques acerca de la definicin de
democracia:
1. De acuerdo con las fuentes de autoridad.
2. De acuerdo con los fines o propsitos del gobierno.
3. De acuerdo con los medios o instituciones.
La formulacin moderna ms importante la hizo Joseph Schumpeter en
1942, sealando que: El mtodo democrtico es aquel mecanismo
institucional cuyo fin es llegar a decisiones polticas, en las cuales, los
individuos adquieren la facultad de decidir mediante una lucha
competitiva por el voto del pueblo.
Las dimensiones claves por las que se pueden comparar con la
democracia son tres:
1. La forma en que se eligen los lderes a travs de elecciones
competitivas u otros medios.
2. El alcance y la naturaleza de la participacin de la ciudadana en el
gobierno.
3. El alcance y la naturaleza del control de la sociedad, en especial, el
control de la economa por parte del gobierno.
La democracia es competitiva, mientras que los sistemas autoritarios y
totalitarios son no competitivos; los sistemas democrticos y totalitarios
son participativos, el primero con participacin autnoma y el segundo con
participacin movilizada, en tanto que los sistemas autoritarios son no
participativos. Los sistemas totalitarios ejercen un control amplio o total
sobre la sociedad y la economa, mientras que los sistemas democrticos
y autoritarios ejercen solamente un control limitado o moderado.
Para Schumpeter la democracia se define de la siguiente manera: el
mtodo democrtico es el instrumento institucional para llegar a

decisiones polticas, en virtud del cual, cada individuo logra el poder de

decidir mediante una competencia que tiene por objeto el voto popular.
En efecto, esta definicin pone su acento, en primer lugar, en el carcter
central de la competencia, en segundo lugar, en los elementos esenciales
que deben existir en un rgimen democrtico: la existencia de una
oposicin, la existencia de minoras y el papel clave del voto popular.
Otro presupuesto seala la funcin de la democracia como un rgimen que
no slo tiene la facultad de crear un gobierno, sino que tambin de
disolverlo y fiscalizarlo mediante la decisin del electorado de reelegir a
sus representantes, lo cual implica que la voluntad mayoritaria no es la
voluntad del pueblo en su totalidad, sino de la mayora proporcional, de
acuerdo con los procedimientos institucionalizados establecidos.
Para Schumpeter la democracia moderna naci al mismo tiempo que el
capitalismo y en conexin causal con l, y ello, bsicamente por dos
razones planteadas por el autor: la primera, en relacin con la teora de la
competencia por el caudillaje, en el que la burguesa procedi al proceso
de transformacin poltica, siendo el mtodo democrtico el instrumento
utilizado para esa construccin.
Para Robrert A. Dahl (1989), el gobierno democrtico se caracteriza
fundamentalmente por su continua aptitud para responder a las
preferencias de sus ciudadanos, sin establecer diferencias polticas entre
ellos. Para que esto tenga lugar es necesario que todos los ciudadanos
tengan igual oportunidad para:
1. Formular sus preferencias.
2. Manifestar pblicamente dichas preferencias entre sus partidarios y
ante el gobierno, individual y colectivamente.
3. Recibir por parte del gobierno igualdad de trato: es decir, ste no debe
hacer discriminacin alguna por causa del contenido o el origen de tales
preferencias.
Estas tres condiciones bsicas deben ir acompaadas por ocho garantas:
Libertad de asociacin.
Libertad de expresin.
Libertad de voto.
Elegibilidad para el servicio pblico.
Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo.
Derecho de los lderes polticos a luchar por los votos.
Diversidad de las fuentes de informacin.
Elecciones libres e imparciales.

 Instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de los

votos y dems formas de expresar las preferencias.
La participacin del pueblo en el poder poltico es, sin duda alguna, uno de
los principales valores de la democracia. Sin embargo, es menester aclarar
que sta puede ser directa o indirecta. La primera se identifica con la
democracia antigua; y, la segunda con la democracia moderna. La antigua
se caracteriza por la participacin del pueblo directamente mientras que la
moderna se distingue por la participacin del pueblo no directa sino
indirectamente, por medio de sus representantes. Por lo anterior
comnmente se les denomina democracia directa y representativa,
respectivamente.( Bobbio, 1989b).

DEMOCRACIA
La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del
poder reside y est sustentada, en pueblo. Es ste, por medio de
elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del
pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas
mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este
motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del
pueblo; de hecho este es su significado literal.
Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo
es quien toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la
democracia representativa, donde le pueblo por medio de votacin
popular escoge las autoridades que representarn a la ciudadana, en la
toma de decisiones.
Hoy en da, la gran mayora de los sistemas democrticos, funcionan por
medio de la representacin; podemos imaginar lo complicado que sera de
otra manera, con la poblacin actual de los pases.
Dentro de la democracia, quienes tienen el beneplcito, para ostentar los
cargos pblicos, son los integrantes de los poderes polticos. Es as, como
los partidos polticos, son quienes potencian y fortalecen a la democracia.
Por medio de su actuar y la alimentacin de participantes, quienes
escogern por medio de las distintas elecciones, los cargos de los poderes
ejecutivos y legislativos, en la mayora de las naciones democrticas. Aun
cuando, en algunas de ellas, la ciudadana, tambin puede escoger a
ciertos integrantes del poder judicial.
Es as, como la separacin de los poderes del Estado, es uno de los pilares
fundamentales de toda democracia. Cada uno de ellos es independiente y
existe un control constante de uno sobre el otro. Aquello redunda en un
control sobre el actuar de los mismos y evitar casos de corrupcin o

ilegalidades de los mismos; lamentablemente, en algunos casos estos

poderes se coluden y la corrupcin se hace generalizada, como an vemos
en algunos pases, sobre todo en aquellos que se encuentran en vas de
desarrollo.
Con respecto a la historia de la democracia, esta se remonta a la antigua
Grecia. Ya que para el ao 1500, antes de Cristo, nace este sistema de
gobierno, por medio de la creacin de la Asamblea del Pueblo, dentro de
las polis o ciudades helnicas.
Esto se da, gracias al reducido tamao de las polis, con lo cual, la
poblacin al mismo tiempo era pequea. Es as, como todos los
ciudadanos hombres libres, podan participar de la Asamblea. De aquella
manera, cada uno de ellos, de manera alternada, poda ocupar uno de los
puestos burocrticos de esta asamblea. Por lo mismo, que este sistema de
gobierno, no era representativo, sino que se actuaba, por medio de
democracia directa. Frente a cada una de las decisiones, la mayora
votante, era la que decida sobre las distintas materias.
Con respecto a la cultura romana, esta posea un sistema democrtico,
pero de ndole representativo. Al menos en los cargos del ejecutivo. Ya que
el poder legislativo, estaba constituido, por los Senadores, quienes no eran
electos. Asimismo, muchos de los cargos pblicos, eran escogidos a travs
de una eleccin directa. Quienes votaban en un principio, eran los
ciudadanos con derechos; de manera posterior, pudo votar el vulgo.
En la Edad Media, el concepto de democracia, prcticamente desapareci.
Casi todos los gobiernos eran aristocrticos, conformados por monarquas.
Una de las pocas excepciones, lo conformaron los cantones suizos, en el
siglo XIII.
Para 1688, en Inglaterra, triunfa la democracia, por medio de del principio
de libertad de discusin, la cual era ejercida principalmente por el
Parlamento. As, se constitua definitivamente, una monarqua
parlamentaria.
As, para el siglo XVIII, muchos filsofos europeos, consideraban a la
democracia, como la posibilidad del pueblo, de escoger el gobierno
imperante. La revolucin norteamericana en 1776 y la revolucin francesa
en 1789, conllev la expansin definitiva, de las ideas libertarias y el
establecimiento, de la cultura democrtica, en todo occidente. Situaciones
que marcaron profundamente, los destinos polticos de varias naciones en
el siglo XIX.
Es as, como en la actualidad, la democracia representativa, es el sistema
ms utilizado en el mundo, para dirigir los designios de las naciones. Es
por tanto, que la democracia se considera, como el sistema de gobierno
menos perjudicial, para el manejo de los asuntos de Estado, frente a los
otros sistemas que han existido o se han diseado.
Una frase que ha marcado profundamente la concepcin que se tiene de
la democracia, es la que mencion Abraham Lincoln, durante la Guerra

Civil de los Estados Unidos, la cual deca que los gobiernos son del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo.
Dentro de toda democracia que se afane de serlo, debe de existir una
carta magna o Constitucin. La cual ser la ley madre, por la cual todas las
leyes de la nacin, se debern normar y subordinar.
Dentro de toda Constitucin, se establecern las normas por las cuales se
elegirn a las autoridades del pas, y cmo estas deben de actuar, frente a
sus cargos. Asimismo sus atribuciones y limitaciones constitucionales,
estarn escritas de manera explcita.
Por otra parte, y aspecto fundamental de toda democracia, en la
Constitucin se debern de plasmar, todos los derechos primordiales y
obligaciones de todo ciudadano de la nacin. Principio bsico, de toda
democracia representativa.

DEMOCRACIA
Desde el punto de vista fundamentalista, la democracia es considerada
hoy da como la forma ms perfecta de gobierno, aquella que habra
alcanzado la humanidad como una suerte de destino manifiesto en su
camino al Fin de la Historia. De tal suerte que no ser considerado
demcrata o pertenecer a una sociedad no democrtica es tanto como
haber perdido la condicin de hombre por vivir en una sociedad
degenerada, que slo adoptando la forma democrtica podra
regenerarse. Sin embargo, la problemtica de la democracia dista mucho
de resolverse con una concepcin tan simple y es necesario plantear a
fondo el origen y desarrollo del trmino democracia, as como su lugar
respecto a otras formas de gobierno histricamente dadas.
1. La democracia frente a otras formas de gobierno
A Aristteles debemos la primera clasificacin de las formas de gobierno,
en funcin del nmero de gobernantes. As, la monarqua se caracteriza
por el gobierno de uno, la aristocracia por el gobierno de pocos, y la
repblica por el gobierno de la mayora (en otras ocasiones todos); por
el contrario, degeneraciones suyas son: de la monarqua, la tirana; de la
aristocracia, la tirana; y de la repblica, la democracia (en otras ocasiones
habla de demagogia), algo que no suele ser mencionado por los
tratadistas polticos actuales:
De los gobiernos unipersonales solemos llamar monarqua al que vela por
el bien comn; al gobierno de pocos, pero de ms de uno, aristocracia
(bien porque gobiernan los mejores (ristoi) o bien porque lo hacen
atendiendo a lo mejor (riston) para la ciudad y para los que forman su
comunidad); y cuando la mayora gobierna mirando por el bien comn,

recibe el nombre comn a todos los regmenes polticos: repblica

(politea) [...].
Desviaciones de los citados son: la tirana, de la monarqua, la oligarqua,
de la aristocracia y la democracia, de la repblica. La tirana, en efecto, es
una monarqua orientada al inters del monarca, la oligarqua, al de los
ricos y la democracia, al inters de los pobres. Pero ninguna de ellas
presta atencin a lo que conviene a la comunidad (Aristteles, Poltica,
1279a-1279b).
Como seala Gustavo Bueno, la propia clasificacin de Aristteles, por su
ambigedad, difcilmente podra interpretarse como una clasificacin
emprica: cuntos son todos? cuntos son algunos? y acaso existe
siquiera uno al margen del grupo del que forma parte?. Es necesario
interpretar la clasificacin ternaria como derivada de la aplicacin de un
criterio lgico y, ms concretamente, de la lgica de clases, tal como fue
tratada por Aristteles, al exponer su doctrina del silogismo, en sus
Primeros analticos (Gustavo Bueno, La democracia como ideologa,
baco, 2:12-13, 1997, p. 16). Todos, algunos, uno, son
cuantificadores, pero el primero de ellos expresa una conexin que no
admite excepciones, al contrario de algunos. Ante esta ambigedad,
Gustavo Bueno reformula la distincin aristotlica hablando de Monarquas
(monarquas o tiranas), Paurarquas (aristocracias y oligarquas) y
Poliarquas (democrticas o demaggicas). (Gustavo Bueno, Panfleto
contra la democracia realmente existente, La Esfera de los Libros, Madrid
2004, pg. 145).
En la prctica, esa ambigedad condujo a Aristteles a reconocer que las
formas de gobierno existentes son una mezcla no homognea de las tres
posibilidades lgicas; en contacto la forma poltica con su materia
correspondiente, se producen las degeneraciones, la corrupcin propia del
mundo de la physis. Asimismo, en la clasificacin Aristteles deja muy
claro que las formas correctas de gobierno lo son siempre en torno al bien
comn, y degeneran cuando slo salvaguardan los intereses de una parte
de la sociedad poltica. Por eso Aristteles afirma que un rgimen, pese a
corromperse y degenerar, puede seguir mantenindose en el tiempo. As,
Aristteles sealar como ncleo de la teora poltica (al menos cuando se
refiere a la aristocracia) en la eutaxia o capacidad de durar en el tiempo
un rgimen poltico (el concepto de eutaxia se generaliza a todo tipo de
sociedades polticas en la obra Primer ensayo sobre las categoras de las
ciencias polticas, de Gustavo Bueno). Por ejemplo, la democracia y la
oligarqua, en tanto que regmenes degenerados, se salvan el primero por
el asentimiento del nmero de su poblacin y el segundo mediante el
buen orden: En general, las democracias encuentran su salvacin en lo
numeroso de su poblacin. El derecho del nmero reemplaza entonces al
derecho del mrito. La oligarqua, por el contrario, no puede vivir y
prosperar sino mediante el buen orden (Aristteles, Poltica, 1320b1321a).

En resumen, las formas de gobierno no significan nada sin una materia

sobre la que aplicarse. En virtud de ello, los regmenes polticos pueden
mezclarse entre s. En las Leyes Platn seala que los regmenes surgen
de la mezcla de monarqua, democracia e incluso en ocasiones
aristocracia: Hay como dos madres de los sistemas polticos, de cuyo
entrelazamiento con razn podra decirse que surge el resto. Es correcto
llamar a la una monarqua y a la otra democracia. De una es la expresin
ms alta la raza de los persas, de la otra, nosotros. Casi todas las formas
restantes, como dije, son variaciones de stas (Leyes, 693e). Incluso el
rgimen de Esparta, a juicio de Platn, es una mezcla de las tres
variedades: incluso creo que se asemeja a la tirana [...] y sin embargo, a
veces, me parece que tiene la apariencia de ser la que acta de una
manera ms democrtica de todas las ciudades. Adems, el no decir que
es una aristocracia est totalmente fuera de lugar. Tambin hay en ella
una monarqua de por vida de la que afirman todos los hombres y nosotros
mismos que es la ms antigua de todas. Yo, preguntado ahora tan de
improviso, en realidad, tal como dije, no puedo distinguir y decir qu orden
poltico es de todos stos (Leyes, 712 d-e).
2. La democracia y la tirana de la mayora
Pericles, considerado por historiadores y polticos como el paradigma de
hombre democrtico y autntico adalid de la denominada democracia
ateniense del siglo V a. C., define la democracia en su famoso discurso
fnebre de la siguiente manera:
Tenemos un rgimen poltico que no emula las leyes de otros pueblos, y
ms que imitadores de los dems, somos un modelo a seguir. Su nombre,
debido a que el gobierno no depende de unos pocos sino de la mayora, es
democracia. En lo que concierne a los asuntos privados, la igualdad,
conforme a nuestras leyes, alcanza a todo el mundo, mientras que en la
eleccin de los cargos pblicos no anteponemos las razones de clase al
mrito personal, conforme al prestigio de que goza cada ciudadano en su
actividad; y tampoco nadie, en razn de su pobreza, encuentra obstculos
debido a la oscuridad de su condicin social si est en condiciones de
prestar un servicio a la ciudad (Tucdides, Historia de la Guerra del
Peloponeso, Libro II, 37, 1-2).
Pero, como ya vieron Platn y Aristteles, existe un doble sofisma en las
palabras de Pericles: ni la mayora representa a la voluntad general, ni
necesariamente sus decisiones son las ms juiciosas (de hecho, ambos
consideran la democracia una degeneracin de la repblica). Adems,
como seala Gustavo Bueno, estos dos sofismas se agravan cuando se
tiene en cuenta que los conceptos de minoras y de mayoras estaban
definidos nicamente en el mbito de la capa conjuntiva de la sociedad
poltica, es decir, esa mayora de la que habla Pericles est compuesta por
los ciudadanos que efectivamente intervienen en el control de las capas
conjuntiva y cortical, pero deja de lado a la inmensa mayora de los
integrantes de la sociedad ateniense, a saber, los esclavos y los metecos
(sin contar con las mujeres, los jvenes, &c.), respecto a los cuales la

mayora pletrica no llegaba al 10 por ciento de la poblacin total

(Gustavo Bueno, Panfleto contra la democracia realmente existente. La
Esfera de los Libros, Madrid 2004, pg. 142.)
El sofisma de Pericles fue reproducido en tiempos ms modernos por
Rousseau y su metafsica teora de la voluntad general como formulacin
del inters comn, de tal modo que si el gobierno, como expresin de la
voluntad de la mayora, no coincide con la voluntad general, han de
suprimirse a quienes tienen difieren: Frecuentemente surge una gran
diferencia entre la voluntad de todos y la voluntad general: sta slo
atiende al inters comn, aqulla al inters privado, siendo en resumen
una suma de las voluntades particulares; pero suprimid de esas mismas
voluntades las ms y las menos que se destruyen entre s, y quedar la
voluntad general como suma de las diferencias (Jean Jacques Rousseau,
El Contrato Social [1762], Libro II, Captulo III).
De alguna manera, el doble sofisma de Pericles implica que la democracia
siempre se encuentra formando parte de algn rgimen mixto, por
ejemplo con la oligarqua: Y as el uso de la suerte para la designacin de
los magistrados es una institucin democrtica. El principio de la eleccin,
por el contrario, es oligrquico; as como el no exigir renta para el
desempeo de las magistraturas es democrtico, y el exigirlo es
oligrquico. La aristocracia y la repblica aceptarn estas dos
disposiciones, tomando de la oligarqua la eleccin y de la democracia la
suspensin del censo. He aqu cmo pueden combinarse la oligarqua y la
democracia (Aristteles, Poltica, 1294b). Pero, segn Aristteles, la
mezcla perfecta de oligarqua y democracia era la constitucin de
Lacedemonia (Aristteles, Poltica, 1294b). Que era curiosamente la
misma composicin de la democracia ateniense, una mezcla de gobierno
popular y representativo. Soln dividi en cuatro partes el censo de
Atenas, pudiendo cada una de las cuatro elegir jueces para el Consejo de
los Quinientos (Boule), pero slo tres de las cuatro, formadas por
ciudadanos acomodados, podan elegir a los magistrados. La democracia
pura, vista por los clsicos, nunca ha existido como tal sino mezclada con
todo tipo de gobiernos aristocrticos y monrquicos.
3. Democracia y gobierno representativo
Era muy habitual considerar que hasta finales del siglo XVIII la forma
democrtica de gobierno slo se mantena en lugares muy concretos,
como las Provincias Unidas de Holanda y en Suiza; as lo afirma Voltaire en
la entrada Democracia de su Diccionario filosfico [1764]. El propio
Rousseau se inspira en el gobierno popular de los Cantones Suizos para
formular su famoso Contrato Social, pues los requisitos que exige para la
existencia de una democracia son un Estado muy pequeo, en donde se
pueda reunir el pueblo y en donde cada ciudadano pueda, sin dificultad,
conocer a los dems. [...] una gran sencillez de costumbres [...], gran
igualdad en los rangos y en las fortunas, sin lo cual la igualdad de
derechos y de autoridad no podra prevalecer mucho tiempo; y, por ltimo,
poco o ningn lujo, [...] (El Contrato Social [1762], Libro III, Captulo IV).

Ninguno de los tratadistas polticos clsicos se atrevera a formular la

democracia como gobierno ideal de las monarquas europeas, mucho
ms complejas y pobladas que los pequeos estados donde an se
mantena un gobierno popular.
Sin embargo, en 1776 tiene lugar la revolucin norteamericana que funda
los Estados Unidos de Amrica y en 1789 la Revolucin Francesa que pone
fin al Antiguo Rgimen, trasladndose la soberana del monarca a la
Nacin Poltica, cuya forma de gobierno ser ahora republicana, entendida
precisamente como mezcla de un gobierno popular, de eleccin directa,
con un gobierno representativo donde los dirigentes son elegidos por un
censo. Como dir Montesquieu, inspirado en Aristteles: La eleccin por
sorteo es propia de la democracia; la designacin por eleccin
corresponde a la aristocracia (Montesquieu, Del Espritu de las Leyes
[1748], Libro II, Captulo II.). Tocqueville seala eso mismo acerca de
Estados Unidos, cuya constitucin estaba muy influida por Montesquieu:
En Amrica, el pueblo nombra al que hace la ley y al que la ejecuta; y l
mismo forma el jurado que castiga las infracciones a la ley. No slo las
instituciones son democrticas en su principio, sino tambin en su
desarrollo; as, el pueblo nombra directamente a sus representantes y los
elige, por lo general cada ao con el fin de mantenerlos completamente
bajo su dependencia. Es, pues, realmente el pueblo quien dirige, y aunque
la forma de gobierno sea representativa, es evidente que las opiniones, los
prejuicios, los intereses e incluso las pasiones del pueblo no pueden
encontrar obstculos duraderos que les impidan hacerse or y obrar en la
direccin cotidiana de la sociedad. [...] En los Estados Unidos, como en
todos aquellos pases donde reina el pueblo, es la mayora la que gobierna
en nombre de ste (Alexis de Tocqueville, La democracia en Amrica
[1835], Volumen 1, Segunda Parte, Captulo I).
Uno de los founding fathers norteamericanos, James Madison, dej escrita
en 1787 en El Federalista la distincin entre una democracia pura,
formada por un nmero reducido de ciudadanos en asamblea, y una
repblica o gobierno representativo (lo que Montesquieu define como
aristocracia). En torno a esta distincin, podemos afirmar que las
democracias actuales en las que vivimos son en realidad una aristocracia
por el principio representativo en el que se basan.
4. La democracia y la igualdad
Con el final de la Segunda Guerra Mundial, las sociedades polticas
resultantes del triunfo de los aliados sobre el eje Berln-Roma-Tokio se
polarizaron unas en torno a Estados Unidos y otras en torno a la Unin
Sovitica, conformando as dos bloques enfrentados durante la
denominada Guerra Fra: las sociedades capitalistas frente a las del
socialismo realmente existente. Y, curiosamente, ambas reclamaban para
s el adjetivo de sociedades democrticas: unas seran las democracias
homologadas, del Estado del Bienestar, y las otras las democracias
populares del Socialismo real. Si leemos lo que nos seala el Diccionario

de filosofa de Rosenthal y Iudin, que ofrece la perspectiva del

materialismo dialctico, no encontramos esenciales diferencias entre una
y otra clase de democracias, pues ambas son pluripartidistas y reconocen
derechos polticos:
Son rasgos caractersticos de la democracia popular la existencia de un
sistema de varios partidos (excepto en algunos pases de Europa); aparte
de los partidos comunistas, hay otros partidos democrticos que
mantienen posiciones socialistas y reconocen el papel dirigente de la clase
obrera; la existencia de un tipo de frente popular que une a los partidos
polticos y a las organizaciones de masas. Las otras particularidades del
perodo en que se forma la democracia popular estriban en la ausencia de
limitaciones a los derechos polticos, en la mayor duracin del plazo para
acabar con el viejo aparato estatal, &c. (Democracia popular en
Diccionario de filosofa. Ediciones Pueblos Unidos, Montevideo 1965, pg.
111.)
La diferencia se encuentra no en criterios formales (derechos polticos,
sistema de varios partidos) sino en la economa capitalista de mercado, lo
que conduce a la ideologa de la democracia como seleccin de elites
dentro de la sociedad capitalista, formulada por Schumpeter en 1942:
mtodo democrtico es aquel sistema institucional, para llegar a las
decisiones polticas, en el que los individuos adquieren el poder de decidir
por medio de una lucha de competencia por el voto del pueblo (Joseph
Schumpeter, Capitalismo, socialismo y democracia [1942]. Aguilar, Madrid
1968, pg. 343).
Sin embargo, como bien se comprobara en poco tiempo, la democracia
genera desigualdad, tanto en salarios como en posicin social, pues el
mercado requiere distintos productos a distintos precios (de lo contrario
sera lo mismo una democracia capitalista que una democracia popular,
socialista), lo que implica que el Estado ha de intervenir para acabar con
los efectos perjudiciales del mercado capitalista y as recuperar el estado
de equilibrio, que diran Lord Keynes o un John Rawls que en su Teora de
la Justicia (1971) postul un supuesto velo de ignorancia muy similar al
contrato social roussoniano.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y DIRECTA, CLASIFICACIN Y

PRINCIPIOS; PROCESO LEGISLATIVO.
Lucha por la democraciaCuando la gente me pregunta sobre el tema de la
democracia representativa y la democracia directa electrnica, yo me
trato de poner en la piel de un rey absolutista al que le propusiesen una
democracia parlamentaria que diese voz y voto a la burguesa liberal.
Supongo que como rey pensara: Qu sabrn esos zafios burgueses sobre
los asuntos de estado. En un caso fue necesario el despertar econmico
de los liberales, ahora puede ser el despertar de las nuevas tecnologas de
la informacin y la democratizacin de la informacin subyacente.

Algo de esta analoga es exportable al tema de la democracia

representativa, participativa y directa.
Despus de esta pequea reflexin, me he querido dedicar a hacer mi
propia clasificacin de los sistemas de democracia.
CONCEPTOS
Como estipula la RAE la democracia es la: Doctrina poltica favorable a la
intervencin del pueblo en el gobierno.
As que en base a esta definicin, y siendo ms bien puristas, podemos
establecer que los apellidos deben hacer mencin a:
La forma en que se ejerce esa intervencin: Representativa, participativa y
directa.
Los medios de los que se surte: Tradicional o electrnicaI.
MODELOS
Navegando por internet podemos encontrar varias propuestas de
democracia que difieren tan solo en el grado y forma de representatividad,
participacin o de intervencin directa del pueblo en los asuntos de
estado. La democracia representativa sera en este caso el estado de
partida, que, con un avance paulatino en la participacin ciudadana, nos
llevara al otro extremo, la democracia directa. El segundo apellido se
omite y se sobreentender siempre como: electrnica.

Democracia Representativa:
La intervencin directa del pueblo en los procesos de decisin se restringe
al voto cada cuatro aos o la presentacin de iniciativas legislativas
populares. Los elementos formadores de la opinin pblica son los grandes
medios de comunicacin que la monopolizan con su criterio selectivo. El
pueblo se expresa a travs del derecho de manifestacin, asociacin o en
los medios, en las formas regladas que dichos derechos se pueden hacer
efectivos. La participacin es sin carcter vinculante.
Democracia Participativa:
La intervencin directa del pueblo en los procesos de decisin va ms all
del voto cada cuatro aos o la iniciativa popular tradicional. Los grandes
medios de comunicacin se ven desplazados en la predominancia de la
formacin de la opinin pblica, ahora las redes (blogs, redes sociales)
favorecen las iniciativas privadas de las ms variadas ndoles, que se
encauzan merced a un sistema informtico ad hoc. El pueblo se expresa a
travs del derecho de manifestacin, asociacin, en los medios
tradicionales y gracias a los nuevos medios de comunicacin
democratizada de las redes, que aportan una transparencia creciente al
sistema. La expresin de la opinin pblica adquiere carcter vinculante
en las nuevas formas regladas por el estado.

Democracia Directa:
El pueblo mismo lleva en sus manos el peso de toda la accin de gobierno.
La opinin pblica se forma merced a una la pluralidad de medios,
caracterizada por procesos de comunicacin con un mayor carcter par a
par (p2p) en donde existen multitud de lderes de opinin especializados
por reas. El pueblo se expresa con carcter vinculante merced a los
nuevos sistemas de informacin.
Para caracterizarlos ms en detalle estudiar las propuestas desde la
perspectiva del poder legislativo, la gnesis de las leyes; uno de los
orgenes de la reproduccin social. Lo simplificar tomando el caso ms
general del procedimiento legislativo comniii.
Para aquellos que no deseen leer la bibliografa, detrs de este enlace:
Resumen del Procedimiento Legislativo, se ofrece un resumen y un
esquema del procedimiento en el congreso de los diputados, aunque los
ejemplos ofrecidos a continuacin podran bastar para el lector. La otra
opcin es leer la Constitucin Ttulo III, Los Reglamentos de las cmaras
espaolas Ttulo V o el Estudio de Piedad Garca-Escudero Mrquez.
En la representativa:
Se siguen las fases segn la legislacin: Resumen del Procedimiento
Legislativo.
La intervencin ciudadana se limita a la posibilidad de presentar una
iniciativa legislativa.
En la participativa:
1 Admisin a trmite:
Los representantes polticos y/o lderes de opininiv y/o ciudadana en
general, presentaran las iniciativas legislativas para su admisin a
trmite. Segn el originador se establecera un refrendo previo para su
admisin a trmite (en este punto aconsejo encarecidamente leer la nota
al pie sobre lderes de opinin).
Una vez admitida, el sistema informtico procedera a su publicacin
(primera publicacin) siendo enviada al sistema informtico que realice la
gestin de la iniciativa, plenamente automatizada y/o con la intervencin
de una comisin.
2 Toma en consideracin por el Pleno:
Los representantes polticos y/o lderes de opinin y/o la ciudadana en
general debaten y/o votanv la toma en consideracin. Para dicho debate
se podran establecer herramientas de debate asncrono, por ejemplo va
web o una aplicacin informtica, que presenten y desmenucen las
diferentes opciones a estudio.
Este paso no sera necesario en caso de que se hubiera requerido un
refrendo previo.

3 Plazo de presentacin de enmiendas:

Los representantes polticos y/o lderes de opinin y/o la ciudadana en
general, presentaran las enmiendas para su estudio. Segn el originador
se podra establecer un refrendo para su admisin a trmite.
4 Debate de totalidad de los proyectos de ley en el Pleno:
Los representantes polticos y/o lderes de opinin y/o la ciudadana en
general, debaten y/o votan la oportunidad de la devolucin o el reinicio del
procedimiento con un texto alternativo.
5 Informe de la ponencia:
La comisin, compuesta por un nmero a determinar de representantes
polticos y/o lderes de opinin y/o ciudadanos en general, nombrara a
varios ponentes para elaborar informes desde varias perspectivas para la
aceptacin o rechazo de las enmiendas; se podra designar a cualquier
representante poltico y/o lder de opinin y/o ciudadano en general
(segunda publicacin en el sistema informtico). Habra que aclarar con
qu procedimiento se determinara la composicin de la comisin.
6 Debate en la Comisin:
La comisin debate artculo a artculo sobre la base del informe de la
Ponencia y de las enmiendas presentadas, debate del que resulta la
aprobacin de un dictamen que se eleva al Pleno (tercer texto publicado
en el sistema, con las enmiendas aceptadas incorporadas).
En el plazo de cuarenta y ocho horas, los grupos parlamentarios y/o lderes
de opinin podran presentar la relacin de votos particulares y enmiendas
no aceptadas por la Comisin que pretenden defender ante el Pleno de la
Cmara.
7 Deliberacin en el Pleno:
Los representantes polticos y/o lderes de opinin y/o ciudadanos en
general debaten y/o votan los votos particulares presentados y el
dictamen de la Comisin.
Aqu la presidencia de la cmara puede ordenar las votaciones de artculo
en artculo o agrupndolo como lo aconsejen las circunstancias.
En la Democracia Directa Pura:

Bastara con eliminar del modelo de democracia participativa cualquier

alusin a los representantes polticos.
Los lderes de opinin y la ciudadana en s llevaran todo el peso del
proceso.
La herramienta informtica debera de ser extremadamente robusta y
compleja.

Claves y mitos de la democracia participativa o directa electrnica:

La democracia participativa/directa electrnica es una utopa
izquierdas: Falso, dependera de la manera en que se articulara.

de

La democracia participativa/directa electrnica es una utopa golpista:

Falso. Implementada paulatinamente pretende ampliar la transparencia y
el control sobre el gobierno y los asuntos pblicos. El gobierno ha
establecido un pequeo gran hermano sobre la ciudadana, la ciudadana
tiene derecho a ejercer el mismo control sobre la clase poltica. La
participacin se puede reglar y acotar a casos especficos, dejando
amplias prerrogativas a los que ostentan el peso de la iniciativa: los
polticos.
La accin legislativa, la democracia en general, se basa en el debate y la
contraposicin de argumentos; la instauracin de una democracia directa
electrnica debera ir de la mano de un sistema ms democratizado de
debate que involucrase a los intervinientes del proceso legislativo y que
ofreciera la discusin desde los puntos de vista/intereses existentes (es
decir no basta con or lo que dicen en la televisin para votar una
enmienda).
El procedimiento legislativo puede ser plenamente automatizado (si es
que no lo est ya) en base al diagrama de flujo que ofrece el esquema de
Piedad Garcia-Escudero Mrquez (Ver Resumen del Procedimiento
Legislativo). Una vez digitalizado, se puede ofrecer la visin del
procedimiento a la ciudadana. En una etapa posterior se puede habilitar
la participacin de la ciudadana ya sea con carcter vinculante o como
meros participantes del debate.
Es necesaria una herramienta de debate en red que pudiera ser asncrona,
de la que me propongo hacer un estudio posterior. No obstante, algo se
puede intuir ya con las redes sociales al uso
Deberan abstenerse de votar todos aquellos que desearan transformar
esto en una eleccin de un concursante de Eurovisin.
Conclusin Global
Las formas en que la participacin directa de la ciudadana se puede
ejercer participacin que har migrar nuestra democracia representativa
a una democracia participativa con un grado mayor o menor de
democracia directa, no son acordes a las posibilidades de los medios
actuales y deber regularse al igual que en el pasado se regularon los
derechos de manifestacin o asociacin, sobre todo si se desea que dicha
participacin tenga un carcter ms all del meramente consultivo.

Vamos a ser poco ambiciosos:

Imaginan un sistema que les permita leer las proposiciones de ley, que
les permita presentar enmiendas, que haga llegar a los polticos las
opiniones realmente ms valoradas por la ciudadana?
Si lo que se debate es el futuro de todos, parece sano poder tener algn
grado de participacin el proceso legislativo puede ser digitalizado y
ofrecido al conjunto de la sociedad.