UN NUEVO ORDEN POLTICO

Provincias y Estado Nacional (1852-1880)

De la periferia al centro: la formacin de un sistema poltico nacional, de 1852
a 1880 por Bragoni y Miguz.
[]Qu es la unidad o consolidacin del gobierno? Es la desaparicin, es la
absorcin de todos los gobiernos locales en un solo gobierno nacional. Pg.
18.
En 1880, mientras se debatan las leyes de unificacin, el senador Bonaerense
Aristbulo del Valle alegaba que era necesario llevar la fuerza de la periferia al
centro, como as tambin lo queran sus colegas.
La introduccin ofrece un panorama del territorio argentino desde la visin de
distintos historiadores como Alpherin Donghi, los propios Bragoni y Miguz, etc.
Al principio habla sobre el proceso de unificacin poltica argentina, el cual fue
visto como un instrumento de la clase dirigente, que utilizaba al Estado para
eliminar toda amenaza que altere el orden poltico establecido. Este proceso de
unificacin poltica iba a ser acompaado por un reemplazo en los perfiles
polticos de autoridad estable (ya que despus de Roas, fracasaron personas
como Urquiza, Sarmiento, Mitre, Alberdi, entre otros) y es esta introduccin la
que nos permite saber CMO Y DE QU MANERA SE LLEG a esa autoridad
estable de un nuevo proceso.
El nuevo tipo de liderazgo poltico se vio marcado por la llegada de Nicols
Avellaneda al poder, ya que tuvo un alcance nacional y fue elegido por una
coalicin de gobernadores pertenecientes a distintas provincias. Pero la llegada
a la confirmacin de un Estado-nacin(que necesitaba de un lder) no fue fcil,
ya que despus de la prdida de poder que tuvo Buenos Aires luego de 1820
por la disolucin del Directorio, las provincias se van a autoproclamar como
una confederacin de estados independientes (pero sin formar un estado),
siendo una forma institucional de dominacin social-estatal a los integrantes de
las mismas, siendo que tenan dificultades para institucionalizar sus rdenes
polticas de acuerdo a sus ideales republicanos.
Los autores evidencian la situacin de provincias como:
Buenos Aires: Que vena de una fuerte centralizacin marcada por Rivadavia y
despus con Rosas, a un declive, despus de 1829, debido a una escasez de
recursos humanos y econmicos, y a su dificultad para construir formas
simblicas de respeto a instituciones.
Crdoba y Corrientes: La primera slo se mantena en pie debido a la
monopolizacin de la educacin que le permita la formacin de la elite, y la

segunda, segua con su tradicional administracin, a pesar de no tener

recursos fiscales y urbanos, como si los tenia Buenos Aires.
Se habla tambin sobre las provincias del interior como La Rioja, Santiago del
Estero y Catamarca, donde se evidenciaban problemas de estructura
provinciales vinculados en trminos de urbanizacin y control. Tambin,
provincias como Mendoza, exhiben una evidente autoridad informal que con
pocos recursos ejerce una gran influencia en el orden poltico pero an no se
poda considerar una suerte de estado.
En 1853, cuando surge la promulgacin de la constitucin y a su vez la idea de
formar un Estado-nacin con una forma de organizacin central a partir del
acuerdo entre 14 estructuras polticas del pas, los actores sociales se van a
dar cuenta que tienen que dejar su rol protagnico para actuar en conjunto y
as llevar a cabo esa idea de legitimizar el poder como proyecto real.
Pero esa idea iba a tardar debido a los reiterados conflictos que surgieron entre
las provincias y su interior (o facciones, como ellos lo llamaban), ya que los
sectores populares se iban a enfrentar con la vieja elite de las provincias con el
objetivo de tomar un rol principal dentro de esta nueva redefinicin de la
poltica.
Otra de las causas que no permita la formacin de un Estado, eran los
reiterados enfrentamientos entre el poder central (los porteos) contra la
Confederacin urquicista debido a las intervenciones de los porteos en las
provincias, tal como lo haca Mitre en su momento ya que para l era necesario
un proceso de pacificacin (mal usado ya que era totalmente lo contrario) para
el control del interior.
A su vez, el Federalismo era profanado por caudillistas, tal como lo era Urquiza,
que tena la idea de establecer un nuevo orden poltico y social a travs de las
tradiciones como el progreso y la civilizacin.
Pero ms tarde, debido a la asuncin de Sarmiento al poder, todo esto se ve
malogrado debido a gran cambio poltico significativo, que fue la aplicacin de
una alianza de facciones de distintas provincias a travs de un mecanismo
electoral que le impidi ms tarde a Mitre presentar su candidato para que
llegue al poder.
La llegada de Nicols Avellaneda al poder junto a la constitucin de un ejrcito
nacional, conformado luego de la Guerra con el Paraguay, tuvo como
consecuencia que se consolide un sistema poltico que integraba a las
provincias, y no las someta al centro, sino que estas mismas ayudaban a que
se construya el eje porteo mediante acuerdos. Es as fue como se empez a
delimitar el trazado del poder en aqul entonces, que tuvo tantos fracasos y
conflictos, pero a fin y al cabo lleg junto a la asuncin de un nuevo presidente.