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Polticas Pblicas y

Desarrollo Turstico
Mara de los Angeles Huzar Snchez
Universidad de Guadalajara

Introduccin
El anlisis de las polticas pblicas es un
tema que ha cobrado relevancia en los
ltimos aos, como un instrumento de
evaluacin de los objetivos planteados
por el Estado.

Introduccin
La poltica turstica se ve influenciada por las
ideas y paradigmas que predominan en el
mbito internacional, los cuales se ajustan a
la poltica nacional y se reproducen a travs
de planes, programas, declaraciones y
acuerdos.

Desarrollo turstico de Mxico


Centros Tursticos Tradicionales
Turismo de Sol y Playa
Veracruz
Acapulco
Mazatln
Puerto Vallarta.

Desarrollo turstico de Mxico


En los cincuenta, el turismo es ligado a
ideas desarrollistas y las planificacin se
enfoca en el aspecto fsico territorial.
Planes Maestros.
Languedoc-Roussillon

Planificacin territorial en Mxico


Centros ntegramente Planeados
Cancn
Ixtapa
Huatulco
Los Cabos
Loreto

El Turismo en los Planes de Desarrollo


En la dcada de los ochenta, el turismo es
tomado en cuenta como una actividad
importante para la economa del pas,
considerndolo una opcin para enfrentar
la crisis econmica por la que atravesaba
Mxico en ese momento.

Programa de Desarrollo del Sector


Turstico 1984-1988
nfasis en los Centros ntegramente
Planeados (CIP).
Objetivos:
Consolidar los centros tursticos existentes
Fomentar la afluencia de turismo nacional y
del exterior
Fortalecer las funciones de coordinacin del
sector
Alcanzar la racionalidad y eficiencia en la
prestacin de servicios.

Programa Nacional de Modernizacin


del Turismo 1991-1994
Propiciar el crecimiento sostenido de la actividad
Canalizar sus beneficios hacia las economas
locales
Lograr su desarrollo equilibrado en el mbito
regional
Fortalecer la identidad nacional
Promover la imagen de Mxico como uno de los
principales atractivos del mundo
Fortalecer los mecanismos de coordinacin,
induccin y concertacin.

Desarrollo Sustentable y Turismo


En los ochenta, la preocupacin por la
destruccin de recursos naturales y sus
consecuencias para el planeta se
convirtieron en uno de los principales
problemas a resolver por la comunidad
internacional.

El discurso sustentable
Los lmites del crecimiento
Nuestro futuro comn
Cumbre de Ro de Janeiro
Carta de la Tierra

El turismo una actividad sustentable?


Estudios realizados desde la perspectiva
ambiental y sociocultural sobre la
actividad
turstica,
dejaron
al
descubierto los efectos negativos que
dicha actividad puede ejercer sobre los
recursos naturales y socioculturales de
los lugares en que se desarrolla.

Turismo alternativo
Los impactos negativos de la actividad
turstica se asociaron al modelo masivo
de sol y playa, por lo que la tendencia
se inclin hacia nuevos segmentos.
Ecoturismo
Turismo de aventura
Turismo rural o agroturismo.

Programa de Desarrollo del Sector


Turismo 1995-2000
Objetivo
Fortalecer
la
competitividad
y
sustentabilidad de los productos tursticos
mexicanos para coadyuvar en la creacin
de empleo, la captacin de divisas y el
fomento al desarrollo regional.

Programa de Desarrollo del Sector


Turismo 1995-2000
la Poltica Turstica de Mxico concibe al
turismo sustentable como la ms importante
estrategia para aumentar la competitividad,
que conjuga la capacidad para implementar
actividades productivas rentables y de valor
agregado, congruentes con la conservacin y
mejoramiento de la calidad del medio
ambiente natural y de las condiciones de vida
de las comunidades locales.

Programa de Desarrollo del Sector


Turismo 1995-2000

Durante este perodo se determinaron


como reas prioritarias:
Destinos tradicionales y planificados de
playa.
Frontera norte
Grandes ciudades
Barrancas del Cobre en Chihuahua
Mundo Maya
Parques y reas Naturales Protegidas

Programa Nacional de Turismo


2001-2006
Turistas totalmente satisfechos

Hacer del turismo


una prioridad
nacional
Destinos sustentables

Empresas competitivas

Programa Nacional de Turismo


2001-2006
Indicador

2000

Llegada de turistas internacionales


(millones)
Ingresos por visitantes internacionales
(millones de dlares)
Ubicacin de Mxico a nivel mundial,
en llegada de turistas internacionales
Ubicacin de Mxico a nivel mundial,
en
ingreso
por
visitantes
internacionales
Gasto promedio del turismo receptivo
(dlares)
Llegada de turistas nacionales a
cuartos de hotel (miles)
Participacin del PIB tursticos en el
PIB nacional (porcentaje)
Empleo en el sector turstico (miles)
Nueva inversin acumulada en el
sexenio (millones de dlares)

20,643

2006
2006 (real)
(proyectado)
23,018
21,353

8,295

10,342

12,176.57

12

11

14

549

607

710

46,907

53,219

54,132

8.9%

9%

8.7%

1,890
n.d

2,173
9,000

1,893
12,833.24

Competitividad
En la dcada de los noventa, la
publicacin del libro La ventaja
competitiva de las naciones de Michael
Porter, marc una nueva tendencia
internacional en la evaluacin del
desempeo de los pases

Evaluacin de la competitividad
Foro Econmico Mundial

Reporte de
Competitividad
Global
Reporte de
Competitividad de
los viajes y el
turismo

Programa Sectorial de Turismo


2007-2012
Objetivo
Hacer de Mxico un pas lder en la actividad
turstica a travs de la diversificacin de sus
mercados, productos y destinos, as como el
fomento a la competitividad de las empresas del
sector de forma que brinden un servicio de calidad
internacional.

Reporte de Competitividad
Turstica 2009
En el reporte por pas, nuestro pas obtuvo
las mejores calificaciones en los rubros de
recursos naturales y culturales debido al
nmero de reas naturales con decreto de
proteccin, adems de ser considerado uno
de los pases con mayor riqueza cultural,
debido al elevado nmero de sitios
declarados patrimonio de la humanidad.

Reporte de Competitividad
Turstica, 2009
el mayor problema por resolver se ubica en el
rubro de seguridad, dnde Mxico ocupa el
sitio nmero 126, ubicndolo entre los de
mayor nivel de crimen y violencia, ya que de
acuerdo con dicho reporte, es un pas donde
no se puede confiar en los cuerpos de polica
para proveer proteccin, adems de
presentar un elevado nmero de decesos por
accidentes de trfico

Resultados
Planificacin territorial
Sustentabilidad
Competitividad

Resultados
Los grandes pendientes por resolver
nuevamente se concentran en los
aspectos sociales y ambientales, ya que
no se ha logrado reducir las diferencias
econmicas que se plasman en los
territorios tursticos

Resultados
Los problemas ambientales son una
constante en casi todos los destinos
tursticos de sol y playa del pas, y los
resultados prometidos con la aplicacin
de Agenda 21 para el turismo todava
no se vislumbran como una realidad en
el corto plazo

Conclusiones
Las polticas pblicas en Mxico
continan ajustndose a los discursos
econmicos,
sociales,
polticos
y
ambientales que circulan a nivel
mundial, sin embargo los resultados de
dichos planteamientos no se reflejan en
mejoras de los destinos tursticos de
nuestro pas.

Conclusiones
Es necesario hacer del turismo una
prioridad nacional, pero no solamente
en el discurso, sino con acciones que
contribuyan a que Mxico sea un pas
lder en turismo en Amrica

Conclusiones
Mxico posee una amplia riqueza natural y
cultural capaz de sustentar una amplia
variedad segmentos tursticos, pero para ello
es necesaria una poltica pblica incluyente,
que permita una adecuada distribucin de los
ingresos generados por el turismo que
propicien la participacin de todos los actores
en pro de un verdadero desarrollo turstico.