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SUMRIO
Apresentao
Cronologia dos sistemas/subsistemas
Caractersticas comuns dos sistemas e subsistemas
Sistemas contbeis vlidos at 31/12/2014
Receitas e despesas efetivas e no efetivas
Questes comentadas
Lista das questes apresentadas
PGINA
1
2
7
11
18
26
32
1. APRESENTAO
Pessoal na aula de hoje veremos os sistemas e subsistemas de
contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Esta aula
o ponto de partida para a compreenso da aula de registros contbeis em
conformidade com o plano antigo.
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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
A Contabilidade Aplicada ao setor pblico est passando por
alteraes. Dentre as principais alteraes em curso est a adoo
obrigatria do novo Plano de Contas pela Unio, Estados e DF at
31/12/20141.
Apesar do novo Plano de Contas da obrigatoriedade anterior, em
2008
2009
ocorreram
alteraes que
foram
cobradas em
questes tericas.
Vamos dar incio explicao ento. Em 2008 foram publicadas as
Normas Brasileiras Tcnicas de Contabilidade aplicadas ao setor pblico
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1 de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a matria? Simples at esta data
existiam
SISTEMAS
(patrimonial,
financeiro,
oramentrio,
pblica
federal,
porm
estes
subsistemas
foram
Conforme as Portaria STN n 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatrio at 31/12/2014.
2
Em 2013 a NBC T 16.2 foi atualizada pela Resoluo 1.437/2013, porm no houve alteraes substanciais
como em 2009.
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Quadro 1: Sistemas e subsistemas
Sistemas/ Subsistemas
fase de transio.
compensao e de custos.
quando
se
usa
sistema
est
se
referindo
estes:
se
usa
subsistemas
est
se
referindo
estes:
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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/Contador) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue o prximo item.
O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
2.(UFMG/2009/Contador)
Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
COMENTRIOS S QUESTES
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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do
sistema
contbil
contemplado
nas
NORMAS
BRASILEIRAS
DE
Existe
hoje
apenas
subsistemas
(oramentrio,
2.(UFMG/2009/Contador)
Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
financeiro,
patrimonial
de
compensao,
logo
alternativa correta a C.
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3. CARACTERSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
Aps esclarecermos quais os sistemas e subsistemas existentes e os
respectivos perodos de aplicao, trataremos nesta seo dos conceitos
comuns
relacionados
trataremos
sobre
posteriormente
aos
uma
sistemas
parte
trataremos
dos
subsistemas.
conceitual
conceitos
Inicialmente
COMUM
relacionados
AMBOS,
a
cada
nomenclatura.
O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre
identificao,
mensurao,
avaliao,
registro,
controle
oferecer
produtos
diferentes
em
razo
da
respectiva
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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem
ser independentes entre si e de outros subsistemas de informaes.
ERRADO, os subsistemas (sistemas) contbeis devem ser integrados
entre si e a outros subsistemas de informaes.
mesmo
fato
pode
ensejar
lanamento
nos
sistemas
(subsistemas).
Surgem aqui novos questionamentos: O que dbito e crdito?
O que um lanamento?
Olha
espera-se
que
para
melhor
compreenso
da
disciplina
Contas Credoras
Passivo (Obrigaes)
PL
Contas Credoras
-Despesas
-Receitas
-Resultado Diminutivo
- Resultado Aumentativo
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Tanto na Contabilidade Societria, quanto na Contabilidade
Pblica existem bens, direitos e obrigaes. Estas contas segundo a
teoria patrimonialista so as contas patrimoniais que constam no Quadro
2, enquanto no Quadro 3 constam as contas de resultado (receitas e
despesas).
Na contabilidade geral (societria) quando entra dinheiro no caixa
devido a uma venda vista efetuado o seguinte lanamento conforme
consta no Quadro 4.
Quadro 4: Lanamento de receita de vendas na Contabilidade Societria
Dbito
Crdito
Caixa
Receita de Vendas
(Bem numerrio - conta patrimonial)
(conta de resultado)
Receitas
(conta de resultado)
patrimonial)
ocorrer
no
mesmo
subsistema
de
contas
(patrimonial,
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Quadro 6: Lanamento de receita de servios na Contabilidade Pblica
Dbito
Crdito
Sistema
Caixa
Receita
Financeiro
deve
estar
se
perguntando:
Devo
decorar
este
que
simultneo
ensejam
de
dois
uso
ou
mais
sistemas.
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4. SISTEMAS CONTBEIS VLIDOS AT 31/12/2014
Pessoal a seguir apresento a vocs no Quadro 8 os quatro sistemas
contbeis com os respectivos conceitos. Ressalto que estes conceitos
no se aplicam MAIS ao prescrito na NBC T 16.
Quadro 8: Sistemas Contbeis: conceitos
Sistema
Oramentrio
Financeiro
Patrimonial
Conceito
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e execuo oramentria.a
Registra a receita prevista e as autorizaes legais de despesa
constantes da Lei Oramentria Anual e dos crditos adicionais,
demonstrando a despesa fixada e a realizada no exerccio, bem
como compara a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistema oramentrio so: os
oramentos e suas alteraes, o caixa e atos
administrativos. b
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.a
Registra a arrecadao da receita e o pagamento da despesa
oramentria e extra-oramentria. A fonte alimentadora do
sistema financeiro o caixa, que movimenta a entrada e a
sada de numerrio.b
Registra, processa e evidencia OS FATOS no financeiros
relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas
do patrimnio pblico3.a
Sistema de contas que registra os bens patrimoniais do
Estado, os crditos e os dbitos suscetveis de serem
classificados como permanentes ou que sejam resultados do
movimento financeiro, as variaes patrimoniais provocadas
pela execuo do oramento ou que tenham outras
origens, o resultado econmico do exerccio.b
Registra, processa e evidencia os ATOS DE GESTO cujos
efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da
Compensao
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Vamos fazer duas questes sobre os conceitos dos sistemas de
contas.
tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
COMENTRIOS S QUESTES
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4. (Cespe/MPU/2010/Tcnico Controle Interno) A sada de recurso
financeiro contabilizada no sistema de contas de compensao.
ERRADO, a sada de recurso financeiro contabilizada no sistema de
contas financeiro.
tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
sistema
de
compensao
so
registrados
os
atos
administrativos e no fatos.
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Quadro 9: Sistemas Contbeis e atos e fatos relacionados
Sistema
Exemplos
anulaes,
Empenho
da
Despesa,
movimento,
aplicaes
financeiras.
Fatos
cota,
repasse
ou
sub-repasse
(interferncias
pagamento
de
restos
pagar;
imveis(alienaes,
transferncias),
Patrimonial
estoques,
compras,
operaes
doaes
de
crdito,
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No prximo tpico aprofundaremos mais a questo das receitas e
despesas efetivas e no efetivas. Por enquanto, neste primeiro contato
quero apresentar trs dicas.
A PRIMEIRA DICA que devemos nos questionar se o evento
apresentado um ato ou um fato4. Conforme for, sero utilizados
determinados sistemas.
A SEGUNDA DICA que a dica suprema possui algumas excees:
Inscrio de restos a pagar processados; Inscrio de restos a pagar no
processados; depsitos de caues. O que estes eventos tm em
comum? Todos so ATOS e FATOS ao mesmo tempo. Assim, sempre
que o evento for simultaneamente um ato e um fato teremos que adaptar
a dica suprema. A ttulo de curiosidade a inscrio de restos a pagar no
processados uma despesa no efetiva e envolve todos os 4 sistemas
porque envolve o fato reconhecimento da despesa e um ato registro no
sistema de compensao.
A TERCEIRA DICA consiste a introduo de alguns conceitos que
sero teis na execuo da receita e da despesa oramentria:
-Receitas efetivas so aquelas que de fato aumentam o patrimnio
lquido
(Receitas
correntes
tributrias,
de
contribuies,
correntes
de
dvida
ativa;
receitas
de
capital
de
Como diferenciar um ato de um fato? Simples. Voc deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pblica com a Contabilidade Societria. Primeiro exemplo: na contabilidade societria voc no
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pblica sim; assim, trata-se de um ato.
Segundo exemplo: na contabilidade societria voc registra receita de servios contabilmente, e na
contabilidade pblica tambm; assim, trata-se de um fato.
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operaes
de
crdito,
alienao
de
bens,
amortizao
de
emprstimos);
-Despesas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(despesas de capital com a construo de imveis (investimentos)
ou aquisio de imveis j em uso (inverses financeiras);
despesas
de
capital
com
amortizao
da
dvida;
despesas
forma,
dica
suprema
cumpre
um
papel
inicial
no
6.
(FCC/2009/PGE-RJ/Contador)
assinatura
de
um
contrato
de
COMENTRIO QUESTO
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Conforme vimos no Quadro 9 e na Figura 2, este lanamento deve ser
realizado no sistema de compensao. Dessa forma, a alternativa do
gabarito a letra A.
das
receitas
quanto
aos
efeitos
sobre
patrimnio lquido
Pessoal, abri um breve espao na aula para relembrar os conceitos
inerentes s receitas e s despesas quanto aos efeitos sobre o Patrimnio
Lquido vistos nas aulas anteriores.
Para fins contbeis, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, a
receita pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro 10 mostra a diferena
entre as receitas efetivas e no efetivas.
Quadro 10: Receitas efetivas e no efetivas
Classificao
Receita
Oramentria
Efetiva
Conceito
Exemplo de
receita corrente
Exemplo de
receita de
capital
Receitas tributrias,
do reconhecimento do
de contribuies,
crdito, aumenta a
patrimoniais,
situao lquida
agropecurias,
Transferncias de
patrimonial da
industriais, de
capital.
servios, de
contbil modificativo
transferncias
aumentativo.
correntes.
situao lquida
Operaes de
patrimonial no
momento do
Receita da dvida
reconhecimento do
ativa.
crdito, alienao
de bens,
amortizao de
emprstimos.
permutativo.
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Em regra as receitas correntes so
receitas efetivas e as receitas de
capital
so no efetivas.
Porm,
existem receitas correntes no efetivas
(cobrana da dvida ativa) e receitas de
capital
efetivas
(transferncias
de
capital).
baixado um
receita
bem/direito ou
ganha uma
Como se d o processo?
obrigao?
ganha uma
Operao de
obrigao
crdito
(emprstimos a
pagar).
Alienao de
baixado um bem
bens
mvel ou imvel.
Amortizao de
emprstimo
Recebimento
da dvida ativa
baixado um
direito (emprstimo
a receber).
baixado um
direito (dvida ativa
a receber).
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7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista
Judicirio)
Receita
efetiva
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7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista
Judicirio)
Receita
efetiva
cota-parte
um
exemplo
de
transferncia
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5.2.Classificao
da
despesa
quanto
aos
efeitos
sobre
fins
contbeis,
quanto
ao
impacto
na
situao
lquida
Conceito
Exemplo de
de receita
receita de
corrente
capital
Despesas
Despesa
Oramentria
Efetiva
de pessoal e
encargos
lquida
patrimonial
entidade.
Constitui
contbil
da
sociais;
fato
juros de
modificativo
encargos da
Despesas com
transferncias de
capital (despesas
com auxlios).
dvida.
diminutivo.
no
reduz
Despesa
Oramentria
como
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)
caso,
alm
despesa
aquisio de
oramentria,
registra-se
material de
concomitantemente
conta
variao
da
aumentativa
de
consumo.
para
Despesas com
investimentos,
inverses
financeiras e
amortizao da
dvida.
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Em regra as despesas correntes so
despesas efetivas e as despesas de
capital
so
existem
efetivas
no
efetivas.
despesas
(despesa
Porm,
correntes
com
no
aquisio
de
Exemplo de
despesas
bem/direito ou
Como se d o processo?
dada baixa em
uma obrigao?
dada a entrada
de um bem
Investimento
intangvel
(software).
Ao
(empenho,
Financeiras
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
Inverses
final
final
(empenho,
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem imvel
j em utilizao.
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dada a baixa em
Amortizao
uma obrigao
da Dvida
(emprstimos a
pagar).
Ao
(empenho,
material de
consumo
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
uma
diminuio
de
uma
Aquisio de
final
final
(empenho,
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem
(material de
consumo).
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8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) So despesas
oramentrias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
ERRADO, investimentos so despesas no efetivas.
b) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis so despesas no efetivas.
c) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
CERTO.
d) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo
para estoque.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque
despesa no efetiva.
e) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da
dvida.
ERRADO, aquisio de material permanente e amortizao da
dvida so despesas no efetivas.
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6. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS
Pessoal, selecionei apenas questes da banca Cespe. Bons estudos.
1.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
Quando
execuo
2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio)
O registro da concesso de
3.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
Os
registros
contbeis
de
4.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
anulao
de
empenho
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5.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio) A liquidao de despesa relativa
folha de pagamento deve ser contabilizada no sistema de contas
financeiro.
CERTO, conforme consta na Figura 2 e no Quadro 9.
crdito
(proviso
destaque)
envolve
apenas
sistema
oramentrio.
envolve,
obrigatoriamente,
os
subsistemas
de
contas
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10.(Cespe/MPU/2010/Analista de Oramento)
bens mveis por
doao
ser realizado
O registro da baixa de
no sistema de contas
14.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
Na
unidade
recebedora,
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15.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
fixao
da
despesa
contabilizada
no
sistema
de
contas
financeiro
oramentrio.
18.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
previso
da
receita
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20. (Cespe/ANAC/2013/Analista) A liquidao de despesa corrente enseja
registro nos sistemas oramentrio, financeiro e de compensao.
ERRADO, na liquidao no necessariamente ser utilizado o
sistema de compensao.
21.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador)
empenho
da
despesa
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26. (Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador) A contabilizao do ingresso do
recurso financeiro de impostos enseja registro apenas no sistema de
contas oramentrio.
ERRADO, conforme consta na Figura 2 e no Quadro 9, a contabilizao
do ingresso do recurso financeiro enseja registro tambm no sistema de
contas financeiro.
Gabarito das
1-Certo
6-Certo
11-Certo
16-Errado
21-Errado
26- Errado
questes comentadas
2-Errado
3-Certo
7-Errado
8-Errado
12-Certo
13-Certo
17-Certo
18-Errado
22-Errado
23-Errado
27-Certo
28-Certo
4-Certo
9-Errado
14-Errado
19- Errado
24-Errado
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5-Certo
10-Errado
15-Errado
20-Errado
25- Errado
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7. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
Pessoal, selecionei apenas questes da banca Cespe. Bons estudos.
1.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
Quando
execuo
2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio)
O registro da concesso de
3.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
Os
registros
contbeis
de
4.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio)
anulao
de
empenho
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7.(Cespe/DETRAN-ES/2010/Contador) Quando se descentraliza o crdito
oramentrio de determinada unidade setorial de oramento para uma
unidade gestora, devem ser utilizados obrigatoriamente os sistemas de
contas oramentrio e de compensao, mas no o sistema financeiro.
8.(Cespe/ABIN/2010/Oficial de Inteligncia/Cincias Contbeis) O registro
da apropriao das despesas referentes folha de pagamentos dos
servidores
envolve,
obrigatoriamente,
os
subsistemas
de
contas
10.(Cespe/MPU/2010/Analista de Oramento)
bens
mveis
por
doao
ser
realizado
O registro da baixa de
no
sistema
de
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14.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
Na
unidade
recebedora,
15.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
fixao
da
despesa
18.(Cespe/MPU/2010/Analista
Atuarial)
previso
da
receita
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empenho
da
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Gabarito das
1 Certo
6-Certo
11-Certo
16-Errado
21-Errado
26- Errado
questes apresentadas
2 Errado
3 Certo
7-Errado
8-Errado
12-Certo
13-Certo
17-Certo
18-Errado
22-Errado
23-Errado
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28-Certo
4 Certo
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14-Errado
19- Errado
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5 Certo
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25- Errado
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