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COLEGIO INMACULADA CONCEPCIN

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES


TERCERO ELECTIVO
UNIDAD 1: INTRODUCCIN AL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
ANLISIS CRTICO DE FUENTES
PROFESORA: BRBARA VERGARA TAPIA

Instrucciones.
1. Lea con atencin el siguiente discurso: seleccione el problema que considere ms relevante,
fundamente por qu y discuta con sus compaeras, sobre las mltiples dimensiones que involucra.
LEGISLATURA 340, ORDINARIA Sesin del Congreso Pleno, en viernes 21 de mayo de 1999
IV. MENSAJE PRESIDENCIAL El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).Su Excelencia el Presidente de la Repblica concurre a esta sesin de Congreso Pleno para dar
cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en el
inciso final del artculo 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Con tal propsito, tengo el honor
de ofrecer la palabra a Su Excelencia el Presidente de la Repblica. El seor FREI (Presidente de la
Repblica).Seor Presidente del Senado, don Andrs Zaldvar Larran; seor Presidente de la Corte
Suprema; seor Presidente de la Cmara de Diputados, don Carlos Montes Cisternas; seor Arzobispo
de Santiago; seores Embajadores; seores Ministros de Estado; autoridades de la Nacin, seores
Parlamentarios: Vengo ante el Honorable Congreso Nacional a cumplir con el mandato de dar cuenta de
la marcha poltica y administrativa de la Nacin. Lo hago en el ltimo ao de mi perodo presidencial,
cuando estamos cerca de cumplir una dcada de Gobiernos democrticos y prximos a concluir el
siglo. Hace cinco aos, en mi primer mensaje, expres lo siguiente: --(Manifestaciones en tribunas).
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Ruego a los asistentes en las tribunas guardar
silencio! Que la fuerza pblica proceda de inmediato a desalojar a quienes estn realizando
manifestaciones! sta es una falta de respeto a la democracia! Hay que buscar la unidad del pas, no
el enfrentamiento! Den el ejemplo! El seor FREI (Presidente de la Repblica).Hace cinco aos, en mi primer mensaje, expres lo siguiente: Vengo a afirmar que Chile tiene
una gran oportunidad histrica. Vengo a invitar a todo el pas a asumirla. Vengo a dar cuenta de qu
manera el Gobierno espera concretarla en lo inmediato y en el futuro prximo. La oportunidad que se
despliega ante nosotros debe concretarse en aquellas reas que ms significativamente inciden en la
calidad de vida de la gente.. Hoy me dirijo a ustedes para dar cuenta de nuestros avances en la
materializacin de esta oportunidad histrica, y tambin de las dificultades que hemos debido enfrentar
en este esfuerzo. Mi personal conviccin es que, a lo largo de mi Gobierno y de estos nueve aos de
democracia, hemos trabajado seria y responsablemente por el pas y en beneficio de todos los chilenos.
Hemos conducido el perodo ms prspero de la economa chilena en nuestra historia: 7,2 por
ciento de crecimiento real promedio anual, frente al 3,3 por ciento al ao en todo el siglo XX. As,
hemos sentado bases slidas para el xito futuro. Hemos avanzado decididamente por un camino de
equidad, reduciendo drsticamente los niveles de pobreza, realizando los mayores esfuerzos e
inversiones de las ltimas dcadas en materia de salud y vivienda, y estableciendo los fundamentos de

las reformas ms profundas del siglo en el campo de la educacin, la justicia y la infraestructura.


Ha sido un tiempo en que Chile ha experimentado un cambio sustancial en su calidad de vida,
como se ha reconocido y destacado por la comunidad internacional. Sin duda, y tal como ocurre en la
vida de todos los pases, en este tiempo ha habido luces y sombras. Junto con realizar el balance de
estos aos de prosperidad y logros en las ms diversas reas, esta cuenta tambin asume el conjunto de
problemas que debemos afrontar. La crisis financiera mundial, la mayor sequa del siglo en nuestro
territorio, la baja ms significativa del precio del cobre desde la crisis de los aos 30 y la detencin del
Senador seor Pinochet, en Londres, son algunas de las situaciones que han afectado a nuestro pas en
el ltimo tiempo y que se originan en contingencias inesperadas y difciles de controlar.
Esta combinacin de xitos y dificultades, de certezas e incertidumbres, no es, por cierto, nueva
en nuestra historia. Hace precisamente un siglo, en junio de 1899, el Presidente Federico Errzuriz
Echaurren se diriga a la Nacin en un momento en que todava fluan en abundancia los beneficios de
la industria salitrera y a pocos meses de haber solucionado un grave conflicto con Argentina. Y, junto
con dar cuenta de esos aspectos positivos en su gestin, expresaba su preocupacin por los graves
estragos que el alcoholismo y la tuberculosis producan en nuestra poblacin. Tambin recalcaba los
problemas del rgimen parlamentario de la poca, indicando cmo las disputas entre facciones
impedan llevar adelante las responsabilidades de Gobierno. Tal como lo advirti el Presidente
Errzuriz Echaurren en su tiempo, las exigencias para una Administracin, en toda poca, son potenciar
las posibilidades de la Nacin, asumir las restricciones del presente y cuidar que lo alcanzado se
proyecte hacia el futuro. Tengo confianza en que, al terminar mi mandato, podr decir que mi Gobierno
cumpli cabalmente en estos diferentes mbitos. Esta afirmacin no es fruto del voluntarismo, sino de
una apreciacin ponderada del caminar de nuestra Nacin en estos ltimos aos.
Una mirada a lo ocurrido en el ltimo ao
Este ao ha sido particularmente difcil para Chile. Una constelacin de factores, unos propios
de la naturaleza, y otros originados en situaciones econmicas externas que afectaron a casi todo el
globo, ha puesto a prueba el dinamismo y fortaleza de nuestra economa y las posibilidades de seguir
avanzando por el camino del emprendimiento, la equidad y la justicia social.
La sequa y la crisis energtica
Hemos sufrido la peor sequa del siglo. Las consecuencias sobre la disponibilidad de energa
son una realidad dramtica por todos conocida, mientras la escasez de agua ha golpeado duramente a
miles de familias campesinas. Ante la gravedad de la crisis, el Gobierno reaccion con fuerza. El
suministro de energa elctrica est entregado a manos privadas, pero sigue siendo una responsabilidad
social que no es posible eludir. Las empresas a cargo de este servicio tienen la obligacin absoluta de
velar por el cumplimiento de su misin, entregando la energa necesaria para el normal desempeo de
todas las actividades nacionales. Ello no estaba ocurriendo. Se hicieron evidentes, entonces, las
debilidades de la regulacin del sector, cuya normativa rige desde su privatizacin. El sistema haba
funcionado bien en tiempos normales, pero, puesto a prueba, revel todas sus falencias y debilidades.
Por otra parte, las empresas no realizaron las inversiones suficientes para implementar un
sistema de emergencia, y el pas no acogi los llamados a bajar el consumo de electricidad. Incluso, no
ha disminuido, sino que en estos primeros meses del ao ha crecido en 7 por ciento. En esas
circunstancias, me dirig al pas sealando la gravedad de la situacin, y dispuse un conjunto de
medidas orientadas a incrementar la capacidad disponible en el sistema, a promover el ahorro de
energa y a aumentar el poder fiscalizador de los organismos reguladores. El Gobierno requiri la

instalacin de 500 megawatts adicionales en el sistema elctrico en el ms breve plazo posible, a fin de
asegurar un suministro normal. Las empresas ya estn respondiendo a este llamado, de manera que
esperamos volver a una situacin de normalidad en el lapso de algunos meses.
Junto con lo anterior, planteamos a las empresas elctricas la necesidad de que usaran toda la
capacidad de generacin disponible en el mercado, cuestin a la que tambin han respondido. Gracias a
esta ltima medida y a los acuerdos que las distribuidoras han establecido con grandes clientes dotados
de generadores propios, ha sido posible enfrentar de mejor manera la crisis. Tambin pedimos a la
poblacin, a los grandes consumidores y a los servicios pblicos ahorrar el mximo posible, exigiendo
metas concretas. Llamo a perseverar en el esfuerzo de ahorro. No podemos olvidar que la crisis por la
que atraviesa el sistema elctrico no es un episodio aislado, sino un problema estructural. Una o dos
lluvias o el reingreso de alguna central al sistema no solucionarn el problema de desabastecimiento.
Quisiera agradecer al Congreso Nacional la aprobacin del proyecto de ley que otorga ms
atribuciones a la autoridad, fija montos sustancialmente ms altos en las multas por incumplimiento en
el servicio y establece, por primera vez, la obligacin de indemnizar a todo evento a los consumidores
chilenos. --(Aplausos).
En menos de quince das hemos logrado un marco regulatorio que el pas esperaba por ms de
quince aos. Con esta ley promulgada, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles contar con
ms personal, con ms medios y ms capacidades para fiscalizar a las empresas del sector y lograr que
ellas cumplan adecuadamente su obligacin de suministrar energa al pas a precios razonables. Se
hallan en marcha las inversiones que permitirn a las empresas enfrentar nuevas emergencias y, por su
parte, la poblacin deber seguir contribuyendo al bien comn y a la satisfaccin de las necesidades de
cada uno, haciendo esfuerzos efectivos de ahorro. Qu conclusiones podemos sacar de esto? Primero,
valorar lo realizado por el pas al traer el gas natural de Argentina. Si no lo hubisemos hecho,
tendramos hoy racionamientos de hasta diez horas al da. Segundo, esta crisis reafirma la importancia
del papel regulador del Estado, el que debe contar con las herramientas y la autoridad necesarias para
establecer claras normas de funcionamiento y lograr que ellas se cumplan cabalmente, sobre todo en
sectores claves para la poblacin, como es ste. Tercero, es preciso reformular la matriz de desarrollo
energtico del pas, equilibrando las fuentes hidroelctricas y termoelctricas y evaluando alternativas
innovadoras, a fin de asegurar el abastecimiento normal en todo tipo de condicin climtica.
Esta crisis nos da la oportunidad de responder frente a la adversidad con sentido de comunidad
y de solidaridad. Mediante el esfuerzo de todos - especialmente de las empresas y de la ciudadana-,
podremos evitar mayores crisis. Los acuerdos logrados en el mbito de la energa por los Ministros de
Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores con sus pares de Argentina nos dan un espacio de
convivencia con nuestros vecinos; constituyen una muestra de integracin entre dos pases, y adems,
son una muestra de cmo debemos trabajar en el futuro.
La crisis externa
Este ao ha estado marcado tambin por una delicada situacin financiera. La crisis econmica,
que se inici en Asia y se extendi a varios pases del mundo, incluyendo a nuestra Amrica Latina,
incidi seriamente en los precios y el dinamismo de nuestras exportaciones, y determin un perodo de
contraccin. Los costos financieros subieron a niveles que frenaban la inversin productiva, y la
incertidumbre se apoder del espritu de los inversionistas. Finalmente, la combinacin de todos esos
factores se ha traducido en aquello que quiz ms directamente sienten los chilenos: el aumento del
desempleo. A lo anterior debemos agregar una apretada situacin fiscal. Si el crecimiento de nuestra

economa se ha visto frenado por situaciones externas, tambin ha ocurrido que durante algunos meses
del ao pasado y de ste hemos tenido -como he dicho al inicio- el precio del cobre en el nivel ms bajo
del siglo.
Slo por este concepto el pas ha perdido dos mil millones de dlares, de los cuales la mitad
constituye prdida de ingresos fiscales. Tenemos perfecta conciencia de estos problemas. Y los
afrontamos como siempre lo hemos hecho: con responsabilidad, sin populismos de ninguna especie y
sin caer en recetas fciles. Gobernamos con seriedad y con la mirada puesta en la vida cotidiana de la
gente, especialmente de las familias ms humildes, y no hipotecamos las perspectivas de crecimiento
del pas. La crisis econmica nos oblig a llevar adelante una poltica de ajuste de nuestra economa; un
ajuste duro, pero necesario. Necesitbamos cuidar y proteger lo que hemos alcanzado, para as avanzar
por la senda de la reactivacin sobre bases slidas y estables.