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SUMILA.- Dejar sin efecto

Cdula de Notificacin N
7009.

SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

HUARMEY
Huarmey.CSAR MANUEL MONSALVE RAMIREZ, identificado con Documento
Nacional de Identidad N 32123967, domiciliado Prolongacin Marita Graa
Manzana I Lote 41, del distrito y provincia de Huarmey, departamento de
Ancash, a usted respetuosamente digo:

I.- PETITORIO
Que, de conformidad con lo previsto en el artculo I del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Civil y dentro del Trmino de Ley, recurro por ante
vuestro despacho, con el objeto de solicitar se DEJE SIN EFECTO LA
NOTIFICACIN N 7009, notificada el 09FEB2011. Fundamento el recurso
en lo siguiente:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL RECURSO
1.-

Que,

mediante

Cdula

de

Notificacin

7009

puesto

conocimiento del recurrente de manera preventiva, en la cual se conmina a

tramitar Licencia de Construccin en un plazo de 05 das y en caso de hacer
caso omiso al requerimiento municipal se me impondr una multa del 10 %
del valor de la construccin; todo ello, amparado en la Ordenanza Municipal
N 12-2003. Sin embargo Seor Alcalde, cuando un rgano administrativo se
encuentra autorizado por la Ley para ejercer potestades sancionatorias, es

absolutamente imprescindible que en tal ejercicio de la atribucin conferida

se tengan que respetar necesariamente los derechos fundamentales de la
persona, de tal modo que, en caso de que no se garantice su pleno ejercicio
o simplemente se opte por desconocerlos, ello en s mismo supone que las
atribuciones ejercidas tengan que entenderse como viciadas de arbitrariedad
y, por tanto, susceptibles de ser declaradas nulas por el funcionario
competente que corresponda.
Preciso esto, en razn de que los considerandos de la Notificacin
Preventiva

cuestionada, se evidencia la amenaza de imponer una multa del

10 % del valor de la construccin por supuestamente haber incurrido en

infraccin de Omisin a lo establecido en el TUPA de la entidad y por ende
haber vulnerado lo que prescribe la Ordenanza Municipal N 012-2003,
empero, no se ha tenido en cuenta el requisito que establece los
procedimientos 03 Y 04 DE LA UNIDAD ORGNICA GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO

URBANO/

SUBGERENCIA

DE

OBRAS PBLICAS Y PRIVADAS del TUPA vigente de la entidad aprobado el

26DIC2007 y publicado el 29ENE2008, en cuanto, a que previamente se
debe acreditar la propiedad del bien en la cual se ejecuta la construccin,
mediante copia del ttulo de propiedad o copia literal de dominio; lo que no
se ha verificado en el presente caso, ya que el recurrente slo es
posesionario (negocio) y no propietario del bien ubicado en la Manzana A
Lote 02. En ese sentido seor alcalde se estara por consumar el
avasallamiento del PRINCIPIO DE LEGALIDAD contenido en el numeral 1.1.
del inciso 1 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444; por cuanto si bien es cierto que la
aplicacin de una sancin administrativa constituye la manifestacin del
ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin, como toda
potestad, no obstante, en el contexto de un Estado de derecho, est
condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de la Constitucin, los
principios constitucionales y, en particular, de la observancia de las leyes que
conforman nuestro ordenamiento jurdico nacional. As pues debe resaltarse

la vinculatoriedad de la Administracin en el seguimiento de procedimientos

administrativos, al irrestricto respeto del derecho al debido proceso y, en
consecuencia de los derechos fundamentales procesales y de los principios
constitucionales que lo conforman.
2.- Que, habiendo invocado la afectacin del Principio de legalidad, lo
que equivale a decir que la Administracin debe ser ejemplo de cumplimiento
de la ley, y que por lo tanto no puede actuar arbitrariamente. Que, como es
de verse, ante una sucesin de irregularidades como las que se desprenden
del fundamento que antecede, donde no existe suficiente elementos de juicio
que permita determinar fehacientemente el incumplimiento de una norma
material o sustantiva, el ejercicio de la potestad sancionadora debi ajustarse
a aquellas reglas que regulan el debido proceso administrativo, a fin de no
lesionar mis derechos y no vulnerar las normas de procedimiento contenidas
en La Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.
3.- Por todo lo expuesto, Seor Alcalde, tratndose de cuestiones de
puro derecho, pido a usted se sirva dejar sin efecto la Notificacin N 7009, a
fin de que en su oportunidad se declare el archivo de todo lo actuado.
III.- FUNDAMENTACION JURDICA DEL RECURSO
Fundo el presente en las normas siguientes:
1.- Artculo I del Ttulo preliminar del CPC, que establece: Toda
persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un
debido proceso.
2.- Inciso 23 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, que
prescribe: Toda persona tiene derecho: A la legtima defensa.

3.- Inciso 3 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, que
seala: Son principios y derechos

de la funcin jurisdiccional: La

observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

4.- Numeral 1.1. del inciso 1 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la
Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, que a la letra dice:
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.
7.- Incisos 2 y 4 del artculo 230 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444, que a la letra dice: La potestad
sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por
los siguientes principios especiales: DEBIDO PROCEDIMIENTO.- Las
entidades
establecido

aplicarn

sanciones

respetando

TIPICIDAD.-

Slo

las

sujetndose

garantas

constituyen

del

al

procedimiento

debido

conductas

proceso;

sancionables

administrativamente las infracciones previstas expresamente en

normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin
admitir

interpretacin

extensiva

analoga.

Las

disposiciones

reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas

dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir

nuevas

conductas

sancionables

las

previstas

legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va

reglamentaria.
IV.- ANEXOS
1.A.- Copia simple de mi documento de identidad.
1.B.- Copia de la Cdula de Notificacin N 7009.

POR LO EXPUESTO:
A usted pido, Seor Alcalde, se sirva proceder de acuerdo a ley.
Huarmey, 17 de marzo del 2011.

CSAR MANUEL MONSALVE RAMIREZ