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ANTONIO ANNINO.

“AMPLIAR LA NACION”
La crisis del consenso liberal
A lo largo de las tres primeras décadas del siglo XX, es decir, entre 1900 y 1930,
se fue conformando una nueva idea de NACIÓN en América Latina, con fuertes
ideas antiliberales. Los protagonistas del cambio fueron las capas medias
intelectuales y urbanas que buscaban en la política y en el arte un camino hacia
una nueva identidad nacional.
El fenómeno tuvo impacto en sociedades aún agrarias, las capas medias urbanas
y mas las intelectuales, constituían unas elites al lado de las demás que
gobernaban la política y la economía; el protagonismo de estas capas fue una
manifestación de disconformidad política contra del orden liberal, que se había
consolidado en las dos últimas décadas del siglo XIX.
TODOS COMPARTIERON LA IDEA DE UNA NACION LIBERAL DECIMONONICA COMO
ALGO RESTRINGIDO, incapaz de expresar la verdadera identidad nacional 
CRISIS DEL LIBERALISMO HISPANOAMERICANO, ya que no había cumplido con sus
propósitos ni promesas. Por ello, a lo largo del siglo XX muchos regímenes
políticos cerraron la puerta a la participación política y abrieron la puerta a los
capitales extranjeros, entregando sus países a potencias ajenas. Dependencia del
exterior.
Estos intelectuales denunciaron la involución del liberalismo continental hacia
regímenes cerrados en sí mismos, dominados frecuentemente por presidentes
fuertes que controlaban las elecciones y tomaban sus decisiones por encima del
congreso, de ahí las reiteradas denuncias en nombre del pueblo contra la nación
de los propietarios libres y la búsqueda de una nueva idea de nación mas amplia
y por ende popular hay un proceso de redefinición de la NACION  los jóvenes
ideólogos antiliberales proyectaron en sus luchas también su percepción de la
realidad. Por ejemplo, la idea que tenían sobre el mundo rural era romántica y
lejana a la realidad, ya que vivían en las ciudades, por lo cual las comunidades
indígenas les parecieron como sujetos originarios y culturalmente homogéneos,
INDIGENISMO en México y Perú, tuvo el importante papel de sentar las bases
para el nacionalismo…
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pero no cambiaba la organización interna de la hacienda. en los países mesoamericanos y andinos prevalecieron a lo largo de todo el siglo sistemas electorales indirectos. prácticas y culturas diferentes. Por ello la experiencia liberal en su conjunto fue considerada como un fracaso. SIN EMBARGO. en los valles centrales del Perú. el desarrollo de los estudios regionales nos ha demostrado el peso que en casi todos los países tuvo la pequeña propiedad campesina. Estos gobiernos tuvieron logros con respecto a sacar tierras en manos de la iglesia. Cuba. EN MUCHOS PAISES EL PROYECTO LIBERAL TUVO FUERTE APOYO POPULAR. Las revueltas fueron respuestas a los intentos de reformar haciendas y plantaciones… con estos gobiernos liberales. que junto a la comunidad formaban una sociedad muy compleja. América Latina fue sacudida por una oleada de revueltas rurales… la más famosa e importante fue la mexicana que condujo posteriormente a la revolución. a pesar de que hubo dueños que introdujeron máquinas y tecnología nueva. Las rebeliones agrarias de los primeros años del siglo XX nos muestran que los actores sociales alrededor de la hacienda se movían por su cuenta. La precoz amplitud de los requisitos de voto. las tierras se concentraron en pocas manos. DESEQUILIBRIOS SOCIALES. por la llegada de inmigrantes. ESTIMULADO POR LOS FERROCARRILES. Como ejemplos: en Bs As el voto fue universal desde 1821 y fue ratificado para toda la república en 1853. Lugares donde las rebeliones fueron violentas. con múltiples lazos. Este aspecto es habitual en las plantaciones. el que votaba tenía que tener buenas condiciones de vida… la arena electoral constituyó un amplio espacio de sociabilidad política donde se relacionaban ideales imaginarios. etc. ya sea en el caso de las comunidades o de los rancheros. pero no tuvieron resultado en cuanto a hacer cumplir las leyes en las áreas rurales. Aumento poblacional en toda América Latina. Centroamérica. sin embargo los estudios mostraban que se dio un alza en los precios y una baja en los ingresos de la población rural. en Colombia. en la costa.Antes de la crisis de 1929 y de los nacionalismos antiliberales. Historia electoral de América Latina decimonónica: manipulaciones. 2 . CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERIOR. pero más en el cono sur.

Estas guerras civiles unieron y mantuvieron los lazos de los pueblos. Sin embargo. se fundó sobre una enorme ambivalencia de valores y prácticas políticas  la historia de este continente desde la conquista es una historia de sincretismos y mestizajes culturales. Los recursos empleados fueron el patronazgo por parte de los nobles. poder militar o poder civil. con lealtad hacia el cuerpo militar o lealtad hacia los grupos políticos. Los militares fueron adquiriendo paulatinamente poder. Las victorias de estos gobiernos liberales consolidaron los gobiernos nacionales. el poder colectivo de las milicias locales que contribuían a la fuerza armada y la lucha contra las jerarquías de las iglesias. La participación en las elecciones. LA POLITIZACION DE LAS FUERZAS ARMADAS va a funcionar en forma ambivalente. otorgó a los actores colectivos una legitimidad política que les permitió defender sus intereses con bastante éxito… uno de los casos más evidentes. Fueron una fuerza política a lo largo del siglo XX. el consenso hacia el liberalismo disminuyó cuando los gobiernos liberales lograron centrar las bases de un orden nacional estable  las autonomías locales que habían fundado los gobiernos liberales. Hubo intentos por imponer 3 . empezaron a ser cuestionadas. Hubo desequilibrios en las áreas rurales. ya que desde las independencias. asociadas a un proyecto de estado-nación.marcó un rumbo muy peculiar al liberalismo en América Latina. para destituir a los caudillos de algunas regiones. es decir. bajo cualquier forma. los grupos liberales ganaron el apoyo de una parte del mundo campesino. hasta las dos últimas décadas del siglo. Este liberalismo tuvo más apoyo en la mitad del siglo XIX cuando surgieron una serie de luchas civiles. hasta que a inicios del siglo XX empezó a perfilarse un fenómeno que adquirió un papel clave: la intervención autónoma de los militares en la arena política. La Nación nacionalista NACIONALISMO: todos los procesos de construcción de las identidades colectivas modernas. es el de México  los liberales de la segunda generación sacaron la ley de desamortización. para que las mayores partes de las tierras comunales pasasen bajo en control de los municipios electivos. el voto proporcionó espacios de libertad a un conjunto muy diversificado de sectores sociales. La fuerza del liberalismo.

la liberación de la emisión monetaria. etc. los intelectuales que buscaron ampliar la nación buscaron actitudes antieuropeas. y hasta antioccidentales… Se busca el elemento originario de la nación como algo que se contrapone a las demás identidades existentes. la suspensión temporal del servicio de la deuda externa… “la clásica alianza entre gran propiedad. la introducción de barreras aduaneras. en los años veinte. LA PALABRA NACIONALISMO SINTETIZÓ ANTES Y DESPUES DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL. ninguna filiación directa  el POPULISMO… era un movimiento sin antecedentes.una cultura única y superior en sociedades donde había un multiculturalismo. Los intelectuales de las capas medias urbanas lideraron una fuerte batalla política y cultural para ampliar la nación… a lo largo del siglo XIX la construcción de una identidad nacional en los distintos países de Hispanoamérica utilizó modelos culturales europeos y norteamericanos. Las masas urbanas del continente son preindustriales. estados y 4 . Ni tienen éxito los de derecha que querían defender al pequeño productor. Los países autónomos pusieron en marcha políticas económicas. En América los intelectuales ven a la modernidad como la lucha contra el latifundio. como el abandono del patrón oro. radical o socialistas… lo que se consolida es un tipo de régimen distinto al imaginado. ningún padre intelectual. Sin embargo. fiscales y monetarias. el control de cambios. como lo muestra el ejemplo de México y su revolución. CONSTRUCCION DE NUEVOS LUGARES de la memoria nacional como museos. monumentos. UN CONJUNTO DE DOCTRINAS RADICALMENTE ANTILIBERALES Y ANTIDEMOCRATICAS. la urbanización americana no es producto de la industrialización sino de una crisis en el mundo rural que se desarrolla a lo largo del siglo XX. EDUCACION. CONTEXTO: crisis de 1929  rápido deterioro de las economías latinoamericanas y caída de los precios a nivel mundial. edificios. que no tiene ninguna teorización previa. El problema del régimen político ¿Cómo se da el gran salto hacia el nacionalismo institucional de los años 1920 y 1940?  de la crisis del consenso liberal salieron distintos proyectos. nuevos actores que modificaron la escena política del continente y sin embargo ninguno logró triunfar. ni los de izquierda. MASAS como sujetos nuevos de la política.

Pero los populistas. con la única excepción de México. nunca se institucionalizaron en un gran partido nacional. El dilema democracia-autoritarismo empieza a darse cíclicamente tras las dos crisis la del 1929 y la del consenso liberal. en contextos institucionales que siguen siendo débiles a pesar de los cambios de actores. donde se impulsa la organización sindical de los trabajadores.capital internacional aparece como una culpable entrega de valores materiales e inmateriales al extranjero”. sin embargo. Nicaragua. las capas medias entran en la arena política. Ejemplo de Chile: la democracia moderna comienza con la reforma electoral de 1958. etc. A partir de la presidencia de la república se pudieron activar numerosos procesos de movilización. parecidos a los del siglo XIX. que introduce por primera vez la cédula única para votar… este país tuvo una experiencia de Frente Popular. Paraguay. que puedan cuestionar el dominio de los regímenes clásicos de notables. pero el gobierno éste no puso en su agenda la cuestión de la reforma electoral. no han logrado desarrollar movimientos o partidos nuevos. Ecuador. El primer dato es la modernización de las áreas urbanas. etc. no parecen muy diferentes. Sólo después de la crisis de 1929 la percepción de la identidad nacional como baluarte para la defensa de un patrimonio común frente a las amenazas externas. Colombia. Siguen siendo partidos de notables. la crisis del orden liberal decimonónico no se logra superar en las dos décadas que siguen a 1929. como los impulsados por los líderes populistas. Lo que parece evidente es que los partidos latinoamericanos de los 40 son débiles. como Honduras. elitistas. Algunos países vivían aún en el siglo XX conflictos civiles de tipo decimonónico entre liberales y conservadores. a los viejos en cuanto a su capacidad para canalizar y controlar las divisiones existentes en la sociedad. 5 . Sin embargo. Los procesos de redefinición de lo que es o no Nación empiezan a tener peso en los conflictos políticos internos de cada país a tal punto que las décadas siguientes a 1929 son una etapa de fuerte inestabilidad política. Los partidos políticos que surgen aquí en el siglo XX. sale de los ámbitos restringidos de los grupos intelectuales para ingresar en los de las políticas de los estados. es en las ciudades donde surgen nuevas formaciones políticas. Las ciudades principales de estos lugares.

capaces de limitar los cambios impulsados por distintos grupos sociales y políticos. que se inspiraron en las experiencias fascistas europeas. En las dos décadas que siguen a la Segunda guerra mundial. y al que todos hacen referencia para legitimar sus actuaciones. el desarrollo de las comunicaciones y de los intercambios internos. junto a la aparición de nuevos actores políticos en las áreas urbanas. aquí aparecen proyectos de cambios radicales y revolucionarios. las naciones nacionalistas son distintas de las imaginadas por las nuevas generaciones de intelectuales antes y después de la gran crisis de 1929: muchos rasgos del pasado liberal permanecen todavía fuertes. luego de la crisis?  Comienzan a tener una capacidad de coacción que en el siglo XIX no tenían. Estos discursos nacionalistas están en manos de militares. comunistas. anarquistas. En el curso de las primeras cuatro décadas del siglo XX. se afirma un idioma que se puede definir como estatalista. La crisis social afecta las áreas urbanas. fortalecen el papel de las ciudades.¿El Estado actor supremo? Hacia los años cuarenta. de una elite terrateniente y de burocracias estatales que lo difunden a otros actores… como los sindicatos y los grupos marginales de áreas urbanas. crea conflictos  por ello. Constituye una nueva forma de imaginario político y es un invento de las clases medias para legitimar sus demandas de reformas y de redistribución de los ingresos. Un rasgo característico de los regímenes políticos del siglo XIX había sido la fuerte autonomía de las sociedades locales frente a los gobiernos centrales. donde se construye una imagen del Estado como un actor por encima de las partes. pero también hubo de derecha. que intentan redefinir las alianzas sociales de un nuevo orden. han impulsado la institucionalización de las Fuerzas Armadas. de izquierda como de derecha. Guerras como la del Chaco y la del Pacífico. Socialistas. Esto no se trasladó a las 6 . este dato no desaparece pero cambia: la urbanización. La difusión y el éxito del discurso nacionalista en estos años se deben al cambio de estrategia de las viejas elites liberales. baja el nivel de vida. ¿En qué medida se puede hablar de un fortalecimiento del Estado.

La creación de grupos dirigentes nombrados por el gobierno. Lo que sí es fuerte a partir de los años 30. unos híbridos de sistemas notabiliares y de burocracias con cierta base popular. Se crearon agencias estatales para consolidar el aparato industrial y ampliar el mercado interior. con excepción de México. la figura del Jefe de estado adquiere una relevancia extraordinaria… en primer lugar por las nuevas políticas económicas de los gobiernos. Los sindicatos permiten un control de la dinámica social y política urbana. No sólo es un fenómeno urbano. Los gobiernos se vieron en la obligación de emitir papel moneda para cubrir el gasto público. no hay una organización sindical de las áreas rurales. sino que sus posibles efectos están limitados por los 7 . Las capas medias están políticamente fragmentadas. Los POPULISMOS constituyen un tipo de regímenes fundamentalmente mixtos. En segundo lugar. Se intentó sin éxito. no hubo reformas. que logra lo que no habían logrado los regímenes liberales. un paulatino desarrollo en las áreas urbanas de industrias ligeras. pero al mismo tiempo movilizan nuevos grupos sociales… de ahí el mito de una Nación ampliada.áreas rurales. transforma definitivamente el sindicato en una institución burocrática. con una taza de capitalización baja. En la mayoría de los casos. En la época liberal hubo presidentes democráticos como Porfirio Díaz. Con respecto a las políticas fiscales. para tomar medidas proteccionistas. imponer impuestos sobre los ingresos. es el poder PRESIDENCIAL… existe ya una tradición bien conocida acerca del presidente en las repúblicas latinoamericanas… después de la crisis. a pesar del keynesianismo las políticas económicas de los gobiernos se limitaron a buscar recursos fuera del mercado. por la afluencia de demandas que las elites hacen llegar al ejecutivo… luego de la crisis se tomó como medida la sustitución de importaciones  pero la intervención estatal se limitó a impulsar algo que ya había comenzado antes de la primera guerra mundial. quien invirtió sistemáticamente en el mercado de trabajo urbano. Los regímenes de los años treinta y cuarenta transforman los sindicatos en una institución gubernamental para controlar las capas populares urbanas. tras los intentos radicales de los años veinte y treinta y pueden ser recuperadas por el nuevo orden gracias a las nuevas políticas redistributivas de los estados.

Todas las luchas rurales del siglo XIX. Los dos mitos habían sido creados por los intelectuales de las capas medias en los años 20. socialistas. verticales y territoriales. fue sustituida por la de cuerpo social de ciudadanos. Sin embargo. Lo que no fracaso sin embargo. el movimientismo tiene precedentes importantes en América Latina… idea básica de ACTUAR SIN INTERMEDIACION. etc. que habían intentado organizar a los obreros. una ampliación de la Nación aunque bajo forma autoritaria. reformista o revolucionario. sino de los grupos importantes para construir un nuevo equilibrio social. y con éste se popularizó un nuevo imaginario político con sus dos pilares: el Estado fuerte y la nación ampliada. El nacionalismo triunfó tras la crisis de 1929. son por ejemplo movimientistas. radicales.mecanismos electorales. Entre 1935 y 1945. derechistas.. fue el esquema ideológico. apoyados por el fuerte presidencialismo. 8 . Movimientismo: ES UNA FORMA DE ACTUAR QUE NO DELEGA LOS PODERES A UN SUJETO EXTERNO. En los mismos años se nota en muchos países latinoamericanos una recuperación de los partidos viejos. La idea de nación de propietarios. renovada. como populistas. pero en la década siguiente fracasaron todos los intentos de estas capas de liderar autónomamente un proceso de cambio político. Hubo después de la crisis liberal. sin una organización formal pero en realidad con una fuerte estructura de lazos horizontales. Los populistas tuvieron éxito porque lograron el consenso no de la mayoría de los ciudadanos. los partidos y los movimientos que en los veinte y treinta habían ocupado la escena política perdieron progresivamente consenso. como lo fueron: los comunistas. demócratas. El carisma del líder necesitaría de la manipulación directa del consenso para subsistir. como los liberales y los conservadores. que otorgan a las áreas rurales una representación parlamentaria mayoritaria. o más bien.