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Aporte para el Tpico 1: Anlisis Situacional.

Avances de investigacin del proyecto: Necesidades de Investigacin en la Agricultura


Urbana y Peri-urbana de las Delegaciones Rurales del Distrito Federal (Mxico); en
colaboracin entre el Grupo PRODUCE DF (Asociacin de Organizaciones de productores
de diferentes cadenas productivas agropecuarias) y Programa de Estudios del Desarrollo
Rural- Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas (2001).
Hermilio Navarro G. Profesor Investigador Titular. Coordinador de proyecto.
Introduccin. La Directiva del Grupo PRODUCE considero importante y necesario realizar
un anlisis de la problemtica tecnolgica para la produccin agropecuaria en el territorio de
la ciudad de Mxico, que compete al Distrito Federal, como etapa necesaria para convocar y
financiar proyectos de investigacin agropecuaria y de transferencia de tecnologa, en el ao
2002 y subsecuentes.
Desde la perspectiva del anlisis situacional se discutieron y agotaron varias opciones
metodolgicas: Primera/ Conocer las necesidades y la problemtica de produccin a partir
del universo de productores, no obstante, debido a la inexistencia de un censo de los
productores, o incluso de un directorio de los mismos, se concluyo que la propuesta era
inviable.
Segunda/ Conocer las necesidades y problemtica de produccin por cadenas productivas
por medio de diagnostico participativo entre las organizaciones de productores. Para lo cual
se considero la promocin y negociacin de sitios y fechas para su ejecucin a cargo del
Grupo PRODUCE y los investigadores nos responsabilizaramos del diagnostico participativo
y la sistematizacion de la informacin.
Tercera/ Incluye la segunda opcin metodolgica y se complementa con entrevistas a los
principales actores participantes en la poltica de investigacin y transferencia, as como en la
promocin de los programas sectoriales., tales como la Delegacin Federal de la Secretaria
de Agricultura en el DF, la institucin responsable del Desarrollo Rural por parte del Gobierno
de la ciudad de Mxico, llamada CORENA-Direccin de Desarrollo Rural, as como otras
instancias de inters que participan en la trama organizacional compleja entre diferentes
actores 1 de este tipo de agricultura; o sea investigadores del Instituto Nal. De
Investigaciones Agropecuarias (INIFAP), algunas Universidades con participacin en este
tipo de agricultura, ONG por ejemplo RAPAM (Red de Accin contra el uso de plaguicidas en
Mxico), REMIDAR (Red Mesoamericana para la Investigacin Desarrollo de la Agricultura
Regional), otros.
En consecuencia, con base en la informacin disponible, los objetivos de la investigacin, el
tiempo programado para su realizacin, y en particular reducidos recursos disponibles en
este proyecto en colaboracin entre PRODUCE-CP:
Se acord privilegiar la tercera opcin metodolgica.
De acuerdo con la metodologa interactiva auto-generativa: concreto-abstracto-concreto,
durante el proceso de desarrollo de la investigacin se consider importante la realizacin de
1

/ Concepto referente utilizado por Navarro G. H. y Cacivio R.(2000). Transformaciones Peri-urbanas y Organizacin
Compleja: un estudio comparativo. Congreso Mundial de Sociologa Rural. Ri de Janeiro, Brasil.
Avances proyecto Grupo PRODUCE-CP, Mxico /Aportes para discusin Taller 1-RUAF feb. 2002)

un Seminario para intercambiar enfoques y experiencias entre varios de los actores


involucrados y, sealados en la opcin metodolgica Tercera.
El seminario se llamo: Agricultura Urbana: multifuncionalidad y calidad de vida. Con la
participacin de sus experiencias institucionales de: el Delegado Federal de la Secretaria de
Agricultura-Delegacin en el DF, el Director de Desarrollo Rural del Gobierno del DFCORENA, Directiva del Grupo PRODUCE, el Director General de la Secretaria de
Agricultura-Direccin de Programas Regionales y Organizacin Rural, profesores del Colegio
de Posgraduados y el Director del Laboratorio de Agricultura Urbana, de la Ecole Nationale
Superieur du Paisaje, de Versailles, Francia; adems de otros participantes.
Elementos sobre los avances de la investigacin. La misin de la investigacin
agropecuaria de inters pblico debera considerar las nuevas circunstancias del entorno
econmico nacional e internacional, as como el entramado de las relaciones sociales
estructurantes -fortalezas y oportunidades-, en el cual se desarrollan diversos tipos de
agriculturas y de agricultores.
Proceso de metropolizacin del valle de Mxico (1970-95)
Delegaciones y/o

Tasa de crecimiento

municipios ZMVM
Ciudad Central
Segundo contorno
Tercer contorno
Cuarto y Quinto

1970-80
- 1.88
8.41
7.55
3.38

1980-90
- 2.01
4.04
8.32
4.58

1990-95
- 1.5
3.4
6.09
3.96

Resumen. A partir de informacin Programa Metropolitano del Valle de Mxico. 1999. Varias instituciones.

La dinmica de las transformaciones urbanas y per-urbanas de los ltimos aos planten un


nuevo paradigma al entramado de la vinculacin de los actores sociales con inters en la
investigacin aplicada, validacin-demostracin y transferencia de tecnologa. La red de
relaciones entre las ciudades de la regin centro: DF-Toluca-Puebla-Pachuca-Cuernavaca y
Queretaro regula nuevas relaciones de organizacin de productores, de agentes de abasto y
de comercializacin en el marco de una nueva agricultura Inter.-urbana y peri-urbanas mal
conocidas.
Referente de la problemtica agrcola en las Delegaciones del DF (Fuente con base en
talleres-seminarios-entrevistas PRODUCE-CP-CORENA):
La superficie disponible en la mayora de los sistemas de produccin agropecuarios es
menor a 3 ha.
Los ingresos econmicos anualizados derivados de las actuvidades agropecuarias son poco
competitivos en comparacin al costo de oportunidad del trabajo como: asalariado,
comercio, oficios en el DF
Bajo nivel de adopcin de tecnologa moderna, en el caso entendida como disponible en el
mercado. Se estima un uso de paquetes tecnolgicos solo en el 5% de los productores.
Avances proyecto Grupo PRODUCE-CP, Mxico /Aportes para discusin Taller 1-RUAF feb. 2002)

Precariedad en la tenencia de la tierra debido a la reduccin de la superficie agrcola


sembrada por el crecimiento urbano, por expropiaciones y por invasiones (toma violenta por
grupos sociales marginales).
Incertidumbre por la dependencia del ciclo de lluvias, en general insuficiente para las
necesidades de los principales cultivos. Riesgo importante de las primeras heladas, a partir
del mes de octubre.
Insuficiente asistencia tecnolgica agropecuaria y forestal, para ciertos tipos de sistemas de
produccin familiares predominantes, principalmente multifuncionales. O sea.que combinan
actividades asalariadas, comerciales y otras con la agricultura.
Explotacin poco intensiva de la agricultura a pesar del minifundismo.
Uso generalizado de tecnologas tradicionales patrimoniales, reproducidas e innovadas por
conocimiento emprico, transmitido a travs de generaciones, en las sociedades locales de
la mayora de los 42 poblados del DF localizados en sus Delegaciones Rurales..
El material gentico utilizado como semilla se basa en variedades criollas o autctonas con
riesgos climticos debido a que son de ciclo largo, expuestas a heladas y ms susceptibles
al ataque de plagas y enfermedades.
Se desconocen entre los productores las recomendaciones de mejoras de productividad,
considerando la gestin agroeconmica de poblaciones y asociaciones de cultivares,
adecuadas para mximos rendimientos y de calidad sustentable.
La prctica de fertilizacin racional por balance- no esta integrada como estrategia bsica,
no existen planes territoriales de fertilizacin por balances. Los productores en muchos casos
aplican frmulas errneas y su aplicacin se realiza en fechas inadecuadas y en
consecuencia ineficiente para las respuestas de los cultivares.
El control de plagas y enfermedades no se realiza de manera profesional, sea vigilando la
aplicacin de productos indicados y en cantidades suficientes, por ejemplo especificaciones
del CICOPLAFEST. Las modalidades generalizadas en usos actuales en la mayora de los
casos implican riesgos sobre la salud e impactos ambientales.
El Programa General de Ordenamiento Ecolgico de la ciudad de Mxico (2000), clasifico el
uso actual del suelo de la superficie rural del DF y ha restringido ciertos sistemas de
aprovechamiento, segn la ubicacin geogrfica de los mismos en cada una de las zonas
delimitadas. No obstante, la bsqueda de alternativas convencionales, agroecolgicas e
incluso orgnicas que son sugeridas, no han sido integradas en programas de investigacin,
de capacitacin de productores, incluso de demostracin y transferencia de tecnologa.
Tampoco en los sistemas de educacin media tecnolgica, ni en universidades.

Unidades de produccin rurales (en el Distrito Federal (1991)


Concepto

Nmero

Superficie Tamao promedio por unidad


(hectreas)
de produccin (hectreas)

Avances proyecto Grupo PRODUCE-CP, Mxico /Aportes para discusin Taller 1-RUAF feb. 2002)

Nacional

Entidad

Unidades de
produccin rurales

20,078

24,100.4

24.6

1.2

Con actividad
agropecuaria y
forestal

17,351

21,558.2

23.9

1.2

Sin actividad
agropecuaria y
forestal

2,727

2,542.2

29.0

0.9

Rgimen de tenencia de la tierra


Slo privada

9,876

9,068.6

50.8

0.9

Slo ejidal

9,238

12,457.6

11.7

1.3

964

2,574.2

23.2

2.7

Con superficie de
labor

19,448

23,279.4

8.2

1.2

Con superficie
agrcola

19,422

22,771.8

8.0

1.2

Mixta

Fuente: WWW.Gobierno
del Distrito Federal.
La informacin est referida al ao agrcola constituido
por los ciclos otoo-invierno 1990-91 y primaveraverano 1991.
INEGI. Sector Agropecuario. Resultados Definitivos.
Censo Agrcola, Ganadero y Ejidal, 1991. Mxico,
1994.

FUENTE:

El promedio de superficie disponible entre las unidades de produccin rurales se estima en


1.2 ha, de acuerdo con la informacin del INEGI, segn el cuadro anterior. En su caso mas
favorable, en el regimen de tenencia mixta se estima para 964 unidades de produccin una
superficie de 2.7 ha, la cual combina la propiedad social (ejidal) con la propiedad privada.

Principales cultivos, superficie y nmero de productores


Cultivo

Superficie (has)

Maz de grano

29.9

7957

No. de
productores
5420

Avances proyecto Grupo PRODUCE-CP, Mxico /Aportes para discusin Taller 1-RUAF feb. 2002)

Avena forrajera
Nopal verdura
Maz elotero
Hortalizas
Otros
Total

31,2
15.25
3.7
10
9
100

8541
4057
995
2657
2390
26597

1510
8116
600
2050
17696

Fuente: Informacin de SAGARPA, Gobierno del DF, WWW

Sistemas Pecuarios Urbanos en el DF.


Los sistemas pecuarios ms importantes en el Distrito Federal son representados por
especies menores. Las especies mas importantes son los porcinos y los ovinos las cuales
representan ms del 80% de la poblacin pecuaria.
El Distrito Federal tiene importantes restricciones para llevar a cabo actividades pecuarias,
por lo extenso -y la dinmica de crecimiento- de los asentamientos humanos. No obstante,
en cinco delegaciones (bsicamente las del sur) muestran potencial de uso. Las unidades de
terreno con mayor capacidad, por las posibilidades de llevar a cabo el laboreo del suelo con
implementos mecanizados, para el desarrollo de praderas cultivadas se localizan en las
delegaciones de: Tlhuac, Xochimilco, Tlalpan y Milpa Alta.
Los territorios con aptitud para el provechamiento de la vegetacin de pastizal, son mnimos
y la mayora se ubican en la regin centro-este, particularmente en la delegacin Tlhuac.
Las tierras con potencialidad para el aprovechamiento de la vegetacin diferente de pastizal,
por la extensin que presentan, ocupan el segundo lugar en importancia; los cuales es
posible localizarlos en casi todas las delegaciones al sur del Distrito Federal.
Poblacin pecuaria por especies representativas.
Tipo de ganado
Nmero
Porcinos
12,229
Ovinos
7176
Equinos
504
Caprino
500
Fuente DDR Xochimilco, 1996.

Los terrenos evaluados como no aptos para uso pecuario, suman extensas superficies
relativas y se concentran en la regin sur y centro-oeste del DF, en parte de las delegaciones
Tlalpan y Milpa Alta, en el primer caso, y Alvaro Obregn y La Magdalena Contreras, en el
segundo.

Avances proyecto Grupo PRODUCE-CP, Mxico /Aportes para discusin Taller 1-RUAF feb. 2002)