Está en la página 1de 11

PRONUNCIAMIENTO N 447 -2013/DSU

Entidad:

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Referencia:

Concurso Pblico N 001-2013/PNSR, convocado para la


contratacin del servicio de Consultora para la elaboracin
de perfiles y expedientes tcnicos para instalacin,
rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin del servicio de
agua potable y saneamiento para 370 Centros Poblados del
mbito rural grupo N 1.

1. ANTECEDENTES
Mediante el Oficio N 001-2013/CE-CP-001-2013-PNSR, recibido con fecha
03.MAY.2013, y ampliado a travs de los Oficios N 002-2013/CE-CP-001-2013-PNSR y
N 003-2013/CE-CP-001-2013-PNSR recibido con fecha 08.MAY.2013, el presidente del
Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) las cuatro (4) observaciones formuladas por el
participante RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHAN, las diez (10) observaciones
formuladas por el participante R V CONSULT ASOC. S.A.C. y las siete (7) observaciones
del participante SERS CONSULTORES EN INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A.
SUCURSAL PER, as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo
dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 10171, que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF2, en adelante el Reglamento.
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el citado artculo 58 del
Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas,
son consideradas por ste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que el
solicitante se haya registrado como tal antes del vencimiento del plazo para formular
observaciones.
En relacin con lo anterior, de la revisin de la solicitud de elevacin de observaciones del
participante RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHAN, se aprecia que sus
observaciones N 1 y N 2 fueron acogidas, en tanto que su observacin N 3 en estricto
constituye una solicitud, por lo que este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto
de ellas.
En tanto que, en relacin a la solicitud de elevacin de observaciones del participante R V
CONSULT ASOC. S.A.C., cabe indicar que toda vez que la Observacin N 2 fue acogida,
este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ella.
Asimismo, ya que sus observaciones N 5, N 6, N 7, N 8 y N 9 fueron acogidas
parcialmente, este Organismo Supervisor nicamente se pronunciar respecto de los
extremos no acogidos.
1 1
2

Modificado mediante Ley N 29873.


Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

De otro lado, cabe indicar que el artculo 58 del Reglamento establece que el plazo para
solicitar la elevacin de observaciones a este Organismo Supervisor es de tres (3) das
hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio en el
SEACE, para lo cual, previamente deber efectuarse el pago de la tasa respectiva conforme
a lo dispuesto en el Procedimiento N 96 del Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N 292-2009-EF.
Cabe sealar que en el numeral 7.5. de la Directiva N 006-2012-OSCE/CD se indica que el
participante que no pago la tasa dentro del plazo legalmente establecido, no efecte el
depsito respectivo en la cuenta o cuentas habilitadas por el OSCE para tal fin, o
presente copia del pago de la tasa emitido a nombre de otra persona, no proceder su
solicitud de elevacin.
Al respecto, cabe recordar que este Organismo Supervisor, a travs de la web institucional,
ha informado respecto el procedimiento a seguir a partir del 02.11.2011 para realizar el
pago de las tasas a favor del OSCE. As, se aprecia que el pago de las tasas de elevacin de
observaciones se debe realizar a travs de cualquiera de las cinco (5) agencias bancarias
autorizadas para ello, siendo que dicho pago no corresponde realizarse a travs de depsitos
en cuentas corrientes de este Organismo Supervisor.
Conforme a lo expuesto, de los antecedentes remitidos por la Entidad se aprecia que, si bien
el participante SERS CONSULTORES EN INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A.
SUCURSAL PER solicit la elevacin de observaciones ante la Entidad con fecha
02.MAY.2013, no cumpli con efectuar el pago de la tasa correspondiente de acuerdo al
procedimiento previsto por este Organismo Supervisor, dado que acredit el pago de la tasa
por concepto de elevacin de observaciones al OSCE mediante depsito en una cuenta que
no corresponde3, por lo que este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de la
acotada solicitud.
Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido
de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.
2. OBSERVACIONES
2.1. Observante:
Observacin N 4:

RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHAN


Contra la forma de pago

El participante cuestiona que se haya establecido en las Bases que el pago se realizar en
dos partes, toda vez que de la revisin de los trminos de referencia se puede evidenciar que
los presentes servicios cuentan hasta con tres fases (Fase inicial, primera fase y segunda
fase), por lo que solicita que, teniendo en cuenta que el presente proceso fue convocado
bajo el sistema de precios unitarios y de conformidad con el artculo 4 de la Ley, se
modifique el cronograma de pago de la siguiente manera:

Primer Pago (LA FASE INICIAL: Verificacin y cumplimiento de los criterios de


elegibilidad de intervencin de los centros poblados)

El pago de la tasa por derecho de emisin del pronunciamiento fue realizado mediante depsito en la Cta.
Cte. 00-068-198194 del Banco de la Nacin.

El PNSR pagar en esta fase inicial por la contraprestacin ejecutada por el


Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR.
El monto a pagar en esta fase, ser igual a un 30% de la sumatoria de los montos
adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto declarado elegible.

Segundo Pago (Primera Fase - Declaracin de Viabilidad)


El PNSR pagar en esta primera fase por la contraprestacin ejecutada por el
Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR,
Declaracin de Viabilidad del proyecto por parte de la OPI VIVIENDA y entrega
de los ejemplares impresos y en medio magnticos.
El monto a pagar en esta fase, ser igual a un 70% de la sumatoria de los montos
adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto declarado elegible.

Tercer Pago (Segunda Fase- Aprobacin Expediente Tcnico)


EI PNSR pagar en esta segunda fase por la contraprestacin ejecutada por el
Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR del
Expediente Tcnico y entrega de los ejemplares Impresos y en medio magnticos.
El monto a pagar en esta fase, ser en dos etapas: un 70% a la presentacin de los
expediente tcnicos y un 30% a la aprobacin del mismo, los cuales sern iguales a
la sumatoria de los montos adjudicados de los Expedientes Tcnicos de cada
proyecto declarado viable.

Pronunciamiento
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, sin
mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
Por otro lado, debe tenerse presente que, de acuerdo a lo previsto en el artculo 180 del
Reglamento, la Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn
fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y que acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios.
Adicionalmente a ello, debe tenerse en cuenta que de conformidad a lo previsto en el
artculo 181 del Reglamento, la Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a
favor del contratista en la oportunidad establecidas en las Bases o en el Contrato.
Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la
determinacin de la forma de pago, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER
la presente Observacin.
Por otro lado, cabe sealar que el Comit Especial a travs del Oficio N 002-2013/CE-CP001-2013-PNSR, manifiesta que el rea usuaria, a travs del Informe Tcnico N 0152013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI/ETPIE y corregido mediante Memorndum N 1262013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, decidi modificar el cronograma de pago de la
siguiente manera:

17. FORMA DE PAGO


El PNSR deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del Consultor en la forma y
oportunidad establecida en el artculo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la prestacin de los servicios,
deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos
ejecutados.
La forma de pago durante la ejecucin del servicio, corresponde a las siguientes armadas:
17.1 Primer Pago
Fase inicial Informe de Elegibilidad
El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor,
como producto de su Informe de Elegibilidad, el cual deber contar con la
conformidad por la Supervisin y aprobacin del PNSR.
El monto a pagar en esta armada, ser igual al diez por ciento (10%) de la
sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada
proyecto.
17.2. Segundo Pago
Primera Fase Pre Inversin Informe N 01
El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor,
como producto de su Informe N 01 con el contenido indicado en los trminos de
referencia, el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin, aprobacin
del PNSR y entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos.
El monto a pagar en esta armada, ser igual al treinta por ciento (30%) de la
sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada
proyecto declarado elegible.
17.3. Tercer Pago
Primera Fase Pre Inversin Declaracin de viabilidad
El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor,
como producto de su Informe N 02 el cual deber contar con la conformidad por la
Supervisin, aprobacin del PNSR, corresponder la entrega de los ejemplares
impresos y en medio magnticos y la Declaracin de Viabilidad por parte de la OPI
VIVIENDA.
Asimismo, una vez declarados viables por la OPI VIVIENDA, el Consultor realizar
la entrega de los Estudios de Pre inversin viable completo, impresos y en medios
magnticos como indican los trminos de referencia.
El monto a pagar en esta armada, ser producto de la diferencia de la sumatoria de
los montos adjudicados de los Estudios de Pre inversin de cada proyecto elegible
declarado viable menos los montos pagados.
Asimismo, el PNSR pagar en esta armada la diferencia de la sumatoria de los
montos adjudicados de los Estudios de Pre inversin de cada proyecto elegible
declarado no viable por causa no imputable al Consultor menos los montos pagados.
17.4. Cuarto Pago
Segunda Fase Inversin Informe N 03

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor,


como producto de su Informe N 03 en donde se debern considerar el avance de los
expedientes tcnicos de acuerdo a los Trminos de Referencia, el cual deber contar
con la conformidad por la Supervisin y aprobacin del PNSR, y entrega de los
ejemplares impresos y en medio magnticos.
El monto a pagar en esta armada, ser igual al treinta por ciento (30%) de la
sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (Fase de
inversin) de cada proyecto declarado viable.
17.5. Quinto Pago
Segunda Fase Inversin Informe N 04 Aprobacin Expediente tcnico
El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor,
como producto de su Informe N 04, el cual deber contar con la conformidad por la
Supervisin y aprobacin del PNSR del Expediente Tcnico, asimismo, la entrega de
los ejemplares impresos y en medio magnticos, asimismo, el Consultor entregar el
Expediente Tcnico Aprobado completo impreso y en medio magntico de acuerdo a
los trminos de referencia.
El monto a pagar en esta armada, ser producto de la diferencia de la sumatoria de
los montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (Fase de inversin) de
cada proyecto declarado viable menos los montos pagados.
Asimismo, el PNSR pagara en esta armada la diferencia de la sumatoria de los
montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (fase de inversin) de
cada proyecto no aprobado por el PNSR por causa no imputable al consultor, menos
los montos pagados.
Sin embargo, en la medida que dicha precisin constituye una modificacin de oficio, ya
que no se realiz con motivo de la absolucin de la presente observacin, sino que se
estableci posteriormente en atencin a la elevacin de observaciones, no corresponde que
el Comit Especial prevea dicha modificacin en las Bases integradas, mxime si se tiene
en cuenta que no sera pasible de cuestionamiento por parte de los participantes.
No obstante lo anterior, en el supuesto de que la Entidad considere necesario establecer
dicha modalidad de pago deber evaluarse la pertinencia de declarar la nulidad del presente
proceso hasta la etapa de absolucin de observaciones y efectuar la respectiva correccin.
2.2. Observante:

R V CONSULT ASOC. S.A.C.

Observaciones N 1, N 3 y N 4

Contra la definicin de servicios similares

El participante cuestiona:

En la Observacin N 1, el trmino saneamiento contenido en la definicin de


servicios similares, por considerar que vulnera el Principio de Transparencia
regulado en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, por su falta de
criterios claros y objetivos que debe primar en todo proceso de seleccin a fin que
exista las condiciones mnimas para cumplir con cabalidad con lo establecido en las
Bases.
En ese sentido, seala que el artculo 2 de la Ley N 26338 establece que la
prestacin de servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios

de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de


excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
Por lo expuesto, el recurrente indica que el trmino saneamiento involucra sistemas
de agua potable y/o alcantarillado y/o disposiciones de excretas y/o sistemas de
planta de tratamiento de aguas residuales.
Por lo tanto, solicita que para acreditar la experiencia del postor as como la de los
profesionales propuestos la experiencia est referida a proyectos de saneamiento es
decir: agua potable y/o alcantarillado y/o disposiciones sanitarias de excretas
(unidad bsica sanitaria) y/o sistema de tratamiento de aguas servidas o residuales.

En las Observaciones N 3 y N 4, que se haya contemplado en la definicin de


servicios similares que los proyectos hayan sido realizados en centros poblados
rurales y/o pequeas ciudades, ya que se estara requiriendo que la experiencia,
tanto del postor como del personal, se circunscriba a proyectos realizados en un
determinado lugar, lo cual vulnerara lo dispuesto el artculo 43 del Reglamento,
por lo que solicita que admita la experiencia obtenida en proyectos desarrollados en
asentamientos humanos, poblaciones urbanas o periurbanas.

Pronunciamiento
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, sin
mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
Debe indicarse que para la definicin de servicios similares las Entidades deben considerar,
adems del propio objeto de la convocatoria, recurrir a la nocin de trabajos similares
establecida en el numeral 51 del Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones
que define al trabajo similar como aquel de naturaleza semejante de aquel que se desea
contratar, es decir, se consideran similares a todos aquellos trabajos en los que las
actividades esenciales a ejecutar resulten comunes a ambos.
Ahora bien, el Comit Especial manifiesta a travs del Oficio N 002-2013/CE-CP-0012013-PNSR que el rea tcnica mediante el Informe Tcnico N 0152013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI/ETPIE
manifiesta
que
no
especificar
alcantarillado, en la respuesta del Comit Especial, no significa que se est limitando la
acreditacin de la experiencia del postor y de los profesionales, ya que el termino
saneamiento es amplio e incluye los servicios de alcantarillado sanitario (redes y
conexiones domiciliarias) y pluvial. Para el propsito del servicio solicitado, la
experiencia a acreditar por los postores y profesionales no corresponder a Consultoras
en alcantarillado pluvial.
Asimismo, el PNSR, basa su accionar en lineamientos sectoriales y en el mbito de su
competencia, teniendo en consideracin la RM N 184-2012 VIVIENDA la cual aprueba la
Gua de Opciones Tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los
centros poblados del mbito rural. Esta gua es de cumplimiento obligatorio para toda
entidad pblica y privada, involucrada directa o indirectamente en la formulacin de
proyecto de agua potable y saneamiento para centros poblados rurales, bajo este contexto

se han considerado como Opciones tcnicas en sistemas de saneamiento (5.2):


soluciones individuales (5.2.1.) y soluciones colectivas (5.2.2.), que son objeto de
observacin del postor.
En ese sentido, en relacin a la Observacin N 1, toda vez que la determinacin de los
requerimientos tcnicos mnimos es competencia y responsabilidad de la Entidad, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.
En tanto que, respecto de las Observaciones N 3 y N 4, cabe sealar que el Comit
Especial con motivo de la absolucin de las presentes Observaciones indic que la
definicin de servicios similares se modificara de la siguiente manera: Servicios
similares = Formulacin de proyectos de Pre-Inversin o Inversin de agua potable o
saneamiento o tratamientos de aguas servidas.
Al respecto, en la medida que el aspecto cuestionado por el participante con motivo de la
absolucin de observaciones fue suprimido, CARECE DE OBJETO que este Organismo
Supervisor se pronuncie respecto de dichas observaciones.
Observaciones N 5, N 6, N 7, N 8 y N 9

Contra los profesionales propuestos

El participante cuestiona:

En la Observacin N 5, que requiera tan solo dos tipos de profesionales (Ingeniero


Sanitario o Ingeniero Ambiental) para desempear el puesto de Ingeniero
Ambiental, ya que restringira la Libre Concurrencia y Competencia, por lo que
solicita que se admitan cualquier profesional en tanto que cumplan con la
experiencia requerida.

En la Observacin N 6, que se requiera que el Especialista Social acredite tan solo


experiencia obtenida como promotor (a) en aspectos institucionales y de gestin de
servicios similares, ya que vulnerara el Principio de Trato Justo e Igualitario,
previsto en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia
obtenida como promotor (a) en aspectos institucionales y de gestin y/o como
promotor social o coordinador social o capacitador social o Especialista en
Intervencin social o Especialista en Educacin Sanitaria o Especialista en
Evaluacin econmica social o Consultor en temas sociales en servicios similares.

En la Observacin N 7, que se requiera que el jefe de equipo acredite tan solo


experiencia obtenida como jefe o coordinador, ya que contravendra el Principio de
Trato Justo e Igualitario, as como de Libre Concurrencia y Competencia, previstos
en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia obtenida
como Jefe o Coordinador o Director o Responsable o Consultor.

En la Observacin N 8, que se requiera que el especialista en clculo estructural


acredite tan solo experiencia obtenida como especialista en clculo estructural, ya
que vulnerara el Principio de Trato Justo e Igualitario, as como de Libre
Concurrencia y Competencia, previstos en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita
que se admita la experiencia obtenida como Especialista en Clculo Estructural o
como Formulacin o como Especialista en Estructuras, Especialista en Diseo
Estructural, Especialista Estructural, en servicios similares.

En la Observacin N 9, que se requiera que el especialista en formulacin de


perfiles acredite tan solo experiencia obtenida como especialista en formulacin de
perfiles, ya que contravendra el Principio de Trato Justo e Igualitario, as como de
Libre Concurrencia y Competencia, previstos en el artculo 4 de la Ley, por lo que
solicita que se admita la experiencia obtenida como Especialista en Formulacin o
como Economista, Consultor Economista, Especialista en Formulacin y/o
Evaluacin Econmica de Proyectos, Consultor en Evaluacin de Proyectos,
Especialista en Economa, en servicios similares.

Pronunciamiento
Sobre el particular, cabe precisar que el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo
11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad de lo requerido.
En ese sentido, de conformidad con lo indicado precedentemente, la Entidad convocante
resulta competente para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, en la
medida que posee la informacin y conocimiento de las necesidades que pretende satisfacer
con la realizacin del proceso de seleccin.
Ahora bien, con motivo de la absolucin de las presentes Observaciones el Comit Especial
dispuso lo siguiente:

En la Observacin N 5, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo


de Ingeniero Ambiental, se ampliar los profesionales a: Ingeniero Sanitario o
Ingeniero Ambiental o Ingenieros de otra especialidad.

En la Observacin N 6, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo


de Especialista Social, ser vlida la experiencia como promotor(a) en aspectos
Institucionales y de Gestin o promotor social o coordinador social o capacitador
social o especialista en intervencin social en servicios similares.

En la Observacin N 7, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo


de Jefe de Equipo, ser vlida la experiencia como Jefe o Coordinador o Director en
formulacin de PIP en el marco del SNIP o Expedientes Tcnicos, en servicios
similares.

En la Observacin N 8, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo


de Especialista en Clculo Estructural, ser vlida la experiencia como Especialista
en Clculo Estructural o Especialista en Estructuras o Especialista en Diseo
Estructural, en servicios similares.

En la Observacin N 9, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo


de Especialista en Formulacin de Perfiles, ser vlida la experiencia como
Especialista en Formulacin de estudios de Pre inversin en el marco del SNIP en
servicios similares.

Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la


determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, este Organismo Supervisor ha
decido NO ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de lo anterior, considerando que la experiencia es la destreza obtenida por la
prctica reiterada de una actividad, este Organismo Supervisor ha indicado en diversas
oportunidades4 que, en el caso de los profesionales, la experiencia que resulta relevante es
la obtenida realizando trabajos iguales o similares a aquellos que realizar durante la
ejecucin del contrato que se derivar del presente proceso. Debiendo tenerse presente
adems que dicha experiencia debe haberse obtenido en la ejecucin de trabajos similares.
De lo anterior se desprende que aquello que resulta importante para determinar si un
profesional cuenta con la experiencia necesaria para asegurar la adecuada satisfaccin de la
Entidad, no ser la denominacin del cargo que desempe sino las labores que realiz
durante la ejecucin del trabajo que presente para acreditar su experiencia. En esa medida,
con motivo de la integracin de Bases, el Comit Especial deber precisar cules sern las
actividades que deber haber realizado, como mnimo, cada uno de los especialistas
requeridos en los trabajos que presenten para acreditar su experiencia, a fin de que esta sea
considerada vlida, independiente de la denominacin del cargo que estos hayan
desempeado.
Ello ser vlido para acreditar la experiencia mnima requerida, as como para obtener
puntaje en el factor de evaluacin, respecto de la experiencia adicional.
Observacin N 10

Contra el factor de evaluacin Personal profesional


propuesto

El participante cuestiona que en los factores de evaluacin que califican la experiencia de


los especialistas en ingeniera, especialista en formulacin de perfiles y especialista social,
se requiera que los profesionales acrediten una experiencia igual o superior a tres (3) aos
para obtener el mximo puntaje, toda vez que es desproporcionado y vulnera lo dispuesto el
artculo 43 del Reglamento, por lo que solicita que se modifiquen de la siguiente manera:
B. EXPERIENCIA Y CALIFICAICON DEL PERSONAL PROPUESTO PARA LA
PRESTACION DEL
SERVICIO.
B.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO ESPECIALISTA EN
FORMULACION DE PERFILES
Criterio ()
Ms de 02 aos 10 puntos
Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos
4

Ver: Pronunciamiento N 501-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos


elaborados por el OSCE.

10

Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntos


ESPECIALISTA EN INGENIERIA
Criterio ()
Ms de 02 aos 10 puntos
Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos
Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntos
ESPECIALISTA SOCIAL
Criterio ()
Ms de 02 aos 10 puntos
Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos
Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntos
Pronunciamiento
De acuerdo con el artculo 43 del Reglamento, es competencia y responsabilidad del
Comit Especial determinar los factores de evaluacin que le permitan elegir a la mejor
propuesta, los que, adems de ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, deben ser razonables y proporcionales.
Al respecto, cabe sealar que los factores de evaluacin tienen como finalidad premiar con
determinado puntaje a las mejores propuestas, en esa medida el establecimiento de un
factor debe estar orientado al cumplimiento de dicha finalidad, as como estar acorde con
los principios que orientan la normativa de contratacin pblica establecidos en el artculo 4
de la Ley.
Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad del Comit Especial la
determinacin de los factores de evaluacin, y siendo que el participante solicita que dicho
factor se modifique conforme lo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido
NO ACOGER la presente Observacin.
3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente, conforme
a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha
procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente
contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento.
3.1 Notificacin Electrnica
Deber cumplir con lo dispuesto en la Notificacin Electrnica N 8749-2013, remitida a su
representada por este Organismo Supervisor con fecha 15.ABR.2013, a travs del Mdulo
de Notificaciones del SEACE.
4. CONCLUSIONES
4.1 En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este
Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del

11

presente Pronunciamiento.
4.2 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral
3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que
hubiere a lugar.
4.3 Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.
4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas
en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y
en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo
Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por
el artculo 59 del Reglamento.
4.5 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial
implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.
4.6 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en
el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber
quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la
integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco
(5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.
Jess Mara, 17 de mayo de 2013

PATRICIA ALARCN ALVIZURI


Directora de Supervisin
ALS/.