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109/2014/5
Naciones Unidas
Asamblea General
Distr. general
12 de marzo de 2014
Espaol
Original: ingls
ndice
Pgina
I.
Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II.
III.
Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV.
Condiciones econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.
Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B.
Pesca y ganadera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.
Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D.
E.
Condiciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.
Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B.
Salud pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V.
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C.
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Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI.
VII.
VIII.
IX.
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A.
10
B.
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X.
A.
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B.
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C.
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I. Generalidades
1.
Las Islas Malvinas (Falkland Islands) son un Territorio no autnomo
administrado por el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, que
comprende dos islas grandes llamadas Soledad (East Falkland) y Gran Malvina
(West Falkland) y cientos de islas ms pequeas, y tiene una superficie total de
12.173 km2. Las Islas estn situadas en el Atlntico Sur, unos 770 km al noreste del
Cabo de Hornos y unos 480 km al este del rea continental sudamericana. Las Islas
Georgias del Sur, situadas unos 1.300 km al sudeste de las Islas Malvinas (Falkland
Islands), y las Islas Sandwich del Sur, unos 750 km al estesudeste de las Georgias
del Sur, son administradas desde las Islas Malvinas (Falkland Islands) como un
territorio aparte; el Gobernador de las Islas Malvinas (Falkland Islands) ejerce
tambin el cargo de Comisionado de las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Las Islas Malvinas (Falkland Islands) tienen ms de 2.500 habitantes (sin incluir a
los residentes que se encuentran temporalmente ausentes y los civiles que trabajan
para el Ministerio de Defensa), la poblacin ms alta registrada desde 1931. Existe
una disputa entre los Gobiernos de la Argentina y el Reino Unido acerca de la
soberana sobre las Islas Malvinas (Falkland Islands), como se establece en la
resolucin 2065 (XX) de la Asamblea General y las resoluciones posteriores
pertinentes a la cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands).
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III. Presupuesto
8.
El ejercicio econmico del Territorio empieza el 1 de julio y termina el 30 de
junio. Segn la Potencia administradora, el presupuesto operativo para 2012/13
ascendi a 54 millones de libras esterlinas. El Territorio hace todo lo posible por
mantener un presupuesto equilibrado.
Generalidades
9.
Segn la Potencia administradora, el producto interno bruto (PIB) de las Islas
fue de unos 142 millones de libras anuales. El PIB per cpita es de
aproximadamente 44.000 libras. La pesca sigue siendo el sector ms importante de
la economa (entre el 60% y el 70% del PIB), y el sector del turismo y otros
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B.
Pesca y ganadera
10. Las especies de calamar loligo, o doryteuthis, e illex son la base de las
pesqueras y la economa de las Islas Malvinas (Falkland Islands). Segn la Potencia
administradora, el Departamento de Pesqueras est encargado de administrar el
sector pesquero en el Territorio. Segn un informe publicado en noviembre de 2013
por Oxford Analytica, los ingresos anuales del Territorio por concepto de pesca
ascienden a poco ms de 30 millones de dlares. Los suelos de las Islas, cidos y
con baja fertilidad, en conjuncin con el clima ocenico ventoso y fresco, limitan de
forma natural el cultivo y orientan el sector agropecuario a la cra de animales. La
lana sigue siendo el principal producto de exportacin de la tierra. El Departamento
de Agricultura se encarga de administrar este sector y, en los ltimos aos, ha
promovido el desarrollo de la industria de la carne y de tcnicas ganaderas para la
cra de ovejas de doble uso con el mximo rendimiento de carne y de lana. En el
Territorio se est aplicando un plan quinquenal de apoyo a la agricultura. Segn los
informes, en 2013 se procesaron 58.000 ovejas y corderos.
C.
Turismo
11. El turismo contribuye considerablemente a la economa del Territorio, con una
aportacin cifrada en torno a los 9,5 millones de libras por ao. Segn la Potencia
administradora, el sector turstico de las Islas Malvinas (Falkland Islands) se ha
expandido considerablemente, con una tasa de crecimiento de las llegadas de
turistas superior al 17% en 2012. Sin embargo, la temporada de cruceros de 2012 se
cerr con un total de 29.533 pasajeros, lo que indica un nuevo descenso del nmero
de pasajeros de cruceros, como viene ocurriendo en los ltimos aos. En 2013 se
tomaron medidas para actualizar la estrategia de desarrollo del turismo del Territorio
con miras a impulsar el turismo terrestre sostenible de las Islas.
D.
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E.
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las evaluaciones del impacto ambiental obligatorias para grandes obras y planes
estratgicos de desarrollo.
19. En 2013 continu la prospeccin martima de hidrocarburos ante las protestas
de la Argentina, otros Estados Miembros y varias organizaciones regionales (vase
la seccin VIII del presente informe). Segn fuentes oficiales, en 2012 y 2013 la
Secretara de Energa de la Argentina inici procedimientos administrativos contra
seis empresas por desarrollar actividades no autorizadas de prospeccin de
hidrocarburos en la zona. Como consecuencia, de conformidad con la seccin 3 de
la Ley nm. 26.659, se prohibi a las empresas infractoras operar en el pas por
perodos de entre 15 y 20 aos.
20. Tras el comunicado conjunto hecho pblico por la Cumbre de Presidentes del
MERCOSUR celebrada en Montevideo los das 12 y 13 de julio de 2013, los
Ministros de Energa de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE),
reunidos el 29 de noviembre de 2013 en Punta Cana (Repblica Dominicana),
aprobaron una decisin que puso de relieve su ms firme respaldo a los legtimos
derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre las Islas
Malvinas, las Islas Georgias del Sur y las Islas Sandwich del Sur y las zonas
martimas circundantes y reconoci el derecho de la Repblica Argentina a tomar
medidas judiciales contra las actividades no autorizadas de prospeccin y
explotacin de hidrocarburos en la plataforma continental argentina.
21. Adems, segn fuentes oficiales, en diciembre de 2013 la Argentina aprob la
Ley nm. 26.915, por la que se enmienda la Ley nm. 26.659, relativa a los
hidrocarburos, y en la que se establecen tipos de delitos y sanciones por participar
directa o indirectamente por medio de terceros en cualquier actividad de
prospeccin, extraccin, transporte o almacenamiento de hidrocarburos en la
plataforma continental argentina sin permiso de las autoridades de la Argentina. La
Argentina remiti cartas informativas a las empresas que participaban directa o
indirectamente en esas actividades.
22. Tambin en diciembre de 2013, la Potencia administradora comunic a la
Argentina su postura al respecto, a saber, que, con arreglo al derecho internacional,
la plataforma continental no formaba parte de la Argentina; que apoyaba el derecho
de los isleos a explotar sus recursos naturales en su propio beneficio econmico
como parte integral de su derecho a la libre determinacin; y que rechazaba la
aplicabilidad de la legislacin nacional argentina a las empresas que se dedicaran a
la explotacin de hidrocarburos en las Islas. Por su parte, la Argentina rechaz
oficialmente esa postura y protest ante el Reino Unido reafirmando su postura
respecto de la soberana.
V. Condiciones sociales
A.
Generalidades
23. Segn la Potencia administradora, el Territorio respeta los principios
enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Potencia
administradora ha extendido a las Islas Malvinas (Falkland Islands) la aplicacin de
las disposiciones del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales y otros instrumentos internacionales de
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B.
Salud pblica
25. Segn la informacin transmitida por la Potencia administradora, la situacin
general de la salud pblica en el Territorio es buena. Los tratamientos mdicos y
odontolgicos son gratuitos para todos los residentes gracias a un acuerdo de
atencin mdica. Hay un hospital en el Territorio con instalaciones modernas y
personal de asistencia mdica, dental y de enfermera, pero no hay ptico residente.
Para los tratamientos ms complejos se recurre a la evacuacin mdica (vase la
seccin IV.D del presente informe).
C.
D.
Educacin
27. La enseanza en el Territorio es gratuita y obligatoria para todos los nios de 5
a 16 aos y se ofrece educacin preescolar (escuela de prvulos) a partir de los 4
aos. Segn la Potencia administradora, en 2013 haba aproximadamente 425
alumnos matriculados (de los cuales 42 vivan en zonas rurales). En las Islas, la tasa
de escolarizacin de todos los nios en edad escolar es del 100%. La proporcin de
alumnos por maestro es de 24 a 1 en la escuela primaria y de 13 a 1 en la
secundaria.
28. Segn informacin proporcionada por la Argentina, los habitantes de las Islas
Malvinas (Falkland Islands) gozan, en pie de igualdad con el resto de la poblacin
argentina, de acceso al sistema educativo pblico argentino. En el informe del
Secretario General de 2013 sobre facilidades de estudio y formacin profesional
ofrecidas por Estados Miembros a los habitantes de los Territorios no autnomos
(A/68/66, seccin II.B) se facilita ms informacin al respecto.
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Unidas. Pero cuando ese organismo, que cobijaba a todos, del que todos eran
signatarios y cuyas resoluciones todos se haban comprometido a respetar, emanaba
de su Asamblea General, rgano mximo de ese organismo, una resolucin, no se
estaba ante opiniones discordantes; se estaba ante una resolucin de las Naciones
Unidas y la cuestin era quin estaba dispuesto a cumplir con las obligaciones que
caban a los Miembros y quin no (vase S/PV.7015).
43. Adems, como se refleja en los documentos oficiales del sexagsimo octavo
perodo de sesiones de la Asamblea General, la Presidenta de la Argentina se dirigi
a ese foro el 24 de septiembre de 2013 y afirm, entre otras cosas, que la Argentina
haba estado esperando desde 1965, cuando el plenario y muchsimas resoluciones
de la Asamblea y el Comit de Descolonizacin haban obligado a ambos pases, la
Argentina y el Reino Unido, a sentarse a dialogar. La Presidenta continu diciendo
que exista una controversia de soberana sobre el territorio de las Islas Malvinas, y,
sin embargo, el Reino Unido haba hecho caso omiso absoluto, al tiempo que
militarizaba el Atlntico Sur y enviaba submarinos nucleares a la regin (vase
A/68/PV.7).
44. En la seccin X.A del presente informe figura ms informacin sobre la
postura del Gobierno de la Argentina a este respecto.
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cuestin los representantes del Uruguay (en nombre del MERCOSUR), Mxico, El
Salvador, Colombia, Angola y Papua Nueva Guinea.
52. El 12 de noviembre de 2013, el Presidente del Comit Especial de
Descolonizacin, Diego Morejn-Pazmio, y los miembros de la Mesa se reunieron
con el Secretario General. Segn la minuta oficial de la reunin, entre otras
cuestiones, el Secretario General seal la importancia que tena la cuestin de las
Islas Malvinas (Falkland Islands) para el Comit Especial y, a ese respecto, reiter
que estaba dispuesto a interponer sus buenos oficios si ambas partes cooperaban.
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integridad territorial. El orador prosigui diciendo, entre otras cosas, que la disputa
sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios
martimos circundantes haba sido reconocida en sucesivas resoluciones de la
Asamblea General y del Comit Especial de Descolonizacin como una situacin
colonial especial y particular que deba ser resuelta mediante negociaciones entre
las dos nicas partes, la Argentina y el Reino Unido, teniendo en cuenta los intereses
de los habitantes de las islas.
57. Cualquier intento de permitir que la poblacin britnica de las islas se
constituyera en rbitro de una disputa en que su propio pas era parte tergiversara el
derecho a la libre determinacin de los pueblos, ya que en esa situacin no exista
un pueblo sometido a la subyugacin, dominacin o explotacin de una potencia
colonial. Por lo tanto, continu, el ilegtimo referendo organizado unilateralmente
por el Reino Unido en marzo de 2013 en nada alteraba la esencia de la cuestin y ni
afectaba los incuestionables derechos soberanos de la Argentina.
58. Aadi que el Reino Unido llevaba a cabo de manera ilegal actividades
unilaterales de exploracin y explotacin de recursos naturales renovables y no
renovables en la zona de disputa que contradecan el mandato establecido en la
resolucin 31/49 de la Asamblea General y realizaba ejercicios militares que
incluan el lanzamiento de misiles, lo cual se contrapona al cabal cumplimiento de
las normas sobre seguridad martima de la Organizacin Martima Internacional y a
la poltica regional de apego a la bsqueda de una solucin a la controversia por la
va pacfica. El orador explic que otras regiones tambin se haban pronunciado en
apoyo de la posicin de la Argentina. El Representante Permanente Adjunto
concluy reiterando el compromiso de la Argentina de resolver la disputa de
soberana por medio del dilogo entre dos gobiernos democrticos y de conformidad
con lo dispuesto en las resoluciones de las Naciones Unidas (vase A/C.4/68/SR.3).
59. El 10 de octubre de 2013, la representante de Suriname, hablando en nombre
de la UNASUR, dijo que la presencia militar del Reino Unido en las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, as
como otras actividades unilaterales en la zona de disputa, en particular la
exploracin y explotacin de los recursos naturales de la Argentina y la realizacin
de ejercicios militares que violaban la resolucin 31/49 de la Asamblea General,
contravenan la poltica de la UNASUR que propugnaba un arreglo pacfico. Aadi
que el referendo ilcito llevado a cabo por el Reino Unido en las Islas Malvinas en
marzo de 2013 no haba cambiado en modo alguno la esencia del problema, ni su
resultado haba puesto fin a la disputa de soberana. Concluy diciendo que, en
1985, la Asamblea General haba rechazado por amplia mayora la incorporacin del
principio de libre determinacin en la resolucin que haba aprobado relativa a la
cuestin de las Islas Malvinas (vase A/C.4/68/SR.6).
60. Por su parte, el 11 de octubre de 2013, el representante del Reino Unido dijo,
entre otras cosas, que la relacin de su Gobierno con sus Territorios de ultramar,
incluidas las Islas Falkland, era una relacin moderna, basada en la asociacin, los
valores compartidos y el derecho del pueblo de cada Territorio a determinar si deba
seguir vinculado al Reino Unido. Cuando un Territorio decida continuar siendo
britnico, el Reino Unido mantena y profundizaba su relacin especial con l.
61. Agreg que su Gobierno haba venido trabajando en estrecha colaboracin con
sus Territorios de ultramar para seguir desarrollando la asociacin con ellos. A raz
de la publicacin de un documento normativo titulado Territorios de ultramar:
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