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O presente artigo trata da incluso de pessoas com deficincia no sistema regular de ensino,
com o intuito de refletir sobre a trajetria do histrico da educao especial por meio de
discusses sobre a reformulao das leis, decretos e legislaes referente ao tratamento que
estas pessoas necessitam, do assistencialismo e da incluso no mbito escolar regular.
Para compreender como se desenvolveu esta trajetria temos que entender os conceitos de
incluso, como consequncia da excluso social. O rumo da educao especial no Brasil
frente ao paradigma da educao inclusiva inovou ao criar o atendimento educacional
especializado (AEE) que promove o desenvolvimento de habilidades extracurriculares nos
ensinos regulares inclusivos. Quando so devidamente interpretadas e proporcionadas s
escolas comuns, o AEE pode provocar a mudana que se espera no ensino comum, com o
auxilio da Sala de Recursos Multifuncionais pode de certa forma, atender as exigncias de
uma educao para todos.
Breve Histrico
Realizando um breve histrico sobre a incluso escolar das pessoas com necessidades
especiais no Brasil, iremos acompanhar o desenvolvimento do processo desta incluso, desde
os hospcios at a incluso no ambiente educacional. Os deficientes mentais no recebiam
qualquer tipo de educao. No incio do sculo XIX eles eram tratados como alienados
mentais e no recebiam qualquer tipo de tratamento. Aqueles que no oferecessem riscos
sociedade ficavam vagando pelas ruas j os agressivos, eram destinados a ficar acorrentados
dentro de cadeias. (MAZZOTTA, 2005)
Em meados do sculo XIX as Santas Casas de Misericrdia brasileiras comearam a realizar
um trabalho de assistencia aos doentes psiquitricos que proporcionavam a eles cuidados
especficos. Segundo Fernando Ramos e Luiz Geremias o provedor da Santa Casa de
Misericrdia do Rio de Janeiro , Jos Clemente Pereira em 1841 comeou uma campanha para
a criao de um hospcio de alienados contando com a contribuio do Imperador Dom Pedro
II para a costruo do edifcio. O Hospcio Pedro II, assim denomidado, foi o primeiro lugar no
Brasil onde doentes psiquitricos, ficavam sobre a tutela dos mdicos da poca que tentavam
sua reabilitao para a insero na sociedade. A reabilitao era feita por meio de terapia
ocupacional em oficinas de manufatura de calados, artesanato com palha e alfaiataria. Os
pacientes no recebiam tratamentos biolgicos e os agressivos eram trancados em quartos
fortes e amarrados em camisas de fora (MAZZOTTA, 2005).
Com a chegada do sculo XX, a questo educacional se configura mais pelo lado biolgico da
deficincia do que o uso teraputico , logo, o avano da psicologia e das novas teorias de
aprendizagem comeam a influenciar a educao para a concepo da linha psicopedaggica
que ressalta a importncia da escola, enfatizando sobre maneira os mtodos e as tcnicas de
ensino. Os estudos em Educao Especial no Brasil avanam de maneira significativa a partir
da dcada de 1990 at o limiar do sculo XXI, (MAZZOTTA, 2005).
De acordo com os estudos de Mazzotta (2005), possvel destacar trs atitudes sociais que
marcaram o desenvolvimento da Educao Especial no tratamento dado s pessoas com
necessidades especiais, no que diz respeito s pessoas com deficincia, sendo elas:
marginalizao, assistencialismo e educao/reabilitao. Com a promulgao da LDB n.
4.024/61 que em seu texto original, trata da educao de excepcionais que por sua vez
passam a ter direito a educao regular e trouxe com essa implantao um grande avano,
pois estes grupos antes excludos da escola passou a ter como direito a educao escolar,
ultrapassado as barreiras do simples assistencialismo, da terapia ocupacional, da execuo de
trabalhos manuais, oportunizando estas pessoas a incluso social.
Esta insero escolar foi relativa, pois estes alunos passavam por um treinamento, uma
adaptao para se enquadrar na educao regular e no mbito social. A escola permaneceu
inalterada, dividida entre a educao regular e especial, com enfoque pedaggico nas
patologias.
A emenda a Constituio brasileira na Lei N 5.692/71 modificou alguns conceitos da LDB de
61, que em seu Artigo 9 trata da garantia do atendimento as pessoas com deficincia sem
apontar, explicitamente, de que forma dever ocorrer a educao, reforando a dubiedade e o
erro na interpretao durante o cumprimento do regulamentado em Lei.
A respeito desta dubiedade, (MAZZOTTA, 2005) mostra o entendimento do Conselho federal
de Educao, esclarecendo que o tratamento especial de forma nenhuma dispensa o
tratamento regular em tudo o que deixe de referir-se excepcionalidade.
Com a democratizao no Brasil as leis foram alteradas e com a criao da nova Constituio
Federal de 1988 observamos que os objetivos fundamentais partem do princpio da incluso
em larga escala em seu Art. 3 podemos destacar o item III que aponta a reduo das
desigualdades sociais e o item V que destaca a promoo do bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Este avano na
legislao implementou a garantia do direito das pessoas com deficincia, tratando-as como
igualdade.
Em 1994 o Documento elaborado na Conferncia Mundial sobre Educao Especial, em
Salamanca, na Espanha, trouxe novos objetivos para prover diretrizes bsicas para a
formulao e reforma de polticas e sistemas educacionais de acordo com o movimento de
incluso social.
Este documento considerado mundialmente um dos mais dentro do movimento de incluso
social, conforme o texto que discute a Declarao de Salamanca: "promoveu uma plataforma
que afirma o princpio e a discusso da prtica de garantia da incluso das crianas com
necessidades educacionais especiais nestas iniciativas e a tomada de seus lugares de direito
numa sociedade de aprendizagem".
O autor ainda cita que a Declarao de Salamanca ampliou o conceito de necessidades
educacionais especiais, incluindo todas as crianas que no estejam conseguindo se
beneficiar com a escola, seja por que motivo for. Assim, a idia de "necessidades
educacionais especiais" [...] o princpio fundamental da escola inclusiva o de que todas as
crianas deveriam aprender juntas, independentemente de quaisquer dificuldades ou
diferenas que possam ter.
As escolas inclusivas devem reconhecer e responder s diversas necessidades de seus
alunos, acomodando tanto estilos como ritmos diferentes de aprendizagem e assegurando
uma educao de qualidade a todos atravs de currculo apropriado, modificaes
organizacionais, estratgias de ensino, uso de recursos e parceiras com a comunidade (...)
Dentro das escolas inclusivas, as crianas com necessidades educacionais especiais deveriam
receber qualquer apoio extra que possam precisar, para que se lhes assegure uma educao
efetiva (...) UNESCO (1994).
A Declarao de Salamanca refere-se incluso na educao. Estes conceitos de incluso
abordados nesta declarao geraram o compromisso de garantia dos direitos educacionais,
cujo propsito foi discutir sobre Princpios, Poltica e Prtica em Educao Especial, que
proclama as escolas regulares inclusivas como meio mais eficaz de combater a discriminao
e determina que as escolas devam acolher todas as crianas, independente de suas
condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais ou lingusticas.
Contudo, tal estrutura se torna insuficiente para suprir as necessidades regionais e nacionais,
devendo ser organicamente adaptada por meio de intervenes legais e polticas
especificidade local, pois se no nos determos nesta nova viso educacional, no
conseguiremos romper com velhos paradigmas e fazer a reviravolta que a incluso prope.
O Decreto n 3.956/2001 vem reafirmar que as pessoas com deficincia tm os mesmos
direitos humanos e liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo como
discriminao com base na deficincia toda diferenciao ou excluso que possa impedir ou
anular o exerccio dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais.
Este Decreto tem importante repercusso na educao, exigindo uma reinterpretao da
educao especial, compreendida no contexto da diferenciao, adotado para promover a
eliminao das barreiras que impedem o acesso escolarizao. BRASIL (2001).
Podemos dizer ento que as pessoas com deficincia ganharam espao na sociedade
quebrando paradigmas conceituais que por ventura os impediam de ter acesso ao mbito
escolar, participando ativamente da sociedade cumprindo com seu dever como cidado ativo
e participativo dentro da sociedade.
Conceitos de Incluso A incluso das pessoas com necessidades educativas especiais vem
sendo discutida com nfase no mbito escolar com a proposta de acesso e permanncia dos
alunos especiais na escola, contribuindo para a melhoria do atendimento especializado, da
capacitao dos docentes e da estrutura organizacional. Antes de abordar os conceitos da
incluso, torna-se indispensvel interpretarmos que a incluso s ocorre mediante a excluso.
Conforme afirma Antunes (S/D) excluso pode ser definida como um fenmeno social e no
individual, cuja origem pode ser encontrada nos mesmos princpios que nortearam a
construo da sociedade moderna. Entretanto, para que haja a quebra desse modelo
excludente e necessrio que haja a ruptura na base estrutural da organizao e
sistematizao nos diferentes espaos escolares, objetivando a possibilidade de incluso de
todos indiferente de sua condio, fsica, de cor da pela religio, classe social, etc.
Atender s diferenas, atender s necessidades especiais, ressignificar, mudar o olhar da
escola, pensando no a adaptao do aluno, mas a adaptao do contexto escolar aos alunos.
Isso significa torn-lo mltiplo, rico de experincias e possibilidades, pronto para viver,
conviver com o diferente, rompendo barreiras humanas e arquitetnicas, criando novos
conceitos, dando novos sentidos, ressignificando a aprendizagem e, consequentemente, o
desenvolvimento humano.
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizarem-se
para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando
as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos. MEC/SEESP (2008).
Diferentes Fases do Processo de Incluso Na busca de enfrentar esses desafios e construir
projetos capazes de superar nosso histrico de excluso, a assemblia geral da organizao
das naes unidas (ONU) produziu vrios documentos internacionais norteadores, tais como:
Declarao Universal Dos Direitos Humanos (1948); Declarao De Jontien (1990); Declarao
De Salamanca (1994), Conveno da Guatemala (1999), que teve o intuito do
desenvolvimento das polticas pblicas dos seus pases membros, com objetivo de promover
transformaes no sistema de ensino assegurando o acesso e permanncia de todos na
escola.
A proposta da educao inclusiva acolher e dar condies para a pessoa com deficincia
exercer seus direitos no que tange ao cumprimento da incluso escolar, isso se refere
tambm a todos os indivduos, sem distino de cor, raa, etnia ou religio.
que inabilita que tem prestado mais ateno aos impedimentos do que aos potenciais de tais
pessoas. UNESCO (1994).
No podemos falar em educao inclusiva, sem pensar na educao de todos. O paradigma
da incluso serve de parmetro gesto educacional e para a efetivao de projetos polticos
pedaggicos que privilegiem o respeito s diferenas numa transformao histrica para os
processos de excluso presentes na educao brasileira. Certamente, a educao tem hoje o
grande desafio de ressignificar suas prticas frente a uma realidade social e educacional
excludente.
Pensando neste aspecto a autora Werneck (1997) destaca que, "Incluir no favor, mas troca.
Quem sai ganhando nesta troca somos todos ns em igual medida. Conviver com as
diferenas humanas direito do pequeno cidado, deficiente ou no." (p.58)
Para a autora, incluir a melhor forma de acabar com o preconceito, no entanto, pode ser
comeado nos cursos, escolas e universidades que formam professores, com a conscincia de
que os alunos deficientes so responsabilidade de todos os educadores, e no somente pelos
profissionais capacitados e interessados na Educao Especial.
A educao das crianas com deficincia ainda um problema, como tambm o da
educao das classes populares, a educao rural, a das crianas em situao de rua, a dos
reeducados, dos indgenas, dos analfabetos etc. Em todos esses grupos h uma
especificidade que os diferencia, mas h tambm um fator comum que os torna semelhantes:
trata-se daqueles grupos que, com certa displicncia, so tidos como minorias; minorias estas
que sofrem de um processo semelhante de excluso da educao, pois se encontram a
margem da sociedade e isso requer construes na definio de polticas publicas que visem
alterar organizaes frente aos sistemas paralelos do ensino comum e especial.
Escola comum inclusiva
A educao especial sofreu diversas alteraes na busca de educao de qualidade para
todos os indivduos, com isso, a poltica educacional na perspectiva de melhorias na incluso
das pessoas com deficincias nas escolas comuns criam possibilidades de quebra no
paradigma da educao brasileira com leis, decretos e discusses voltadas para a
democratizao do mbito escolar.
Sanchez, ao tratar da educao inclusiva afirma que: "Esta visa apoiar as qualidades e
necessidades de cada um e de todos os alunos da escola. Enfatizando a necessidade de se
pensar na heterogeneidade do alunado como uma questo normal do grupo/classe e pr em
macha um delineamento educativo que permita aos docentes utilizar os diferentes nveis
instrumentais e atitudinais como recursos intrapessoais e interpessoais que beneficiem todos
os alunos." (SANCHEZ, 2005, p.12).
A compreenso da educao especial nesta perspectiva relaciona-se com o processo de
escolarizao de prticas das escolas comuns que passaram a mudar a lgica e suas
organizaes no processo educativo do aluno deficiente.
A Educao Especial perpassa todos os nveis, etapas e demais modalidades de ensino que
oferece recursos, servios e estratgias de acessibilidade ao ambiente escolar. Nesse
contexto a escola comum deixa de ser um nico sistema de ensino passando a ser paralelo
com nveis e etapas prprias.
Segundo a UNESCO (1994), a origem do conceito de Escola Inclusiva deu-se em decorrncia
de uma concepo comum que condiz com a responsabilidade de uma pedagogia centrada na
criana, capaz de educar a todas, inclusive aquelas com desvantagens severas. As crianas
devem aprender juntas. Tal consenso concebe as diferenas como condio humana ao passo
que tenta adequar a aprendizagem s necessidades da criana em respeito a sua dignidade.
Com o novo conceito de Escola Inclusiva, as polticas educacionais ensejam novas prticas de
ensino com o propsito de atend-la em suas especificidades, garantindo o direito a educao
para todos. Para entender um o novo conceito de diferena e multiplicidade de acordo com
Silva: "A diferena (vem) do mltiplo e no do diverso. Tal como ocorre na aritmtica, os
mltiplos sempre um processo, uma operao, uma ao. A diversidade esttica, um
estado, estril. A multiplicidade ativa, fluxo, produtiva. A multiplicidade PE uma
maquina de produzir diferenas diferenas que so irredutveis identidade. A diversidade
limita-se ao existente. A multiplicidade estende e multiplica, porfera, dissemina. A
diversidade um dado da natureza ou da cultura. A multiplicidade um movimento. A
diversidade reafirma o idntico. A multiplicidade estimula a diferena que se recusa a se
fundir com o idntico" (SILVA, 2000, p.100-101).
A diversidade na escola gera a criao de grupos idnticos que acabam sendo formadas por
alunos com as mesmas especificidades, mesmas caractersticas, ressaltando que ao nos
direcionarmos a escola comum inclusiva como modelo aberto a diversidade, admitimos
extinguir com a incluso escolar, eliminando possibilidades dos grupos de alunos com
caractersticas semelhantes agrupar-se nica e exclusivamente entre si, valorizando a
diferena e enfatizando que as diversidades podem ser um modelo inclusivo significante.
Para Mantoan (1997) a metfora incluso a do caleidoscpio, ou seja, precisa de todos os
pedaos para formar as figuras. Portanto assim a criana que precisa de um ambiente
variado, de ajuda de todos para que se desenvolva e consiga atuar dentro de uma sociedade
sem limitaes.
O enfoque da escola inclusiva conceber um espao no qual os alunos a partir da interao
com o professor construam o conhecimento de acordo com suas capacidades, expressando
suas idias livremente e participando ativamente das tarefas de ensino, se desenvolvendo
como cidados, nas suas especificidades, nas suas diferenas.
A escola comum pode ser considerada inclusiva quando reconhece e respeita as diferenas
dos alunos mediante seu processo educativo, buscando a participao e o avano de todos
adotando novas prticas pedaggicas. sabido que as prticas pedaggicas vo alm das
escolas e das salas de aula. Porm para termos uma escola comum inclusiva, saber os direitos
e reivindic-los torna-se a ferramenta crucial para tal mudana educacional.
Para que essa escola seja concretizada, imprescindvel a redefinio e a aplicao de novas
alternativas e praticas pedaggicas compatveis com a incluso. [...] os sistemas de ensino
definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: participao da escola;
participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares equivalentes. LDB Lei
n 9394/96 artigo 14.
Para atender a todos da melhor forma, as escolas atuais devem rever seus projetos polticos
pedaggicos a partir de uma gesto democrtica, com intuito de requerer uma poltica
coletiva visando a melhoria na educao, j que tais mudanas no ocorrem por acaso nem
por decretos e pensando nisso, a escola deve reformular seus espaos e rotinas
aperfeioando suas atividades extracurriculares para o bom aproveitamento de todos.
Entende-se por Educao Especial, para os efeitos da lei 9.394/96 a modalidade de Educao
Escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino para educandos com
Necessidades Educativas Especiais.