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CONTRATO NO. 5202958.

CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS


PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

HOJA No 1 DE 155

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9. PLAN DE CONTINGENCIA
El presente plan de contingencia, responde a la necesidad de establecer las medidas que
permitan prevenir, eliminar, mitigar, transferir o aceptar los riesgos que se puedan presentar
durante el funcionamiento del poliducto.
Para el desarrollo del plan se desarrolla inicialmente el anlisis de riesgos, el cual permite
establecer los escenarios de riesgos del poliducto al ambiente y del ambiente al poliducto, al
igual que determina la severidad de los eventos, las medidas que permiten su manejo y plantea
los eventos sobre los cuales se debe desarrollar el plan de contingencia.
El plan de contingencia establece los elementos que preparan a la empresa para enfrentar de
manera eficiente las emergencias que se le puedan presentar, al igual que determina las
acciones a seguir en caso de presentarse un evento de derrame, incendio, atentado terrorista,
presencia de vapores; tambin presenta los contactos de entidades y organismos de socorro
necesarios para la atencin de las emergencias.
Para el desarrollo del anlisis de riesgos se debe recordar las siguientes condiciones de
construccin del poliducto:

El espesor de la tubera a utilizar es superior a la de diseo normativo.


Se encuentra monitoreada con fibra ptica con propsito de determinar con alto grado
de asertividad la localizacin de derrames.
La tubera se encuentra recubierta por una capa de concreto para minimizar la
posibilidad de robo o hurto de combustibles.
La tubera se encuentra enterrada hasta 2.5 m por debajo del nivel del suelo.

A continuacin se presenta inicialmente el anlisis de riesgos y posteriormente el plan de


contingencia dividido en sus tres componentes: estratgico, operativo e informativo.

9.1

ANLISIS DE RIESGOS

El presente anlisis de riesgos, es realizado para las actividades operacin del Poliducto
Mansilla Tocancip; incluye los riesgos naturales, tecnolgicos, sociopolticos y culturales del
rea de estudio, los cuales se presentan para dar cumplimiento a lo establecido por la Norma
ISO 14001 numeral 4.4.7, posteriormente se complementa con el Plan de Contingencia.
En este anlisis se incluyen los aspectos relacionados en la operacin del Poliducto como son
el transporte de productos refinados como son A.C.P.M., gasolina corriente y gasolina extra,
principalmente, as como otros derivados (nafta y biocombustibles).
Inicialmente, se determinan los aspectos metodolgicos y los escenarios de atencin,
continuando con la definicin de trminos empleados para el cumplimiento de los objetivos que
se propondrn ms adelante, como son amenaza, elementos en riesgo, vulnerabilidad,
gravedad y riesgo.

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Independientemente son presentadas las amenazas a tener en cuenta, las cuales se dividen en
naturales, tecnolgicas, sociopolticas y culturales; as mismo, se presentan los elementos en
riesgo, que pertenecen al medio y los que son propios de la operacin del Poliducto, los cuales
entrarn a interactuar con las amenazas en el numeral que se denominar anlisis de
vulnerabilidad. Se aclara que dichas calificaciones son estimadas, teniendo en conocimiento el
comportamiento de los fenmenos al igual que la informacin obtenida de documentos
estadsticos y otras fuentes de informacin.
De igual manera se realiza el anlisis de riesgos en los diferentes escenarios que se puedan
presentar, donde a travs de un ejercicio matemtico, se determinan en los que se debe hacer
mayor nfasis en el momento de presentarse una contingencia, siendo este elemento clave
para la elaboracin del plan de contingencia.
Finalmente, se establecen las medidas que se debern adoptar para disminuir la vulnerabilidad
de los elementos en riesgo, y a la vez disminuir la gravedad de las consecuencias por
ocurrencia de cualquiera de los siniestros indicados, concluyendo con los lineamientos del plan
de contingencia que se desarrollarn en captulos posteriores.
9.1.1.

Objetivos

9.1.1.1. Generales

Definir las reas de riesgo del Poliducto Mansilla Tocancip.

Dar las pautas para el diseo del plan de contingencia de acuerdo con el anlisis de
riesgos.

9.1.1.2. Especficos

Establecer los tipos de amenazas de origen natural en el Poliducto Mansilla Tocancip.

Determinar las amenazas de origen tecnolgico que se pueden presentar en las diferentes
actividades de operacin del Poliducto Mansilla Tocancip.

Sealar las amenazas dadas por situacin sociopoltica y cultural que presenta la
comunidad del rea de estudio.

Analizar la vulnerabilidad de los elementos en riesgo, a partir de estudiar los posibles


escenarios que pueden afectar determinadas reas y/o elementos no mapificables (como la
vida humana).

Analizar los riesgos teniendo presente los posibles escenarios de ocurrencia, determinando
la gravedad de las consecuencias en caso de suceder un siniestro.

Establecer los escenarios a los cuales se debe aplicar un mayor grado de detalle en el
momento de presentarse una contingencia.

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9.1.2.

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Aspectos Conceptuales

Amenaza
El concepto de amenaza se refiere a la probabilidad de ocurrencia, durante un perodo
especfico y dentro de un rea determinada, de un fenmeno que puede potencialmente causar
daos en los elementos en riesgo. Por lo tanto, son cuatro (4) los aspectos bsicos que estn
ligados a este concepto: la amenaza, que es el fenmeno natural o artificial susceptible de
producir daos, la probabilidad de ocurrencia, el rea donde esta amenaza pueda
desencadenarse y los elementos en riesgo que puedan ser afectados1.
Elementos en Riesgo
Se refiere a la poblacin, las construcciones, la infraestructura, las edificaciones de las
actividades econmicas y otros espacios donde stas se desarrollan, los servicios pblicos y el
medio ambiente natural que son susceptibles de daos como consecuencia de la ocurrencia de
un fenmeno natural o producido por el hombre (artificial). Puesto en trminos de prevenir
accidentes, se trata de aquellos elementos que deben ser protegidos. Tambin son elementos
en riesgo, otros no mapificables como, por ejemplo, la vida humana.
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad se refiere al grado de prdidas relacionadas con un elemento en riesgo (o un
conjunto de elementos en riesgo), que resulta como consecuencia de un fenmeno natural o
artificial con una determinada magnitud. Se expresa de una escala de 0 (no hay daos) a 1
(dao total).
Riesgo
Se refiere a la cuantificacin de los posibles daos ocasionados a los elementos en riesgo como
consecuencia de un fenmeno natural o artificial en trminos de vidas perdidas, personas
heridas, daos materiales y ambientales e interrupciones de la actividad econmica.
Gravedad
Se refiere a la magnitud resultante de los daos provocados por un siniestro. Esta es
subdividida en ninguna, insignificante, marginal, crtica y catastrfica y se definen segn el
factor de evaluacin (vctimas, prdidas econmicas, suspensin de operacin, dao
ambiental).

EMILIO LATORRE ESTRADA. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. FESCOL-CEREC. 1994.

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Evento iniciante
Corresponde a la prdida de material o energa contenida en un recipiente,2 el cual es la causa
de un evento amenazante.
Evento amenazante
Suceso potencial final de desarrollo de la amenaza.3 Igualmente se describe como un suceso o
evento capaz de producir desde daos menores hasta la prdida total de un elemento en
riesgo.

9.1.3.

Metodologa

Para realizar el anlisis se emplea la metodologa denominada ANLISIS PRELIMINAR DE


RIESGOS, la cual tras la recopilacin de informacin se confecciona un listado de riesgos
asociados a los elementos del sistema definidos en la primera etapa del diseo y se registran
los resultados. Para cada peligro detectado, se determinarn las posibles causas, efectos,
medidas de prevencin y correccin.4 Para obtener los resultados finales, se han seguido los
siguientes pasos:

Identificacin de los eventos iniciantes (Origen ambiental, tecnolgico, sociopoltico


cultural).
Determinacin de los elementos en riesgo.
Descripcin de los eventos iniciantes.
Identificacin de los eventos amenazantes.
Anlisis de los eventos amenazantes.
Anlisis de la vulnerabilidad de los elementos en riesgo.
Anlisis de Riesgos.
Determinacin y localizacin de medidas a tomar por escenarios.

En primer trmino, para cada actividad del Poliducto5, se identifican los diversos orgenes de los
eventos amenazantes o eventos iniciantes, los cuales son de ndole natural, tecnolgico de
carcter endgeno (fallas en el proceso de operacin, error humano, dao o desgaste de
equipos y deficiencias en seguridad industrial), al igual que aquellas que se derivan y se
convierten en origen de amenaza nuevamente, como es el derrame de refinados, dadas en
cada actividad; por situacin sociopoltica como son la presencia de grupos armados al
margen de la ley; as mismo se determinan otras amenazas como son las culturales que
corresponde a aquellas prcticas sociales que representan una amenaza para la operacin del
Poliducto y que para el caso estn representadas en el manejo inadecuado de los residuos.
2

3
4
5

ECOPETROL. Vicepresidencia de Transporte. Gua Prctica para la Elaboracin de Planes de Contingencia de las Instalaciones
de la VIT.2001
Ibd.
FUNDACIN MAPFRE ESTUDIOS. Instrucciones Tcnicas de Proteccin del Medio Ambiente 1998.
Las actividades del Poliducto es el transporte de productos refinados.

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Posteriormente, se indican los elementos en riesgo sobre los cuales interactan los eventos
amenazantes. stos son divididos en aquellos que corresponden al medio ambiente y aquellos
que son propios del proyecto.
Cada uno de los eventos iniciantes identificados son descritos, determinando cules son los
orgenes de las amenazas, al igual que las magnitudes con que se provocan y las frecuencias
con que pueden desarrollarse. La utilidad de este aparte es establecer medidas en la fuente, o
en el elemento en riesgo para disminuir las consecuencias que se puedan derivar de la
ocurrencia de un siniestro.
Para el cuarto paso, a partir de los eventos iniciantes, determinar los eventos amenazantes
resultantes, por la ocurrencia del fenmeno natural y/o artificial, los cuales son capaces de
generar dao a un elemento o conjunto de elementos en riesgo. (Ej: Un sismo puede generar la
ruptura de un tanque y este puede generar un derrame. Los eventos amenazantes son la
ruptura del tanque y el derrame).
Para el desarrollo del anlisis de riesgos se ha tomado la evaluacin de la matriz RAM (tabla
9.1), la cual contempla por un lado la severidad de la ocurrencia de un evento, frente a factores
econmicos, ambientales, de imagen de la empresa y afectaciones a la vida humana. Por otro
lado, contempla la frecuencia de la presencia del evento en el rea de trabajo desde el nivel
global al nivel locativo.

9.1.4.

Identificacin de los Eventos Iniciantes

Tal como se observ en las definiciones, un evento iniciante es la prdida de material o de


energa de un recipiente, los cuales son la causa que se presenten otros eventos encadenados
capaces de producir daos y prdidas a la produccin, al medio ambiente, a la comunidad y a
las personas. Para el propsito, este anlisis se clasifica en eventos iniciantes del orden
ambiental, tecnolgico, sociopoltico y cultural.
Los eventos iniciantes ambientales identificados son:

La sismicidad y tectonismo.
La estabilidad geotcnica.
Las tormentas elctricas.

Dentro de los eventos iniciantes tecnolgicos se tienen:

Fallas en el proceso de operacin y error humano.


Dao y desgaste de materiales y equipos.
Deficiencias en seguridad industrial.
Derrames de refinados.
Presencia de vapores derivados de derrames.
Escapes de gs de tubera paralela.

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Y entre las sociopolticas y culturales se cuentan:

Hurto de productos.
Atentados terroristas con colocacin de bomba
Tabla 9.1 Matriz RAM de Evaluacin de Riesgos

Consecuencias Potenciales Estimadas


PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Afectacin
de
rea
Una o mas Catastrfica extensa
fatalidades
>$10M
derrame
mayor
a
1000 Bbls
Afectacin
alta
de
Incapacidad Grave
comunidad
Permanente $1M a $10M derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
local
de
Severo
rea
Incapacidad
$100K
a productiva
temporal
$1M
derrame
entre 100 y
500 Bbls
Afectacin
local
en
Importante
suelos no
Lesin
$10K
a productivos
Menor
$100K
derrame
entre 10 y
100 Bbls
Afectacin
puntual
o
Marginal
Leve.
Lesin Leve
<$10K
Derrame
entre 1 y 10
Bbls
Ningn
Efecto

Ninguna
Ninguna
derrame
Lesin
menor a 1
Bbl

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRESA
(IE)

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha
ocurrido
en la
Empresa

Sucede varias
veces al ao en
la empresa

Sucede varias
veces al ao
en el rea

Internacional

Regional

Local

Interna

Ningn
Impacto

15

20

25

12

16

20

Nacional

10

12

15

10

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Identificacin de los Elementos en Riesgo

9.1.5.1. Elementos del Ambiente

La vida humana.
Cuerpos de agua.
Bocatomas y captaciones de agua.
Recarga de acuferos.
Potreros para ganadera.
Infraestructura vial pblica y privada.

9.1.5.2. Elementos Tecnolgicos

9.1.6.

El Poliducto

Descripcin y Anlisis de la Probabilidad de los Eventos Iniciantes

9.1.6.1. Fenmenos Naturales


De acuerdo con la lnea base ambiental se han identificado amenazas originadas por sismicidad
y tectonismo, incendios forestales y tormentas elctricas.
Sismicidad y Tectonismo.
La Regin donde se encuentra ubicado el Poliducto Mansilla Tocancip es una zona de
amenaza media como se observa en el mapa y tabla de zonificacin ssmica (figura 9.1).
Figura 9.1
Zonificacin de la Amenaza Ssmica del Departamento de Cundinamarca

Mansilla

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Categoras de Amenaza
Amenaza muy
alta
Amenaza alta
Amenaza
media
Amenaza baja
Amenaza muy
baja
Fuente: Ingeominas.

Tectnicamente el rea es afectada regionalmente principalmente por los sismos localizados en


el sistema de fallas de Piedemonte Llanero al oriente y por la falla de Romeral al occidente
figura 9.2 al igual que la tabla 9.2. Localmente, se presentan fallas locales asociadas a los
piedemontes de montaa en los cuales se presentan asiduamente desplazamientos pequeos
representados en sismos de baja magnitud, tal como lo presenta la figura 9.3,

Figura 9.2. Localizacin del Inventario de Sismos de Magnitud Mayor de 4 Grados Escala
de Richter Desde Junio de 1993 hasta Abril de 2008

Fuente: Ingeominas.

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Tabla 9.2. Inventario de Sismos en el Departamento de Cundinamarca


Magnitudes menores de 4 Grados en la Escala de Richter
Fecha
aaaa/mm/dd
1995-1-28
1995-5-20

*Hora (UTC) Latitud


hh:mm:ss Grados
12:18:4.9
5.51
22:18:59.8
5.59

Longitud
Grados
-73.66
-73.88

Profundidad
Km
4.0
137.7

Magnitud
Ml
4.9
5.7

RMS

MUNICIPIO

0.8
0.6

1995-7-31
1996-3-14

11:37:31.0
22:47:23.6

5.60
5.13

-73.87
-73.06

135.7
4.0

4.2
4.2

0.5
0.8

1997-3-30
1998-2-10

10:38:46.5
6:24:50.6

5.61
5.17

-74.02
-73.03

116.0
0.1

4.2
4.8

0.6
0.8

1999-10-9
1999-10-30

12:2:53.1
18:42:40.3

5.54
5.19

-74.55
-73.05

10.2
4.0

4.3
4.2

1.1
0.4

2000-3-29
2000-5-21

12:30:46.3
1:0:53.4

5.80
5.06

-74.18
-73.01

100.0
0.0

4.0
4.6

0.6
0.8

2000-7-16
2000-7-30

17:50:34.3
23:29:18.1

5.80
5.57

-73.15
-73.72

0.0
156.4

4.2
4.8

0.8
0.5

2000-9-16
2003-1-8

13:54:29.6
1:8:21.6

5.60
5.53

-73.61
-74.02

146.0
121.3

4.7
4.3

0.3
0.6

2003-5-23

5:17:27.9

5.56

-73.72

146.1

4.2

0.6

2005-2-18

13:52:15.8

5.28

-73.72

152.4

4.2

0.6

2007-9-13

6:37:32.5

5.24

-73.70

152.8

4.0

0.6

2008-3-25

7:38:15.3

5.06

-74.69

23.6

4.8

0.6

2008-3-27

12:18:24.7

5.15

-74.70

11.7

4.2

0.4

LENGUAZAQUE CUNDINAMARCA
GUADUAS CUNDINAMARCA
HONDA - TOLIMA

Fuente: Ingeominas. 2008

Figura 9.3. Localizacin del inventario de sismos de magnitud entre 1 y 3 Grados Escala
de Mercalli desde Junio de 1993 hasta Abril de 2008

Tocancip
Mansilla

Fuente: Ingeominas. 2008

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De acuerdo a lo anterior, el rea de estudio se encuentra localizada, segn el Mapa de


Zonificacin Ssmica de Colombia de Ingeominas, en una zona de riesgo ssmico intermedio,
donde las aceleraciones esperadas por movimientos ssmicos se presentan entre presentan
entre 0.1 y 0.2g. Pero, de acuerdo con el inventario de sismos y registro histrico, de manera
remota se pueden presentar sismos hasta de grado 6 en la escala de Richter, que en capacidad
de generar daos, de acuerdo con la escala de Mercalli, sera hasta de grado VIII (ver tabla
9.3).
Tabla 9.3. Poder destructivo de los sismos Escala de Mercalli
Intensidad

Poder Destructivo

Detectada por instrumentos muy sensibles

II

Sentido nicamente por personas en estado de reposo

III

Sentido en el interior de edificaciones mediante vibraciones al paso de un camin.

IV

Movimientos de platos, ventanas, lmparas

Ruptura de platos, ventanas y otros

VI

Cada de acabados, chimeneas, daos estructurales menores

VII

Daos considerables en edificios mal construidos

VIII

Cada de paredes, monumentos, chimenea

IX
X

Movimientos de fundaciones en edificios de mampostera, grandes grietas en el


suelo, rotura de tuberas.
Destruccin de la mayora de mampostera, grandes grietas en el suelo,
doblamiento de rieles de ferrocarril, derrumbes y deslizamientos

XI

Slo muy pocas construcciones permanecen, ruptura de puentes.

XII

Dao total, presencia de ondas en la superficie, distorsin de lneas de nivel, objetos


arrojados al aire.

En conclusin la sismicidad del corredor puede generar sismos de magnitudes desde bajas
hasta medias, siendo los primeros de mayor frecuencia. De acuerdo con los registros histricos,
se puede decir que un sismo que cause daos a la infraestructura, es decir de grado VI a
mayores en la escala Modificada de Mercalli puede presentarse uno en 50 aos
aproximadamente.

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La Inestabilidad Geotcnica
La estabilidad geotcnica es relacionada tambin como evento iniciante, causante de derrames
principalmente, al provocar la fatiga de la tubera en un punto inestable o con presencia de
procesos de remocin en masa. En trminos generales, de acuerdo con la lnea base ambiental
en el captulo 3, el rea es catalogada como de alta estabilidad geotcnica. Solo se presentan
inestabilidades, manifestadas como procesos de remocin en masa en algunos tramos
montaosos puntuales. Se debe resaltar que la susceptibilidad de estos sitios se incrementa al
presentarse picos de precipitacin y presencia de eventos ssmicos.
Localmente, se pueden presentar eventos de PRM localizados, los cuales pueden generar
derrames al ocasionar presin sobre el tubo, causndole fatiga y por ende agrietamiento y
consecuente fuga de producto. El evento puede explicarse mediante la figura 9.4.
Figura 9.4. Efecto de un Proceso de Remocin en Masa Sobre el Poliducto

Empuje

Fuga de
producto

Empuje

Incendios Forestales
Los incendios forestales en el rea de la sabana de Bogot se pueden presentar principalmente
por condiciones antrpicas durante las pocas secas. Este evento se presenta de manera
anual, durando desde pocas horas hasta varios das, amenazando cultivos, unidades
habitacionales, la fauna e infraestructura existente. En especial se presentan en unidades de
bosques. Estas unidades se puede observar mediante el mapa de uso y cobertura en el captulo
3 del presente EIA.
Por tanto, donde ms podran presentarse incendios forestales corresponde a la parte cercana
al cerro El Gone en inmediaciones de Zipaquir y Tocancip.

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HOJA No 12 DE 155

REV 1, D1-10-08

Tormentas Elctricas
En meteorologa, la tormenta elctrica se define como un electrometeoro o manifestacin visible
o audible de la electricidad atmosfrica. Se caracteriza por una o varias descargas bruscas de
electricidad atmosfrica que se manifiestan por un destello breve e intenso, el relmpago, y por
un ruido seco o un retumbo sordo, el trueno.
El viento violento, las lluvias torrenciales, los relmpagos, los truenos, los rayos y el granizo que
se producen en las tormentas elctricas, son indicadores de las enormes cantidades de energa
involucradas como consecuencia de la intensa liberacin de calor latente por la rpida
condensacin de vapor de agua en las nubes tipo cumulonimbos o "nubes tormentosas".
Las consecuencias de las tormentas elctricas se reflejan en salidas o fallas de los sistemas
elctricos, lo cual puede dejar sin electricidad a vastas zonas; inundaciones o anegamiento
de reas de trabajo; daos mecnicos (por el viento fuerte o el granizo) o de carcter elctrico
(por el rayo) sobre edificaciones, campamentos, rboles, cultivos y maquinaria, as como
severas lesiones o an la muerte de seres humanos.
De acuerdo con la lnea base ambiental, los meses de abril, mayo, octubre y noviembre poseen
la mayor probabilidad de presencia de tormentas elctricas, meses en los que se presenta la
mayor precipitacin en el rea.
Por otra parte, las tormentas elctricas se asocian tambin a la intensidad de precipitacin, por
lo cual, de acuerdo al mapa de isointensidades de Colombia del IDEAM, el corredor del
poliducto se encuentra en la regin de los 70 mm para tiempos de duracin de 30 minutos y
perodos de retorno de 10 aos, tal como se presenta en la figura 9.5.
Figura 9.5. Localizacin Poliducto Frente a las Lneas de Isointensidades de
Precipitacin, Asociado a los Niveles Cerunicos

Fuente: IDEAM

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Finalmente, de acuerdo con el IDEAM, el nmero de tormentas elctricas para la sabana de


Bogot, se registran con los datos meteorolgicos suministrados por el Aeropuerto
Internacional El Dorado, el cual registra su mximo nivel para los meses de marzo, abril,
mayo, octubre y noviembre, con un mximo de 13 das con tormentas elctricas. Para los
meses secos, se presenta el mnimo en el mes de julio con 2 das de tormentas elctricas.
(Figura 9.6).
Figura 9.6. Nmero de das con tormentas elctricas.
Aeropuerto Internacional El Dorado

Fuente: IDEAM. 2008

9.1.6.2. Fenmenos Operacionales


Fallas en el Proceso de Operacin
Se genera amenaza en el instante en que se presente alguna falla operacional en cualquiera de
los equipos o componentes del proceso de bombeo, trayendo como consecuencia el mal
funcionamiento y control en los procesos de operacin del Poliducto.
Durante las actividades de operacin se pueden presentar fallas, representadas en actos y/o
condiciones inseguras tales como: no contar con protocolos o procedimientos para la ejecucin
de procesos industriales, durante el mantenimiento realizacin de operaciones con maquinaria
con interpretacin equivocada de datos suministrados por los equipos de monitoreo.
Igualmente, se pueden presentar fallas operacionales bien sea por sobrecargas de presin en
las terminales de despacho y recibo, sobrecargas de energa, falla en apertura o cierre de
vlvulas, o cualquier otra falla en operaciones de rutina diaria, as como actividades de
reparacin, mantenimiento y limpieza de contingencias.

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Por otra parte, el transporte de los productos se controlarn por sistemas de deteccin de fallas
por sobrepresin y subpresin del flujo. Tales sistemas sern monitoreados de forma manual y
adicionalmente con el sistema automatizado SCADA, cuya funcin es detectar y suspender el
bombeo de producto automticamente en los lmites mximos y mnimos de presin, evitando
as que se pueda generar algn accidente operacional.
El grado de confiabilidad que se tiene sobre este sistema de control y monitoreo es alto; sin
embargo, no es descartable que por fallas no contempladas en este documento puedan
presentarse daos que alteren el buen funcionamiento del sistema, provocando la
desinformacin de los operadores y la consecuente falla operacional.
Error Humano
Consiste en tomar una mala decisin en el momento de una actuacin necesaria presentndose
consecuencias graves como heridos y en el peor de los casos la prdida de la vida, daos a la
infraestructura y al medio ambiente. Es de anotar que la mayora de los accidentes, de acuerdo
con la experiencia, son ocasionados por errores humanos.
En este aspecto hay que considerar que el personal supervisor de la operacin del Poliducto
Mansilla - Tocancip cuenta con una amplia experiencia y trayectoria en manejo de poliductos;
su personal operativo igual posee habilidades y conocimientos en cada una de sus disciplinas,
no obstante siempre estar presente la probabilidad de ocurrencia de algn incidente (accidente
o cuasi-accidente)
Desgaste o Daos en Materiales y Equipos
Se presenta como origen de amenazas cuando se presenta fatiga y fallas en los materiales en
que est hecha la infraestructura, al igual que desgaste de los equipos de control, monitoreo,
reparacin y limpieza, dados por su continuo uso y manipulacin, lo cual ocasiona tanto daos
en los equipos mismos, como el mal funcionamiento y operacin de los mismos, poniendo en
peligro tanto a los operarios como a la infraestructura propia del Poliducto. No obstante y dadas
las caractersticas actuales de las instalaciones, por ser nuevas se encuentran en buenas
condiciones y que de acuerdo con la informacin recolectada en Poliducto, contarn con un
programa de mantenimiento preventivo.
Deficiencias en la Seguridad Industrial
La Seguridad Industrial contempla el conjunto de leyes, normas y actividades dedicadas a la
identificacin, evaluacin y control de los diferentes factores de riesgo que puedan ocasionar
accidentes de trabajo; que todo acto debe efectuarse teniendo en cuenta las precauciones
necesarias que buscan proteger a las personas y la infraestructura en general durante un
proceso de produccin; cualquier descuido puede causar la prdida de la vida, daos en la
infraestructura del Poliducto y al medio ambiente circundante. sta es una de las causas ms

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recurrentes, a pesar que en la industria de hidrocarburos la seguridad es pilar fundamental para


el desarrollo de las actividades.
Cabe resaltar que como infraestructura nueva, el Poliducto Mansilla - Tocancip cuenta con
dispositivos y equipos nuevos en materia de seguridad industrial, as programas de
sensibilizacin y concienciacin por parte de sus lderes. No obstante lo anterior, las actividades
propias de la industria de hidrocarburos siempre estarn ligadas a un riesgo considerable, por lo
cual su probabilidad de ocurrencia es media.
Presencia de gas de tubera paralela
En el cerro de Juaica se presenta en un tramo de manera paralela una tubera de gas, la cual
puede presentar por las condiciones geotcnicas y ssmicas fugas, las cuales pueden migrar a
superficie, y hacer presencia en la superficie del terreno.
Dichas nubes pueden interactuar con fuentes calientes e incendios forestales, ocasionando
llamaradas y provocando otros incendios. Otro evento que se puede asociar es el hurto, en el
cual, los infractores en busca del tubo de combustibles, pueden equivocadamente perforar el
tubo de gas con consecuencias de explosin y vctimas.
Como resultado de los anteriores factores iniciantes, se presenta la siguiente trazabilidad hasta
llegar a los eventos amenazantes, capaces de generar prdidas.

Evento Iniciante

Sismicidad

Primaria
Secundaria
Terciaria
Cuarta

Consecuencia
Desplazamiento fuerte del terreno
Falla de la tubera
Derrame de producto
Contaminacin de mantos acuferos

Quinta

Generacin de Vapores

Condicin

Primaria
Secundaria
Terciaria
Cuarta

Saturacin del suelo en poca seca con producto


Presencia de vapores inflamables y presencia de
Incendio
fuentes calientes, temporada seca
Procesos de Remocin en Masa
Consecuencia
Condicin
Desplazamientos lentos del terreno
Falla de la tubera
Derrame de producto
Contaminacin de mantos acuferos

Quinta

Generacin de Vapores

Sexta

Incendio

Sexta
Evento Iniciante

Saturacin del suelo en poca seca con producto


Presencia de vapores inflamables y presencia de
fuentes calientes

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Evento Iniciante
Primaria
Secundaria
Terciaria

Incendio del tubo

Cuarta

Incendio de superficie

Evento Iniciante
Primaria

Consecuencia
Incendio de superficie y copas

Secundaria

Llamarada

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Condicin

Presencia de productos inflamables por piting


mayor o menor en la tubera
Presencia de vapores inflamables en la superficie
del terreno
Incendio Forestal
Condicin
Presencia de vapores inflamables en la superficie
del terreno generada y aumento de temperatura
del ambiente a punto de inflamacin
Tormenta elctrica
Condicin

Evento Iniciante
Consecuencia

Secundaria
Evento Iniciante

HOJA No 16 DE 155

Incendio Forestal
Consecuencia
Incendio de suelo
Calentamiento del tubo

Primaria

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Descargas elctricas sin precipitacin. Presencia


de vapores inflamables en la superficie del terreno
generada por piting en la tubera. Tambin puede
provocarse por hurto de producto al dejar fugas.
Incendio de Superficie
Terreno seco
Fallas operativas, fatiga de materiales, error humano
Consecuencia
Condicin
Llamarada

Primaria

Sobrepresiones del tubo

Secundaria
Terciaria

Derrame de producto
Contaminacin de mantos acuferos

Cuarta

Generacin de Vapores

Quinta
Evento Iniciante

Incendio
Consecuencia

Primaria

Explosin

Secundaria

Fuga masiva de gas

Terciaria

Llamarada Mayor

Cuarta

Incendio

Condiciones de sobrepresin por falla operativa


conjugado con juntas en mal estado de
mantenimiento, mala instalacin, fatiga de
materiales

Saturacin del suelo en poca seca con producto


Presencia de vapores inflamables y presencia de
fuentes calientes
Fuga de gas por intento de hurto equivocado
Condicin
Perforacin del tubo de gas por parte de los
delincuentes, pensando que es el tubo de
combustibles
Ruptura mayor al 10% del dimetro del tubo y que
quede expuesto a la atmsfera.
Se presenta la fuga masiva y a distancia se
encuentra una fuente caliente que al hacer
contacto se presenta una llamarada.
Como consecuencia se presenta incendio de una
superficie forestal.

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9.1.7. Anlisis de la Magnitud y Probabilidad de Ocurrencia de los Eventos Amenazantes


De acuerdo a lo anterior se establece que los eventos amenazantes resultantes entonces son:

Derrames de productos por diferentes causas.


La presencia de vapores inflamables.
Los incendios y llamaradas.

A continuacin se describen cada uno de ellos:

9.1.7.1. Derrames de productos


Corresponde a descargas accidentales o provocadas intencionalmente o como consecuencias
de los procesos naturales, capaces de modificar las condiciones naturales del medio ambiente.
En la operacin del Poliducto, los derrames de productos combustibles tambin pueden ser
ocasionados por causas naturales y tecnolgicas, al igual que proveniente de actividades
terroristas.
En cuanto a causas naturales, se debe tener en cuenta la presencia de zonas con procesos de
remocin en masa principalmente y seguido de las fallas en los procesos operativos y de
mantenimiento.
En cuanto a la probabilidad de ocurrencia de este evento de derrame se debe derivar segn la
fuente que ocasiona el derrame as:
Por atentado terrorista: Como se ver ms adelante, la probabilidad es baja dado que la
existencia de grupos al margen de la ley no hacen presencia en el corredor.
Por hurto o robo de productos: Este evento se ha presentado en los poliductos en la sabana de
Bogot, por lo que se espera que este evento se pueda presentar. En este caso, la probabilidad
de ocurrencia es mayor a la anterior.
Por procesos de remocin en masa: Se puede presentar en el corredor, en especial en la
transicin que hace el tubo de los sectores de planicie de depsito cuaternario a montaa. En
este caso, la probabilidad es intermedia, menor que de la probabilidad de hurto y mayor que de
la de atentado terrorista. Este proceso se ha presentado en zonas similares.
- Volmenes mximos de derrame con diseo original
De acuerdo con el captulo 2 de descripcin del proyecto, las vlvulas seccionan el tubo y
disminuyen los volmenes de derrame. A continuacin con la figura 9.7 y la tabla 9.4 se
presentan los volmenes mximos de derrame.

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Figura 9.7Volmenes mximos de derrame y sensibilidad del corredor

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- Volmenes mximos de derrame con localizacin de vlvulas propuestas


Para el propsito se realiz el clculo de localizacin de vlvulas, las cuales buscan disminuir el
riesgo de contaminacin de cuerpos de agua importantes por los usos del agua, as como la
proteccin de las cabeceras municipales de Tabio y Cajic. Mediante la tabla 9.4 se presentan
los volmenes mximos de derrame contando con las vlvulas.
Tabla 9.4. Derrames Mximos
Entre Vlvula Punto - Vlvula
VLVULA DE LNEA No. 1 K00+002,00

Volumen mximo (Bbls)


469

Cerro Mansilla en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 2 K
VLVULA DE LNEA No. 3

15+313

K 15 + 333

1132
1050

K 24 + 250 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 4.

K 26 + 000

VLVULA DE LNEA No. 5.

K 26 + 060

387
1183

Cerro de Juaica (K 35 + 375) en su cota mxima


305
VLVULA DE LNEA No 6

K37+073

VLVULA DE LNEA No. 7 K 37+093


VLVULA DE LNEA No. 8 K 37 + 697

125
428

K 41 + 070 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 9 K

47+706
VLVULA DE LNEA No. 10 K 47+726
VLVULA DE LNEA No. 11 K60+727
VLVULA DE LNEA No. 12 K60+787

968
1360
368

K 62 + 800 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 13 K

64 +451

VLVULA DE LNEA No. 14 K

64 +461

VLVULA DE LNEA No. 15 K

68 +054

387
61

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Al tener en cuenta la mayor probabilidad de ocurrencia de eventos de derrame, es decir los


ocasionados por presiones en el tubo generadas por procesos de remocin en masa, fallas
operacionales y hurto, stas seran aproximadamente del 10 % o menores, cuyos volmenes,
considerando la ubicacin de vlvulas se presenta en la tabla 9.5.
Tabla 9.5 Volmenes de derrame al 10%
Entre Vlvula Punto - Vlvula
VLVULA DE LNEA No. 1 K00+002,00

Volumen mximo (Bbls)


46.9

Cerro Mansilla en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 2 K
VLVULA DE LNEA No. 3

15+313

K 15 + 333

113.2
105.0

K 24 + 250 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 4.

K 26 + 000

VLVULA DE LNEA No. 5.

K 26 + 060

38.7
118.3

Cerro de Juaica (K 35 + 375) en su cota mxima


30.5
VLVULA DE LNEA No 6

K37+073

VLVULA DE LNEA No. 7 K 37+093


VLVULA DE LNEA No. 8 K 37 + 697

12.5
42.8

K 41 + 070 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 9 K

47+706
VLVULA DE LNEA No. 10 K 47+726
VLVULA DE LNEA No. 11 K60+727
VLVULA DE LNEA No. 12 K60+787

96.8
136.0
36.8

K 62 + 800 en su cota mxima


VLVULA DE LNEA No. 13 K

64 +451

VLVULA DE LNEA No. 14 K

64 +461

VLVULA DE LNEA No. 15 K

68 +054

38.7
6.1

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9.1.7.2. Presencia de vapores inflamables


La presencia de vapores inflamables se puede producir con ocasin de una fuga del tubo, la
cual, puede inundar o saturar un rea provocando la consecuente volatilizacin del lquido y por
ende la presencia de vapores.
Las causas de este pueden provenir por el escape del tubo provocado por una posible
colocacin de vlvula para hurto, la torsin del tubo por presin de un PRM, por una falla
operacional en la ubicacin de vlvulas, o de manera masiva por el evento de atentado
terrorista.
El evento se ha presentado en la sabana de Bogot.
9.1.7.3. Incendios y Llamaradas
Este evento operativo se genera por causa por presencia de vapores inflamables a causa de la
presencia de un derrame de productos, el cual, a pesar de encontrarse a algunos metros bajo
tierra, este puede migrar a la superficie por capilaridad, logrando entrar en contacto con el aire,
el cual, ante una fuente caliente entrara a generar llama de manera de ignicin, iniciando otros
elementos como pastos o unidades de bosques. El evento no se ha generado, pero podra
llegar a pasar.

9.1.8.

Anlisis De Riesgos

El anlisis de riesgos, a partir de la matriz RAM establece por un lado las consecuencias de la
ocurrencia de un evento y por otro lado la probabilidad de su presencia. Para el caso,
inicialmente se establecer una interaccin a travs de una matriz de doble entrada (Tabla 9.6),
donde se cruza la presencia de las amenazas versus los elementos en riesgo, y posteriormente
se evaluarn cada una de ellas.
Tabla 9.6 Interacciones de reas en Riesgo Frente a Eventos Amenazantes

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9.1.8.1. Descripcin de escenarios de riesgo


ESCENARIO: A.1.4 La vida humana afectada por presencia de vapores inflamables
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Como se ha establecido anteriormente, la presencia de vapores inflamables debe cumplir con
condiciones de no presencia de lluvias, haber existido una fuga por diferentes causas, saturacin del
suelo y emigracin a la superficie por capilaridad y presencia de una fuente caliente. En tal caso, en
los puntos en que el tubo se acerque a comunidades, stas podrn verse afectadas al generar una
llamarada y provocar un incendio, bien a manera de forestales o tambin viviendas, con la
consecuente prdidas humanas en el peor de los casos. Las consecuencias de muerte por esta causa
no se tiene conocimiento de su ocurrencia pero podan ocurrir.
El caso se evala la presencia de vapores con la causa ms crtica que es el hurto de combustible,
seguido del PRM.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias
Estimadas

PERSONAL
(P)

Potenciales

ECON
MICA

(E)

IMAGEN
AMBIENTAL
(A)

Afectacin de
Una o mas Catastrfica rea extensa
fatalidades >$10M
derrame mayor
a 1000 Bbls
Afectacin alta
Grave
de comunidad
Incapacidad
$1M
a
derrame
Permanente
$10M
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
Incapacidad
$100K
a productiva

temporal
$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
Lesin
no productivos
$10K
a
Menor

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
Lesin Leve
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ninguna
Lesin

Ninguna

Probabilidad

DE LA

EMPRESA
(IE)
Inter.
nacio
nal

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede varias
veces al ao
en la empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

25

12

16

20

12

15

A.1.4

Local

Inter.
na

Nin
Ningn Efecto
gn

derrame
Impac
menor a 1 Bbl
to

20

Regio
nal

15

5
4

Nacional

10

10

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin _X__ Mitigacin __X_ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases.
Monitoreo peridico del derecho de va frente a las zonas de inestabilidad geotcnica.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre qu hacer en caso de reportarse una
presencia de gas. Plan de evacuacin

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ESCENARIO: A.1.5 La vida humana afectada por incendios y llamaradas por incendio forestal
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El incendio forestal, ante la presencia de vapores inflamables por diferentes causas, puede
generar llamaradas y ocasionar otros incendios de infraestructura y en el caso ms extremo de
viviendas con posibles prdidas humanas. De esta cadena no se tiene conocimiento que haya
existido, sin embargo puede darse.
El evento de incendio forestal si es comn en la sabana de Bogot de manera anual, en especial
en los meses de mayor calor, es decir a finales y principio de ao.
Para el propsito de calificacin se toma la probabilidad de ocurrencia de los incendios forestales
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias
Estimadas

Potenciales

Probabilidad
IMAGE

PERSONAL
(P)

ECON
MICA

(E)

AMBIENTAL
(A)

N DE
LA
EMPR
ESA

(IE)
Afectacin
de
Catastrf
Una o ms
rea extensa
ica
fatalidades
derrame mayor
>$10M
a 1000 Bbls
Incapacida
Afectacin alta
Grave
d
de comunidad
$1M
a
Permanent
derrame
entre
$10M
e
500 y 1000 Bbls
Afectacin local
Severo
de
rea
Incapacida
$100K a productiva

d temporal
$1M
derrame
entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Importan
en suelos no
Lesin
te
productivos

Menor
$10K a
derrame
entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Lesin
Marginal puntual o Leve.
Leve
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ninguna
Lesin

Ninguna

Inter.
nacio
nal

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede varias
veces al ao en
la empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regio
nal

20

25

12

16

20

4
3

12

15

10

Local

Inter.
na

Nin
Ningn Efecto
gn
derrame menor
Impac
a 1 Bbl
to

15

A.1.5

5
4

Nacio
nal

10

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin _X__ Mitigacin __X_ Transferencia ___ Aceptacin


___
ACCION CORRECTIVA:
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios forestales
y manejo de residuos
Plan de evacuacin de la comunidad.

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

CONTRATO NO. 5202958.


CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

HOJA No 24 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.1.6 La vida humana afectada por incendios y llamaradas por fuentes calientes
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Las fuentes calientes ante la presencia de vapores inflamables ocasionados por diferentes
causas, as como las generadas por presencia de gases de la tubera de gas en el cerro de
Juaica, puede generar incendios y/o llamaradas de otras infraestructuras, como viviendas por
ejemplo, con consecuentes prdidas humanas.
La sabana de Bogot posee la particularidad que su parte rural es de alta densidad poblacional,
respecto a otras reas del pas, por ende la presencia de fuentes calientes es ms frecuente.
El enlace de eventos descritos no se tiene conocimiento de su existencia, pero puede ocurrir. Por
lo tanto para propsitos de calificacin se toma la probabilidad de ocurrencia de las fuentes
calientes.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales
Estimadas
PERSONAL
(P)

ECON
MICA

(E)

AMBIENTAL
(A)

Afectacin de
rea extensa
derrame mayor
a 1000 Bbls
Incapacida
Afectacin alta
Grave
d
de comunidad
$1M a
Permanent
derrame entre
$10M
e
500 y 1000 Bbls
Afectacin local
Severo de
rea
Incapacida
$100K productiva

d temporal
a $1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Importa
en suelos no
Lesin
nte
productivos

Menor
$10K a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Margin
Lesin
puntual o Leve.
al
Leve
Derrame entre
<$10K
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
Ningun
derrame menor
Lesin
a
a 1 Bbl
Catastr
Una o ms
fica
fatalidades
>$10M

Probabilidad
IMAGEN

DE LA
EMPRESA

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha ocurrido en
la industria

Ha ocurrido
en la
Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede varias veces


al ao en el rea

(IE)

Interna
cional

Regional

Local

15

20

25

12

16

20

A.1.6

5
4

Nacional

10

4
3

12

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ___ Mitigacin __X_ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Sealizacin de advertencia del cruce de los dos tubos, tanto el de gas como del poliducto.

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CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.1.7 Afectacin de la vida humana por incendios y llamaradas ocasionadas por
incendios forestales
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El escenario se presenta frente a la presencia de vapores inflamables cuando se genera un
incendio forestal y existe la presencia de nube de vapor alcanzando la energa suficiente para que
genere una llamarada y un incendio afectando las viviendas que estuvieran en su radio de
influencia y por ende ocasionando victimas. Este caso no ha sido reportado, pero puede
presentarse en un momento determinado en que se combinen las condiciones necesarias para el
desarrollo de este evento.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas
PERSONAL
(P)

ECON
MICA

(E)

IMAGEN
AMBIENTAL
(A)

Afectacin de
rea extensa
derrame mayor
a 1000 Bbls
Afectacin alta
Grave
de comunidad
Incapacidad
$1M
a
derrame
Permanente
$10M
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
Incapacidad
$100K
a productiva

temporal
$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
Lesin
no productivos
$10K
a
Menor

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
Lesin Leve
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
Ninguna

derrame
Lesin
menor a 1 Bbl
Catastrfic
Una o ms
a
fatalidades
>$10M

Probabilidad

DE LA
EMPRESA

(IE)

No ha
ocurrido en
la Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha
ocurrido
en la
Empresa

Sucede varias
veces al ao
en la empresa

Sucede varias
veces al ao
en el rea

Internacio
5
nal

Regional

Local

15

20

25

12

16

20

A.1.7
4

Nacional

10

12

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin ____ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al personal
en ataque a incendios de hidrocarburos.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

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ESCENARIO: A.2.1 Afectacin de los cuerpos de agua por derrames de producto ocasionado por
atentado terrorista
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El evento de atentado terrorista se presenta de manera remota, dado a que en el momento no
existe presencia de dichos grupos dadas las circunstancias sociopolticas en la sabana de Bogot.
Por tanto, la probabilidad de un atentado terrorista al tubo es baja y por ende el derrame como
causa de ste. La contaminacin de los cuerpos de agua se dar en la medida que el derrame
alcance los cuerpos de agua superficiales.
El evento terrorista consiste en destapar el tubo, colocarle una bomba y explotarla. Esto trae
consigo el derrame y en la mayora de los casos incendio.
Dicho evento es remoto en la sabana de Bogot, sin embargo, ha sucedido en otras partes del pas
con consecuencias funestas para el ambiente y habitantes.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas
PERSONAL
(P)

ECON
MICA

(E)

AMBIENTAL
(A)

Afectacin
de
Catastr
Una o mas
rea extensa
fica
fatalidades
derrame mayor a
>$10M
1000 Bbls
Afectacin alta de
Grave
Incapacidad
comunidad

$1M a
Permanente
derrame
entre
$10M
500 y 1000 Bbls
Afectacin local
Severo
de
rea
Incapacidad
$100K a productiva

temporal
$1M
derrame
entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Importa
en suelos no
Lesin
nte
productivos

Menor
$10K a
derrame entre 10
$100K
y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
Lesin Leve
<$10K
Derrame entre 1 y
10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
Ninguna derrame menor a
Lesin
1 Bbl

Probabilidad
IMAGEN

DE LA
EMPRESA

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

1
0

1
5

20

25

1
2

16

20

12

15

10

(IE)

Internacio
nal

Nacional

Local

Sucede varias
veces al ao en
la empresa

Sucede
varias veces
al ao en el
rea

A.2.1
4

Regional

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Recorridos militares por el derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.
Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad ante
los derrames por usos del agua.
Dotacin de equipos de atencin de derrames.
Preparacin de brigadas contra derrames.

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TOCANCIP

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ESCENARIO: A.2.2 Afectacin de los cuerpos de agua por derrames ocasionados por hurto de
producto
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El hurto de producto es la modalidad ms comn vista en la experiencia de oleoductos, y se
convierte en la causa principal de las fugas de producto. Se poseen evidencias de su ocurrencia en
la sabana y en la empresa.
El hurto lo realizan destapando el tubo y perforndolo con un dimetro aproximado entre 2 y 3
pulgadas, al cual le instalan una vlvula y extraen producto bombeado. En muchas ocasiones, la
vlvula no es bien ubicada generando derrames, los cuales inundan o saturan el suelo, migrando el
producto a las corrientes de agua, afectando los cuerpos de agua.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la
Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

15

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.2.2

Regional 3

Local

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin ____ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Inspecciones al derecho de va
Buenas relaciones con la comunidad.
Dotacin de equipos de atencin de derrames.
Preparacin de brigadas contra derrames.

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ESCENARIO: A.2.3 Afectacin de cuerpos de agua ocasionados por derrames en procesos de


remocin en masa.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El escenario se presenta por procesos de remocin en masa ocasionados por inestabilidad
geotcnica en la zona montaosa principalmente y en la zona de trnsito entre la zona montaosa
a la zona de sabana, de manera que al efectuar presin sobre el tubo puede generarle fisuras
hasta el punto de ocasionar fugas. Este caso ya ha sido reportado en la empresa en otros
poliductos.
Al presentarse estos derrames el producto migra a los drenajes contaminndolos.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.2.3

Regional 3

Local

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de Procesos de remocin en masa
Monitoreo de suelos por presencia de hidrocarburos.

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ESCENARIO: A.3.1 Afectacin de bocatomas y tomas de agua ocasionados por derrames con
atentados terroristas.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Ante un derrame de hidrocarburos refinados de manera masiva, ocasionado por atentado
terrorista, las bocatomas de uso agropecuario son las de mayor afectacin. Pues cuando los
atentados ocurren, el tubo es destapado, puesta la bomba y explosin. El evento ha sido reportado
en la industria y en la empresa, con volmenes considerables de derrame.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

15

20

25

12

16

20

A.3.1

4
3

12

15

10

Regional 3

Local

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin __X_ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:

Base de datos detallada de los usuarios del agua y de las juntas comunales del
corredor del tubo.
Recorridos militares por el derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.
Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad ante
los derrames por usos del agua.
Dotacin de equipos de atencin de derrames.
Preparacin de brigadas contra derrames.

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CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
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HOJA No 30 DE 155

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
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REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.3.2 Afectacin de bocatomas y tomas de agua ocasionados por derrames por
hurto de producto.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Las tomas de agua se pueden afectar, dado que el tubo lo deben destapar para generar la accin
delictiva, ocasionando un hueco, en el cual inicialmente quedar el producto, dando tiempo para la
reaccin. Otro caso es que lo destapan, ubican la vlvula para la extraccin del producto y luego lo
tapan para continuar la accin; si la vlvula queda mal instalada genera derrames internos
ocasionando la impregnacin del suelo y su migracin a los cuerpos de agua, evidenciando el
derrame al observar trazas de producto en los drenajes por parte de los usuarios. El evento se ha
presentado en la empresa y en la sabana de Bogot.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
1

IMAGEN
PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

No ha
ocurrido
en la
Industria

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

Ha
ocurrido
en la
industria
5

10

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

15

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.3.2

Regional 3

Local

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases.
Buenas relaciones con la comunidad.
Base de datos de usuarios del agua del corredor del poliducto.
Charlas preventivas con la comunidad sobre prevencin de accidentes

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PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
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HOJA No 31 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.3.3 Afectacin de bocatomas y tomas de agua ocasionados por derrames en


procesos de remocin en masa.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Los derrames ocasionados por procesos de remocin en masa son lentos y pequeos, dado que
estos comienzan por fisura del tubo. El producto entonces se fuga, ocasiona la impregnacin del
suelo y su migran a los cuerpos de agua, evidenciando el derrame al observar trazas de producto
en los drenajes por parte de los usuarios. El evento se ha presentado en la empresa y en la
sabana de Bogot.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

15

20

25

12

16

20

4
3

12

15

10

Regional 3

Local

A.3.3

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin ____ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al personal
en ataque a incendios de hidrocarburos.

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

CONTRATO NO. 5202958.


CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

HOJA No 32 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.4.1 Afectacin de recarga de acuferos ocasionados por derrames con atentado
terrorista.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Para generar el atentado terrorista, deben destapar el tubo y ubicarle la bomba. Al estallarlo el
derrame se provoca quedando inicialmente el producto en el hueco generado y posteriormente
desborda en el peor de los casos, tambin se genera incendio. La contaminacin del manto
acufero se provoca al filtrar el producto en el suelo de manera local. Dicho evento no se ha
presentado en la sabana de Bogot y se considera que mientras permanezcan condiciones de
seguridad fsica este evento es poco probable que suceda.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
1

IMAGEN
PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

No ha
ocurrido
en la
Industria

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M
Incapaci
dad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

Ha
ocurrido
en la
industria
5

10

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

15

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.4.1

Regional 3

Local

Ha ocurrido en
la Empresa

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin __X_ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Recorridos militares por el derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.
Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad ante
los derrames por usos del agua.
Monitoreo de subsuelos contaminados.
Generacin de tcnicas de descontaminacin de subsuelos.

DOCUMENTO No
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PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
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HOJA No 33 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.4.2 Afectacin de recarga de acuferos ocasionados por derrames por hurto de
producto.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Esta afectacin se ocasiona por los siguientes eventos: mala instalacin de vlvulas de hurto que
generan derrame fuga momentnea detectada por los infractores. En cualquiera de los
anteriores, las fugas contaminan los subsuelos, dado que el tubo se encuentra enterrado. La
afectacin se extiende localmente. El evento se ha presentado en la industria y en la sabana de
Bogot.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M

Incapacidad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.4.2

Regional 3

Local

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Buenas relaciones con la comunidad.
Inspeccin del derecho de va
Monitoreo de fugas por el derecho de va
Tcnicas de remediacin de subsuelos contaminados

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HOJA No 34 DE 155

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TOCANCIP

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ESCENARIO: A.4.3 Afectacin de recarga de acuferos, ocasionados por derrames provocados


por procesos de remocin en masa.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Los acuferos se contaminan de manera lenta, a veces imperceptible, ante un derrame generado
por una fisura que se genere en el tubo con ocasin de un movimiento geotcnico o telrico. El
suceso se ha presentado en industria
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M

Incapacidad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

15

20

25

12

16

20

4
3

12

15

10

Regional 3

Local

Interna

Ningn
Impacto

A.4.3
1

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin ____ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la deteccin de fugas.
Monitoreo de reas con procesos de remocin en masa.
Implementacin de tcnicas de remediacin de aguas acuferas contaminadas.

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ESCENARIO: A.5.1 Afectacin de potreros para ganadera por causa de derrames provenientes de
atentados terroristas
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Una vez generado el atentado, y por volumen mayor generado de derrame, los pastos por donde
drena el producto se queman y permanecen temporalmente contaminados, restando el rea
productiva para el mantenimiento de ganado. El evento no se ha presentado en la sabana de
Bogot ms si en otras reas manejadas por la empresa.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M

Incapacidad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

15

20

25

12

16

20

A.5.1

4
3

12

15

10

Regional 3

Local

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Recorridos militares por el derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.
Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad ante
los derrames por usos del agua.
Implementacin de tcnicas de descontaminacin de suelos.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
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ESCENARIO: A.5.2 Afectacin de potreros para ganadera por causa de derrames provenientes de
hurto de productos
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Esta afectacin se ocasiona por derrame superficial, al dejar los infractores las vlvulas abiertas o
arranca las mangueras, corriendo por el drenaje natural el producto, contaminando a su paso los
pastos para ganadera primero de manera puntual y seguido de manera lineal. La contaminacin
se presenta de manera temporal. Se ha presentado en la industria y en la sabana de Bogot.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

Probabilidad
IMAGEN

PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

AMBIENTAL
(A)

DE LA
EMPRE
SA

(IE)
Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M

Incapacidad
Permanente

Incapacidad
temporal

Lesin Menor

Lesin Leve

Ninguna Lesin

Grave
$1M
$10M

Afectacin
de
rea extensa Internaci
derrame mayor onal
a 1000 Bbls

Afectacin alta
de comunidad
a
Nacional
derrame entre
500 y 1000 Bbls

Afectacin local
Severo
de
rea
$100K a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin local
Important
en suelos no
e
productivos

$10K
a
derrame entre
$100K
10 y 100 Bbls
Afectacin
Marginal puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre 1
y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna
derrame menor
a 1 Bbl

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido en
la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

10

20

25

12

16

20

12

15

4
3

A.5.2

Regional 3

Local

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Inspeccin peridica del derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.
Implementacin de tcnicas de descontaminacin de suelos.

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HOJA No 37 DE 155

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ESCENARIO: A.5.5 Afectacin de potreros para ganadera por causa de incendios o llamaradas
generadas por incendios forestales.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El escenario se desarrolla siempre y cuando exista una presencia de vapores inflamables en un
rea especfica, producto de una fuga de producto que ha migrado por capilaridad a la superficie y
se encuentre a la fuente de calor generada por un incendio forestal. En este caso la fuente de calor
inicia la llamarada e incendio, de manera que si existen condiciones de tiempo seco y vegetacin
seca se puede iniciar un posible incendio de superficie.
Este evento no se tiene registro pero puede que se presente.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRE
SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regional

Local

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

1
2

15

10

A.5.5

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al personal
en ataque a incendios de hidrocarburos.

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HOJA No 38 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.5.6 Afectacin de potreros para ganadera por causa de incendios o llamaradas
generadas por fuentes calientes.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Al igual que el anterior escenario, se desarrolla siempre y cuando exista una presencia de vapores
inflamables en un rea especfica, producto de una fuga de producto que ha migrado por
capilaridad a la superficie y se encuentre a la fuente de calor generada actividades humanas como
hogueras, chimeneas, hasta un cigarrillo prendido. En este caso la fuente de calor inicia la
llamarada e incendio, de manera que si existen condiciones de tiempo seco y vegetacin seca se
puede iniciar un posible incendio de superficie.
Este evento no se tiene registro pero puede que se presente.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad
1

IMAGEN DE
LA EMPRE

No ha
ocurrido
en la
Industria

SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

2
Ha
ocurrido
en la
industria
5

Regional

Local

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

1
2

15

10

A.5.6

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al personal
en ataque a incendios de hidrocarburos.

DOCUMENTO No
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HOJA No 39 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.5.7 Afectacin de potreros para ganadera por causa de incendios o llamaradas
generadas por rayos de tormentas elctricas.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
De la misma manera que los dos anteriores, el escenario se desarrolla siempre y cuando exista
una presencia de vapores inflamables en un rea especfica, producto de una fuga de producto
que ha migrado por capilaridad a la superficie y en el momento, sin que exista lluvia se presenten
descargas elctricas atmosfricas (rayos) en el rea en que se presente la nube de vapor
inflamable, ocasionando el incendio o llamarada y pudiendo generar la quema de potreros para
ganadera.
Este enlace de eventos no se tiene registro pero puede que se presente.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad
1

IMAGEN DE
LA EMPRE

No ha
ocurrido
en la
Industria

SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

2
Ha
ocurrido
en la
industria
5

Regional

Local

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

1
2

15

10

A.5.7

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja.
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios.
Plan de evacuacin de la comunidad.
Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al personal
en ataque a incendios de hidrocarburos.

DOCUMENTO No
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DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

HOJA No 40 DE 155

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.6.1 Afectacin de Infraestructura vial pblica y privada por derrames generados
por actividad terrorista.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Al tenerse en cuenta que el tubo se encuentra enterrado a orilla de va en un 70 %
aproximadamente, al presentarse un atentado terrorista, la va afectada podra cerrar su paso de
manera temporal, al generarse presencia de vapores inflamables o por la generacin de incendio,
suspendiendo los flujos econmicos locales. El caso no se ha presentado pero podra presentarse.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRE
SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regional

Local

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

1
2

15

10

Interna

Ningn
Impacto

A.6.1

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Recorridos militares por el derecho de va.
Buenas relaciones con la comunidad.

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

CONTRATO NO. 5202958.


CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ESCENARIO: A.6.2 Afectacin de Infraestructura vial pblica y privada por derrames generados
por hurto de producto.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
El hurto de producto es el escenario ms frecuente. Por lo general los infractores buscan lugares
no pblicos para cometer el ilcito, pero puede ocurrir que lo realicen a borde de va o muy cerca de
la va. La consecuencia de un derrame por dejar vlvulas abiertas es la presencia de vapores
inflamables, por lo cual se debe cerrar la va temporalmente, mientras se controla la fuga y se
dispersan los vapores. El evento ha ocurrido en la sabana de Bogot, al punto que han debido
cerrar reas hasta por una semana mientras encontraban el punto de fuga.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRE
SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regional

Local

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

1
2

15

10

A.6.2

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Inspecciones al derecho de va
Buenas relaciones con la comunidad.
Charlas preventivas con la comunidad sobre riesgos del poliducto.

DOCUMENTO No
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CONSULTORA PARA LA GERENCIA INTEGRAL DE LOS
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ESCENARIO: B.1.5 Afectacin del poliducto ocasionada por incendios forestales


DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Los incendios forestales, cuando son de suelos, es decir que se queman las races, pueden llegar
a afectar al tubo. Se tiene en cuenta que para enterrar el tubo se ha removido las races gruesas
de vegetacin arbustiva, por lo cual se elimina esta opcin.
Otro evento es que ante la exposicin del tubo, bien por causas de mantenimiento o por atentado
terrorista y existan presencia de vapores, y al mismo tiempo el tubo se encuentre desocupado pero
con vapores, al entrar en contacto con el fuego o su radiacin, puede elevar la temperatura
pudiendo generar sobrepresin del tubo y estallarlo. Este evento, no se ha registrado, pero puede
suceder con consecuencias hasta muertes y prdidas econmicas a la empresa.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad
1

IMAGEN DE
LA EMPRE

No ha
ocurrido
en la
Industria

SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

2
Ha
ocurrido
en la
industria
5

Regional

Local

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

15

2
0

25

12

1
6

20

B.1.5
4

Nacional

10

1
2

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Rocera peridica del derecho de va.
Monitoreo de presencia de gases durante el mantenimiento.
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios forestales
y manejo de residuos
Plan de evacuacin de la comunidad

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ESCENARIO: B.1.6 Afectacin del poliducto ocasionada por presencia de fuentes calientes
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Al igual que el anterior escenario, las fuentes calientes como hogueras, cigarrillos, otras, pueden
llegar a afectar al tubo cuando ste se encuentra expuesto, bien por causas de mantenimiento o
por atentado terrorista y existan presencia de vapores, y al mismo tiempo el tubo se encuentre
desocupado pero con vapores, al entrar en contacto con la fuente caliente se presenta la llamarada
de manera momentnea con una afectacin mnima al tubo generada por la presin generada por
la llamarada. Este evento, no se ha registrado, pero puede suceder con consecuencias de heridos
por quemaduras y prdidas econmicas a la empresa.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRE
SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regional

Local

15

2
0

25

12

1
6

20

Nacional

10

B.1.6
3

1
2

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin ____ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Monitoreo de presencia de gases durante el mantenimiento.
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja
Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre prevencin de incendios forestales
y manejo de residuos
Plan de evacuacin de la comunidad.

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ESCENARIO: B.1.7 Afectacin del poliducto ocasionada por descargas elctricas atmosfricas
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO:
Como las dos anteriores, los rayos pueden llegar a afectar al tubo cuando ste se encuentra
expuesto, bien por causas de mantenimiento o por atentado terrorista y existan presencia de
vapores, y al mismo tiempo el tubo se encuentre desocupado pero con vapores. Al presentarse un
rayo en el rea inmediatamente se generar la llamarada y por ende el incendio, adicional por la
alta concentracin de energa con que la descarga se presenta, el aumento sbito de presin se
podr presentar generando explosin del tubo con posibles prdidas humanas y econmicas. Este
evento no se ha registrado, pero puede suceder.
VALORACIN DE RIESGO:
Consecuencias Potenciales Estimadas

PERSONAL
(P)

ECONMICA
(E)

AMBIENTAL
(A)

Probabilidad

IMAGEN DE
LA EMPRE
SA

(IE)
Una
o
mas
Catastrfica
fatalidade >$10M
s

Afectacin alta
de comunidad

derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
Severo
local de rea
$100K
a productiva

$1M
derrame entre
100 y 500 Bbls
Afectacin
local en suelos
Importante
no productivos
$10K
a

derrame
$100K
entre 10 y 100
Bbls
Afectacin
Marginal
puntual o Leve.
<$10K
Derrame entre
1 y 10 Bbls
Ningn Efecto
Ninguna

derrame
menor a 1 Bbl

Incapacid
ad
Grave
Permanen $1M a $10M
te
Incapacid
ad
temporal

Lesin
Menor

Lesin
Leve
Ninguna
Lesin

Afectacin de
rea extensa Internacio
derrame mayor nal
a 1000 Bbls

No ha
ocurrido
en la
Industria

Ha
ocurrido
en la
industria

Ha ocurrido
en la Empresa

Sucede
varias veces
al ao en la
empresa

Sucede
varias
veces al
ao en el
rea

Regional

Local

15

2
0

25

12

1
6

20

B.1.7
4

Nacional

10

1
2

15

10

Interna

Ningn
Impacto

MEDIDA DE CORRECCIN: Eliminacin _X__ Mitigacin _X__ Transferencia ___ Aceptacin ___
ACCION CORRECTIVA:
Durante el mantenimiento, en caso de registrarse presencia de vapores y posibles rayos en el
rea, suspender operaciones de mantenimiento.
Monitoreo de presencia de gases durante el mantenimiento.
Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja

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Un resumen de la localizacin de los escenarios se presenta con la tabla 9.7:


Tabla 9.7. Jerarquizacin de los escenarios de riesgo
Consecuencias Potenciales Estimadas
PERSONAL
(P)

ECONMI
CA

(E)

Incapacidad
temporal

Lesin
Menor

Lesin Leve

Ninguna
Lesin

Severo
$100K a
$1M

Important
e
$10K a
$100K

Marginal
<$10K

Ninguna

IMAGEN DE
AMBIENTAL
(A)

LA
EMPRESA

(IE)

Catastrfi
Una o mas
ca
fatalidades
>$10M

Grave
Incapacidad
$1M
Permanente
$10M

Probabilidad

Afectacin
de
rea
extensa

derrame
mayor
a
1000 Bbls
Afectacin
alta
de
comunidad
derrame
entre 500 y
1000 Bbls
Afectacin
local de rea
productiva
derrame
entre 100 y
500 Bbls
Afectacin
local
en
suelos
no
productivos

derrame
entre 10 y
100 Bbls
Afectacin
puntual
o
Leve.
Derrame
entre 1 y 10
Bbls
Ningn
Efecto

derrame
menor a 1
Bbl

No ha ocurrido
en la Industria

Ha ocurrido en la
industria

Ha ocurrido
en la
Empresa

Sucede varias
veces al ao en
la empresa

Sucede varias
veces al ao
en el rea

Internacio
nal

A.1.7,
B.1.5,
B.1.7

Interna

Ningn
Impacto

20

25

1
2

16

20

12

15

10

A.5.1

A.5.5,
A.5.6,
A.5.7
2

Local

B.1.6

Regional

1
5

A.1.5,
A.2.1,
A.3.1

A.1.6

Nacional

10

A.1.4,
A.2.3,
A.4.1,
A.4.2,
A.5.2

A.2.2,
A.3.2

A.3.3,
A.4.3,
A.6.2

A.6.1

9.1.8.2. Determinacin del Riesgo por Escenarios


El anlisis de riesgos encontr 23 escenarios, de los cuales 3 escenarios de riesgo requieren de
respuestas detalladas, 16 de respuesta general y los restantes 4 no requieren de inversin de
recursos.

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HOJA No 46 DE 155

REV 1, D1-10-08

Escenarios de respuesta detallada


A.1.5 Incendio forestal con afectacin a la vida humana, generado por presencia de vapores e
ignicin de stos con consecuencias de muertes
A.2.1, A.3.1Derrames por atentado terrorista con afectacin a los cuerpos de agua, captaciones
y bocatomas de agua.
Escenarios de respuesta general
A.1.4, A.1.6, A.1.7. Eventos de presencia de vapores inflamables, incendios por fuentes
calientes y rayos, que pueden llegar a afectar la vida humana de los pobladores del corredor del
poliducto y de los mismos trabajadores durante el mantenimiento.
A.2.2, A.2.3. Contaminacin de cuerpos de agua por derrames que se generen con ocasin de
hurtos de productos y por inestabilidad geotcnica.
A.3.2, A.3.3. Afectacin de bocatomas y tomas de agua de uso agrcola por derrames que se
generen con ocasin de hurtos de productos y por inestabilidad geotcnica.
A.4.1, A.4.2, A.4.3. Contaminacin de acuferos por derrames provocados por atentados
terroristas, hurto de productos y por afectacin geotcnica.
A.5.1, A.5.2. Afectacin temporal de potreros para ganadera, provocados por atentados
terroristas y hurto de productos.
A.6.2. Cierres temporales de la va afectada por el hurto de productos.
B.1.5, B.1.6, B.1.7, Afectacin del poliducto por presencia de incendios forestales, otras fuentes
calientes y descargas atmosfricas (rayos).
Los dems escenarios no ameritan una inversin de recursos significativa para su atencin.

Elementos que Minimizan la Vulnerabilidad

De acuerdo con el anlisis de riesgos, el siguiente listado de actividades que debern ser
implementadas durante el desarrollo del proyecto, tender a minimizar la vulnerabilidad de los
elementos en riesgo ante la exposicin de los eventos identificados.
-

Monitoreo peridico del derecho de va frente a la presencia de gases.


Monitoreo de suelos con presencia de hidrocarburos en sitios de inestabilidad geotcnica
Monitoreo peridico del derecho de va frente a las zonas de inestabilidad geotcnica.
Monitoreo de fugas de productos por el derecho de va.
Inspecciones al derecho de va

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HOJA No 47 DE 155

REV 1, D1-10-08

- Establecimiento de puntos de control - observacin


- Capacitacin a la comunidad del derecho de va y 200 m sobre:
o que hacer en caso de reportarse una presencia de vapores inflamables
o prevencin de incendios forestales y manejo de residuos.
- Plan de evacuacin de la comunidad
- Contacto permanente con Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja
- Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia, brindando capacitacin y entrenamiento al
personal en ataque a incendios de hidrocarburos
- Recorridos por el derecho de va por parte de la fuerza pblica.
- Mantenimiento de buenas relaciones con la comunidad.
- Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad
ante los derrames por usos del agua.
- Dotacin de equipos de atencin de derrames.
- Preparacin de brigadas contra derrames.
- Levantamiento de una base de datos detallada de los usuarios del agua y de las juntas
comunales del corredor del tubo.
- Establecimiento de tcnicas de remediacin de subsuelos contaminados.
- Implementacin de tcnicas de remediacin de aguas acuferas contaminadas.
- Implementacin de tcnicas de descontaminacin de suelos.
Otras medidas estn enfocadas a la Seguridad Industrial: Las siguientes son las medidas que
disminuyen el riesgo, y por tanto, contribuyen a la proteccin del medio ambiente.
-

Sealizacin del poliducto.


Sealizacin referente al cruce de las dos lneas en el cerro de Juaica: Poliducto Gasoducto.
Durante el mantenimiento sealizar las reas de trabajo.
Creacin de brigadas de respuesta (derrames e incendios).
Capacitacin del personal en los siguientes temas:
Uso de elementos de proteccin personal.
Manejo seguro de maquinaria y equipos.
Ejecucin segura de actividades.
Primeros Auxilios.
Rescate y salvamento.
Teora del fuego.
Control y extincin de incendios.
Control, recuperacin y limpieza de derrames de productos refinados en tierra y
agua.
Manipulacin de equipos y herramientas energizados.
Creacin de una brigada de respuesta con la capacidad de atender:

Primeros auxilios.
Contra incendios.
Contra derrames.

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DOCUMENTO No
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HOJA No 48 DE 155

REV 1, D1-10-08

Evacuacin.

Fsicas: Otras de las medidas presentadas establece la realizacin de obras fsicas para la
mitigacin del riesgo. Estas son:
-

Revestimiento del tubo en concreto.


Cruces subfluviales.
Mantenimiento y revisin peridica del estado del tubo.
Diseo de puntos de control - observacin para el Poliducto.
Localizacin de vlvulas antes y despus de los drenajes que presentan mayor sensibilidad
ante los derrames por usos del agua.

Comunicacin: Una de las medidas requeridas es la comunicacin con autoridades policivas.

9.1.9.

Lineamientos del Plan de Contingencia

Las medidas del plan de contingencia deben estar orientadas a atender cualquier siniestro que
suceda, organizadas en: Plan estratgico, Plan operativo y Plan informativo.
Corresponde al Plan Estratgico todas aquellas medidas que tienden a colaborar para obtener
una respuesta efectiva a un siniestro, al igual que a todas aquellas medidas que reducen la
vulnerabilidad de las reas, las cuales fueron expresadas en el tem anterior.
El Plan Operativo establece las acciones inmediatas que se debern tomar cuando suceda un
siniestro y estn dirigidas a:
Atencin de vctimas con primeros auxilios
Plan de evacuacin de comunidades por presencia de vapores inflamables en un rea
especfica.
Control de derrames.
Conformacin de brigadas contra incendio y atencin de incendios.
Atencin de incendios forestales.
Atencin de eventos por presencia de vapores inflamables.
Atencin a siniestros provocados por atentados terroristas en cualquiera de sus formas.
Mediante el Plan Informativo, cuya funcin es la de servir de fuente de consulta inmediata, se
establecern directorios de personas, entidades, contratistas, empresas de servicios y otros que
puedan prestar algn servicio en determinado momento.

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9.2

DOCUMENTO No
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HOJA No 49 DE 155

REV 1, D1-10-08

PLAN ESTRATGICO

9.2.1

Introduccin

El plan estratgico presenta todos los elementos que deben ser considerados como parte
preventiva y complementaria para la atencin de emergencias, el cual debe ser ensayado o
practicado por los responsables del Plan de Contingencia por lo menos una vez al ao. Es en
este captulo donde se establecen adems de lo indicado anteriormente las responsabilidades
de los participantes del plan al igual que los puntos de control de los corredores viales
estudiados.
A continuacin se presenta el desarrollo de cada uno de los tems componentes del plan
estratgico, segn el decreto 321 de 1999.
9.2.2

Consideraciones Bsicas del Plan de Contingencia

Las siguientes consideraciones, establecidas en el Plan Maestro de Contingencias de la VIT6,


hacen referencia a los aspectos bsicos a tener en cuenta en el desarrollo de un PDC. Las
actividades normales de un PDC se enmarcan en la prevencin del dao, y se componen de
dos fases claras y diferentes como son:
-

La prevencin propiamente dicha a partir del anlisis del riesgo

La mitigacin de la afectacin para evitar el dao ( la contaminacin), que es la respuesta


a la emergencia propiamente dicha.

Es importante tener claro que un derrame puede causar afectacin pero NO necesariamente
contaminacin. Adems, no toda afectacin produce contaminacin, pero toda
contaminacin si es originada por una afectacin.
9.2.3

Conceptualizacin

Semejanzas:
Afectacin
Dao
Correccin
Resarcir

= Impacto
= Contaminacin
= Reparacin
= Indemnizar

Diferencias:
Afectacin
Limpieza
Mitigar

= Efecto
= Remediacin
= Compensar

Dao
Descontaminacin
Corregir

ECOPETROL. Vicepresidencia de Transporte. Gua Prctica para la Elaboracin de Planes de Contingencia de las Instalaciones
de la VIT.2001

CONTRATO NO. 5202958.


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Para una mejor interiorizacin de los trminos se relacionan las definiciones a continuacin:
Afectacin7.
Producir alteracin. Hacer impresin una cosa en otra.
Ayuda mutua:
Es un convenio privado voluntario, condicionado, recproco, (bilateral o multilateral), y sin fines
de lucro, suscrito entre empresas de un mismo sector geogrfico, para prestarse en forma
coordinada asistencia tcnica o humana (o ambas), en el caso en que una emergencia supere
o amenace con superar la capacidad propia de respuesta.
Compensacin.
Decreto 1180 de 2003 Ttulo 1 Artculo 1. Actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos
generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos mitigados
o sustituidos.
Contaminacin.
Ley 23/73 Artculo 4. Alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa
puestas all por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o
niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y
la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de
particulares.
Correccin.
Decreto 1180 de 2003 Ttulo 1 Artculo 1: Actividades dirigidas a recuperar, restaurar o
reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
Dao8.
Prdida econmica, social, ambiental o grado de destruccin causada como consecuencia de
un evento.
Derrame de un Producto Lquido9.
Vertimiento accidental (no previsto) de un producto lquido contenido en un recipiente o recinto
fsico, ajeno a la operacin formal.
Descontaminar10.
Quitar la contaminacin. Someter a tratamiento lo contaminado, para que pierda sus
propiedades nocivas.
Escape de Producto Gaseoso11.
Liberacin accidental (no prevista) de un producto gaseoso contenido en un recipiente o recinto
fsico, ajeno a la operacin formal.
7

Definicin tomada del Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.


Definicin tcnica ECOPETROL.
Definicin tcnica ECOPETROL.
10
Opcit. Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.
11
Opcit. ECOPETROL.
8
9

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Evaluacin de Riesgo
Decreto 1180 de 2003 Ttulo 1 Artculo 1: Es el resultado de la comparacin y el anlisis de
las amenazas de un proyecto y la vulnerabilidad del medio ambiente, con el fin de determinar
las posibles consecuencias sociales , econmicas y ambientales que este pueda producir.
Indemnizar12.
Resarcir de un dao o perjuicio.
Limpieza13.
Recoleccin del producto derramado. No significa descontaminacin. Limpieza es quitar la
afectacin. Las acciones de limpieza pertenecen a la mitigacin es decir a la parte operativa de
la fase de prevencin. Con la limpieza se previene el dao eventual subsiguiente a una
afectacin que se producira si no se limpia.
Mitigacin.
Decreto 1180 de 2003 Ttulo 1 Artculo 1: Actividades dirigidas a minimizar los impactos y
efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Prevencin.
Decreto 1180 de 2003 Ttulo 1 Artculo 1: Actividades encaminadas a evitar los impactos y
efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Remediacin14.
Poner remedio al dao, repararlo. Corregir o enmendar una cosa.
Remedio15.
Medio disposicin que se toma para reparar o evitar un dao; correccin, enmienda.
Resarcir16.
Indemnizar, compensar un dao, perjuicio o agravio.
Restauracin17.
Recuperacin y adecuacin morfolgica y ecolgica de un rea afectada por actividades que
hayan introducido modificaciones considerables al paisaje y efectos graves a los recursos
naturales.
9.2.4

Marco Jurdico

Mediante el marco jurdico se enuncian el conjunto de normas y leyes aplicables a la prevencin


y atencin de emergencias y/o desastres con que cuenta el Estado colombiano y la ECP. Este
conjunto de normas est cambiando constantemente, por esta razn es necesario actualizarlo.
12

Opcit. Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.


Opcit. ECOPETROL.
14
Opcit. Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.
15
Opcit. Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.
16
Opcit. Diccionario Enciclopdico Bsico Salvat.
17
Opcit. ECOPETROL.
13

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En la Tabla 9.8 se enuncia la legislacin ambiental de mayor importancia:


Tabla 9.8. Legislacin Nacional
Tema
AGUAS (subterrneas,
lluvias). Usos, control,
calidad, concesiones,
contaminacin,
vigilancia, sanciones,
etc.
RECURSOS
NATURALES.
Proteccin, tasas
retributivas, licencias
ambientales, delitos
ecolgicos, sanciones,
etc.

1919 1979
Dec. 1875/54
Dec. 376/57
Dec. Ley
2811/74
Dec. 1541/78
Dec. 1681/78
Ley 09/79

1980 1989
Dec. 100/80
Dec. 2857/81
Dec. 2105/83
Dec. 1594/84

Perodo
1990 - 1996

Res. 9095/90
Ley 13/90

Ley 23/73
Dec 2811/74
Ley 09/79

Ley 89/80
Dec. 100/80
Ley 56/81
Dec 02/82
Dec. 1594/84

Constitucin Nal.
de Colombia /91
Ley 99 de 1993
Dec. 1753/94
Ley 141/94
Dec. 948/95

RESIDUOS SLIDOS.
Recursos, residuos
especiales, sustancias
peligrosas y transporte,
etc.

Ley 119/19
Ley 52/48
Dec. Ley
2811/74

Dec. 2104/83
Res. 2309/86
Dec. 2655/88

Ley 99/93
Resol. 541/94

AIRE. Emisiones
atmosfricas, calidad,
vigilancia, control,
sanciones, etc.

Ley 09/79
Dec. Ley
2811/74

Dec. 100/80
Dec. 02/82
Dec. 2206/83
Ley 57/88
Dec. 2655/88

Ley 99/93
Dec. 948/95
Resol. 898/1995
Resol. 1351/1995
Resol. 005/1996

Dec. Ley
2811/74
Ley 09/79

Dec. 02/82
Dec. 2105/83
Dec. 1594/84
Ley 46/88
Dec. 919/89
Ley 09/89

Directiva
presidencial 33/90
Ley 99/93
Dec. 2190/95

DESASTRES.
Prevencin y atencin,
anlisis de
vulnerabilidad, planes
de contingencia,
coordinacin,
participacin.

1997 -2006

Ley 373/97
Dec. 475/98

Dec. 901/97
Resol. 372 de 1998
Ley 491/99
Resol. 0222/00
Ley 633 / 2000
Resol. 081/ 2001
Dec. 1728/02
Dec. 3100/ 2003
Dec. 155 / 2004
Ley 388/97
Dec. 357 /1997
Dec. 2676 / 2000
Resol. 1443 / 2004
Resol. 477 / 2004
Dec. 1228 /1997
Resol. 619/ 1997
Resol. 1048/1999
Dec. 1552/2000
Dec. 2622/2000
Resol. 0068/2001
Resol. 0058/2002.
Resol. 734/2004
Dec 350/99
Dec 321/99
Dec 93/98
Dec. 1728/02

Ley 472/98
Ley 393/97
Poltica Nacional de
Educacin
Ambiental.
Lineamientos
poltica
de
participacin
ciudadana.

PARTICIPACION
CIUDADANA. Derechos
fundamentales,
comunidades
indgenas, negritudes,
educacin, etc.

Constitucin de
Colombia 91
Ley 21/91
Directiva
Ministerial 13/92
Ley 70/93
Dec 1397/96

Ley 81/58

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Tema
SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL.
Prevencin y atencin
de
emergencias,
higiene y seguridad,
estndares ambiente de
trabajo,
planes
de
emergencia,
salud
ocupacional.

1919 1979

1980 1989

Dec. 586/83
Dec. 614/84
Res. 2013/86
Dec. 776/87
Dec. 778/87
Res. 1016/89

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Perodo
1990 - 1996

1997 -2006

Ley 23/67
Resol. 2400/79

Ley 55 de 1993

Dec 350/99.
Dec. 2090/ 2003.

9.2.4.1. Normas sobre Emergencias y Contingencias.


Estas normas tienen aplicacin sobre la planificacin para emergencias en general, y de la
misma manera exigen la elaboracin de planes de contingencia y la coordinacin de
operaciones de respuesta.
-

Ley 09 de 1979. Cdigo Sanitario Nacional - Ttulo VIII, Artculos 492, 493, 501, 505.

Ley 45 de 1985. Por medio de la cual se aprueban el "Convenio para la Proteccin del
Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste", el "Acuerdo sobre la Cooperacin
Regional para el Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos
y otras Sustancias Nocivas en Casos de Emergencia".

Ley 46 de 1988. Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

Ley 55 de 1989. Por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional sobre


Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos de 1969 y su Protocolo de 1976.

Resolucin 1016 de 1989 (por la cual se ordena a las empresas y se reglamenta la


elaboracin de un Plan de Salud Ocupacional), en cuyo Artculo 18 hay indicaciones para la
elaboracin de planes de emergencia en tres ramas o grandes captulos: rama preventiva,
rama pasiva/estructural y rama activa o de control.

Decreto 919 de 1989. Reglamentacin del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de


Desastres.

Ley 99 del 22 de diciembre de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el sector Pblico encargado de la Gestin y Conservacin del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se
dictan otras disposiciones, especialmente en los siguientes artculos:

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Art. 1 No. 6. Aspecto de Prevencin.


Art. 1 No. 9: La prevencin y atencin de desastres es materia de inters colectivo,
y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de
obligatorio cumplimiento.
Art. 5 No. 25. Prohibicin descargas de sustancias de degradacin ambiental.
Art.5 No. 26. Distribucin, uso de sustancias qumicas o biolgicas para la
agricultura.

Decreto 948 de 1995 sobre emisiones atmosfricas establece, en su artculo 95, la


necesidad de contar con sistemas de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta,
equipos, personal dedicado y presupuesto.

Decreto 1973 de 1995, por el cual se promulga el Convenio 170 sobre la Seguridad en la
Utilizacin de los Productos Qumicos en el Trabajo.

Decreto 2190 de Diciembre 14 de 1995, mediante el cual el Gobierno ordena la elaboracin


y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados
y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, ya que en el mismo se
establecen las bases para la coordinacin entre el sector industrial y el Estado en materia
de atencin de emergencias tecnolgicas.

Decreto 321 de 1999, que establece de manera concreta el Plan Nacional de Contingencia
Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres. En l se marcan las directrices para la elaboracin de los planes
locales de contingencia y la integralidad que stos tendrn con el Plan Nacional.

Decreto 1609 de 2002. Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor
de mercancas peligrosas por carretera.

Para el soporte de los Planes de Contingencia, la Ley 46 de 1988 cre el Sistema Nacional para
la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) que fue reglamentada por el Decreto 919 de
1989, a travs del cual fue organizado su ente rector o coordinador, la Oficina Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, y que en su momento dependi de la Presidencia de la
Repblica hasta 1992, ao en que pas a ser una Unidad Administrativa del actual Ministerio
del Interior.
El ente rector y coordinador del SNPAD, en la actualidad es la Unidad Administrativa Especial
para la Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior. En cumplimiento del
Artculo 3 del Decreto 919 de 1989, esta Unidad inici el proceso consultivo para la formulacin
del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, marco institucional dentro del
cual funcionarn los planes sectoriales como el Plan Nacional de Contingencia y los Planes
Locales de Emergencia como el PDC para el Poliducto Mansilla Tocancip. El SINPAD
funciona a nivel nacional dentro del Plan Nacional de Desarrollo utilizando un enfoque
sistmico, interinstitucional, multidisciplinario y multisectorial (Ver Figura 9.8).

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Figura 9.8. Organigrama del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres


COMITNACIONAL
PAD (CNPAD)

DIRECCIN NACIONAL
PAD (DNAPD)

COMITS REGIONALES
PAD (CREPAD)

COMIT TCNICO
NACIONAL (CTN-PAD)

SERVICIOS
NACIONALES

CATALOGO
NACIONAL Equipos y
Expertos Plan Nal.
Cont.

9.2.5

COMISIONES
ASESORAS

CT-PNCComit
Tcnico Plan Nal.
Cont.

COMITS LOCALES
PADA (CLOPAD)

COMIT OPERATIVO
NACIONAL (CON-PAD)

SERVICIOS
NACIONALES

ACOPLAN. Red
Nacional Sist. Inf.
Geogrfica.

COMISIONES
ASESORAS

CO-PNCComit
Operativo Plan Nal.
Cont

Objetivos

9.2.5.1 Objetivo General


Dotar al sistema de transporte de derivados del petrleo por poliducto desde la Terminal
Mansilla hasta la Terminal Tocancip, de un conjunto de herramientas para la prevencin y
atencin de emergencias que se puedan presentar en esta actividad.

9.2.5.2 Objetivos Especficos


-

Identificar en el mecanismo estratgico los riesgos que se puedan presentar, su


localizacin, la vulnerabilidad de los elementos existentes en ella, al igual que su valoracin,
para determinar los diferentes escenarios que deban ser atendidos.

Establecer a travs del mecanismo estratgico el conjunto de elementos que colaboran en


la atencin y prevencin de emergencias, para obtener una respuesta eficaz.

Determinar los recursos humanos y logsticos necesarios para la atencin de las


emergencias.

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Asignar responsabilidades y funciones a los participantes del plan de contingencia.

En el Plan Operativo definir los niveles de activacin del plan, los mecanismos de
notificacin, las prioridades de proteccin, los procedimientos operativos ante cada
emergencia, los procedimientos de limpieza y la evaluacin final de una contingencia.

Dotar a ECOPETROL, a travs del Plan Informativo, del inventario de los recursos
disponibles para la atencin de emergencias, el directorio de personal involucrado en el
plan, as como de autoridades policivas, locales y organismos de la comunidad que puedan
colaborar en la atencin.

9.2.6

Alcance

El alcance del plan de contingencia abarca la descripcin de las acciones a desarrollar desde la
presencia de un evento capaz de producir daos, hasta las actividades de finalizacin del plan
que incluyen las medidas de mitigacin y evaluacin del desempeo del plan. El plan de
contingencia se desarrolla para la operacin de transporte de derivados de producto por el
poliducto Mansilla Tocancip. En la Figura 9.9 se presenta el esquema secuencia del alcance
del PDC.
Figura 9.9. Alcance del Plan de Contingencia
INICIO
Derrame/Escape
PREVENCION
Indemnizacin

Afectacin

Compensacin

Mitigacin

Restauracin
Correccin = Remediacin
Dao
Descontaminacin

Limpieza

El alcance del Plan Estratgico o preventivo incluye:


-

La localizacin y la magnitud de los eventos amenazantes en el corredor del Poliducto


desde la Terminal Mansilla hasta la Terminal Tocancip y su rea de influencia.

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La evaluacin del posible efecto o consecuencias sobre personas/bienes/medio


ambiente/infraestructura.
La calificacin de prdidas con respecto a la lnea base ambiental.
La valoracin del riesgo para la toma de decisiones de la Gerencia Operativa.
Las consideraciones principales en diseo de las acciones de respuesta.
La definicin y el establecimiento de los niveles de respuesta, as como de las funciones
que deben ser desarrolladas por las personas que actuarn en cada nivel.
Los conocimientos bsicos y entrenamientos a que debe someterse el personal para la
atencin de las emergencias.
Los recursos logsticos con que debe contar las terminales Mansilla y Tocancip, la lnea
del ducto y los puntos de control para la atencin de emergencias.
Las comunicaciones en la emergencia.
La presentacin de la relacin de gastos de atencin de la emergencia

El alcance del Plan Operativo incluye:


-

Los niveles de activacin del PDC.


Los procedimientos de notificacin de la emergencia.
Los procedimientos operativos o de respuesta ante las emergencias.
Las acciones de finalizacin del PDC.
Las acciones de evaluacin y optimizacin del PDC.

El alcance del Plan Informativo contempla:


-

Inventarios de equipos disponibles.


Directorio de responsables del plan de contingencia.
Directorio de autoridades locales, policivas y militares en el rea.
Directorio de proveedores.
Planos de puntos de control en el corredor de transporte.

9.2.7

reas de Influencia para Atencin de Emergencias

Las reas de influencia definidas para el corredor del poliducto entre las terminales Mansilla y
Tocancip, con propsito de atencin de emergencias, se divide en rea de influencia puntual,
local y regional.

9.2.7.1 rea de Influencia Puntual


rea definida por el corredor del poliducto, encierra los recursos propios de la empresa
ECOPETROL S.A., la Terminal Mansilla y la Terminal Tocancip, en primera instancia para
atender la emergencia.

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9.2.7.2 rea de Influencia Local


Esta rea de influencia corresponde principalmente a las subcuencas y microcuencas
hidrogrficas que son atravesadas por el poliducto y vincula a los municipios de Tocancip,
Zipaquir, Cajic, Tabio, Subachoque, Facatativ, los cuales algunos de ellos poseen
capacidad de apoyo en la respuesta y recursos para atender la emergencia.
9.2.7.3 rea de Influencia Regional
Corresponde al rea delimitada por el departamento de Cundinamarca.
9.2.8

Organizacin de la Respuesta

De acuerdo con la gua prctica para la elaboracin de Planes de Contingencia en las


instalaciones de la VIT de ECOPETROL, la atencin a emergencias reconoce tres niveles de
organizacin, as: Nivel Estratgico, Nivel Operativo y Nivel Tcnico.
El Nivel Estratgico, en el mbito estatal, hace referencia al Comit Regional para la Prevencin
y Atencin de Desastres (CREPAD) y al Comit Local para la Prevencin y Atencin de
Desastres (CLOPAD), los cuales estn encargados de formular polticas, presupuestar y
desarrollar estrategias.
El Nivel Operativo corresponde a quienes asumirn la respuesta a las emergencias que se
presenten en el corredor vial, involucrando, segn el nivel de la emergencia, al Puesto de
Mando Unificado (PMU) y al Comit Coordinador de la Emergencia (COE).
El Nivel Tcnico ser desarrollado por los asesores externos internos que presten apoyo
tcnico sugieran procesos en las operaciones.

9.2.8.1 Sistema de Comando de Incidentes


Organizacin de la Respuesta
Todas las emergencias que se puedan presentar en la actividad de transporte de derivados de
producto por poliducto son asumidas y resueltas por el Sistema de Comando de Incidentes
(SCI), en el cual participan funcionarios de ECOPETROL S.A en Bogot junto con funcionarios
en campo, cada uno cuenta con funciones y responsabilidades especficas; y en el caso de
requerirse ayuda externa, ser soportado por el Plan de Ayuda Mutua que integra tanto a las
empresas del sector petrolero ubicadas a lo largo de los corredores, como de los comits
locales de emergencia.
De manera general, la estructura organizacional del sistema para la respuesta de una
contingencia se presenta con la Figura 9.10, la cual est compuesta por un Comit Corporativo

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PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
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DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

HOJA No 59 DE 155

REV 1, D1-10-08

para el Manejo de Crisis, un Centro de Comando en Bogot, un Centro de Coordinacin en


Campo (PMU) y la Brigada de Atencin Inmediata (BAI). La respuesta de la contingencia se
desarrollar de acuerdo a la complejidad de la emergencia as:

Emergencias con respuesta de Nivel 1: Contingencias en el corredor del poliducto, que


pueden ser atendidas en primera instancia por los operarios del tubo, o por las brigadas de
las terminales Mansilla y Tocancip, segn sea el caso: Centro de coordinacin en campo Direccin del Puesto de Mando Unificado (PMU) y atencin de la BAI.
Figura 9.10. Organigrama General del Sistema de Comando de Incidentes
ECOPETROL S.A
COMIT CORPORATIVO DE MANEJO
DE CRISIS
CENTRO DE MANDO BOGOT

CENTRO DE COORDINACIN EN
CAMPO PUESTO DE MANDO
UNIFICADO (PMU)
BRIGADA DE ATENCIN INMEDIATA
(BAI) Compuesta por el personal de la
compaa

Emergencias con respuesta de Nivel 2: Contingencias en el corredor del poliducto que


amenaza con extenderse a reas conexas al rea de influencia de ste y que necesitan el
apoyo de la brigada del tubo o por la brigada de las terminales y ayuda del CLOPAD del
municipio en que sucedi la emergencia: Direccin del PMU y atencin de la BAI y
CLOPAD coordinados.

Emergencias con respuesta de Nivel 3: Contingencias en el corredor del poliducto que por
su magnitud no puede ser atendida por la BAI ni del tubo ni de ECOPETROL S.A y cuyos
recursos son insuficientes: Direccin del Centro de Comando Bogot, PMU y atencin de la
BAI.

Los niveles orgnicos para la atencin de la emergencia, se ilustran mediante la Figura 9.11.
9.2.8.2 Organizacin del Centro de Comando Bogot Comit Corporativo de Manejo de Crisis
Este organismo desarrolla estrategias y toma decisiones para los eventos que superan el nivel
de respuesta 1 y 2. Su estructura est compuesta por los rganos directivos de ECOPETROL
S.A, en cabeza de la Gerencia General, seguido por los delegados de las diferentes reas de
soporte de la Compaa. El esquema orgnico se puede observar mediante la Figura 9.12.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 60 DE 155

REV 1, D1-10-08

Figura 9.11. Niveles Orgnicos de Respuesta a una Emergencia


ECOPETROL S.A COMIT CORPORATIVO DE MANEJO DE CRISIS

CENTRO DE
COMANDO BOGOT

CENTRO DE COORDINACIN EN
CAMPO (PMU)

BAI POLIDUCTO
MANSILLA TOCANCIP

NIVEL DE RESPUESTA 1

NIVEL DE RESPUESTA 2

NIVEL DE RESPUESTA 3

Figura 9.12.Centro de Comando de Bogot Comit Corporativo de Manejo de Crisis


DIRECTOR GENERAL DEL PLAN
DE CONTINGENCIA

GERENCIA GENERAL

COORDINACI
N

COORDINADOR MANEJO DE CRISIS


HSEQ BOGOTA

MODULO DE SOPORTE LOGSTICO

MODULO DE SOPORTE OPERATIVO

ASESOR LEGAL

ASESOR DEL PLAN DE AYUDA MUTUA

Vicepresidencia de Operaciones

(
(Vicepresidencia
de Transporte)

ASESOR DE COMUNICACIONES

ASESOR DE OPERACIONES
(Gerencia de Transporte)

(Vicepresidencia de Servicios y Tecnologa)

ASESOR LOGSTICO

ASESOR DE SEGURIDAD

(Direccin de Abastecimiento de Bienes y Servicios)

Direccin de Seguridad Fsica )

CENTRO DE COORDINACIN EN CAMPO


PMU - POLIDUCTO

BAI

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 61 DE 155

REV 1, D1-10-08

9.2.8.3 Organizacin del centro de coordinacin en el Poliducto - Puesto de Mando Unificado


(PMU)
El Centro de Coordinacin en el Poliducto est dirigido por el Puesto de Mando Unificado PMU, el cual est en cabeza del Supervisor de Operaciones del poliducto, quien cuenta a su
disposicin con un grupo de asesores para la toma de decisiones.
El esquema se puede observar mediante la Figura 9.13.
Figura 9.13. Centro de Coordinacin en el Poliducto

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

9.2.8.4

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 62 DE 155

REV 1, D1-10-08

Funciones de los participantes del plan

ASIGNACIN
FUNCIONARIO

DIRECTOR GENERAL DEL PDC


Gerente General
El director del plan debe ser una persona de alta jerarqua en la compaa, con
autonoma suficiente para ordenar gastos de la magnitud requerida durante la
emergencia y solicitar ayuda a otras entidades nacionales de ser necesario. Sus
funciones estn relacionadas con la coordinacin general del personal que opera los
planes y su activacin.
Tiempo Normal

FUNCIONES

Colaborar en el levantamiento de contactos para procesos de ayuda mutua con


las empresas integrantes de ste.
Asegurar el inventario de recursos disponibles con las empresas integrantes del
comit de ayuda mutua de la industria petrolera.
Estudiar y ensayar sus funciones de emergencia.

Durante Emergencia
Presidir comit de manejo de crisis para la evaluacin de la situacin con el jefe
de servicios compartidos y asesores.
Tomar decisiones sobre notificacin a autoridades y compaas petroleras
vecinas.
Elaborar comunicado oficial para informar a autoridades y prensa (preparado
previamente por el asesor legal y revisado por HSE).
Autorizar comunicados locales a travs del puesto de mando unificado o a travs
de relaciones externas.
Designar funcionarios de apoyo en Bogot.
Despus de Emergencia

Presidir comit de evaluacin de la emergencia (causas y desempeo PDC)

Elaborar informe oficial para presidencia.


Ordenar la reanudacin de la operacin normal del sistema.
Autorizar recursos para realistamiento (reposicin de equipos).
Autorizar recursos para actualizacin del PDC.

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TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO

Reporta a

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 63 DE 155

REV 1, D1-10-08

COORDINADOR MANEJO DE CRISIS BOGOT


HSE BOGOTA

Gerencia General ( Director del plan)

Tiempo Normal
Asegurar el estado de preparacin de los funcionarios de la compaa mediante
programas de capacitacin y entrenamiento.
Conocer y practicar sus funciones de emergencia.
Velar por la actualizacin permanente del PDC.
Elaborar y mantener presupuesto para equipos y materiales del PDC.
Hacer seguimiento a programas de simulacros y entrenamientos.

Mantener listado actualizado de telfonos de los miembros del comit.

Durante la Emergencia

FUNCIONES

Evaluar la emergencia, definir necesidad de convocar al comit en Bogot.


Activar la reunin de comit para evaluacin de la emergencia.
Establecer el plan de apoyo desde Bogot (incluyendo la activacin de personal
en descanso).
Asegurar que todos los aspectos del desarrollo del plan estn siendo
debidamente documentados.
Autorizar y adelantar las notificaciones ante las autoridades locales.
Revisar los comunicados de prensa preparados por el asesor legal antes de
pasarlos al director del plan.
Autorizar los gastos adicionales que impliquen las operaciones.

Despus de Emergencia

Coordinar la recoleccin de informes de daos y prdidas ocasionados por la


emergencia.
Verificar las consecuencias de la emergencia y elaborar el informe final para el
director del PDC.
Liderar la reunin de evaluacin de causas del derrame y de la eficacia de la
respuesta
Evaluar su desempeo durante la emergencia, e identificar oportunidades de
mejoramiento

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ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 64 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE LOGSTICO


ASESOR LEGAL
Vicepresidencia Jurdica.
Director del Plan
Tiempo Normal
Estudiar el marco jurdico e institucional para atencin de derrames.
Durante Emergencia
Participar en el comit de emergencia en Bogot.
ASISTIR AL DIRECTOR DEL PDC EN:
Preparacin de reportes de prensa. informes que deben ser revisados
previamente por el coordinador de manejo de crisis Bogot, HSE.

Preparacin de reportes para autoridades, labor que debe realizar de manera


conjunta con el jefe del departamento de Seguridad Fsica.

Preparacin de reportes a presidencia de ECOPETROL S.A


Preparacin de informes a los socios corporativos de ECOPETROL S.A.
Preparacin de reportes para seguros.
Revisin de informacin predial de zonas afectadas por la emergencia.

FUNCIONES

Despus de Emergencia
Participar en el comit de evaluacin de la respuesta del PDC.
Incorporar aspectos normativos encontrados durante la respuesta.
Evaluar reclamaciones de responsabilidad civil y fijar posicin de ECOPETROL
S.A.

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TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 65 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE LOGSTICO


ASESOR DE COMUNICACIONES
Vicepresidencia de Servicios y Tecnologa
Direccin del Plan
Tiempo Normal
Mantenerse informado sobre aspectos relacionados con el PDC.
Mantener registro actualizado y permanente sobre, polticas nacionales y
aspectos legales de la planificacin de contingencias por derrames en Colombia.
Mantener disponibilidad de los formatos referentes a la documentacin de una
contingencia (ver numeral 5.1.15 documentacin del PDC)
Durante Emergencia
Acompaar al director del PDC en la preparacin final de comunicados de
prensa (preparados previamente por el asesor legal).
Asesorar al director del PDC en los procesos de notificacin oficial de la
emergencia a las autoridades regionales y comits locales de emergencia.
Mantener comunicacin con el Ingeniero de Produccin.
Estar atento en la disponibilidad de recursos en la emergencia.
Contratar recursos externos de nivel 2 o nivel 3 para la atencin de la
emergencia.
Despus de Emergencia

Asesorar al director del PDC en la preparacin de reportes de terminacin de


actividades.
Asesorar al director del PDC en la preparacin de informes finales a autoridades
regionales.
Apoyar en el trabajo al asesor legal del PDC

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 66 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE LOGSTICO


ASESOR LOGSTICO
Direccin de Abastecimiento de Bienes y Servicios
Direccin del Plan
Tiempo Normal
Asegurar la disponibilidad de herramientas y equipos en campo para la atencin
de emergencias de nivel 1 y nivel 2.
Determinar el alcance geogrfico para la atencin de la emergencia por parte de
la brigada de atencin inmediata.
Determinar el alcance geogrfico para la atencin de la emergencia por parte de
las terminales que participan en el plan de ayuda mutua.
Estudiar las funciones que debe desempear dentro del PDC
Durante Emergencia
Relacionar con la gerencia del poliducto para la para la atencin primaria de la
emergencia.
Identificar la necesidad de solicitar la activacin del Plan de Ayuda Mutua.
Comunicar la necesidad de activacin del plan de ayuda mutua al coordinador
del comit de crisis.
Despus De La Emergencia
Participar del comit de evaluacin del plan.
Colaborar con el director del plan en la produccin del informe final.
Realizar informe de funcionalidad del alcance geogrfico por parte de la BAI y/o
de las terminales que participan en el plan de ayuda mutua.
Asesorar al gerente de recursos humanos para la produccin de comunicados
de prensa en cuanto a la parte logstica y desarrollo de la emergencia.
Asegurar la reposicin de herramientas y equipos utilizados en la atencin de la
emergencia.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 67 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE OPERATIVO


ASESOR DE OPERACIONES
Gerencia de Transporte
HSE BOGOTA.
Funciones Generales:
Asegurar la disponibilidad de recursos logsticos del nivel 3 de emergencia a
travs del contacto con los integrantes del comit de ayuda mutua de la industria
petrolera.
Coordinar el traslado de recursos humanos y logsticos al rea de la emergencia.
Antes de la Emergencia:
Mantener el directorio actualizado del comit de ayuda mutua de la industria
petrolera, as como la disponibilidad de recursos de ellos.
Mantener directorio actualizado de recursos necesarios y que no se encuentren
disponibles en la compaa ni con los integrantes del comit de ayuda mutua de
la industria petrolera.
Relacionar con la gerencia general para el clculo del gasto de atencin de
emergencias.

FUNCIONES

Durante la Emergencia:

Coordinar el traslado de recursos humanos y logsticos al rea de la emergencia.


Establecer contacto y solicitar el apoyo a las entidades propietarias de recursos
que no se encuentren contemplados en el comit de ayuda mutua de la industria
petrolera y que se requieran para la atencin de la emergencia.

Despus de la Emergencia:

Participar del comit de evaluacin del plan.


Colaborar con el director del plan en la produccin del informe final.
Realizar informe de suministro de recursos humanos y logsticos para la
emergencia.
Asesorar al gerente de recursos humanos para la produccin de comunicados de
prensa en cuanto a la parte logstica y desarrollo de la emergencia.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 68 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE OPERATIVO


ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

ASESOR SEGURIDAD
Direccin de Seguridad Fsica
HSE BOGOTA
Tiempo Normal
Funciones normales de su cargo.
Velar por el estado de entrenamiento del sistema de seguridad de ECOPETROL
S.A. en campo.
Evaluar estado de orden pblico en zona de influencia del sistema.
Planificar y ensayar mtodos de aseguramiento de permetro en reas de
emergencia.
Comunicacin directa y permanente con las autoridades (polica y/o ejrcito) de
la zona.

FUNCIONES

Durante Emergencia
Participar en el comit de emergencia.
Asistir al director del PDC en:
Preparacin de reportes de prensa relacionados con el tema de orden pblico y
el estado de seguridad civil de la zona. Reportes que deben ser presentados al
asesor legal del plan.
Preparacin de informes a autoridades relacionadas con el tema de orden pblico
y el estado de seguridad civil de la zona. Informes que deben ser presentados al
asesor legal del plan.
Verificacin de estado de orden pblico en zona de actividad PDC.
Coordinar las actividades del cuerpo de seguridad de ECOPETROL S.A en
campo.
Despus de Emergencia
Participar en el comit de evaluacin de la respuesta y el PDC.
Incorporar aspectos de seguridad en la actualizacin del PDC.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 69 DE 155

REV 1, D1-10-08

MODULO DE SOPORTE OPERATIVO


ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

ASESOR de plan de ayuda mutua


Vicepresidencia de Transporte.
HSE BOGOTA
Tiempo Normal

Gestionar ante las empresas propuestas como integrantes del plan de ayuda
mutua el desarrollo de este plan.

Gestionar los recursos de plan de ayuda mutua.


Realizar contratos, convenios, con las empresas integrantes del plan de ayuda
mutua con respecto a la prestacin de servicios de atencin de emergencias.
Estudiar las funciones de su cargo dentro del desarrollo del PDC

Durante Emergencia
FUNCIONES

Participar en el comit de emergencia.


Gestionar el apoyo a la terminal competente integrante del plan de ayuda mutua,
para la asistencia de la emergencia.
Verificar la asistencia de la empresa correspondiente al sector en el que se
present la emergencia

Despus de Emergencia

Hacer informe a la direccin del PDC


Evaluar los recursos financieros, gastados en la atencin de la emergencia por
parte del plan de ayuda mutua.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

Grupo de
Respuesta

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 70 DE 155

REV 1, D1-10-08

CENTRO DE COORDINACIN EN CAMPO


PUESTO DE MANDO UNIFICADO
Vicepresidencia de Transporte
Director General del Plan
Coordinador de HSE Campos
Coordinador de Seguridad en Campo
Administrador de Campo
Operadores
Asistente de comunidades
Asistente administrativo
Nivel 2:
Evaluar el alcance geogrfico para la asistencia a la emergencia, la cual puede
ser atendida por el grupo de emergencia del pozo o por Plan de ayuda mutua.
Una vez realizada la convocatoria por parte del Ingeniero de Produccin, el grupo
de respuesta se desplazar hacia la posicin del ingeniero de Produccin, para
ser informado de la situacin y evaluarla.
El Coordinador HSE de Campo desplegar toda la informacin y cartografa del
plan informtico.
Se iniciarn las funciones especficas de cada funcionario.
El centro de comando en campo recibir las funciones parciales de cada
funcionario del grupo de respuesta y elaborar conjuntamente los informes
peridicos y el informe final para revisin y presentacin por parte del Ingeniero
de Produccin.
Nivel 3:
Las funciones del nivel 3 sern las mismas del nivel 2.
En nivel 3 un representante del Clopad se integrar al centro del nivel de
comando en campo, para servir de enlace entre la compaa, la brigada de
atencin inmediata y de ser necesario, el Crepad.
Tiempo Normal
Asegurar el estado de preparacin de los funcionarios en campo mediante
programas de capacitacin y entrenamiento en contra incendios y control de
derrames.
Conocer el PDC y sus funciones en el mismo.
Velar por la actualizacin permanente del PDC.
Elaborar y mantener presupuesto para equipos y materiales el PDC.
Participar en programas de simulacros y entrenamientos.
Mantener una copia completa del PDC en el centro de comando en campo.
Coordinar los programas de simulacros y entrenamientos.
Asegurar cobertura del campo con comunicaciones.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 71 DE 155

REV 1, D1-10-08

Durante Emergencia
Evaluar la emergencia y definir necesidades de activar el PDC nivel 2.
Notificar la decisin al director del plan.
Convocar al grupo de funcionarios enunciados en el centro de comando en
campo, para la evaluacin de la emergencia.
Organizar los recursos logsticos y humanos existentes en los puntos de atencin
de la emergencia.
Determinar necesidades de recursos y gestionarlos con el asesor de operaciones
(gerente de servicios compartidos).
Asegurar que todos los aspectos de desarrollo del plan estn siendo
debidamente registrados y archivados.
Mantener informado al comit de manejo de crisis en Bogot, sobre el desarrollo
de las labores de respuesta y el avance de la emergencia.
Organizar el grupo de comunicaciones (conformado por el Administrador de
Campo y el asistente administrativo), y supervisar la comunicacin con entidades
gubernamentales y medios de comunicacin.
Solicitar autorizacin para los gastos que implique el manejo de la emergencia.
Recibir notificacin de terminacin de la reparacin de la falla para reactivar las
operaciones.
Determinar la necesidad de evacuar comunidades involucradas en el rea de la
emergencia.
Conjuntamente con la encargada de las finanzas de la emergencia (asistente
administrativa) tramitar la demanda de recursos econmicos para garantizar las
operaciones de emergencia.
Nombrar un asistente exclusivo para el registro de la bitcora. (debe ser una
persona que no haga parte del sistema de comando de incidentes)
Despus de Emergencia

Verificar las consecuencias de la emergencia y supervisar la elaboracin del


informe final para el director del PDC.
Liderar la reunin de evaluacin y causas del evento (derrame o incendio) y la
eficacia de la respuesta del PDC en campo.
Hacer las recomendaciones al staff del campo sobre actividades y obras
preventivas.
Evaluar su desempeo y el del grupo de funcionarios involucrados en el PDC
durante la emergencia e identificar oportunidades de mejoramiento.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 72 DE 155

REV 1, D1-10-08

BITACORA DE LA EMERGENCIA
ASISTENTE DE PMU
PUESTO DE MANDO UNIFICADO

Antes de la emergencia

Mantenerse informado sobre aspectos relacionados del PDC.


Conocer los integrantes del PDC as como las funciones generales de cada uno
de estos

Durante la emergencia

FUNCIONES

Desde el inicio de la emergencia acude a la oficina del PMU.


Toma nota, hora y una breve descripcin de la ocurrencia de cada uno de los
sucesos durante la emergencia desde que se de la noticia de la falla hasta la
declaratoria de terminada la emergencia (p ej. Confirmacin de la emergencia,
confirmacin del sitio exacto, aseguramiento militar del rea, hora de salida de las
cuadrillas, confirmacin de apoyos etc.)
Debe apuntar dentro de la bitcora todas las comunicaciones que se hacen con el
PMU.

Despus de la emergencia

Entregar una copia de la bitcora original al Superintendente de Campo.

Anexar una copia de la bitcora de la emergencia al PDC del campo.

Participar en las reuniones de evaluacin de la respuesta al PDC.

Hacer informe de desempeo de su funcin

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
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ASIGNACIN

SOPORTE DE SEGURIDAD

FUNCIONARIO

Direccin de Seguridad Fsica

REPORTA A

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 73 DE 155

REV 1, D1-10-08

Puesto de Mando Unificado


Tiempo Normal
Conocer el PDC y sus funciones en el mismo.

Participar en programas de simulacros y entrenamientos.


Mantener registros diarios del estado de seguridad de campo para los
desplazamientos del personal de la brigada de atencin inmediata del PDC.
Contar con directorios actualizados de todo el personal de la compaa.

Durante la emergencia
FUNCIONES

Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la emergencia.


Coordinar los sistemas de comunicaciones internas durante la emergencia
(celulares dedicados, radios punto a punto, avnteles, etc).
Coordinar las actividades de aseguramiento de la zona para los trabajos de
control y reparacin.
Asegurar el permetro del sitio en que se presenta el evento y de los puntos de
control, mediante restriccin del paso por seguridad.

Despus de la emergencia
Participar en las reuniones de evaluacin de las causas del incidente y de la
respuesta y el PDC.
Presentar reportes de actividades de seguridad durante la emergencia para el
superintendente de campo.
Coordinar la investigacin del incidente y elaborar el respectivo informe.

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DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 74 DE 155

REV 1, D1-10-08

SOPORTE DE RELACIONES EXTERNAS


Direccin de Tecnologa de Informacin
Puesto de Mando Unificado
Tiempo Normal

Mantener actualizado el listado de contactos de las entidades gubernamentales


de prevencin y atencin de desastres.

Mantener actualizado el directorio de los contactos de los socios corporativos.

Conocer los integrantes del comit de ayuda mutua de la industria petrolera.

FUNCIONES

Poseer el inventario de recursos disponibles de las empresas que participan en


el comit de ayuda mutua de la industria petrolera.
Durante la emergencia
Participar va remota o fsica de la reunin de planeacin de la emergencia, si es
requerido por el puesto de mando unificado.
Establecer contacto y solicitar apoyo con las empresas que pertenecen al
comit de ayuda mutua de la industria petrolera en caso de requerirse.
Hacer contacto con la direccin nacional de prevencin y atencin de desastres
(DNPAD) en caso de requerirse.

Hacer contacto con los Crepad.

Informar a los socios corporativos de la emergencia y su estado

Mantener informado al director del plan de las gestiones realizadas.

Despus de la emergencia

Presentar un informe sobre las peticiones de apoyo a entidades externas a la


compaa.

CONTRATO NO. 5202958.


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DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

HOJA No 75 DE 155

REV 1, D1-10-08

SOPORTE DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD


Direccin HSE y Gestin Social
Puesto de Mando Unificado
Tiempo Normal

Conocer el PDC y sus funciones en el mismo.

Participar en programas de simulacros y entrenamientos.


Mantener listados de propietarios de las zonas de influencia en las eventuales
emergencias de acuerdo con el anlisis de riegos.
Coordinar el proceso de concienciacin y preparacin de comunidades locales
para emergencias.
Durante la emergencia

FUNCIONES

Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la emergencia.


Identificar los predios afectados por la emergencia y tramitar los permisos para
el acceso del personal, maquinaria y equipos.
Garantizar la disponibilidad inmediata de los documentos de propiedad y dems
archivos sobre propietarios a fin de prevenir cualquier oposicin por parte de
estos al acceso.
Prevenir a los asentamientos humanos afectables y evaluar las posibilidades de
apoyo comunitario en la proteccin primaria de ecosistemas.
Coordinar los procesos de informacin a las comunidades sobre la emergencia.
Coordinar eventuales iniciativas de apoyo comunitario voluntario para el control
de la emergencia.
En caso de cierre de bocatoma de suministro de agua a los habitantes del rea
afectada, coordinar con el representante del Clopad el acuerdo para el
suministro de agua en carro tanques a la comunidad mientras se presente la
contaminacin.
En caso de requerirse evacuacin de familias o comunidad, coordinar con el
representante del Clopad, la definicin del sitio de evacuacin, el
desplazamiento, la elaboracin del inventario de las personas evacuadas y el
suministro de alimentos y de condiciones higinicas mnimas durante el tiempo
de evacuacin.
Participar en el grupo de comunicaciones, informar a medios de comunicacin y
entidades gubernamentales.

Despus de la emergencia

Participar en las reuniones de evaluacin de las causas de incidente y el PDC.


Presentar reporte de las actividades de gestin social de emergencia al
ingeniero de produccin.
Evaluar los daos causados y en caso de que el incidente sea imputable a la
empresa, realizar las negociaciones y pagos a que haya lugar.
Obtener paz y salvos de los propietarios.

CONTRATO NO. 5202958.


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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

ASIGNACIN

COORDINADOR HSE

FUNCIONARIO

HSE de las Terminales Mansilla y Tocancip

REPORTA A

Puesto de Mando Unificado

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 76 DE 155

REV 1, D1-10-08

Tiempo Normal
Hacer inspecciones peridicas de riesgos al campo.
Pedir reportes al encargado de la empresa de transportes sobre el estado y las
condiciones de operacin de los equipos de control de emergencias.
Poseer inventario actualizado de equipos de control de emergencias.
En caso de deterioro de equipos para la atencin de emergencias realizar el
procedimiento para solicitarlo a las oficinas de la compaa en Bogota.
Conocer el Plan de Contingencia y sus funciones en el mismo.
Participar en programas de simulacros y entrenamientos
Mantener copias de los estudios ambientales del campo.
Mantener listados actualizados sobre bocatomas de agua en los cuerpos de agua
que puedan ser afectados por derrames.
Mantener actualizados los listados de telfonos de las instituciones de apoyo en
caso de emergencias.
Mantener listados actualizados del personal de respuesta en campo.
FUNCIONES

Durante la emergencia
Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la emergencia.
Asistir al Puesto de Mando Unificado en temas como tiempos de desplazamiento,
puntos de control adecuados, reas crticas y recursos vulnerables, estrategias de
control y proteccin, reas ambientalmente sensibles, reas protegidas o riesgo
de incendio forestal, etc.
Asesorar al Puesto de Mando Unificado sobre las acciones y toma de decisiones
hechas por el HSE.

Autorizar el inicio de las operaciones de reparacin y contencin.

Despus de la emergencia
Participar en las reuniones de evaluacin de las causas de incidente y de la
respuesta y el PDC.
Supervisar la elaboracin de los informes de monitoreo y recuperacin del rea.
Coordinar con las autoridades locales los programas de monitoreo y seguimiento
a la recuperacin de ecosistemas e infraestructura afectados.
Supervisar que los equipos y herramientas utilizados en la atencin de la
emergencia retornen en condiciones ptimas.

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TOCANCIP

ASIGNACIN

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 77 DE 155

REV 1, D1-10-08

COORDINADOR DE OPERACIONES

FUNCIONARIO

Ingeniero
Asistente
Departamento
de Operaciones Andino

SUPLENTE

Operador
ES5
Operadores

REPORTA A

Puesto
Mando Unificado
Unificado (Superintendente del Campo)
Puesto de Mando
Tiempo normal:

Conocer el PDC y sus funciones en el mismo.

Participar en programas de simulacro y entrenamientos.

Mantener registro de capacidad de sumideros, piscinas y otras zonas


para eventual recibo de hidrocarburos recuperados.
Conocer los recursos logsticos y humanos con que se cuenta para
la atencin de las emergencias.

Durante la emergencia

Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la


emergencia.

Coordinar el grupo de control de la emergencia en la fuente.

Evaluar el derrame y determinar su magnitud y severidad y notificar


al Ingeniero de Produccin.
Coordinar la construccin de puntos de control en tierra o diques y
trincheras para la contencin de incendios forestales, segn
requerimientos de la emergencia.
Ejecutar las actividades de control del derrame (contencin,
recuperacin, almacenamiento temporal, transporte y disposicin) o
incendio (aislamiento de la fuente, reaccin en cadena, enfriamiento)
en cercanas a la fuente a fin de interrumpir su desplazamiento hacia
zonas de mayor vulnerabilidad.
Suplir las necesidades de recursos en campo para la atencin de la
emergencia.
Preparar un reporte sobre las actividades llevadas a cabo para el
control de la emergencia.
Notificar al Ingeniero de Produccin al centro de comando en
campo de la terminacin de la reparacin de la falla.
Preparar informes peridicos sobre estado de avance en las
operaciones de control.

FUNCIONES

Despus de la Emergencia:

Evaluar la respuesta y elaborar reporte de actividades.

Presentar reporte de hidrocarburo recuperado.

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

REV 1, D1-10-08

ASIGNACIN

LOGSTICA Y ABASTECIMIENTOS

FUNCIONARIO

Direccin de Abastecimiento de Bienes y Servicios

REPORTA A

Puesto de Mando Unificado


Tiempo normal

Conocer el PDC y sus funciones en el mismo.

Participar en los entrenamientos y simulacros del PDC.

Verificar inventarios, estado de mantenimiento y acceso a los equipos de


respuesta en bodegas.
Verificar disponibilidad de contratistas para labores contra incendio y control de
derrames.
Mantener la disponibilidad en el stok de la bodega de elementos esenciales
para la atencin de las emergencias.

Durante la emergencia

Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la emergencia.

Coordinar las actividades, alistamiento de bodegas, equipos y materiales para


el suministro a la brigada de atencin inmediata.
Llevar registro de las actividades de suministro de servicios y control de costos
durante la emergencia.
Atender requerimientos del coordinador de operaciones sobre las necesidades
de la emergencia.

FUNCIONES

Coordina el soporte con el personal de las facilidades.

Coordinar las actividades de tierras, bodega y contratacin de servicios


urgentes y compras de elementos que se requieran.
Hacer reportes peridicos sobre el estado de los inventarios de materiales para
el control de la emergencia.
Asegurar la disponibilidad de contratistas para la reparacin de los equipos
afectados por la emergencia, s como la mano de obra requerida para la
respuesta.
Asegurar la disponibilidad de alimentacin y refrigerios para todo el personal
que est trabajando en el control de la emergencia.
Coordinar el desplazamiento de personal hacia el rea de control de la
emergencia.

Despus de la emergencia

Participar en las reuniones de evaluacin de la respuesta y el PDC.

Presentar reportes de costos, suministros y servicios incurridos durante la


emergencia para el Ingeniero de produccin.

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TOCANCIP

ASIGNACIN
FUNCIONARIO
REPORTA A

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 79 DE 155

REV 1, D1-10-08

FINANZAS
Vicepresidencia Financiera
Puesto de Mando Unificado
Tiempo normal
Conocer el plan de contingencia y su funcin dentro de l.
Durante la emergencia
Participar en la reunin de planeacin de la atencin de la emergencia.
Llevar la secretara de las reuniones del centro de comando en campo.
Participar en el grupo de comunicaciones, informar a las entidades
gubernamentales y medios de comunicacin, en coordinacin con soporte de
relaciones con la comunidad.
Organizar y llevar cuentas y registros detallados para controlar los gastos
relacionados con el manejo de la contingencia.
Mantener una lista del personal que entra y sale de las operaciones.
Establecer el costo del personal, equipos y suministros.
suplir la alimentacin al personal de la emergencia y hacer el respectivo registro
financiero.
Mantener informado al Ingeniero de Produccin del campo sobre las
erogaciones hechas.
Cubrir los gastos ocasionados por la emergencia.
Conjuntamente con el centro de control en campo tramitar la demanda de
recursos econmicos para garantizar las operaciones de emergencia.
Recibir del coordinador de operaciones los costos de demanda de recursos
logsticos para la atencin de la emergencia.
Despus de la emergencia
Hacer el informe de gastos de la contingencia.
Participar en la evaluacin de la emergencia y del PDC.

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ASIGNACIN
FUNCIONARIO
INTEGRANTES
REPORTA A

FUNCIONES

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 80 DE 155

REV 1, D1-10-08

GRUPO DE RESPUESTA
Operadores del Tubo
El grupo de respuesta est compuesto por el Capataz de la cuadrilla, los obreros de
patio.
Coordinador de Operaciones (Operador 1A)
Tiempo Normal (Cuadrilla)
Conocer la ubicacin de los equipos de atencin de emergencia.
Mantener el listado de personal disponible para atencin de emergencias.
Estudiar y ensayar tcnicas apropiadas de contencin de derrames en tierra y
agua, de control de incendios operacionales y forestales.
Durante la emergencia
La cuadrilla participa en la reunin de planeacin de la atencin de la
emergencia.
El Lder de la brigada debe identificar el nivel de la emergencia para dar aviso al
PMU del pozo, si se encuentra en el rea de influencia de ste.
Mientras llega el grupo de respuesta al sitio de la emergencia el la brigada debe
realizar maniobras de prevencin de incendios y control del derrame in situ.
Funciones de la Cuadrilla del Poliducto
Seguir las instrucciones del PMU.
Activar los procedimientos de emergencia
Retirar de la bodega de contingencias el equipo requerido, segn el punto de
control determinado por el centro de comando en campo.
Llevar el equipo hasta el punto de control o zona del incendio.
Desplegar el equipo y efectuar las operaciones de control.
Limpiar y organizar el rea utilizada como punto de control o zona de combate
del incendio.
Despus de la emergencia
La cuadrilla debe participar en las reuniones de evaluacin de respuesta al PDC.
Recoger todos los equipos y preparar un informe sobre su estado.
Una vez controlado o extinguido el fuego se proceder a hacer una valoracin de
los daos causados por el evento.

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DOCUMENTO No
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HOJA No 81 DE 155

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9.2.8.5 Brigada de Atencin Inmediata


Segn la gua para la elaboracin de Planes de Contingencia, la Brigada de Atencin Inmediata
es el grupo de personal de respuesta inmediata, encargado de atender y controlar una
emergencia y mitigar sus consecuencias. De acuerdo con el nivel de activacin de la
emergencia, la Brigada actuar independientemente o en forma coordinada con las entidades
externas de apoyo y de socorro. La misin de la Brigada de Atencin Inmediata es la de
mantener un grupo de personas que pueden cumplir con el perfil requerido, comprometidas con
los programas de prevencin de riesgos y entrenadas para responder en forma rpida y efectiva
ante una situacin de emergencia, con el fin de preservar la vida humana, minimizar los daos y
prdidas en las instalaciones y al medio ambiente y de contribuir a recuperar en forma efectiva
el equilibrio operativo.
Dado el reducido nmero de personas en el pozo, se hace necesario que todos los participantes
posean conocimiento, al igual que reciban el entrenamiento pertinente, para atender
integralmente cualquier emergencia que se presente, es decir, que cada persona cuente con la
capacidad de responder o a un derrame, un incendio, una fuga de gas, o un caso de primeros
auxilios. Las acciones de la Brigada de Atencin Inmediata estn orientadas hacia el
cumplimiento de los siguientes objetivos:
-

Apoyar las actividades de los programas de salud ocupacional.


Realizar actividades de prevencin de emergencias.
Difundir sus conocimientos en seguridad industrial, prevencin y atencin de emergencias.
Participar en la elaboracin, ejecucin y actualizacin de los planes para la prevencin y
atencin de emergencias en las terminales y en el sistema del poliducto.
Actuar en la emergencia, en su atencin rpida y oportuna.
Composicin de la Brigada de Atencin Inmediata

La Brigada de Atencin Inmediata se encuentra compuesta por un grupo que soportan los
diferentes requerimientos de apoyo en una emergencia, los cuales son:
-

Evacuacin: Grupo de personas encargadas de coordinar los procedimientos de


evacuacin.
Primeros auxilios: Grupo de personas debidamente entrenadas que actuarn en primera
instancia en la atencin y clasificacin de heridos, con equipos mnimos de atencin en
salud.
Mitigacin y ataque contra incendios: Grupo de personas entrenadas y equipadas para
controlar incendios de todo tipo, minimizando las prdidas humanas y de bienes.
Control de derrames: Grupo de personas entrenadas y equipadas para atender y controlar
derrames de producto en agua o tierra, limitando su desarrollo y minimizando su impacto
sobre el medio ambiente y las instalaciones del pozo.
Salvamento de bienes: Grupo de personas encargado de poner a salvo valores y bienes
estratgicos y crticos de las instalaciones del pozo.

DOCUMENTO No
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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
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En la Figura 9.14 se presenta la conformacin de la Brigada de Atencin Inmediata del


Poliducto Mansilla Tocancip y en la Tabla 9.9 las responsabilidades de sus integrantes:
Figura 9.14. Brigada de Atencin Inmediata Poliducto Mansilla - Tocancip
CONTROL DE DERRAMES

1
EVACUACION
CONTRAINCENDIO

BRIGADA INTEGRAL

SALVAMENTO

y rescate

PRIMEROS

AUXILIOS

Tabla 9.9. Responsabilidades de la Brigada de Atencin Inmediata

Permanentes
Durante la emergencia
Despus de controlada la emergencia
Participar en los procesos de

Participacin en la evaluacin de la
capacitacin y entrenamiento.
emergencia, elaboracin del informe a
Conocer el PDC y el plan de

Activar mecanismos
discrecin del PMU.
evacuacin de las instalaciones.
de alarma e informar Reportar la condicin de los equipos de
Conocer la evaluacin de
a los superiores.
emergencia despus de su operacin.
riesgos de su rea operativa.

Ponerse
a Guardar adecuadamente los equipos
Conocer la ubicacin y estado
disposicin
del
utilizados para que queden disponibles
de los equipos de atencin de
Coordinador
del
para ser usados nuevamente.
emergencias.
PMU.

Contribuir en la actualizacin del PDC


Participar en los simulacros de

Atender
las
de acuerdo con las lecciones
emergencia.
instrucciones
del
aprendidas en la atencin de la
Conocer la organizacin de la
PMU.
emergencia.
respuesta a emergencias para

Dar
mantenimiento
y
guardar
los
diferentes
niveles
de
adecuadamente los equipos.
activacin del PDC.
1
2
PDC: Plan de Contingencia.
PMU: Puesto de Mando Unificado.

Grupos de Apoyo

Corresponde a los conjuntos de personas que, segn especialidad, conformarn el grupo de la


Brigada de Atencin Inmediata. Estos son, tal como se ha visto anteriormente. Se requiere que
las personas que lo conforman posean actitudes y aptitudes suficientes para responder a las
situaciones de emergencia que se presentan. A continuacin los requisitos mdicos,
sicolgicos, tcnicos y humanos necesarios para cada grupo.

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Requisitos mdicos y sicolgicos.

El personal voluntario deber someterse a valoracin mdica (fsica y sicolgica), al solicitar el


ingreso a la Brigada con el fin de validar su participacin en cada especialidad.

Requisitos tcnicos y humanos.

En la Tabla 9.10 se presentan los perfiles tcnicos y humanos sugeridos para los integrantes
del Grupo de la Brigada de Atencin Inmediata.
Tabla 9.10. Perfiles tcnicos y humanos Grupos de la Brigada de Atencin Inmediata
Actividad
Derrames

Contra
incendios

Primeros
Auxilios

Salvamento
de Bienes

Perfil tcnico
Conocimiento del plan de contingencia.
Conocimiento de los Puntos de Control.
Disponibilidad para actuar cuando sea requerido.
Excelente conocimiento de las reas geogrficas de
operacin.
Buen conocimiento sobre operaciones de transporte de
productos.
Conocimiento de procedimientos para control de derrames.
Tcnicas de rescate.

Perfil personal
Agilidad mental para tomar decisiones
en momentos de presin.
Buenas condiciones fsicas.
Alta motivacin hacia la tarea.
Responsabilidad por contacto directo
con riesgos.
Capacidad para superar frustracin.
Manejo de entrevistas.

Voluntad, liderazgo y espritu de


servicio y colaboracin.
Buenas condiciones fsicas.
Estabilidad emocional.
Habilidad para trabajar bajo presin.
Disciplina.
Autocontrol.
Habilidad para conformar equipos de
trabajo.
Preferiblemente hombres (por mayor
capacidad fsica).
- Servicio y colaboracin.
Mxima permanencia en las instalaciones.
- Estabilidad emocional.
Capacitacin en primeros auxilios.
- Buenas condiciones fsicas.
Formacin bsica en manejo de emergencias.
- Capacidad
de
actuar
bajo
Conocimiento de tcnicas de rescate.
presin.
Conocimiento de los procesos en el rea.
- Disciplina y voluntad.
Conocimiento de las instalaciones.
- Espritu generoso y solidario.
Conocimiento de los servicios y recursos de los grupos de
- Autocontrol.
la Cruz Roja y entidades de salud.
- Habilidad para liderar.

- Conocimiento reas de mayor riesgo.


- Conocimiento general de los tipos de emergencias que se
pueden presentar en las reas de trabajo.
- Formacin especfica en operaciones contraincendios.
- Mxima permanencia en el rea de responsabilidad.
- Disponibilidad para actuar cuando se lo requiera.
- Conocimiento y manejo de los sistemas y equipos de
proteccin contraincendios existentes en las instalaciones.
- Conocimiento de los equipos y recursos externos de apoyo.
- Conocimiento de tcnicas de rescate.
-

Conocimiento de los procesos en su rea.


Conocimiento de las caractersticas y ubicacin de los
valores crticos que se requieren salvar.
Buen conocimiento sobre procedimientos y tcnicas de
salvamento establecidas para bienes crticos en las reas
del pozo.

Alto sentido de pertenencia con la


organizacin.
Responsabilidad.
Colaboracin y voluntad.
Buenas condiciones fsicas.
Capacidad de asumir riesgos.

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Actividad

Evacuacin

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Perfil tcnico
conocimientos de los

Perfil personal

- Buenos
procedimientos de
evacuacin.
- Conocimiento reas de mayor riesgo.
- Conocimiento general de los tipos de emergencias que se
pueden presentar en el sitio de trabajo.
- Buen conocimiento de las instalaciones y facilidades
donde estar ubicada su rea de responsabilidad.
- Conocimiento de tcnicas de orientacin y movilizacin en
situaciones ambientales normales.
- Mxima permanencia en el rea de responsabilidad.
- Disponibilidad para actuar cuando se le requiera.
- Conocimiento sobre comportamiento de personas ante
situaciones de emergencia.
- Buen conocimiento sobre caractersticas y uso de los
equipos de proteccin existentes en las instalaciones.
- Primeros auxilios y tcnicas de rescate.
- Manejo de sistemas de alarmas.

- Temperamento calmado.
- Estabilidad emocional.
- Habilidad para trabajar bajo
presin.
- Liderazgo.
- Espritu
de
servicio
y
colaboracin.
- Buenas condiciones fsicas.
- Autocontrol.
Habilidad para conformar equipos
de trabajo.

Funciones del Grupo.

Las funciones del grupo que conformar la Brigada de Atencin Inmediata del Poliducto
Mansilla Tocancip se presentan en la Tabla 9.11.
Tabla 9.11. Funciones Especficas del Grupo Brigada de Atencin Inmediata
Actividad

Antes
-

- Conocer los Puntos de Control


del corredor de transporte.
- Conocer
la
ubicacin
y
funcionamiento de los equipos
de control de derrames.
- Conocer
y
practicar
los
procedimientos operativos para
Control
de
control
de
derrames
Derrames
establecidos.

ContraIncendio

- Colaborar con la coordinacin


de seguridad industrial en las
labores de inspeccin de
riesgos y en la revisin de
equipos de proteccin.
- Verificar permanentemente el
buen estado de los equipos y
sistemas contra-incendio., al
igual que la existencia de
equipos de seguridad personal
y de extincin en todos los
trabajos que se realicen dentro
y fuera de las instalaciones.
- Colaborar en la capacitacin
de compaeros.

Durante
Despus
Realizar actividades de control
del
derrame,
contencin,
recoleccin y almacenamiento
- Revisar los equipos de
del producto recuperado.
emergencia utilizados en
Colaborar en las actividades
las acciones de control
de control de los equipos o
del derrame y verificar su
instalaciones que hayan dado
disponibilidad.
origen al derrame.
Colaborar con las acciones de
control del fuego.
Reportar de manera oportuna y
rpida la existencia de un
fuego,
sin
importar
la
intensidad del mismo.
Controlar los incendios de
acuerdo
con
los
procedimientos y las normas
de seguridad establecidas.
Realizar labores de bsqueda
y rescate en coordinacin con
los grupos de socorro.
Apoyar acciones de seguridad.
Prestar primeros auxilios si es
necesario.

Participar
en
la
evaluacin de daos.
Revisar los equipos de
emergencia utilizados en
las acciones de control
del incendio y restablecer
su operatividad.
Verificar que los equipos
de respuesta queden
disponibles
lo
antes
posible.
Realizar una reunin de
retroalimentacin interna
sobre el incidente

CONTRATO NO. 5202958.


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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

Actividad
-

Primeros
Auxilios

Salvamento
de Bienes

Evacuacin

18

Antes
Realizar
capacitaciones
y
entrenamientos en el tema.
Verificar
la
existencia
y
dotacin
de
botiquines,
adems de confirmar que se
encuentran
siempre
disponibles en los lugares
donde se realiza cualquier
trabajo, dentro o fuera de las
instalaciones.
Tener al da la informacin de
los hospitales y centros de
salud
ubicados
en
los
municipios del corredor de la
va marginal del llano y la va
Aguazul Sogamoso Tunja
Bogot Guaduas.
Establecer
en
las
instalaciones, los sitos que
puedan ser usados para la
atencin de heridos.
Determinar los recursos para
atender la emergencia.

- Conocer de la ubicacin y
caractersticas de los valores
crticos a salvar.
- Conocer los procedimientos y
tcnicas para el salvamento de
bienes.

- Conocer
y
verificar
peridicamente los parmetros
que condicionan la evacuacin
del rea asignada.
- Mantener actualizada la lista
de personal del rea de
responsabilidad asignada.
- Instruir
peridicamente
al
personal del rea sobre los
procedimientos de evacuacin.

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 85 DE 155

REV 1, D1-10-08

Durante

Despus

Prestar
Primeros
Auxilios
Bsicos.
- Asistir al personal mdico de la - Colaborar
en
la
empresa.
evaluacin
de
Colaborar con las entidades de
lesionados.
salud de la zona o con los - Realizar un apoyo activo
socorristas de los grupos
en
el
traslado
de
externos en el establecimiento
pacientes
al
centro
de los centros de atencin y
asistencial.
clasificacin de heridos, en la
Tomar los datos de los
decisin
del
orden
de
pacientes
atendidos
preferencias en estado de
durante el incidente y
18
emergencia
(Triage )
y
reportarlos
a
la
remisin de pacientes.
coordinacin del mismo.
- Apoyar las labores de rescate.
- Coordinar la reposicin
- Mantener las normas de
de botiquines utilizados
seguridad,
Bioseguridad
y
durante la emergencia
prevencin
de
segundos
accidentes.

- Verificar el estado y la
- Cubrir, aislar o retirar los valores
situacin de los bienes
crticos preestablecidos del rea
afectados y salvados.
de riesgo.
- Inspeccionar
el
rea
- Asegurar la estabilidad de los
afectada para verificar la
bienes salvados hasta que
estabilidad de los bienes
pasen al control de la persona
amenazados.
responsable.
- Restablecer
la
- Colaborar con los dems
operatividad y utilizacin
grupos.
de los bienes salvados.
- Verificar la veracidad de la
alarma.
- Verificar la lista de personas
presentes en el rea.
- Indicar a todos la salida y
recordarles la ruta principal y
alterna en caso de obstruccin. - Evaluar la efectividad y
- Recordar a los evacuados el
funcionamiento del plan.
sitio de reunin final.
- Verificar que el rea queda
evacuada completamente.
- Evitar el regreso de personas.
- Verificar la lista del personal en
el sitio de reunin.

Triage: Clasificacin preliminar de los heridos en el sitio de la emergencia, mediante tarjetas de colores, que definen la prioridad
de atencin mdica y traslado al Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos (MEC).

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9.2.9

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 86 DE 155

REV 1, D1-10-08

Estrategias de Atencin a Emergencias

El objeto principal de desarrollar estrategias de atencin a emergencias, es suministrar los


conocimientos bsicos a la BAI, para el manejo de eventos amenazantes, y con ello la
mitigacin de las consecuencias por prdidas econmicas, materiales, humanas y dao
ambiental que se pueda provocar como consecuencia del suceso. A continuacin se presentan
las estrategias para emergencias de derrames, incendios y explosiones.

9.2.9.1 Derrames
Como se defini al inicio del numeral 5.1, el derrame es un vertimiento accidental (no previsto)
de un producto lquido contenido en un recipiente o recinto fsico, ajeno a la operacin formal.
Por tanto, al observar la naturaleza de las operaciones del transporte de derivados del producto
por el Poliducto Mansilla Tocancip, puede decirse que son las fugas que ocasionan un
vertimiento fuera de los permetros de manejo de los mismos.
El presente numeral, determinar los diferentes niveles en que debe ser atendida la emergencia
segn magnitud, define los diferentes medios de proteccin, las estrategias que se seguirn
para su atencin y los puntos de control que se determinaron para el control de derrames
ocasionados por la operacin de transporte por poliducto de derivados de producto.
A

Definicin de Niveles de Atencin a Accidentes por Derrame

Los niveles de atencin se establecen segn la capacidad de atencin por parte de las brigadas
a una magnitud de derrame X, al igual que por el rea de influencia que cobija el derrame.
Para el propsito se definen tres niveles de atencin.
A.1

Nivel 1

Son aquellos que por su volumen, rea de afectacin y caractersticas pueden ser atendidos en
la fuente por empresa contratista para la administracin del Tubo y/o por personal de
ECOPETROL S.A., siguiendo los lineamientos presentados en el Plan de Accin del Plan
Operativo.
A.2

Nivel 2

Son aquellos que sin salir del alcance de reaccin por parte de la brigada del contratista de la
administracin del tubo y/o de la BAI del pozo, alcanzan la red de drenajes existentes y deben
ser controlados en los puntos de control con estructuras permanentes o no.
A.3

Nivel 3

Se define derrame de nivel 3 cuando en reunin convocada por del PMU se encuentra que la
situacin excede la capacidad de respuesta tanto del administrador del Tubo como de la BAI de

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HOJA No 87 DE 155

REV 1, D1-10-08

ECOPETROL S.A.
B

Medios de Proteccin Contra Derrames

Se definen como medios de proteccin a las formas en que es contenido y controlado un


derrame, siendo stos, algunos que requieren de obras permanentes, y otros cuyo control se
realiza con equipos mviles de fcil instalacin en un punto.
B.1

Medios de Proteccin Activa

Se refiere a aquellas estrategias de contencin que no requieren del uso de una estructura de
control permanente, utilizando equipos que son fcilmente transportados desde una base hasta
el sitio indicado para el control. Dichos medios en ocasiones se encuentran ubicados
geogrficamente en bodegas dispuestas estratgicamente. Como elementos de uso de los
medios de proteccin activa se encuentran barreras mecnicas y barreras de material sorbente.
B.2

Medios de Proteccin Pasiva

Se denominan as los medios de proteccin que no dependen de activacin mediante acciones


manuales o automticas, en las que operan estructuras de control permanentes. Entre este tipo
de estructuras se encuentran puntos de control permanentes en corrientes de agua menores,
los cuales son aconsejados para algunos puntos en el presente plan.
C

Estrategias de Atencin por Accidentes de Derrame

C.1

Estrategias para Accidentes de Nivel 1

En este caso, el control del derrame se realiza en los sitios, que dependiendo de la ubicacin de
l, se presente; as, en el corredor del poliducto se controlar in situ, siguiendo el drenaje
natural determinados como puntos de control inmediatos. En cualquiera de los casos se seguir
la siguiente estrategia general, pero deber ser detallada con lo indicado en el Plan Operativo,
numeral 5.2.
-

Controlar el derrame en la fuente.


Aislar el rea del derrame.
Sellar o aislar drenajes.
Iniciar labores de prevencin de incendios.
Recuperar el producto derramado, si es posible.
Iniciar labores de limpieza y descontaminacin.
Disponer el producto recuperado en la terminal indicada.
Activar mantenimiento y reparacin del vehculo.

La estrategia general que se seguir para el control de derrames en tierra es:

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DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 88 DE 155

REV 1, D1-10-08

Caracterizacin del derrame en tierra por poliducto enterrado:


El derrame menor ocasionado en el poliducto, consiste en una fuga ocasionada, como se
estudi en el anlisis de riesgos, por hurto en la colocacin de vlvula y por presin de proceso
geotcnico sobre la batera. En dichos casos el flujo impregnar el suelo de manera puntual y
tender a drenar en sentido gravitacional y hacia la superficie por capilaridad de los suelos.
Una vez el identificado el fluido en el suelo, se proceder a delimitar el rea afectada y a abrir
zanja profunda o pozo en el sentido del drenaje o en forma de espina de pescado, si se ha
observado que el derrame est en forma superficial, donde confluyan todas las zanjas en una
sola. La zanja principal debe ser impermeabilizada con plstico o geotextil para su posterior
recuperacin bien con motobomba o manualmente.
Los suelos contaminados debern ser recuperados en volquetas y acopiados en la terminal que
se indique y llevados posteriormente al sitio indicado de biorremediacin, o segn lo establecido
en el plan de manejo del poliducto.
Mediante la figura 9.15 se presenta la forma de recuperar el fluido derramado, sin que se
detecte migracin superficial.
Figura 9.15. Control y recuperacin de derrame de producto

Vlvula
de hurto
Puntos
de fuga

Direccin del flujo

C.2

Estrategias para Accidentes de Nivel 2

Las estrategias generales, una vez ha sido detectado y notificado el derrame, y cuando el PMU
convoque para establecer las medidas de atencin de la emergencia, con el fin de planear
estratgicamente las actividades y organizar eficientemente el uso de los recursos se adoptar
el siguiente procedimiento y se deber detallar siguiendo los lineamientos establecidos en el

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HOJA No 89 DE 155

REV 1, D1-10-08

Plan Operativo, numeral 5.2. Este nivel ocurre por condiciones en que el derrame migra a
superficie de manera considerable, o que por hurto o atentado terrorista existe un vertimiento
constante en la superficie, corriendo por los drenajes naturales y amenazando con alcanzar
alguna quebrada o ro.
Se debe tener en cuenta que parte del volumen derramado, una parte se impregna en el suelo,
otra parte se evapora generando atmsferas inflamables y una parte es la que permanece en
drenaje y que puede ser contenida y recuperada. La siguiente es la estrategia:

C.3

Verificacin del sitio y magnitud del derrame.


Establecer necesidades de aseguramiento del rea por la fuerza militar, para el
desplazamiento de la brigada hasta el sitio de control y contencin.
Determinar el sitio geogrfico y cuenca afectada donde ocurri el derrame (Ver mapa de
contingencias).
Establecer el volumen derramado.
Observar velocidades de la mancha segn tiempo climtico.
Determinar puntos de control tiles para la contencin.
Evaluar necesidad de recursos logsticos y humanos.
Hacer inventario de recursos logsticos y humanos disponibles.
Distribuir y organizar los recursos en los puntos de atencin.
Solicitar recursos faltantes con apoyo externo.
Estrategias para Accidentes de Nivel 3

Cuando se ha determinado que el derrame excede la capacidad de respuesta de la BAI de la


empresa ECOPETROL S.A., se deber solicitar la ayuda de compaas homlogas en el rea
entre las que se encuentran, para planear la atencin de la emergencia, al igual que comunicar
a los cuerpos de apoyo del municipio en que se genere la emergencia y se proyecte una posible
afectacin.
D

Puntos de Control- Observacin (PCO) (Medio de Proteccin Activa)

La estrategia general para el control de derrames en las operaciones de transporte de derivados


de producto por poliducto desde la terminal Mansilla hasta la terminal Tocancip, se basa en
una estrategia general para cualquier evento de derrame que se provoque, el control en la
fuente de derrame y/o control dentro del permetro de la misma y otra de atencin en puntos de
control aguas abajo del punto del evento.
D.1

Puntos de Control para el Corredor del Poliducto Mansilla - Tocancip

A continuacin se determina la metodologa que se sigui para la seleccin de los puntos de


control y posteriormente se desarrolla el procedimiento para concluir con la operatividad y
aceptabilidad de los puntos de control.

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D.1.1 Metodologa para la Definicin de Puntos de Control (PCO)


La seleccin de los puntos de control observacin para derrames que se ocasionaran con
motivo de la operacin de transporte por poliducto y afectaran cursos de agua, siguieron los
siguientes pasos:
a. Seleccin y criterios de puntos en plano.
b. Visita a campo y determinacin previa de operatividad de los puntos.
c. Validacin en oficina de la operatividad de los puntos
A continuacin se describe cada una de ellas.
a. Seleccin y criterios de puntos en plano.
Sobre cartografa a escala 1:100.000 se seleccionaron previamente puntos de control que
cumplieran las siguientes condiciones:
-

Que tuvieran cobertura para un sector de cuenca hidrogrfica.


Que tuviera va de acceso
Que la distancia previa fuera la suficiente de manera que diera el tiempo necesario para ser
asistido por una brigada de control de ECOPETROL S.A., de la terminal Mansilla y/o de la
terminal Tocancip, o igualmente por una empresa contratista para el control de derrames
de la compaa duea del producto.
b. Visita a campo y determinacin previa de operatividad de los puntos.

La visita a campo permiti establecer las medidas puntuales, grficas del sitio y establecer las
caractersticas puntuales del sitio, as como la ruta de acceso a los puntos, tiempo de
desplazamiento y distancias. Igualmente permiti tomar las mediciones para el desarrollo del
clculo de velocidades y caudales. La distribucin de los puntos seleccionados se presenta
como sigue:
Dada la extensin del corredor, se hace necesario contemplar los recursos de ECOPETROL
S.A, de las terminales Mansilla y Tocancip. Los puntos de control se establecieron a lo largo
del corredor del Poliducto.
D.1.2 Seleccin de Puntos de Control
Medios de proteccin Activa. Puntos de Control Observacin (PCO)
Los PCO se determinaron segn su capacidad de atencin, en nivel 1 y nivel 2, donde cada uno
de ellos cuenta con accesos a las mrgenes aptas para el control de derrames o para la
observacin de los mismos. El propsito de estos puntos es controlar u observar los derrames
que se originan por accidentes durante el transporte por poliducto de derivados del producto y
que excedan el nivel 1 o in situ de atencin. La caracterstica principal es que los drenajes
cortan perpendicularmente al ducto. El tubo corta perpendicularmente los drenajes, los cuales

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HOJA No 91 DE 155

REV 1, D1-10-08

confluyen a drenajes mayores como el ro Bojac o Botello, Chic, Subachoque y Bogot. Es


all, en la unin de ellos, en donde se prev la contencin y recoleccin, siempre y cuando se
estime una distancia suficiente y un tiempo necesario para asistir al punto con los equipos
necesarios.
Las coordenadas de los puntos de control observacin son identificados mediante la Tabla
9.12, y mediante la Tabla 9.13 se presenta el acceso a cada uno de ellos junto con la capacidad
de atencin (nivel de atencin).
Tabla 9.12. Coordenadas de los Puntos de Control - Observacin
Punto
de
Control

Corriente
Qda. Mansilla
(Facatativa)
Ro Botello
(Facatativa)
Ro Subachoque
(Madrid)
Ro Subachoque
(El Rosal)
Ro Subachoque
(La Yegera)
Ro Chic
Ro Fro (Cha)
Ro Bogot
(Puente del
comn)
Laguna de
Oxidacin
(Brinsa Cajic)
Ro Neusa
Zipaquir

Coordenadas
Geogrficas
N
W

Coord. Planas origen


Bogot
N
E
1.027.330

969.640

4 46.735`

74 19.320`

1.020.000

973.300

4 44.206`

74 16.086`

1.015.200

979.350

4 49.76`

74 14.56`

1.025.200

982.500

1.034.150

989.000

5
6
7

4 46.695`
4 51.460`

74 08.826`
74 04.266`

1.029.850
1.028.700

994.930
1.001.000

4 52.000`

74 01.966`

1.029.464

1.005.250

1.041.600

1.009.600

10

1.044.500

1.012.300

Tabla 9.13. Acceso a los Puntos de Control - Observacin


Corriente
Quebrada
Mansilla
(Facatativa)
Ro Botello

(Facatativa)
Ro Subachoque
(Madrid)

PC
1

Acceso
Saliendo de la terminal Mansilla, rumbo a Facatativ se avanza por cerca de 150
metros al sur, luego se desva por un camino con rumbo Noroeste por cerca de 200
metros hasta llegar al cruce sobre la quebrada Mansilla.

Desde la salida de Facatativ, por va Pavimentada hacia el Municipio de Madrid se


avanza aprox 8 km, pasando por el casero de Cartagenita.

Desde la salida de Facatativ, por va Pavimentada hacia el Municipio de Madrid se


avanza aprox 17 km, hasta llegar a la planta de Colceramica, se gira a mano
derecha por esta entrada hasta un puente de apariencia colonial. ste es el Ro
Subachoque.

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Ro Subachoque
(El Rosal)

Desde la salida de Facatativ, por va Pavimentada hacia el Municipio de


Subachoque se avanza aprox 16 km, hasta llegar a la va El Rosal Bogot, en
este punto se gira a mano derecha aprox 5km hasta llegar al ro Subachoque.

Ro Subachoque
(La Yegera)

Desde la terminal de Mansilla se toma va al casco urbano de El Rosal. De all, y en


la entrada denominada y marcada como Entrada ** se accede hasta la finca **, en
donde se desciende hasta encontrar el puente en madera sobre el ro Subachoque.

Ro Chicu

Desde la salida de Tocancip, por la va Pavimentada hacia el Municipio de Cota,


desde el municipio de Cota se avanza aprox 5 km hacia la calle 80, ah se
encuentra un pequeo cao invadido de plantas, ese es el Ro Chic.

Ro Fro

Desde la salida de Tocancip, por la va Pavimentada hacia el Municipio de Cha, se


avanza por la variante Cha Cota hasta encontrar la Empresa Holcim, desde ah se
avanza aprox 800 mts hasta encontrar el Ro Fro.

Ro Bogot

Desde la salida de Tocancip, por la va Pavimentada hacia el Municipio de Cha,


en el Puente El Comn.

Laguna de
Oxidacin (Brinsa
Cajic)

Ro Neusa
Zipaquir

10

Desde la terminal Tocancip rumbo a Zipaquir, y de Zipaquir rumbo a Bogot. El


acceso se realiza por la entrada a la vereda Portachuelo, de Zipaquir buscando el
ro Bogot, hasta llegar al borde del ro, antes de su llegada a la laguna de
oxidacin.
Desde la terminal Tocancip, antes de llegar al casco urbano de la vereda
Pasoancho en Zipaquir, rumbo al oriente, se accede a predios privados por cerca
de 700 mts, hasta alcanzar la orilla del ro Neusa.

Los anteriores puntos de control cubren todo el corredor del Poliducto Mansilla - Tocancip,
para los derrames que afecten cuerpos de agua. Todos ellos cuentan con va de acceso a los
puntos y posibilidad de instalacin de barreras mecnicas y equipos accesorios.

b). Validacin en oficina de la operatividad de los puntos


La validacin de los puntos de control parte de dos criterios fundamentales: el primero
corresponde a la velocidad de las corrientes que transportan el fluido y el tiempo que l, desde
el punto de derrame, tarda hasta llegar al punto planteado; el segundo criterio es el tiempo que
toma la reaccin desde una base, que puede ser la terminal Tocancip o la terminal Mansilla,
contando desde el tiempo en que se produce el accidente hasta el momento en que ha sido
alistado el punto de control.
Las tablas 9.14 y 9.15 presentan la conclusin de dichos clculos y establece la operatividad
final de cada uno de los puntos para las diferentes pocas del ao, donde finalmente se
concluye el nivel al que es operable el punto de control y los meses de operacin.

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HOJA No 93 DE 155

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Tabla 9.14. Tiempos de llegada de la mancha a los Puntos de Control


Corriente
Drenaje - 1
Ro Bojac o ro Botello
Ro Subachoque (Madrid)
Ro Subachoque (Rosal)
Ro Subachoque (La Yeguera)
Ro Chic
Ro Fro (Cha)
Ro Bogot (Pte. El Comn)
Ro Bogot (laguna oxidac. BRINSA)
Ro Neusa (desembocadura R. Susagu)

Punto de
Control
PC-1
PC-2
PC-3
PC-4
PC-5
PC-6
PC-7
PC-8
PC-9
PC-10

Tiempo de llegada del derrame a PC (horas)


Med
Mx
Mn
45,9
4,3 Indefinido*
11,8
5,0
94,3
30,9
11,6
1855,6
6,9
3,3
622,8
3,6
0,3
138,4
232,6
14,5 Indefinido*
21,7
6,3
3260,0
9,7
5,1
110,8
2,1
1,1
23,6
1,9
1,1
11,1

* La velocidad mnima es cero por lo cual la relacin es indeterminada.

En los tiempos de respuesta, se tiene en cuenta el requerimiento de aseguramiento militar para


aquel punto de acceso ms remoto, y que no se requerir para los restantes. Dicho elemento
hace que en todos los puntos, los tiempos de respuesta se incrementa en 15 minutos que es el
tiempo de alistamiento de equipos en la base.
Tabla 9.15. Tiempos de respuesta desde una Terminal de Apoyo
Terminal de
Tiempos de
Punto
Apoyo
Respuesta (Min)
Corriente
de
Control Man- Tocansilla
cip
*
**
***
PC-1 x
Drenaje - 1
3
15
60
PC-2 x
Ro Bojac o ro Botello
19
15
60
PC-3 x
Ro Subachoque (Madrid)
24
15
60
PC-4 x
Ro Subachoque (Rosal)
24
15
60
Ro Subachoque (La
PC-5 x
Yeguera)
34
15
60
PC-6
Ro Chic
x
50
15
60
PC-7
Ro Fro (Cha)
x
60
15
60
Ro Bogot (Pte. El
PC-8
Comn)
x
30
15
60
Ro Bogot (lag. oxi.
PC-9
Refisal)
x
40
15
60
Ro Neusa (ds. R.
PC-10
Susagu)
15
15
60

* Tiempo Desplazamiento. ** Tiempo de Alistamiento. *** Tiempo de Aseguramiento

Tiempo Sin
Aseguramiento
(Minutos)
18
34
39
39

Tiempo Con
Aseguramiento
(Minutos)
78
94
99
99

49
65
75

109
125
135

45

105

55

115

30

90

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ndice de aceptabilidad.
Este ndice establece la operatividad de los puntos de control, para lo cual se indica que el
tiempo de reaccin en el punto de control debe ser menor al tiempo de llegada de la mancha. El
ndice se establece como una divisin entre el tiempo de llegada de la mancha al PC y el tiempo
de reaccin. Su resultado se indica con la Tabla 9.16 (ver figura 9.16).
Tabla 9.16. ndice de Aceptabilidad de los Puntos de Control
Con Aseguramiento Militar
Corriente
Drenaje - 1
Ro Bojac o ro Botello
Ro Subachoque (Madrid)
Ro Subachoque (Rosal)
Ro Subachoque (La Yeguera)
Ro Chic
Ro Fro (Cha)
Ro Bogot (Pte. El Comn)
Ro Bogot (laguna oxidac. Refisal)
Ro Neusa (desembocadura R. Susagu)
* Para velocidades segn poca del ao

>1
0,75-1,0
< 0,75

Punto de
Control
PC-1
PC-2
PC-3
PC-4
PC-5
PC-6
PC-7
PC-8
PC-9
PC-10

ndice de Aceptabilidad del PC sin


aseguramiento militar
Med*
Mn*
Mx*
35,4
3,3
>1
7,5
3,2
60,1
18,7
7,0
1122,4
4,2
2,0
377,3
2,0
0,2
76,0
111,6
7,0
>1
9,7
2,8
1448,9
5,6
2,9
63,3
1,1
0,6
12,3
1,3
0,7
7,4

El punto es aceptable para el tiempo


El punto puede aceptarse mejorando los tiempos de respuesta
El punto es no aceptable

Al presentarse el punto de control no aceptable para los meses de lluvias altas, en caso de
presentarse un derrame en el que deba intervenir este punto de control, la reaccin debe
trasladarse al siguiente punto de control aguas abajo.
-

Lluvias mximas: En el altiplano Cundiboyacense los meses de lluvias mximas se


presentan en los meses de Abril y Noviembre.

Lluvias Medias: En el altiplano Cundiboyacense los meses de lluvia media se presentan en


los meses de Marzo, Mayo, Octubre.

Lluvias Mnimas: En el altiplano Cundiboyasense los meses de lluvias mnimas se


presentan en los meses de Enero, Febrero, Junio, Julio, Agosto, Septiembre y Diciembre.

La conclusin de dichos clculos establece la operatividad final de cada uno de los puntos para
las diferentes pocas del ao, donde finalmente se concluye que el nivel al que son operables
los puntos de control son de nivel 2 y 3.

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Figura 9.16

Vlvulas y volmenes de derrames

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Medios de proteccin Pasiva

E.1

Puntos de Control Permanentes (PC)

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HOJA No 96 DE 155

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Los puntos de control pasivos buscan eliminar que un posible derrame ocasionado en la lnea
afecte los cascos urbanos de las poblaciones de Tabio y Cajic. Estos se presentan en los
cruces de las quebradas El Salitre (K 36 + 554) y afluente del Salitre (K 37+185) en Tabio y
quebrada Del Campo en Cajic (k 46+226). As mismo, se ha considerado como necesaria la
misma estrategia para la ubicacin del punto de control permanente sobre la quebrada La
Fuente en Tocancip (k 62+208), el cual busca proteger la llegada de un posible vertimiento a al
ro Bogot y la contaminacin de bocatomas importantes como la de Termozipa y Tibitoc.
Los puntos consisten en la realizacin de Obras de control en el punto de tipo trampa grasas
con tres cmaras, con capacidad suficiente para evitar su migracin aguas abajo y alcanzar los
cascos urbanos o el drenaje del ro Bogot que afectara las bocatomas que abastecen a Tibitoc
y Termozipa. (Ver Figura 9.17)
E.2

Vlvulas para la disminucin de volmenes de caudales

Igualmente se puede controlar los derrames mediante la ubicacin de vlvulas, antes y despus
de dichos drenajes, los cuales buscan proteger los drenajes que son utilizados para captaciones
de agua. As mismo, se considera de importancia la localizacin de vlvulas en los drenajes Del
Campo, Salitre y afluente del Salitre para la proteccin de los cascos urbanos de Tabio y Cajic,
cuyos kilometrajes aconsejados y que deben ser comprobados en campo y en diseo se
presentan a continuacin y se pueden observar en el plano de contingencias:
* Quebrada El Rodeo
* Quebrada El Rodeo
* Ro Subachoque
* Ro Subachoque
* Quebrada El Salitre
* Quebrada El Salitre
* Quebrada Afluente del Salitre
* Quebrada del Campo
* Quebrada del Campo
* Ro Neusa
* Ro Neusa
* Quebrada La Fuente
* Quebrada La Fuente

K15+313
K15+333
K26+000
K26+060
K37+073
K37+093
K37+697
K47+706
K47+726
K60+727
K60+787
K64+451
K64+461

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Figura 9.17. Esquema de cmaras de almacenamiento por derrames

Cmaras para almacenamiento de


refinados por derrame
Agua
Refinados

Sentido del drenaje

Agua
Agua

Suelo

9.2.9.2 Sistemas para Defensa Contra Incendios19


A continuacin se presentan los elementos bsicos contra incendios, los cuales deben ser
implementados mediante charlas de 15 minutos. Su propsito es dar los conocimientos mnimos
que debe poseer un brigadista para la atencin de las emergencias.
No obstante que el objeto principal de la Seguridad Industrial se dirige a la prevencin de los
accidentes, es necesario disponer de medios para que una vez se haya producido un incendio,
a pesar de las medidas preventivas, se pueda realizar la limitacin de sus efectos mediante
defensa pasiva, as como su extincin mediante defensa activa.
De acuerdo con el anlisis de riesgos, la estrategia para la defensa contra los incendios est
destinada a minimizar los daos, una vez se ha producido el siniestro por haber fallado las
medidas preventivas consideradas. De su eficacia dependen vidas y bienes en situaciones que
pueden ser de riesgo catastrfico.
Las estrategias para el manejo de incendios dependen de los sistemas de defensa
contraincendios existentes, de las acciones extintoras, del tipo de incendio, de la idoneidad de
los agentes extintores, del lugar del incendio y del riesgo intrnseco del mismo, factores estos
que se describen a continuacin:
Como complemento a la informacin de las estrategias, en el anexo 6 se presentan la
conformacin de Brigadas Contra Incendio (Norma NFPA 600) y el Entrenamiento Normalizado
de Ataque Inicial de Incendios (Norma NFPA 1410 - 1979).

19

Tomado del Plan de Contingencia Estacin El Porvenir. Ocensa S.A - Gradex Ltda. 2001.

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Clasificacin

Los sistemas de defensa contraincendios existentes se pueden clasificar bajo tres puntos de
vista:
a) Segn la funcin:
Medios para deteccin (humanos, automticos).
Medios para alarma (pulsadores manuales, automticos).
Medios para extincin.
b) Segn el medio extintor:
Agua.
Espumas.
Polvo qumico.
c) Segn la disposicin y aplicacin:
Sistemas fijos: Redes para extincin con aplicacin mecnica (boquillas, pulverizadores,
dispensadores de espuma), y redes de servicio a equipos porttiles (hidrantes,
conectores de espuma).
Equipos mviles: camiones cisterna, motobombas porttiles etc.
Equipos porttiles: extintores, monitores, mangueras etc.

Acciones Extintoras

Considerando los medios para extincin, las acciones extintoras de los distintos agentes
pueden ser:
a. Enfriamiento: Se trata de eliminar el calor y de bajar la temperatura de manera tal que
extinga la ignicin continuada del combustible aun no quemado.
b. Eliminacin o dilucin del comburente o sofocacin: Se trata de eliminar o diluir el
comburente, normalmente oxigeno, mediante el desplazamiento del aire que est en
contacto con el combustible ardiente y evitando el acceso de aire nuevo.
c. Eliminacin o dilucin del combustible: Se trata de eliminar o diluir el combustible para
detener el incendio o evitar su propagacin. Acciones para ello incluyen el cierre de
vlvulas para cortar el acceso de lquidos y gases al incendio.
d. Inhibicin qumica de la llama. Se trata de aportar sustancias terminadoras de las
reacciones en cadena por eliminacin de los radicales libres.

Tipos de Incendio e Idoneidad de los Agentes Extintores

La norma UNE 23-010-76 (del Instituto de Racionalizacin y Normalizacin -IRANOR- del


Consejo Superior de Investigaciones Cientficas) establece cuatro clases de fuego diferentes de
acuerdo al combustible y a los elementos extintores necesarios para combatir cada uno de
ellos:.
Clase A.- Fuegos de materiales combustibles slidos comunes, tales como: madera, papel,
textiles, cauchos y plsticos termoestables (plsticos que no se deforman por la accin de la

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HOJA No 99 DE 155

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temperatura, como resultado se obtiene un material muy duro y rgido que no se reblandece con
el calor por lo cual no se puede reprocesar, ejemplo: polister, poliuretano).
Agente extintor: AGUA.
Clase B.- Fuegos de lquidos inflamables y/o combustibles, gases, grasas y plsticos
termoplsticos (plsticos que se deforman por la accin de la temperatura y se puede moldear
repetidamente, ejemplo: PVC, Nylon).
Generalmente para su extincin se utilizan polvos secos comunes, polvos secos multiusos
anhdrico carbnico, ESPUMA E HIDROCARBURO HALOGENADOS.
Clase C.- Esta categora incluye los fuegos sobre instalaciones elctricas, motor, etc.,
Requieren de una SUSTANCIA EXTINTORA QUE NO SEA BUENA CONDUCTORA DE
ELECTRICIDAD.
Clase D.- Fuegos de metales relativos tales como Magnesio, Sodio, Potasio, Circonio, Titanio,
etc.
Se puede extinguir con CLORURO DE SODIO Y GRAFITO GRANULADO.
En esta clasificacin no se tienen en cuenta los incendios con materiales RADIOACTIVOS, los
cuales son de tipo E, en el pas no se cuenta con la instruccin ni los equipos necesarios para
este trabajo.

Extincin y Proteccin Mediante Agua


Las acciones del agua como medio de defensa contra incendios son, por orden de importancia
las siguientes:
a)
Enfriamiento por absorcin de calor sensible (calentamiento) y de calor latente
(evaporacin).
b)
Sofocacin o desplazamiento del oxgeno del aire por el vapor producido.
c)
Emulsin y/o dilucin del combustible.
El agua puede aplicarse:
a)
Al propio incendio, para extinguirlo.
b)
Al equipo y zonas adyacentes al incendio para enfriarlos y evitar la propagacin de este.
El agua puede aplicarse mediante los siguientes sistemas fijos:
a)
Hidrantes.
b)
Monitores fijos o caones.
c)
Rociadores.

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Extincin y Proteccin Mediante Espumas


Los sistemas de espuma pretenden conferir al agua, como agente para extincin y proteccin,
posee mejores propiedades de humectacin (tensin superficial baja), as como de compacidad
(resistencia a la dispersin) y de poder sellante (aislamiento con respecto al aire).
Como resultado de ello se consiguen unos medios para la extincin que operan
predominantemente por sofocacin; tambin en menor medida por refrigeracin y estorbando la
formacin de vapores inflamables a partir de los productos incendiados. Es evidente que para
actuar correctamente la capa de espuma y la pelcula acuosa deben cubrir completamente la
superficie a extinguir o proteger.

Extincin Mediante Polvo Qumico


Los polvos qumicos extintores son muy rpidos y eficaces en la extincin de los fuegos tipo B
(lquidos inflamables y/o combustibles) y C (gases). En el caso de estos ltimos es el nico
medio eficaz para ello. Su elevada capacidad extintora se debe primordialmente a la inhibicin o
catlisis negativa de reacciones en cadena. La sofocacin y el apantallamiento de la radiacin
emitida por las llamas son acciones secundarias. El enfriamiento es una accin casi nula en
este medio extintor.

Extincin y Proteccin Mediante Gases


Los gases se caracterizan por ser un medio limpio (no deja residuos despus de la extincin) y
dielctrico (no afecta a los equipos elctricos ni a los electrodomsticos).

Acciones de Defensa Activa

De acuerdo con los factores anteriormente descritos y los recursos existentes, se estableci una
estrategia general para el manejo y extincin de incendios que comprende la realizacin de las
acciones que se describen a continuacin. Las acciones especficas se detallan en el Plan
Operativo del Plan de Contingencia.
-

Dar la alarma a la sala de control de la terminal Mansilla o Tocancip.


Verificar que la alarma sea real.
Activar el procedimiento de notificacin.
Aislar el rea.
Controlar el origen del accidente (derrame, vlvula, electricidad, etc.)
Activar el sistema de extincin correspondiente.
Controlar y extinguir el incendio.
Realizar la limpieza del rea afectada (retiro de escombros).
Evaluar los daos.
Activar mantenimiento y reparacin.
Realizar un informe del accidente.

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Medios de Defensa Pasiva

Dentro de los medios de proteccin pasivos contraincendios que se pueden utilizar para la
actividad de transporte por poliducto de derivados de producto se encuentra: La distancia y la
ventilacin
La distancia: Teniendo en cuenta que la energa radiante desde una llama disminuye con el
cuadrado de la distancia, los distintos elementos como vehculos o personas deben guardar
distancias determinadas entre s. Esto con el fin de evitar la ignicin de mezclas gaseosas
inflamables al contacto de estas con fuegos abiertos (talleres, fumadores, etc.); evitar la
propagacin del fuego eventual desde unas zonas a otras o desde unos elementos a otros, y
evitar daos a personas o a propiedades.
Ventilacin. Se trata de mantener la concentracin de sustancias inflamables en recintos
cerrados o semicerrados por debajo del lmite inferior de inflamabilidad. El NFPA 30 establece
que la concentracin no debe ser superior al 25 % de dicho lmite o, alternativamente, 0.3
m3/min m2 (de suelo) como mnimo. Cuando se utilizan sistemas de proteccin activa en
recintos cerrados por inundacin total de los mismos, se debe prever la parada y/o cierre de los
medios de ventilacin durante la extincin para asegurar la eficacia de la misma.
9.2.9.3 Sistemas para la Defensa Contra Explosiones
Las acciones para la defensa contra explosiones se pueden clasificar dependiendo del tipo de
explosin:

Explosin deflagrante (o deflagracin):

La que se propaga mediante un frente de llama a una velocidad espacial subsnica (inferior a
340 m/seg. en el aire) y que puede generar una onda de presin (sobrepresin) de efectos
destructivos medianos y que puede ser sometida a venteo o a extincin. Una deflagracin
puede acelerarse si hay material combustible y si logra una aceleracin suficiente puede
alcanzar a transformarse en una detonacin; por esta razn los sistemas para supresin de
explosiones tienen que actuar con rapidez extrema.
Para la defensa contra esta clase de explosiones deflagrantes, se pueden aplicar las siguientes
acciones:
-

Suprimir la deflagracin en su iniciacin. Se trata de aprovechar el muy breve tiempo que


transcurre entre la iniciacin de la deflagracin y el desarrollo de las presiones
destructoras para apagar la reaccin explosiva, la cual comprende tres etapas:

Deteccin automtica del aumento de la presin, o de la velocidad de dicho aumento,


mediante sensores de presin o detectores de radiacin ultravioleta.

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Supresin o aplicacin de las mismas acciones empleadas en la extincin de incendios:


enfriamiento, sofocacin e inhibicin de las reacciones en cadena propias de la
combustin. El equipo supresor debe dispersar el agente supresor de manera homognea
en todo el recinto y finamente dividido.

Ventear la deflagracin. Suponiendo que la prevencin y la supresin no hayan podido


evitar el desarrollo de la deflagracin, y que el recinto no la pueda resistir, es posible
aliviar la variacin destructiva mediante sistemas de venteo especiales, o disponer el
equipo fuente de peligro al aire libre, bajo cubierta sin paredes o en edificios de
construccin muy ligera.

La accin humana slo tiene efecto sobre la corta pero importante etapa deflagrarte de la
explosin. Una vez que sta haya alcanzado el rgimen detonante, solamente cabe la
proteccin pasiva mediante distancias.

9.2.10 Comunicaciones
El objeto principal de las comunicaciones en este plan de contingencia es suministrar los
lineamientos bsicos para el proceso de comunicacin en un PDC y los elementos bsicos para
mantenerla efectiva durante y despus de la emergencia.20
La comunicacin es el conjunto de elementos que permiten que cualquier tipo de informacin
sea emitida, transportada y recibida, para alcanzar un fin determinado, tal como se presenta en
la Figura 9.18.
Figura 9.18. Modelo de Comunicacin

RECIBE LA
INFORMACION

ENVIA LA
INFORMACION

EMISOR

RECEPTOR

MENSAJE
DECODIFICADO

CODIFICADO

Retroalimentacin
MEDIO

20

Plan Maestro de Contingencias de la Vicepresidencia de Transporte de ECOPETROL.

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HOJA No 103 DE 155

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9.2.10.1

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Procedimientos de Comunicacin

Los procedimientos de notificacin establecidos para el plan de contingencia para el transporte


de derivados de producto por poliducto entre las terminales de Mansilla y Tocancip se harn
de dos tipos: Oral y Escrita. La comunicacin Oral se presenta en la activacin del plan y para
ordenar acciones durante la atencin de la emergencia. Los medios utilizados para este tipo
pueden ser oral directa u oral va remota (radio, telfono, celular, satelital). El propsito de la
comunicacin Escrita es notificar la emergencia. Esta se puede realizar una vez ha ocurrido la
emergencia, o durante la ocurrencia de la misma mediante el Formato 1 Reporte De Aspectos
Generales De Una Emergencia Por Parte De La Comunidad O De La Empresa Anexo 6. Los
medios utilizados son fax o correo electrnico.

Organizacin de las comunicaciones de emergencia.

Mediante la Figura 9.19 se presenta la estructura de comunicaciones definida por el Plan


Maestro de Contingencias (PMC) de la VIT de ECOPETROL desde las terminales de Mansilla y
Tocancip.
Figura 9.19 Organizacin de las Comunicaciones

NIVEL ESTRATEGICO

FUERA DE LA ZONA DE ATENCION EN LA ZONA DE ATENCION

GRUPO
ESTRATEGICO
(CREPAD- CLOPAD)

NIVEL OPERATIVO

COE

NIVEL TECNICO

EN EL AREA DE IMPACTO

PMU
GRUPOS DE
AVANZADA

GRUPO TECNICO
ASESOR

Lnea Telefnica
Radio Celular
Celular

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HOJA No 104 DE 155

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Estrategias para mantener una comunicacin efectiva en situaciones de


emergencia.

Las estrategias de comunicacin del plan de contingencia se definen con propsito de optimizar
las comunicaciones en situaciones de emergencia y estn dirigidas a todas las personas
involucradas en el PDC, las cuales cumplen diferentes roles en la comunicacin como captura,
transmisin, recibo y adems las que convierten la informacin en acciones concretas, dentro
del PDC.
-

Lo fundamental en este aspecto es conocer la organizacin del plan, cmo se notifica,


cmo se activa, la facilidad con que fluye la informacin, en los dos sentidos, horizontal
(entidades externas y empresas asociadas) y flujo vertical (al interior de la organizacin,
entre los diferentes cargos del PDC).

Las personas con responsabilidades dentro del PDC, deben saber que la informacin debe
ser exacta, oportuna, completa y que constituye la base de todas las acciones de
emergencia. Son ms los problemas que resultan de la informacin deficiente, que de
cualquier otro factor individual durante las situaciones de emergencia. La terminologa
estndar y la formalidad son consideraciones importantes en lo que concierne a la
informacin durante las operaciones normales en todas las situaciones de emergencia.

Es de vital importancia que los participantes del PDC se comuniquen frecuentemente con
el PMU (no esperar que el PMU sea el que lo haga), con el fin de reportar las actividades
realizadas, equipos y recursos utilizados, con lo que se puede crear mayor coordinacin de
la atencin de emergencias.

Cuando se est comunicando una informacin, trate de que su comunicacin sea:


FORMAL: Trate a la persona en el otro extremo de la lnea como si fuera un funcionario
ms que un amigo. La experiencia ha demostrado que la formalidad en las
comunicaciones elimina la confusin durante las situaciones de emergencia y contribuye
a la eficiencia general de la respuesta.
EXACTA: Asegrese de que la informacin sobre los hechos sea exacta y completa y
que se proporcione a todas las unidades. Para garantizar que la comunicacin sea
exacta, slo proporcione los hechos, cercirese de que sea completa y suministra todas
las unidades de medicin. Pida una repeticin completa de su mensaje. No se debe
sacrificar la calidad de una tarea slo para desempearla con rapidez. La informacin
deficiente o errnea puede ser peor que una informacin tarda
CONCISA: Transmita su mensaje con el menor nmero de palabras que le sea posible.
No adorne el mensaje con adjetivos calificativos de la situacin.
OPORTUNA: La informacin tarda puede agrandar el problema. La informacin
oportuna es esencial. Cuando usted est estableciendo el contacto inicial, en especial

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HOJA No 105 DE 155

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con organizaciones fuera de la ubicacin, identifquese y asegrese de que est


hablando con la persona apropiada.
Desarrolle y practique estas habilidades en las situaciones que no son de emergencia y
descubrir que puede responder con mayor eficiencia durante una emergencia.
Preprese
-

Piense de antemano y planee su comunicacin. Grbese en video y obsrvese. Trate de


darle un principio, una parte media y un final a su comunicacin. Si est dando
instrucciones y el tiempo lo permite, prepare buenos auxiliares visuales y arregle la sala de
juntas con anticipacin.

Entrnese para hablar por va avantel o radio, conozca el lenguaje formal en este tipo de
comunicaciones (p.e: Si = Afirmativo, No = Negativo).

Aclare: Trate de que la comunicacin sea clara y comprensible. Aclare primero las
confusiones en su mente. Evale las competencias de la persona que est recibiendo la
comunicacin, posee conocimientos tcnicos? Evite las formas confusas de expresar las
cosas. Solicite preguntas de aclaracin, asegrese de que sus comunicaciones sean exactas.
Evite las siglas y el empleo de la jerga.
Simplifique: Exprese las cuestiones complejas en una forma sencilla. Evite la terminologa
tcnica complicada. Ofrezca primero una perspectiva general o un compendio. Resuma los
puntos claves al final de la comunicacin.
Anime. Haga que el tema cobre vida. Sea entusiasta en lo concerniente a la comunicacin.
Trate todas las comunicaciones como si fueran la cosa ms importante que debe lograr en ese
momento.
Sea usted mismo
-

Fomente la habilidad de enfrentarse al estrs, los nervios y la tensin, y comprtese con


naturalidad. Respire profundo, elimine los hbitos nerviosos y piense con propiedad y
criterio.

Entrnese para enfrentar micrfonos, luces y preguntas comprometedoras.

Disponibilidad de Equipos

Para la operacin de transporte de producto por poliducto, se cuenta en la terminal de


Tocancip con: Telfono satelital, Internet y telfono celular. Por otro lado La terminal de
Mansilla cuenta con: Telfono satelital, Internet y telfono celular. Estos equipos deben
corresponder a sistemas cerrados para evitar la esttica y provocar explosiones.

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EEQ-GMT-IN-X-070

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Requerimiento de los equipos de comunicacin

Algunas de los equipos de comunicacin utilizados para atender una emergencia son:
-

Radioelctricos: Estaciones fijas, mviles, porttiles de HF, VHF, UHF, B.C.


Almbricos: Telfonos, lneas telefnicas, punto a punto, equipos facsmil (fax / mdem),
Internet, etc.
Auditivos: Sirenas, rdios propaladoras divulgadores.
Fuentes de alimentacin: Generadores elctricos, bateras qumicas, paneles solares, etc.

Para el correcto manejo de estos equipos es necesario tener actualizado el listado de las
personas que actuarn como operadores y colaboradores de los equipos de comunicacin. El
uso de equipos de radio porttiles ha demostrado hasta la fecha ser l ms eficiente, sin
desatender la telefona mvil para comunicaciones directas y los otros equipos nombrados, por
esto es necesario que la principal fuente de comunicacin sean los radios porttiles, los cuales
sirven de base para las comunicaciones que se requieran desde el inicio de la reactivacin del
plan de contingencia.
La comunicacin que utilizan entre las Terminales Mansilla y Tocancip y el personal que
administra el Poliducto es va radio, Celular, de tipo cerrado para evitar la esttica generada por
los aparatos abiertos, debido a esto cabe destacar que la seal del mvil es buena en todo el
trayecto del tubo.

9.2.10.2

Atencin a los Medios de Comunicacin.

La comunicacin a los medios de comunicacin, autoridades locales y comunidad en general


slo podr ser suministrada por el Profesional de Comunicacin Social designado por
Responsabilidad Social. Para el propsito se presenta un modelo de comunicacin de prensa
(Ver Anexo 6 Comunicados de Prensa para Emergencias).
Consideraciones bsicas para la atencin a los medios.
A continuacin se presentan tems importantes a tener en cuenta en la atencin de los medios,
los cuales han sido tomados directamente del PMC de la Vicepresidencia de Transporte de
ECOPETROL.
-

Con el fin de facilitar la transmisin de la informacin y garantizar la seguridad de los


informadores, la presentacin de los hechos a los medios de comunicacin deber
centrarse en un lugar fuera de la zona de impacto, con suficiente capacidad para reunir
personas y que posea comunicacin interna y externa.

El establecimiento de responsabilidades e informacin sobre aspectos legales, estarn


reservados nicamente para las Gerencias y Presidencia de ECOPETROL S.A. y para la
Direccin y Asesora Jurdica.

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DOCUMENTO No
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No debe difundirse informacin que no est plenamente comprobada.

No se permitir el acceso de los medios a las reas afectadas hasta que la emergencia no
haya sido controlada, y existan las condiciones de seguridad adecuadas para el personal
que desee ingresar a la zona, con el fin de divulgar informacin con propsitos objetivos y
para lograr un fin.

Los medios de comunicacin pueden y deben ayudar cuando se requiera de transmitir


informacin masiva a la comunidad.

9.2.11 Capacitacin y Entrenamientos


Cada uno de los grupos que conforman la Brigada de Atencin Inmediata, deben ser
capacitados y entrenados integralmente para el ejercicio efectivo del ataque a emergencias. Las
capacitaciones recomendadas por la gua para la elaboracin de planes de contingencia en
instalaciones petroleras, se presentan en la Tabla 9.17.
Tabla 9.17. Capacitacin Integral para Brigadistas
Capacitacin

Cubrimiento
-

Protocolo Bsico de Atencin


Primeros Auxlios.
personas.

de
-

Atencin
de personas/vehculos. -

Contraincendios.

Salvamento
Bienes.

de Atencin
instalaciones.

Control
Derrames.

de

de

Atencin ambiental.

Preparacin especfica
Polticas de seguridad y salud ocupacional de la
Empresa.
Manejo de botiqun de primeros auxilios.
Triage, inmovilizaciones y transporte de lesionados
Valoracin del paciente A.B.C. y signos vitales.
Resucitacin cerebro cardio -pulmonar (RCCP).
Lesiones del tejido seo y blando.
Intoxicaciones y envenenamientos.
Atencin bsica para quemados.
Manejo de extintores porttiles hasta de 20 lbs y manejo
de mangueras hasta de 1 1/2.
Curso bsico contraincendio, que incluya principios
bsicos del fuego y manejo de productos inflamables.
Sistema contraincendios.
Tcnicas bsicas de rescate.
Uso de equipos de proteccin personal para el combate
de incendios.
Manejo de explosmetro y monitoreo de atmsferas
explosivas.
Evaluacin de riesgos.
Transporte de equipos.
Uso de equipos de proteccin personal.
Manejo de barreras.
Interpretacin cartogrfica bsica.
Manejo de bombas de succin, desnatadores.
Estrategias para controlar derrames.

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Capacitacin

Cubrimiento

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Preparacin especfica
-

Evacuacin.

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

Plan de evacuacin.
Procedimientos de evacuacin.
Tcnicas de orientacin y movilizacin.
Identificacin de seales de evacuacin.
Tcnicas bsicas de rescate.
Comportamiento de las personas en emergencias.

De acuerdo con los requerimientos especficos de la operacin, el temario anteriormente


expuesto se puede ampliar, para dar cubrimiento total a las necesidades.
Las capacitaciones deben realizarse de manera cclica y peridica cada ao, con el propsito
de mantener frescos y actualizar los conocimientos.
El desarrollo e implementacin de las capacitaciones es responsabilidad de HSE de las
terminales.

9.2.12 Simulacros
Para un adecuado seguimiento y control de las operaciones, y ejecucin de los planes de
emergencias se realizan los simulacros, los cuales constituyen ensayos acerca de cmo se
debe actuar en caso de una emergencia siguiendo un plan previamente establecido basado en
procedimientos de seguridad y proteccin.
El desarrollo de simulacros se debe llevar a cabo contando con el personal tanto de la terminal
Mansilla como de la terminal Tocancip, dado el nivel de cobertura con que es planteado el
presente PDC.
La realizacin de simulacros previo a la ocurrencia de cualquier emergencia, permite a los
participantes del plan de contingencia adquirir destrezas en la atencin de una emergencia,
cumpliendo as una efectiva asistencia en el momento de requerirse, al igual que detectar
deficiencias en el desarrollo de la misma y realizar los respectivos correctivos.
Del resultado de los simulacros saldrn los correctivos necesarios para mejorar y hacer efectivo
el Plan de Contingencia en el momento en que se requiera su aplicacin real.

9.2.12.1

Objetivo

El objetivo principal de los simulacros es preparar a los funcionarios de la empresa, autoridades


locales intervinientes y a la poblacin del rea de influencia, en la adopcin de rutinas de accin
ms convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

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9.2.12.2

DOCUMENTO No
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Organizacin

Para una mayor organizacin del simulacro se crear un Comit de Simulacros, el cual estar
conformado, segn se muestra en la Tabla 9.18.
Tabla 9.18.Organizacin Comit de Simulacro
Cargo en Comit
de Simulacro
Director
Simulacro

del

Cargo
Coordinador
Asuntos
Ambientales

Funciones

Contratista externo
o Representante de
Brigada de Atencin
Inmediata.

Coordinador

Contratistas

externos o lderes
de cada una de los
grupos
de
la
Brigada.

Analista/s

Central de Mensajes

Asistente
Administrativo

Auxiliares

Comunicaciones
(Supernumeraria)

9.2.12.3

Ser el nico que podr modificar las emergencias del


Simulacro.
Podr modificar tiempo virtual del Simulacro.
Proponer soluciones a situaciones particulares no
previstas en el desarrollo probable.
Mantener actualizada la situacin desarrollada.
Incorporar aspectos de inters a ser tenidos en cuenta
en la Ponencia Final.
Coordinar la tarea de los Analistas.
Elevar al Director del Simulacro las observaciones
realizadas.
A requerimiento del Coordinador, proponer nuevas
situaciones que el desarrollo del Simulacro requiera.
Realizar la tarea de veedores (evaluacin) del
Simulacro.
Mantener actualizada la historia cronolgica de las
acciones desarrolladas durante el Simulacro.
Proponer al Coordinador aspectos de inters a ser
tenidos en cuenta en la Ponencia Final.
Instalar y mantener las facilidades de comunicaciones
que el desarrollo del Simulacro requiera.
Registrar y archivar los documentos tramitados hacia,
desde y entre la Direccin del Simulacro, Participantes y
Coordinacin.
Asistir a cada actividad asignado.
Colaborar en el envo / recepcin de mensajes.

Preparacin

Antes del simulacro se debe capacitar a la poblacin que participar en l, tanto en lo que
corresponde a los planes de emergencia, como las actividades particulares a realizar en el
simulacro.
Los simulacros se preparan de acuerdo a los parmetros que se presentan en la Tabla No. 9.19
siguiente:

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Tabla 9.19. Parmetros Considerados para la Realizacin de Simulacros


1.

Propsito:

Justificacin y descripcin general del objetivo del Simulacro.

2.

Lugar:

Determinacin del lugar donde se realizar el Simulacro.

3.

Desarrollo:

4.

Zona de Trabajo:

5.
6.
7.

Desde:
Hasta:
Puntos a
considerar
Programa de
Actividades

Evento accin que da inicio al Simulacro.


Determinacin de las acciones que dan por cumplido el objetivo del simulacro.
Definiciones sobre el origen de los datos utilizados en el simulacro (real o ficticio)
y los nombres de los grupos de trabajo.

Consecuencias a
tener en cuenta:

Listado de las consecuencias directas y asociadas que genera la situacin de


emergencia.

8.
9.

9.2.12.4

Descripcin de la situacin de emergencia y tareas a realizar por los


participantes.
Enumeracin de la zona de trabajo.

Definir por cada da de actividad: Fecha, Hora, Responsable, Actividad, Lugar.

Participantes del Simulacro

De acuerdo al simulacro que se realice se disearn identificaciones que permitan conocer las
funciones y actividades a desarrollar por los participantes en el momento del simulacro. Estas
Identificaciones son:
1. Direccin del Simulacro, Coordinador y Auxiliares. Sern de color azul, letras blancas,
donde constar:
Cargo Apellido y Nombre.
Cargo dentro del Plan de Emergencia.
Para el caso de los Veedores, tendr una letra V como fondo.
2. Participantes. Sern de color verde claro, letras negras, donde constar:
Cargo, Apellido y Nombre.
Se agregar una letra P como fondo.
3. Invitados. Sern de color rojo, letras blancas, donde constar:
Cargo Apellido y Nombre, Entidad a la que pertenece.
Se agregar una letra I como fondo.
4. Prensa. Sern de color amarillo, letras negras, donde constar:
Medio de prensa, Apellido y nombre.

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9.2.12.5

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Procedimiento
Reunin inicial

Se debe realizar una reunin previa de coordinacin entre el Director del Simulacro,
Coordinador y los responsables del Plan de emergencia con el objetivo de delinear las pautas
para la realizacin del Simulacro. Se pondr especial nfasis en la identificacin de las
funciones y responsabilidades de cada participante en el Simulacro.

Responsabilidades de los participantes para el simulacro

Conocimiento de la Situacin Base y la documentacin relacionada


Conocimiento de las capacidades reales de sus reas de competencia
Informacin bsica a ser entregada a la Direccin del Simulacro, una vez finalizado el
mismo.
Capacidades de asistencia al desastre
Principales problemas que se detecten para la ejecucin del Plan de Emergencia.
Otras funciones establecidas en la Brigada de Atencin Inmediata.

Difusin del Simulacro

Debe informarse sobre su realizacin a la poblacin del rea de influencia, con la finalidad de
no alarmar y lograr la cooperacin de los habitantes. As mismo, los medios de comunicacin
social del rea debern contar con un comentario de prensa donde se expondr la realizacin
del Simulacro, sus objetivos y la invitacin. La participacin de los medios de prensa puede ser
de dos tipos:
-

Cubriendo la informacin del Simulacro.


Actuando en el Simulacro: en este caso, los medios de prensa sern una variable ms a
tener en cuenta durante el desarrollo del Simulacro.

Evaluacin del Simulacro


Se realizar mediante la observacin y seguimiento de todo el proceso de ejecucin,
confrontando la respuesta esperada con respecto a la obtenida. De las conclusiones se
retroalimentar el Plan de Contingencia y la organizacin de futuros simulacros.
Cada analista deber llevar un registro sobre la base de las acciones desarrolladas con los
siguientes datos:
Hora

Accin desarrollada

Participante

Accin esperada

Observacin.

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9.2.12.6

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Requerimientos

Para el desarrollo del Simulacro se deber contar con los siguientes elementos:
1.
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
5.
5.1.
5.2.
6.
7.

Cartografa.
Medios de comunicacin
Telefnicos
Radiales
Equipamiento Informativo
PC
Impresoras
Medios audiovisuales
Retroproyector
Equipamiento de audio y micrfonos
Megfono
Insumos
Papel
Bolgrafos
Medios de movilidad
Mapa de la zona

9.2.12.7

Cronograma

Los simulacros del plan de emergencia se realizarn en dos ciclos por ao. En la Tabla 9.20 se
observa el cronograma para la ejecucin de simulacros del Plan de Contingencia.
Tabla 9.20. Cronograma de Realizacin de Simulacros
Ao

Simulacro
Comunicacin - Escritorio
Derrames
Incendios
Primeros Auxilios
Evacuacin
Rescate y salvamento de bienes

9.2.12.8

Semestre 1

Semestre 2

X
X
X
X
X
X

Simulacros temticos

La organizacin de cada uno de los simulacros necesarios para el seguimiento y control:


comunicaciones, operaciones (derrame de hidrocarburos, incendio, explosin, etc) y
movilizacin de recursos se describen en las Tablas 9.21 a 9.24, sta informacin se entrega a
manera de fichas para facilitar su manejo:

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Tabla 9.21. Simulacro de Procesos de Comunicacin


SIMULACRO PROCESO DE COMUNICACIN
1. PROPSITO
Identificar el nivel de preparacin y confianza para realizar las notificaciones de respuesta ante una
emergencia por parte de los trabajadores de ECOPETROL S.A., terminal Mansilla, Terminal Tocancip,
autoridades locales y la comunidad.
2. PARTICIPANTES
Todos los integrantes del Plan de Contingencia del poliducto y las autoridades locales.
3. ESCENARIO

Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir una emergencia.

Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del simulacro, al consultar planos,
elaborar croquis y determinar zonas que representen mayores situaciones de alto riesgo.

Especificar el lugar en donde iniciar la actividad.

Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.


4. PROCEDIMIENTO DE SIMULACRO
1. En el da y hora sealados, el Director del simulacro, anteponiendo la expresin: SE TRATA DE
UN SIMULACRO DE COMUNICACIONES, activar la alarma de emergencias. A partir de este
momento el Plan de Contingencia se considerar activado a efectos de simulacro.
2. De acuerdo al procedimiento de notificacin establecido (Ver Plan Operativo) cada uno de los
integrantes del Plan realizar su comunicacin.
3. El grupo de comunicaciones efectuara las llamadas correspondientes a las autoridades locales y
poblacin. (Segn situacin de emergencia presentada).
4. El Grupo de comunicaciones elaborar en tiempo real el informe donde se registrarn los tiempos
de inicio y terminacin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de
origen, as como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de la misma de cada
responsable.
5. En cada punto en el que deba tener lugar una actuacin relacionada con el simulacro se
encontrar un analista designado por el Comit de Simulacros. Este ser responsable de
controlar los tiempos de desarrollo de las actividades.
6. Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificacin de la operatividad real de las
vas de comunicacin entre los distintos grupos de accin. Esto es particularmente importante en
las primeras fases del simulacro, cundo la calidad de la informacin de que se dispone es baja y
el tiempo es un factor crtico. Por este motivo, la cadena de comunicaciones ser objeto de
atencin preferente en la evaluacin de simulacros.
7. El comit de simulacros realizar la evaluacin de los resultados obtenidos en el simulacro.
5. FACTORES DE EVALUACIN
Tiempo de delimitacin de rea de intervencin y/o emergencia simulada.
Nmero de entidades y pobladores a las que se alerta.
Tiempo mximo de notificacin total en la supuesta emergencia.
Medios materiales mnimos de los que se dispuso: folletos informativos, directorios,
comunicacin.

equipos de

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Tabla 9.22. Simulacro de Procesos de Operaciones


SIMULACRO PROCESO DE OPERACIONES
1. PROPSITO
Mejorar el desempeo y revisar la especializacin para atender operativamente las emergencias a partir
de la capacitacin y actualizacin de procedimientos mediante una adecuada organizacin.
2. PARTICIPANTES
Todas las personas que se encuentran en el escenario del simulacro, tanto las permanentes como las
que estn circunstancialmente, as como los integrantes del PDC.
El simulacro debe ser orientado por el Puesto de Mando Unificado -PMU y los brigadistas, con la finalidad
de hacer un ejercicio ms apegado a una emergencia real.
3. ESCENARIO
Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir una emergencia.
Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del simulacro, al consultar planos,
elaborar croquis y determinar zonas que representen mayores situaciones problemticas.
Especificar el lugar en donde iniciar la actividad.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
4. PROCEDIMIENTO DE SIMULACRO
1. En el da y hora sealados, el Director del Simulacro, anteponiendo la expresin: SE TRATA DE
UN SIMULACRO DE OPERACIONES, activar la alarma de emergencia. A partir de este
momento el Plan de Emergencia se considerar activado a efectos de simulacro.
2. La Brigada de atencin determina la actuacin mas adecuada a las condiciones de la
emergencia: derrame de hidrocarburos, accidente, incendio, evacuacin, etc.
3. De acuerdo al tipo de emergencia detectado, cada integrante se incorporar a los lugares
sealados, simulando en cada momento el total de actuaciones previstas, teniendo en cuanta los
siguientes aspectos:
- Establecimiento de control de accesos en el sitio de la emergencia.
- Control y regulacin de trfico.
- Controlar las diferentes zonas de la emergencia.
- Supervisar la utilizacin de EPP y de sealizacin en vas.
- Organizar las tareas de transportes de materias y personas.
- Resolver propuesta de peticin de recursos.
- Presentar propuestas alternativas de soluciones, etc.
- Propuestas de restablecimiento de servicios bsicos.
- Comprobar la actualizacin del catlogo de medios y recursos.
- Organizar el aprovisionamiento de productos bsicos.
- Garantizar posibles evacuaciones y albergues provisionales.
- Organizar los puntos de reunin para los evacuados.
- Organizar el establecimiento del rea base
4. El delegado de la brigada de atencin elaborar en tiempo real el informe donde se registraran
los tiempos de inicio y terminacin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los
puntos de origen, as como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de la misma
de cada responsable.
5. En cada punto en el que deba tener lugar una actuacin relacionada con el simulacro se
encontrar un analista designado por el Comit del Simulacro.
6. Este ser responsable de controlar los tiempos de llegada de las unidades designadas, as como
de los medios necesarios.
7. Se realizar la evaluacin de los resultados obtenidos en el simulacro.

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SIMULACRO PROCESO DE OPERACIONES


-

5. FACTORES DE EVALUACIN
Utilizacin de material de proteccin personal: equipos de respiracin, equipos de proteccin
qumica, equipos de aproximacin y penetracin al fuego, etc.
Utilizacin de material contraincendios: extintores, mangueras, bombas, vehculos contraincendios,
etc.
Utilizacin de material de rescate: camillas, cuerdas, etc.
Conexin y trabajo en equipo con los grupos autoridades locales.
Efectividad en la peticin de recursos.
Organizacin, en el lugar elegido para el ejercicio, el dispositivo mdico para la atencin y
clasificacin de vctimas.
Organizacin de la movilizacin de ambulancias y equipos.
Efectividad en peticin de recursos extraordinarios.

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Tabla 9.23. Simulacro de Procesos de Movilizacin de Recursos


SIMULACRO PROCESO DE MOVILIZACIN DE RECURSOS
1. PROPSITO
Probar el funcionamiento de alarmas, sealizaciones, extintores, as como la coordinacin de equipos de
brigadistas y las reacciones de la poblacin a los alertamientos.
2. PARTICIPANTES
Los integrantes del PDC.
3. ESCENARIO
Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir una emergencia.

Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de almacenamiento y movilizacin de recursos y


equipos; as como, la ubicacin de los diferentes equipos de seguridad en las instalaciones, para
determinar situaciones que representen mayor dificultades en los procesos de dotacin y transporte
de recursos.

Especificar el lugar en donde iniciar la actividad.

Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.

4. PROCEDIMIENTO DE SIMULACRO
1. En el da y hora sealados, el Director del Plan, anteponiendo la expresin: SE TRATA DE UN
SIMULACRO DE MOVILIZACION DE RECURSOS, activar la alarma de emergencia.
2. Los Integrantes de Plan identificarn el tipo de emergencia presentada y de acuerdo a esto se
realizar la peticin de los recursos y equipos necesarios para atenderla.
3. De acuerdo a las solicitudes realizadas el almacenista de la terminal de apoyo, proveer de los
recursos existentes y necesarios y coordinar junto con la brigada-grupo operativo el transporte de
los equipos y recursos. As mismo elaborar en tiempo real el informe donde se registraran los
tiempos de inicio y terminacin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de
origen, as como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de la misma de cada
responsable.
Establecimiento de control de accesos a la zona de almacenamiento de equipos.
Control y regulacin del transporte.
Ubicacin y organizacin de material de proteccin personal.
Supervisar la utilizacin de EPP y de sealizacin en vas.
Ubicacin y organizacin de material contraincendios.
Ubicacin y organizacin de material de rescate: camillas, cuerdas, etc.
Establecimiento de control de accesos.
Organizacin de las tareas de transportes de materias y personas.
Resolver propuesta de peticin de recursos.
Comprobar la actualizacin del catlogo y el directorio de medios y recursos.
Organizacin del aprovisionamiento de productos bsicos.
4. Realiza evaluacin de los resultados del simulacro.
5. FACTORES DE EVALUACIN
Tiempo mximo de ejecucin total de los servicios.
Recursos requeridos y nmero de unidades movilizadas.
Material de emergencia requerido.
Tiempo mximo de llegada al escenario, del supuesto accidente, de los recursos y equipos.

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Tabla 9.24. Simulacro de Escritorio


SIMULACRO DE ESCRITORIO
1. PROPSITO
Identificar el nivel de preparacin, aceptacin y atencin para responder una emergencia por parte de los
trabajadores de ECOPETROL S.A. desde su puesto de trabajo, evaluando el manejo adecuado dado a
los instrumentos y equipos existentes en cada uno de estos puestos.
2. PARTICIPANTES
Los integrantes del PDC.
3. ESCENARIO
Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir una emergencia.
Las instalaciones de las terminales Mansilla y Tocancip, principalmente los diferentes puestos de
trabajo existentes, as como, los equipos y recursos utilizados en el desarrollo de las actividades
presentes en el poliducto.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
4. PROCEDIMIENTO DE SIMULACRO
1. En el da y hora sealados, el Director del Simulacro, anteponiendo la expresin: SE TRATA DE
UN SIMULACRO DE ESCRITORIO, activar la alarma. A partir de este momento el Plan de
Contingencia se considerar activado a efectos de simulacro.
2. Cada funcionario de la Compaa se establecer en el lugar sealado de acuerdo a la
emergencia, simulando en cada momento el total de actuaciones previstas. Las acciones que
deben realizar son:
Cada uno de los trabajadores establecer sus funciones y actividades a realizar de acuerdo a la
emergencia.
Identificar los recursos necesarios para atender la emergencia existente en el puesto de trabajo
(medios de comunicacin, cartilla informativa, elementos de proteccin personal, directorio).
Ordenar los elementos de trabajo que pueden ser inconvenientes para la adecuada atencin de la
emergencia o que agravaran el avance de est. (computadoras, elementos existentes en estantes,
obstculos en las rutas, inadecuada utilizacin de telfonos, etc.)
Utilizacin de los elementos de proteccin personal necesarios (casco, botas de seguridad, gafas) y
verificacin de poseer las identificaciones personales correspondientes.
De acuerdo a la ruta establecida, evacuar la zona y dirigirse al punto de encuentro de finalizacin de
la actividad.
3. El comit de simulacros elaborar en tiempo real el informe donde se registraran los tiempos de
inicio y terminacin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de origen,
las incidencias a que hubiera lugar, y firma de cada responsable.
5. FACTORES DE EVALUACIN
Participacin de los funcionarios de la compaa.
Conocimiento e identificacin de las acciones a realizar en el momento de atender una emergencia.
Tiempo Total de ejecucin del simulacro.

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9.2.13 Dotacin y Equipos Mnimos Sugeridos


Los equipos sugeridos para la atencin de contingencias se dividen en equipos para
contencin, recoleccin y limpieza de derrames, elementos para la atencin de incendios y
equipos para primeros auxilios, salvamento de bienes y evacuacin, los cuales se presentan en
las Tablas 9.25 a la 9.28 y que deben ser mantenidos en las Terminales Mansilla y Tocancip.
El propsito de este es disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos a incendios.
Tabla 9.25. Equipos de Proteccin personal e Incendios para Contingencias por Derrames
Elementos de proteccin
personal

Unidad

Cantidad

EA

10

Calzado de proteccin (NFPA


1974).

PAR

10

Guantes (NFPA 1973).

PAR

10

EA
EA

10
10

EA

EA

10

Prevencin contra conatos de incendio

EA

Trabajos en agua

Cascos (NFPA 1972).

Mascarillas y respiradores
Gafas de seguridad
Trajes de proteccin trmica
para combate de incendios
(NFPA 1971).
Extintores PQS * 20 lbs
Chaleco
salvavidas
para
operaciones en el agua.

Uso Propuesto
Proteccin de la cabeza y prevencin por
generacin de incendios
Proteccin de las piernas y pies y prevencin por
generacin de incendios
Proteccin de manos y prevencin por generacin
de incendios
Filtracin de atmsferas pesadas.
Proteccin de los ojos
Proteccin del cuerpo contra posible generacin
de incendios

Tabla 9.26. Elementos para Contencin y Recoleccin de Derrames de Refinados


Elementos
Cintas
demarcadora
amarilla.
Paos oleoflicos 50 * 50 cm
* 100 Und
Rollos de tela oleoflica de
1*1*100 m
Barreras
absorbentes
oleoflicas de 4 X 10 pies
Barreras
mecnicas
flotantes con manto de 17 X
15 Mts.
Desnatadores
tipo
mantarraya
Fast tank tipo ojiva cerrada
con drenaje. * 2000 gals
Motobombas.
Lpices de anclaje
Manguera flexible de 1/2 y
3/4 pulg

Unidad

Cantidad

Uso Propuesto
Delimitar el rea en la que se presenta la
emergencia Sealizacin.
Recoleccin de producto sobre aguas tranquilas o
pequeos derrames en superficie dura.

EA

EA

EA

Contener y absorber derrames menores o en


corrientes menores.

EA

Contencin, desviacin derrame en corrientes


medianas.

EA

Recoleccin de producto en corrientes menores

EA

Almacenamiento temporal de producto

EA
EA

2
6

Succin de agua y lavado de orillas.


Bases para amarre de anclaje de barreras.

mts

50

Traslado de agua a presin.

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Elementos
Unidad
Cantidad
Uso Propuesto
Manguera de succin de 1/2
mts
10
Succin de agua.
y 3/4 pulg.
Flotadores para manguera y
Flotacin de materiales de contencin y
EA
10
mantarraya
recoleccin en el agua.
Plantas elctricas
EA
1
Iluminacin nocturna y potencia para los skimmers
Extensiones elctricas para
mts
30
Traslado de energa en un rea determinada.
planta
Jabn
biodegradable.
Lavado de herramientas usadas en la contencin y
EA
2
Caneca * 55 gals.
recoleccin.
Desengrasante
Desengrasar herramientas y equipos.
Picas
EA
3
Palas
EA
3
Carretillas
EA
3
Nota: estos equipos debern estar localizados en Mansilla y en Tocancip que permitan fcilmente su
transporte al sitio de la emergencia.

Tabla 9.27. Elementos de proteccin personal que deben permanecer en las Terminales para la
atencin de un incendio en el poliducto
Elementos
Gafas de seguridad.
Equipo
de
autocontenido.

Unidad
EA
respiracin

Cuerda con longitud mnima de 15


m.
Linterna.
Llave de conexin de mangueras.
Arns y ganchos para trabajar en
alturas.
Hacha.
Extintores * 20 lbs.
Megfono.
Explosmetros.
Medidor de gases txicos.

EA

Cantidad
Uso Propuesto
10
Proteccin de los ojos
Protege los ojos, la cara y el sistema
4
respiratorio de gases y humos en operaciones
contraincendios.

EA

EA
EA

10
2
5

EA
EA
EA
EA
EA

5
10
1
3
2

Bsqueda y orientacin en oscuridad.


Acople de mangueras.

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Tabla 9.28. Equipos de Contingencia para Primeros Auxilios, Salvamento y Evacuacin


Grupo

Primeros
Auxilios

Elementos
Unidad
Botiquines equipados, tipo
EA
porttil plegable.
Banderas
para
sealizacin de las zonas
EA
de primeros auxilios.
Camilla rgida.
EA
Inmovilizadores
para
columna,
cuello,
EA
extremidades superiores e
inferiores.
Vendas elsticas.
EA
Tarjetas rojas, verdes,
amarillas,
negras
y
EA
blancas para clasificar
heridos.
Equipo de respiracin
autocontenido.

Evacuacin

Linterna.
Megfono o pito.
Elemento de identificacin
(gorra o brazalete).
Tablilla de apoyo

Cantidad

Uso Propuesto

Atencin primaria a heridos.

Ubicacin de reas de atencin a


heridos

Traslado de heridos

4 de cada
una

Inmovilizaciones.

10

Inmovilizaciones.

15

Identificacin de nivel de atencin de


heridos.

EA

EA
EA

5
1

EA

20

EA

Para zonas calientes o tibias, los


integrantes del grupo debern usarlo
cuando se deban desarrollar labores de
evacuacin.
Orientacin de salidas
Direccionamiento auditivo.
Identificacin del grupo al que
corresponde cada brigadista.
Para registro de personal evacuado.

9.2.14 Evacuacin de reas


La evacuacin es el traslado de personas de un punto o rea en amenaza inminente a un punto
o rea segura por una ruta igualmente segura, actividad que debe ser desarrollada mediante el
proceso de planeacin, comunicacin y finalmente la actuacin. Para el caso del Poliducto, la
evacuacin se debe desarrollar de manera gil, dado que la presencia de vapores inflamables
puede ocasionar explosiones subsnicas por llamaradas y consecuente incendio. Por tanto se
dan las consideraciones necesarias para la evacuacin de la poblacin del rea de influencia.
a. Cuando se llegue a un rea afectada por derrame ocasionado por diversas causas, se
debe establecer acordonamiento del rea y perifoneo en los alrededores advirtiendo la
situacin.
b. Se deben medir los niveles de concentracin de gases para percibir las atmsferas
explosivas en un radio de 200 metros.
c. Se debe evacuar de manera preventiva a la comunidad asentada alrededor del punto de
fuga identificado.
d. Los sistemas de comunicacin y de perifoneo se debe verificar que sean cerrados para
evitar la esttica.

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9.2.15 Relacin de Gastos de Atencin


De acuerdo con el Plan Nacional de Contingencia, la relacin contable de gastos de acciones
de mitigacin, atencin de la emergencia y limpieza primaria deben llevarse en forma separada
de los gastos por acciones de remediacin y descontaminacin. Los gastos de atencin a ser
considerados son:
-

Gastos de personal.
Gastos de transporte.
Gastos de combustible.
Gastos de alimentacin.
Gastos por insumos qumicos.

9.2.16 Documentacin de una Contingencia


La documentacin generada para reportar lo sucedido en la contingencia, se realiza con el fin
de evaluar la magnitud de la contingencia, la eficiencia en el nivel de respuesta, y como registro
histrico y estadstico para ECOPETROL S.A.

9.2.16.1

Reportes e informacin de la Contingencia

Mecanismos de reporte de la contingencia


El desarrollo de una emergencia, bien sea por derrame, incendio, explosin u otra, puede ser
detectada tanto por parte de la comunidad como por parte de la empresa.
Cuando personas de la comunidad detecten alguna amenaza, como incendio forestal, posibles
atentados terroristas, derrumbes, u otros eventos como derrames, que atenten contra el sistema
de transporte de producto, stos deben informar a ECOPETROL S.A, o en su defecto al CLOPAD,
para que ellos den aviso a ECOPETROL S.A y activen el Plan de Contingencia del poliducto, e
iniciar las labores respectivas, informando aspectos muy generales, que sern registrados en el
formato 1 presentado en el Anexo 6.
Una vez la empresa es notificada de la emergencia, bien sea por parte de la comunidad o por el
administrador del poliducto, sta debe informar al Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de
Contingencia sobre la posible ocurrencia del derrame, para poner en alerta a los estamentos
participantes en el Plan Nacional, para una posible cooperacin en la atencin y manejo del
derrame21.

21 Plan Nacional de Contingencia (PNC) Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres.

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El Plan Nacional de Contingencia provee las listas telefnicas de las reas operativas de las
empresas o industrias, autoridades locales, organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que podrn dar apoyo inmediato a la atencin inicial del derrame.
El reporte debe ser realizado inicialmente, mediante comunicacin verbal, e-mail o telefnica y
soportada mediante memorandos escritos.

Bitcora

Se llevar un registro de cada accin para la atencin de la contingencia, desde el momento


inicial hasta su completa detencin. Se incluirn las horas, acciones, recursos y responsable.
El PMU nombrar un asistente exclusivo para el registro de la bitcora. (Debe ser una persona
que no haga parte del Sistema de Comando de Incidentes).

Reporte inicial de un derrame

La Empresa elaborar el reporte Inicial del derrame, el cual contendr la informacin bsica de las
circunstancias especficas del derrame (modo, tiempo y lugar), con el fin de estimar
preliminarmente la magnitud y severidad de la emergencia.22
El formato 2 Anexo 6 ser el mecanismo nico a ser remitido a las autoridades ambientales
(Corporacin Autnoma Regional correspondiente, Ministerio del Medio Ambiente, a la
Coordinacin del Comit Tcnico del Plan Nacional de Contingencia, Servicio Seccionales de
Salud respectivo, y Comit Local y Regional de Prevencin y Atencin de Desastres respectivo).

Comunicaciones permanentes

Durante la emergencia el PMU informar, por e-mail, fax o telfono, a la Gerencia de


ECOPETROL S.A., en Bogot, Produccin y otros involucrados, el manejo dado para atender la
emergencia y la situacin en el momento del rea.

Reporte de accidentes de trabajo

En caso de presentarse accidentes de trabajo, la informacin se diligenciar en el formato 5


Ficha de Reporte de Accidente (Anexo 6).

Informes del derrame

Se deber presentar un Informe final escrito, dirigido a las diferentes agencias gubernamentales
responsables de los aspectos ambientales (Corporacin autnoma Regional de Cundinamarca CAR, Ministerio del Medio Ambiente, Departamento de Prevencin y atencin de desastres, etc),
dentro de los veinte (20) das contados a partir del da de la ocurrencia del derrame, con el fin de
22 Ibd.

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tener un conocimiento detallado de las circunstancias del derrame y su atencin y control. (Ver
Formato 3 del Anexo 6).
El informe escrito final deber contener lo siguiente:
-

Fecha y hora del suceso, y fecha y hora de la notificacin inicial a la entidad gubernamental.

Fecha y Hora de finalizacin de la emergencia.

Localizacin del derrame u otra emergencia.

Origen del evento

Causa del evento

Volumen del derrame o magnitud del suceso

Determinacin de reas afectadas. (Terrenos, Recursos Naturales, Instalaciones)

Determinacin de Comunidades afectadas.

Plan de Accin desarrollado y tiempos de respuesta utilizados en el control del derrame u


otra emergencia. Descripcin de medidas de prevencin, mitigacin, correccin, monitoreo y
restauracin adoptadas

Apoyo necesario (solicitado / obtenido)

Reportes efectuados a otras entidades gubernamentales

Estimacin de Costos de descontaminacin (Contencin, recoleccin, almacenamiento,


recuperacin y/o limpieza).

Reporte de Derrames al Plan Nacional de Contingencia

Los formatos de reporte que se debe diligenciar, segn el Plan Nacional de Contingencia - en
cumplimiento del Decreto 321 de 1999, se presentan en el anexo 6 Formatos del Plan Nacional
de Contingencia. Estos formatos deben enviarse al Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

9.2.16.2

Evaluacin del Derrame23 y Otras Contingencias

La evaluacin de los eventos contingentes se desarrollar desde el nivel del Plan Local de
Contingencia a travs de procedimientos especficos de cada plan, el cual tendr criterios tcnicos
para valorar su capacidad de atencin al evento y a su vez identificar los riesgos inmediatos de la
emergencia.
En el evento de un derrame, es necesario conocer completamente los aspectos que afectarn el
comportamiento del hidrocarburo, para as definir la estrategia de respuesta al derrame. Los
aspectos a considerarse en la evaluacin del derrame son los siguientes:
23

Opcit ECOPETROL.

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1. Origen del Derrame


Se determina la fuente del derrame.
2

Caractersticas del Hidrocarburo.


Tipo de sustancia y sus principales caractersticas fsico-qumicas

3. Riesgos para la seguridad de la Vida Humana e instalaciones.


Determinacin de posibles riesgos del personal involucrado en la emergencia, tanto
comunidad, como operativo.
4. Estimacin aproximada del volumen mximo potencial del derrame.
Evaluacin detallada del dao e inventarios de infraestructura que pueda generar
derrames adicionales. Evaluacin de posible efecto domino en otras reas.
5. Evaluacin de las Condiciones Ambientales y Climatolgicas predominantes.
Determinacin de niveles pluviomtricos, direccin y velocidad de los vientos, aspectos
geomorfolgicos.
6. Trayectoria esperada del derrame.
A partir de la informacin ambiental y climatolgica, realizar predicciones sobre los
movimientos del derrame y verificar dichos comportamientos con sobrevuelos areos. En
este aspecto, es importante la participacin de la comunidad a travs de los Comits
Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres, quin debe colaborar con informacin
oportuna hacia el Director en escena del derrame, sobre el comportamiento de la mancha y
su trayectoria, con el fin de que este preste una atencin ms inmediata sobre el derrame.
7. Identificacin de los recursos amenazados.
Identificar recursos humanos amenazados en reas cercanas al sitio de ocurrencia del
derrame, para que en caso necesario se consideren evacuaciones temporales de dicho
personal. As mismo se considerarn recursos ambientalmente sensibles, tales como
zonas de abastecimiento de agua potable, reas de pesca, sitios de inters cientfico y
reas tursticas, entre otros.
8. Equipos disponibles
Evaluar la disponibilidad de los recursos de equipos para el control del derrame. Identificar
equipos adicionales que sean requeridos para la atencin y manejo del derrame, que sean
solicitados por el Puesto de Mando Unificado.
9. Personal disponible
Evaluar la disponibilidad del personal humano, asesores y expertos para el control del
derrame en el rea de ocurrencia de la emergencia. Identificar el personal adicional
(operarios, asesores o expertos) que sean requeridos para la atencin y manejo del
derrame.

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10. Tiempos mximos de desplazamiento al sitio de ocurrencia


Establecer y evaluar los tiempos mximos de respuesta del equipo de respuesta del Plan
de Contingencia local
11. Entidades de ayuda mutua en el rea de influencia
Identificar las entidades que puedan brindar colaboracin y apoyo logstico para el control
del derrame. El Plan Local de Contingencia debe tener un contacto directo y permanente
con el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, quin es el interlocutor
ante las comunidades de la zona, de todos los aspectos de comunicacin y ayuda logstica
necesaria.
12. Establecimiento de las prioridades de proteccin y formulacin de la estrategia de respuesta.
Definir las acciones a realizarse por parte del equipo de respuesta del Plan de Contingencia
local, en cuanto a las prioridades de accin y recursos a proteger con el fin de minimizar la
potencial rea a verse afectada. As mismo se definen las estrategias de limpieza del
derrame.
El encargado de la evaluacin del derrame estar en cabeza del Puesto de Mando Unificado y
contar con los integrantes de la Brigada de Atencin Inmediata, quin la har a travs de una
reunin en el menor tiempo posible. Para la realizacin de dicha evaluacin, se deber contar con
toda la informacin disponible del rea de influencia del derrame, consignada en el Plan de
Contingencia del poliducto.
Las evaluaciones se realizarn mediante el formato 4 Evaluacin Ambiental de la Contingencia y
el formato 5 Evaluacin de la Respuesta Ante Contingencia. (Anexo 6)
9.3
9.3.1

PLAN OPERATIVO
Definicin y Niveles de Activacin

Los niveles de activacin corresponden a grados de respuesta ante la contingencia, y a la


capacidad de respuesta de una brigada frente a la magnitud de un evento amenazante,
definiendo cantidad de equipos, cantidad de personal capacitado y ubicacin de los mismos.
Para el propsito, el Plan Nacional de Contingencia-PNC establece tres niveles bsicos de
atencin (Ver Figura 9.20): Nivel I que corresponde a la activacin parcial del PNC; Nivel II que
es la activacin del plan de contingencias a travs de los CLOPAD y los Comits Operativos
Regionales y; Nivel III que es la activacin total del PNC.
Para efectos de acciones de respuesta, se definen los niveles de activacin a continuacin:

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Nivel de Activacin I: Activacin Parcial del PDC

En los eventos de tipo local, el plan de contingencia del transporte de derivados de producto por
poliducto, activa su mximo nivel de respuesta con alerta amarilla24 al Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Desastres, la autoridad local y comunidad del municipio donde
suceda la emergencia (Tocancip, Cajic, Zipaquir, Tabio, Subachoque, Facatativ), de igual
manera, se alertar al Comit Operativo Regional y dependiendo de la magnitud de la
emergencia se convocar o alertar al plan de ayuda mutua, esto con el fin de prevenir y
atender una emergencia de nivel II si llega a presentarse. Sin activar toda la estructura, la
Brigada de Atencin inmediata, prepara y suministra los sistemas de apoyo que solicite el
Puesto de Mando Unificado.

Nivel de Activacin II: Activacin del Plan de Contingencia a Travs de los


CLOPAD y los Comits Operativos Regionales

Este nivel se activa cuando los recursos de la compaa ECOPETROL S.A., para la atencin
del primer nivel, resultan insuficientes para el control de la emergencia, pues en este caso
requiere de recursos externos para su control. El Plan de Contingencia se activa manteniendo
las operaciones de control bajo el mando del rea operativa que solicit la activacin. Los
recursos suministrados son administrados y controlados a travs del Comit Operativo de la
Emergencia (COE) del PDC para el poliducto Mansilla Tocancip, en coordinacin con los
comits locales y regionales de prevencin y atencin de desastres.
Figura 9.20. Niveles de Activacin del PNDC

24

Alerta amarilla: El CLOPAD debe estar atento en todo momento a los sucesos de la emergencia y preparar los recursos
necesarios para colaborar en la atencin de la emergencia. Alerta roja: El comit debe asistir a la emergencia con los recursos
preparados para su atencin.

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En caso que el sitio de ocurrencia de un derrame u otra emergencia se encuentre muy alejado
del rea de influencia del Plan de Contingencia del poliducto, el COE asumir el mando de las
acciones inmediatas de control de la emergencia y el Comit Local para la Prevencin y
Atencin de Desastres apoyar el control de ste, mientras los miembros del Plan y la Brigada
de Atencin Inmediata del ducto, se hacen presentes en el lugar de la emergencia.

Nivel de Activacin III: Activacin Instantnea del PNDC

Ocurre cuando se presenta un desastre, evento de gran volumen y severidad mayor dentro y/o
por fuera del rea de cobertura del Plan de Contingencia, el cual se encuentra fuera de control
del rea operativa local, y excede la capacidad de sistemas locales o regionales de ayuda
mutua.
En acuerdo con el Puesto de Mando Unificado que activ la respuesta inicial, todo el
organigrama del PDC para el Poliducto Mansilla Tocancip, se pone en marcha, se abre un
puesto de comando regional en la zona definida segn la localizacin del evento, y se utiliza la
estructura operativa de ECOPETROL S.A, con asistencia Comit Operativo Nacional del PNC.
Este Nivel se establece bajo los parmetros determinados en el Plan Nacional de
Contingencias, el cual enmarca las responsabilidades en el control de las emergencias del Nivel
III y define los dispositivos organizacionales y los procedimientos que se deben aplicar en
aquellas emergencias en que los recursos propios disponibles en el sitio de ocurrencia de la
emergencia no sean suficientes para el control de la misma.

9.3.2

Procedimientos de Notificacin de Emergencias

El procedimiento de notificacin de emergencias se dirige en tres direcciones:


1. Hacia el Centro de Comando de Bogot25 - Comit Corporativo de Manejo de Crisis26 y
rganos directivos de la compaa.
2. Mediante el grupo de comunicaciones, se notifica con instancias gubernamentales y
medios de comunicacin (prensa, entre otros).
3. Grupos de trabajo del poliducto, funcionarios de ECOPETROL S.A en campo y
contratistas.

Procedimiento de Notificacin a rganos Directivos

Una vez ha sido notificada la emergencia, sta debe ser reportada en primera instancia al
Centro de Coordinacin en Campo y asumir el Puesto de Mando Unificado PMU. Desde este
puesto se impartir direccin a los grupos que integran la Brigada de Atencin Inmediata. El
PMU ser quien comunique al Centro de Comando Bogot Comit Corporativo de Manejo de
Crisis. Este comit informar a los socios corporativos.

25
26

El centro de comando Bogot est conformado por el nivel ejecutivo de ms alta jerarqua en Bogot.
El Comit Corporativo de Manejo de Crisis se encuentra conformado por un grupo de personas de alta jerarqua en la compaa.

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REV 1, D1-10-08

Procedimiento de Notificacin a Instancias Gubernamentales y Medios de


comunicacin

El PMU organizar un grupo de comunicaciones, quienes informarn a las entidades


gubernamentales y estatales, as como a los medios de comunicacin (TV, prensa, radio, etc.)
sobre la emergencia. Estas comunicaciones deben contar con el visto bueno del PMU.

Procedimientos de Notificacin a Grupos de trabajo

El PMU comunica las decisiones provenientes de los rganos directivos y que tengan que ser
ejecutadas por los grupos de respuesta. Igualmente orienta las actividades de los diferentes
grupos y comunica las necesidades de atencin especializada en la contingencia. El
procedimiento de notificacin se observa en la Figura 9.21
9.3.3

Procedimientos Operativos y Planes de Emergencia


Plan de Accin y Toma de Decisiones por Siniestro

Para el desarrollo del plan de accin y toma de decisiones se han tomado aquellos escenarios a
los que se requiere aplicar una respuesta detallada, los cuales son Rotura del ducto, Incendios
en el ducto, derrames de Producto y Atentados Terroristas.

Procedimientos de Emergencia

Este plan se ha elaborado para brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las
emergencias o contingencias que se puedan presentar en las actividades del transporte de
derivados de producto por poliducto bidireccional desde la terminal Mansilla hasta la Terminal
Tocancip y/o viceversa, definiendo responsabilidades y estableciendo un grupo organizado
que atendern de inmediato la emergencia que se llegue a presentar sealando los
lineamientos de accin y reaccin.
El principal objetivo de estos procedimientos es que las operaciones para la atencin de la
emergencia o contingencia que se lleguen a presentar sean desarrolladas en forma gil y
efectiva por el personal de ECOPETROL S.A. en campo y contratistas encargados del ducto,
con la participacin activa, si fuese necesario, de entidades de socorro en caso de incendio,
enfermedad sbita, o accidente de trabajo.

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Figura 9.21. Procedimiento de Notificacin

Procedimiento de Notificacin de Incidentes.

Es responsabilidad de todas las personas que se encuentren en el corredor del poliducto que
une las terminales Mansilla Tocancip, que al detectar un incendio, enfermedad sbita o
accidente de trabajo, informen por telfono al PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911,
Coordinacin de Operaciones, quien se encargar de informar activar el nivel de acuerdo a
los requerimientos y magnitud del evento.
Se debe establecer que para los aspectos de notificacin, para los derrames que afecten a las
corrientes de agua interceptadas por la lnea del poliducto, se debe notificar a travs de los
CLOPAD`s a los usuarios de dichas corrientes. Igualmente, de manera directa se debe notificar
a la planta Tibitoc al nmero 8513877 /4301 / 4235, cuando el derrame se provoque en la
quebrada La Fuente o el ro Neusa.

Evaluacin Final

El PMU una vez terminada la emergencia, deber reunir al grupo de evaluacin compuesto por
las cabezas de cada uno de los grupos integrantes de la brigada, con el fin de evaluar en el
rea afectada los daos ocasionados por dicha emergencia.

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Se elaborar un reporte que ser enviado a las oficinas centrales de ECOPETROL S.A, los
cuales sern comunicados a la compaa de seguros.
A continuacin se presentan los Planes de Emergencia para los diferentes escenarios
evaluados.
Plan de Primeros Auxilios (Ver Tabla 9.29)
Tabla 9.29. Plan de Emergencia - Primeros Auxilios
1. PROPSITO
El plan de primeros auxilios se activar una vez ocurra un accidente operacional, enfermedad sbita o
incendio, durante el desarrollo de las actividades de transporte por poliducto de derivados de producto
procedente de las terminales Mansilla - Tocancip, donde se aplicarn los procedimientos establecidos
para que a la persona o personas lesionadas se le presten los primeros auxilios.
2. DETECCIN DE INCIDENTES.
Es responsabilidad de todas las personas que estn en el rea del corredor del poliducto o en sus
alrededores, que al detectar un accidente de trabajo o enfermedad sbita, en forma inmediata de aviso al
PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911, Coordinacin de Operaciones, reportando los siguientes
aspectos que sern de gran importancia:
Tipo de Urgencia.
Lugar donde ocurri.
Identificacin de quien reporta.
3. PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA
El PMU comunicar de inmediato a la Brigada de Atencin Inmediata de lo ocurrido e impartir rdenes
de atencin de la emergencia.
Funciones del PMU
Estimar la magnitud de lo ocurrido para declarar el estado de emergencia a travs de la Gerencia de
ECOPETROL S.A y evaluar o definir ordenadamente el recurso humano y logstico adicional que sea
necesario.
Activar el grupo de primeros auxilios.
Solicitar de inmediato, mediante el grupo de comunicaciones, ayuda asistencial calificada en los
organismos de socorro como Cruz Roja, Defensa Civil o Bomberos, o en las instituciones de salud de
la regin al igual que transporte para el accidentado.
Solicitar acordonamiento de las fuerzas militares si fuese necesario.
Mantener comunicacin con el lugar de la emergencia.
Atender las instrucciones de la Gerencia de ECOPETROL S.A. y del grupo asesor.
Elaborar reporte del accidente.

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3. PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA


Funciones del Grupo Primeros Auxilios
27
Asistir al lugar de la emergencia con el equipo de primeros auxilios y los elementos de Bioseguridad .
Hacer una evaluacin inicial del paciente(s) e informar al PMU
Supervisar la utilizacin de elementos de proteccin personal.
Aplicar primeros auxilios al paciente(s) segn la evaluacin y prepararlo (s) para su traslado al centro
hospitalario ms cercano.
Apoyar las labores de rescate de personas.
Designar un acompaante para el paciente en su traslado al centro hospitalario.
Informar al PMU sobre la evolucin del paciente.
Tomar los datos de todos los heridos, Nombre, lesiones encontradas, acciones realizadas, centro a
donde fue remitido y por quien.
4. DIVULGACIN DEL PLAN
El PMU tendr la responsabilidad de informar del plan de primeros auxilios a todos los empleados
directos e indirectos de ECOPETROL S.A. involucrados para la atencin de la emergencia o
contingencia.
Todas las charlas de divulgacin del Plan debern quedar registradas.
5. INFORMACIN HOSPITALARIA
La informacin hospitalaria puede ser vista en el aparte correspondiente al mecanismo informativo.

Procedimientos de emergencia para Incendios ocasionados en el poliducto (Ver Tabla


No. 9.30)
Tabla 9.30. Plan de Emergencias por Incendios en el Poliducto
Consiste en minimizar el riesgo de impacto sobre el medio ambiente, la propiedad ajena, la proteccin de
la vida humana y la proteccin a los bienes de la empresa.
1. PROPSITO
Atender emergencias por incendio que se presenten durante el transporte de derivados del Petrleo por
poliducto desde la Terminal Tocancip hasta la Terminal Mansilla.
Que todas las personas que conforman el grupo de control de incendios y los operadores del ducto
conozcan el procedimiento de control de incendios durante en el poliducto.
2. DETECCIN DE INCIDENTES.
Es responsabilidad de todas las personas que estn en el corredor del ducto o en sus alrededores, que al
detectar un incendio, en forma inmediata de aviso al PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911,
Coordinacin de Operaciones, reportando los siguientes aspectos que sern de gran importancia:
Tipo de Urgencia.
Lugar donde ocurri.
Identificacin de quien reporta.
3. FUNCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Funciones del Operador.
27

Bio=vida. Bioseguridad= seguridad de la vida. Normas de precaucin para prevenir accidentes y adquirir enfermedades por
manipulacin de instrumentos y residuos en atencin de emergencias. Para garantizar el grado mayor de seguridad, se debe
trabajar con una vestimenta especial de proteccin y con equipos para esterilizar y los residuos lquidos y slidos.

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Atender la emergencia in situ.


Evaluar la magnitud del evento contingente.
Informar al PMU.
Funciones del PMU
* Estimar la magnitud de lo ocurrido para declarar el estado de la emergencia y entrar a definir
ordenadamente los recursos externos si fuese necesario.
* Revisar el recurso humano a cargo.
* Activar el grupo contra incendio.
* Activar grupo de control de derrames.
* Ordenar el desplazamiento de grupos para el control de la emergencia al sitio del accidente.
* Coordinar, dirigir y controlar los eventos por incendio y derrame hasta su limpieza.
* Elaborar reporte de accidente.
* Identificar la necesidad de evacuacin de comunidades
Funciones del Grupo de incendios
* Combatir el fuego y limpiar las reas afectadas.
* Revisar los equipos utilizados en la emergencia y establecer su operatividad.
4. DIVULGACIN DEL PLAN
Estar a cargo del coordinador del departamento de HSEQ, el cual tendr la responsabilidad de informar
del plan de incendios en el poliducto a todos los empleados directos e indirectos de ECOPETROL S.A.,
que estn involucrados en el Plan de Contingencia.
5. PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIN DE INCENDIOS
ACCIONES EN OFICINAS MANSILLA O TOCANCIP
Identifique el kilometraje y lugar del incendio.
Establezca su veracidad
Suspenda en bombeo y cierre vlvulas
Desplace brigadas de incendio y derrames al lugar de la emergencia
Comunique a los bomberos del municipio en que se origin la emergencia
ACCIONES EN CAMPO
Refrigere con agua reas adyacentes.
Apague el incendio con PQS directamente al rea incendiada.
Si no se logra controlar el incendio, solicite refuerzos.
Si los recursos y esfuerzos son insuficientes, solicite refuerzos y abandone la operacin.
Evacue la poblacin aledaa
OTRAS ACCIONES
Evale la necesidad de accionar el punto de control de derrames.
Nota: No intente maniobras que puedan atentar contra su vida ni con la de los dems.
6. COMUNICACIONES
Cada operador del ducto deber contar con equipo de radio, cerrado, en buen estado para su
comunicacin, activo en los operadores de funcionamiento del rea de trabajo.

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Figura 9.22. Plan de accin y toma de decisiones para Incendios en el Poliducto


Identificar el rea del
Incendio
Activar Brigada Integral-grupo contraincendios
Nivel I de Atencin
Acciones a Ejecutar
Paralelamente

Suspender bombeo
y Cerrar vlvulas

Desplazar brigadas
al sitio de la
emergencia

Comunicar a cuerpo
de bomberos del
municipio

Refrigerar reas
adyacentes con agua

Aplique espuma o PQS al rea


incendiada hasta apagar

SI

El incendio
se pudo
controlar?

NO

Activar Nivel II
contra incendios
Pedir refuerzos a la
bodega de Bogot

SI

Aplicar primeros
auxilios

Existen
vctimas?

S
I

Aplicar espuma a la superficie


incendiada y refrigerar con agua
reas adyacentes
comprometidas

Valorar los
pacientes

Establecer
necesidades de
evacuacin de
comunidades

ACCIONES A DESARROLLAR
PARALELAMENTE

NO

Verificar extincin del


incendio
EVALUACIN DE
GRAVEDAD

LA LESION
REVISTE DE
GRAVEDAD?
SI
Atencin
Atencinde
de
Primeros
PrimerosAuxilios
Auxilios
yytraslado
trasladoalalcentro
centro
hospitalario
hospitalario

NO

Atencin
Atencinde
de
Primeros
Primeros
Auxilios
Auxilios

Comunicar a
Oficinas
ECOPETROL

S
SI
I

Aument de
tamao el
incendio?
NO

Abandonar operacin si
es necesario

N
O

SI

Se requirere
evacuacin?

Alertar y evacuar
la poblacin
aledaa a lugar
contrario a la
direccin del
viento

Evacuar el rea

Asistir al punto de
encuentro
Esperar
refuerzos
Continuar ataque
hasta extincin
EVALUAR TECNICAMENTE
PERDIDAS Y DAOS
REINICIAR OPERACION

FIN

HACER REPORTE
INICIAR LABORES DE
RECUPERACION

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Plan de Control de Derrames de producto (Tabla 9.31)


Tabla 9.31. Plan de Emergencias para Control de Derrames
El plan para el control de derrames contiene las acciones que deben realizar el PMU y sus colaboradores, en
caso de llegar a presentarse por cualquier tipo de evento.
1. PROPSITO
Contener y controlar todos los derrames de refinados que se efecten en tierra o agua, en el poliducto,
minimizando el riesgo de impacto sobre el medio ambiente con un grupo de personas entrenadas y equipadas.
Que todas Las personas que conforman el grupo de control de derrames, conozcan todos los puntos de control
y acciones a seguir establecidas dentro del Plan de Contingencia.
2. DETECCIN DE ACCIDENTES.
Es responsabilidad de todas las personas que estn en el corredor del ducto o en sus alrededores, que al
detectar un incendio, en forma inmediata de aviso al PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911, Coordinacin
de Operaciones, reportando los siguientes aspectos que sern de gran importancia:
Tipo de Urgencia.
Lugar donde ocurri.
Identificacin de quien reporta.
3. PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA
El PMU comunicar de inmediato a la Brigada de Atencin Inmediata de lo ocurrido e impartir rdenes de
atencin de la emergencia.
1. Funciones de la Brigada de Atencin Inmediata

Activar al grupo de control de derrames y poner en alerta los dems grupos.

Verificar que la lnea donde se ocasion la emergencia est fuera de servicio.

Verificar que el rea del derrame se encuentre asegurada y sin ningn tipo de riesgo terrorista.

Aislar, demarcar y sealizar el rea del derrame.

Establecer si hay incendio y en este caso activar grupo contra incendio.

Coordinar y supervisar el grupo de control de derrames hasta su limpieza.

Elaborar reporte de accidente.


2. Funciones del Grupo de Control de Derrame.
Controlar el derrame en la fuente.
Con el fin de evitar el desplazamiento de la mancha sobre los cuerpos de agua, disponer de barreras
flotantes absorbentes, entre la fuga y el punto de control no permanente.
Sellar o aislar drenajes, mediante la adecuacin de barreras.
Contener y recuperar el producto derramado, mediante sistemas de bombeo y material absorbente,
disponindolo temporalmente en el fast tank o canecas.
En el momento de desconectar las mangueras de succin del sistema de bombeo, tener precaucin de
desalojar el producto que haya quedado en sta.
Limpiar y restaurar el rea afectada por el derrame.
Monitorear las existencias de gases en las reas afectadas.
Recuperar la mayor cantidad posible del producto derramado.
Disponer el producto recuperado en el tanque sumidero de la Terminal.
Clasificar los residuos generados durante el desarrollo de la contingencia, en contaminados y no
contaminados, y llevarlos a la Terminal para su posterior disposicin final.
Elementos como la arena y el suelo contaminados se deben llevar directamente a la zona de
biorremediacin.
Realizar limpieza y mantenimiento de los equipos y herramientas utilizados.
Revisar los equipos utilizados en la emergencia y establecer su operatividad.

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3. Funciones del PMU


Estimar la magnitud de lo ocurrido para declarar el estado de la emergencia a travs de la Gerencia de
transporte y entrar a definir ordenadamente los recursos externos si fuese necesario.
Garantizar la seguridad del rea, para la realizacin de las actividades.
Supervisar y orientar el recurso humano a cargo.
Atender las instrucciones de la Gerencia.

PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIN DE DERRAMES


Procedimiento en Caso de Derrame en un Punto del Poliducto. (Figura 9.23)
a) Identificar el punto del derrame y activar Nivel I de atencin de emergencias.
b) Tratar de impedir el flujo del producto cerrando las vlvulas ms cercanas.
c) Eliminar las posibles fuentes de ignicin.
d) Medir niveles de concentracin de gases (Usando el explosmetro). Si existen niveles explosivos se debe
proceder a evacuar la poblacin aledaa. Si no, continuar con el procedimiento.
e) Establecer si el volumen de derrame amerita activacin del punto de control correspondiente, verificar si
lleg a cuerpos de agua y en dado caso acudir al punto de control ms cercano.
f) Si se requiere activacin del punto de control, asistir al punto de control y al lugar del derrame
simultneamente con equipos y personal necesarios.
g) Si no se requiere asistir al punto de control, asistir slo al punto del derrame con equipos y personal
necesario.
h) Aislar, demarcar y sealizar el rea del derrame.
i) Si la atencin se hace en el lugar del derrame, evaluar estrategias de control y recuperacin, construir un
dique de contencin en el rea de emergencia para evitar que el producto salga del rea, as como
ensamblar fast tank y piscina de desechos.
j) Recuperar la mayor cantidad de producto posible.
Emprender medidas de recuperacin y limpieza del rea.
5. DIVULGACIN DEL PLAN
Estar a cargo del PMU, el cual tendr la responsabilidad de informar del plan de control de derrames a todos
los empleados directos e indirectos de ECOPETROL, que estn involucrados en el Plan de Contingencia del
POLIDUCTO Mansilla Tocancip.

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Figura 9.23. Plan de Accin y Toma de decisiones en caso de Derrame


IDENTIFICAR SITIO DEL DERRAME

El volumen derramado puede


ser atendido con los recursos
disponibles para
emergencias

ACTIVAR NIVEL 1 DE
ATENCIN DE DERRAMES

SI

Ver plano de
contingencia

Dirigir grupos de derrames y contra


incendios al punto de emergencia y al
PC Nivel 1 con quipos de apoyo.

El volumen
derramado puede
ser controlado por
la brigada de
atencin
inmediata?

Evaluar el nivel de atencin segn


capacidad de respuesta y volumen
derramado

NO

Asistir al sitio del derrame y al punto


de control de nivel 1 correspondiente
con equipo y grupos de control de
derrames y contra incendios

ACTIVAR NIVELES 1 y 2 DE
ATENCIN DE DERRAMES

Tratar de impedir el flujo del producto


cerrando las vlvulas ms cercanas.

Alertar al CLOPAD del


municipio en que se origin
la emergencia.

En el sitio elimine las fuentes de


calor e ignicin

Se puede
controlar el
derrame en el
sitio ?

Ver plano de
contingencia

NO

Asistir al Punto de Control sobre el


ro cruce de agua ms cercano y

El derrame pas al ro o cruce de


agua ms cercano.

SI

Emprender medidas de
contencin y recuperacin
en punto de control del ro o
cruce de agua.

Identificar y Taponar los drenajes


naturales con barreras sorbentes o
tierra.
Construir un dique de contencin

PROCEDA A LA
RECOLECCIN

Bombee el producto
recuperado a fast tank

SI

Se pudo contener
el derrame en el
punto de control?

NO
ACTIVAR NIVEL 3 DE
CONTINGENCIA DEL
DERRAME

Traslade el producto a la
Estacin y dirigirlo al
Separador API

Pedir refuerzos
si es necesario
Emprender medidas de
recuperacin y limpieza en los
drenajes y reas adyacentes al
sitio del derrame

RESTABLECER LA
OPERACIN

EVALUAR DAOS
OCASIONADOS

HACER REPORTE

FIN

Ver mapa de
puntos de
control

Continuar con
labores de
recuperacin

Accin a desarrollar
por Puesto de Mando
Unificado

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Plan de Atencin para Control de Presencia de Vapores Inflamables (Tabla 9.32)


Tabla 9.32. Plan de Atencin para Control de Presencia de Vapores Inflamables

1. PROPSITO
Consiste en minimizar el riesgo de impacto sobre el medio ambiente con un grupo de personas
entrenadas y equipadas.
Controlar todas las presencias de vapores inflamables que se efecten en el corredor del poliducto.
Que todas las personas que conforman el grupo de control de derrames y fugas, conozcan las acciones a
seguir establecidas dentro del Plan de Contingencia.
2. DETECCIN DE ACCIDENTES
Es responsabilidad de todas las personas que estn en el corredor del ducto o en sus alrededores, que al
detectar un incendio, en forma inmediata de aviso al PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911,
Coordinacin de Operaciones, reportando los siguientes aspectos que sern de gran importancia:
Tipo de Urgencia.
Lugar donde ocurri.
Identificacin de quien reporta.
3. COMIT DEL INCIDENTE
El comit del incidente est conformado por:
NOMBRE

Cargo
Jefe (PMU).
Coordinador de Planta.
Operaciones
3. COMIT DEL INCIDENTE

Lugar de reunin:
Da y noche oficinas de HSE.
Canal de comunicacin: __________

*
*
*
*

Funciones del PMU


Verificar que el equipo, rea o la lnea en donde se ocasion la emergencia est fuera de servicio.
Establecer si hay incendio y en este caso activar el grupo contra incendio.
Activar el grupo encargado de controlar la presencia de vapores
Coordinar, dirigir y controlar la presencia de vapores hasta su limpieza.
Determinar la necesidad de evacuar personal de comunidad.
* Elaborar reporte de accidente.

Funciones del Grupo Contratista


* Contener, limpiar el rea contaminada hasta que se verifique la no existencia de vapores inflamables
en el ambiente.
* Monitorear las existencias de gases en las reas afectadas.
* Revisar los equipos utilizados en la emergencia y establecer su operatividad.

Funciones del Tcnico de HSE


* Estimar la magnitud de lo ocurrido para declarar el estado de la emergencia a travs de la Gerencia de
ECOPETROL y entrar a definir ordenadamente los recursos externos si fuese necesario.
* Ordenar la evacuacin de reas si se requiere.
* Revisar el recurso humano a cargo y la utilizacin de EPP.
Atender las instrucciones de la Gerencia del poliducto.

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TOCANCIP

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HOJA No 138 DE 155

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4. PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA


PROCEDIMIENTOS EN CASO DE PRESENCIA MASIVA DE VAPORES EN REAS DE LA LNEA
(figura 9.24)
a) Localizar el sitio de la fuga y tratar de impedir el flujo cerrando las vlvulas ms cercanas posibles.
b) Eliminar cualquier posible fuente de ignicin cercana a la fuga.
c) Rociar con agua para dispersar la nube de vapor inflamable.
d) Bloquear todas las vas de acceso al sector, colocando letreros de advertencia de la presencia de
vapores inflamables.
5. DIVULGACIN DEL PLAN

El Tcnico de HSE tendr la responsabilidad de informar del plan de Control de Fugas de Gas, a
todos los empleados directos e indirectos de MPL involucrados en las actividades del PF2, al igual
que con las entidades de socorro para la atencin de la emergencia o contingencia en campo.
Todas las charlas de divulgacin del Plan debern quedar registradas.

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EEQ-GMT-IN-X-070

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Figura 9.24. Plan de emergencia para la presencia de vapores inflamables en el corredor


del poliducto
Notificacin de la
presencia de
vapores
inflamables

Comunicar para
SUSPENDER BOMBEO

Localizar el rea de Fuga

EVACUAR EL REA

ELIMINAR FUENTES DE
CALOR

CERRAR VLVULAS

ACCIONES A DESARROLLAR
PARALELAMENTE

DISPERSAR LA NUBE
CON ABUNDANTE AGUA

REFRIGERAR
ESTRUCTURAS
ADYACENTES
se eliminaron
las fuentes
de calor?

ACCIONES A DESARROLLAR
PARALELAMENTE

NO

SI

NO

se presenta
riesgo de
explosin?

se present
incendio?
SI

NO

SI
EVACUAR

CONTINUAR REFRIGERACIN DE REAS


ADYACENTES, EVACUAR Y SEGUIR
PROCEDIMIENTO DE INCENDIOS CON
EXTINTORES DE PQS.

EMPRENDER MEDIDAS
DE REPARACIN

Determinar condiciones seguras para


reinicio de operaciones

Reactivar
operacin

HACER REPORTE

SI

EXISTEN
CONDICIONES
SEGURAS?

EVALUAR Y
RETROALIMENTAR
EL PLAN

NO

FIN
* Una fuente caliente puede ser un exosto, una chimenea,
una vela, un motor prendido, etc.

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Plan de Atencin para Atentados Terroristas (Ver Tabla 9.33)


Tabla 9.33. Plan de Atencin contra Atentados Terroristas

1. PROPSITO
Que las personas que se encuentren en reas de trabajo, cuando detecten la posibilidad de existencia de
un atentado terrorista y que pongan en peligro vidas humanas y los bienes de la empresa, debern
suspender de inmediato sus actividades, comunicando lo sucedido a todas las personas que se
encuentren cerca.

2. DETECCIN DE ACCIDENTES
Es responsabilidad de todas las personas que estn en el corredor del poliducto o en sus alrededores,
que al detectar un atentado terrorista, en cualquiera de sus formas: amenaza, bomba, explosin, en
forma inmediata de aviso al PMU al nmero fijo (091) 8425211 ext 6911, Coordinacin de Operaciones,
reportando los siguientes aspectos que sern de gran importancia:
Tipo de Urgencia.
Lugar donde ocurri.
Identificacin de quien reporta.

3. COMIT DEL INCIDENTE


El comit del incidente est conformado por:
Nombre

Cargo
Coordinador de planta (PMU).
Operador de rea
Coordinador de HSE del Poliducto.

Lugar de reunin:
Da y noche oficinas de seguridad industrial de la ECOPETROL S.A.
Canal de comunicacin: __________

Funciones del comit del Incidente


Informar de inmediato de la emergencia al centro de comando Bogot.
Analizar la situacin presentada.
Dar aviso a las autoridades policivas del atentado o posible acto terrorista.
Estudiar los parmetros del desarrollo del atentado para tomar decisiones.
Servir de canal de comunicacin con el centro de comando Bogot.

4. PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA


En la Figura 9.25 se presenta el plan de accin en caso de atentados terroristas.
1. Sospecha de Atentado Terrorista
Si descubre elementos sospechosos o encuentra personas con comportamientos extraos
o inusuales, notifique inmediatamente al Coordinador de Seguridad reporte al PMU,
describiendo situacin, ubicacin e identificndose.
No mueva ni toque ningn material sospechoso.
Suspenda operaciones si es necesario.
Espere indicaciones de los grupos de emergencia y de las autoridades.
Si se le ordena evacuar, hgalo inmediatamente.
Espere instrucciones del PMU.

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2. Amenaza de Atentado Terrorista


Si Ud. recibe una llamada de atentado terrorista:
Trate de prolongar la conversacin; pregunte quien, porque y donde, trate de captar detalles
significativos (voz, acento, ruidos, modismos, entre otros). No cuelgue, deje que quien llama lo haga.
Indique por escrito o seas a otra persona que notifique al centro de comando Bogot.
Si se conoce el posible lugar, y si se encuentra personal en ese punto de trabajo
ordene e informe que no se toque ni mueva ningn objeto, detenga el flujo del ducto y no permita que
nadie se acerque.
Suspenda operaciones si es necesario.
Espere indicaciones de los grupos de emergencia o autoridades.
3.

Notificacin de Amenaza de Una Posible Colocacin de Bomba.


Ordene que no se toque ni mueva ningn objeto.
Suspenda operaciones si es necesario.
Si se encuentra personal cercana al ducto, indique que observen la presencia de objetos
desconocidos o inusuales y reprtelos.
Si se le ordena evacuar, hgalo inmediatamente y acuda al punto de encuentro escogido para ese
lugar.
Espere instrucciones del PMU.
4. Explosin de Bomba (Voladura)
Una vez se ha producido la explosin por un atentado en el ducto, se deber hacer:
Activar la Brigada de Atencin Inmediata grupo contra derrames, primeros auxilios, rescate y contra
incendios.
Verificar la ocurrencia de incendio o explosin y seguir procedimiento correspondiente.
Si se encuentra personal en el punto del evento, evacuacin total o temporal mientras se hace revisin
de toda el rea.
Comunicar al centro de comando Bogot.
Verificar posibles vctimas y seguir procedimiento de primeros auxilios.
Emprender medidas de rescate y salvamento de vctimas.
Nota: Durante el rescate y salvamento de vctimas, no mover ni tocar objetos que le parezcan extraos.

5. PREPARACIN Y ADIESTRAMIENTO

Frente a cada telfono que opere en las instalaciones de las terminales Mansilla y Tocancip deber
tener frente al operador, de forma visible y permanente los canales y/o nmeros telefnicos del PMU
y del Coordinador de Seguridad, quienes a su vez debern poseer los nmeros de comunicacin con
las autoridades policivas y grupos de socorro (Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos). Los operadores
del ducto tendrn a su disposicin un directorio telefnico con los nmeros anteriormente nombrados.
Los responsables de las comunicaciones telefnicas, debern siempre tener a mano un block de
hojas de papel y elementos de escritura con el fin de tomar las anotaciones pertinentes, as como
para dar aviso cuando habla, sin necesidad de interrumpir la conversacin.

6. DIVULGACIN DEL PLAN

El coordinador de seguridad fsica tendr la responsabilidad de informar del plan de atentados


terroristas, a todos los empleados directos e indirectos de ECOPETROL S.A. involucrados en las
actividades del transporte por poliducto de derivados de producto, al igual que con las entidades de
socorro para la atencin de la emergencia o contingencia en las estacones Mansilla Tocancip.

Todas las charlas de divulgacin del Plan debern quedar registradas.

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HOJA No 142 DE 155

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Figura 9.25. Plan de Accin y toma de Decisiones contra acciones Terroristas


IDENTIFIQUE LA
SITUACIN

EXPLOSIN DE BOMBA
(VOLADURA)

AMENAZA TELEFNICA DE
ATENTADO TERRORISTA

SOSPECHA DE ATENTADO
TERRORISTA

NO CUELGUE, PROLONGUE LA
CONVERSACIN, CAPTE
DETALLES

NOTIFICAR AL COORDINADOR
SEGURIDAD

NO MUEVA NI TOQUE NINGN


MATERIAL SOSPECHOSO

SUSPENDER BOMBEO

INDIQUE A OTRA PERSONA


CON SEAS O POR
ESCRITO DE LA SITUACIN

CERRAR VLVULAS

TRATE DE LOCALIZAR EL SITIO EN


SOSPECHA

EVACUAR TOTALMENTE EL
REA AFECTADA

NOTIFICAR A COORDINADOR
SEGURIDAD DE CAMPO
ALERTAR BRIGADA Y
GRUPOS (Derrame,
Primeros Auxilios, Incendios)

NOTIFICAR A COORDINADOR
SEGURIDAD

ESPERE A QUE ELLOS


CUELGUEN

ACTIVAR BRIGADAS Y
GRUPOS (Derrame,
Primeros Auxilios, Incendios)

ACCIONES PARALELAS

Se requiere
suspender el
bombeo?

NO

Se notific
existencia de
bomba?

SI
ACCIONES PARALELAS

SI

EVACUAR SI EN
EL REA
IDENTIFICADA
SE ENCUENTRA
PERSONAL

SI

EVACUAR REAS DE
EXPOSICIN

NO

EVACUACIN
SEGN
GRAVEDAD

AL
ALCENTRO
CENTRO
HOSPITALARIO:
HOSPITALARIO:
Si
Silalalesin
lesines
esgrave
graveyy
requiere
requiereatencin
atencinmdica,
mdica,
quirrgica
quirrgicaooespecializada.
especializada.

ESPERAR INDICACIONES
DEL COORDINADOR DE
SEGURIDAD

ESPERAR MEJORAMIENTO
DE CONDICIONES

NO
Mejoraron las
condiciones?

SI
Reiniciar
operaciones

Evaluar prdidas y
daos

* A partir de este punto la toma de decisiones es


confidencial entre la gerencia de la compaa y
la autoridad policiva

SI
EMPRENDER MEDIDAS DE
RESCATE Y SALVAMENTO

Reporte de victimas y
evaluacin (Signos
vitales, hemorragias,
etc.)

ESPERE INDICACIONES DE
LOS GRUPOS DE
EMERGENCIA O
AUTORIDADES

Se requiere evacuar
grupos que se
encuentren en el
rea?

NO
EXISTEN
VCTIMAS?

DAR ALERTA A TODAS LAS


REAS EN QUE SE
ENCUENTRE PERSONAL
DE TRABAJO

SUSPENDER EL
BOMBEO
Poner a salvo
maquinaria y personal en
sitio seguro

Se indic el
sitio de
ubicacin?

NO

NO

REPORTA A
AUTORIDADES
POLICIVAS (*)

SI

HACER REPORTE

FIN

ESPERE INDICACIONES DE
LOS GRUPOS DE
EMERGENCIA O
AUTORIDADES

EN
ENEL
ELLUGAR:
LUGAR:
Si
Silalalesin
lesinno
noes
es
grave
graveyypuede
puedeser
ser
atendida
atendidapor
porelel
paramdico.
paramdico.

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9.3.4

DOCUMENTO No
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HOJA No 143 DE 155

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Procedimiento Cartogrfico
Introduccin

El procedimiento cartogrfico se desarrolla como una herramienta que ayuda al desarrollo de


las actividades de atencin de las emergencias y prevencin de posibles efectos en cadena.
Para ello se dispone de un mapa nico denominado mapa Integrado del Plan de Contingencia,
en el que se presenta de manera global las caractersticas topogrficas de las zonas propias y
adyacentes al corredor del ducto comprendido desde la terminal Mansilla hasta la terminal
Tocancip en el que se muestran tambin todos los aspectos a tener en cuenta (puntos de
control, cuencas, listados telefnicos, entidades de apoyo y localizacin de recursos de apoyo)
para atender una emergencia.

Manejo Cartogrfico

Una vez se presente una emergencia, en el corredor de transporte terrestre de producto,


deber consultar el espacio geogrfico en el que se desarrolla la amenaza, los puntos
control, las comunidades afectadas, para lo cual se consulta el mapa Integrado del Plan
Contingencia. Este Mapa es de gran utilidad para determinar el alcance integral de
contingencia y en la reunin inicial establecer estratgicamente las acciones a seguir.

se
de
de
la

En este mapa son localizados los puntos de control para la atencin de los derrames en el
corredor vial, los tiempos en los cuales estos son operables, las cuencas en que los derrames
se provocan, directorios de apoyo y unidades de servicio.
Con la Figura 9.26 se presenta el Procedimiento Cartogrfico.
9.3.5

Finalizacin del Plan de Contingencia y Mantenimientos

Posterior a la ocurrencia de la emergencia se deber proceder al reacondicionamiento de las


reas que fueron afectadas durante la emergencia, bien para restablecer las operaciones o bien
para limpiarlas y devolverlas a su estado natural u ptimo.
Los procedimientos seleccionados para la limpieza dependen de la naturaleza del evento
contingente, los cuales, por lo general terminan en destruccin parcial o total de infraestructura
de la empresa o comunitaria en algunos casos, o afectacin parcial al medio ambiente.

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HOJA No 144 DE 155

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Figura 5.2.5
5.2.14
Cartogrfico
FiguraProcedimiento
9.26. Procedimiento
Cartogrfico
UTILIDAD

REPORTE INICIAL DERRAME TOMA


DECISIO N REUNI N INICIAL

LOCALIZACI N DEL REA


REPORTE INICIAL DERRAME
TOMA DECISION REUNI N INICIAL

MAPA
UBICACI N CUENCAS Y RIO S
RUTA DE DERRAME Y
PUNTOS DE CO NTROL

INTEGRADO DE
CONTINGENCIA

ESTABLECI MIENTO DE AREAS


NAT URALES EN RIESGO DE
AFECTACI N

EST ABLECER REAS DE


PROTECCI N

TELFONOS DE EMERGENCIA
Y APOYO S INSTITUCIONALES

Procedimientos de Limpieza por Incendios

Los eventos catalogados en incendio son aquellos incendios que se producen en el ducto y se
extienden.
Para aquellos que se produjeron en reas de infraestructura se deben seguir algunas
consideraciones previas a la limpieza. Estas son:
-

Evaluar el estado de la infraestructura afectada.


Si la infraestructura sufri daos parciales leves, graves o totales.
Si la infraestructura afectada presenta amenaza para la vida humana o el medio ambiente.
Si los recursos con que se cuenta son suficientes para la limpieza o se requiere de
refuerzos adicionales.

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HOJA No 145 DE 155

REV 1, D1-10-08

Una vez han sido resueltas las anteriores inquietudes, se recomienda eliminar las amenazas
identificadas y se proceder luego a la remocin de escombros con maquinaria apropiada, bien
sea manual (Picas, palas, otras herramientas manuales) o mecnica. (Buldzeres,
retroexcavadoras).
Posteriormente, se emprender la reparacin de la infraestructura afectada.
Cuando el rea afectada se gener fuera de las instalaciones de infraestructura petrolera, los
procedimientos de limpieza slo buscarn eliminar las amenazas para la vida humana, la
infraestructura (una va de acceso amenazada por un rbol quemado a punto de caerse) o el
medio ambiente (una quebrada con riesgo de represamiento).
Para lo anterior, se usarn herramientas manuales o mecnicas tal como se present
anteriormente.

Procedimientos de Limpieza y Mantenimiento para Derrames

En la mayora de los casos, un derrame produce una impregnacin de producto en la zona de


su recorrido, dejando manchas que se deben limpiar, una vez hayan concluido las labores de
contencin y recoleccin.
Los procedimientos seleccionados para la limpieza dependen del material contaminado, de la
cantidad y profundidad de penetracin del producto, la clase de contaminacin, etc. Estas
tcnicas se resumen a continuacin:
-

Buldzeres
Estos equipos se pueden utilizar en zonas de arena gruesa o con gravas o cantos donde la
penetracin del producto es profunda, se presenta contaminacin extensiva y el trfico en el
rea de trabajo no es fcil. El material contaminado se rene en pilas las cuales se pueden
recoger y disponer posteriormente en la zona de biorremediacin de propiedad o
contratadas por ECOPETROL S.A., la cual debe estar autorizada para la ejecucin de dicho
trabajo.

Retroexcavadoras
Se usan para remover sedimentos finos contaminados con productos refinados del petrleo
sobre zonas planas; puede operar cargando el material contaminado en volquetas y
disponerlo en la zona de biorremediacin indicada.

Palas
Se usan en zonas de arenas, gravas o cantos, donde el acceso para equipos pesados es
muy pobre. Se opera para retirar los sedimentos contaminados, los cuales se deben
transportar hasta un sitio donde el acceso sea ms fcil.

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Lavado con Agua a Presin


Aprovechando el dique de contencin y los materiales absorbentes, como las barreras y los
paos oleoflicos, durante la limpieza y restauracin del rea afectada por el derrame, esta
tcnica se usa para retirar las pelculas de producto de cantos, rocas y estructuras
artificiales (diques, muelles, paredes, asfalto, etc.). El agua a presin remueve el
hidrocarburo, conducindolo hasta el sitio de recoleccin de la mezcla agua aceite en el
mismo punto de contencin.

Aplicacin Manual de Sorbentes


Los materiales sorbentes se aplican manualmente a las zonas contaminadas para absorber
el producto; se aplica para remover charcos de producto liviano del lodo, cantos, rocas o
estructuras construidas.

Aplicacin de Dispersantes
Se suele hacer la aplicacin manual de dispersantes, especialmente del tipo base agua,
para remover producto que haya quedado sobre substratos rocosos o estructuras
artificiales.

Limpieza y Mantenimiento de Equipos y Herramientas


Despus de utilizados los equipos y herramientas en el control del derrame, stos se deben
limpiar adecuadamente con paos absorbentes y verificar si requieren de mantenimiento.

Procedimiento de Restauracin por Derrames

* Restauracin en Suelos Orgnicos


La recuperacin de los suelos contaminados con producto, se recomienda la aplicacin de la
tcnica denominada Biodegradacin estimulada, planteada originalmente para tratamiento de
lodos aceitosos, pero adaptable a las condiciones del poliducto posteriores a un derrame. Los
suelos tienen los microorganismos tiles para la degradacin, para que sta sea exitosa, se
deben llevar a cabo acciones mnimas como:
-

Arar el suelo contaminado y mezclar el material contaminado, extendiendo la mezcla en una


capa no superior a 20 cm, debido a que el proceso es completamente aerbico. Adems, se
debe estimar la cantidad de hidrocarburo a tratar y el tipo de producto, con el objeto de
mantener una mezcla con el suelo de aproximadamente 15% de producto.

Adicionar fertilizantes principalmente nitrgeno y fsforo al suelo arado y mezclado, en una


proporcin de 10 partes de nitrgeno y 1 de fosfato, por cada 100 partes de producto
estimado.

Mantener hmeda el rea del tratamiento, pero sin anegarla, con el fin de mantener activos
los microorganismos que generan la degradacin.

Evaluar el pH y si ste es cido (inferior a 6.5), adicionar cal agrcola hasta lograr pH
cercano a 7.

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HOJA No 147 DE 155

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Construir zanjones perimetrales de drenaje en el rea del tratamiento, para evitar el


escurrimiento y arrastre superficial de materiales.

Restringir completamente los usos sobre las zonas contaminadas.

Al cabo de tres meses, iniciar registros peridicos con el objetivo de evaluar la tasa de
biodegradacin del producto y verificar el proceso de recuperacin. Se sugiere medir el
contenido de aceites en el suelo.

Se realiza la consideracin que los productos refinados son voltiles, por lo cual las trazas de
producto pueden desaparecer rpidamente, sin embargo, las propiedades fsico qumicas de los
suelos cambian por lo que hay que seguir las indicaciones anteriores.

* Restauracin en Cuerpos de Agua


Aunque la estrategia ptima para el manejo de derrames es la recoleccin mecnica, algunas
veces el estado de la mancha o las condiciones del ambiente no permiten la aplicacin de los
mtodos usuales de contencin con barreras, al igual que de limpieza.
Se considera tambin que los productos refinados tienden a emulsionarse en corrientes
torrentosas ms rpidamente que los crudos. As mismo, que la volatilidad del producto refinado
es cercana al 15% a temperatura de 18C. Que la caracterstica del flujo de los ros de la
sabana son laminares, por ende la facilidad de flotabilidad del producto.
Al evidenciar trazas de productos en orillas, la idea es promover la dispersin del producto
residual aplicando un Dispersante de Petrleo. Los dispersantes son agentes activos que
modifican la tensin interfacial en el lmite de las capas de producto y agua, promoviendo as la
ruptura de la continuidad de la nata y la formacin de pequeas gotas se distribuyen en la
columna de agua. Generalmente, estn compuestos de un agente de accin superficial y su
solvente, el cual puede ser hidrocarburo, agua o alcohol y glicol; siendo los dispersantes con
base de agua, como el Corexit 7664, los menos txicos.
La utilidad de los dispersantes, adems de romper la nata de producto, comprende la proteccin
de litorales (evita que el petrleo se adhiera a las rocas, playas o estructuras) y para acciones
de limpieza post-derrame.
-

Aplicacin

Los dispersantes se pueden aplicar manualmente, usando equipos de fumigacin por aspersin
con boquillas; si se trata de COREXIT 7664, se disuelve el dispersante en agua, al 25-50% y se
aplica directamente a las reas con mancha de producto. Cuando se aplica para proteccin de
litorales o estructuras, se debe hacer una aspersin de dispersante diluido (1 a 3%) en agua, a
los substratos que interesa proteger, antes de que el derrame los alcance.

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HOJA No 148 DE 155

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Aglutinantes

Los aglutinantes o coagulantes actan como agentes colectores de superficie, que ayudan a
concentrar una nata de producto en un rea ms pequea facilitando su recoleccin mecnica.
Actan a manera de una barrera qumica.
Las sustancias ms comnmente usadas son el COREXIT OC-5 OIL COLLECTOR y el SEA
SWEEP, donde para la primera se aplica generalmente en una dosis de 1 a 2 galones por milla
lineal del permetro de aceite derramado, y el segundo 1 Ton por cada 1500 gals de aceite28.
-

Aplicacin

La aplicacin de los aglutinantes se debe hacer al agua que rodea al derrame y nunca se debe
aplicar directamente sobre la mancha de producto, debido a que se fragmente y se hace an
ms difcil la recoleccin. Las aplicaciones se pueden hacer tambin con aplicadores manuales
o desde botes.
Dentro del rea de estudio, para los drenajes menores del rea de estudio, se deber hacer,
posterior a la recoleccin, una campaa de limpieza aguas arriba del sitio de recoleccin hasta
el punto de fuga.
Dado que parte del producto quedar atrapado en algunos sitios del cauce, al igual que
impregnado en rocas y orillas, se deber recorrer el cauce equipados con canecas, paos
oleoflicos y material sorbente para la recoleccin y limpieza.
El procedimiento ser entonces:

Identificar el rea a tratar.


Demarcar el rea a restaurar y limpiar.
Ubicar al final del rea a tratar una barrera flotante absorbente, con el fin de evitar el
desplazamiento de la pelcula de producto aguas abajo.
Disponer de paos oleoflicos y material sorbente, para la recoleccin de producto.
Recorrer el drenaje, aguas abajo, haciendo la recoleccin.
Disponer el producto recuperado en canecas o garrafones.
Trasladar en bestias hasta el sitio de recoleccin vehicular.
Trasladar lo recuperado hasta la terminal que se indique.
Disponerlo, segn corresponda.

Manejo y Disposicin de Residuos Contaminados por Producto

Los materiales utilizados en la emergencia, posterior a su utilizacin, sern trasladados a la


terminal indicada, con el objeto que stos sean limpiados y puestos en condiciones ptimas de
uso, para posteriormente ser almacenado en la bodega de la terminal Mansilla y/o la terminal
Tocancip, segn el lugar del derrame y la terminal que atienda la emergencia.
28

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PROYECTOS A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
DE LA GERENCIA TCNICA DE LA VICEPRESIDENCIA DE
TRANSPORTE DE ECOPETROL S.A. PARA LOS AOS 2007 A
2010, SEGN EL PORTAFOLIO APROBADO EN EL 2007

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL POLIDUCTO DE


INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
TOCANCIP

DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 149 DE 155

REV 1, D1-10-08

Posterior a una emergencia se presentan materiales reutilizables, otros desechables, otros


contaminados y otros no contaminados. Su tratamiento depender de la naturaleza. As:
Materiales reutilizables: Tales como baldes, garlanchas, picas, skimmers, barreras flotantes,
mangueras de succin, las cuales quedan impregnadas de producto, debern ser lavadas en
patios que contengan drenaje que conduzca a un separador API.
Materiales desechables: Tales como estopa, bayetillas, paos oleoflicos, sern llevados a un
incinerador con licencia autorizada.
El manejo de residuos contaminados y no contaminados se definen y presentan a continuacin:
RESIDUOS NO CONTAMINADOS

Son los residuos que no estn impregnados de


producto o sustancias contaminantes como
envases, envolturas, papel, plstico, etc.
Estos residuos no deben ser mezclados con
otro tipo de residuos, clasificarlos desde la
fuente, almacenarlos en recipientes o bolsas
identificables y disponerlos en la Terminal que
se indique para su debida disposicin final.

RESIDUOS CONTAMINADOS
Son los residuos que estn impregnados o
contaminados con producto o sustancias
contaminantes, especialmente las barreras
flotantes absorbentes y los paos oleoflicos
entre otros, que han sido utilizados en el
proceso de recuperacin de producto y limpieza
y restauracin del rea.
Estos residuos no deben ser mezclados con
residuos no contaminados, clasificarlos desde la
fuente, almacenarlos en recipientes o bolsas
identificables y disponerlos en la Terminal que
se indique para su debida limpieza y disposicin
final.

Terminacin de Operaciones

Las acciones de control de una contingencia deben paralizarse, y si es el caso, darse por
terminadas, cuando se presente cualquiera de las tres situaciones siguientes:
a. El nivel de la emergencia, los riesgos de incendio, las condiciones ambientales y socio
econmicas o disponibilidad de los recursos implican altos riesgos y ponen en peligro la
vida de los miembros de la Brigada de Atencin Inmediata.
b. El empleo de tcnicas, equipos, procedimientos y/o recursos disponibles no seala
ningn xito en el control de la situacin, e implica desgastes innecesarios al personal y
los equipos.
c. La relacin costo/beneficio econmico, social o ambiental es negativa y se desperdician
recursos.

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DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 150 DE 155

REV 1, D1-10-08

Compensacin

En aquellas reas afectadas por consecuencias de las contingencias o emergencias


presentadas, se compensaran los daos ambientales y de infraestructura originados, esta
compensacin se realizar previa negociacin formalizada entre los propietarios de los predios
y el Soporte de relaciones con la comunidad (en representacin de ECOPETROL S.A).

Sistema de Inventario de equipos y materiales de contingencia

Una vez ha concluido las maniobras de control y/o recuperacin, los equipos debern ser
inventariados, con el objeto de verificar su existencia y estado de operatividad.
Los responsables de dichas actividades sern los grupos de la Brigada de Atencin Inmediata y
supervisadas por el supervisor del campo.
Es de tener en cuenta que stos se llevarn en caso de activarse cualquier tipo de emergencia,
bien sea de incendio, derrame, primeros auxilios, y que requieran de la utilizacin de equipos y
herramientas.
9.3.6

Evaluacin y Optimizacin del Plan de Contingencia


Evaluacin del PDC.

El PMU, una vez terminada la emergencia, deber reunir a los grupos de la brigada
involucrados en la contingencia, con el fin de evaluar los daos ocasionados por dicha
emergencia.
Se elaborar un reporte que ser enviado a las oficinas centrales en Bogot, Departamento de
HSEQ, los cuales sern comunicados a la compaa de seguros.
Todo el procedimiento del plan de accin y toma de decisiones deber ser evaluado posterior a
la implantacin del mismo, en busca de corregir y mejorar los procedimientos adoptados para la
atencin del siniestro.
Este procedimiento deber hacerse para todos los eventos contingentes que se presenten.
La informacin para realizar la evaluacin ser la obtenida mediante la documentacin de la
contingencia. (ver numeral sobre Documentacin del Plan de Contingencia).

Optimizacin del Plan de Contingencia

Para la optimizacin del plan de contingencia se tiene en cuenta el desarrollo normal de la


contingencia y la forma en que esta fue atendida, siguiendo los procedimientos operativos
descritos en el presente plan de contingencia.

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DOCUMENTO No
EEQ-GMT-IN-X-070

HOJA No 151 DE 155

REV 1, D1-10-08

La finalizacin del plan contempla los siguientes pasos, partiendo de la ocurrencia de la


emergencia:

Ocurrencia de la emergencia.
Puesta en marcha del plan de contingencia.
Evaluacin del Plan de Contingencia.
Retroalimentacin del Plan.
Revisin y Mejoramiento del Plan
Divulgacin y simulacros con procedimientos mejorados.
Fin.

La finalizacin del Plan hace nfasis en que los procedimientos descritos deben ser mejorados,
pues slo con la experiencia, los resultados y la implementacin permanente de procedimientos
es posible mitigar al mximo las consecuencias que se puedan derivar de una emergencia. Por
tanto, el procedimiento propuesto para la finalizacin de una emergencia se presenta con la
Figura 9.27.

Retroalimentacin del plan de contingencia

Una vez ha sido evaluado el desempeo del plan de contingencia, posterior a la ocurrencia de
una emergencia, los procedimientos de emergencia debern ser sometidos a retroalimentacin,
analizando los elementos de mejoramiento en la respuesta a la contingencia presentada.
Participarn de este proceso el PMU, el coordinador de HSEQ y los representantes de cada uno
de los grupos que componen la Brigada de Atencin Inmediata.
Figura 9.27. Optimizacin del Plan de Contingencia

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HOJA No 152 DE 155

REV 1, D1-10-08

Revisin y mejoramiento del plan

Una vez han sido determinados los procedimientos que pueden ser mejorados, stos se
redefinirn e introducirn en el Plan de contingencia, eliminando los procedimientos anteriores.
stos deben ser claramente expuestos nuevamente en el plan de contingencia.

Divulgacin y simulacros con procedimientos mejorados.

Con el propsito que todos los procedimientos sean claros y entendidos por todos los
trabajadores y contratistas de la compaa, se realizarn folletos, capacitaciones, charlas y
simulacros, donde se establezca los procedimientos mejorados en el plan de accin ante
determinadas contingencias.

Fin.

Posterior a la inclusin en el plan de los procedimientos mejorado y su divulgacin, se dar por


terminado el plan.

Mantenimiento del Plan de Contingencia

El mantenimiento del plan de contingencia contempla:

Revisin de condiciones ambientales.

Revisin de nuevas infraestructuras, procedimientos, equipos, maquinaria y tecnologas


en la actividad de transporte terrestre del producto.

Frecuencia de revisin del plan.


Estas actividades garantizan que el plan de contingencia se encuentre siempre en
funcionamiento y actualizado.

Revisin de condiciones del entorno ambiental.

Al respecto, a medida que se van identificando fenmenos en corredor del ducto, tales como
reas de deslizamientos, se pueden ir mapificando en la cartografa base del corredor del
poliducto. Esta prctica ayuda a prever situaciones de riesgo para tomar medidas necesarias
para contrarrestar la amenaza.

Revisin de nuevas infraestructuras, procedimientos, equipos, maquinaria y


tecnologas de operacin en la actividad del transporte terrestre del producto.

A medida que incursionen en el transporte de producto por poliducto nuevas tecnologas,


equipos, maquinaria y adoptando nuevos procedimientos, stos deben ser analizados con el fin
de identificar los posibles riesgos relacionados con la incursin de nuevos elementos y
actividades. Dichos anlisis debern ser registrados, notificados al Departamento de HSEQ de
ECOPETROL S.A. Bogot y divulgados a todos los trabajadores y contratistas.

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HOJA No 153 DE 155

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INTERCONEXION ENTRE LAS TERMINALES MANSILLA Y
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REV 1, D1-10-08

Frecuencia de revisin del plan

El Plan de Contingencia para el poliducto Mansilla Tocancip deber ser revisado en toda su
extensin una (1) vez cada dos (2) aos.

9.4

PLAN INFORMATIVO

9.4.1

Directorio ESTACION MANSILLA DE ECOPETROL S.A.


Conmutador

8422209/2782

Jefe Departamento Operaciones Andina

8425392 ext 6905

Coordinador Planta Mansilla

8425212 ext 6906/1740

Operaciones

8425211 ext 6911/6912/6913

Planta Conjunta Mansilla

8425290/5295/5309 ext 6280480

Organizacin TERPEL S.A

8424299/5383/2199/5366 ext
6215000/6212183

BRIO de Colombia

8425401/7210

Se debe anotar que los nmeros telefnicos y las respectivas extensiones deben ser
actualizados cada vez que existan cambios.

9.4.2

Hospitales y Centros de Atencin Mdica

Centro de salud

Direccin

Telfono

Puesto de Salud

Tocancip

8574130

Centro de Salud
Hospital
Hospital
Hospital San Antonio

Cota
Facatativa
Madrid
Cha

8640372
8422900
8253325
8630827/30400

Teletn
Centro de Salud
Hospital
Hospital San Juan de
Dios Zipaquir
Clnica Zipaquir
Puesto de Salud
Municipal
Hospital Profesor Jorge
Cavelier

Cha
Subachoque
Tabio

8617777/778
8245138
8647222/24
8526197/4986/2666/2636

Zipaquir
Zipaquir

8523304/3303/3301

El Rosal

8240095

Cajic

8662816/0809

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HOJA No 154 DE 155

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TOCANCIP

9.4.3

Comits Regionales de Emergencia Crepads


Entidad
Crepad
Cundinamarca

9.4.4

REV 1, D1-10-08

Telfono
(091) 4206092

Organismos de apoyo
Entidad

Municipio

Telfono

Bomberos

Tocancip

8574826

Cruz Roja
Defensa Civil
Bomberos

Tocancip
Facatativa
Facatativa

311-2630859
8424511
8422471

Cruz Roja
Bomberos
Defensa Civil
Bomberos
Defensa Civil
Cruz Roja
Bomberos

Facatativa
Madrid
Madrid
Cha
Cha
Cha
Subachoque

Bomberos

Tabio

Bomberos
Cruz Roja
Defensa Civil
Bomberos

Zipaquir
Zipaquir
Zipaquir
El Rosal

8422352
8253849
Mauricio Pea (3005605662)
8620643/20641/21460
8638095
8628218/316 - 3773361
8422471 (Bomberos Facatativ)
8620643/20641/21460 (Convenio con Bomberos de
Cha)
8515252
8521861/8528278
8515464
8422471 (Bomberos de Facatativa)

Defensa Civil
Prevencin y atencin de
desastres
Cruz Roja seccional
Bogota y Cundinamarca

El Rosal

8240500

Bogot

4292800

9.4.5

132 / (091) 4281111

Entidades Gubernamentales y CLOPADS Municipales


Entidad
Alcalda Municipal de Tocancip
Alcalda Municipal de Cota
Alcalda Municipal de Facatativa
Alcalda Municipal de Cha
Alcalda Municipal de Zipaquir
Alcalda Municipal de Madrid
Alcalda Municipal de Subachoque
Alcalda Municipal de Tabio
Alcalda Municipal de El Rosal

Telfono
8574121
8640093
8424822
8630200
8522655/2030/2050
8250028
8245154
8647270
8240500

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9.4.6

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HOJA No 155 DE 155

REV 1, D1-10-08

Entidades Policivas y Militares


Entidad

Municipio

Telfono

Polica Nacional

Tocancip

8575229

Ejrcito Nacional
Distrito 4 de Polica
Polica
Ejercito (Batalln 47 Cajic)
Polica
Ejercito
Polica
Polica
Polica Nacional
Ejrcito Nacional
(Facatativa)
Polica Nacional
Polica Nacional
Polica Nacional
Ejrcito Nacional
(Facatativa)

Tocancip
Tocancip
Cota
Cota
Facatativa
Facatativa
Madrid
Cha
Subachoque

2147240
8630683
8641279
8640251
8422981
8425129
8250005
8631922
8245222

Subachoque

8425129

Tabio
Zipaquir
El Rosal

8647620
8510559
8240322

El Rosal

8425129

Entidad

Municipio

Telfono

Acueducto Tibitoc

Tocancip

851 3877 / 4301 / 4235

9.4.7

9.4.8

Acueducto Tibitoc

Planos de referencia

En el estudio de impacto ambiental contempla una serie de mapas que pueden ser consultados
en el momento de tenerse una contingencia. Se recomienda la consulta de los mapas de uso y
cobertura, social, de bocatomas. Adicionalmente, se presente el mapa integrado de
contingencias, el cual cuenta con la siguiente informacin:

Cuencas hidrogrficas o reas de drenaje del poliducto.


Puntos de control
Directorios de apoyo a emergencias
Unidades de soporte a emergencias