INDICES

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Funciones del Fiscalizador por la CONTRALORÍA: ............................................................................................................ 3
RUP ................................................................................................................................................................................... 4
Fiscalización:..................................................................................................................................................................... 5
SERCOP ............................................................................................................................................................................. 5
Atribuciones del SERCOP:................................................................................................................................................. 5
SECOB ............................................................................................................................................................................... 5
La residencia de obra: ...................................................................................................................................................... 5
El residente de una obra: ................................................................................................................................................. 6
El sector público comprende: .......................................................................................................................................... 6
Conceptos Costos SERCOP: .............................................................................................................................................. 6
Artículo 121.- Administrador del contrato.- .................................................................................................................... 6
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- ................................................................................... 6
Artículo 144. Calificación de causas.- ............................................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- .......................................................................................................................................... 7
Artículo 2.- RÉGIMEN Especial.- ....................................................................................................................................... 8
Artículo 6.- Definiciones. .................................................................................................................................................. 8
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- ...................................................................................... 10
Artículo 8.- ÓRGANOS competentes .............................................................................................................................. 10
Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- ................................................................................................................................ 10
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.-....................................................................................... 11
Artículo 11.- Directorio.- ............................................................................................................................................. 11
Artículo 12.- Funciones.- .............................................................................................................................................. 11
Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.-........................................................... 12
Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- .................................................................................................................... 12
Artículo 23.- Estudios.- ................................................................................................................................................... 12
Artículo 70.- Administración del Contrato.- ................................................................................................................... 12
Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- ............................................................................................................................. 12
Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- .................................................................. 13
Artículo 79.- Subcontratación.- ...................................................................................................................................... 13
Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato................................................................................. 13
Artículo 81.- Clases de Recepción.- ............................................................................................................................... 13
Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- ................................................................................................................................ 13
Artículo 83.- Índices.- ..................................................................................................................................................... 13
Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- ....................................................................................................... 14
Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- ....................................................................................................... 14
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- .................................................................................................................... 14
Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- ............................................................................. 14
Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- .......................................................................................................... 14
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo.- ............................................................................................................................. 14
Artículo 90.- Certificación de Recursos.- ........................................................................................................................ 14
Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- .................................................. 15
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- Los ................................................................................................ 15
Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- ........................................................................................................... 15
Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- ...................................................................................................... 15
Artículo 95.- Notificación y Trámite.- ............................................................................................................................. 16
Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- ............................................................. 16
Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- ............................................................................................. 16
Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.-............................................................................................................... 17
Artículo 99.- Responsabilidades.-................................................................................................................................... 17
Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- ..................................................................................................... 17
Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.-................................................................................................................ 17
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Art. 62.- Inhabilidades Generales.- ................................................................................................................................ 18
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- ................................................................................................................................ 18
Artículo 110.- Inhabilidades.- ......................................................................................................................................... 18
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. ......................................................................................................................... 18
Costo............................................................................................................................................................................... 18
Presupuesto ................................................................................................................................................................... 19
Costo directo .................................................................................................................................................................. 19
Costo indirecto ............................................................................................................................................................... 19
Consultoría ..................................................................................................................................................................... 19
Inflación .......................................................................................................................................................................... 20
Deflación ........................................................................................................................................................................ 20
Reajustar ........................................................................................................................................................................ 20
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 20
Coeficiente de incidencia de los componentes ............................................................................................................. 21
Índice unificado de precios ............................................................................................................................................ 21
Índice de materiales de construcción ............................................................................................................................ 21
Índice de precios al consumidor .................................................................................................................................... 21
Reseña Histórica del Reajuste de Precios ...................................................................................................................... 21
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 21
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS .................................................................................................................................. 22
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- .................................................................................................. 22
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- ......................................................................................... 23
Art. 133.- Mora del contratista.- .................................................................................................................................... 23
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- ............................................................................................................................... 23
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA ...................................................................................................................... 23
Ventajas de la aplicación de las fórmulas polinómicas de Reajustes de precios ........................................................... 24
RESUMEN Y COMENTARIOS: .......................................................................................................................................... 24
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ................................................................................ 24
Obras públicas & privadas – Requisitos ......................................................................................................................... 25
Obras públicas & privadas – Trabajadores..................................................................................................................... 26

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para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta. detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra. para el sistema eléctrico. q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo. j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales. instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra. identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación. o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada. el jefe de fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional necesaria. que pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso. tomando como guía las especificaciones. la parte estructural y otro para acabados. f) Verificar la calidad de los materiales. l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de construcción. como por ejemplo. equipos y maquinaria. d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista. m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista. omisión o imprevisión técnica. A su vez. oportunamente. calidad. efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas. sean los especificados. son las siguientes: a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización. materiales. licencias.FUNCIONES DEL FISCALIZADOR POR LA CONTRALORÍA: En los casos en que la ubicación. es muy importante. especificaciones. p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños. en gran medida. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional responsable de la obra por parte del contratista. correspondientes a las obras a su cargo. 3 . e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. g) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos. uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja. programas de trabajo. el fiscalizador deberá reunir al menos esos mismos requisitos. o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato. con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de control. que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe una correcta evaluación de los trabajos realizados. b) Evaluar mensualmente. Las funciones de los fiscalizadores. i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión. además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su cargo. los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún error. cada uno en el área de su competencia. el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones. las observaciones. mediante ensayos de laboratorio o de campo. n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los requisitos necesarios. o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. además. puede haber un fiscalizador de calidad. avance físico. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado. permisos y demás documentos contractuales. La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto. cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados. especificaciones. Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el profesional responsable de la obra por parte del contratista. pues de ello depende. c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra. h) Anotar en el libro de obra. k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar. con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada. comparando la obra realizada. flujo de caja. la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten. cada fiscalizador podría contar con el personal que sea menester para el desempeño de su cargo. sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas. así como la de los elementos construidos. el sistema mecánico. así. calcular los reajustes correspondientes a esas planillas. si la importancia de la obra justifica. con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado.

los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP. exactitud y actualidad de la información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Instituto Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos que señale el Reglamento.  Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista. Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido. Artículo 19.. deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos. Súper de Días. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artículo 100 de esta Ley. respaldado por los cálculos correspondientes...r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario..  Los resultados de los ensayos de laboratorio. con comentarios al respecto. pero.  Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R. contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido.Causales de Suspensión del RUP. Los proveedores serán responsables de la veracidad. se seguridad social y de seguridad industrial. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratación Pública. IESS)  Renovación annual Artículo 17.. Artículo 18. 4 . 100. 2.Obligatoriedad de Inscripción. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental.O. si es necesario. bienes y servicios para las instituciones del Estado  Inscripción de los proveedores vía Internet. respectivamente. Por excepción. Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro información adulterada. el Instituto Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite. con recomendaciones al respecto. preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras. mensualmente. t) En proyectos de importancia.. para que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros.. MEF. El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.La información del RUP será pública y estará disponible en el Portal COMPRAS PUBLICAS. suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente.Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. 3. sugerir las modificaciones que estime pertinentes. siempre que dicha situación haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia. RUP El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de datos de los proveedores calificados de obras. 14-X-2013)  Inventario de la capacidad nacional de producción  Registro remoto con información centralizada  Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional  Interconexión con otros sistemas (SRI.Publicidad de la Información. laborales. u) Preparar. Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales anteriores.  Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra. w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo.Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP: 1.  Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos.  Análisis del personal técnico del contratista v) Entregar la información producida para las recepciones. durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años. informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente información:  Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico.

Sabemos que la información suministrada en las etapas previas del proyecto son aproximaciones muy válidas del comportamiento y manejo de todos los factores que influyen en el mismo. financiera y presupuestaria. convergen las etapas previas a la construcción. Ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. que garantizan la estabilidad de la misma. pero es durante el proceso constructivo en donde realmente se aprecian las condiciones físico mecánicas de los elementos y materiales presentes en él. LA RESIDENCIA DE OBRA: No debe tomarse como el último peldaño del escalafón profesional. COMPRAS PÚBLICAS. el control técnico en los procesos constructivos. obligaciones con los trabajadores (IESS. Instrucciones. operativa. ya que en el desarrollo de una obra. como son. Inclusión Económica y Social. Educación. ICO. Es evidente la gran responsabilidad que encierra la residencia de obra y la importancia de tener el conocimiento y los fundamentos necesarios que formen un criterio técnico en el profesional. básica y de diseño. tiene como objetivo principal contratar las obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda. muy por el contrario. la calidad de los materiales y el manejo de equipos. Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecución. SERCOP Es un organismo de derecho público. oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes correspondientes con la celeridad u oportunidad que el proyecto lo demande. cumpliendo Especificaciones Técnicas. Salud Pública. según corresponda. Este proceso comprende diferentes y muy complejos aspectos. dentro de la programación establecida y los costos asignados. debe enfocarse como el punto de partida y eje principal de la realización de un proyecto de Ingeniería Civil y/o Arquitectura. Es el resultado de la ejecución de las actividades propias del proceso constructivo seleccionado. salarios) y procesos de Mitigación de Impacto Ambiental. Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo. para formarse un juicio recto y tomar o proponer. Secretaría Nacional del Migrante. 5 . Servicio o Bien. procedimientos de Calidad. técnica. Turismo. la ingeniería conceptual. tales como: la documentación. Deportes. prestación y/o entrega de una Obra. manuales e instructivos relacionados con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública  Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas  Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública SECOB El Instituto de Contratación de Obras. la administración. ATRIBUCIONES DEL SERCOP:  Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP  Promueve y ejecuta la política de contratación pública  Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley  Administra el Registro Único de Proveedores RUP  Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. sus políticas y condiciones de uso Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado  Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados  Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales  Dicta normas administrativas. Justicia y Derechos Humanos y. Ordenes o Informes oportunos y precisos. herramientas y maquinaria . que le permita resolver adecuadamente las situaciones adversas que ponen a prueba diariamente al ingeniero civil y/o al arquitecto. Realizando mediciones reales. seguridad Industrial. técnico y autónomo. Normas. el manejo de personal. la seguridad industrial.FISCALIZACIÓN: Vigilancia. entre otros. ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier obra Civil. las medidas pertinentes a través de disposiciones.

24 (2015) LISTA CORTA Si es mayor a $ 72.En los contratos complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes fórmula o fórmulas de reajuste de precios. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar.79 (2015) Obras MENOR CUANTÍA Si es menor a $ 254.EL RESIDENTE DE UNA OBRA: Debe acatar en todo momento las indicaciones de las especificaciones técnicas. obligaciones tienen que Contratar CONCEPTOS COSTOS SERCOP: Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 72.04 (2015) ARTÍCULO 121. 4. Municipios. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales.756. la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institución contratante resuelva la realización del contrato complementario.634.57 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO Si es mayor a $ 36’317.219. el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato. Por lo anterior es importante hacer énfasis en el profesionalismo que requiere un residente. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal. Legislativa. para que las obras cumplan su función en el contexto social de nuestra época y se proyecte como un elemento de desarrollo en los desafíos del nuevo milenio. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.79 (2015) CONCURSO PÚBLICO Si es mayor a $ 544. Si el contrato es de ejecución de obras.83 Y Menor a $ 1’089. EL SECTOR PÚBLICO COMPRENDE: 1.119. 2. quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. prevé y requiere de los servicios de fiscalización. ARTÍCULO 132. * Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas. Estas especificaciones deben tener como base una normativa de calidad..83 (2015) COTIZACIÓN Si es mayor a $ 254.57 (2015) LICITACIÓN Si es mayor a $ 1’089. Juntas Parroquiales) 3. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva. 6 ..513. las cuales son el puntal de las actividades a efectuar en todo proyecto de ingeniería.ADMINISTRADOR DEL CONTRATO.756.En todo contrato.513.. Judicial.24 y menor a $ 544. Electoral y de Transparencia y Control Social..634.219. (Consejos Provinciales.

7. patrimonio o los recursos que se le asignen. en general por instituciones del Estado. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por él y utilizados en los trabajos.. se observará el siguiente procedimiento: ARTÍCULO 145.ec ARTÍCULO 1. fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o.1. o. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. 4. sea cual fuere la fuente de la que procedan. en cada caso. 5. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes. fondos.. La cantidad y calidad del equipo. 4. utilidades. inclusive los provenientes de préstamos.gov.Las causas imprevistas o técnicas para celebrar contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra. utilidades. sea cual fuere la fuente de la que procedan. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de los trabajos. siempre que su capital.Para la ejecución de trabajos a través de la modalidad de costo más porcentaje. rentas. Los Organismos Electorales.ARTÍCULO 144. creación o constitución que posean o administren bienes. activos. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del 7 . los cuales se ingresarán al Portal www. 6. 3. incluyendo transporte de haberlo. participaciones. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal. rentas. Los Organismos de Control y Regulación. 2. donaciones y entregas que. y en general toda contratación en que se utilice. inclusive los provenientes de préstamos.compraspublicas. mano de obra y materiales a ser empleados deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo. que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el contrato. participaciones. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos. incluidos los de consultoría.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato. 7. acciones. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término. títulos. por costos indirectos. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen.. 2. Este porcentaje constituirá toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos. títulos. excedentes..OBJETO Y ÁMBITO. que realicen: 1. y. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad. donaciones y entregas que. contados desde la fecha de aprobación. 8. El uso de las herramientas menores no será pagado. 6. acciones. Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada. b) que posean o administren bienes. se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. activos. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. reajustados a la fecha de ejecución. éstos se acordarán de mutuo acuerdo entre las partes. excedentes. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. y con el límite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89 de la Ley. y en general toda contratación en que se utilice. Las corporaciones. 5. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato. en cada caso. siempre que su capital o los recursos que se le asignen. pues se considera incluido en los costos de mano de obra. fondos. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. 3. CALIFICACIÓN DE CAUSAS. reajustados a la fecha de ejecución.. ARTÍCULO 145. 8.. ejecución de obras y prestación de servicios.

manufactura o producción de bienes muebles. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado.. bajo criterios de selectividad. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo. 8 . y. nacional o extranjera. Las calificadas por el Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado.compraspublicas. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios. surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.RÉGIMEN ESPECIAL.respectivo contrato. Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados. acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. 2. y. que se regirán por los convenios internacionales. 8. 4. de la micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley. incluidos los de consultoría. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de compra. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional. Los que celebren el Estado con entidades del sector público. 7.ec para su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco. según corresponda. el procedimiento será de adquisición de bienes. facultada para proveer servicios de consultoría. nacional o extranjera. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica. los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1.. de conformidad con esta Ley.gov.Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley. o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación. y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. 3. o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca. así como también los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca. ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes. 1. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias. Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes. 6. 6. 2. 9. Consultor: Persona natural o jurídica. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley. 7.. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes. Contratista: Es la persona natural o jurídica. los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. ejecutar obras y prestar servicios. 4. que se someterán al régimen establecido en esa norma. 5. incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes. éstas entre sí. ARTÍCULO 2. 3.DEFINICIONES. 5. o asociación de éstas. ARTÍCULO 6. siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PUBLICAS. exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo.

las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. de conformidad con el Reglamento. Comprende. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. fiscalización. auditar. la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos. 13. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por las empresas estatales o públicas. Origen Nacional: Se refiere a las obras. Mejor Costo en Obras. 22. bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad. 20. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios. los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes. elaboración de estudios económicos. y determinar la participación nacional. en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes. además. en base a la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y Competitividad. de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente Ley. consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2. respectivamente. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados. 11. administración. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. 17. 9. sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país. plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. que tengan por objeto identificar. en sus niveles de pre factibilidad. aprovechar la oferta nacional de bienes. de artesanos. 23. 21. de organización. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. diseño u operación. 19. sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación. financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales. o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos. 9 . Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría. 12. elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo. en las municipalidades y consejos provinciales. 10. 18. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma. y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad Contratante. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la contratación. la supervisión. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública. para adquisición de bienes y servicios. factibilidad. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. 14. Para efectos de esta Ley. 15. que generan oportunidades a través de la participación incluyente. financieros y legales. obras y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados. financieros. planificar. 16. oferte el precio más bajo. auditoría e investigación. En todo caso. sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección.8.

25. 10 . planificación. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional. en el ámbito de sus competencias. que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública. pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. 8. Registro Único de Proveedores. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales. mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento.ÓRGANOS COMPETENTES.. 9. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación.24. 2.. programación. guerra internacional.RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. incluidos los de consultoría.. 6. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública. tales como los de contabilidad. sequías. 4. 11. grave conmoción interna. profesionales. que se encuentra inscrita en el RUP. ARTÍCULO 7. en el marco de esta Ley. presupuestos.SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP. imprevista. la computación. ARTÍCULO 9.Son objetivos prioritarios del Estado. incluidos los de consultoría. a nivel nacional. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado. 3. administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. 31. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. 26. bienes y servicios. cartografía.El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios.. Portal Compras Públicas: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano. que puede ser de naturaleza física o electrónica. de conformidad con esta Ley. los siguientes: 1. forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública. y.. 10. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos. ejecutar obras y prestar servicios. habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. control. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público. Promover la participación de artesanos. aerofotogrametría. 28. Una situación de emergencia es concreta.OBJETIVOS DEL SISTEMA. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley.El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos.. terremotos. normas. catástrofes naturales. 32. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado. 5. inminente agresión externa. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito. ARTÍCULO 8. micro. 27. inundaciones. 29. inmediata.. habilitada para proveer bienes. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. control y contratación pública. probada y objetiva. 7. simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional. en materia de contratación pública. requeridos por las Entidades Contratantes. procedimientos. de conformidad con el Reglamento. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales. sectorial o institucional. Sobre: Medio que contiene la oferta. Agilitar. 30. topografía.

así como en los procedimientos relacionados con contratación pública. técnico y autónomo. y. Publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestión de contratación con recursos públicos. 4. manuales e instructivos relacionados con esta Ley. El Ministro de Finanzas. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados. 17.. 2. operativa. 5. 14. COMPRAS PÚBLICAS. quien intervendrá con voz pero sin voto.Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública. técnica. 16.DIRECTORIO. ARTÍCULO 11. y. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador. proponer y dictar la política nacional en materia de contratación pública. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado. El Ministro de Industrias y Competitividad. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública. 12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas. 10.. quien será designado por el Presidente de la República. 6. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. tendrá jurisdicción nacional. Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación pública. 2. Dictar normas administrativas. 11 . 3. así como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema. 5. procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. CONCOPE. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del Ecuador. ARTÍCULO 12. Las demás establecidas en la presente Ley.Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1.El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por: 1. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las entidades competentes. como organismo de derecho público. priorizar. 7. 3. 9. Planificar. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación. financiera y presupuestaria.. así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. 11.ARTÍCULO 10. monitorear su efectivo cumplimiento. y. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP. 2.. aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley. Recopilar y difundir los planes.FUNCIONES. Su sede será la ciudad de Quito.EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas electrónicas... Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública. 3. y. pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. 8. 4. Su máximo personero y representante legal será el Director Ejecutivo. 15. su Reglamento y demás normas aplicables. 13.

ARTÍCULO 23.ESTUDIOS. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP. para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.CLÁUSULAS OBLIGATORIAS. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado.... éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratación Pública. formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente. 12 . el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión. terminación del contrato. de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. definitivos y actualizados.. y. o en sede judicial o arbitral.Las Entidades Contratantes. En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del contrato. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales.ARTÍCULO 13. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado. según corresponda. así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización. a través de los respectivos recursos.Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato. el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los siguientes recursos: 1. de conformidad a la planificación plurianual de la Institución. asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. 4.En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas. en la época en que éstos se contrataron y aprobaron. Especialmente se referirán a los hechos. actuaciones y documentación relacionados con pagos. ejecución de garantías. ARTÍCULO 71. debidamente aprobados por las instancias correspondientes.. De existir reformas al Plan Anual de Contratación. sus objetivos y necesidades institucionales. la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos.Para su funcionamiento. en caso de haberlo. ARTÍCULO 22.FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual. por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. especificaciones técnicas. tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas.Antes de iniciar un procedimiento precontractual. recepciones. 3. de acuerdo a la naturaleza de la contratación.. ARTÍCULO 70.. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios..PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN. planos y cálculos. si fuere del caso. las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso. aplicación de multas y sanciones. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado. 2. el que no podrá exceder del término de treinta (30) días. y. así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal COMPRAS PÚBLICAS. contratos complementarios.ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa. así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales.

observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley. Serán también reajustables los contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad. las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. incluidos los de consultoría.. 13 . Producida la recepción se devolverán las garantías otorgadas.... mensualmente. de acuerdo con su propia reglamentación.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución... ARTÍCULO 81. civil y penal según corresponda. solicitará al INEC la calificación de aquellos.Para corregir errores manifiestos de hecho. el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante.CLASES DE RECEPCIÓN. plazos y costos previstos. la Instituto Nacional de Contratación Pública mantendrá permanente coordinación con el INEC. En los casos en los que ante la solicitud del contratista.SISTEMA DE REAJUSTE. la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta Ley. de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales.El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP.RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. para efectos de su inclusión en la fórmula polinómica.. a que se refiere esta Ley. Esta responsabilidad es administrativa. podrán efectuarse recepciones parciales. para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público.CONTRATOS MODIFICATORIOS PARA ENMENDAR CASOS DE ERRORES. se sujetarán al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Si por la naturaleza del contrato. existirá una sola recepción.Para la aplicación de las fórmulas.SUBCONTRATACIÓN. ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. bajo la responsabilidad de la entidad.ARTÍCULO 72. Por la subcontratación. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley. adquisición de bienes o de prestación de servicios. ARTÍCULO 83. se considerarán calificados tales precios e índice de precios. calificará la idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas.Los contratos de ejecución de obras. cronogramas. bajo su riesgo y responsabilidad.. se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho. en el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud. programas. ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. en las contrataciones en que se pueda receptar las obras. ARTÍCULO 80..En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios. cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva. a excepción de la garantía técnica. En los contratos de ejecución de obra. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas. Para estos efectos. a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo. ARTÍCULO 79. los precios e índices de precios serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado. el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e índices de precios.. con estricto cumplimiento de sus cláusulas.ÍNDICES. que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva. Tratándose de subcontratación de consultoría. ARTÍCULO 82. dentro de los diez (10) días del mes siguiente. El INEC. así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva. la respectiva entidad.. tomándolos de publicaciones especializadas. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores. la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.

en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios. Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario. para la realización de rubros nuevos. ARTÍCULO 87..Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato.CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS. por motivos técnicos. siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.. el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista.CERTIFICACIÓN DE RECURSOS. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. debidamente motivadas.. sin licitación o concurso... ARTÍCULO 90.CONTRATOS INTEGRALES POR PRECIO FIJO.OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. ARTÍCULO 88. se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente. contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas.Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio.NORMAS COMUNES A LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. En todos los casos. no podrá exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realización del contrato complementario. de ser el caso..En el caso de que fuere necesario ampliar..Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios. si los tuviere.La Entidad Contratante podrá disponer.DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA. en caso contrario.ORDENES DE TRABAJO. los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.. modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas. bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. ARTÍCULO 89.. siempre que no se modifique el objeto contractual. ARTÍCULO 86.. excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero... El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley. ARTÍCULO 85.. En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma proporción prevista en el contrato original. mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. A este efecto. reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario. de manera previa a su autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones. se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes.ARTÍCULO 84. hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato. hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. presentadas con su ejecución. En todo caso. fuere necesaria la creación de nuevos rubros. 14 . En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales.La suma total de las cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo.. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje será necesario tramitar un contrato complementario. obras adicionales u órdenes de trabajo. durante la ejecución de la obra. No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante.

ARTÍCULO 94. y en caso de no hacerlo en término señalado.. 3. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales. 6. el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo.. la autoridad correspondiente deberá comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratación Pública. 4. se dará trámite a la resolución. por mutuo acuerdo. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.ARTÍCULO 91. o causas de fuerza mayor o caso fortuito. la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. ARTÍCULO 93. Por quiebra o insolvencia del contratista. En este caso. para que en el proceso de liquidación adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses públicos. a la autoridad a la que competa aprobar la disolución y a la Procuraduría General del Estado. 7. sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. 15 . no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido. debidamente comprobadas. informen si la persona jurídica cuya disolución se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cuáles son ellos.Cuando por circunstancias imprevistas.LOS contratos terminan: 1.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.. 5. por más de sesenta (60) días. en el estado en que se encuentren.La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley. y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución. dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. En los demás casos estipulados en el contrato.. las partes podrán. en los siguientes casos: 1. de acuerdo con su naturaleza. en el término de diez (10) días. 2. Por declaración unilateral del contratante. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. De existir contratos pendientes de la persona jurídica frente al Estado o Entidades Contratantes.TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. 4. en caso de incumplimiento del contratista.TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. ARTÍCULO 92. Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están obligados. por decisión del contratista. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. Por incumplimiento del contratista. bajo su responsabilidad personal y solidaria. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando. para que éstos. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo ha pedido del contratista. Por mutuo acuerdo de las partes. y. 2. el Instituto Nacional de Contratación Pública informará sobre aquellos a la Entidad Contratante.TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. 3. no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes. Por suspensión de los trabajos.. el contrato. El no pago de la liquidación en el término señalado. intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. 5.CONTRATOS COMPLEMENTARIOS EN LA MODALIDAD INTEGRAL POR PRECIO FIJO. a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolución. ejecutar total o parcialmente. En este último caso.. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica. convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales. y. Para los indicados casos de disolución de personas jurídicas. sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Con la contestación del Instituto Nacional de Contratación Pública o vencido el antedicho término.. técnicas o económicas. antes de expedir la resolución que la declare..

Antes de proceder a la terminación unilateral. que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS.NOTIFICACIÓN Y TRÁMITE.. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado. Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos. la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato. se remitirán los informes técnico y económico. 3. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo. sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. Las entidades registrarán la información requerida por el Instituto Nacional de Contratación Pública dentro del Portal COMPRAS PÚBLICAS.REGISTRO PÚBLICO ELECTRÓNICO DE CONTRATOS. la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación.. los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago.TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. Una vez declarada la terminación unilateral. Si vencido el término señalado no efectúa el pago. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.. con la anticipación de diez (10) días término. en este caso. 2. dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. ARTÍCULO 97. Junto con la notificación. La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios. teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo. y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago. la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato. a que haya lugar. demandas contencioso administrativas. independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo. 4. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días. a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y. El Instituto Nacional de Contratación Pública. la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. Cuando. y. bienes o servicios. mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante. 16 .El contratista podrá demandar la resolución del contrato. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos. debidamente comprobadas.El Instituto Nacional de Contratación Pública llevará un Registro Público Electrónico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones técnicas y legales para su acceso en cualquier momento. En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago. la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado. por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1.. la Entidad Contratante notificará al contratista.. en el término concedido. se dará por terminado unilateralmente el contrato. implementará los mecanismos tecnológicos para asegurar la recuperación íntegra de la información. para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley. arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista.ARTÍCULO 95. ARTÍCULO 96. su liquidación financiera y contable. referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista.. transmitirlo o almacenarlo. si fuere del caso. La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días. en la parte que corresponda.

requisitos.RESPONSABILIDADES. contados a partir de la recepción definitiva de los estudios. Para este fin. 17 . el Instituto Nacional de Contratación Pública y las instituciones del Sistema Nacional de Contratación Pública procurarán la interconexión e interoperabilidad de sus sistemas de información y bases de datos. selección.Las entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados. la actualización del registro será responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública.REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS. ARTÍCULO 100. El Registro de incumplimientos será información pública que constará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio. respectivamente. la entidad incumplió sus obligaciones contractuales.. En el caso de ejecución de obra. contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. acompañando los documentos probatorios correspondientes.ARTÍCULO 98. Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato. dentro de los términos contractuales...Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad. a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años. La máxima autoridad de la entidad. Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión.. sin perjuicio de su responsabilidad civil. indistintamente del plazo de duración de la asociación.RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES. asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años.. ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos. sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral.. El Reglamento establecerá la periodicidad. ARTÍCULO 101. a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) años. de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La ejecución del contrato es indivisible y completa para los asociados. En consecuencia. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General Primera de esta Ley.RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS.. por causas imputables a los estudios. los oferentes participarán a su riesgo. plazos y medios en que se remitirá la información. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores. será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados. en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos. de ser el caso. sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido.. sin perjuicio. establecidos por la vía judicial o arbitral. así como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación. los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación sustancial a la prevista. El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición.En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley. las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. ARTÍCULO 99. la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años.

su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.. o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley. ARTÍCULO 110. 5. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil. y.No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1. . COSTO Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la ejecución de una obra. los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. 2. funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. Las personas naturales o jurídicas. concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción. los legisladores. o sus cónyuges. 3.. 2. en las que sean socios. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil. que hubieren realizado los estudios. Los servidores públicos. incluidos sus representantes legales. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales. salvo que el contrato se refiera a fiscalización. El Presidente.. servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial. no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual. los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse. esto es. servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones. 2. servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos.INHABILIDADES. accionistas o directivos: los funcionarios. los ministros y secretarios de Estado. diseños o proyectos. lo estuvieren. en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios. y. así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura. el Vicepresidente de la República. los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales. revisión o aprobación de los pliegos. funcionarios y servidores indicados en este numeral. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones..ART. la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal. al momento de celebrar el contrato. Quienes consten suspendidos en el RUP.. ARTÍCULO 111. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración. éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual.. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante.Mano de obra. ART. se podría presumir que cuentan con información privilegiada. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley. que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras.INHABILIDADES ESPECIALES.Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley. 63. aún en el caso de que los referidos funcionarios. en su respectiva jurisdicción. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante. sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. no podrán celebrar contratos con la entidad contratante: 1. así como las personas jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios. y. los prefectos y alcaldes. 4. Los consejeros provinciales.INHABILIDADES ESPECIALES. sin derecho a reclamo alguno. 18 . Los funcionarios. 5.. 3.INHABILIDADES GENERALES. 62. 4. 6. que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones. En los costos de trabajos de construcción intervienen: 1. de los dignatarios.. supervisión. o actualización de los estudios. Los que. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación.No podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. relacionados con el contrato a celebrarse. funcionarios y empleados. el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública. servidores o empleados.

La mano de obra comprende: Sueldos. Como consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento. cantidad) y costo de los materiales 2. es una Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador. ya sean las que producen el uso de Herramientas o la maquinaria. Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. en los trabajos de construcción.. determinando si las operaciones efectuadas. que se considera elemento importante en la integración del Costo. consumos de agua . salarios. gastos complementarios que representan los salarios por vigilancia.. Para complemento de los costos. por último las depreciaciones que cause el equipo de oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los vehículos que le presten servicio a la administración CONSULTORÍA (Reglamento LOSNCP) Artículo 34.2. bonificaciones etc. luz teléfono. PRESUPUESTO Es un análisis previo a la obra por ejecutar. se consideran los combustibles y lubricantes. importe por renta del local. la determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del proyecto..Materiales 3.. La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada. se establece un concepto de cargo denominado gastos varios. conforme se detalla a continuación: 19 . equipo utilizado. Equipo y su vigilancia.En todo proceso de contratación. gastos que se hace necesario efectuar para construir las obras. todas las erogaciones o gastos que se hagan directamente para las obras. además de los de consumo que se usan directamente. es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños.Maquinaria. siendo estas causas que constituyen la Depreciación natural.Mano de Obra 3. que significan deterioro y pérdida de capacidad de producción. comprenden desde los honorarios y sueldos.. tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un programa de trabajo elaborado para el efecto. así como procedimientos de construcción empleado.. En los materiales. cuando la obra ya esté terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del presupuesto. etc.Cómputo (cubicación.Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los materiales que serán empleados. que incluye todos los gastos que serán necesarios para realizarla. COSTO DIRECTO Se determina como costo directo.Costos indirectos.Gastos imprevistos que deben calcularse en porcentaje.. así como las refacciones( repuestos). gastos menores por papelería y otros artículos indispensables. La depreciación del Equipo. según el caso COSTO INDIRECTO Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de hacer en la Dirección de los trabajos . El presupuesto de la obra es la clave o el punto de partida para el control de las erogaciones. fueron los necesarios y los correctos..Ingeniería y Administración de la obra. viáticos.Maquinaria. honorarios. Depreciación (Equipo. Estos gastos comprenden materiales y mano de obra. 6. aseo de las oficinas..... reposición) 4.. 4. es indispensable considerar el importe de las depreciaciones. Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos. La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata. Los elementos que constituyen un presupuesto son: 1. 5. se obtienen volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la elaboración de otros programas de obra.

Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido. permiten devolver el dinero y obtener un beneficio. para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios. REAJUSTE DE PRECIOS Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales. Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy consciente de sus consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales. toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación. se crea este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en el tiempo. (Reforma Decreto No 841publicado en R. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son. 2. las remuneraciones. la diferencia entre el valor reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios contractuales (P0). Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios. los viajes y viáticos. Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que. los subcontratos y servicios varios. los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo.1. las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y el empleo. se observa la falta de dinero o escasez de la demanda. progresivo de los precios de los bienes y servicios. . hablando de precios. en general a todos los perceptores de rentas fijas. entre otros. arrendamientos y alquileres de vehículos.O. La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos. INFLACIÓN Es el aumento constante. a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. con lo que disminuyen los beneficios. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras. es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles de precios. pero en menor proporción que los costos. rectificar. y con el objetivo de mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios. salarios. lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no se puede llevar a cabo la circulación de mercancías. jubilados y. así como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se contrata. equipos e instalaciones. DEFLACIÓN Es un fenómeno contrario a la inflación. IPC (índice de precios al consumidor). ediciones y publicaciones. dado que los salarios no “siguen” a los precios. afectando a todos los sectores de la economía. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores. Todo ello supone una desviación de recursos. que pasan del proceso productivo al especulativo. equipo y maquinaria de la construcción). que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultarías. por el esfuerzo empresarial. Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la producción al máximo. en el caso de ser revendidos. No 512 de 15-08-2011). Se entenderá como "valor de reajustes de precios". para atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización profesional. 20 . reproducciones. al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero. Puede suceder que los precios suban. REAJUSTAR Ajustar de nuevo. significa aumentar su cuantía. los perceptores de beneficios también salen favorecidos. ya que los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente. subirlos. Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad monetaria vigente. La inflación perjudica a los asalariados. suministros y materiales. con lo que somete a fuerte presión al sistema crediticio.

Dr... y se establece un tipo de unificación cambiaria.. tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades del sector público como componentes no principales. la legislación y procedimientos contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados. con precios muy bajos para el contratista.. ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado..COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COMPONENTES Es la proporción expresada con cifras decimales. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de 1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época. Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y de la mano de obra para la industria de la construcción...... Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11 de Julio de 1963). se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles. Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas. con aproximación al milésimo. en el período base. en las Presidencias de: Dr.. Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros.. el 30 de Marzo de 1983. REAJUSTE DE PRECIOS Al iniciar la década de 1970... durante la Presidencia del Dr.. en una fecha determinada. soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de Precios... donde se utilizaba la siguiente formula: Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. ÍNDICE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra... A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo. existiendo varios sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y Latinoamérica..+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado de la planilla. Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984). determinando el cambio oficial del dólar a $25 sucres. esta se paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra... P1 = Coeficiente del componente mano de obra. con los decretos: 663. con procesos de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar una obra... para el promedio de los mismos precios. RESEÑA HISTÓRICA DEL REAJUSTE DE PRECIOS Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios. ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios elementos similares o afines. del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales con relación al presupuesto. Todos tienen de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo.. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes y servicios que compran las familias del área urbana del país. Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de REAJUSTE DE PRECIOS PARA TODOS LOS CONTRATOS CON LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO y para evitar situaciones discriminatorias se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS. multiplicado por cien. ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra. 21 . publicado mensualmente por el INEC.. 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972. lo que obligó a que los sectores afectados.. Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación de la oferta... La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960..

en base a la siguiente fórmula general: Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo. En caso de que existan menos de 10 componentes principales.. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo. 130. fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. pnz1/Zo + pxX1/Xo) Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.....20 La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad. Se utilizaba la siguiente fórmula: Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el contrato.. p3... Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos... Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre de presentación de las ofertas. REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS ART. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.200.. cuyo valor no excederá a 0.. pasa a ser principal. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor.+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con los precios unitarios contractuales.Los costos se reajustarán.. Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo. p1 = Coeficiente del componente mano de obra... P1 = Coeficiente del componente mano de obra P2. Rodrigo Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992).. Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta.. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban 22 .......P2. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal.... en la Presidencia del Dr. P3..Pn = Coeficientes de los demás componentes principales.. cuyo valor no excederá de 0. px = Coeficiente de los otros componentes.REAJUSTE EN EL CASO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. descontada la parte proporcional del anticipo. La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad. ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios.. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales... P3. desde la fecha de variación. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales... el componente no Principal. considerados como "no principales"... Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990.. p2... pn = Coeficiente de los demás componentes principales. pasa a ser principal. Sirve para REAJUSTAR CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS. Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. de haberlo pagado. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor. p4. para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra. el componente no principal. En caso de que existan menos de 10 componentes principales. de haberlo pagado.

pagarse a todos los trabajadores en el país. EI.LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE. El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores.. 134.MORA DEL CONTRATISTA.ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios. ART. este deberá ser excluido del valor Po.. Co. con sujeción al cronograma vigente. En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable. ART. 145. 133. 132. ART. exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa. Licitaciones): Pr = Po (IPC1 / IPCo) Dónde: Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = valor del anticipo. expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador.. Tampoco se reconocerá reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador. vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas que constará en el contrato. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país. el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la presentación de las ofertas. vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. subsidios y beneficios de orden social.. 23 . Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de éste.En caso de mora o retardo parcial o total. se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e índice de precios en el período que debió cumplir el contrato. o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta. se realizará la liquidación y pago final del reajuste.. IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance. subsidios y beneficios de orden social.Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada.. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. que constará en el contrato. considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales. Do. DI. se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría. Pliegos Concurso Público..El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo conjuntamente con la planilla. CI. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA En el caso de contratos de consultoría... desde la fecha de variación. Eo... B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo. los viáticos. mediante la aplicación de la siguiente fórmula general.. imputable al contratista. el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS. la que deberá constar obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios. X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de éste. exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de empresa. los viáticos. cuando el atraso no sea imputable al consultor. el valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios. fecha que constará en el contrato. cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo.

 Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos. sin menoscabar la calidad de los trabajos. se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla.compraspublicas. Suprimiendo la Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones.gov. serán Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad  Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas (convocatorias) en el Portal www. Unificando la normativa de Contratación Pública a nivel Nacional  Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad  Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación. previos a la celebración de los contratos adjudicados.  Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas de apoyo en los procesos de Licitación  Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos de Subasta Inversa Electrónica  Los Pliegos. imputable al consultor. o resolución de los contratos con los consiguientes incrementos de costos tanto por pérdidas de tiempo. siguiendo los trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas.ec  Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos tenían. son documentos precontractuales de cada Proceso.  Reconoce en su totalidad los incrementos de precios. de conformidad con el cronograma vigente. Puesto que se establecen controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los procedimientos de contratación efectuados  Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)  La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos. éstas se reajustarán hasta la fecha en que se las cubra. RESUMEN Y COMENTARIOS: EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. una vez que ha recibido la notificación de adjudicación. para la evaluación de las ofertas.En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla. por lo cual no causarán intereses.  Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)  Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario. este registro pasa a cargo del El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )  Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de Reajuste de Precios. ya que es la Entidad contratante quién determina los plazos del proceso  Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del Estado.  Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes. como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar. VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS DE REAJUSTES DE PRECIOS  Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a interpretaciones subjetivas. también se elimina la retención del 1% del valor del Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control 24 . pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos  Se eliminan los términos en los procesos precontractuales. estableciéndose que el oferente adjudicado.

OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – REQUISITOS 25 .

118 del 10 de julio del 2001. normas INEN  POLÍTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 218 .. Acuerdo No. 00132 – Registro Oficial No.. RO.Art.Art. 68  Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral. Equipos de Protección Personal 3. Acuerdo Ministerial No. 4  Código del Trabajo.I. 0213 – Registro Oficial No. Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986  Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica. Resolución 148. reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996. 2.Art. 155 al 158  Ley de Minería.. Resolución 741. Productos químicos 26 .OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – TRABAJADORES MANDATOS Y LEYES DEL PAÍS  Mandato 8 de la Asamblea Constituyente.  Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes. Acuerdo No. 695 del 31 de octubre de 2002  REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL. Reglamento General de Responsabilidad Patronal. Señalización de Seguridad 2. resolución C. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998. resoluciones del IESS.  Acuerdos ministeriales. acuerdo ministerial 013 del 3 de febrero de 1998. 3. enero 07. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. del 18 de septiembre de 1990.Título IV más artículos ubicados fuera de este título  Ley de Seguridad Social. 008 del 27 de enero de 2003  REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES.. 083 del 17 de agosto de 2005 IESS 1. acuerdo ministerial 174 RO 10 enero 08. Normas INEN sobre: 1.