INDICES

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Funciones del Fiscalizador por la CONTRALORÍA: ............................................................................................................ 3
RUP ................................................................................................................................................................................... 4
Fiscalización:..................................................................................................................................................................... 5
SERCOP ............................................................................................................................................................................. 5
Atribuciones del SERCOP:................................................................................................................................................. 5
SECOB ............................................................................................................................................................................... 5
La residencia de obra: ...................................................................................................................................................... 5
El residente de una obra: ................................................................................................................................................. 6
El sector público comprende: .......................................................................................................................................... 6
Conceptos Costos SERCOP: .............................................................................................................................................. 6
Artículo 121.- Administrador del contrato.- .................................................................................................................... 6
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- ................................................................................... 6
Artículo 144. Calificación de causas.- ............................................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- .......................................................................................................................................... 7
Artículo 2.- RÉGIMEN Especial.- ....................................................................................................................................... 8
Artículo 6.- Definiciones. .................................................................................................................................................. 8
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- ...................................................................................... 10
Artículo 8.- ÓRGANOS competentes .............................................................................................................................. 10
Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- ................................................................................................................................ 10
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.-....................................................................................... 11
Artículo 11.- Directorio.- ............................................................................................................................................. 11
Artículo 12.- Funciones.- .............................................................................................................................................. 11
Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.-........................................................... 12
Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- .................................................................................................................... 12
Artículo 23.- Estudios.- ................................................................................................................................................... 12
Artículo 70.- Administración del Contrato.- ................................................................................................................... 12
Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- ............................................................................................................................. 12
Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- .................................................................. 13
Artículo 79.- Subcontratación.- ...................................................................................................................................... 13
Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato................................................................................. 13
Artículo 81.- Clases de Recepción.- ............................................................................................................................... 13
Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- ................................................................................................................................ 13
Artículo 83.- Índices.- ..................................................................................................................................................... 13
Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- ....................................................................................................... 14
Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- ....................................................................................................... 14
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- .................................................................................................................... 14
Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- ............................................................................. 14
Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- .......................................................................................................... 14
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo.- ............................................................................................................................. 14
Artículo 90.- Certificación de Recursos.- ........................................................................................................................ 14
Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- .................................................. 15
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- Los ................................................................................................ 15
Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- ........................................................................................................... 15
Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- ...................................................................................................... 15
Artículo 95.- Notificación y Trámite.- ............................................................................................................................. 16
Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- ............................................................. 16
Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- ............................................................................................. 16
Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.-............................................................................................................... 17
Artículo 99.- Responsabilidades.-................................................................................................................................... 17
Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- ..................................................................................................... 17
Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.-................................................................................................................ 17
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Art. 62.- Inhabilidades Generales.- ................................................................................................................................ 18
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- ................................................................................................................................ 18
Artículo 110.- Inhabilidades.- ......................................................................................................................................... 18
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. ......................................................................................................................... 18
Costo............................................................................................................................................................................... 18
Presupuesto ................................................................................................................................................................... 19
Costo directo .................................................................................................................................................................. 19
Costo indirecto ............................................................................................................................................................... 19
Consultoría ..................................................................................................................................................................... 19
Inflación .......................................................................................................................................................................... 20
Deflación ........................................................................................................................................................................ 20
Reajustar ........................................................................................................................................................................ 20
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 20
Coeficiente de incidencia de los componentes ............................................................................................................. 21
Índice unificado de precios ............................................................................................................................................ 21
Índice de materiales de construcción ............................................................................................................................ 21
Índice de precios al consumidor .................................................................................................................................... 21
Reseña Histórica del Reajuste de Precios ...................................................................................................................... 21
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 21
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS .................................................................................................................................. 22
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- .................................................................................................. 22
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- ......................................................................................... 23
Art. 133.- Mora del contratista.- .................................................................................................................................... 23
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- ............................................................................................................................... 23
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA ...................................................................................................................... 23
Ventajas de la aplicación de las fórmulas polinómicas de Reajustes de precios ........................................................... 24
RESUMEN Y COMENTARIOS: .......................................................................................................................................... 24
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ................................................................................ 24
Obras públicas & privadas – Requisitos ......................................................................................................................... 25
Obras públicas & privadas – Trabajadores..................................................................................................................... 26

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si la importancia de la obra justifica. tomando como guía las especificaciones. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional responsable de la obra por parte del contratista. instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra. o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. programas de trabajo. avance físico. Las funciones de los fiscalizadores. sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas. es muy importante. A su vez. la parte estructural y otro para acabados. j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales. uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja. así como la de los elementos construidos. calidad. el fiscalizador deberá reunir al menos esos mismos requisitos. detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra. oportunamente.FUNCIONES DEL FISCALIZADOR POR LA CONTRALORÍA: En los casos en que la ubicación. así. que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe una correcta evaluación de los trabajos realizados. especificaciones. el sistema mecánico. k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar. efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas. en gran medida. la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten. g) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos. con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado. comparando la obra realizada. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado. La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto. Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el profesional responsable de la obra por parte del contratista. c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra. el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones. identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación. además. materiales. i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión. puede haber un fiscalizador de calidad. o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada. omisión o imprevisión técnica. e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su cargo. 3 . m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista. pues de ello depende. los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún error. n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los requisitos necesarios. l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de construcción. equipos y maquinaria. b) Evaluar mensualmente. para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta. o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato. correspondientes a las obras a su cargo. con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de control. p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños. las observaciones. que pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso. cada uno en el área de su competencia. son las siguientes: a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización. q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo. flujo de caja. h) Anotar en el libro de obra. como por ejemplo. sean los especificados. especificaciones. mediante ensayos de laboratorio o de campo. licencias. para el sistema eléctrico. f) Verificar la calidad de los materiales. cada fiscalizador podría contar con el personal que sea menester para el desempeño de su cargo. d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista. calcular los reajustes correspondientes a esas planillas. el jefe de fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional necesaria. permisos y demás documentos contractuales. cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados. con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada.

. Artículo 18.. 4 . MEF. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratación Pública. Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP. RUP El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de datos de los proveedores calificados de obras. respaldado por los cálculos correspondientes.  Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra. 2.O. durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años.. deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos. Artículo 19. 100. suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente. 3.  Análisis del personal técnico del contratista v) Entregar la información producida para las recepciones. siempre que dicha situación haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia. con recomendaciones al respecto. laborales.La información del RUP será pública y estará disponible en el Portal COMPRAS PUBLICAS. sugerir las modificaciones que estime pertinentes. Súper de Días. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artículo 100 de esta Ley. contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido. IESS)  Renovación annual Artículo 17. Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales anteriores.Causales de Suspensión del RUP. 14-X-2013)  Inventario de la capacidad nacional de producción  Registro remoto con información centralizada  Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional  Interconexión con otros sistemas (SRI.Publicidad de la Información. u) Preparar. t) En proyectos de importancia. los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP.r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario. exactitud y actualidad de la información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Instituto Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos que señale el Reglamento. El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.  Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R...Obligatoriedad de Inscripción.Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP: 1. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental. se seguridad social y de seguridad industrial. respectivamente. preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras.  Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos. pero. con comentarios al respecto. w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo.. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido. para que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros. informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente información:  Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico. Por excepción.  Los resultados de los ensayos de laboratorio. mensualmente. bienes y servicios para las instituciones del Estado  Inscripción de los proveedores vía Internet. Los proveedores serán responsables de la veracidad. Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro información adulterada.Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado..  Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista. el Instituto Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite. si es necesario.

Secretaría Nacional del Migrante. Justicia y Derechos Humanos y. Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo. el manejo de personal. según corresponda. manuales e instructivos relacionados con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública  Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas  Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública SECOB El Instituto de Contratación de Obras. la administración. Deportes. ATRIBUCIONES DEL SERCOP:  Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP  Promueve y ejecuta la política de contratación pública  Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley  Administra el Registro Único de Proveedores RUP  Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes correspondientes con la celeridad u oportunidad que el proyecto lo demande. técnico y autónomo. Salud Pública. dentro de la programación establecida y los costos asignados. COMPRAS PÚBLICAS. que le permita resolver adecuadamente las situaciones adversas que ponen a prueba diariamente al ingeniero civil y/o al arquitecto. Ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública. 5 . Sabemos que la información suministrada en las etapas previas del proyecto son aproximaciones muy válidas del comportamiento y manejo de todos los factores que influyen en el mismo. ya que en el desarrollo de una obra. herramientas y maquinaria . Educación. tiene como objetivo principal contratar las obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda. operativa. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. obligaciones con los trabajadores (IESS.FISCALIZACIÓN: Vigilancia. para formarse un juicio recto y tomar o proponer. Normas. prestación y/o entrega de una Obra. Ordenes o Informes oportunos y precisos. Es el resultado de la ejecución de las actividades propias del proceso constructivo seleccionado. el control técnico en los procesos constructivos. Es evidente la gran responsabilidad que encierra la residencia de obra y la importancia de tener el conocimiento y los fundamentos necesarios que formen un criterio técnico en el profesional. entre otros. como son. técnica. Turismo. sus políticas y condiciones de uso Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado  Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados  Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales  Dicta normas administrativas. ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier obra Civil. la ingeniería conceptual. Realizando mediciones reales. Instrucciones. LA RESIDENCIA DE OBRA: No debe tomarse como el último peldaño del escalafón profesional. la calidad de los materiales y el manejo de equipos. pero es durante el proceso constructivo en donde realmente se aprecian las condiciones físico mecánicas de los elementos y materiales presentes en él. cumpliendo Especificaciones Técnicas. tales como: la documentación. financiera y presupuestaria. seguridad Industrial. básica y de diseño. convergen las etapas previas a la construcción. muy por el contrario. Servicio o Bien. la seguridad industrial. salarios) y procesos de Mitigación de Impacto Ambiental. Inclusión Económica y Social. Este proceso comprende diferentes y muy complejos aspectos. procedimientos de Calidad. Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecución. ICO. SERCOP Es un organismo de derecho público. que garantizan la estabilidad de la misma. las medidas pertinentes a través de disposiciones. debe enfocarse como el punto de partida y eje principal de la realización de un proyecto de Ingeniería Civil y/o Arquitectura.

Judicial.119. Electoral y de Transparencia y Control Social.En todo contrato.En los contratos complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes fórmula o fórmulas de reajuste de precios.. obligaciones tienen que Contratar CONCEPTOS COSTOS SERCOP: Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 72. EL SECTOR PÚBLICO COMPRENDE: 1.83 (2015) COTIZACIÓN Si es mayor a $ 254. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.04 (2015) ARTÍCULO 121.756.634. Si el contrato es de ejecución de obras.219. la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institución contratante resuelva la realización del contrato complementario.. Por lo anterior es importante hacer énfasis en el profesionalismo que requiere un residente. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4.756. * Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas.57 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO Si es mayor a $ 36’317. (Consejos Provinciales. quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato.57 (2015) LICITACIÓN Si es mayor a $ 1’089. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato.24 y menor a $ 544. 2. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar.634. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal.EL RESIDENTE DE UNA OBRA: Debe acatar en todo momento las indicaciones de las especificaciones técnicas. 6 . prevé y requiere de los servicios de fiscalización.513.513.ADMINISTRADOR DEL CONTRATO.79 (2015) Obras MENOR CUANTÍA Si es menor a $ 254... las cuales son el puntal de las actividades a efectuar en todo proyecto de ingeniería.219. Legislativa. ARTÍCULO 132. Juntas Parroquiales) 3.83 Y Menor a $ 1’089.24 (2015) LISTA CORTA Si es mayor a $ 72.79 (2015) CONCURSO PÚBLICO Si es mayor a $ 544.NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. para que las obras cumplan su función en el contexto social de nuestra época y se proyecte como un elemento de desarrollo en los desafíos del nuevo milenio. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva. Municipios. Estas especificaciones deben tener como base una normativa de calidad.

6. utilidades. 8.. Los Organismos Electorales. los cuales se ingresarán al Portal www. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del 7 . incluidos los de consultoría. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de los trabajos. sea cual fuere la fuente de la que procedan. sea cual fuere la fuente de la que procedan.. Las corporaciones. donaciones y entregas que. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. reajustados a la fecha de ejecución.OBJETO Y ÁMBITO. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.compraspublicas. y.1. inclusive los provenientes de préstamos. ARTÍCULO 145. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes. siempre que su capital. contados desde la fecha de aprobación.. activos. en general por instituciones del Estado. rentas. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal. y en general toda contratación en que se utilice. mano de obra y materiales a ser empleados deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador. éstos se acordarán de mutuo acuerdo entre las partes.. rentas. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. Este porcentaje constituirá toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos. en cada caso..Para la ejecución de trabajos a través de la modalidad de costo más porcentaje. La cantidad y calidad del equipo. Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos. excedentes.. siempre que su capital o los recursos que se le asignen. 6.Las causas imprevistas o técnicas para celebrar contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra. 2. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen. que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el contrato. 7. se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. 7. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término. b) que posean o administren bienes. 4. y con el límite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89 de la Ley. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad. títulos. títulos. participaciones. fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o. o. 3. inclusive los provenientes de préstamos. incluyendo transporte de haberlo. utilidades. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. por costos indirectos. acciones. y en general toda contratación en que se utilice. 4. reajustados a la fecha de ejecución. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. CALIFICACIÓN DE CAUSAS. se observará el siguiente procedimiento: ARTÍCULO 145.ARTÍCULO 144. pues se considera incluido en los costos de mano de obra. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que. fondos. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. 8. que realicen: 1. 5. 3. sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato. donaciones y entregas que.gov. excedentes. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por él y utilizados en los trabajos. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. patrimonio o los recursos que se le asignen. 5. Los Organismos de Control y Regulación. 2. en cada caso.ec ARTÍCULO 1. creación o constitución que posean o administren bienes. acciones. ejecución de obras y prestación de servicios. activos. fondos. El uso de las herramientas menores no será pagado.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. participaciones.

incluidos los de consultoría. bajo criterios de selectividad. 3.compraspublicas. contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes. 9. que se regirán por los convenios internacionales.. de conformidad con esta Ley.Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados. y. 5. o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto. ARTÍCULO 2. nacional o extranjera. 7. 4. ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría. de la micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley.. 4. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos. los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes. siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PUBLICAS. ARTÍCULO 6. 8 . manufactura o producción de bienes muebles. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional.. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias. Las calificadas por el Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado. 7. los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento.respectivo contrato. nacional o extranjera.RÉGIMEN ESPECIAL. acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. 6. Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud. 8. incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. 2. 2. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos.ec para su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco. facultada para proveer servicios de consultoría. Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes. ejecutar obras y prestar servicios.gov. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios. Contratista: Es la persona natural o jurídica. o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica.DEFINICIONES. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación. 1. exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo. 3. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de compra. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley. así como también los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado. Consultor: Persona natural o jurídica. que se someterán al régimen establecido en esa norma. el procedimiento será de adquisición de bienes. 5. surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley. éstas entre sí. Los que celebren el Estado con entidades del sector público. y. 6. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo. o asociación de éstas. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www. según corresponda.

y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. financieros. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. en sus niveles de pre factibilidad. y determinar la participación nacional. los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. planificar. En todo caso. además. obras y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados. diseño u operación. la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto. 21. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual. en base a la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y Competitividad. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. 20. bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad. Para efectos de esta Ley. sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. administración. la supervisión. en las municipalidades y consejos provinciales. elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo. 16. micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes. Comprende. auditoría e investigación. elaboración de estudios económicos. 23. auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post. aprovechar la oferta nacional de bienes. 22.8. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos. para adquisición de bienes y servicios. 17. oferte el precio más bajo. de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente Ley. que tengan por objeto identificar. 9 . en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por las empresas estatales o públicas. de conformidad con el Reglamento. 10. fiscalización. 15. plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad Contratante. el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. 19. auditar. Origen Nacional: Se refiere a las obras. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios. 9. en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”. de artesanos. 14. financieros y legales. 18. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública. 12. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados. de organización. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la contratación. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma. 11. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos. que generan oportunidades a través de la participación incluyente. 13. Mejor Costo en Obras. sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación. consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2. factibilidad. sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales. respectivamente. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos.

en el ámbito de sus competencias. 4. control. cartografía. 25. 30. ARTÍCULO 7. grave conmoción interna. ARTÍCULO 8.. 9. micro. 10. incluidos los de consultoría. guerra internacional. imprevista. 6. administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes. 26. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado.RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado. Registro Único de Proveedores. presupuestos.. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley.ÓRGANOS COMPETENTES. terremotos.SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP. bienes y servicios. 29. los siguientes: 1. 27. sectorial o institucional. topografía. Agilitar.. a nivel nacional. probada y objetiva. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación.El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios. 10 . sequías. que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales. 11. y. habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. 32. pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. planificación. programación. que se encuentra inscrita en el RUP. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional. normas. tales como los de contabilidad.. la computación. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento. aerofotogrametría. Promover la participación de artesanos.. 2. de conformidad con esta Ley. 3. de conformidad con el Reglamento. que puede ser de naturaleza física o electrónica. procedimientos. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento. 5. forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública.24. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. Portal Compras Públicas: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano. simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna. 8. control y contratación pública.Son objetivos prioritarios del Estado.OBJETIVOS DEL SISTEMA. 28. Una situación de emergencia es concreta.. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales. habilitada para proveer bienes. inminente agresión externa. profesionales. incluidos los de consultoría. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos.. Sobre: Medio que contiene la oferta. ejecutar obras y prestar servicios.El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos. 31. inundaciones. requeridos por las Entidades Contratantes. en el marco de esta Ley. 7. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional. inmediata. catástrofes naturales. y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. ARTÍCULO 9. en materia de contratación pública.

3. 13. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. así como en los procedimientos relacionados con contratación pública. así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador. así como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales. 5. su Reglamento y demás normas aplicables.El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por: 1. ARTÍCULO 12. 2. Recopilar y difundir los planes.. técnico y autónomo. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio. procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. 2. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública.. y.Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación pública. Su sede será la ciudad de Quito. 16. monitorear su efectivo cumplimiento. quien intervendrá con voz pero sin voto. como organismo de derecho público. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley. 3.Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública. Publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestión de contratación con recursos públicos. 14. 5. 15. Planificar. 6..EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.. Dictar normas administrativas. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. El Ministro de Industrias y Competitividad. manuales e instructivos relacionados con esta Ley. técnica.ARTÍCULO 10. Las demás establecidas en la presente Ley. 2. y.. ARTÍCULO 11. quien será designado por el Presidente de la República. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP. y. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación. 9. operativa. para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado. 3. 4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del Ecuador. pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. El Ministro de Finanzas. 17. 4. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador.DIRECTORIO. 11. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las entidades competentes. 10.. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley. aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública. 12. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado. Su máximo personero y representante legal será el Director Ejecutivo. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente.FUNCIONES. 11 . y. 8. CONCOPE. Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP. COMPRAS PÚBLICAS. tendrá jurisdicción nacional. 7. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas electrónicas. priorizar. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP. financiera y presupuestaria. proponer y dictar la política nacional en materia de contratación pública.

y. a través de los respectivos recursos. formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente.Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal COMPRAS PÚBLICAS. asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.CLÁUSULAS OBLIGATORIAS.En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas. de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. según corresponda. aplicación de multas y sanciones. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado..PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN.. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley. 2.. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa.. el que no podrá exceder del término de treinta (30) días. en caso de haberlo.. especificaciones técnicas. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual. terminación del contrato. ARTÍCULO 22. vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. y. De existir reformas al Plan Anual de Contratación.. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado. así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales. En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del contrato. actuaciones y documentación relacionados con pagos.ARTÍCULO 13. 4. así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo. ARTÍCULO 23.ESTUDIOS. 12 . Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales. Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratación Pública.. los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. 3..Para su funcionamiento. de acuerdo a la naturaleza de la contratación. ARTÍCULO 70. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado. definitivos y actualizados. así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización. las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso. Especialmente se referirán a los hechos. tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas. por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.Las Entidades Contratantes. el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los siguientes recursos: 1. el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión.FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. sus objetivos y necesidades institucionales. para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. contratos complementarios. en la época en que éstos se contrataron y aprobaron. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP. debidamente aprobados por las instancias correspondientes. ARTÍCULO 71. la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos. éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. planos y cálculos.Antes de iniciar un procedimiento precontractual. de conformidad a la planificación plurianual de la Institución.ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. o en sede judicial o arbitral. si fuere del caso. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios.. ejecución de garantías. recepciones.

en las contrataciones en que se pueda receptar las obras. En los contratos de ejecución de obra. el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante. ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva.Para la aplicación de las fórmulas. bajo su riesgo y responsabilidad.RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO.. mensualmente. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores... la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.. solicitará al INEC la calificación de aquellos. civil y penal según corresponda. cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. bajo la responsabilidad de la entidad. El INEC. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado. los precios e índices de precios serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Serán también reajustables los contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad.. adquisición de bienes o de prestación de servicios.. ARTÍCULO 83. la respectiva entidad.ÍNDICES.SISTEMA DE REAJUSTE. Para estos efectos. las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley. se considerarán calificados tales precios e índice de precios. el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e índices de precios. plazos y costos previstos.. la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta Ley. a excepción de la garantía técnica. 13 . bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución.. ARTÍCULO 79.. de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales.. con estricto cumplimiento de sus cláusulas. la Instituto Nacional de Contratación Pública mantendrá permanente coordinación con el INEC. ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada.CLASES DE RECEPCIÓN. para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público. se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho. ARTÍCULO 80.En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios. En los casos en los que ante la solicitud del contratista. Producida la recepción se devolverán las garantías otorgadas. existirá una sola recepción.SUBCONTRATACIÓN. calificará la idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. ARTÍCULO 82. dentro de los diez (10) días del mes siguiente. observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley. incluidos los de consultoría. en el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud.Para corregir errores manifiestos de hecho. Tratándose de subcontratación de consultoría. se sujetarán al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo.. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas. para efectos de su inclusión en la fórmula polinómica..CONTRATOS MODIFICATORIOS PARA ENMENDAR CASOS DE ERRORES. tomándolos de publicaciones especializadas.ARTÍCULO 72. a que se refiere esta Ley. Esta responsabilidad es administrativa. de acuerdo con su propia reglamentación. Por la subcontratación.Los contratos de ejecución de obras.El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP. que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva. podrán efectuarse recepciones parciales. programas. ARTÍCULO 81. Si por la naturaleza del contrato. cronogramas.

.. podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente. fuere necesaria la creación de nuevos rubros..ORDENES DE TRABAJO. ARTÍCULO 85.. los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley. la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario.. hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. sin licitación o concurso. durante la ejecución de la obra..DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA..No serán aplicables las disposiciones contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo. en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios. excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero.CONTRATOS INTEGRALES POR PRECIO FIJO. hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato.En el caso de que fuere necesario ampliar. ARTÍCULO 87. en caso contrario.. se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente. En todo caso.La Entidad Contratante podrá disponer. contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas. siempre que no se modifique el objeto contractual. mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. para la realización de rubros nuevos. se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes. No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios.CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS.Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio. de manera previa a su autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones. debidamente motivadas. el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista.. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante.. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje será necesario tramitar un contrato complementario. Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original. 14 . Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario. En todos los casos. obras adicionales u órdenes de trabajo. En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma proporción prevista en el contrato original. ARTÍCULO 90.Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato.. si los tuviere. ARTÍCULO 89.. El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley. modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas. de ser el caso. presentadas con su ejecución. ARTÍCULO 86.OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.La suma total de las cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86. no podrá exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realización del contrato complementario. ARTÍCULO 88.Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios..ARTÍCULO 84. bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.CERTIFICACIÓN DE RECURSOS. por motivos técnicos.NORMAS COMUNES A LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. A este efecto..

en el estado en que se encuentren. Por declaración unilateral del contratante. ARTÍCULO 92. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.. a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolución. 3. 4.Cuando por circunstancias imprevistas. convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. 4.La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley.TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están obligados. la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. debidamente comprobadas. intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. Por incumplimiento del contratista. En este caso. la autoridad correspondiente deberá comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratación Pública. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo ha pedido del contratista. Con la contestación del Instituto Nacional de Contratación Pública o vencido el antedicho término. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.. Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. 5. ejecutar total o parcialmente. y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo. 6. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica. Para los indicados casos de disolución de personas jurídicas. 15 .ARTÍCULO 91. antes de expedir la resolución que la declare. por decisión del contratista. 7.CONTRATOS COMPLEMENTARIOS EN LA MODALIDAD INTEGRAL POR PRECIO FIJO. Por quiebra o insolvencia del contratista.TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. Por mutuo acuerdo de las partes. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley.. 3. el contrato. y. en los siguientes casos: 1. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar. de acuerdo con su naturaleza. ARTÍCULO 93. informen si la persona jurídica cuya disolución se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cuáles son ellos. en el término de diez (10) días. sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.. En los demás casos estipulados en el contrato. no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes.LOS contratos terminan: 1. En este último caso. Por suspensión de los trabajos. De existir contratos pendientes de la persona jurídica frente al Estado o Entidades Contratantes. y en caso de no hacerlo en término señalado. a la autoridad a la que competa aprobar la disolución y a la Procuraduría General del Estado. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando..TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. el Instituto Nacional de Contratación Pública informará sobre aquellos a la Entidad Contratante. técnicas o económicas. sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación. 2. bajo su responsabilidad personal y solidaria. y. 5. las partes podrán. El no pago de la liquidación en el término señalado. ARTÍCULO 94. para que en el proceso de liquidación adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses públicos. se dará trámite a la resolución.. por mutuo acuerdo. o causas de fuerza mayor o caso fortuito. 2. en caso de incumplimiento del contratista.. no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo. para que éstos. por más de sesenta (60) días..

la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.El contratista podrá demandar la resolución del contrato. En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago. 3. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado. a que haya lugar. y. 4. en este caso. la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado. Junto con la notificación. ARTÍCULO 96. se remitirán los informes técnico y económico. sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. en el término concedido. a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y. si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato. para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley. El Instituto Nacional de Contratación Pública..Antes de proceder a la terminación unilateral.. Las entidades registrarán la información requerida por el Instituto Nacional de Contratación Pública dentro del Portal COMPRAS PÚBLICAS. la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación. La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos. 16 . Una vez declarada la terminación unilateral. referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. se dará por terminado unilateralmente el contrato. Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos. bienes o servicios.NOTIFICACIÓN Y TRÁMITE.REGISTRO PÚBLICO ELECTRÓNICO DE CONTRATOS. por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1. debidamente comprobadas.. los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago.TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. ARTÍCULO 97. su liquidación financiera y contable. en la parte que corresponda. si fuere del caso. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante. Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista. con la anticipación de diez (10) días término.El Instituto Nacional de Contratación Pública llevará un Registro Público Electrónico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones técnicas y legales para su acceso en cualquier momento. demandas contencioso administrativas.. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo.. la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato. y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago. Cuando. arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo.ARTÍCULO 95. transmitirlo o almacenarlo. la Entidad Contratante notificará al contratista. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días. La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras. 2. Si vencido el término señalado no efectúa el pago.. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días. independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo. implementará los mecanismos tecnológicos para asegurar la recuperación íntegra de la información.

la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años. El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición. El Reglamento establecerá la periodicidad.. los oferentes participarán a su riesgo..RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES. contados a partir de la recepción definitiva de los estudios. Para este fin.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes. La ejecución del contrato es indivisible y completa para los asociados. siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral. Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años. en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos..ARTÍCULO 98.RESPONSABILIDADES. que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido. por causas imputables a los estudios. sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General Primera de esta Ley. ARTÍCULO 101. ARTÍCULO 99. el Instituto Nacional de Contratación Pública y las instituciones del Sistema Nacional de Contratación Pública procurarán la interconexión e interoperabilidad de sus sistemas de información y bases de datos.Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad. requisitos. Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión. será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados. sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. respectivamente. selección. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores.Las entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados. acompañando los documentos probatorios correspondientes. indistintamente del plazo de duración de la asociación. La máxima autoridad de la entidad. En el caso de ejecución de obra. contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos. las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. En consecuencia. plazos y medios en que se remitirá la información. establecidos por la vía judicial o arbitral.. asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años. la entidad incumplió sus obligaciones contractuales. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio.. sin perjuicio.En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley.RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS. 17 . ARTÍCULO 100. los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación sustancial a la prevista. de ser el caso. la actualización del registro será responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública.. dentro de los términos contractuales... El Registro de incumplimientos será información pública que constará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. frente al precio final de la obra sin reajuste de precio. así como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación. a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) años. sin perjuicio de su responsabilidad civil.

En los costos de trabajos de construcción intervienen: 1. revisión o aprobación de los pliegos. 5. ART. Los que. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil. 4. Las personas naturales o jurídicas. esto es. ARTÍCULO 110. así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. accionistas o directivos: los funcionarios. o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley. supervisión. Los consejeros provinciales. COSTO Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la ejecución de una obra. no podrán celebrar contratos con la entidad contratante: 1. en las que sean socios. 2.INHABILIDADES ESPECIALES. los legisladores. incluidos sus representantes legales. funcionarios y servidores indicados en este numeral. aún en el caso de que los referidos funcionarios.. 3.. los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse. de los dignatarios. sin derecho a reclamo alguno. al momento de celebrar el contrato. funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras.. los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Los servidores públicos.. 4.INHABILIDADES ESPECIALES. relacionados con el contrato a celebrarse. servidores o empleados. éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual. concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción. . o actualización de los estudios.Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley. El Presidente. 18 . diseños o proyectos. 63. y. en su respectiva jurisdicción.No podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. 5. se podría presumir que cuentan con información privilegiada. los ministros y secretarios de Estado. en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios. y. 6.. lo estuvieren. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante. el Vicepresidente de la República. la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal. los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura. Los funcionarios.INHABILIDADES GENERALES. servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial.Mano de obra. Quienes consten suspendidos en el RUP. funcionarios y empleados. sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones. 62. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante. 2. ARTÍCULO 111. y. que hubieren realizado los estudios.ART. servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad..INHABILIDADES. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil. los prefectos y alcaldes. así como las personas jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación. no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual. 3. los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales. o sus cónyuges... 2. el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos. salvo que el contrato se refiera a fiscalización. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley.No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1.

siendo estas causas que constituyen la Depreciación natural..En todo proceso de contratación. equipo utilizado.. bonificaciones etc. todas las erogaciones o gastos que se hagan directamente para las obras.. La mano de obra comprende: Sueldos. 5. honorarios. PRESUPUESTO Es un análisis previo a la obra por ejecutar.Materiales 3. Para complemento de los costos. La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada. tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un programa de trabajo elaborado para el efecto. por último las depreciaciones que cause el equipo de oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los vehículos que le presten servicio a la administración CONSULTORÍA (Reglamento LOSNCP) Artículo 34.2.... se establece un concepto de cargo denominado gastos varios. además de los de consumo que se usan directamente... Estos gastos comprenden materiales y mano de obra. así como procedimientos de construcción empleado. comprenden desde los honorarios y sueldos. consumos de agua . Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos. 4. salarios.Ingeniería y Administración de la obra. 6.Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los materiales que serán empleados. cantidad) y costo de los materiales 2. cuando la obra ya esté terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del presupuesto. Los elementos que constituyen un presupuesto son: 1. El presupuesto de la obra es la clave o el punto de partida para el control de las erogaciones. gastos complementarios que representan los salarios por vigilancia.Maquinaria. etc. ya sean las que producen el uso de Herramientas o la maquinaria. reposición) 4. Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños. aseo de las oficinas.Costos indirectos. es una Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador. En los materiales... según el caso COSTO INDIRECTO Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de hacer en la Dirección de los trabajos . gastos menores por papelería y otros artículos indispensables. determinando si las operaciones efectuadas. gastos que se hace necesario efectuar para construir las obras. Como consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento. que incluye todos los gastos que serán necesarios para realizarla. en los trabajos de construcción. la determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del proyecto. conforme se detalla a continuación: 19 . que se considera elemento importante en la integración del Costo. Depreciación (Equipo. importe por renta del local. Equipo y su vigilancia. fueron los necesarios y los correctos. se obtienen volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la elaboración de otros programas de obra. viáticos. que significan deterioro y pérdida de capacidad de producción. La depreciación del Equipo.Gastos imprevistos que deben calcularse en porcentaje.Cómputo (cubicación..Maquinaria.. COSTO DIRECTO Se determina como costo directo. es indispensable considerar el importe de las depreciaciones. así como las refacciones( repuestos).Mano de Obra 3. se consideran los combustibles y lubricantes. luz teléfono.. La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata.

hablando de precios. equipo y maquinaria de la construcción). Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que. por el esfuerzo empresarial. subirlos. salarios. la diferencia entre el valor reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios contractuales (P0). se crea este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en el tiempo. reproducciones. equipos e instalaciones. pero en menor proporción que los costos. INFLACIÓN Es el aumento constante. 2. entre otros. y con el objetivo de mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios. que pasan del proceso productivo al especulativo. La inflación perjudica a los asalariados. 20 . REAJUSTAR Ajustar de nuevo. Todo ello supone una desviación de recursos. los perceptores de beneficios también salen favorecidos. para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios. arrendamientos y alquileres de vehículos. los subcontratos y servicios varios. significa aumentar su cuantía. a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero.1. (Reforma Decreto No 841publicado en R. ya que los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente. al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios. en el caso de ser revendidos. con lo que somete a fuerte presión al sistema crediticio. dado que los salarios no “siguen” a los precios. Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la producción al máximo. con lo que disminuyen los beneficios. IPC (índice de precios al consumidor). Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores. . permiten devolver el dinero y obtener un beneficio. Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son. lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no se puede llevar a cabo la circulación de mercancías. DEFLACIÓN Es un fenómeno contrario a la inflación. jubilados y. que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultarías. Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy consciente de sus consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales. para atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización profesional. ediciones y publicaciones. progresivo de los precios de los bienes y servicios. Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad monetaria vigente. suministros y materiales. las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y el empleo. Se entenderá como "valor de reajustes de precios". es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles de precios. afectando a todos los sectores de la economía. Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido. toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación. en general a todos los perceptores de rentas fijas. No 512 de 15-08-2011).O. rectificar. se observa la falta de dinero o escasez de la demanda. así como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se contrata. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras. los viajes y viáticos. La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos. los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo. Puede suceder que los precios suban. las remuneraciones. REAJUSTE DE PRECIOS Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales.

. donde se utilizaba la siguiente formula: Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +... A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo. con procesos de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar una obra. y se establece un tipo de unificación cambiaria. Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y de la mano de obra para la industria de la construcción. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes y servicios que compran las familias del área urbana del país.... Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación de la oferta. Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11 de Julio de 1963).COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COMPONENTES Es la proporción expresada con cifras decimales. existiendo varios sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y Latinoamérica.. P1 = Coeficiente del componente mano de obra. con precios muy bajos para el contratista..+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado de la planilla. publicado mensualmente por el INEC. RESEÑA HISTÓRICA DEL REAJUSTE DE PRECIOS Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de 1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época.. 21 . Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros. determinando el cambio oficial del dólar a $25 sucres. para el promedio de los mismos precios... con aproximación al milésimo. Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas. en las Presidencias de: Dr. lo que obligó a que los sectores afectados.. se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles. durante la Presidencia del Dr. con los decretos: 663. Todos tienen de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo. REAJUSTE DE PRECIOS Al iniciar la década de 1970. esta se paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra. La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960.. en una fecha determinada. la legislación y procedimientos contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados. Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de REAJUSTE DE PRECIOS PARA TODOS LOS CONTRATOS CON LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO y para evitar situaciones discriminatorias se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS. Dr... multiplicado por cien.. 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972.... ÍNDICE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra. soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de Precios. el 30 de Marzo de 1983... Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984).. en el período base. ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios elementos similares o afines. del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales con relación al presupuesto... ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado..... tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades del sector público como componentes no principales... ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra.

descontada la parte proporcional del anticipo.+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con los precios unitarios contractuales.P2... Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos. en la Presidencia del Dr. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban 22 . P1 = Coeficiente del componente mano de obra P2. para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra.. pn = Coeficiente de los demás componentes principales.... En caso de que existan menos de 10 componentes principales. Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad.200. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal.. p3. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor.. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre de presentación de las ofertas. Pn = Coeficientes de los demás componentes principales... REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS ART.REAJUSTE EN EL CASO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. en base a la siguiente fórmula general: Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta.... Rodrigo Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992)...20 La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad.... fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. cuyo valor no excederá a 0.. considerados como "no principales". Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990.. P3... el componente no principal. ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios.. p2... Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo... La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. cuyo valor no excederá de 0.... Sirve para REAJUSTAR CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo.Los costos se reajustarán. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. En caso de que existan menos de 10 componentes principales.Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. P3... de haberlo pagado. 130.. p4. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal. desde la fecha de variación.. de haberlo pagado. Se utilizaba la siguiente fórmula: Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el contrato. el componente no Principal. p1 = Coeficiente del componente mano de obra. px = Coeficiente de los otros componentes. pasa a ser principal. pnz1/Zo + pxX1/Xo) Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla... pasa a ser principal...

se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e índice de precios en el período que debió cumplir el contrato.. considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales.. exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de empresa. desde la fecha de variación. Licitaciones): Pr = Po (IPC1 / IPCo) Dónde: Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = valor del anticipo. este deberá ser excluido del valor Po. cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo. subsidios y beneficios de orden social.. 132. el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa.En caso de mora o retardo parcial o total. 133. No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA En el caso de contratos de consultoría. cuando el atraso no sea imputable al consultor. mediante la aplicación de la siguiente fórmula general. ART.. los viáticos.ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo. 23 . el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la presentación de las ofertas.. IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE. subsidios y beneficios de orden social. los viáticos. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. 134.MORA DEL CONTRATISTA. Do. ART. se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría. CI. El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores. Tampoco se reconocerá reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador.. La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios... Pliegos Concurso Público.El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo conjuntamente con la planilla. que constará en el contrato.. 145.APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS. EI.. se realizará la liquidación y pago final del reajuste. vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. fecha que constará en el contrato. DI. el valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios. Eo. En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país.Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. con sujeción al cronograma vigente. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. Co. la que deberá constar obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas que constará en el contrato... o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta. X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de éste. Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de éste.Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios. expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. imputable al contratista.pagarse a todos los trabajadores en el país. ART.

Suprimiendo la Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones.En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla. Puesto que se establecen controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los procedimientos de contratación efectuados  Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)  La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos. también se elimina la retención del 1% del valor del Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control 24 . éstas se reajustarán hasta la fecha en que se las cubra. para la evaluación de las ofertas. imputable al consultor. son documentos precontractuales de cada Proceso. previos a la celebración de los contratos adjudicados. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas de apoyo en los procesos de Licitación  Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos de Subasta Inversa Electrónica  Los Pliegos.gov. una vez que ha recibido la notificación de adjudicación. este registro pasa a cargo del El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )  Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de Reajuste de Precios. sin menoscabar la calidad de los trabajos. RESUMEN Y COMENTARIOS: EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. siguiendo los trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas.  Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)  Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario. de conformidad con el cronograma vigente. se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla. ya que es la Entidad contratante quién determina los plazos del proceso  Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del Estado.ec  Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos tenían. pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos  Se eliminan los términos en los procesos precontractuales. Unificando la normativa de Contratación Pública a nivel Nacional  Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad  Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación.  Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos. como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas. VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS DE REAJUSTES DE PRECIOS  Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a interpretaciones subjetivas.  Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos.  Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes. por lo cual no causarán intereses. estableciéndose que el oferente adjudicado. serán Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad  Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas (convocatorias) en el Portal www. o resolución de los contratos con los consiguientes incrementos de costos tanto por pérdidas de tiempo.  Reconoce en su totalidad los incrementos de precios.compraspublicas.

OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – REQUISITOS 25 .

Acuerdo No. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes. RO. resolución C. 68  Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral. Resolución 741. 083 del 17 de agosto de 2005 IESS 1. reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996.Art. Reglamento General de Responsabilidad Patronal. 155 al 158  Ley de Minería.OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – TRABAJADORES MANDATOS Y LEYES DEL PAÍS  Mandato 8 de la Asamblea Constituyente.Art. resoluciones del IESS.  Acuerdos ministeriales.. Productos químicos 26 . Acuerdo Ministerial No. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998.Art.118 del 10 de julio del 2001.. 00132 – Registro Oficial No. 008 del 27 de enero de 2003  REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES.I. 4  Código del Trabajo. acuerdo ministerial 174 RO 10 enero 08.  Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. acuerdo ministerial 013 del 3 de febrero de 1998. Resolución 148. 218 . Equipos de Protección Personal 3.. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. 695 del 31 de octubre de 2002  REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL. del 18 de septiembre de 1990. enero 07. Acuerdo No. 2.. 0213 – Registro Oficial No. normas INEN  POLÍTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.Título IV más artículos ubicados fuera de este título  Ley de Seguridad Social. Señalización de Seguridad 2. Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986  Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica. 3. Normas INEN sobre: 1.