INDICES

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Funciones del Fiscalizador por la CONTRALORÍA: ............................................................................................................ 3
RUP ................................................................................................................................................................................... 4
Fiscalización:..................................................................................................................................................................... 5
SERCOP ............................................................................................................................................................................. 5
Atribuciones del SERCOP:................................................................................................................................................. 5
SECOB ............................................................................................................................................................................... 5
La residencia de obra: ...................................................................................................................................................... 5
El residente de una obra: ................................................................................................................................................. 6
El sector público comprende: .......................................................................................................................................... 6
Conceptos Costos SERCOP: .............................................................................................................................................. 6
Artículo 121.- Administrador del contrato.- .................................................................................................................... 6
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- ................................................................................... 6
Artículo 144. Calificación de causas.- ............................................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- .......................................................................................................................................... 7
Artículo 2.- RÉGIMEN Especial.- ....................................................................................................................................... 8
Artículo 6.- Definiciones. .................................................................................................................................................. 8
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- ...................................................................................... 10
Artículo 8.- ÓRGANOS competentes .............................................................................................................................. 10
Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- ................................................................................................................................ 10
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.-....................................................................................... 11
Artículo 11.- Directorio.- ............................................................................................................................................. 11
Artículo 12.- Funciones.- .............................................................................................................................................. 11
Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.-........................................................... 12
Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- .................................................................................................................... 12
Artículo 23.- Estudios.- ................................................................................................................................................... 12
Artículo 70.- Administración del Contrato.- ................................................................................................................... 12
Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- ............................................................................................................................. 12
Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- .................................................................. 13
Artículo 79.- Subcontratación.- ...................................................................................................................................... 13
Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato................................................................................. 13
Artículo 81.- Clases de Recepción.- ............................................................................................................................... 13
Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- ................................................................................................................................ 13
Artículo 83.- Índices.- ..................................................................................................................................................... 13
Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- ....................................................................................................... 14
Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- ....................................................................................................... 14
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- .................................................................................................................... 14
Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- ............................................................................. 14
Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- .......................................................................................................... 14
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo.- ............................................................................................................................. 14
Artículo 90.- Certificación de Recursos.- ........................................................................................................................ 14
Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- .................................................. 15
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- Los ................................................................................................ 15
Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- ........................................................................................................... 15
Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- ...................................................................................................... 15
Artículo 95.- Notificación y Trámite.- ............................................................................................................................. 16
Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- ............................................................. 16
Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- ............................................................................................. 16
Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.-............................................................................................................... 17
Artículo 99.- Responsabilidades.-................................................................................................................................... 17
Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- ..................................................................................................... 17
Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.-................................................................................................................ 17
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Art. 62.- Inhabilidades Generales.- ................................................................................................................................ 18
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- ................................................................................................................................ 18
Artículo 110.- Inhabilidades.- ......................................................................................................................................... 18
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. ......................................................................................................................... 18
Costo............................................................................................................................................................................... 18
Presupuesto ................................................................................................................................................................... 19
Costo directo .................................................................................................................................................................. 19
Costo indirecto ............................................................................................................................................................... 19
Consultoría ..................................................................................................................................................................... 19
Inflación .......................................................................................................................................................................... 20
Deflación ........................................................................................................................................................................ 20
Reajustar ........................................................................................................................................................................ 20
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 20
Coeficiente de incidencia de los componentes ............................................................................................................. 21
Índice unificado de precios ............................................................................................................................................ 21
Índice de materiales de construcción ............................................................................................................................ 21
Índice de precios al consumidor .................................................................................................................................... 21
Reseña Histórica del Reajuste de Precios ...................................................................................................................... 21
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 21
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS .................................................................................................................................. 22
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- .................................................................................................. 22
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- ......................................................................................... 23
Art. 133.- Mora del contratista.- .................................................................................................................................... 23
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- ............................................................................................................................... 23
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA ...................................................................................................................... 23
Ventajas de la aplicación de las fórmulas polinómicas de Reajustes de precios ........................................................... 24
RESUMEN Y COMENTARIOS: .......................................................................................................................................... 24
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ................................................................................ 24
Obras públicas & privadas – Requisitos ......................................................................................................................... 25
Obras públicas & privadas – Trabajadores..................................................................................................................... 26

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g) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos. calcular los reajustes correspondientes a esas planillas. cada uno en el área de su competencia. j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales. flujo de caja. f) Verificar la calidad de los materiales. para el sistema eléctrico. efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas. k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar. l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de construcción. el fiscalizador deberá reunir al menos esos mismos requisitos. con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada. como por ejemplo. correspondientes a las obras a su cargo. además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su cargo. b) Evaluar mensualmente. La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto. h) Anotar en el libro de obra. oportunamente. tomando como guía las especificaciones. para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta. que pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso. sean los especificados. calidad. o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado. o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. pues de ello depende. p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños. q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo. en gran medida. m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista. Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el profesional responsable de la obra por parte del contratista. cada fiscalizador podría contar con el personal que sea menester para el desempeño de su cargo. el sistema mecánico. i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión. así. d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista. además. A su vez. 3 . cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados. son las siguientes: a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización. el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones. equipos y maquinaria. detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra. identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación. mediante ensayos de laboratorio o de campo. los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún error. puede haber un fiscalizador de calidad.FUNCIONES DEL FISCALIZADOR POR LA CONTRALORÍA: En los casos en que la ubicación. c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra. especificaciones. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional responsable de la obra por parte del contratista. con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado. la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten. especificaciones. instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra. con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de control. así como la de los elementos construidos. materiales. sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas. Las funciones de los fiscalizadores. programas de trabajo. e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. las observaciones. el jefe de fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional necesaria. es muy importante. licencias. permisos y demás documentos contractuales. o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato. omisión o imprevisión técnica. la parte estructural y otro para acabados. comparando la obra realizada. uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja. n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los requisitos necesarios. si la importancia de la obra justifica. que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe una correcta evaluación de los trabajos realizados. avance físico.

14-X-2013)  Inventario de la capacidad nacional de producción  Registro remoto con información centralizada  Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional  Interconexión con otros sistemas (SRI. informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente información:  Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico. RUP El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de datos de los proveedores calificados de obras..Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. pero. si es necesario. 4 . Artículo 18.  Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos. 3.O. Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental..  Los resultados de los ensayos de laboratorio. preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras. el Instituto Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite. MEF... IESS)  Renovación annual Artículo 17. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratación Pública. respaldado por los cálculos correspondientes. laborales. Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro información adulterada. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artículo 100 de esta Ley. con recomendaciones al respecto. 2.Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP: 1. para que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros. u) Preparar. Los proveedores serán responsables de la veracidad. 100. sugerir las modificaciones que estime pertinentes. mensualmente. siempre que dicha situación haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia.  Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R. los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP. con comentarios al respecto. exactitud y actualidad de la información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Instituto Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos que señale el Reglamento.  Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra. Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales anteriores.Publicidad de la Información.. deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos. Artículo 19.Obligatoriedad de Inscripción. El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP. suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente..  Análisis del personal técnico del contratista v) Entregar la información producida para las recepciones.  Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista.r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario. durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años.. se seguridad social y de seguridad industrial. Súper de Días.La información del RUP será pública y estará disponible en el Portal COMPRAS PUBLICAS. contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido. bienes y servicios para las instituciones del Estado  Inscripción de los proveedores vía Internet. respectivamente. w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo. t) En proyectos de importancia. Por excepción.Causales de Suspensión del RUP.

Ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública. muy por el contrario. la calidad de los materiales y el manejo de equipos. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes correspondientes con la celeridad u oportunidad que el proyecto lo demande. sus políticas y condiciones de uso Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado  Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados  Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales  Dicta normas administrativas. obligaciones con los trabajadores (IESS. Instrucciones. Es evidente la gran responsabilidad que encierra la residencia de obra y la importancia de tener el conocimiento y los fundamentos necesarios que formen un criterio técnico en el profesional. Es el resultado de la ejecución de las actividades propias del proceso constructivo seleccionado. procedimientos de Calidad. cumpliendo Especificaciones Técnicas. Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecución. el manejo de personal. Salud Pública. Educación. entre otros. ICO. 5 . técnica. Normas. la seguridad industrial. herramientas y maquinaria .FISCALIZACIÓN: Vigilancia. convergen las etapas previas a la construcción. Sabemos que la información suministrada en las etapas previas del proyecto son aproximaciones muy válidas del comportamiento y manejo de todos los factores que influyen en el mismo. ATRIBUCIONES DEL SERCOP:  Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP  Promueve y ejecuta la política de contratación pública  Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley  Administra el Registro Único de Proveedores RUP  Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. pero es durante el proceso constructivo en donde realmente se aprecian las condiciones físico mecánicas de los elementos y materiales presentes en él. salarios) y procesos de Mitigación de Impacto Ambiental. la administración. Este proceso comprende diferentes y muy complejos aspectos. Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo. prestación y/o entrega de una Obra. LA RESIDENCIA DE OBRA: No debe tomarse como el último peldaño del escalafón profesional. técnico y autónomo. manuales e instructivos relacionados con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública  Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas  Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública SECOB El Instituto de Contratación de Obras. seguridad Industrial. Secretaría Nacional del Migrante. como son. Turismo. operativa. la ingeniería conceptual. el control técnico en los procesos constructivos. tales como: la documentación. que garantizan la estabilidad de la misma. ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier obra Civil. financiera y presupuestaria. Realizando mediciones reales. Inclusión Económica y Social. ya que en el desarrollo de una obra. Servicio o Bien. las medidas pertinentes a través de disposiciones. debe enfocarse como el punto de partida y eje principal de la realización de un proyecto de Ingeniería Civil y/o Arquitectura. dentro de la programación establecida y los costos asignados. para formarse un juicio recto y tomar o proponer. que le permita resolver adecuadamente las situaciones adversas que ponen a prueba diariamente al ingeniero civil y/o al arquitecto. Deportes. básica y de diseño. COMPRAS PÚBLICAS. según corresponda. SERCOP Es un organismo de derecho público. tiene como objetivo principal contratar las obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda. Justicia y Derechos Humanos y. Ordenes o Informes oportunos y precisos.

Si el contrato es de ejecución de obras. EL SECTOR PÚBLICO COMPRENDE: 1.24 y menor a $ 544.756. Estas especificaciones deben tener como base una normativa de calidad.ADMINISTRADOR DEL CONTRATO.756.79 (2015) CONCURSO PÚBLICO Si es mayor a $ 544. el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato. Municipios.57 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO Si es mayor a $ 36’317. prevé y requiere de los servicios de fiscalización. quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato.219. las cuales son el puntal de las actividades a efectuar en todo proyecto de ingeniería. Judicial.En los contratos complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes fórmula o fórmulas de reajuste de precios. Juntas Parroquiales) 3. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar. obligaciones tienen que Contratar CONCEPTOS COSTOS SERCOP: Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 72.EL RESIDENTE DE UNA OBRA: Debe acatar en todo momento las indicaciones de las especificaciones técnicas. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.83 (2015) COTIZACIÓN Si es mayor a $ 254. (Consejos Provinciales. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institución contratante resuelva la realización del contrato complementario. Legislativa.04 (2015) ARTÍCULO 121. 4.79 (2015) Obras MENOR CUANTÍA Si es menor a $ 254.634. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. para que las obras cumplan su función en el contexto social de nuestra época y se proyecte como un elemento de desarrollo en los desafíos del nuevo milenio.634. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.513..En todo contrato. 2. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal.219..119. 6 . la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo.513. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales.NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.57 (2015) LICITACIÓN Si es mayor a $ 1’089. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva.. ARTÍCULO 132.83 Y Menor a $ 1’089.24 (2015) LISTA CORTA Si es mayor a $ 72. Electoral y de Transparencia y Control Social. Por lo anterior es importante hacer énfasis en el profesionalismo que requiere un residente. * Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas..

OBJETO Y ÁMBITO.. en general por instituciones del Estado. en cada caso. 6. Los Organismos de Control y Regulación. excedentes. activos. b) que posean o administren bienes. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal.. 5. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. sea cual fuere la fuente de la que procedan. títulos. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal. 2. Este porcentaje constituirá toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos. activos. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. inclusive los provenientes de préstamos. 3. 8. El uso de las herramientas menores no será pagado. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos. y con el límite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89 de la Ley. reajustados a la fecha de ejecución.ARTÍCULO 144. utilidades. mano de obra y materiales a ser empleados deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador. éstos se acordarán de mutuo acuerdo entre las partes. 4. contados desde la fecha de aprobación.ec ARTÍCULO 1. donaciones y entregas que. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. participaciones. ejecución de obras y prestación de servicios.. 8.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. o. fondos. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. los cuales se ingresarán al Portal www. que realicen: 1. por costos indirectos.gov. títulos. inclusive los provenientes de préstamos. CALIFICACIÓN DE CAUSAS. acciones.1. utilidades. 2. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato. La cantidad y calidad del equipo. participaciones.. y. rentas. rentas. ARTÍCULO 145. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. Las corporaciones. creación o constitución que posean o administren bienes. que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el contrato. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por él y utilizados en los trabajos. pues se considera incluido en los costos de mano de obra. se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo. sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de los trabajos.Para la ejecución de trabajos a través de la modalidad de costo más porcentaje. incluidos los de consultoría. incluyendo transporte de haberlo. reajustados a la fecha de ejecución. 3. acciones. donaciones y entregas que. y en general toda contratación en que se utilice. se observará el siguiente procedimiento: ARTÍCULO 145. sea cual fuere la fuente de la que procedan. siempre que su capital o los recursos que se le asignen. Los Organismos Electorales. 5. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen. fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o. patrimonio o los recursos que se le asignen. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del 7 . 4. fondos. Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada. 7...Las causas imprevistas o técnicas para celebrar contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que. excedentes.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. 6. y en general toda contratación en que se utilice. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. en cada caso. siempre que su capital. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad. 7.compraspublicas.

Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes. siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PUBLICAS. 7. o asociación de éstas. y. 9. los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. así como también los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca. 1. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado. y. 7. nacional o extranjera. acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios.RÉGIMEN ESPECIAL. 6.. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes. de la micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley. los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. 4. Las calificadas por el Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación.Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley. Contratista: Es la persona natural o jurídica.. Consultor: Persona natural o jurídica. 2. ejecutar obras y prestar servicios. éstas entre sí. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos. incluidos los de consultoría. ARTÍCULO 6. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de compra. incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 8.gov. o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca. ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría. que se someterán al régimen establecido en esa norma. según corresponda. de conformidad con esta Ley. exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo. 3. y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. 3. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional. Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud. contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes. 6. 4. bajo criterios de selectividad.compraspublicas. surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley. manufactura o producción de bienes muebles. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados. Los que celebren el Estado con entidades del sector público. Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes.ec para su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias.DEFINICIONES.. nacional o extranjera. que se regirán por los convenios internacionales. facultada para proveer servicios de consultoría. ARTÍCULO 2. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos. 8 .respectivo contrato. 5. 2. 5. o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto. el procedimiento será de adquisición de bienes.

en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país. financieros y legales. y determinar la participación nacional. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. de conformidad con el Reglamento. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. 21. en base a la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y Competitividad. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos. auditar. la supervisión. 12. financieros. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. de organización. elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo. oferte el precio más bajo. con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad Contratante. de artesanos. 17. plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. 16. 19. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. Mejor Costo en Obras. sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. Comprende. elaboración de estudios económicos. financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales. administración. 15. que generan oportunidades a través de la participación incluyente. en las municipalidades y consejos provinciales. 18. 9. 9 .8. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos. en sus niveles de pre factibilidad. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública. en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes. 14. sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación. obras y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados. aprovechar la oferta nacional de bienes. de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente Ley. que tengan por objeto identificar. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por las empresas estatales o públicas. diseño u operación. 11. factibilidad. respectivamente. Para efectos de esta Ley. 22. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad. consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2. la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto. fiscalización. para adquisición de bienes y servicios. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma. auditoría e investigación. Origen Nacional: Se refiere a las obras. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la contratación. planificar. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios. En todo caso. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual. auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post. 23. 13. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”. micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes. además. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría. 10. o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos. los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. 20.

3. que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. en el ámbito de sus competencias. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales. 28. simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna. y. que se encuentra inscrita en el RUP. 8. los siguientes: 1. inmediata. 27..El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios. micro. tales como los de contabilidad. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional. 32. de conformidad con el Reglamento.SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP. topografía.. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales.. en el marco de esta Ley. ARTÍCULO 9. 10 . Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público. Una situación de emergencia es concreta. 4. pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. profesionales.. a nivel nacional. 7. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública. grave conmoción interna. inundaciones. ARTÍCULO 8. Agilitar. 10. 11.ÓRGANOS COMPETENTES. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado. control. requeridos por las Entidades Contratantes. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. 31. 6. presupuestos. 26. mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento. Registro Único de Proveedores. 29. incluidos los de consultoría. catástrofes naturales.. normas. inminente agresión externa. y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito. programación. Sobre: Medio que contiene la oferta.OBJETIVOS DEL SISTEMA. administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. habilitada para proveer bienes. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes. 5. forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública. procedimientos. guerra internacional. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes.RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras.. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación. terremotos. en materia de contratación pública. de conformidad con esta Ley. Promover la participación de artesanos.El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos. 2. cartografía. Portal Compras Públicas: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano. ejecutar obras y prestar servicios. planificación.. ARTÍCULO 7. aerofotogrametría.24. que puede ser de naturaleza física o electrónica. bienes y servicios. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera. control y contratación pública. incluidos los de consultoría. 9.Son objetivos prioritarios del Estado. probada y objetiva. sequías. la computación. 30. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley. imprevista. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional. 25. sectorial o institucional.

5. para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado. COMPRAS PÚBLICAS. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas electrónicas. 11. pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. Su máximo personero y representante legal será el Director Ejecutivo.. 9.Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. 4. 2. monitorear su efectivo cumplimiento. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. Recopilar y difundir los planes. El Ministro de Finanzas. El Ministro de Industrias y Competitividad.EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio. 15. procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. 12. Dictar normas administrativas. técnico y autónomo. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales. 7. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública. 16. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las entidades competentes. 2. operativa. 13. 5. CONCOPE. ARTÍCULO 12. 2. priorizar.. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa.FUNCIONES. y. técnica. Las demás establecidas en la presente Ley.. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación. 10. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública.DIRECTORIO. y. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados. 17. 4. como organismo de derecho público. su Reglamento y demás normas aplicables. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. y. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP. así como en los procedimientos relacionados con contratación pública. 8.El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por: 1. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación pública. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP. manuales e instructivos relacionados con esta Ley. Planificar. quien será designado por el Presidente de la República. y. 3. así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. 11 . 3.ARTÍCULO 10. así como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema.. 14.Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública. Su sede será la ciudad de Quito. Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP. aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública. 3. quien intervendrá con voz pero sin voto.. ARTÍCULO 11. 6. proponer y dictar la política nacional en materia de contratación pública. tendrá jurisdicción nacional. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del Ecuador.. Publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestión de contratación con recursos públicos. financiera y presupuestaria.

Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato.. ARTÍCULO 71. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley. terminación del contrato. y.. o en sede judicial o arbitral..ARTÍCULO 13. a través de los respectivos recursos.ESTUDIOS. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios. 3. y.. especificaciones técnicas. vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. ARTÍCULO 23. Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratación Pública. ejecución de garantías. actuaciones y documentación relacionados con pagos. las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso. éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.. si fuere del caso.Para su funcionamiento.CLÁUSULAS OBLIGATORIAS. 2. formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP. asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. planos y cálculos. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa. el que no podrá exceder del término de treinta (30) días. ARTÍCULO 22. según corresponda. De existir reformas al Plan Anual de Contratación. así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales. así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización. el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los siguientes recursos: 1. así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal COMPRAS PÚBLICAS. de conformidad a la planificación plurianual de la Institución. 4. la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos. aplicación de multas y sanciones. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado. de acuerdo a la naturaleza de la contratación. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado.. debidamente aprobados por las instancias correspondientes.FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.Las Entidades Contratantes. 12 . Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado.. contratos complementarios.. tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas. sus objetivos y necesidades institucionales.PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN. Especialmente se referirán a los hechos. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales.En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual.Antes de iniciar un procedimiento precontractual. los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. recepciones. definitivos y actualizados. en caso de haberlo. el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión.ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. ARTÍCULO 70. en la época en que éstos se contrataron y aprobaron. En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del contrato..

se considerarán calificados tales precios e índice de precios.En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios. observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley. la Instituto Nacional de Contratación Pública mantendrá permanente coordinación con el INEC.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución. cronogramas.CLASES DE RECEPCIÓN. plazos y costos previstos. ARTÍCULO 81... bajo su riesgo y responsabilidad. de acuerdo con su propia reglamentación. las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados.. Serán también reajustables los contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad.SISTEMA DE REAJUSTE.CONTRATOS MODIFICATORIOS PARA ENMENDAR CASOS DE ERRORES. la respectiva entidad. Esta responsabilidad es administrativa. así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva. calificará la idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas.. se sujetarán al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. ARTÍCULO 82. solicitará al INEC la calificación de aquellos..Para la aplicación de las fórmulas. el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e índices de precios. a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo. ARTÍCULO 83.ÍNDICES. en el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores. En los casos en los que ante la solicitud del contratista. dentro de los diez (10) días del mes siguiente. los precios e índices de precios serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). 13 .. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas. cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. Para estos efectos... adquisición de bienes o de prestación de servicios..Para corregir errores manifiestos de hecho. programas. ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado. Producida la recepción se devolverán las garantías otorgadas. bajo la responsabilidad de la entidad. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley. civil y penal según corresponda. Por la subcontratación. a que se refiere esta Ley. El INEC. Tratándose de subcontratación de consultoría. existirá una sola recepción. el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante. mensualmente. tomándolos de publicaciones especializadas. la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. En los contratos de ejecución de obra.Los contratos de ejecución de obras.SUBCONTRATACIÓN. se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho.. ARTÍCULO 79. de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales. la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta Ley. ARTÍCULO 80. Si por la naturaleza del contrato. para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público.. bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva.ARTÍCULO 72.. ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva. con estricto cumplimiento de sus cláusulas. a excepción de la garantía técnica.RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. incluidos los de consultoría. para efectos de su inclusión en la fórmula polinómica. en las contrataciones en que se pueda receptar las obras. podrán efectuarse recepciones parciales.El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP.

. en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios.. la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario....Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato. no podrá exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realización del contrato complementario. reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario.La suma total de las cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86. por motivos técnicos.. siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original. ARTÍCULO 90.CONTRATOS INTEGRALES POR PRECIO FIJO.OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. de ser el caso. En todo caso.CERTIFICACIÓN DE RECURSOS.. excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero. ARTÍCULO 88. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje será necesario tramitar un contrato complementario. debidamente motivadas. bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo. ARTÍCULO 87. contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas.. se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente. El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley. ARTÍCULO 85. de manera previa a su autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones.. Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. ARTÍCULO 89. En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma proporción prevista en el contrato original. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios.La Entidad Contratante podrá disponer..NORMAS COMUNES A LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS..En el caso de que fuere necesario ampliar. para la realización de rubros nuevos. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. fuere necesaria la creación de nuevos rubros. podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente..DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA. hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato.. hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. obras adicionales u órdenes de trabajo.. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante. los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley. presentadas con su ejecución. mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje.ORDENES DE TRABAJO. se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes. sin licitación o concurso. siempre que no se modifique el objeto contractual. No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. si los tuviere. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. ARTÍCULO 86. modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas.CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS. durante la ejecución de la obra. en caso contrario. En todos los casos.ARTÍCULO 84. 14 . el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista. A este efecto.Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio.Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios.

y.. 3. de acuerdo con su naturaleza. y en caso de no hacerlo en término señalado. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista. se dará trámite a la resolución. 5. para que en el proceso de liquidación adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses públicos.LOS contratos terminan: 1. 6. En este caso. Con la contestación del Instituto Nacional de Contratación Pública o vencido el antedicho término. y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución. ARTÍCULO 93. informen si la persona jurídica cuya disolución se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cuáles son ellos... 3.CONTRATOS COMPLEMENTARIOS EN LA MODALIDAD INTEGRAL POR PRECIO FIJO. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica. ARTÍCULO 92.. la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. Por declaración unilateral del contratante. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando.TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes. ARTÍCULO 94.La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales. intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido. 5. las partes podrán. El no pago de la liquidación en el término señalado.. el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo. 4. dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación.ARTÍCULO 91. o causas de fuerza mayor o caso fortuito. bajo su responsabilidad personal y solidaria. a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolución. y. por más de sesenta (60) días. 4.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo. convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales. sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. en los siguientes casos: 1. en caso de incumplimiento del contratista. debidamente comprobadas. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo ha pedido del contratista. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato..TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. por mutuo acuerdo.TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. 15 . ejecutar total o parcialmente. Por incumplimiento del contratista. en el término de diez (10) días. la autoridad correspondiente deberá comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratación Pública. Por quiebra o insolvencia del contratista.. antes de expedir la resolución que la declare.. De existir contratos pendientes de la persona jurídica frente al Estado o Entidades Contratantes. Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están obligados. 7. Para los indicados casos de disolución de personas jurídicas. el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. por decisión del contratista. para que éstos. en el estado en que se encuentren. Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista.Cuando por circunstancias imprevistas. Por mutuo acuerdo de las partes. 2. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. En los demás casos estipulados en el contrato. En este último caso. técnicas o económicas. el Instituto Nacional de Contratación Pública informará sobre aquellos a la Entidad Contratante. el contrato. Por suspensión de los trabajos. 2. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar. a la autoridad a la que competa aprobar la disolución y a la Procuraduría General del Estado.

la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato. la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos. por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1.NOTIFICACIÓN Y TRÁMITE. a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y. debidamente comprobadas. sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. en el término concedido. la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato. si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. la Entidad Contratante notificará al contratista. se remitirán los informes técnico y económico. El Instituto Nacional de Contratación Pública. Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado. deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley... Las entidades registrarán la información requerida por el Instituto Nacional de Contratación Pública dentro del Portal COMPRAS PÚBLICAS. 2. teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo.. ARTÍCULO 97. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días.ARTÍCULO 95. 3. que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. Junto con la notificación. su liquidación financiera y contable. En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago. bienes o servicios. Si vencido el término señalado no efectúa el pago.. se dará por terminado unilateralmente el contrato. arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. transmitirlo o almacenarlo. la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado. con la anticipación de diez (10) días término. referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista.. 16 . Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días. a que haya lugar. ARTÍCULO 96. en este caso. Cuando. los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago.. implementará los mecanismos tecnológicos para asegurar la recuperación íntegra de la información. en la parte que corresponda. Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista. Una vez declarada la terminación unilateral.TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento. si fuere del caso.El Instituto Nacional de Contratación Pública llevará un Registro Público Electrónico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones técnicas y legales para su acceso en cualquier momento. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo. La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios. demandas contencioso administrativas.El contratista podrá demandar la resolución del contrato.REGISTRO PÚBLICO ELECTRÓNICO DE CONTRATOS. y. independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo. la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.Antes de proceder a la terminación unilateral. y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago. 4. La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras.

Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes. por causas imputables a los estudios. requisitos. que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido. Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión. ARTÍCULO 101. El Registro de incumplimientos será información pública que constará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años.ARTÍCULO 98. acompañando los documentos probatorios correspondientes. ARTÍCULO 100.. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio. selección. ARTÍCULO 99. será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados. a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición.. ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos. En el caso de ejecución de obra. Para este fin. las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato. La ejecución del contrato es indivisible y completa para los asociados.. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General Primera de esta Ley. establecidos por la vía judicial o arbitral.Las entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados.RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS. dentro de los términos contractuales. El Reglamento establecerá la periodicidad. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores.En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley. la entidad incumplió sus obligaciones contractuales. sin perjuicio de su responsabilidad civil. así como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación.RESPONSABILIDADES. respectivamente.. indistintamente del plazo de duración de la asociación. a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) años. siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral. La máxima autoridad de la entidad. contados a partir de la recepción definitiva de los estudios. la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años.. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años.. sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación sustancial a la prevista. en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos. de ser el caso. los oferentes participarán a su riesgo.REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS. sin perjuicio..RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES. sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. 17 . la actualización del registro será responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública. plazos y medios en que se remitirá la información. En consecuencia.. el Instituto Nacional de Contratación Pública y las instituciones del Sistema Nacional de Contratación Pública procurarán la interconexión e interoperabilidad de sus sistemas de información y bases de datos. contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

revisión o aprobación de los pliegos. los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales. de los dignatarios. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil. Los servidores públicos. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales. los legisladores. El Presidente.. 6. la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal. los prefectos y alcaldes. . aún en el caso de que los referidos funcionarios.No podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. 2. funcionarios y empleados. o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley. 5. en su respectiva jurisdicción. Quienes consten suspendidos en el RUP. 3. que hubieren realizado los estudios.. 2.INHABILIDADES ESPECIALES. 3. servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante. los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura. Las personas naturales o jurídicas. servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos. 4. Los funcionarios. sin derecho a reclamo alguno. o actualización de los estudios. lo estuvieren. Los consejeros provinciales. funcionarios y servidores indicados en este numeral. incluidos sus representantes legales. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Los que. se podría presumir que cuentan con información privilegiada. funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación. y. en las que sean socios.INHABILIDADES GENERALES. En los costos de trabajos de construcción intervienen: 1. y. ARTÍCULO 111. diseños o proyectos.. en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios. al momento de celebrar el contrato. los ministros y secretarios de Estado.INHABILIDADES. y. que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras. no podrán celebrar contratos con la entidad contratante: 1. no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual. supervisión. sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. esto es. 62. así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. ART.. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante.Mano de obra. relacionados con el contrato a celebrarse. el Vicepresidente de la República. el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil.INHABILIDADES ESPECIALES.ART.. 18 . accionistas o directivos: los funcionarios.. los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse. los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración. COSTO Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la ejecución de una obra. que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. así como las personas jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios..No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1. servidores o empleados. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley. 63. ARTÍCULO 110. salvo que el contrato se refiera a fiscalización.. 4. 5. o sus cónyuges. 2.Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley. concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción. servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones.

Depreciación (Equipo.Maquinaria.Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los materiales que serán empleados.. aseo de las oficinas. cantidad) y costo de los materiales 2. Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. luz teléfono. Los elementos que constituyen un presupuesto son: 1. bonificaciones etc. es una Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador.Mano de Obra 3. tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un programa de trabajo elaborado para el efecto. según el caso COSTO INDIRECTO Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de hacer en la Dirección de los trabajos . COSTO DIRECTO Se determina como costo directo. Para complemento de los costos. importe por renta del local. salarios. PRESUPUESTO Es un análisis previo a la obra por ejecutar. equipo utilizado..Maquinaria.. La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada. gastos menores por papelería y otros artículos indispensables.Cómputo (cubicación. que significan deterioro y pérdida de capacidad de producción. Equipo y su vigilancia. se obtienen volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la elaboración de otros programas de obra. Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos. cuando la obra ya esté terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del presupuesto. que se considera elemento importante en la integración del Costo.. así como procedimientos de construcción empleado. viáticos. además de los de consumo que se usan directamente. todas las erogaciones o gastos que se hagan directamente para las obras. honorarios. gastos que se hace necesario efectuar para construir las obras.. que incluye todos los gastos que serán necesarios para realizarla. determinando si las operaciones efectuadas. es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños. se establece un concepto de cargo denominado gastos varios. La mano de obra comprende: Sueldos. en los trabajos de construcción. El presupuesto de la obra es la clave o el punto de partida para el control de las erogaciones.Gastos imprevistos que deben calcularse en porcentaje.. gastos complementarios que representan los salarios por vigilancia.. ya sean las que producen el uso de Herramientas o la maquinaria. comprenden desde los honorarios y sueldos. Estos gastos comprenden materiales y mano de obra.. siendo estas causas que constituyen la Depreciación natural. se consideran los combustibles y lubricantes.En todo proceso de contratación. etc.. 6..2.Materiales 3. La depreciación del Equipo. reposición) 4. La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata.. En los materiales. por último las depreciaciones que cause el equipo de oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los vehículos que le presten servicio a la administración CONSULTORÍA (Reglamento LOSNCP) Artículo 34. la determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del proyecto. fueron los necesarios y los correctos.Costos indirectos. consumos de agua . así como las refacciones( repuestos).Ingeniería y Administración de la obra.. 5. es indispensable considerar el importe de las depreciaciones.. conforme se detalla a continuación: 19 . 4. Como consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento.

los viajes y viáticos. 20 . que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultarías.1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son. con lo que somete a fuerte presión al sistema crediticio. REAJUSTAR Ajustar de nuevo. en el caso de ser revendidos. reproducciones. Se entenderá como "valor de reajustes de precios". rectificar. se observa la falta de dinero o escasez de la demanda. arrendamientos y alquileres de vehículos. equipos e instalaciones. las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y el empleo. progresivo de los precios de los bienes y servicios. Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad monetaria vigente. La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos. dado que los salarios no “siguen” a los precios. DEFLACIÓN Es un fenómeno contrario a la inflación. y con el objetivo de mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios. Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido. los subcontratos y servicios varios. Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que. subirlos. Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy consciente de sus consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales. se crea este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en el tiempo. hablando de precios. en general a todos los perceptores de rentas fijas. salarios. lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no se puede llevar a cabo la circulación de mercancías. (Reforma Decreto No 841publicado en R. que pasan del proceso productivo al especulativo. toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación. las remuneraciones. permiten devolver el dinero y obtener un beneficio. entre otros. IPC (índice de precios al consumidor). ediciones y publicaciones. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero. es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles de precios. ya que los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente. por el esfuerzo empresarial. equipo y maquinaria de la construcción). jubilados y. Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la producción al máximo. la diferencia entre el valor reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios contractuales (P0). para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios. Todo ello supone una desviación de recursos. pero en menor proporción que los costos. . los perceptores de beneficios también salen favorecidos. los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo.O. REAJUSTE DE PRECIOS Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores. así como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se contrata. suministros y materiales. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras. al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios. significa aumentar su cuantía. Puede suceder que los precios suban. para atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización profesional. INFLACIÓN Es el aumento constante. 2. a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. con lo que disminuyen los beneficios. No 512 de 15-08-2011). La inflación perjudica a los asalariados. afectando a todos los sectores de la economía. Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios.

21 . Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y de la mano de obra para la industria de la construcción. publicado mensualmente por el INEC.. Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11 de Julio de 1963)... tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades del sector público como componentes no principales... en el período base...... Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas.. 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972.. con los decretos: 663.. para el promedio de los mismos precios. existiendo varios sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y Latinoamérica. REAJUSTE DE PRECIOS Al iniciar la década de 1970. el 30 de Marzo de 1983. ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra. durante la Presidencia del Dr.COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COMPONENTES Es la proporción expresada con cifras decimales.. La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960....+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado de la planilla. con aproximación al milésimo. Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984). Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación de la oferta.... se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles. multiplicado por cien.. y se establece un tipo de unificación cambiaria. donde se utilizaba la siguiente formula: Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. con precios muy bajos para el contratista.. con procesos de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar una obra.. Dr. A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de 1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época. RESEÑA HISTÓRICA DEL REAJUSTE DE PRECIOS Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios.. Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de REAJUSTE DE PRECIOS PARA TODOS LOS CONTRATOS CON LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO y para evitar situaciones discriminatorias se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS.. en una fecha determinada. ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios elementos similares o afines. determinando el cambio oficial del dólar a $25 sucres. ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado. en las Presidencias de: Dr.. P1 = Coeficiente del componente mano de obra.. lo que obligó a que los sectores afectados.. del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales con relación al presupuesto. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes y servicios que compran las familias del área urbana del país. soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de Precios.. Todos tienen de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo. la legislación y procedimientos contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados. Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros. esta se paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra. ÍNDICE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra..

pn = Coeficiente de los demás componentes principales.Los costos se reajustarán. para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor.. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre de presentación de las ofertas. el componente no principal. fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el contrato. REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS ART. descontada la parte proporcional del anticipo... p2.. Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo..... P1 = Coeficiente del componente mano de obra P2. Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad.. cuyo valor no excederá a 0..200. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal.. 130. de haberlo pagado.... Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal. La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad. p3. P3. de haberlo pagado. en base a la siguiente fórmula general: Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban 22 .. Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales... p1 = Coeficiente del componente mano de obra.. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. Se utilizaba la siguiente fórmula: Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. En caso de que existan menos de 10 componentes principales..... pasa a ser principal.REAJUSTE EN EL CASO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta.. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo. pasa a ser principal.20 La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad. px = Coeficiente de los otros componentes.... Sirve para REAJUSTAR CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS. En caso de que existan menos de 10 componentes principales. pnz1/Zo + pxX1/Xo) Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.. cuyo valor no excederá de 0. p4.P2. considerados como "no principales". ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. en la Presidencia del Dr. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.......+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con los precios unitarios contractuales. Rodrigo Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992)...Pn = Coeficientes de los demás componentes principales... desde la fecha de variación. Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. el componente no Principal. P3..

ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. Licitaciones): Pr = Po (IPC1 / IPCo) Dónde: Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = valor del anticipo. exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa. CI.Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.MORA DEL CONTRATISTA. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales.. Do.. La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios. subsidios y beneficios de orden social. cuando el atraso no sea imputable al consultor. o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta... subsidios y beneficios de orden social..pagarse a todos los trabajadores en el país. ART. el valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios.El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo conjuntamente con la planilla. DI. Co. EI. expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.. el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la presentación de las ofertas.APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS. fecha que constará en el contrato.En caso de mora o retardo parcial o total.. IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.. la que deberá constar obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. Tampoco se reconocerá reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador. X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de éste. se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e índice de precios en el período que debió cumplir el contrato. mediante la aplicación de la siguiente fórmula general. B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo. se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría. exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de empresa. En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable.LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE. 133. 23 . esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. los viáticos. ART. este deberá ser excluido del valor Po. Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de éste. No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. 134. cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo.. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país. desde la fecha de variación. Eo. 132.. imputable al contratista. con sujeción al cronograma vigente. vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas que constará en el contrato. que constará en el contrato. ART.Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios. 145. Pliegos Concurso Público. los viáticos. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA En el caso de contratos de consultoría. se realizará la liquidación y pago final del reajuste. El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores...

compraspublicas. este registro pasa a cargo del El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )  Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de Reajuste de Precios.  Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos. como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar. ya que es la Entidad contratante quién determina los plazos del proceso  Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del Estado.  Reconoce en su totalidad los incrementos de precios. por lo cual no causarán intereses. son documentos precontractuales de cada Proceso.  Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes. Puesto que se establecen controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los procedimientos de contratación efectuados  Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)  La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas de apoyo en los procesos de Licitación  Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos de Subasta Inversa Electrónica  Los Pliegos.ec  Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos tenían. una vez que ha recibido la notificación de adjudicación. de conformidad con el cronograma vigente. siguiendo los trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas. Suprimiendo la Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones. previos a la celebración de los contratos adjudicados. o resolución de los contratos con los consiguientes incrementos de costos tanto por pérdidas de tiempo. VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS DE REAJUSTES DE PRECIOS  Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a interpretaciones subjetivas. éstas se reajustarán hasta la fecha en que se las cubra. pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos  Se eliminan los términos en los procesos precontractuales. sin menoscabar la calidad de los trabajos. también se elimina la retención del 1% del valor del Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control 24 . Unificando la normativa de Contratación Pública a nivel Nacional  Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad  Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación.En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla.  Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)  Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario. RESUMEN Y COMENTARIOS: EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas.  Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos. para la evaluación de las ofertas.gov. estableciéndose que el oferente adjudicado. se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla. serán Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad  Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas (convocatorias) en el Portal www. imputable al consultor.

OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – REQUISITOS 25 .

0213 – Registro Oficial No. Acuerdo No.. Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986  Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica.OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – TRABAJADORES MANDATOS Y LEYES DEL PAÍS  Mandato 8 de la Asamblea Constituyente.I. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo.. 155 al 158  Ley de Minería. Acuerdo No. resoluciones del IESS. resolución C. normas INEN  POLÍTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.118 del 10 de julio del 2001. Resolución 148. 2.Art. enero 07. acuerdo ministerial 013 del 3 de febrero de 1998.Art.. 4  Código del Trabajo. 008 del 27 de enero de 2003  REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES. del 18 de septiembre de 1990. Señalización de Seguridad 2. Resolución 741. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998. acuerdo ministerial 174 RO 10 enero 08.  Acuerdos ministeriales.  Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes. 00132 – Registro Oficial No. Equipos de Protección Personal 3. 3. 68  Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral. RO. Acuerdo Ministerial No. 083 del 17 de agosto de 2005 IESS 1. Productos químicos 26 . 695 del 31 de octubre de 2002  REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL.Art. reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996..Título IV más artículos ubicados fuera de este título  Ley de Seguridad Social. Reglamento General de Responsabilidad Patronal. 218 . Normas INEN sobre: 1.

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