INDICES

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Funciones del Fiscalizador por la CONTRALORÍA: ............................................................................................................ 3
RUP ................................................................................................................................................................................... 4
Fiscalización:..................................................................................................................................................................... 5
SERCOP ............................................................................................................................................................................. 5
Atribuciones del SERCOP:................................................................................................................................................. 5
SECOB ............................................................................................................................................................................... 5
La residencia de obra: ...................................................................................................................................................... 5
El residente de una obra: ................................................................................................................................................. 6
El sector público comprende: .......................................................................................................................................... 6
Conceptos Costos SERCOP: .............................................................................................................................................. 6
Artículo 121.- Administrador del contrato.- .................................................................................................................... 6
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- ................................................................................... 6
Artículo 144. Calificación de causas.- ............................................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- .......................................................................................................................................... 7
Artículo 2.- RÉGIMEN Especial.- ....................................................................................................................................... 8
Artículo 6.- Definiciones. .................................................................................................................................................. 8
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- ...................................................................................... 10
Artículo 8.- ÓRGANOS competentes .............................................................................................................................. 10
Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- ................................................................................................................................ 10
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.-....................................................................................... 11
Artículo 11.- Directorio.- ............................................................................................................................................. 11
Artículo 12.- Funciones.- .............................................................................................................................................. 11
Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.-........................................................... 12
Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- .................................................................................................................... 12
Artículo 23.- Estudios.- ................................................................................................................................................... 12
Artículo 70.- Administración del Contrato.- ................................................................................................................... 12
Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- ............................................................................................................................. 12
Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- .................................................................. 13
Artículo 79.- Subcontratación.- ...................................................................................................................................... 13
Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato................................................................................. 13
Artículo 81.- Clases de Recepción.- ............................................................................................................................... 13
Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- ................................................................................................................................ 13
Artículo 83.- Índices.- ..................................................................................................................................................... 13
Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- ....................................................................................................... 14
Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- ....................................................................................................... 14
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- .................................................................................................................... 14
Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- ............................................................................. 14
Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- .......................................................................................................... 14
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo.- ............................................................................................................................. 14
Artículo 90.- Certificación de Recursos.- ........................................................................................................................ 14
Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- .................................................. 15
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- Los ................................................................................................ 15
Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- ........................................................................................................... 15
Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- ...................................................................................................... 15
Artículo 95.- Notificación y Trámite.- ............................................................................................................................. 16
Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- ............................................................. 16
Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- ............................................................................................. 16
Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.-............................................................................................................... 17
Artículo 99.- Responsabilidades.-................................................................................................................................... 17
Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- ..................................................................................................... 17
Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.-................................................................................................................ 17
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Art. 62.- Inhabilidades Generales.- ................................................................................................................................ 18
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- ................................................................................................................................ 18
Artículo 110.- Inhabilidades.- ......................................................................................................................................... 18
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. ......................................................................................................................... 18
Costo............................................................................................................................................................................... 18
Presupuesto ................................................................................................................................................................... 19
Costo directo .................................................................................................................................................................. 19
Costo indirecto ............................................................................................................................................................... 19
Consultoría ..................................................................................................................................................................... 19
Inflación .......................................................................................................................................................................... 20
Deflación ........................................................................................................................................................................ 20
Reajustar ........................................................................................................................................................................ 20
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 20
Coeficiente de incidencia de los componentes ............................................................................................................. 21
Índice unificado de precios ............................................................................................................................................ 21
Índice de materiales de construcción ............................................................................................................................ 21
Índice de precios al consumidor .................................................................................................................................... 21
Reseña Histórica del Reajuste de Precios ...................................................................................................................... 21
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 21
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS .................................................................................................................................. 22
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- .................................................................................................. 22
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- ......................................................................................... 23
Art. 133.- Mora del contratista.- .................................................................................................................................... 23
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- ............................................................................................................................... 23
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA ...................................................................................................................... 23
Ventajas de la aplicación de las fórmulas polinómicas de Reajustes de precios ........................................................... 24
RESUMEN Y COMENTARIOS: .......................................................................................................................................... 24
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ................................................................................ 24
Obras públicas & privadas – Requisitos ......................................................................................................................... 25
Obras públicas & privadas – Trabajadores..................................................................................................................... 26

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l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de construcción. calidad. tomando como guía las especificaciones. así. el fiscalizador deberá reunir al menos esos mismos requisitos. correspondientes a las obras a su cargo. con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado. identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación. Las funciones de los fiscalizadores. cada fiscalizador podría contar con el personal que sea menester para el desempeño de su cargo. efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas. pues de ello depende. q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo. j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales. especificaciones.FUNCIONES DEL FISCALIZADOR POR LA CONTRALORÍA: En los casos en que la ubicación. que pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso. instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra. cada uno en el área de su competencia. los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún error. k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar. materiales. equipos y maquinaria. detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra. avance físico. especificaciones. m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista. es muy importante. puede haber un fiscalizador de calidad. cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados. en gran medida. o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada. i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión. Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el profesional responsable de la obra por parte del contratista. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado. que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe una correcta evaluación de los trabajos realizados. si la importancia de la obra justifica. para el sistema eléctrico. con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de control. las observaciones. o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su cargo. sean los especificados. así como la de los elementos construidos. sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional responsable de la obra por parte del contratista. son las siguientes: a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización. h) Anotar en el libro de obra. con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada. oportunamente. e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los requisitos necesarios. programas de trabajo. uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja. La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto. omisión o imprevisión técnica. la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten. además. f) Verificar la calidad de los materiales. flujo de caja. c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra. b) Evaluar mensualmente. como por ejemplo. permisos y demás documentos contractuales. 3 . mediante ensayos de laboratorio o de campo. g) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos. el jefe de fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional necesaria. comparando la obra realizada. A su vez. licencias. el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones. p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños. para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta. d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista. o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato. el sistema mecánico. calcular los reajustes correspondientes a esas planillas. la parte estructural y otro para acabados.

se seguridad social y de seguridad industrial. preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras. deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos.r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario. Artículo 18.  Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos.  Análisis del personal técnico del contratista v) Entregar la información producida para las recepciones. respaldado por los cálculos correspondientes.  Los resultados de los ensayos de laboratorio. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratación Pública. el Instituto Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite.  Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R.. 4 ..La información del RUP será pública y estará disponible en el Portal COMPRAS PUBLICAS.. Los proveedores serán responsables de la veracidad. informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente información:  Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico. los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP. bienes y servicios para las instituciones del Estado  Inscripción de los proveedores vía Internet. 3. IESS)  Renovación annual Artículo 17. 14-X-2013)  Inventario de la capacidad nacional de producción  Registro remoto con información centralizada  Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional  Interconexión con otros sistemas (SRI. t) En proyectos de importancia. Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales anteriores. respectivamente. mensualmente. u) Preparar.  Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra. RUP El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de datos de los proveedores calificados de obras.Publicidad de la Información.Causales de Suspensión del RUP. con recomendaciones al respecto... 100. sugerir las modificaciones que estime pertinentes.Obligatoriedad de Inscripción. Súper de Días. MEF. con comentarios al respecto. exactitud y actualidad de la información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Instituto Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos que señale el Reglamento. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido.  Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista. durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años.O. contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido. laborales. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental. Artículo 19. Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP. Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro información adulterada. suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente. siempre que dicha situación haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia. para que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros.. si es necesario.. El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. Por excepción.Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP: 1. pero. 2. w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artículo 100 de esta Ley.

Justicia y Derechos Humanos y. manuales e instructivos relacionados con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública  Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas  Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública SECOB El Instituto de Contratación de Obras. COMPRAS PÚBLICAS. ya que en el desarrollo de una obra. SERCOP Es un organismo de derecho público. Educación. Inclusión Económica y Social. Secretaría Nacional del Migrante. Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecución. seguridad Industrial. dentro de la programación establecida y los costos asignados. Instrucciones. oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes correspondientes con la celeridad u oportunidad que el proyecto lo demande. cumpliendo Especificaciones Técnicas. la calidad de los materiales y el manejo de equipos. ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier obra Civil. procedimientos de Calidad. Es evidente la gran responsabilidad que encierra la residencia de obra y la importancia de tener el conocimiento y los fundamentos necesarios que formen un criterio técnico en el profesional. técnico y autónomo. herramientas y maquinaria . las medidas pertinentes a través de disposiciones. sus políticas y condiciones de uso Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado  Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados  Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales  Dicta normas administrativas. ICO. operativa. prestación y/o entrega de una Obra. ATRIBUCIONES DEL SERCOP:  Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP  Promueve y ejecuta la política de contratación pública  Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley  Administra el Registro Único de Proveedores RUP  Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. el control técnico en los procesos constructivos. que le permita resolver adecuadamente las situaciones adversas que ponen a prueba diariamente al ingeniero civil y/o al arquitecto. convergen las etapas previas a la construcción. financiera y presupuestaria. debe enfocarse como el punto de partida y eje principal de la realización de un proyecto de Ingeniería Civil y/o Arquitectura. pero es durante el proceso constructivo en donde realmente se aprecian las condiciones físico mecánicas de los elementos y materiales presentes en él. salarios) y procesos de Mitigación de Impacto Ambiental. según corresponda. Ordenes o Informes oportunos y precisos. básica y de diseño. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. que garantizan la estabilidad de la misma. muy por el contrario. el manejo de personal. técnica. Normas. Servicio o Bien. Es el resultado de la ejecución de las actividades propias del proceso constructivo seleccionado. como son. Este proceso comprende diferentes y muy complejos aspectos. la ingeniería conceptual. tiene como objetivo principal contratar las obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda. Deportes. la seguridad industrial. Realizando mediciones reales. LA RESIDENCIA DE OBRA: No debe tomarse como el último peldaño del escalafón profesional. obligaciones con los trabajadores (IESS. Sabemos que la información suministrada en las etapas previas del proyecto son aproximaciones muy válidas del comportamiento y manejo de todos los factores que influyen en el mismo. Salud Pública. tales como: la documentación. para formarse un juicio recto y tomar o proponer. la administración. 5 . Turismo.FISCALIZACIÓN: Vigilancia. Ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública. Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo. entre otros.

Municipios.83 Y Menor a $ 1’089. Legislativa. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva.79 (2015) CONCURSO PÚBLICO Si es mayor a $ 544.756.57 (2015) LICITACIÓN Si es mayor a $ 1’089. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.219. el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato. Estas especificaciones deben tener como base una normativa de calidad.634. las cuales son el puntal de las actividades a efectuar en todo proyecto de ingeniería. Juntas Parroquiales) 3. para que las obras cumplan su función en el contexto social de nuestra época y se proyecte como un elemento de desarrollo en los desafíos del nuevo milenio. prevé y requiere de los servicios de fiscalización. 4.219.79 (2015) Obras MENOR CUANTÍA Si es menor a $ 254..513. ARTÍCULO 132.513.119.En los contratos complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes fórmula o fórmulas de reajuste de precios. Si el contrato es de ejecución de obras.04 (2015) ARTÍCULO 121. la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo. obligaciones tienen que Contratar CONCEPTOS COSTOS SERCOP: Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 72. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. * Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas. Por lo anterior es importante hacer énfasis en el profesionalismo que requiere un residente.57 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO Si es mayor a $ 36’317..24 y menor a $ 544. EL SECTOR PÚBLICO COMPRENDE: 1.NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. Electoral y de Transparencia y Control Social. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institución contratante resuelva la realización del contrato complementario.83 (2015) COTIZACIÓN Si es mayor a $ 254.756.ADMINISTRADOR DEL CONTRATO. 6 .24 (2015) LISTA CORTA Si es mayor a $ 72. 2.. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar.EL RESIDENTE DE UNA OBRA: Debe acatar en todo momento las indicaciones de las especificaciones técnicas. (Consejos Provinciales. Judicial.634. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.En todo contrato. quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato..

excedentes. 2. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por él y utilizados en los trabajos. 3. participaciones. Los Organismos Electorales. acciones. rentas. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de los trabajos. 6. sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes. Las corporaciones. 5. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 6. inclusive los provenientes de préstamos. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. incluidos los de consultoría.. donaciones y entregas que.ARTÍCULO 144. reajustados a la fecha de ejecución. ARTÍCULO 145. se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el contrato. o. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen. Los Organismos de Control y Regulación. inclusive los provenientes de préstamos. Este porcentaje constituirá toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos. 3. en general por instituciones del Estado. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. CALIFICACIÓN DE CAUSAS. contados desde la fecha de aprobación. reajustados a la fecha de ejecución. ejecución de obras y prestación de servicios. y.gov. y en general toda contratación en que se utilice..OBJETO Y ÁMBITO.Las causas imprevistas o técnicas para celebrar contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra. 4. en cada caso. títulos. en cada caso. Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada. sea cual fuere la fuente de la que procedan.. siempre que su capital o los recursos que se le asignen. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad. 2.ec ARTÍCULO 1. fondos. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. creación o constitución que posean o administren bienes. 7. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del 7 . Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos. patrimonio o los recursos que se le asignen. títulos. sea cual fuere la fuente de la que procedan.. b) que posean o administren bienes.Para la ejecución de trabajos a través de la modalidad de costo más porcentaje. y en general toda contratación en que se utilice. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. participaciones. que realicen: 1. 8.. mano de obra y materiales a ser empleados deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador.compraspublicas. El uso de las herramientas menores no será pagado. fondos. utilidades. activos. acciones. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. 7. La cantidad y calidad del equipo. se observará el siguiente procedimiento: ARTÍCULO 145. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. los cuales se ingresarán al Portal www. pues se considera incluido en los costos de mano de obra. 8. y con el límite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89 de la Ley. 4. utilidades. incluyendo transporte de haberlo. excedentes. 5. siempre que su capital.. rentas. éstos se acordarán de mutuo acuerdo entre las partes. fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE.1. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. donaciones y entregas que. activos. por costos indirectos.

Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos.gov. Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes. incluidos los de consultoría. 6. 9. ARTÍCULO 2. o asociación de éstas. que se regirán por los convenios internacionales. incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. y. ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría. nacional o extranjera. éstas entre sí. Las calificadas por el Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado. 6. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www. acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo. 7. 4. y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional.Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley. el procedimiento será de adquisición de bienes. según corresponda. bajo criterios de selectividad. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes. Consultor: Persona natural o jurídica.. de conformidad con esta Ley. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes. de la micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley. los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. 2. 2. Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud. y. 4.compraspublicas. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación.respectivo contrato.. 3. 7. 3. 5. así como también los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos.. ARTÍCULO 6. 8.ec para su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados. Los que celebren el Estado con entidades del sector público. surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley. que se someterán al régimen establecido en esa norma. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de compra. ejecutar obras y prestar servicios. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado. o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional. 5. los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. manufactura o producción de bienes muebles. 1. 8 . contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes. o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca.DEFINICIONES. Contratista: Es la persona natural o jurídica. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley. facultada para proveer servicios de consultoría. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica. siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PUBLICAS. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo. nacional o extranjera.RÉGIMEN ESPECIAL.

14. 12. de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. diseño u operación. respectivamente. Origen Nacional: Se refiere a las obras. de conformidad con el Reglamento.8. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. oferte el precio más bajo. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados. 13. en base a la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y Competitividad. 20. auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública. sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación. auditoría e investigación. 11. los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales. de artesanos. consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2. que tengan por objeto identificar. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios. 9 . las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. 18. 16. y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. 19. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la contratación. elaboración de estudios económicos. administración. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país. elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo. financieros. y determinar la participación nacional. 17. auditar. Mejor Costo en Obras. aprovechar la oferta nacional de bienes. 21. Para efectos de esta Ley. de organización. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”. planificar. en sus niveles de pre factibilidad. factibilidad. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma. para adquisición de bienes y servicios. que generan oportunidades a través de la participación incluyente. 15. micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes. el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. 23. obras y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por las empresas estatales o públicas. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría. 9. En todo caso. en las municipalidades y consejos provinciales. en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes. 10. financieros y legales. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual. la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto. la supervisión. fiscalización. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos. sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos. bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad. 22. Comprende. con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad Contratante. además.

profesionales. Una situación de emergencia es concreta.RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras. 26. y.24. y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito. 6. incluidos los de consultoría. Promover la participación de artesanos.. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales. que se encuentra inscrita en el RUP. imprevista. aerofotogrametría. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley. administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. control y contratación pública.SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP. Sobre: Medio que contiene la oferta. 30. inmediata. normas. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional. 5. la computación. 3. incluidos los de consultoría.. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación.El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios.OBJETIVOS DEL SISTEMA. 28. ARTÍCULO 9. inundaciones. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.Son objetivos prioritarios del Estado. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional. topografía. en el ámbito de sus competencias. cartografía. bienes y servicios. Agilitar. planificación. terremotos. 10 . Portal Compras Públicas: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano. catástrofes naturales. probada y objetiva. forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública. 27. tales como los de contabilidad. inminente agresión externa. a nivel nacional. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado. que puede ser de naturaleza física o electrónica.. 4. 7. en el marco de esta Ley. requeridos por las Entidades Contratantes. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento. programación. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. de conformidad con el Reglamento. habilitada para proveer bienes.ÓRGANOS COMPETENTES. ejecutar obras y prestar servicios. que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública. guerra internacional. ARTÍCULO 8. grave conmoción interna. habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.. en materia de contratación pública. sectorial o institucional. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública. 31. 29. pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. los siguientes: 1... Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado. de conformidad con esta Ley. control. 25. procedimientos. mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público. ARTÍCULO 7. simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna. Registro Único de Proveedores. 10. 9. 11.El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes. sequías. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. micro. 8. 2. presupuestos.. 32.

Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas. 2. así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado..Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. Publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestión de contratación con recursos públicos. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley.ARTÍCULO 10. aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública. 3. 4. Su máximo personero y representante legal será el Director Ejecutivo. quien será designado por el Presidente de la República. 13.. ARTÍCULO 12.. CONCOPE. pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. operativa. así como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema. 4.FUNCIONES. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP. y. procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. 3. 11. Recopilar y difundir los planes. Dictar normas administrativas. y. técnico y autónomo.El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por: 1.. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública. 17. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación pública. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio. 8.DIRECTORIO. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del Ecuador. ARTÍCULO 11. su Reglamento y demás normas aplicables. Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP. Su sede será la ciudad de Quito. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. 2. 5. 5. El Ministro de Finanzas.. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las entidades competentes. 12. El Ministro de Industrias y Competitividad. así como en los procedimientos relacionados con contratación pública. priorizar. 3. 16. 2. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación. 15. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales. tendrá jurisdicción nacional. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley.Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública. 10. técnica. y. 14.EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas electrónicas. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública.. 11 . Planificar. proponer y dictar la política nacional en materia de contratación pública. 9. Las demás establecidas en la presente Ley. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados. como organismo de derecho público. quien intervendrá con voz pero sin voto. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador. para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado. manuales e instructivos relacionados con esta Ley. 7. 6. monitorear su efectivo cumplimiento. y. COMPRAS PÚBLICAS. financiera y presupuestaria.

y. los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. ejecución de garantías. actuaciones y documentación relacionados con pagos. debidamente aprobados por las instancias correspondientes.. formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente. En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del contrato. especificaciones técnicas. tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas. el que no podrá exceder del término de treinta (30) días. ARTÍCULO 22.Las Entidades Contratantes. de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. si fuere del caso. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios...CLÁUSULAS OBLIGATORIAS. Especialmente se referirán a los hechos. por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.Antes de iniciar un procedimiento precontractual. definitivos y actualizados.FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. o en sede judicial o arbitral. 2. para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. ARTÍCULO 71. las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso. en la época en que éstos se contrataron y aprobaron. así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización. así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales.. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual..PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN.. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa. asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. 3. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP. planos y cálculos. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal COMPRAS PÚBLICAS. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado. éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. 12 . vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratación Pública. sus objetivos y necesidades institucionales. ARTÍCULO 23.Para su funcionamiento. de conformidad a la planificación plurianual de la Institución.ARTÍCULO 13. a través de los respectivos recursos. terminación del contrato.Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato. De existir reformas al Plan Anual de Contratación.ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. recepciones. de acuerdo a la naturaleza de la contratación. y.ESTUDIOS. la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos. según corresponda. aplicación de multas y sanciones. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley.. 4. así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales. contratos complementarios.. en caso de haberlo.. el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los siguientes recursos: 1.En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas. ARTÍCULO 70. el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión.

así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva. ARTÍCULO 79.Para la aplicación de las fórmulas. se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho. se considerarán calificados tales precios e índice de precios.. bajo la responsabilidad de la entidad. bajo su riesgo y responsabilidad. podrán efectuarse recepciones parciales.. 13 . en las contrataciones en que se pueda receptar las obras. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado. a que se refiere esta Ley. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas. los precios e índices de precios serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores. de acuerdo con su propia reglamentación. En los casos en los que ante la solicitud del contratista. programas. Tratándose de subcontratación de consultoría. Producida la recepción se devolverán las garantías otorgadas. Por la subcontratación.CLASES DE RECEPCIÓN. civil y penal según corresponda. solicitará al INEC la calificación de aquellos. ARTÍCULO 83. adquisición de bienes o de prestación de servicios. Si por la naturaleza del contrato. ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. se sujetarán al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley..En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios.SISTEMA DE REAJUSTE. el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e índices de precios..ARTÍCULO 72.CONTRATOS MODIFICATORIOS PARA ENMENDAR CASOS DE ERRORES. cronogramas. cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios... Esta responsabilidad es administrativa. la respectiva entidad. existirá una sola recepción.RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. ARTÍCULO 80. El INEC...Los contratos de ejecución de obras. calificará la idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas.. de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales.Para corregir errores manifiestos de hecho. con estricto cumplimiento de sus cláusulas.. tomándolos de publicaciones especializadas.ÍNDICES. En los contratos de ejecución de obra. para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público. mensualmente. Para estos efectos. ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado.El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP. las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. la Instituto Nacional de Contratación Pública mantendrá permanente coordinación con el INEC. que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva. la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta Ley.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución. observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley.. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley. plazos y costos previstos. incluidos los de consultoría. a excepción de la garantía técnica. para efectos de su inclusión en la fórmula polinómica. bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva.. dentro de los diez (10) días del mes siguiente. a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo. ARTÍCULO 81. ARTÍCULO 82. Serán también reajustables los contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad. en el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud.SUBCONTRATACIÓN.

. ARTÍCULO 86. siempre que no se modifique el objeto contractual.ORDENES DE TRABAJO.DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA. ARTÍCULO 85.En el caso de que fuere necesario ampliar. reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario. el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista. podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente.NORMAS COMUNES A LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. ARTÍCULO 88.OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje será necesario tramitar un contrato complementario.CERTIFICACIÓN DE RECURSOS.Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios. presentadas con su ejecución.. En todo caso. obras adicionales u órdenes de trabajo. siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original. la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario.CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS. En todos los casos.. El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley. en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios. sin licitación o concurso. En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma proporción prevista en el contrato original. hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato.. excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero. ARTÍCULO 90. 14 .CONTRATOS INTEGRALES POR PRECIO FIJO.. ARTÍCULO 89.....Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio. No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. de ser el caso. debidamente motivadas. en caso contrario.La suma total de las cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios. modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas. de manera previa a su autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones..Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato. si los tuviere. hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. por motivos técnicos. no podrá exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realización del contrato complementario.. los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.La Entidad Contratante podrá disponer.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. fuere necesaria la creación de nuevos rubros. se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente. se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes. para la realización de rubros nuevos. contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas.. Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. A este efecto. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. durante la ejecución de la obra.ARTÍCULO 84. ARTÍCULO 87...

Por incumplimiento del contratista.LOS contratos terminan: 1. 3. Por quiebra o insolvencia del contratista. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando. no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido. 2. De existir contratos pendientes de la persona jurídica frente al Estado o Entidades Contratantes. 5. por mutuo acuerdo.. En este caso. ARTÍCULO 92. 3. sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. 7. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. a la autoridad a la que competa aprobar la disolución y a la Procuraduría General del Estado. el Instituto Nacional de Contratación Pública informará sobre aquellos a la Entidad Contratante. En los demás casos estipulados en el contrato. en el estado en que se encuentren. Por declaración unilateral del contratante. antes de expedir la resolución que la declare. ARTÍCULO 94. Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están obligados. no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes.TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley.TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. se dará trámite a la resolución. Con la contestación del Instituto Nacional de Contratación Pública o vencido el antedicho término. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista. la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado..CONTRATOS COMPLEMENTARIOS EN LA MODALIDAD INTEGRAL POR PRECIO FIJO.. las partes podrán. técnicas o económicas.. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.. informen si la persona jurídica cuya disolución se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cuáles son ellos. el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo.TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. en los siguientes casos: 1. intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. debidamente comprobadas. Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. y. y en caso de no hacerlo en término señalado. 4. a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolución. Por suspensión de los trabajos.. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica.Cuando por circunstancias imprevistas.. El no pago de la liquidación en el término señalado. o causas de fuerza mayor o caso fortuito. para que en el proceso de liquidación adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses públicos. dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación. 6. por decisión del contratista. ARTÍCULO 93. ejecutar total o parcialmente. en el término de diez (10) días. 15 . Por mutuo acuerdo de las partes.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo. por más de sesenta (60) días. en caso de incumplimiento del contratista. Para los indicados casos de disolución de personas jurídicas. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. y. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales. para que éstos. 5. En este último caso. bajo su responsabilidad personal y solidaria.ARTÍCULO 91.. el contrato. 2. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución.La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley. de acuerdo con su naturaleza. convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo ha pedido del contratista. 4. la autoridad correspondiente deberá comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratación Pública. el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. en el término concedido. si fuere del caso. 2. la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista.NOTIFICACIÓN Y TRÁMITE. ARTÍCULO 96. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos. teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo.. se dará por terminado unilateralmente el contrato. ARTÍCULO 97. 16 . La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras.. implementará los mecanismos tecnológicos para asegurar la recuperación íntegra de la información. dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y.Antes de proceder a la terminación unilateral. 4.REGISTRO PÚBLICO ELECTRÓNICO DE CONTRATOS. su liquidación financiera y contable. la Entidad Contratante notificará al contratista.. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. en la parte que corresponda. La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios. Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago. y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago. deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. se remitirán los informes técnico y económico. Las entidades registrarán la información requerida por el Instituto Nacional de Contratación Pública dentro del Portal COMPRAS PÚBLICAS. debidamente comprobadas. por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1. a que haya lugar. la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo.TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días. Cuando. transmitirlo o almacenarlo. referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista... Junto con la notificación. que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. bienes o servicios. 3. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento. El Instituto Nacional de Contratación Pública. mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante. en este caso.El contratista podrá demandar la resolución del contrato.. arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días. los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago. con la anticipación de diez (10) días término. la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado. la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado.ARTÍCULO 95. independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo. para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley. Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos. demandas contencioso administrativas.El Instituto Nacional de Contratación Pública llevará un Registro Público Electrónico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones técnicas y legales para su acceso en cualquier momento. Una vez declarada la terminación unilateral. y. la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato. Si vencido el término señalado no efectúa el pago.

en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes. asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años. Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores. el Instituto Nacional de Contratación Pública y las instituciones del Sistema Nacional de Contratación Pública procurarán la interconexión e interoperabilidad de sus sistemas de información y bases de datos. la actualización del registro será responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública. plazos y medios en que se remitirá la información. ARTÍCULO 100. En el caso de ejecución de obra. El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición. por causas imputables a los estudios.En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley.. acompañando los documentos probatorios correspondientes.. El Reglamento establecerá la periodicidad. selección. sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.. Para este fin. ARTÍCULO 99. ARTÍCULO 101. a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) años. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años.Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad. los oferentes participarán a su riesgo. La ejecución del contrato es indivisible y completa para los asociados. Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión. dentro de los términos contractuales..RESPONSABILIDADES. sin perjuicio. requisitos. contados a partir de la recepción definitiva de los estudios. contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.ARTÍCULO 98.. será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados. que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido. sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. 17 . Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio. establecidos por la vía judicial o arbitral. siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral. las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. de ser el caso. la entidad incumplió sus obligaciones contractuales. los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación sustancial a la prevista. de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La máxima autoridad de la entidad. la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años.REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS. ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos. El Registro de incumplimientos será información pública que constará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General Primera de esta Ley.. sin perjuicio de su responsabilidad civil.RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES. respectivamente. indistintamente del plazo de duración de la asociación. a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. así como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación. En consecuencia.. frente al precio final de la obra sin reajuste de precio..RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS.Las entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados.

y. los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales. 63.. ART. así como las personas jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios. Los consejeros provinciales. 62. Los funcionarios. no podrán celebrar contratos con la entidad contratante: 1. o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley. 6.INHABILIDADES GENERALES. éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual. 2.No podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. relacionados con el contrato a celebrarse. .ART. servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones.. 5. no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual.INHABILIDADES ESPECIALES. Quienes consten suspendidos en el RUP. y. Los servidores públicos. los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración. incluidos sus representantes legales. que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil. los prefectos y alcaldes. en las que sean socios.INHABILIDADES. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales.Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley. sin derecho a reclamo alguno... 3. que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras. se podría presumir que cuentan con información privilegiada. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante. salvo que el contrato se refiera a fiscalización. esto es.INHABILIDADES ESPECIALES. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.. concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción. Las personas naturales o jurídicas. supervisión. 2. así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública. servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos. ARTÍCULO 111. que hubieren realizado los estudios. los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse. o actualización de los estudios.. servidores o empleados. El Presidente. funcionarios y servidores indicados en este numeral. en su respectiva jurisdicción. accionistas o directivos: los funcionarios. revisión o aprobación de los pliegos.No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1. 2. 4. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley. ARTÍCULO 110. los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. al momento de celebrar el contrato. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial. los ministros y secretarios de Estado. 3. 4. la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal. de los dignatarios. o sus cónyuges. funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. 18 . lo estuvieren. el Vicepresidente de la República. aún en el caso de que los referidos funcionarios. funcionarios y empleados. diseños o proyectos. y. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil. sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. los legisladores. 5. en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios.Mano de obra.. COSTO Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la ejecución de una obra.. Los que. En los costos de trabajos de construcción intervienen: 1. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante.

salarios. se consideran los combustibles y lubricantes.. según el caso COSTO INDIRECTO Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de hacer en la Dirección de los trabajos ..Maquinaria. Para complemento de los costos..Costos indirectos. Los elementos que constituyen un presupuesto son: 1. 5. determinando si las operaciones efectuadas. Estos gastos comprenden materiales y mano de obra.. La mano de obra comprende: Sueldos. PRESUPUESTO Es un análisis previo a la obra por ejecutar. así como procedimientos de construcción empleado. La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada. que incluye todos los gastos que serán necesarios para realizarla. es una Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador. comprenden desde los honorarios y sueldos. tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un programa de trabajo elaborado para el efecto.. Equipo y su vigilancia. es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños. consumos de agua .Mano de Obra 3.. cuando la obra ya esté terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del presupuesto. importe por renta del local.Cómputo (cubicación. se obtienen volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la elaboración de otros programas de obra. gastos que se hace necesario efectuar para construir las obras.Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los materiales que serán empleados.Gastos imprevistos que deben calcularse en porcentaje. cantidad) y costo de los materiales 2. La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata.. En los materiales.2. equipo utilizado. honorarios.Maquinaria. siendo estas causas que constituyen la Depreciación natural.. por último las depreciaciones que cause el equipo de oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los vehículos que le presten servicio a la administración CONSULTORÍA (Reglamento LOSNCP) Artículo 34.. El presupuesto de la obra es la clave o el punto de partida para el control de las erogaciones. que significan deterioro y pérdida de capacidad de producción. ya sean las que producen el uso de Herramientas o la maquinaria.. en los trabajos de construcción.Materiales 3. la determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del proyecto. conforme se detalla a continuación: 19 . aseo de las oficinas. gastos menores por papelería y otros artículos indispensables. 6. se establece un concepto de cargo denominado gastos varios.Ingeniería y Administración de la obra. Como consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento.. reposición) 4. además de los de consumo que se usan directamente. Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos. gastos complementarios que representan los salarios por vigilancia. etc. es indispensable considerar el importe de las depreciaciones. 4. fueron los necesarios y los correctos.. Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. que se considera elemento importante en la integración del Costo.En todo proceso de contratación. Depreciación (Equipo. luz teléfono.. todas las erogaciones o gastos que se hagan directamente para las obras. La depreciación del Equipo. así como las refacciones( repuestos). COSTO DIRECTO Se determina como costo directo. bonificaciones etc. viáticos.

progresivo de los precios de los bienes y servicios. pero en menor proporción que los costos. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero. se observa la falta de dinero o escasez de la demanda. rectificar. en el caso de ser revendidos. DEFLACIÓN Es un fenómeno contrario a la inflación. ya que los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente. toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación. por el esfuerzo empresarial. al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios. reproducciones. los viajes y viáticos. así como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se contrata. IPC (índice de precios al consumidor). los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo. permiten devolver el dinero y obtener un beneficio. la diferencia entre el valor reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios contractuales (P0). salarios. Se entenderá como "valor de reajustes de precios". a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. REAJUSTAR Ajustar de nuevo. . arrendamientos y alquileres de vehículos. INFLACIÓN Es el aumento constante.1. los perceptores de beneficios también salen favorecidos. subirlos. las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y el empleo. 2. REAJUSTE DE PRECIOS Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales. y con el objetivo de mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios. equipos e instalaciones. que pasan del proceso productivo al especulativo. las remuneraciones. lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no se puede llevar a cabo la circulación de mercancías. en general a todos los perceptores de rentas fijas. La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos. Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido.O. hablando de precios. Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad monetaria vigente. Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que. jubilados y. La inflación perjudica a los asalariados. No 512 de 15-08-2011). 20 . (Reforma Decreto No 841publicado en R. Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios. entre otros. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras. suministros y materiales. afectando a todos los sectores de la economía. con lo que somete a fuerte presión al sistema crediticio. dado que los salarios no “siguen” a los precios. se crea este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en el tiempo. que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultarías. para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios. Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la producción al máximo. ediciones y publicaciones. Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy consciente de sus consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales. Puede suceder que los precios suban. es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles de precios. equipo y maquinaria de la construcción). Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son. Todo ello supone una desviación de recursos. los subcontratos y servicios varios. para atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización profesional. significa aumentar su cuantía. con lo que disminuyen los beneficios.

ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra..... la legislación y procedimientos contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados... durante la Presidencia del Dr. Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984).. con precios muy bajos para el contratista. multiplicado por cien. Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y de la mano de obra para la industria de la construcción. y se establece un tipo de unificación cambiaria.COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COMPONENTES Es la proporción expresada con cifras decimales. Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11 de Julio de 1963). ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado... 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972. Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros. en una fecha determinada. en las Presidencias de: Dr. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de 1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época.. P1 = Coeficiente del componente mano de obra. para el promedio de los mismos precios. ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios elementos similares o afines. publicado mensualmente por el INEC..... Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación de la oferta. con aproximación al milésimo.. A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo.+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado de la planilla. el 30 de Marzo de 1983. Dr. se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles.. donde se utilizaba la siguiente formula: Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de REAJUSTE DE PRECIOS PARA TODOS LOS CONTRATOS CON LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO y para evitar situaciones discriminatorias se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS.... con los decretos: 663. Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas.... tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades del sector público como componentes no principales.. del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales con relación al presupuesto.. esta se paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra.. lo que obligó a que los sectores afectados. La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960... ÍNDICE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra. REAJUSTE DE PRECIOS Al iniciar la década de 1970. con procesos de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar una obra. determinando el cambio oficial del dólar a $25 sucres. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes y servicios que compran las familias del área urbana del país. Todos tienen de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo... 21 .. RESEÑA HISTÓRICA DEL REAJUSTE DE PRECIOS Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios. soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de Precios. existiendo varios sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y Latinoamérica. en el período base.

P2. en base a la siguiente fórmula general: Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo..... y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor.. pnz1/Zo + pxX1/Xo) Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla... Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos.. Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. descontada la parte proporcional del anticipo. En caso de que existan menos de 10 componentes principales. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal...20 La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad... Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre de presentación de las ofertas. ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. px = Coeficiente de los otros componentes. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal... Rodrigo Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992). cuyo valor no excederá a 0. pasa a ser principal. desde la fecha de variación. pn = Coeficiente de los demás componentes principales..200. considerados como "no principales"... P1 = Coeficiente del componente mano de obra P2. p4... Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta. Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad.Los costos se reajustarán.. pasa a ser principal. p3.. el componente no principal.. en la Presidencia del Dr. La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad. Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo.+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con los precios unitarios contractuales. REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS ART. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo. mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el contrato. el componente no Principal. Sirve para REAJUSTAR CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS. fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. p2. 130. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor.Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. Se utilizaba la siguiente fórmula: Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban 22 . P3.... cuyo valor no excederá de 0. En caso de que existan menos de 10 componentes principales. de haberlo pagado... de haberlo pagado.. Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990.. P3.. p1 = Coeficiente del componente mano de obra.........REAJUSTE EN EL CASO DE EJECUCIÓN DE OBRAS.

23 . Pliegos Concurso Público.ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.. el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la presentación de las ofertas. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA En el caso de contratos de consultoría. el valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios.En caso de mora o retardo parcial o total. B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo.Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas... ART.APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS... exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de empresa.. el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. 145. ART.. exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa.MORA DEL CONTRATISTA. Co.. mediante la aplicación de la siguiente fórmula general. considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales. se realizará la liquidación y pago final del reajuste. 134. El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores. cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo. ART. Licitaciones): Pr = Po (IPC1 / IPCo) Dónde: Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = valor del anticipo.. fecha que constará en el contrato.. los viáticos. imputable al contratista. desde la fecha de variación. cuando el atraso no sea imputable al consultor. EI. Eo. CI. En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable. La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios. X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de éste. vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. este deberá ser excluido del valor Po. vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas que constará en el contrato. 132. se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e índice de precios en el período que debió cumplir el contrato.. 133. IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance. o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada..pagarse a todos los trabajadores en el país. expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. la que deberá constar obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. que constará en el contrato.LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE.El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo conjuntamente con la planilla. con sujeción al cronograma vigente. Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de éste. subsidios y beneficios de orden social. Do. Tampoco se reconocerá reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país. No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. DI.Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios. subsidios y beneficios de orden social. los viáticos. se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría.

ya que es la Entidad contratante quién determina los plazos del proceso  Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del Estado.En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla.  Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos.  Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes. son documentos precontractuales de cada Proceso. este registro pasa a cargo del El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )  Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de Reajuste de Precios. por lo cual no causarán intereses.  Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)  Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario. éstas se reajustarán hasta la fecha en que se las cubra. siguiendo los trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas. serán Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad  Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas (convocatorias) en el Portal www.gov. pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos  Se eliminan los términos en los procesos precontractuales. de conformidad con el cronograma vigente. sin menoscabar la calidad de los trabajos. estableciéndose que el oferente adjudicado. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas. previos a la celebración de los contratos adjudicados. imputable al consultor.  Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas de apoyo en los procesos de Licitación  Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos de Subasta Inversa Electrónica  Los Pliegos.ec  Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos tenían. Suprimiendo la Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones. RESUMEN Y COMENTARIOS: EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. una vez que ha recibido la notificación de adjudicación. VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS DE REAJUSTES DE PRECIOS  Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a interpretaciones subjetivas. se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla. para la evaluación de las ofertas. o resolución de los contratos con los consiguientes incrementos de costos tanto por pérdidas de tiempo.compraspublicas. como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar.  Reconoce en su totalidad los incrementos de precios. también se elimina la retención del 1% del valor del Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control 24 . Puesto que se establecen controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los procedimientos de contratación efectuados  Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)  La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos. Unificando la normativa de Contratación Pública a nivel Nacional  Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad  Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación.

OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – REQUISITOS 25 .

Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986  Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica. Acuerdo No.Título IV más artículos ubicados fuera de este título  Ley de Seguridad Social. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes. 00132 – Registro Oficial No. 0213 – Registro Oficial No..Art. 2. resolución C. 008 del 27 de enero de 2003  REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES.. Acuerdo Ministerial No.Art. Acuerdo No. Normas INEN sobre: 1. 083 del 17 de agosto de 2005 IESS 1..  Acuerdos ministeriales. Reglamento General de Responsabilidad Patronal. 4  Código del Trabajo. resoluciones del IESS. normas INEN  POLÍTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Productos químicos 26 .  Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. Equipos de Protección Personal 3. RO. 3.118 del 10 de julio del 2001. 155 al 158  Ley de Minería. acuerdo ministerial 013 del 3 de febrero de 1998. 695 del 31 de octubre de 2002  REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL.Art. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998. Resolución 741. 218 . acuerdo ministerial 174 RO 10 enero 08.I.OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – TRABAJADORES MANDATOS Y LEYES DEL PAÍS  Mandato 8 de la Asamblea Constituyente. del 18 de septiembre de 1990. reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996. Señalización de Seguridad 2. enero 07. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. Resolución 148.. 68  Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral.

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