Materia Completa

INDICES

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Funciones del Fiscalizador por la CONTRALORÍA: ............................................................................................................ 3
RUP ................................................................................................................................................................................... 4
Fiscalización:..................................................................................................................................................................... 5
SERCOP ............................................................................................................................................................................. 5
Atribuciones del SERCOP:................................................................................................................................................. 5
SECOB ............................................................................................................................................................................... 5
La residencia de obra: ...................................................................................................................................................... 5
El residente de una obra: ................................................................................................................................................. 6
El sector público comprende: .......................................................................................................................................... 6
Conceptos Costos SERCOP: .............................................................................................................................................. 6
Artículo 121.- Administrador del contrato.- .................................................................................................................... 6
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- ................................................................................... 6
Artículo 144. Calificación de causas.- ............................................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- ...................................................................................................... 7
Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- .......................................................................................................................................... 7
Artículo 2.- RÉGIMEN Especial.- ....................................................................................................................................... 8
Artículo 6.- Definiciones. .................................................................................................................................................. 8
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- ...................................................................................... 10
Artículo 8.- ÓRGANOS competentes .............................................................................................................................. 10
Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- ................................................................................................................................ 10
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.-....................................................................................... 11
Artículo 11.- Directorio.- ............................................................................................................................................. 11
Artículo 12.- Funciones.- .............................................................................................................................................. 11
Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.-........................................................... 12
Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- .................................................................................................................... 12
Artículo 23.- Estudios.- ................................................................................................................................................... 12
Artículo 70.- Administración del Contrato.- ................................................................................................................... 12
Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- ............................................................................................................................. 12
Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- .................................................................. 13
Artículo 79.- Subcontratación.- ...................................................................................................................................... 13
Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato................................................................................. 13
Artículo 81.- Clases de Recepción.- ............................................................................................................................... 13
Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- ................................................................................................................................ 13
Artículo 83.- Índices.- ..................................................................................................................................................... 13
Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- ....................................................................................................... 14
Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- ....................................................................................................... 14
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- .................................................................................................................... 14
Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- ............................................................................. 14
Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- .......................................................................................................... 14
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo.- ............................................................................................................................. 14
Artículo 90.- Certificación de Recursos.- ........................................................................................................................ 14
Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- .................................................. 15
Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- Los ................................................................................................ 15
Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- ........................................................................................................... 15
Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- ...................................................................................................... 15
Artículo 95.- Notificación y Trámite.- ............................................................................................................................. 16
Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- ............................................................. 16
Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- ............................................................................................. 16
Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.-............................................................................................................... 17
Artículo 99.- Responsabilidades.-................................................................................................................................... 17
Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- ..................................................................................................... 17
Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.-................................................................................................................ 17
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Art. 62.- Inhabilidades Generales.- ................................................................................................................................ 18
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- ................................................................................................................................ 18
Artículo 110.- Inhabilidades.- ......................................................................................................................................... 18
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. ......................................................................................................................... 18
Costo............................................................................................................................................................................... 18
Presupuesto ................................................................................................................................................................... 19
Costo directo .................................................................................................................................................................. 19
Costo indirecto ............................................................................................................................................................... 19
Consultoría ..................................................................................................................................................................... 19
Inflación .......................................................................................................................................................................... 20
Deflación ........................................................................................................................................................................ 20
Reajustar ........................................................................................................................................................................ 20
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 20
Coeficiente de incidencia de los componentes ............................................................................................................. 21
Índice unificado de precios ............................................................................................................................................ 21
Índice de materiales de construcción ............................................................................................................................ 21
Índice de precios al consumidor .................................................................................................................................... 21
Reseña Histórica del Reajuste de Precios ...................................................................................................................... 21
Reajuste de Precios ........................................................................................................................................................ 21
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS .................................................................................................................................. 22
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- .................................................................................................. 22
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- ......................................................................................... 23
Art. 133.- Mora del contratista.- .................................................................................................................................... 23
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- ............................................................................................................................... 23
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA ...................................................................................................................... 23
Ventajas de la aplicación de las fórmulas polinómicas de Reajustes de precios ........................................................... 24
RESUMEN Y COMENTARIOS: .......................................................................................................................................... 24
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ................................................................................ 24
Obras públicas & privadas – Requisitos ......................................................................................................................... 25
Obras públicas & privadas – Trabajadores..................................................................................................................... 26

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que pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso. Las funciones de los fiscalizadores. pues de ello depende. el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones. o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. oportunamente. cada uno en el área de su competencia. c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra. puede haber un fiscalizador de calidad. mediante ensayos de laboratorio o de campo. avance físico. las observaciones. 3 . identificar las causas y proponer soluciones para corregir la situación. efectuados bajo su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas. d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el contratista.FUNCIONES DEL FISCALIZADOR POR LA CONTRALORÍA: En los casos en que la ubicación. sean los especificados. h) Anotar en el libro de obra. además. es muy importante. calidad. uno de avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja. o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada. la parte estructural y otro para acabados. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional responsable de la obra por parte del contratista. la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten. permisos y demás documentos contractuales. tomando como guía las especificaciones. Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el profesional responsable de la obra por parte del contratista. además de una descripción del proceso de construcción de las obras a su cargo. p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños. en gran medida. con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de control. con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado. q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo. La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del proyecto. el jefe de fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional necesaria. calcular los reajustes correspondientes a esas planillas. A su vez. licencias. i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos extraordinarios en las obras bajo su supervisión. detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado. el fiscalizador deberá reunir al menos esos mismos requisitos. f) Verificar la calidad de los materiales. especificaciones. m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista. para el sistema eléctrico. materiales. k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar. así. son las siguientes: a) Revisar en conjunto con el jefe de fiscalización. e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. equipos y maquinaria. comparando la obra realizada. j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales. los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún error. así como la de los elementos construidos. si la importancia de la obra justifica. flujo de caja. el sistema mecánico. l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el proceso de construcción. cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados. sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones técnicas. con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada. instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra. b) Evaluar mensualmente. especificaciones. que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe una correcta evaluación de los trabajos realizados. o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato. g) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos. omisión o imprevisión técnica. como por ejemplo. correspondientes a las obras a su cargo. cada fiscalizador podría contar con el personal que sea menester para el desempeño de su cargo. programas de trabajo. para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta. n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que no satisfaga los requisitos necesarios.

Por excepción. w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo.. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artículo 100 de esta Ley.. el Instituto Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite. Los proveedores serán responsables de la veracidad. deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos. 3.r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso necesario. con recomendaciones al respecto.. suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente. Artículo 18. IESS)  Renovación annual Artículo 17. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental.  Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R..  Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista. contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratación Pública.Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP: 1.. MEF.Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. informes sobre la obra que contengan como mínimo la siguiente información:  Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del avance físico. 4 .  Análisis del personal técnico del contratista v) Entregar la información producida para las recepciones.O. siempre que dicha situación haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia.Publicidad de la Información. t) En proyectos de importancia. mensualmente. El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.  Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en obra.Obligatoriedad de Inscripción. bienes y servicios para las instituciones del Estado  Inscripción de los proveedores vía Internet. 2. los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP. Artículo 19. se seguridad social y de seguridad industrial. sugerir las modificaciones que estime pertinentes. 100. u) Preparar. durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años. preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras. 14-X-2013)  Inventario de la capacidad nacional de producción  Registro remoto con información centralizada  Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional  Interconexión con otros sistemas (SRI. Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales anteriores. laborales.. Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro información adulterada.  Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el desarrollo de los trabajos. si es necesario. RUP El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de datos de los proveedores calificados de obras. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido. pero..  Los resultados de los ensayos de laboratorio. Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP. para que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros. Súper de Días. respaldado por los cálculos correspondientes.La información del RUP será pública y estará disponible en el Portal COMPRAS PUBLICAS.Causales de Suspensión del RUP. con comentarios al respecto. respectivamente. exactitud y actualidad de la información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Instituto Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos que señale el Reglamento.

5 . Secretaría Nacional del Migrante. Ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública. la administración. pero es durante el proceso constructivo en donde realmente se aprecian las condiciones físico mecánicas de los elementos y materiales presentes en él. financiera y presupuestaria. Ordenes o Informes oportunos y precisos. Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados con la ejecución. según corresponda. Es el resultado de la ejecución de las actividades propias del proceso constructivo seleccionado. dentro de la programación establecida y los costos asignados. Este proceso comprende diferentes y muy complejos aspectos. sus políticas y condiciones de uso Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado  Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados  Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales  Dicta normas administrativas. Educación. Es evidente la gran responsabilidad que encierra la residencia de obra y la importancia de tener el conocimiento y los fundamentos necesarios que formen un criterio técnico en el profesional. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa. ICO. las medidas pertinentes a través de disposiciones. convergen las etapas previas a la construcción. ya que en el desarrollo de una obra. Sabemos que la información suministrada en las etapas previas del proyecto son aproximaciones muy válidas del comportamiento y manejo de todos los factores que influyen en el mismo. entre otros. como son. tiene como objetivo principal contratar las obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda. manuales e instructivos relacionados con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública  Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas  Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública SECOB El Instituto de Contratación de Obras. Instrucciones. ATRIBUCIONES DEL SERCOP:  Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP  Promueve y ejecuta la política de contratación pública  Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley  Administra el Registro Único de Proveedores RUP  Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier obra Civil. prestación y/o entrega de una Obra. muy por el contrario. oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes correspondientes con la celeridad u oportunidad que el proyecto lo demande. Realizando mediciones reales. tales como: la documentación. Normas. el manejo de personal. debe enfocarse como el punto de partida y eje principal de la realización de un proyecto de Ingeniería Civil y/o Arquitectura. básica y de diseño. LA RESIDENCIA DE OBRA: No debe tomarse como el último peldaño del escalafón profesional. la calidad de los materiales y el manejo de equipos. salarios) y procesos de Mitigación de Impacto Ambiental. que garantizan la estabilidad de la misma. Servicio o Bien. la seguridad industrial. Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo. técnico y autónomo. técnica. operativa. COMPRAS PÚBLICAS. que le permita resolver adecuadamente las situaciones adversas que ponen a prueba diariamente al ingeniero civil y/o al arquitecto. Inclusión Económica y Social. obligaciones con los trabajadores (IESS. seguridad Industrial. para formarse un juicio recto y tomar o proponer. cumpliendo Especificaciones Técnicas. procedimientos de Calidad. SERCOP Es un organismo de derecho público. Turismo. el control técnico en los procesos constructivos. Salud Pública. la ingeniería conceptual. Deportes. Justicia y Derechos Humanos y.FISCALIZACIÓN: Vigilancia. herramientas y maquinaria .

219. 6 . Por lo anterior es importante hacer énfasis en el profesionalismo que requiere un residente.83 (2015) COTIZACIÓN Si es mayor a $ 254. 2.79 (2015) Obras MENOR CUANTÍA Si es menor a $ 254.57 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO Si es mayor a $ 36’317. (Consejos Provinciales.04 (2015) ARTÍCULO 121.79 (2015) CONCURSO PÚBLICO Si es mayor a $ 544. la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo. Si el contrato es de ejecución de obras.24 y menor a $ 544.756. Municipios. el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato.219.En todo contrato.119. 4.57 (2015) LICITACIÓN Si es mayor a $ 1’089. Electoral y de Transparencia y Control Social.513. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal.513. ARTÍCULO 132. * Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas.ADMINISTRADOR DEL CONTRATO. para que las obras cumplan su función en el contexto social de nuestra época y se proyecte como un elemento de desarrollo en los desafíos del nuevo milenio..NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. Judicial. obligaciones tienen que Contratar CONCEPTOS COSTOS SERCOP: Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 72.83 Y Menor a $ 1’089.24 (2015) LISTA CORTA Si es mayor a $ 72. Juntas Parroquiales) 3. prevé y requiere de los servicios de fiscalización. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.756.En los contratos complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes fórmula o fórmulas de reajuste de precios. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. EL SECTOR PÚBLICO COMPRENDE: 1.. Legislativa.634. quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Estas especificaciones deben tener como base una normativa de calidad. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. las cuales son el puntal de las actividades a efectuar en todo proyecto de ingeniería.. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar.634. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva.. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institución contratante resuelva la realización del contrato complementario.EL RESIDENTE DE UNA OBRA: Debe acatar en todo momento las indicaciones de las especificaciones técnicas.

siempre que su capital. b) que posean o administren bienes. incluyendo transporte de haberlo. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo. reajustados a la fecha de ejecución. sea cual fuere la fuente de la que procedan. 5. El uso de las herramientas menores no será pagado. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen. que realicen: 1.1. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. 2. participaciones. y con el límite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89 de la Ley.. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término. mano de obra y materiales a ser empleados deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador. La cantidad y calidad del equipo. acciones. 4. siempre que su capital o los recursos que se le asignen. y en general toda contratación en que se utilice. y en general toda contratación en que se utilice.. patrimonio o los recursos que se le asignen. 4. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos. sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que. 6. CALIFICACIÓN DE CAUSAS. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por él y utilizados en los trabajos. subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. títulos. utilidades. ejecución de obras y prestación de servicios.Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes. 8. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal. Los Organismos Electorales. contados desde la fecha de aprobación. fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o. 3. participaciones. se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. 7. en cada caso. reajustados a la fecha de ejecución.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE.. Este porcentaje constituirá toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos. a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones. pues se considera incluido en los costos de mano de obra. 6. utilidades. recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del 7 . Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. inclusive los provenientes de préstamos. excedentes. fondos. que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el contrato. donaciones y entregas que.OBJETO Y ÁMBITO. creación o constitución que posean o administren bienes. sea cual fuere la fuente de la que procedan.ec ARTÍCULO 1.Para la ejecución de trabajos a través de la modalidad de costo más porcentaje. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de los trabajos. fondos. por costos indirectos. Las corporaciones. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad. donaciones y entregas que. en cada caso. esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal.ARTÍCULO 144.compraspublicas. 7. incluidos los de consultoría. rentas... acciones. se observará el siguiente procedimiento: ARTÍCULO 145. 5. ARTÍCULO 145.Las causas imprevistas o técnicas para celebrar contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra. 3. 8. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato. inclusive los provenientes de préstamos.MODALIDAD DE COSTO MÁS PORCENTAJE. los cuales se ingresarán al Portal www.gov. y. éstos se acordarán de mutuo acuerdo entre las partes. rentas.. activos. activos. títulos. o. excedentes. 2. en general por instituciones del Estado. Los Organismos de Control y Regulación.

nacional o extranjera. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados. los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. 2. contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes. 3.Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley. el procedimiento será de adquisición de bienes. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas únicos o mayoritarios. que se someterán al régimen establecido en esa norma. Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes. según corresponda. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado. 9.RÉGIMEN ESPECIAL. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes. exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo. Consultor: Persona natural o jurídica. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos. que se regirán por los convenios internacionales. y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto. 2. los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1.respectivo contrato. facultada para proveer servicios de consultoría. 5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica. ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría. 3. 7. incluidos los de consultoría. 1.ec para su contratación directa como resultante de la aplicación de convenios marco. Contratista: Es la persona natural o jurídica.. siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PUBLICAS. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley. ejecutar obras y prestar servicios. Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes. acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. 8 . por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias.gov. ARTÍCULO 2. incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. de la micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley. 5.. 6. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www. Los que celebren el Estado con entidades del sector público. y. Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud.DEFINICIONES. y. por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional. o asociación de éstas.compraspublicas. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de compra.. surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley. 4. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo. nacional o extranjera. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación. éstas entre sí. 4. manufactura o producción de bienes muebles. así como también los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca. Las calificadas por el Presidente de la República como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado. ARTÍCULO 6. o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca. 7. de conformidad con esta Ley. 8. bajo criterios de selectividad. 6.

Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual. de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. 12. auditar. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos. de organización. bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad. aprovechar la oferta nacional de bienes. financieros. 13. de conformidad con el Reglamento. para adquisición de bienes y servicios. o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. Para efectos de esta Ley. elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo. 17. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. oferte el precio más bajo. diseño u operación. planificar. financieros y legales. micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes. sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación. 9. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios. administración. que tengan por objeto identificar. elaboración de estudios económicos. auditoría e investigación. 14. Comprende. Mejor Costo en Obras. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma. auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post. en las municipalidades y consejos provinciales. que generan oportunidades a través de la participación incluyente. los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. 19. en sus niveles de pre factibilidad. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados. en base a la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y Competitividad. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública. en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país. con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad Contratante. plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio. 20. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública. Origen Nacional: Se refiere a las obras. 18. 15. las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por las empresas estatales o públicas. 9 . consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2. la supervisión. el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la contratación. además. de artesanos. 10. y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. 21. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto. y determinar la participación nacional. respectivamente. En todo caso. 16.8. obras y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados. financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría. factibilidad. en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes. 11. 22. fiscalización. 23.

procedimientos. catástrofes naturales. 2. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. en el ámbito de sus competencias. Portal Compras Públicas: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado. los siguientes: 1. incluidos los de consultoría. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales. cartografía. ARTÍCULO 7. de conformidad con esta Ley. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales.ÓRGANOS COMPETENTES. inminente agresión externa. que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratación Pública. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley. 10 . que se encuentra inscrita en el RUP. sectorial o institucional. administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. bienes y servicios. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado. micro. grave conmoción interna.. Sobre: Medio que contiene la oferta.. 29. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación. Una situación de emergencia es concreta. Promover la participación de artesanos. 30. 25.. mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento. 27.. simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna. 9.. 28. 32. 4. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. planificación. terremotos. 6. topografía. habilitada para proveer bienes. a nivel nacional. control.OBJETIVOS DEL SISTEMA. profesionales. Su administración está a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento. guerra internacional. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública. normas. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera. aerofotogrametría. ARTÍCULO 8. pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. 8. Registro Único de Proveedores. ARTÍCULO 9. 26. tales como los de contabilidad. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público.24. 3.El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos.Son objetivos prioritarios del Estado. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional. imprevista. 11. ejecutar obras y prestar servicios. control y contratación pública. sequías. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos. la computación. 7. 31. inmediata. programación. y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito. en el marco de esta Ley. de conformidad con el Reglamento. Agilitar. 10. requeridos por las Entidades Contratantes. inundaciones. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual. que puede ser de naturaleza física o electrónica. y.. presupuestos. 5. habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional. en materia de contratación pública. incluidos los de consultoría.RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras. probada y objetiva. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes. forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública.El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo..

Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados. Planificar. 2.. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado. quien intervendrá con voz pero sin voto. quien será designado por el Presidente de la República. como organismo de derecho público. y. 2. CONCOPE. su Reglamento y demás normas aplicables. procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública. 14.. Las demás establecidas en la presente Ley. 11 .ARTÍCULO 10.DIRECTORIO. ARTÍCULO 11. 13. 11. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. 2. proponer y dictar la política nacional en materia de contratación pública. financiera y presupuestaria. así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. 5.. 12. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las entidades competentes. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP.El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por: 1. 15. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley. y. 3. así como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema.Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación. priorizar. COMPRAS PÚBLICAS. El Ministro de Industrias y Competitividad. Publicar en el Portal COMPRAS PUBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestión de contratación con recursos públicos. Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales. y. 7. técnica. 4. monitorear su efectivo cumplimiento. operativa. 9. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del Ecuador. técnico y autónomo. Dictar normas administrativas. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley. con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa.EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 3. aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública. 3. ARTÍCULO 12. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación pública. El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. 5.. y. pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado.. El Ministro de Finanzas. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública.. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas. Su máximo personero y representante legal será el Director Ejecutivo. 4. 10. así como en los procedimientos relacionados con contratación pública. 16. Su sede será la ciudad de Quito. 6.FUNCIONES. manuales e instructivos relacionados con esta Ley. tendrá jurisdicción nacional. Recopilar y difundir los planes. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP. 8. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas electrónicas. 17.Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1.

definitivos y actualizados.FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión..Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato. los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. recepciones. actuaciones y documentación relacionados con pagos. así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo. así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales. o en sede judicial o arbitral.. para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.. Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratación Pública. vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. en la época en que éstos se contrataron y aprobaron. 3.ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. el que no podrá exceder del término de treinta (30) días.Para su funcionamiento. la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos. a través de los respectivos recursos. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado. en caso de haberlo.ESTUDIOS. si fuere del caso. 12 . éstas serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los siguientes recursos: 1. 2..PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN. El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal COMPRAS PÚBLICAS. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado. de acuerdo a la naturaleza de la contratación.. y. 4. según corresponda. formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente.En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas. sus objetivos y necesidades institucionales. ARTÍCULO 71.CLÁUSULAS OBLIGATORIAS. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual. así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización. por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. terminación del contrato. debidamente aprobados por las instancias correspondientes.Antes de iniciar un procedimiento precontractual. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado. ARTÍCULO 22.ARTÍCULO 13.. Especialmente se referirán a los hechos. En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del contrato. De existir reformas al Plan Anual de Contratación. ejecución de garantías.. y.. planos y cálculos. las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios. ARTÍCULO 23. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa.. tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas. especificaciones técnicas. aplicación de multas y sanciones. contratos complementarios. El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el Reglamento de la presente Ley. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP.Las Entidades Contratantes. ARTÍCULO 70. de conformidad a la planificación plurianual de la Institución. de conformidad a lo que se determine en el Reglamento.

Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley en calidad de contratistas.. Producida la recepción se devolverán las garantías otorgadas. a excepción de la garantía técnica. calificará la idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. adquisición de bienes o de prestación de servicios. dentro de los diez (10) días del mes siguiente. existirá una sola recepción. Por la subcontratación. Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores. ARTÍCULO 81. Si por la naturaleza del contrato.SUBCONTRATACIÓN. se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho.CONTRATOS MODIFICATORIOS PARA ENMENDAR CASOS DE ERRORES. el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante.RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO. ARTÍCULO 83. incluidos los de consultoría. tomándolos de publicaciones especializadas.. bajo la responsabilidad de la entidad. que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva.SISTEMA DE REAJUSTE.. la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el Reglamento de esta Ley. a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo.CLASES DE RECEPCIÓN. se sujetarán al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. civil y penal según corresponda. El INEC. las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. solicitará al INEC la calificación de aquellos..En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios.ARTÍCULO 72. se considerarán calificados tales precios e índice de precios. los precios e índices de precios serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). bajo su riesgo y responsabilidad. Serán también reajustables los contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad. en el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud.Para la aplicación de las fórmulas. la Instituto Nacional de Contratación Pública mantendrá permanente coordinación con el INEC. En los casos en los que ante la solicitud del contratista... de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas contractuales. podrán efectuarse recepciones parciales.ÍNDICES.. Tratándose de subcontratación de consultoría. ésta sólo podrá realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada. Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley. para efectos de su inclusión en la fórmula polinómica. observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley.Para corregir errores manifiestos de hecho.. cronogramas. programas. Para estos efectos. ARTÍCULO 79. plazos y costos previstos.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución. ARTÍCULO 80. mensualmente... ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva. para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público. En los contratos de ejecución de obra. la respectiva entidad. así como en los contratos integrales por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado.. 13 .Los contratos de ejecución de obras. el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e índices de precios. de acuerdo con su propia reglamentación. Esta responsabilidad es administrativa.. con estricto cumplimiento de sus cláusulas.El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP. cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios. en las contrataciones en que se pueda receptar las obras. ARTÍCULO 82. a que se refiere esta Ley.

.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo..Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato. los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA.. se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente..Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio. ARTÍCULO 89. ARTÍCULO 85. En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma proporción prevista en el contrato original.CERTIFICACIÓN DE RECURSOS. 14 . contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas. ARTÍCULO 87. siempre que no se modifique el objeto contractual. ARTÍCULO 86.. ARTÍCULO 90. para la realización de rubros nuevos.. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. ARTÍCULO 88. el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista. de ser el caso.CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS. excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero. siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original. hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal.ORDENES DE TRABAJO. en caso contrario. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje será necesario tramitar un contrato complementario. no podrá exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realización del contrato complementario. En todos los casos. la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario. A este efecto.ARTÍCULO 84. presentadas con su ejecución.CONTRATOS INTEGRALES POR PRECIO FIJO. si los tuviere.. modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas. en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios.OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS... podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente. No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley.. Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales.En el caso de que fuere necesario ampliar. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios. por motivos técnicos. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante. bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. obras adicionales u órdenes de trabajo. debidamente motivadas. hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato. fuere necesaria la creación de nuevos rubros. durante la ejecución de la obra. reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario.. El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley..La suma total de las cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86. de manera previa a su autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones.La Entidad Contratante podrá disponer.Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios. sin licitación o concurso.NORMAS COMUNES A LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS... En todo caso.

técnicas o económicas. El no pago de la liquidación en el término señalado. a la autoridad a la que competa aprobar la disolución y a la Procuraduría General del Estado. en el estado en que se encuentren. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando. y.. por decisión del contratista.La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley. informen si la persona jurídica cuya disolución se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cuáles son ellos. para que éstos. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. ARTÍCULO 92. debidamente comprobadas.CONTRATOS COMPLEMENTARIOS EN LA MODALIDAD INTEGRAL POR PRECIO FIJO. Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. 4. Por suspensión de los trabajos. 3.TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO. 7. por más de sesenta (60) días... Por quiebra o insolvencia del contratista. en los siguientes casos: 1. ARTÍCULO 93. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista. de acuerdo con su naturaleza. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales. 3. intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato. no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica. sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar. se dará trámite a la resolución. De existir contratos pendientes de la persona jurídica frente al Estado o Entidades Contratantes. en el término de diez (10) días. Por declaración unilateral del contratante. 4. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo ha pedido del contratista. no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido. convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales. el Instituto Nacional de Contratación Pública informará sobre aquellos a la Entidad Contratante. para que en el proceso de liquidación adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses públicos. 2. En los demás casos estipulados en el contrato. la autoridad correspondiente deberá comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratación Pública. 5. o causas de fuerza mayor o caso fortuito. la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación.No serán aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo.. el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo. bajo su responsabilidad personal y solidaria. 6. antes de expedir la resolución que la declare. en caso de incumplimiento del contratista. el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. y. a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolución. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor.TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS. 5. Con la contestación del Instituto Nacional de Contratación Pública o vencido el antedicho término. En este último caso. Por incumplimiento del contratista.LOS contratos terminan: 1. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. el contrato..Cuando por circunstancias imprevistas. Para los indicados casos de disolución de personas jurídicas.TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. En este caso. y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución. sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. y en caso de no hacerlo en término señalado. las partes podrán. 2. por mutuo acuerdo. Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están obligados. ejecutar total o parcialmente. ARTÍCULO 94.. Por mutuo acuerdo de las partes.. 15 .ARTÍCULO 91..

Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos. ARTÍCULO 97. su liquidación financiera y contable. debidamente comprobadas. Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado.. los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago. ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor. la Entidad Contratante notificará al contratista. 4. dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante. Junto con la notificación. En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago. la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista.. sobre su decisión de terminarlo unilateralmente.. El Instituto Nacional de Contratación Pública. la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato. a que haya lugar.Antes de proceder a la terminación unilateral.TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado. Cuando. por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1. Si vencido el término señalado no efectúa el pago. deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. 2. en el término concedido. la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado. independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo. y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago.REGISTRO PÚBLICO ELECTRÓNICO DE CONTRATOS. para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley. con la anticipación de diez (10) días término. si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. demandas contencioso administrativas. se dará por terminado unilateralmente el contrato.. Las entidades registrarán la información requerida por el Instituto Nacional de Contratación Pública dentro del Portal COMPRAS PÚBLICAS. que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. si fuere del caso. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días.ARTÍCULO 95. implementará los mecanismos tecnológicos para asegurar la recuperación íntegra de la información. arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios. teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo. se remitirán los informes técnico y económico. transmitirlo o almacenarlo.. 16 . ARTÍCULO 96. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos.NOTIFICACIÓN Y TRÁMITE. a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y. bienes o servicios. la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato.El contratista podrá demandar la resolución del contrato. Una vez declarada la terminación unilateral. referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. y.. La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras. 3. en la parte que corresponda. en este caso. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo.El Instituto Nacional de Contratación Pública llevará un Registro Público Electrónico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones técnicas y legales para su acceso en cualquier momento. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días.

Las entidades remitirán obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratación Pública la nómina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados. ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la ejecución de los contratos.. sin perjuicio de su responsabilidad civil. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General Primera de esta Ley. respectivamente. será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados. ARTÍCULO 101.RESPONSABILIDADES. acompañando los documentos probatorios correspondientes. Para este fin. indistintamente del plazo de duración de la asociación.. 17 . Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años. la entidad incumplió sus obligaciones contractuales.RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS. los oferentes participarán a su riesgo.. siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral. establecidos por la vía judicial o arbitral. sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. En consecuencia. las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. de ser el caso. el Instituto Nacional de Contratación Pública y las instituciones del Sistema Nacional de Contratación Pública procurarán la interconexión e interoperabilidad de sus sistemas de información y bases de datos. contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES.REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores... frente al precio final de la obra sin reajuste de precio. selección. El Registro de incumplimientos será información pública que constará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS.En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley. ARTÍCULO 99. así como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación.Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad. La máxima autoridad de la entidad. a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) años.ARTÍCULO 98.. dentro de los términos contractuales.. El Reglamento establecerá la periodicidad. la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años. La ejecución del contrato es indivisible y completa para los asociados. plazos y medios en que se remitirá la información. En el caso de ejecución de obra. El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición. asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) años. sin perjuicio. Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato. sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. contados a partir de la recepción definitiva de los estudios. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el estudio. los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una variación sustancial a la prevista. ARTÍCULO 100. que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido.. en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos. la actualización del registro será responsabilidad del Instituto Nacional de Contratación Pública. a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes. por causas imputables a los estudios. Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión. requisitos.

que hubieren realizado los estudios. accionistas o directivos: los funcionarios. 62. no podrán celebrar contratos con la entidad contratante: 1. Los consejeros provinciales. 3. en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios.. servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63 de la Ley. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante. . los legisladores.INHABILIDADES. en su respectiva jurisdicción. se podría presumir que cuentan con información privilegiada. los prefectos y alcaldes. no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual. servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial. y. así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. 3. salvo que el contrato se refiera a fiscalización. revisión o aprobación de los pliegos. relacionados con el contrato a celebrarse. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación. o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley. concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción.No podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. y. al momento de celebrar el contrato.INHABILIDADES ESPECIALES.INHABILIDADES ESPECIALES. la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal. o actualización de los estudios.. que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones. ARTÍCULO 111. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración. que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras. ART. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil. lo estuvieren..ART. servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante. los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura. y. El Presidente. 2. Las personas naturales o jurídicas. 18 . en las que sean socios. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales. 63... 4.Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley. los ministros y secretarios de Estado.. los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales. COSTO Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la ejecución de una obra.INHABILIDADES GENERALES. así como las personas jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios. esto es. Los servidores públicos. funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse. los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual. aún en el caso de que los referidos funcionarios. 2. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil.Mano de obra. sin derecho a reclamo alguno. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. incluidos sus representantes legales. sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. 4. Los que. 2. diseños o proyectos. el Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública.No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1.. Los funcionarios. 5. de los dignatarios. En los costos de trabajos de construcción intervienen: 1. 5. o sus cónyuges. servidores o empleados.. supervisión. ARTÍCULO 110. funcionarios y servidores indicados en este numeral. 6. funcionarios y empleados. Quienes consten suspendidos en el RUP. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. el Vicepresidente de la República.

Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos.. Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. según el caso COSTO INDIRECTO Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de hacer en la Dirección de los trabajos . etc. Para complemento de los costos. 4. todas las erogaciones o gastos que se hagan directamente para las obras. El presupuesto de la obra es la clave o el punto de partida para el control de las erogaciones. además de los de consumo que se usan directamente. por último las depreciaciones que cause el equipo de oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los vehículos que le presten servicio a la administración CONSULTORÍA (Reglamento LOSNCP) Artículo 34. así como procedimientos de construcción empleado. COSTO DIRECTO Se determina como costo directo.Ingeniería y Administración de la obra.. la determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del proyecto. La mano de obra comprende: Sueldos..Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los materiales que serán empleados. Los elementos que constituyen un presupuesto son: 1. reposición) 4.Cómputo (cubicación. ya sean las que producen el uso de Herramientas o la maquinaria.En todo proceso de contratación.Costos indirectos. PRESUPUESTO Es un análisis previo a la obra por ejecutar. honorarios.. fueron los necesarios y los correctos.. que significan deterioro y pérdida de capacidad de producción. que se considera elemento importante en la integración del Costo.Mano de Obra 3.2. cuando la obra ya esté terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del presupuesto. La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata. Estos gastos comprenden materiales y mano de obra. siendo estas causas que constituyen la Depreciación natural. es indispensable considerar el importe de las depreciaciones. viáticos. tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un programa de trabajo elaborado para el efecto. En los materiales. luz teléfono. así como las refacciones( repuestos).. comprenden desde los honorarios y sueldos. cantidad) y costo de los materiales 2. consumos de agua . importe por renta del local.Maquinaria. La depreciación del Equipo.Gastos imprevistos que deben calcularse en porcentaje. Depreciación (Equipo.. gastos que se hace necesario efectuar para construir las obras. conforme se detalla a continuación: 19 .. Como consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento. se establece un concepto de cargo denominado gastos varios.. gastos menores por papelería y otros artículos indispensables. bonificaciones etc. es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños. 5.Maquinaria.. es una Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador. se consideran los combustibles y lubricantes. gastos complementarios que representan los salarios por vigilancia. determinando si las operaciones efectuadas. 6.. aseo de las oficinas.Materiales 3. se obtienen volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la elaboración de otros programas de obra.. Equipo y su vigilancia. salarios.. La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada. equipo utilizado. en los trabajos de construcción. que incluye todos los gastos que serán necesarios para realizarla.

con lo que disminuyen los beneficios. arrendamientos y alquileres de vehículos. IPC (índice de precios al consumidor). Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores. Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios. suministros y materiales. para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios. a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. los perceptores de beneficios también salen favorecidos. que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultarías. La inflación perjudica a los asalariados. No 512 de 15-08-2011). ya que los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente. equipos e instalaciones. REAJUSTE DE PRECIOS Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son. toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación. Todo ello supone una desviación de recursos. se observa la falta de dinero o escasez de la demanda. la diferencia entre el valor reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios contractuales (P0). afectando a todos los sectores de la economía. progresivo de los precios de los bienes y servicios. permiten devolver el dinero y obtener un beneficio. . en el caso de ser revendidos. salarios. ediciones y publicaciones. Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la producción al máximo. jubilados y. hablando de precios. por el esfuerzo empresarial. es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles de precios. dado que los salarios no “siguen” a los precios. Se entenderá como "valor de reajustes de precios". 20 . Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad monetaria vigente. se crea este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en el tiempo. las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y el empleo.O. los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras. Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy consciente de sus consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero. subirlos. rectificar. reproducciones. los subcontratos y servicios varios. REAJUSTAR Ajustar de nuevo. 2. las remuneraciones. (Reforma Decreto No 841publicado en R. los viajes y viáticos. Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que. en general a todos los perceptores de rentas fijas. para atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización profesional. al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios. lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no se puede llevar a cabo la circulación de mercancías. y con el objetivo de mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios. así como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se contrata. que pasan del proceso productivo al especulativo. Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido. entre otros.1. DEFLACIÓN Es un fenómeno contrario a la inflación. significa aumentar su cuantía. con lo que somete a fuerte presión al sistema crediticio. La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos. Puede suceder que los precios suban. INFLACIÓN Es el aumento constante. pero en menor proporción que los costos. equipo y maquinaria de la construcción).

Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de REAJUSTE DE PRECIOS PARA TODOS LOS CONTRATOS CON LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO y para evitar situaciones discriminatorias se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS. Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros.. la legislación y procedimientos contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados.+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado de la planilla. publicado mensualmente por el INEC. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de 1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época.... Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11 de Julio de 1963). y se establece un tipo de unificación cambiaria..... en las Presidencias de: Dr. Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes y servicios que compran las familias del área urbana del país... ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra..COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS COMPONENTES Es la proporción expresada con cifras decimales. se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles.. durante la Presidencia del Dr. tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades del sector público como componentes no principales. con precios muy bajos para el contratista. Todos tienen de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo. ÍNDICE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra. RESEÑA HISTÓRICA DEL REAJUSTE DE PRECIOS Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios... Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación de la oferta. con los decretos: 663. ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado... esta se paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra. Dr.. A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo. ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios elementos similares o afines. el 30 de Marzo de 1983.. Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y de la mano de obra para la industria de la construcción. 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972.. P1 = Coeficiente del componente mano de obra. existiendo varios sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y Latinoamérica. del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales con relación al presupuesto.. soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de Precios. en una fecha determinada. La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960. determinando el cambio oficial del dólar a $25 sucres. con procesos de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar una obra. 21 . multiplicado por cien. donde se utilizaba la siguiente formula: Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +.. Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984). en el período base..... lo que obligó a que los sectores afectados.... con aproximación al milésimo... para el promedio de los mismos precios. REAJUSTE DE PRECIOS Al iniciar la década de 1970.

En caso de que existan menos de 10 componentes principales... px = Coeficiente de los otros componentes. Se utilizaba la siguiente fórmula: Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +.. p4. el componente no Principal. p3. Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo.. ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios.Los costos se reajustarán.... descontada la parte proporcional del anticipo. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra. La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad. 130. pn = Coeficiente de los demás componentes principales.REAJUSTE EN EL CASO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. en la Presidencia del Dr. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor. Rodrigo Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992).. REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS ART.... pnz1/Zo + pxX1/Xo) Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta... Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo. cuyo valor no excederá de 0. P3.. para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra. cuyo valor no excederá a 0... fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad.. Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal.P2. en base a la siguiente fórmula general: Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. Pn = Coeficientes de los demás componentes principales. considerados como "no principales". p1 = Coeficiente del componente mano de obra. mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el contrato. P3. de haberlo pagado.Pn = Coeficientes de los demás componentes principales.. el componente no principal. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales.. Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990... de haberlo pagado. Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre de presentación de las ofertas.. Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales. y a falta de este se tomara el índice de precios al consumidor...20 La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad.... Los componentes principales no excederán a 10 más el componente no principal. Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos. Sirve para REAJUSTAR CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS. desde la fecha de variación... En caso de que existan menos de 10 componentes principales.200. p2. pasa a ser principal.. pasa a ser principal....+Px X1/Xo) Dónde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con los precios unitarios contractuales.. P1 = Coeficiente del componente mano de obra P2.. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban 22 ..

IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance. el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la presentación de las ofertas. Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de éste. EI... 132.En caso de mora o retardo parcial o total.. cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo.LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE. 23 . vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.. B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo. o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta. el valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios. desde la fecha de variación. DI. En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable.. los viáticos. No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. mediante la aplicación de la siguiente fórmula general. que constará en el contrato. X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de éste.MORA DEL CONTRATISTA... Tampoco se reconocerá reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador. se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría. imputable al contratista. ART. Co. 145. subsidios y beneficios de orden social. cuando el atraso no sea imputable al consultor. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA En el caso de contratos de consultoría.Tan pronto se disponga de los índices definitivos de precios. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. subsidios y beneficios de orden social. se realizará la liquidación y pago final del reajuste.. este deberá ser excluido del valor Po. los viáticos. Pliegos Concurso Público. ART. fecha que constará en el contrato. el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. ART.. exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa.APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS.pagarse a todos los trabajadores en el país. El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores. esta cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. 133. se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e índice de precios en el período que debió cumplir el contrato. CI..Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales.El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo conjuntamente con la planilla.. Do. Eo. exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las utilidades de empresa. La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios.. más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país. la que deberá constar obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas que constará en el contrato. con sujeción al cronograma vigente.ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras. Licitaciones): Pr = Po (IPC1 / IPCo) Dónde: Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla Po = valor del anticipo. expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad. 134.

ya que es la Entidad contratante quién determina los plazos del proceso  Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del Estado.gov. serán Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad  Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas (convocatorias) en el Portal www. Suprimiendo la Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones.  Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos. sin menoscabar la calidad de los trabajos. también se elimina la retención del 1% del valor del Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control 24 .  Reconoce en su totalidad los incrementos de precios. Unificando la normativa de Contratación Pública a nivel Nacional  Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad  Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación.compraspublicas.ec  Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos tenían. éstas se reajustarán hasta la fecha en que se las cubra. pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos  Se eliminan los términos en los procesos precontractuales. previos a la celebración de los contratos adjudicados. siguiendo los trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas. o resolución de los contratos con los consiguientes incrementos de costos tanto por pérdidas de tiempo. imputable al consultor. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas de apoyo en los procesos de Licitación  Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos de Subasta Inversa Electrónica  Los Pliegos. de conformidad con el cronograma vigente. para la evaluación de las ofertas. estableciéndose que el oferente adjudicado. son documentos precontractuales de cada Proceso. una vez que ha recibido la notificación de adjudicación. se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla. como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar.  Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes. RESUMEN Y COMENTARIOS: EN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. Puesto que se establecen controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los procedimientos de contratación efectuados  Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)  La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos.  Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)  Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario.En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla.  Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos. este registro pasa a cargo del El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )  Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de Reajuste de Precios. por lo cual no causarán intereses. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas. VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FÓRMULAS POLINÓMICAS DE REAJUSTES DE PRECIOS  Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a interpretaciones subjetivas.

OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – REQUISITOS 25 .

enero 07. Acuerdo Ministerial No. Resolución 741..118 del 10 de julio del 2001. 0213 – Registro Oficial No. 3. Productos químicos 26 . 00132 – Registro Oficial No. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998. 2. Reglamento General de Responsabilidad Patronal. resolución C.OBRAS PÚBLICAS & PRIVADAS – TRABAJADORES MANDATOS Y LEYES DEL PAÍS  Mandato 8 de la Asamblea Constituyente.. del 18 de septiembre de 1990. reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. 695 del 31 de octubre de 2002  REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL. Acuerdo No. 4  Código del Trabajo. 008 del 27 de enero de 2003  REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES..  Acuerdos ministeriales.Art. Señalización de Seguridad 2. 68  Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral. Resolución 148. Acuerdo No.Art.I. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes. Equipos de Protección Personal 3. 083 del 17 de agosto de 2005 IESS 1.. resoluciones del IESS.Art. Normas INEN sobre: 1. normas INEN  POLÍTICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. acuerdo ministerial 013 del 3 de febrero de 1998. acuerdo ministerial 174 RO 10 enero 08.  Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas. Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986  Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica. 218 . 155 al 158  Ley de Minería.Título IV más artículos ubicados fuera de este título  Ley de Seguridad Social. RO.

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