ASAMBLEA NACIONAL

REPUBLICA DOMINICANA
ACTA NO. CC/AN-001
DE LA COMISIN COORDINADORA CONJUNTA
ASAMBLESTA PRESIDENTE:
REINALDO PARED PREZ ___ ________________
ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS A. SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO
CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO
VSQUEZ
___

EN SANTO DOMINGO DE GUZMN, DISTRITO NACIONAL, CAPITAL DE LA

REPBLICA DOMINICANA, SIENDO LA 1:15, HORA DE LA TARDE, DEL DA VEINTITRES (23)
DEL MES DE MARZO, DEL AO DOS MIL NUEVE, (2009), LUNES, SE REUNIERON EN EL
SALN DE ACTOS DEL HOTEL SANTO DOMINGO, LOS ASAMBLESTAS SIGUIENTES:

PASE DE LISTA

REINALDO PARED PREZ

: PRESIDENTE

JULIO CSAR VALENTN JIMININ

: VICEPRESIDENTE

CRISTINA ALT. LIZARDO MZQUITA

: ASAMBLESTA

LUCA MEDINA SNCHEZ

: ASAMBLESTA

DIONIS A. SNCHEZ CARRASCO

: SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO

: SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

: SECRETARIA

LUS REN CANAN ROJAS

: VOCERO - PLD

JUAN R. RODRGUEZ HERNNDEZ

: VOCERO - PRD

GERMN CASTRO GARCA

: VOCERO - PRSC

DOMINGO PEZ

: VOCERO-PLD

RUDDY GONZLEZ

: VOCERO-PRD

RAMN ROGELIO GENAO

: VOCERO-PRSC

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REUNIN CONJUNTA
PELEGRN CASTILLO

: VOCERO- FNP

JUAN DE JESS DE LEN

: VOCERO-UD

RADHAMS CASTRO

: VOCERO-PPC

ASAMBLESTA AUSENTE SIN EXCUSA LEGTIMA:

RUBEN DARO CRUZ UBIERA

: SECRETARIO

HORA 1:15 P. M.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Iniciemos los trabajos de hoy.

ORDEN DEL DA

05811-2009-PLE-SE
RESOLUCIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA LA PROPUESTA DE
REGLAMENTO PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ASAMBLEA
NACIONAL Y REUNIONES CONJUNTAS DE LAS CMARAS LEGISLATIVAS. (CMARA DE
DIPUTADOS). Depositada el 24/2/2009. En Agenda para Tomar en Consideracin el 3/3/2009. Tomada
en Consideracin el 3/3/2009. Enviada a Comisin el 4/3/2009. Informe de Comisin Firmado el
12/3/2009. En Agenda el 12/3/2009. Informe Ledo el 12/3/2009. Aprobada en nica Lectura con
modificaciones el 12/3/2009. En Transcripcin Legislativa el 13/03/2009.

PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA

ASAMBLEA NACIONAL Y REUNIONES CONJUNTAS DE LAS CMARAS LEGISLATIVAS.
MODIFICADA POR EL SENADO DE LA REPBLICA.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Tenemos dos propuestas de reglamento para la organizacin y

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REUNIN CONJUNTA
funcionamiento de la Asamblea Nacional y reuniones de las Cmaras Legislativas y que aprob el Senado
de la Repblica, con las modificaciones pertinentes.

En primer lugar, vamos a someter la Orden del Da para maana.

TODOS ESTUVIERON DE ACUERDO

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Para la definicin de Bloque Partidario, la modificacin que le

introdujo el Senado, vamos a desestimarla, y que se quede como estaba, ya que no tenemos inconvenientes
que quede igual.

A votacin, los que estn de acuerdo, que lo expresen levantando su mano derecha.

TODOS ESTUVIERON DE ACUERDO

ASAMBLESTA PRESIDENTE: En lo que se refiere a Votacin Registrada a Mano Alzada, donde el

Senado incluy u otro distintivo, no s si ustedes estn de acuerdo con esa otra alternativa para votar.

Vamos a someterlo a votacin. Los que estn de acuerdo, que lo expresen levantando su mano derecha.

TODOS ESTUVIERON DE ACUERDO

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Vamos a ir directamente donde haya una objecin nada ms, porque se
supone entonces, que en los otros artculos estamos de acuerdo.

MAYRA RUIZ: En ese sentido, en las modificaciones que hizo el Senado, se incorporaron
Derechos y Deberes, y se adicionaron algunas Prohibiciones. Nos vamos a permitir leerlas:

cinco

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REUNIN CONJUNTA
El Art. 14, en los Derechos de los Seores Asamblestas, simplemente el literal (o), que aclara respecto al
rtulo de votacin, y dice as:

o) Recibir su rtulo para votacin registrada de mano alzada o cualquier otro distintivo a usar;

En los Deberes, Art. 15, se le adiciona un ordinal d) que dice:

d) Participar de las reuniones conjuntas de las Cmaras

Tambin se agrega un ordinal o) que se agrega tambin, y dice as:

o) Dejar bajo custodia de la Secretara, el rtulo de votacin o el distintivo de identificacin, en caso de

ausentarse temporalmente de la sesin, por alguna de las causas establecidas en este reglamento.

Eso es para controlar, dentro de la Secretara, que se queden y se le entregue al Asamblesta el rtulo.

En las Prohibiciones se agregaron 5:

h) Tomar la palabra sin que la Presidencia la haya concedido;

i)

Tratar reiteradamente asuntos distintos a la materia en discusin, con nimo de perturbar el desarrollo
ordenado del debate;

j) Interrumpir al orador de turno;

k) Proferir alusiones ofensivas;

l) Distraer reiteradamente la atencin de otros Asamblestas;

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REUNIN CONJUNTA

m) Cualquier otro comportamiento similar a los anteriores, que impida el normal desarrollo del debate.

Esas son las adiciones.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: En el Art. 14, se agregaron Deberes, el literal (o), tambin en el Art.
15 los literales (d), (o) se adicionan, y en las Prohibiciones se agregaron los literales h, i, j, k, l, m.

Vamos a someterlo a votacin. Los que estn de acuerdo, que lo expresen levantando su mano derecha.

TODOS ESTUVIERON DE ACUERDO

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Seor Presidente, cuntas comisiones va a haber?

LELIS DE FAXAS: Senador Presidente, de lo que trata el Diputado Pelegrn Castillo, es que el Pleno de la
Asamblea, en el reglamento est previendo dos comisiones permanentes, ene comisiones especiales, ms
las que la Presidencia considere que debe constituir.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Tenemos que integrar las dos comisiones, la de Estilo y Verificacin y
Revisin.

DESPUS DE VARIAS SUGERENCIAS HECHAS POR LOS DIPUTADOS Y SENADORES,

ACORDARON Y APROBARON QUE CADA COMISION SE CONFORMARA CON 11
ASAMBLESTAS: 6 DEL PLD, 3 DEL PRD Y 2 DEL PRSC. DICHAS COMISIONES QUEDARON
FORMADAS DE LA SIGUIENTE MANERA:

COMISIN DE ESTILO

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REUNIN CONJUNTA
FRANCISCO DOMNGUEZ BRITO, LA PRESIDE
LUS JOS GONZLEZ SNCHEZ
CARMEN MIRELYS UCETA VLEZ
FIDELIA ALTAGRACIA PREZ RODRGUEZ
MARIO ANTONIO TORRES ULLOA
ANA QUISQUEYA LANTIGUA DE LA CRUZ
RAFAEL PORFIRIO CALDERN MARTNEZ
LIDIO CADET JIMNEZ
CHARLES NOEL MARIOTTY TAPIA
DEMSTENES WILLIAM MARTNEZ HERNNDEZ
TEODORO URSINO REYES

COMISIN DE VERIFICACIN Y REVISIN

FRANK MARTNEZ, LA PRESIDE

GERMN CASTRO GARCA
PELEGRN HORACIO CASTILLO SEMN
PRIM PUJALS NOLASCO
ANDRS BAUTISTA GARCA
EUGENIO CEDEO ARECH
JOSEFA AQUILINA CASTILLO RODRGUEZ
MINERVA JOSEFINA TAVREZ MIRABAL
TOMMY ALBERTO GALN GRULLN
ANA ISABEL BONILLA HERNNDEZ
RADHAMS CASTRO

LELIS DE FAXAS: En cuanto al conteo de los votos, Presidente, el Reglamento, en su artculo 108, dice:
Modificacin al Reglamento de la Asamblea Nacional. La aprobacin o modificacin del reglamento que

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REUNIN CONJUNTA
rige los trabajos de la Asamblea Nacional debe ser decidida por la Asamblea, con las dos terceras partes de
los votos presentes.

ASAMBLESTA RUDDY GONZLEZ: Es importantsimo el proyecto que enva el Seor Presidente de

la Repblica, donde hace un pedimento de que se conforme un reglamento para la Asamblea Revisora, pero
este artculo, que menciona Doa Lelis, establece la forma de cmo se debe realizar o se debe modificar la
Constitucin, la idea es, que haya un reglamento que rija para la prxima y para el porvenir. Yo, en lo
particular, digo que debemos de darle la oportunidad al reglamento actual, al Art. 118.

MAYRA RUIZ: Con relacin al tema de las votaciones, nosotros como equipo y realmente haciendo
diferencia de estricto ejemplo de lo que dice la Constitucin, tenemos aqu una diferencia con lo que ha
planteado la Cmara de Diputados.

Si bien es cierto, el art. 27 de la Constitucin establece que las decisiones de la Asamblea Nacional se
tomarn por mayora absoluta de votos, y a esa regla se le plantea una excepcin, consignada en el Art. 118,
que establece: que para asuntos de la Reforma Constitucional habr de constatarse las 2/3 partes de los
votos presentes, como lo ha pedido nuestro Presidente. Nosotros entendemos que en un proceso de
Asamblea, para reformar la Constitucin, no toda decisin es reformar la Constitucin; en ese sentido
nosotros hemos entendido, con la misma interpretacin racional , yndonos por el sentido de la mejor
aplicacin de un texto constitucional, que para toda la mayora que no sea necesariamente reformar la
Constitucin, se podrn adoptar por la mayora, absoluta de los votos, entindase por esa, la mitad ms uno
de los votos presentes, y los votos presentes significa la sumatoria de los votos SI y NO. En ese sentido, yo
entiendo que hay una pequea incongruencia, porque el mismo reglamento que aprob la Cmara de
Diputados plantea una mayora absoluta para dos casos; plantea, por un lado, que en caso de modificacin
del Orden del Da, se considerarn, a solicitud del Presidente y previa presentacin al Pleno, la mayora
absoluta de los votos; pero igual tambin dice, en otra parte, que para or expertos o personas que puedan
traer luz al Asamblesta, a determinados temas que realmente resulten necesariamente ponderarlos con otras
personas que puedan, digamos, establecer pautas y criterios tcnicos, dicen ellos, la Cmara de Diputados,

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REUNIN CONJUNTA
que tambin se requiere la mayora absoluta de votos.

Entonces, tenemos aqu un punto de diferencia interpretativa, que yo entiendo que no es necesario amarrar a
una Asamblea, para que cada vez que haya una decisin que no sea, evidentemente y necesariamente
reformar la Constitucin, lo cual no est en discusin, que se requiera las 2/3 partes de los votos, cuando la
mayora absoluta de los votos est contemplado textualmente en el mismo texto constitucional.

Es nuestra propuesta, y est sujeta a su decisin.

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Cmo se decidi la Reforma de 1994 y la de 2002?

MAYRA RUIZ: Yo estuve revisando, hoy mismo, las actas de 1963, no tuve oportunidad de revisar las de
1994 y 2002.

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Pero las que tenemos que revisar son las del 1994 y 2002.
Esos precedentes son importantes. Yo creo que un buen criterio de interpretacin constitucional, la ms
sana tendencia es que si la Constitucin no establece distincin, nosotros no podemos establecer esa
distincin.

LELIS FAXAS: El Reglamento de la Cmara, en la parte que se refiere a mayora absoluta, mayora
simple, Doa Mayra tiene razn en eso, pero especficamente nuestra necesidad de establecer, declarar
necesario en la Asamblea, a solicitud del Presidente, esta solicitud debe ser sometida.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Mi opinin es, que en un asunto de tipo procedimental no se necesita

las 2/3 partes; para una reforma constitucional, la Constitucin establece una votacin especial.

ASAMBLESTA RAMN ROGELIO GENAO: Lo que estamos votando es un reglamento, la parte de

procedimiento no est atada, por ningn lado, a la mayora especial que establece la Constitucin para

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REUNIN CONJUNTA
modificarla.

ASAMBLESTA DOMINGO PEZ: Esta misma dificultad que se est expresando en esta comisin, se
va a expresar maana; estos son temas de relevancia para 2/3 partes, son temas que siempre se hacen de
consenso automtico. A m me gustara complacerlos a ustedes, pero los invito a todos a una reflexin, el
proceso debe ser todo lo transparente posible, un tranque de esta naturaleza no se va a presentar, porque las
mismas comisiones ya estn consensuadas.

ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE: Vamos a hacer un razonamiento. Cuando sometimos a discusin

el reglamento, lo aprobamos con mayora absoluta, la mitad mas uno de los presentes en la Cmara de
Diputados, lo aprob el Senado de la Repblica. Supongamos que maana comienza la discusin y alguien
sugiere que la metodologa para la aprobacin del texto sea la de OIT, Objecin? No hay objecin, ah no
se le puede decir no, que sea por artculo. Yo estoy de acuerdo con la posicin del Senado de la
Repblica.

ASAMBLESTA CRISTINA LIZARDO: Lo del reglamento no surge como propuesta del Poder
Ejecutivo, es un aporte del Congreso Nacional, que surge con la conformacin de la Comisin Bicameral, el
reglamento nada tiene que ver con la propuesta que hace el Poder Ejecutivo.

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Es bueno recordar, cuando la Cmara de Diputados y del

Senado votan su reglamento, lo votan por una mayora especial, estamos instituyendo un reglamento para
regir la Asamblea.

ASAMBLESTA DOMINGO PEZ: La Constitucin de la Repblica no tiene nada que se refiera al

reglamento.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: En relacin al conteo de los votos, vamos a someter a votacin el

Reglamento, de acuerdo con las modificaciones introducidas en el Senado, sobre la propuesta de las 2/3

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REUNIN CONJUNTA
partes de los votos, como fue establecido.

LA MAYORA ESTUVO DE ACUERDO

LELIS DE FAXAS: Hay que aclarar el tema del tiempo de exposicin del proponente y los debates, no
qued establecido.

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Pienso que es una seal que no va a ser entendida, que
restrinjamos el tiempo de la discusin a los asamblestas. Creo que el tiempo, por lo menos, debe de ser de
15 a 20 minutos, hay muchos aspectos que no van a dar origen a ningn debate; el 90% de los artculos no
van a dar origen al debate.

(POR VARIOS MINUTOS LOS ASAMBLEISTAS NO SE PONAN DE ACUERDO EN RELACIN AL

TEMA DEL TIEMPO DE DEBATE, YA QUE OPINABAN QUE 5 MINUTOS ERA MUY POCO
TIEMPO, MIENTRAS QUE OTROS DECAN QUE ERA SUFICIENTE.)

ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE: Pienso que en lugar de someterlo rgidamente, que se establezca

una regla, no ms de 10 minutos en cualquier caso. Yo planteo, como solucin mediadora, que sean 10
minutos para todos los casos

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Sobre el tiempo de exposicin del proponente y para los debates,
vamos a someter a votacin que sea de 10 minutos, en cada caso. Los que estn de acuerdo, que lo expresen
levantando su mano derecha.

TODOS ESTUVIERON DE ACUERDO

(EN ESTOS MOMENTOS, LA SEORA LELIS DE FAXAS INSTRUYE A LOS ASAMBLEISTAS

SOBRE CMO SER LA UBICACIN DE LOS ASIENTOS Y LO HACE MEDIANTE UNA

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REUNIN CONJUNTA
EXPOSICIN EN PANTALLA DIGITAL, MIENTRAS QUE TODOS QUEDARON DE ACUERDO, EN
QUE LAS UBICACIONES SERAN POR ORDEN ALFABTICO DE APELLIDOS, EN ASIENTOS
NUMERADOS.

ASAMBLESTA VICEPRESIDENTE: Hay un aspecto que nosotros debemos ver en este momento. Ha
habido una discusin de la que yo tambin he sido parte, sobre que una vez abierta la Asamblea Revisora se
pone en suspenso los dems trabajos legislativos. En el 1963 los diputados que fueron electos tuvieron su
pleito sobre esto. Julio Csar Valentn, el individuo, est de acuerdo que, como una forma de privilegiar la
discusin sustancial de lo que es la Reforma, nos quedemos en esta parte, hay quienes entienden que no y
que deberamos establecer, como el caso de Domnguez Brito, que por lo menos cada 15 das se convoque
a Sesin, para discutir proyectos determinados, cul es la situacin? Sin que haya espacio para meter
temas, cules temas? El Ejecutivo podr estar demandando que le aprueben una cuestin que es urgente, si
aqu no hay excusa el Ejecutivo nos va a mandar una semanal, pero tambin los congresistas. Nos
pondremos de acuerdo de cules das ser, pero yo s creo que para ahora, como estaremos transmitiendo
en vivo y el pas estar permanentemente tras las pantallas, para ver las discusiones, yo creo que mientras
ms das trabajemos, mejor, qu yo quiero? Que las sesiones sean de tarde, para que no tengan
interrupcin del almuerzo y que comience puntualmente a las 3:00 P.M. que trabajemos 3 4 das,
exceptuando el viernes; de martes a jueves o de lunes a jueves, es lo que yo sugiero, y entiendo que si lo
hacemos as, podramos darle un excelente espectculo al pas. Si abrimos la posibilidad de sesiones en el
medio, estimo que quitaremos lucidez a la gran discusin.

ASAMBLESTA RAMN ROGELIO GENAO: El Partido Reformista fue reiterativo, tanto en la

Comisin Bicameral, como en diferentes escenarios, en plantear la necesidad de que se estableciera una
agenda previa en la aprobacin de la Ley que convoca la Revisin de la Constitucin, lo que no se hizo,
porque entenda y entiende que los trabajos de la Asamblea no pueden ser interrumpidos, pueden ser
recesados, pero no interrumpidos y que en el proyecto que nos vamos a embarcar, a partir de maana a las 3
de la tarde, es tan ambicioso que no merece ser interrumpido por nada, esto va a ser un documento para la
historia.

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REUNIN CONJUNTA

ASAMBLESTA PELEGRN CASTILLO: Lo que estamos nosotros haciendo, no tiene precedentes,

porque nosotros estamos embarcndonos en una Reforma Constitucional que en el fondo nos va a llevar a
una nueva Constitucin; normalmente este proceso, una nueva Constitucin, lo produce una Asamblea
Constitucional. Nosotros le hemos dicho al pas una Asamblea Constituyente, no, somos nosotros, pesa
una responsabilidad muy grande sobre nosotros, porque tenemos que producir un resultado profesional, que
la poblacin aprecie, acepte, legitime; el resultado de esto es lo que va a legitimar el esfuerzo que nosotros
realicemos, este requiere de un trabajo conciente, elaborado sin prisa, sin presiones, porque sta va a ser la
modificacin ms abarcadora desde 1944, por lo que tenemos que ser muy cuidadosos.

ASAMBLESTA PRESIDENTE: Vamos a concluir, entonces.

HORA 3:50 P.M.

REINALDO PARED PREZ

Presidente

JULIO CSAR VALENTN JIMININ

Vice-Presidente

DIONIS A. SNCHEZ CARRASCO

Secretario

ACTA NO. CC/AN-001 DE FECHA 23 DE MARZO DE 2009 PGINA 13

REUNIN CONJUNTA

ALFONSO CRISSTOMO
Secretario

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

Secretaria

LUS REN CANAN ROJAS

Vocero Bloque PLD

GERMN CASTRO CARCA

Vocero Bloque PRSC

JUAN R. RODRGUEZ HERNNDEZ

Vocero Bloque PRD

DOMINGO PEZ
Vocero Bloque PLD

ACTA NO. CC/AN-001 DE FECHA 23 DE MARZO DE 2009 PGINA 14

REUNIN CONJUNTA

RUDDY GONZLEZ
Vocero Bloque PRD

RAMN ROGELIO GENAO

Vocero Bloque PRSC

PELEGRN CASTILLO
Vocero Bloque FNP

JUAN DE JESS DE LEN

Vocero Bloque UD

RADHAMS CASTRO
Vocero Bloque PPC

CERTIFICO: Que la presente Acta es una copia fiel y exacta de las palabras pronunciadas por los seores
senadores y funcionarios presentes en la reunin ms arriba indicada.

LIC. LAURA OSCARINA CARDOZE

Taqugrafa Parlamentaria

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REUNIN CONJUNTA