Antidisturbios II

Ministerio de Gobernacin Direccin
General Polica Nacional Civil

Academia de Polica Nacional Civil
Dr. Carlos Vinicio Gmez Ruiz
MANUAL DE REFERENCIA
Y CONSULTA
TAREA NUCLEO 4
PROTECCIN A PERSONAS
Y BIENES
11ava. Edicin
Curso Bsico de formacin para agentes de Polica Nacional Civil
ENERO 2012
Prohibida la reproduccin total o parcial de este manual

sin fines educativos y sin previa autorizacin.
Ley de Derecho de autor y derechos conexos.
Decreto nmero 33-98
TABLA DE CONTENIDOS
Actividad/funcin
SESIN
Pg.
Sesin 1. El polica-alumno protege a las

personas de
acuerdo
con
el
ordenamiento jurdico
Sesin 2. El polica-alumno conoce el

procedimiento
para
proteccin
de
personas de los sectores vulnerables
procedimiento de intervencin en casos
de violencia intrafamiliar.
Sesin 4. El polica-alumno conoce la
naturaleza de los conflictos y los mtodos
mtodos
alternativos para solucionarlos.
para la
de Sesin 5. El polica-alumno protege a
personas que asisten a actividades o
eventos culturales, deportivos, polticos y
sociales.
1. Proteger a personas
2. Aplicar
alternativos
resolucin
conflictos.
Sesin 6. El polica-alumno identifica

caractersticas
de
las
masas
y
procedimiento en la intervencin
Sesin 7. El polica-alumnos identifica los
procedimientos policiales para intervenir
en centros penitenciarios.
equipo antidisturbios.
Sesin 9. El polica alumno practica
barreras humanas para proteger bienes
pblicos y privados como medida
3. Proteger
bienes preventiva en casos de alteracin al
pblicos y privados
orden.
Sesin 10: El polica-alumno practica las
formaciones para dispersar a personas
que participan en una manifestacin
violenta.
Sesin 11. El polica-alumno conoce la
clasificacin de los bienes, de acuerdo
con el ordenamiento jurdico vigente.
Sesin 12. El polica-alumno protege
edificios de uso pblico y conoce el
procedimiento de intervencin en lugares
habitados.
6
15
20
32
37
43
45
50
56
59
65
Actividad/funcin
SESIN
Pg.

procedimiento
preventivo
y
el
procedimiento reactivo ante la existencia
de artefactos explosivos.
70
3.
Proteger
bienes Sesin 14. El polica-alumno conoce la
pblicos y privados.
planificacin, organizacin y ejecucin del
desalojo.
79

procedimiento policial de lanzamiento en
un inmueble.
cuando
sucede
un
4.
Proteger
bienes procedimiento
pblicos y privados en desastre natural o provocado.
casos
de
desastres Sesin 17. El polica-alumno conoce el
naturales o provocados.
Procedimiento para clasificar heridos
y tcnicas de traslado durante un
desastre.
81
84
90
Tarea Ncleo 4:
Proteccin a personas y bienes
Actividad/funcin 1.
Proteger a personas.
Sesin de aprendizaje 1
Resultado esperado:
El polica-alumno protege a las personas de

acuerdo con el ordenamiento jurdico.
De acuerdo con el Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la

Polica Nacional Civil es la institucin encargada de velar por la seguridad de las
personas y sus bienes. En ese sentido, debemos proteger a toda persona sin
discriminacin alguna, as como los bienes pblicos y privados dentro del territorio.
Una funcin que caracteriza la accin de las fuerzas policiales en el mundo es la
proteccin de las personas y sus bienes, la preservacin de la seguridad, la
prevencin del delito, el bien comn y el Estado de Derecho, todo ello en el marco
del ordenamiento jurdico.
En el ordenamiento jurdico guatemalteco aparece regulada la Polica Nacional
Civil como una fuerza de seguridad pblica encargada de mantener el orden
pblico y la seguridad de los ciudadanos. Los principios fundamentales se regulan
en los artculos constitucionales 1 y 2, donde se establece el fin y los deberes del
Estado. Para que el Estado pueda cumplir con la obligacin de dar seguridad
ciudadana se crea La Polica Nacional Civil. 1 De acuerdo con la norma citada, se
debe proteger a toda persona sin discriminacin alguna. Sin embargo, dentro de la
sociedad hay sectores sociales (nios, ancianos, mujeres, etc.) que por su
condicin merecen especial atencin.
1.
Persona
Llamada tambin persona fsica, natural o de existencia visible. Es todo ser con
capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones. Es decir, que una persona
tiene capacidad de adquirir y ejercer sus derechos, as como crear y cumplir
obligaciones por s solo, siempre que tenga capacidad legal conforme las normas
del Cdigo Civil2. No obstante, la proteccin que debe brindar el Estado a travs
de sus entidades va ms all de la definicin anterior, porque el Estado protege a
la persona desde su concepcin3.
La funcin de la institucin policial a travs de sus agentes de PNC es de proteger
a la poblacin en general de toda accin que atente contra la integridad fsica y de
sus bienes. Para poder realizar con eficiencia y eficacia dicha accin, debern
tomarse en cuenta las siguientes directrices:
Mantener mecanismos fluidos de comunicacin con la poblacin.
1
Artculo 1 de la Ley de la Polica Nacional Civil.

Artculo 8 del Cdigo Civil.
3
Artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
2
-1-
Tarea Ncleo 4:
Atender con respeto y amabilidad a la poblacin que llama a la lnea 110 o

a cualquiera de las unidades territoriales de la PNC (comisaras, estaciones
y subestaciones).
Resguardar a vctimas del delito y a denunciantes, teniendo el cuidado de
no revictimizar. Se preocupar de proteger la identidad de los denunciantes,
de poner a salvo a las vctimas, de autoprotegerse y de proteger a otros
miembros de la institucin policial.
Comprender y brindar asistencia humanitaria a las vctimas, procurando
bajar la tensin a la que stas han sido sometidas.
1.2
Persona jurdica
Es un grupo de personas o conjunto de bienes que se organizan para un fin

especfico y permanente y previo a llenar los requisitos de ley, el Estado los
reconoce como ser para adquirir derechos y contraer obligaciones.
1.2.1 Personalidad. Nacimiento a la vida jurdica para ser sujeto de derechos y
obligaciones
1.2.2 Personera. Representacin de otra persona
1.3 La funcin policial de proteger a personas
El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la Por mandato constitucional, el Estado tiene el
persona y a la familia: su fin deber de proteger a la persona y para que
supremo es la realizacin del pueda cumplir4 con ese fin se crea la Polica
Nacional Civil como una fuerza de seguridad
bien comn.
pblica encargada de mantener el orden pblico
y la seguridad de los ciudadanos.
De acuerdo con el artculo citado, los miembros de la PNC, como representantes
directos del Estado guatemalteco, estn obligados por mandato constitucional, a
proteger a las personas y los bienes, para alcanzar el fin supremo del Estado que
es la realizacin del bien comn.
Bien comn es el conjunto de condiciones de la vida
social que hacen posible a las asociaciones y a cada uno
de sus miembros el logro ms pleno y ms fcil de la
propia perfeccin.
Todo ello indica que el Estado guatemalteco no se organiza
solamente para garantizar la existencia de las personas y sus bienes, sino adems
para que la vida de esas personas sea de paz y tranquilidad plena, por lo que los
alcances
de la poblacin guatemalteca, estn ligados no solamente a una
regulacin jurdica, sino a proporcionar las oportunidades de realizacin de sus
4
-2-
Tarea Ncleo 4:
miembros, en todos los aspectos de la vida social. Dicha proteccin est

encomendada a la Polica Nacional Civil.
En lo que respecta a la profesin policial, las fuerzas de seguridad deben cumplir
su rol de proteger a las personas y sus bienes, con transparencia y sin
discriminacin.
Dentro de los alcances de la institucin policial se debe tomar en cuenta el impulso
de las potencialidades humanas, debiendo actuar como una polica moderna
rebasando una concepcin meramente reactiva. La polica debe prevenir el delito,
a travs de acciones comunitarias de servicio al ciudadano. La funcin policial
debe actualizar sus acciones operativas de acuerdo con la evolucin de la
criminalidad.
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica, la
vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz, el desarrollo integral de
las personas5
Ya mencionamos que constitucionalmente el Estado se organiza para garantizar a
los habitantes tener una vida digna, con derechos y obligaciones.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala impone la coercin o fuerza
de la ley, entendiendo sta como la obligacin de su cumplimiento y la certeza de
que al quebrantar las normas establecidas, las personas individuales o colectivas
tendrn una sancin proporcional al delito o la falta que cometieran.
En sntesis, los alcances de los derechos de la poblacin guatemalteca, estn
dados por la posibilidad de brindar de parte del Estado una existencia individual y
colectiva plena. En tal sentido, la actuacin de los miembros de la PNC contribuye
a lograr esos fines. Por lo tanto, la funcin policial debe estar subordinada a los
preceptos expresos en el principio de actuacin de adecuacin al ordenamiento
jurdico:
Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, a los Derechos Humanos individuales y al
ordenamiento jurdico en general.
Actuar con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y sin discriminacin
alguna, por razn de raza, religin, sexo, edad, color, idioma, origen,
nacionalidad, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
social u opinin.
Actuar con integridad y dignidad y abstenerse de todo acto de corrupcin y
oponerse a l resueltamente.
-3-
Tarea Ncleo 4:
Sujetarse en su actuacin profesional a los principios de jerarqua y

subordinacin. En ningn caso el principio de obediencia podr amparar
rdenes que entraen ejecucin de actos que manifiestamente constituyan
delito o sea contrarios a la Constitucin o las leyes.
Colabora pronta y cumplidamente con la administracin de justicia y la
auxilia en los trminos establecidos en la ley. 6
1.4
Actuacin policial bajo el marco legal
La competencia de la autoridad policial se basa precisamente en la ley, en cuanto

que limita a las personas a ir ms all de lo permitido por las normas vigentes.
Las actuaciones policiales estn en consonancia con las limitaciones de actuacin
ciudadana, pues las fuerzas policiales velan para que la poblacin no rebase sus
lmites legales o atenten contra los intereses de otras personas o del Estado.
El bien comn est relacionado con la tica y la moral de la sociedad en general.
Por esa razn, las fuerzas policiales deben actuar guiadas con la tica y moral de
las fuerzas policiales. As entonces, el eje transversal de moral y tica policial
estar expresada en el ms profundo respeto a la persona humana, basado en
el principio de igualdad ante la ley de todos los ciudadanos, el respeto a las
normas jurdicas que respaldan las acciones policiales y los principios ticos. Esto
se complementa con el respeto al honor y la dignidad de persona humana,
incluyendo a personas privadas legalmente de su libertad.
La actuacin policial debe velar por los derechos fundamentales de la persona
humana. Precisamente estos derechos surgieron para defender a la ciudadana
de los abusos del Estado. Nadie puede comprender la accin policial en un Estado
democrtico moderno sin tomar en cuenta los derechos humanos.
Las funciones de la PNC establecidas en ley se convierten en marcos legales
dentro del cual debe actuarse, para evitar que los agentes de la Polica acten
discrecionalmente; De este modo se previene la comisin de ilcitos penales por
parte del personal uniformado. Dichos lmites estn expresados en la Ley de la
Polica Nacional Civil, Reglamento Disciplinario de la Polica Nacional Civil, Cdigo
Penal, Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, etc. Las actuaciones
de los agentes de PNC deben estar regidas por los principios bsicos siguientes:
1.4.1 Relaciones con la comunidad
Evitar en el ejercicio de su actuacin profesional cualquier prctica abusiva,
arbitraria o discriminatoria.
Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones
con la poblacin a la que auxiliarn y protegern siempre que las
6
-4-
Tarea Ncleo 4:
circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello, informndola

acerca de las causas y finalidades de su intervencin.
Actuar en el ejercicio de sus funciones con la decisin necesaria y sin
demora, cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e
irreparable, rigindose al hacerlo por los principios de congruencia,
oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.
1.4.2 Tratamiento a los detenidos
Identificarse debidamente como miembro de la Polica Nacional Civil en el
momento de efectuar una aprehensin/detencin.
Velar por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieron o
que se encuentren bajo su custodia y respetar su honor y dignidad,
debiendo indicarles los motivos de su actuacin.
Dar cumplimiento y observar con la debida diligencia los trmites, plazos y
requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando proceda a la
detencin de una persona.
ACTIVIDADES SUGERIDAS
El facilitador organiza a los policas-alumnos en grupos de cinco para que
realicen las siguientes actividades:
Analizan los artculos 10 y 12 de la Ley de la Polica Nacional Civil y
artculo112 del Cdigo Procesal Penal, y hacen una comparacin
entre ambas leyes.
El facilitador distribuye el trabajo analizado para que hagan
exposiciones.
El bsico completo hace las conclusiones del texto analizado.
-5-
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 1.
Proteger a personas.
Resultado esperado:
1.
El polica-alumno conoce el procedimiento para

proteccin de personas de los sectores vulnerables
Sectores vulnerables
Dentro de las funciones encomendadas a la Polica Nacional Civil, est la

proteccin a las personas. Entre stas encontramos los sectores vulnerables,
entendido como la persona o grupo que por sus caractersticas de desventaja por
edad, sexo, estado civil, nivel educativo, origen tnico, situacin o condicin fsica
y/o mental, requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a
la convivencia.
El sector vulnerable son aquellos grupos que por sus condiciones sociales,
econmicas, culturales o psicolgicas pueden sufrir maltratos en su dignidad
humana por encontrarse en desventaja frente a los dems. Dentro de este grupo
se encuentran las personas de la tercera edad, personas con discapacidades,
mujeres, nios, pueblos indgenas, personas con enfermedades mentales,
personas con VIH/SIDA, trabajadores migrantes, minoras sexuales y personas
detenidas.
El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la
poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se
encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y
acceder a mejores condiciones de bienestar (artculo 51 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala).
1.1
Personas de la Tercera Edad
Segn
lo
establece
nuestra
legislacin, las personas de la
tercera edad son aquellas de
cualquier sexo, religin, raza o color
que tenga 60 o ms aos.7
Se
consideran
ancianos
en
condiciones
de
vulnerabilidad
aquellos
que,
careciendo
de
proteccin adecuada, sufran o estn
expuestos a sufrir desviaciones o
trastornos en su estado fsico o
mental y los que se encuentren en situacin de riesgo.
7
Artculo 3 de la Ley de Proteccin de las Personas de la Tercera Edad.
-6-
Tarea Ncleo 4:
Los ancianos constituyen uno de los grupos poblacionales con un mayor grado de
vulnerabilidad tanto fisiolgica como socioeconmica. En este sentido, los
principales problemas que afectan a los ancianos, en particular en los pases en
desarrollo, y que frecuentemente interactan entre s, son los siguientes:
Las enfermedades, muchas de ellas crnicas, que merman sus
capacidades fsicas y mentales, y les hacen dependientes de los cuidados
prestados por sus familiares o los servicios de salud.
La pobreza, particularmente entre los ancianos que no cuentan con el
sustento de sus hijos.
La malnutricin, derivada de la incapacidad para producir o comprar
alimentos suficientes.
1.2
Personas con discapacidades

Dentro de las funciones de la Polica,
se encuentra el auxilio y proteccin a
las personas. El Estado garantiza la
proteccin de los minusvlidos y
personas
que adolecen
de
limitaciones fsicas, psquicas o
sensoriales. Se declara de inters
nacional su atencin mdico-social,
as como la promocin de polticas y
servicios
que
permitan
su
rehabilitacin y su reincorporacin
integral a la sociedad. La ley regular
esta materia y crear los organismos
tcnicos y ejecutores que sean necesarios.8

Se considera como discapacidad cualquier deficiencia fsica, mental o sensorial
congnita o adquirida, que limite sustancialmente una o ms de las actividades
consideradas normales para una persona.9
Integran el grupo de personas discapacitadas:
8
9
Ciegos
Sordos
Sordomudos
Minusvlidos (con sillas de ruedas o con muletas)
Personas con Sndrome de Down
Lisiados (persona que carece de miembros, como brazos y piernas)
Personas con algn tipo de trastorno mental.
Artculo 53 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

Artculo 3 de la Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad.
-7-
Tarea Ncleo 4:
1.3 Nios
De acuerdo con el artculo 2 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia, se considera nio o nia a toda persona desde su concepcin hasta
que cumple trece aos de edad, y adolescente a toda aquella persona desde los
trece hasta que cumple dieciocho aos de edad.
Los nios forman parte de un sector vulnerable del pas, ya que son vctimas
constantes de
infanticidio, maltrato infantil e intrafamiliar, abuso sexual,
discriminacin, trata de blancas y otras formas de vejmenes que nos demuestran
claramente su vulnerabilidad.
Guatemala es un pas joven, donde los menores de 18 aos de edad representan
36 por ciento de los 12 millones de habitantes. De stos, aproximadamente el 57%
vive en condiciones de pobreza. El 37% de la poblacin comprendida entre los 7 y
14 aos est trabajando. La tasa de escolaridad en el nivel bsico slo es de 35%.
Alrededor de 6,000 menores de edad viven en la calle. El 53% es sometido a
violencia intrafamiliar y el 30% vive sin sus padres por la migracin.
1.3.1 Nios de la calle
Son nios y adolescentes que viven en
la calle, porque no tiene un techo o
familia que les pueda dar abrigo.
Algunos estudios sealan que en
Guatemala, hay aproximadamente seis
mil nios que viven en la calle, en
condiciones realmente precarias. La
mayora inhala pegamento o cualquier
otro qumico que pueda mantenerlos
alejados del hambre, el fro y la soledad. Muchos de ellos se dedican a robar o se
prostituyen para obtener dinero y poder alimentarse o comprar ms drogas.
En muchas ocasiones son utilizados para cometer delitos, tales como el traslado o
transporte de armas y drogas, asesinatos, robos, hurtos, recoger el dinero de
extorsiones, etc.
En Guatemala por un tiempo funcion Casa Alianza, que velaba por la proteccin
y alimentacin de los nios de la calle. Desempeaba sus funciones con
donaciones internacionales, pero debido a la crisis econmica de 2008 dej de
operar en Guatemala en el ao 2009.
-8-
Tarea Ncleo 4:
1.3.2 Nios trabajadores

Son nios y adolescentes quienes por
diversas circunstancias deben trabajar
para
aportar econmicamente a sus
hogares o como un forma de
sobrevivencia ante el desamparo o
abandono de sus padres. En nuestro
pas es una prctica comn. Podemos
mencionar a los nios picapiedra que
trabajan a las orillas del ro Samal en
Retalhuleu y a los nios vendedores de golosinas en buses y calles de la Ciudad
de Guatemala.
1.3.3 Abuso sexual de nios
El abuso sexual de nios quiz no se pueda considerar como prostitucin, ya que
en el caso del abuso sexual, el abusado (vctima) no recibe ningn tipo de pago.
1.4
Prostitucin infantil
La prostitucin infantil es una
realidad social, considerada como
un delito consistente en el desarrollo
de actos sexuales entre un menor
de 18 aos y uno de mayor edad a
cambio de bienes materiales,
econmicos o de cualquier otro
beneficio.
La prostitucin infantil suele abundar

en pases, regiones, estados y provincias ms pobres. Cuando se presta el
servicio sexual por un infante a cambio de un pago, se habla de prostitucin
infantil.
El ordenamiento jurdico de Guatemala10 prohbe la prostitucin infantil.
Quien, para l mismo o para terceras personas, a cambio de cualquier acto
sexual, con una persona menor de edad, brinde o promete a esta o a tercera
persona un beneficio econmico o de cualquier otra naturaleza,
independientemente que logre el propsito, ser sancionado con prisin de cinco a
10
Artculo 38 de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.
-9-
Tarea Ncleo 4:
ocho aos, sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por la comisin de
otros delitos.11
1.5
Minoras sexuales. El concepto
de minoras sexuales se utiliza en
ocasiones para describir a aquellas
personas que no son heterosexuales o
que no se definen a s mismos como
hombres o mujeres. Las minoras
sexuales pueden englobar un espectro
de identidades sexuales y de gnero en
distintos contextos socioculturales. En
algunas partes del mundo, se prefieren
trminos como
lesbiana,
gay,
bisexual o transexual, si bien este
lenguaje
no
est
aceptado
universalmente.
Entre los varones que tienen relaciones sexuales con varones se incluyen los
hombres que se identifican como gays y los que no se identifican como tales. Sus
identidades y roles sociales varan enormemente dependiendo de las culturas y
los contextos. Las relaciones entre hombres son algo que sucede en todas las
culturas y sociedades, si bien su alcance y reconocimiento pblico vara de forma
considerable.
Las poblaciones de transexuales incluyen tambin una gran variedad de roles
sociales e identidades en distintos contextos y entornos.
2
Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentra a una

persona prdida
Durante el patrullaje, el agente de PNC puede encontrarse con alguna persona del
sector vulnerable, que se encuentra extraviada o no recuerda dnde vive. El
polica debe actuar de la manera siguiente:
Establezca que se encuentre en buena condicin fsica.
Trate de determinar sus datos de identificacin personal.
Pregunte si recuerda por el lugar donde vive o si sabe dnde reside algn
familiar que pudiera responsabilizarse de l.
Pregunte si tiene algn documento o nmero telefnico al cual puede
comunicarse.
Describa las caractersticas fsicas y forma de vestir de la persona
extraviada, a la Planta de Transmisiones y unidades del sector.
Informe a los bomberos del sector sobre la persona que encontraron.
11
Artculo 193 del Cdigo Penal.
- 10 -
Tarea Ncleo 4:
Si la persona habla un idioma diferente, busque un intrprete.

Informe a los lderes comunitarios o presidentes de juntas de vecinos del
sector.
Si la persona recuerda la direccin o puntos de referencia para llegar a su
residencia, puede trasladarla, previa coordinacin con la Planta de
Transmisiones.
Si no se lograra determinar algn dato de inters que ayude a encontrar el
lugar de habitacin de la persona, debe trasladrsele para ponerla a
disposicin del juez de paz de la demarcacin, para que emita una orden de
proteccin o el traslado a un centro adecuado.
2.1
Procedimiento que el agente debe aplicar en un caso por violencia

Establezca el estado de salud de la persona agredida y brndele primeros
auxilios.
Trasldela a un centro asistencial, de ser necesario, o solicite ayuda a los
bomberos.
Establezca el tipo de relacin entre vctima y agresor.
Converse con las partes para saber a qu se debi el problema.
Pregntele al agredido si tiene algn familiar que se pueda hacer
responsable de l.
En caso de no tener a alguna persona que se haga responsable, en el caso
de nios y ancianos, trasldelo al juzgado de paz de su demarcacin, para
que emita una orden de proteccin o de traslado a un centro adecuado para
su estancia (artculo 19 de la Ley de Proteccin Para las Personas de la
Tercera Edad; artculos 53, 54, 103 inciso a) y 112 de la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia).
2.2
Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentre a un

menor de edad abandonado
En nuestro pas ha sido muy comn el abandono de nios y nias en estaciones

de bomberos, iglesias, refugios, etctera. Por ello es importante que el agente
conozca el procedimiento aplicable en estos casos:
Tome nota de la hora, lugar y personas que dieron aviso sobre el hecho.
Traslada inmediatamente a un centro asistencial al menor, para establecer
su estado de salud.
De ser posible se debe coordinar personal femenino, debido a que ellas
poseen la experiencia de cuidar a un menor de edad.
Informe a la Planta de Transmisiones y a su jefe inmediato superior.
Redacte el informe policial correspondiente.
- 11 -
Tarea Ncleo 4:
2.3
Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentre a

personas explotadas sexualmente
Dentro de las unidades que participan en operativos contra la explotacin
sexual se encuentra la Seccin de Trata de personas de la Divisin
Especializada de Investigacin Criminal (DEIC) de la Subdireccin General
de Investigacin Criminal; personal uniformado de la demarcacin en donde
se ejecuten los operativos y el Grupo Multisectorial, quienes se encargan de
supervisar y constatar que las personas que laboran en prostbulos no sean
menores de edad.
Estos procedimientos se deben coordinar con su jefe inmediato superior o el

encargado del operativo.
Si es necesario el traslado de sexoservidoras a algn lugar, de preferencia
que las personas encargadas de hacerlo sean de sexo femenino.
Debe constatarse el estado de saludo de los menores de edad o personas
que se encuentren siendo explotados sexualmente,
y posteriormente
trasladarlas a la Oficina de Atencin a la Vctima de la PNC o del Ministerio
Pblico.12
3. Grupo Multisectorial de Seguridad
Entre los grupos encargados de proteger a las personas en actividades
sociales que se realizan en discotecas, barras show, bares, cantinas y otros, es el
Grupo Multisectorial de Seguridad. Este grupo fue creado en 2006 con la finalidad
de supervisar y fiscalizar los locales de distraccin para evitar que se realicen
acciones anmalas, tales como el ingreso de menores de edad a centros para
adultos, venta de drogas, venta de bebidas alcohlicas a menores de edad,
ingreso de armas de fuego a centros de distraccin, supervisin de equipo de
audio, etc.
Este grupo est compuesto por las siguientes instituciones:
Polica Nacional Civil
Los agentes de PNC son quienes proceden a realizar los registros
superficiales a las personas que se encuentran en el lugar.
Divisin de Fuerzas Especiales (DIFEP)
Se encarga de asegurar el lugar antes del ingreso de las unidades
participantes.
12
Artculo 8 de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.
- 12 -
Tarea Ncleo 4:
Divisin de Anlisis de Informacin Antinarcticos (DAIA)

Unidad que se encarga de la bsqueda de drogas en el interior del lugar de
distraccin, con la ayuda del equipo canino.
Divisin Especializada de Investigacin Criminal (DEIC)
Con sus distintas unidades, se encargan de constatar si existen personas
que estn siendo explotadas sexualmente, o menores de edad empleados.
Ministerio Pblico
Su funcin es supervisar y realizar las respectivas denuncias cuando se
cometa algn delito en los centros de distraccin.
Ministerio de Cultura y Deportes
El equipo de trabajo pertenece a la Seccin de Espectculos Pblicos. Su
funcin es supervisar el equipo de audio. Debe contar con una licencia
para su uso. Esta licencia es emitida por el Ministerio de Cultura y Deportes.
Tambin se hacen las recomendaciones bsicas para el ingreso y estada
para personas con discapacidad.
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Tiene como misin verificar las instalaciones y servicios sanitarios, para
determinar si cumplen con los requerimientos mnimos de profilaxis. En
algunas ocasiones se procede al control de profilaxis de las sexoservidoras
que laboran en el lugar. En algunos lugares de Guatemala, se extiende una
tarjeta de sanidad a las sexoservidoras.
Procuradura General de la Nacin
Su misin es proteger a los menores de edad que se encuentren
trabajando en estos lugares. Debe constatar si existe explotacin sexual a
nios y adolescentes. De ser as, procede a trabajar en conjunto con la
Polica Nacional Civil.
Direccin General de Migracin
Se encarga de verificar la situacin legal de personas extranjeras que
laboran o se encuentran en los centros de distraccin.
- 13 -
Tarea Ncleo 4:
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)

Su misin es supervisar que los establecimientos de distraccin cumplan
con los requerimientos de ley, tales como: inscripcin al registro mercantil,
emisin de facturas, patente de comercio, patente de licores.
Municipalidad de Guatemala
Tiene como misin supervisar las instalaciones donde se encuentra el
establecimiento de distraccin. Debe revisar si cuentan con sealizacin
adecuada en posibles eventos de evacuacin de lugar, botiqun de primeros
auxilios, extintores, gradas con iluminacin.
Derechos Humanos
Se encarga de fiscalizar el trabajo de las instituciones que componen el
Grupo Multisectorial de Seguridad.
Identifican cinco derechos que tienen las personas de la

Tercera Edad.
En el Cdigo Penal identifican cinco delitos cometidos en
contra de nios.
Identifican cinco delitos cometidos en contra de las minoras
sexuales.
Realizan exposicin de los temas analizados, explicando el
procedimiento policial.
- 14 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 1.
Proteger a personas
Resultado esperado:
El polica-alumno conoce el procedimiento de

intervencin en casos de violencia intrafamiliar.
Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar constituye una violacin a los derechos humanos, y se

entiende como cualquier accin u omisin que de manera directa o indirecta cause
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito
pblico como en el privado, a persona integrante del grupo familiar, por parte de
parientes o conviviente o ex conviviente, cnyuge o ex cnyuge o con quien se
haya procreado hijos o hijas.13
Las causas de la violencia intrafamiliar o domstica son mltiples. Existe una raz
cultural histrica: en sociedades como la nuestra la que ha prevalecido el
patriarcado da lugar a conductas y prejuicios machistas. Los hombres han credo
que tienen el derecho primario a controlar, a disciplinar con severidad, incluso a
abusar de la vida de la mujer y de los hijos. Eso ha sucedido bajo la apariencia del
rol econmico del hombre como proveedor de la alimentacin. Tambin se puede
mencionar la violencia para el sexo masculino por parte del sexo femenino, es
algo inusual, pero que sucede en nuestra sociedad.
1.1
Tipos de violencia intrafamiliar
En la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer

encontramos las siguientes definiciones:
1.1.1 Violencia contra la mujer
Toda accin u omisin basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como
resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la
privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el mbito pblico como en
el mbito privado.
1.1.2 Violencia fsica
Acciones de agresin en las que se utiliza la fuerza corporal directa o por medio
de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa dao, sufrimiento fsico,
lesiones o enfermedad a una mujer
13
Artculo 1 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
- 15 -
Tarea Ncleo 4:
1.1.3 Violencia psicolgica o emocional

Acciones que pueden producir dao o sufrimiento psicolgico o emocional a una
mujer, a sus hijas o a sus hijos, as como las acciones, amenazas o violencia
contra las hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en ambos casos con el objeto
de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que sometida a ese
clima emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento psicolgico con cuadros
depresivos.
1.1.4 Violencia sexual
Acciones de violencia fsica o psicolgica cuya finalidad es vulnerar la libertad e
indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin sexual, la prostitucin
forzada y la denegacin del derecho a hacer uso de mtodos de planificacin
familiar, tanto natural como artificial, o a adoptar medidas de proteccin contra
enfermedades de transmisin sexual.
1.2
Ciclo de violencia
La dinmica de la violencia intrafamiliar se desarrolla en un ciclo, que pasa por

tres fases.
1.2.1 Fase 1. acumulacin de la tensin
A medida que la relacin contina, se incrementa la violencia as como el
estrs. Hay un incremento del comportamiento agresivo, ms habitualmente hacia
objetos que hacia la pareja. Por ejemplo, dar portazos, arrojar objetos, romper
cosas. El comportamiento violento es reforzado por el alivio de la tensin luego de
la violencia.
La violencia se mueve desde las cosas hacia la pareja y puede haber un aumento
del abuso verbal y del abuso fsico. La esposa intenta modificar su
comportamiento a fin de evitar la violencia. Por ejemplo: mantener la casa cada
vez ms limpia, a los chicos ms silenciosos, etc. El abuso fsico y verbal
contina.
La mujer comienza a sentirse responsable por el abuso. El hombre violento se
pone obsesivamente celoso y trata de controlar todo lo que puede: el tiempo y
comportamiento de la mujer (cmo se viste, a dnde va, con quin platica,
etctera.)
El hombre trata de aislar a la vctima de su familia y amistades. Puede decirle, por
ejemplo, que si se aman no necesitan a nadie ms, o que los de afuera son de
palo, o que le llenan la cabeza de malos pensamientos, o que estn locos.
- 16 -
Tarea Ncleo 4:
Esta fase difiere segn los casos. La duracin puede ser de semanas,
das, meses o aos. Se va acortando con el transcurrir del tiempo.
1.2.2 Fase 2: episodio agudo de violencia
Aparece la necesidad de descargar las tensiones acumuladas. El abusador hace
una eleccin acerca de su violencia. Decide tiempo y lugar para el episodio. Hace
una eleccin consciente sobre qu parte del cuerpo golpear y cmo lo va a
hacer. Como resultado del episodio, la tensin y el stress desaparecen en el
abusador. Si hay intervencin policial, l se muestra calmado y relajado, en tanto
que la mujer aparece confundida e histrica debido a la violencia padecida.
1.2.3 Fase 3: etapa de calma, arrepentimiento o luna de miel
Se caracteriza por un perodo de calma, no violento y de muestras de amor y
cario. En esta fase puede suceder que el golpeador tome a su cargo una parte de
la responsabilidad por el episodio agudo, dndole a la pareja la esperanza de
algn cambio en la situacin en el futuro. Actan como si nada hubiera sucedido,
prometen buscar ayuda, prometen no volver a hacerlo. Si en esta etapa no hay
intervencin profesional externa, hay una gran posibilidad de que la violencia haga
una escalada y su severidad aumente.
A menos que el golpeador reciba ayuda para aprender mtodos apropiados para
manejar su estrs, esta etapa slo durar un tiempo y se volver a comenzar el
ciclo, que se retroalimenta a s mismo. Luego de un tiempo se vuelve a la primera
fase y todo comienza de nuevo. El hombre agresor no se cura por s solo, debe
tener un tratamiento. Si la esposa permanece junto a l, el ciclo va a iniciar una y
otra vez, cada vez con ms violencia.
1.3
Procedimientos de intervencin en caso de violencia intrafamiliar
Para actuar en los casos de violencia contra los sectores vulnerables,

especficamente contra la mujer, los nios, las nias y dems integrantes de una
familia, los agentes de polica deben actuar como lo establece la Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar.14
La Polica Nacional Civil tendr la obligacin de intervenir en las situaciones de
violencia intrafamiliar, de oficio o cuando sean requeridas por las vctimas o por
terceras personas, En estos casos debern:
Socorrer y prestar proteccin a las personas agredidas, aun cuando se
encuentren dentro de su domicilio al momento de la denuncia.15
14
15
Artculo 10 de la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar.

Artculos 208 y 436 del Cdigo Penal
- 17 -
Tarea Ncleo 4:
En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden

de la autoridad judicial.
Levantar informe o parte policial sobre los hechos ocurridos, para lo cual
debern recoger informacin de familiares, vecinos u otras personas
presentes y consignar sus nombres, calidades y lugar donde puedan
localizarse para requerirlos en un posible proceso judicial.
Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar o agredir y
ponerlos a la orden de la autoridad judicial respectiva. 16
Cuando los agentes intervengan en una aprehensin en el interior de una
residencia, deber redactar un conocimiento en presencia de la vctima y de
testigos, a quienes deber identificar. De preferencia, estas personas deben
firmar el documento, para que sirva de respaldo a los agentes participantes.
Los funcionarios y agentes policiales que infrinjan disposiciones legales o
reglamentarias, que omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus
funciones o lo cumplan negligentemente, sern sancionados en la forma que
corresponde conforme a su ley orgnica, sin perjuicio de las responsabilidades
penales si las hubiere. Se podr tambin recomendar su cesanta a la autoridad
administrativa correspondiente, quien dar aviso al Ministerio Pblico o a los
tribunales de las sanciones impuestas.17
Actuar eficientemente en casos flagrantes de violencia intrafamiliar.
Cumplir su funcin policial, respetando los derechos humanos de los
miembros de los sectores vulnerables.
Poner en prctica las tcnicas de aprehensin y de la entrevista policial,
con estricto apego a los principios de los derechos de los sectores
vulnerables.
1.4
Tcnicas de intervencin policial en un caso de violencia

intrafamiliar
Presentarse al lugar donde se presenta el problema; si fuere en el interior de

una vivienda: tocar a la puerta y conversar con las partes en conflicto para
determinar las causas y ayudar a buscar una solucin al problema. Si fuere
en la va pblica: proceder a dialogar con las partes. Si fuera flagrante delito,
proceder a la aprehensin y prestarle los primeros auxilios a la vctima.
Aplicar estrictamente los preceptos de los derechos humanos en trminos
generales y en particular de los miembros de los sectores vulnerables,
especialmente de las mujeres, los nios y la familia.
Aplicar nociones de victimologa, anteponiendo en primer lugar la defensa
de los intereses de la vctima.
16
17
Artculo 114 del Cdigo Procesal Penal.

Artculo 114 del Cdigo Procesal Penal.
- 18 -
Tarea Ncleo 4:
Poner en prctica las tcnicas de aprehensin y de la entrevista policial, con

estricto apego a los principios de los derechos de los sectores vulnerables.
Conversar con las partes afectadas, para determinar si existe algn tipo de
solucin al problema. En muchas ocasiones la parte afectada opta por
retirar la demanda contra su agresor, aduciendo que ste es su nica fuente
de ingreso econmico y otras cosas ms. En este caso debe elaborar un
acta en la que se haga constar su actuacin y la postura de la vctima de no
acusar al agresor. Todo esto debe coordinarse con su jefe inmediato
superior.
Si la vctima tiene una medida de seguridad contra el agresor, debe ponerse
a ste a disposicin del juez que orden la misma o, en su defecto, al juez
de su jurisdiccin, en caso de haber existido algn tipo de violencia o
agresin.
Si la vctima presenta lesiones leves debe coordinarse con los bomberos
para su curacin. Si presentara lesiones severas, traslade usted o coordine
con los bomberos para el traslado de la vctima a un centro asistencial.
Puede trasladarse a la vctima a la Oficina de Atencin a la Vctima de la
PNC, a la Oficina de Atencin Permanente o a la Oficina de Atencin a la
Vctima del Ministerio Pblico.
Identifican los delitos que se pueden cometer en el marco de
la violencia intrafamiliar.
De acuerdo con los delitos identificados, realizan la exposicin
explicando el procedimiento policial.
Al finalizar las exposiciones, todos los alumnos elaboran las
conclusiones.
- 19 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 2.
Aplicar mtodos alternativos para la resolucin de

conflictos.
Resultado esperado:
El polica-alumno conoce la naturaleza de los

conflictos
y los mtodos alternativos para
solucionarlos.
1. El conflicto
El conflicto se entender como el resultado de una controversia, desacuerdo o

discrepancia respecto a un evento, situacin, actividad o estmulo del ambiente
interno o externo al individuo. Los conflictos surgen debido a la diversidad de
necesidades, percepciones, intereses, emociones, creencias y actitudes que tiene
el individuo como ser individual y social.
Es la herramienta ms importante con la que cuenta el ser humano siendo
como es radicalmente limitado para crecer y mejorar. Es un factor permanente, e
inherente a nuestra existencia. Sin conflicto no hay sociedad ni relaciones
humanas. Es una escuela de la vida.
El conflicto no es algo necesariamente negativo, es potencialmente positivo.
El problema no es el conflicto, sino desde qu bases lo afrontamos, cmo lo
acogemos y de qu forma lo elaboramos.
Al igual que el error, el conflicto es
algo natural en las relaciones sociales. No son conceptos de los que debemos
huir o dejar pasar desapercibidos. Todo lo contrario, son oportunidades para
aprender, una llamada de atencin para que potenciemos las capacidades
interpersonales e intrapersonales de las partes afectadas por la situacin
conflictiva.
Muchos conflictos que se presentan en la vida cotidiana se suscitan por la
predisposicin de las partes para comunicarse y entenderse. Se sugiere que los
actores o agentes en desacuerdo identifiquen las causas internas (motivos,
creencias, necesidades, etc.), as como las condiciones ambientales que detonan
problemas de interaccin.
Existe una inercia a ver el conflicto como algo negativo, como una situacin
a la que hay que evitar. Por qu tendemos a comportarnos as?
En primer lugar, porque el conflicto se asocia automticamente a la manera
en que se suelen resolver, esto es, mediante la violencia, la eliminacin o
sometimiento de una de las partes. Adems, existe la idea muy extendida de que
hacer frente al conflicto implica invertir mucho tiempo, probablemente ya de por s
- 20 -
Tarea Ncleo 4:
escaso en el mbito educativo, y que, a la vez, se va a pasar un momento de gran

tensin, e incluso sufrimiento. En estos casos, la forma de abordar el conflicto
suele ser su evitacin.
La forma en que la persona percibe un conflicto es de suma importancia en
el manejo del mismo, es decir, cuando las personas o grupos perciben los
problemas o conflictos de interaccin como batalla entre adversarios, lo ms
seguro es que generen una reaccin adversa, mientras que cuando se percibe
como un evento ineludible al proceso de conocimiento o desarrollo personal y
social, la reaccin ser de apertura y confianza en una resolucin pacfica.
Con todo lo hasta aqu dicho se quiere afirmar la necesidad de dar una
respuesta al conflicto pero responder poniendo lmites, de una forma adecuada y
proporcionada. Sin permitir abusos o malos tratos como supone la respuesta
"pasiva" o reaccionar violentamente como es en el caso de la respuesta
"agresiva".
En el tema de solucin de conflictos se plantea un interrogante semejante,
es decir, qu se necesita para resolver los conflictos?, pues simplemente y como
requisito: que exista el conflicto.
Antes de definir el conflicto se hace nfasis en que la solucin del conflicto,
ms que ser un problema, es una opcin de desarrollo, opcin de desarrollo en
el entendido en que va a ser precisamente la capacidad de resolver los conflictos,
la que va a determinar la real posibilidad de un pueblo en lograr el desarrollo y en
poder da a da afianzar una sociedad justa, imprescindible para el ser humano.
Se puede afirmar el conflicto bien manejado es definitivamente una opcin
para que los pueblos y las personas tengan una convivencia ms placentera en la
sociedad y en los tratos interpersonales
Fomentar y aplicar los mtodos alternativos de solucin de conflictos como
la conciliacin, la mediacin y el arbitraje, con el fin de promover la convivencia
pacfica y desarrollar acciones que garanticen el respeto por los derechos
fundamentales en un ambiente de respeto y tolerancia.
1.1 Conflicto humano
Un conflicto humano es una situacin en que dos individuos o dos grupos
de individuos con intereses contrapuestos entran en confrontacin, oposicin o
emprenden acciones mutuamente neutralizantes de las del otro individuo o grupo,
con el objetivo de daar, eliminar a la parte rival y lograr la consecucin de los
objetivos que motivaron dicha confrontacin. Incluso cuando la disputa sea de
- 21 -
Tarea Ncleo 4:
palabra (en tal caso se sustituye la eliminacin fsica por la bsqueda de

humillacin y vergenza del rival)
1.2 Conflicto entre individuos
Se han avanzado muchas teoras acerca del origen del conflicto. Se puede
considerar que el hombre es un animal social, y, por lo tanto, responde a las
tendencias tanto de competicin como cooperacin que se observan en animales
sociales. As se indica que hay motivos ltimamente biolgicos o psicolgicos para
la agresividad.
Desde este punto de vista, la idea bsica, y desde la que habra que partir
para poder llegar a resolver un conflicto social de manera adecuada, es que el
conflicto empieza con una emocin desbordada.
Otras opiniones sealan que si bien podran haber tales causas inherentes,
no es menos cierto que a menudo tal conflicto o violencia se expresa ya sea en
formas socialmente permitidas o aceptadas, o tiene objetivos que son socialmente
valorables. Como mnimo, el conflicto se expresa en un acto ejercido en relacin a
otros. As, el conflicto no se puede entender o estudiar sino en un contexto social.
1.3 Conflicto entre grupos sociales
El conflicto social se refiere al amplio espectro que en la interaccin e
interrelacin humana va desde situaciones y cuestiones aparentemente simples y
sin problemas de consecuencias dolorosas para las partes, hasta situaciones
complejas, peligrosas y violentas. Desde este punto de vista, la convivencia social
es considerada una mina abundante de conflictos, donde la fuente ms abundante
de molestia son los dems.
De mayor importancia para estos estudios son consideraciones acerca del
papel que tanto el consenso como la coaccin juegan en la sociedad, ya sea en
general como en el desarrollo y resolucin de los conflictos.
La resolucin de los conflictos se refiere tanto a la superacin de los
obstculos que se presentan como a los procesos que implican los caminos que
conducen a la satisfaccin de las necesidades: los acuerdos y desacuerdos, los
encuentros y desencuentros, las tareas complementarias, las diferencias y los
juegos de poder, las coincidencias y los objetivos en comn, etc.
- 22 -
Tarea Ncleo 4:
1.3.1 Posiciones negativas sobre el conflicto
El conflicto es una patologa social

Debe ser resuelto
Se debe restaurar la armona inicial
Las relaciones sociales son por naturaleza armoniosas
El que causa el conflicto es un desadaptado social porque no cumple las
normas
1.3.2 Posiciones positivas sobre el conflicto
El conflicto es inherente a la vida social

Las relaciones sociales son por naturaleza conflictivas
Los conflictos no pueden evitarse
Las sociedades tienen formas de manejarlos
La negacin del conflicto es una patologa
2. Fases de una disputa
Un desacuerdo inicial
La confrontacin
Proceso de algn tipo frente a un tercero o entre las partes
No se termina necesariamente con un acuerdo. Puede ser ilimitado.
3. Otras formas de resolver conflictos
Duelo
Confrontaciones verbales
Autoayuda violenta
La huda
Procesos simblicos: brujera, cultos y otros rituales religiosos
Narraciones
Chismes
Bromas
Oraciones religiosas, etc.
4. Mtodos alternativos de resolucin de conflictos

Para hablar de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, es
fundamental aclarar la importancia de los mismos, como una mejor manera de
proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los conflictos sociales que se
presentan en el da a da de los ciudadanos que conviven dentro de un Estado
- 23 -
Tarea Ncleo 4:
democrtico, puesto que la existencia de instituciones capaces de regular y

facilitar la resolucin de conflictos debe ser un punto fundamental existente y,
adems, normal dentro de toda sociedad que adopte dicha teora poltica.
Todo lo que se ha dicho anteriormente, es un resultado totalmente lgico y
deducible: en toda sociedad democrtica, en la cual, como es de esperarse, existe
una pluralidad de sujetos, los cuales actan libremente y por ende, de manera
distinta unos de otros, se presentarn conflictos con cierta frecuencia. El meollo
del asunto se encuentra en conseguir formas eficaces de resolver los mismos.
Esto es lo que se ha intentado hacer desde hace mucho tiempo, cuando se
cre por primera vez el sistema judicial, con valores de justicia y equidad. Sin
embargo, en una sociedad como la nuestra, en la cual esos conflictos comunes y
corrientes, tales como falta de presupuesto y falta de tiempo, se entrelazan con
una situacin social deplorable, es altamente complicado, por no decir imposible,
para un ciudadano comn recurrir a un litigio, activando as el aparato
jurisdiccional.
Por ello es que surgen los llamados Mtodos Alternativos de Resolucin de
Conflictos, como una respuesta fcil y eficaz, y accesible a la ciudadana, al
momento en que se vean envueltos en algn problema que pudiera tener una
solucin ms sencilla y rpida que la de un juicio.
Ahora bien, podemos decir que entre los mtodos existentes, nos
encontramos con cuatro que podramos resaltar como principales, o que tienden a
sobresalir por encima de los dems, ellos son: la negociacin, la mediacin, la
conciliacin y el arbitraje, los cuales pasaremos ahora a describir con cierto
detenimiento y sin ahondar en detalles innecesarios.
4.1 Negociacin
Es aquel medio de resolucin de conflictos, mediante el cual las partes se
sientan a conversar acerca del problema y lo resuelven otorgndose mutuas
concesiones, sin necesidad de la intervencin de un tercero.
La negociacin es un proceso de comunicacin dinmico, por medio del
cual dos o ms parte tratan de resolver sus diferencias e intereses en forma
directa, a fin de lograr una solucin que genere mutua satisfaccin de intereses.
De todas las alternativas al litigio, la ms simple y la ms bsica es la negociacin.
- 24 -
Tarea Ncleo 4:
Caractersticas:
No implica la participacin de un tercero

Slo participan las partes y sus representantes
stas tratarn de buscar un acuerdo y presentarn propuestas para ello
Es un proceso privado
No tiene carcter de cosa juzgada
Las decisiones son tomadas por las partes
No es de cumplimiento obligatorio
Ventajas: Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a

dominar sus sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea
imponerse sobre el otro, sino lograr un acuerdo que resulte en una mutua
satisfaccin de intereses. La negociacin bien hecha conlleva consigo un
resultado justo para ambas partes, de tal modo que se logre un bien comn.
Ayuda a establecer prioridades, puesto que generalmente las partes deben
renunciar a parte de sus intereses en la bsqueda de una satisfaccin
comn a todos.
Desventajas: La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es

que ambas partes tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte
de sus intereses. Si alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin
escuchar los argumentos del contrario, la negociacin no ser efectiva. En
tal sentido, este mtodo lo aplican aquellas partes que estn conscientes
de que la negociacin no es fcil y que deben ceder un poco para lograr
finalmente un acuerdo satisfactorio.
4.2 Mediacin
Cuando las partes no pueden solucionar directamente una controversia y se
interrumpen las conversaciones, pueden recurrir a un tercero neutral para que
promueva nuevas reuniones y el reinicio del dilogo, a fin de que desplieguen sus
mejores esfuerzos en encontrar una solucin. El tercero no plantea alternativas de
solucin. nicamente se limita a ser un facilitador del dilogo. Un ejemplo se
encuentra en las negociaciones colectivas cuando se rompen los tratos directos
con su posible consecuencia de un plazo de huelga. La autoridad de trabajo
convoca a las partes y les invoca reinicien el dilogo y el planteamiento de
propuestas viables que posibiliten un acuerdo.
La mediacin constituye una variante del proceso de negociacin. Si bien
aplica a sta las mismas reglas generales, difiere de la negociacin en que entra
en escena un tercero denominado mediador. El rol del mediador es el de un
- 25 -
Tarea Ncleo 4:
facilitador, quien recoge inquietudes, traduce estados de nimo y ayuda a las

partes a confrontar sus pedidos con la realidad. En su rol, el mediador calma los
estados de nimos exaltados, rebaja los pedidos exagerados, explica posiciones y
recibe confidencias.
El mediador, que se caracteriza por ser una persona imparcial, ayuda a las
partes a conseguir una resolucin pacfica del conflicto que sea aceptada por
todas ellas. Todo esto lo logra sin intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de
decir a las partes qu es lo que deben o no hacer, sino que simplemente se limita
a escucharlas y aconsejarlas para ayudar a lograr la respuesta al problema. El
mediador no decide, ni resuelve el asunto. No es necesario porque es resuelto por
las partes en conjunto. ste se dedica a servir de facilitador durante el proceso.
El mediador es un tercero que busca acercar a las partes, y debe ser imparcial.
El mediador busca ayudar a negociar sobre las pretensiones. No propone
frmulas de arreglo (diferencia con el conciliador, quien s debe hacerlo de manera
residual), sino que su actuar se limita a procurar un mejor entendimiento. El
mediador est facultado para que dentro del curso de la mediacin, oriente a las
partes de una manera conjunta o individualmente.
Caractersticas:
Al igual que en la conciliacin, al mediador lo escogen o eligen las partes o

un tercero, misin que deber recaer en una persona que posea los dotes
necesarios para hallar soluciones a un problema que las partes por
iniciativa propia no estn en capacidad de brindar.
Se caracteriza por tratar de alcanzar una aceptacin de las partes por
intermedio de la propuesta de un tercero, que slo tiene fuerza de
recomendacin. El mediador no impone nada. La presencia y labor del
mediador no restringe ni limita la iniciativa de las partes para lograr por s
misma la solucin directa del conflicto.
El tercero, pese a no tener autoridad sobre la decisin en s, ayuda a las
partes en el proceso de adoptarla.
Como en todos los Mtodos de Solucin de Conflictos, se requiere la
existencia de un conflicto, adems de una pluralidad de partes.
El mediador acta para ayudar a las partes a llegar a un acuerdo
consensual. Puede usar la persuasin y mejorar la comunicacin.
Las partes deciden si aceptan sus sugerencias.
Ventajas: Es una excelente manera para resolver las disputas de manera
rpida y econmica, porque las partes slo necesitarn de un poco de
tiempo para sentarse a discutir son conflicto entre s y con su mediador. Por
- 26 -
Tarea Ncleo 4:
ltimo, puede resultar beneficiosa cuando se quiera apartar las emociones

de la resolucin del conflicto, para lo cual la ayuda del mediador puede
convertirse en una gran herramienta.
Desventajas: Es estrictamente necesario que todas las partes involucradas

estn dispuestas a cooperar. De no ser as, todo resultara en una gran
prdida de tiempo. Suele ser poco eficaz cuando una parte tiene cierto
poder o influencia sobre la otra. Por ltimo, es un mtodo que no debe ser
aplicado a cualquier conflicto, sino que se deben estudiar las condiciones
del mismo y de las partes.
CLASES DE MEDIACIN
Policial
Es el que se aplica en el
mantenimiento
del
orden pblico.
Lo
aplican los agentes de
PNC en su trabajo
diario.
Privado
Mercantil (comercial)
Cmara de Industria de
Guatemala
Cmara de Comercio de
Guatemala
Judicial
Lo
aplican
los
tribunales de justicia
por
medio
de
las
unidades
del
Organismo
Judicial
denominadas
RAC
(Resolucin Alterna de
Conflictos)
4.3 Conciliacin
Cuando las partes recurren a un tercero neutral, quien adems de convocar
a las partes y facilitar el reinicio del dilogo, puede, de considerarlo necesario,
hacer sugerencias de alternativas de solucin para que sean evaluadas por las
partes y de ser el caso, acordadas libremente. Las propuestas del conciliador, son
slo propuestas y por tanto las partes pueden no aceptarlas. La decisin est en
las partes.
Es un proceso mediante el cual una tercera persona, neutral e imparcial,
ayuda a las partes en conflicto a buscar una solucin consensual, proponiendo, si
fuera necesario, frmulas conciliatorias que las partes pueden rechazar o aceptar.
Caractersticas:
Es un acto jurdico a travs del cual las partes recurren a un tercero para
que les ayude a resolver un conflicto.
Requiere la existencia de un tercero. ste no decide; se limita a sealar el
camino posible de solucin de conflictos, pues las partes se avendrn o no
a las soluciones que ellos mismos estimen conveniente.
- 27 -
Tarea Ncleo 4:
La oralidad e inmediacin estn siempre presentes, pues el conciliador

estar al lado de las partes que han solicitado su actuacin, las que se
realizarn sin intermediarios.
Ese tercero no propone, no decide. Ni siquiera interpreta la norma en
conflicto, menos hace esfuerzo alguno para su aplicacin. Se limita
simplemente a sealar el camino posible de solucin de conflictos, pues en
ltima instancia las partes se avendrn o no a las soluciones que ellos
mismo estimen conveniente.
Trata de fomentar un acercamiento entre las partes, con miras a demostrar
que ste es preferible a su total inexistencia, propiciando que el dilogo
posibilite la solucin del conflicto.
4.4 Arbitraje
Es un mtodo privado para la solucin de disputas en el que las partes
interesadas se someten voluntariamente a la tutela de un tercero de su confianza
y que est desprovisto de la condicin de rgano judicial, llamado rbitro para
que les escuche y, finalmente, resuelva sus diferencias de criterio. Esto es lo que
conocemos como encomendar la solucin a un tercero.
Como medio alternativo, se aplica a conflictos en los cuales las partes no
logran llegar a un acuerdo y delegan expresamente su solucin en un tercero
neutral denominado rbitro, cuya decisin denominada laudo arbitral resulta
imperativa y vinculante para las partes (Artculo 1251 del Cdigo Civil).
Hay dos tipos de arbitraje:
a. Arbitraje en Derecho: Es el que se hace conforme a la ley, es decir, se
toma como base el ordenamiento jurdico vigente.
b. Arbitraje en Equidad: El que se hace conforme al leal saber y entender
de las personas, sin tomar en cuenta la ley.
Caractersticas:
Es necesario la existencia de un conflicto entre dos o ms partes para que

sea necesario recurrir a la institucin arbitral y que las partes involucradas
hayan decidido esta va de solucin, para cuyo efecto suscriben
previamente un acuerdo denominado compromiso arbitral.
Siendo las partes las depositarias del derecho, es posible que de mutuo y
comn acuerdo decidan que cada vez que surja un conflicto, ste sea
sometido obligatoriamente al proceso arbitral, siempre que no se vulneren
intereses, el orden pblico ni derechos de terceros.
- 28 -
Tarea Ncleo 4:
Los rbitros deben emitir un fallo. Tiene facultades propias de un juzgador.

En tal sentido, pueden actuar y valorar las pruebas que les permitan arribar
a una decisin final.
Ventajas: Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la

decisin de un tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms
simple y econmico que un proceso judicial.
Desventajas: Al igual que en todos los otros mtodos, las partes deben
estar dispuestas a aceptar el resultado, ms an si se trata de un arbitraje
no vinculante, en el cual las partes no renuncian a su derecho a una
accin judicial. Se solucionara de la misma manera que los anteriores,
aplicndose slo en aquellos casos en los que las partes estn dispuestas
a aceptar el mtodo sin mayores inconvenientes.
Estos mtodos tienen un problema de fondo de difcil solucin: es necesaria la

buena voluntad de las partes.
Es muy difcil conseguir una manera de
contrarrestar esto porque, en trminos generales, si los involucrados no ponen de
su parte los conflictos terminaran inevitablemente en tribunales o, peor an, las
partes tomaran justicia por sus propias manos.
El tercero neutral no auxilia a las partes para que stas acuerden la solucin,
sino que se las impone mediante el dictado de un laudo igual en sus efectos a una
sentencia judicial.
Fundamento legal
Artculos 1, 3, 25 ter y 25 quter de la Ley de Arbitraje (Decreto 67-95).
4. La importancia de los sentidos en el proceso negociador
Para contribuir a lo anterior, es necesario conocer el papel que juegan los
sentidos, al tener una funcin fsica, psicolgica y social imprescindible para la
interaccin humana y que es fundamental dentro de las situaciones de conflictos y
sus tratamientos.
El odo
Uno de los principales sentidos para tener comprensin bsica dentro del
comn denominador de los conflictos es el de la escucha, para poder conocer a
fondo distintos aspectos que participan en la controversia.
- 29 -
Tarea Ncleo 4:
La vista
Este sentido permite ver en otras personas diferentes gestos, se puede
leer qu siente, qu expresa a travs de sus movimientos. Los gestos ofrecen
informacin y percepciones que no se alcanzan a expresar con las palabras, bien
sea porque no se dicen o porque no se pueden expresar de otra forma.
El tacto
Hay que aprender a tocarse, a sentir a la otra persona en desarrollo de los
conflictos, para encontrar de manera ms integral su aspecto humano, su
ternura. Esto posibilita ir alimentando la nobleza que hay dentro de las personas
por encima de la rudeza que tambin se lleva consigo. Es un proceso de
reconocimiento mutuo. Sin la activacin de este sentido puede quedar a mitad de
camino lo que se haga. Es importante recordar a travs del tacto que somos seres
humanos.
El olfato
Es necesario olerse entre s, olfatear el contexto, para encontrar aspectos
mucho ms profundos en el ambiente. Aunque no parezca la manera como
estemos respirando nos puede decir cmo vamos sintiendo el avance o retroceso
del desarrollo del conflicto, qu tal se aceptan las partes dentro del proceso, qu
tanto se afectan al decirse uno a otro lo que piensan.
El gusto
Tanto en grandes como en pequeos conflictos, los momentos de relajacin
alrededor de una mesa con comida o de un caf son necesarios. Ayudan a crear
distensin y un tipo de relacin que los encuentros formales no permiten. Generan
conocimiento de otros aspectos de las partes en conflicto, y puede contribuir a
propiciar confianza imprescindible para avanzar positivamente.
El sentido comn
Consiste en poner un poco de lgica y prctica a la resolucin y/o
transformacin de los conflictos, es decir, no volverlos complejos sin necesidad. El
ser humano no necesita grandes respaldos tericos para encontrar salidas a
situaciones controvertidas.
- 30 -
Tarea Ncleo 4:
6. La PNC y los mtodos alternativos para la resolucin de conflictos

Segn la metodologa policial, prevenir no significa que se tenga que usar
los mtodos alternativos de resolucin de conflictos, sino ms bien la prevencin
es considerada como una medida desjudicializadora.
La violencia es la manifestacin ms intensa del conflicto, y atenta o
lesiona, generalmente, bienes jurdicos de la otra parte en el conflicto. Por ello, es
frecuente que una vez utilizada la violencia para tratar de dar respuesta al
conflicto, nazca un hecho delictivo, ya que la tipificacin de los delitos en la ley
busca proteger los bienes jurdicos ms importantes de las personas.
Por todo ello, cualquier conflicto en el que se pueda prever una respuesta
violenta que constituye delito conforme el cdigo penal, el funcionario policial
puede intervenir con alguno de los mtodos alternativos de resolucin de
conflictos para tratar de prevenirlos.
La funcin policial de gestionar un conflicto no significa una intromisin de
funciones, sino ms bien conlleva una finalidad de atender el conflicto antes que
genere una respuesta criminalizada.
La intervencin del polica requiere ms que de un buen manejo de la
autoridad, un manejo de la habilidad para poder ser aceptado por las partes y
poder gestionar el conflicto. De ah que su intervencin debe orientarse, en primer
lugar, a legitimar su rol como un tercero que desea ayudarles a resolver un
conflicto, que podra degenerar en problemas legales para ambos.
Sugerencias para trabajar en clase con los alumnos:
El profesor formula una situacin problemtica (verdadera o

inventada).
Pide a los estudiantes que identifique el conflicto.

Propicia la discusin de los alumnos acerca del mtodo alternativo
idneo para solucionar el conflicto.
Explora
si los alumnos tienen conocimiento de algn conflicto

resuelto en su comunidad o en otro lugar del pas.
Si lo considera necesario, organizan un simulacro.
- 31 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 2.
Aplicar mtodos alternativos para la resolucin

de conflictos.
Resultado esperado:
El polica-alumno protege a personas que asisten

a actividades o eventos culturales, deportivos,
polticos y sociales.
Entre las funciones de la Polica Nacional Civil est la de proteger a las personas
que asisten a los distintos eventos culturales, deportivos, polticos y sociales, por
lo cual se debe estar preparado para acudir a prestar seguridad y apoyo en dichas
actividades.
El agente de PNC debe dar un trato correcto a las personas que asisten a un
evento multitudinario. En un ambiente normal y dependiendo de la clase de
espectculo, se debe dar a la ciudadana el mensaje de que la presencia policial
tiene el propsito de servir y proteger, no para inhibir o coartar el evento. Si el
evento se desarrolla con total normalidad, la actuacin policial se centrar en
auxiliar al orden del mismo.
Siempre se debe recordar que vistiendo el uniforme, la presencia en el lugar es
para trabajar y no para presenciar el espectculo y que la labor reviste alta
importancia en aglomeraciones de personas. Un agente policial no se debe
distraer por ningn motivo y debe concentrarse en las responsabilidades
asignadas.
La Direccin de la Polica Nacional tomar las medidas pertinentes para
reprimir las faltas o transgresiones que ocurran durante el espectculo, dando
cuenta a las autoridades competentes. 18
Un agente de PNC no debe alejarse de su puesto de servicio. En la planificacin
se han tomado en cuenta muchos factores de seguridad del lugar donde se
desarrolla el evento, para que sea una seguridad integral en la que cada agente
cumple una funcin que complementa toda la operacin, es decir, que descuidar o
abandonar un puesto de servicio dentro de un evento multitudinario trae como
consecuencia poner en riesgo toda la operacin.
1
Aspectos que se deben tener presentes en la proteccin de eventos

Creacin de un rea neutralizada de seguridad, en caso que se produzcan
alteraciones o desrdenes.
Vigilancia permanente de los alrededores del recinto, tanto a la entrada
como a la salida de los espectadores.
18
Artculo 51 de la Ley de Espectculos Pblicos.
- 32 -
Tarea Ncleo 4:
Proteccin permanente a las taquillas y vigilancia de las personas que

estn en las mismas con el objeto de impedir alteraciones de boletos,
sobreventas, robos y auto robos, u otros.
Prever servicio de seguridad ciudadana en zonas de parqueo, mantener
libres las vas de acceso y salida de unidades de emergencia.
Prever y conocer ubicacin de los centros asistenciales capaces de
prestar asistencia masiva.
El dispositivo de seguridad deber prolongarse un tiempo prudencial antes
y despus de finalizado el evento.
Guardar siempre la compostura, procurando no dar mala imagen,
abstenindose de fumar, comer frutas, golosinas; de hacer compras de
objetos que vendan en el lugar.
Para este tipo de actividad es conveniente que el agente de PNC porte su
tonfa.
2. Procedimientos policiales en un operativo de seguridad en un evento o
espectculo multitudinario
Para el desarrollo normal y sin incidentes de una actividad multitudinaria, es
necesario que existan ciertos elementos de seguridad y proteccin que todo
miembro del dispositivo de seguridad debe tomar en cuenta.
2.1
Plan de direccin de un evento
Previamente a la realizacin de un espectculo o evento pblico, se debe contar

con la autorizacin de Gobernacin Departamental, con copia a la comisara de
Polica Nacional Civil del sector donde se llevar a cabo el evento.
De esta manera, el mando policial tiene conocimiento de la realizacin de este tipo
de actividades, por lo que es indispensable estructurar un plan de seguridad y
proteccin. Este plan debe contener, entre otras cosas, especificaciones de lugar,
fecha y hora del espectculo, quien es nombrado como jefe del operativo, lugares
estratgicos de ubicacin, rutas de acceso, rutas de evacuacin, tipo de
armamento y equipo, comunicacin, etc.
Es necesario que cada uno de los agentes que participan conozca esta
planificacin, para que el evento se lleve a cabo con la normalidad que se desea.
Es importante mencionar que los planes son especficamente preventivos y
siempre flexibles para que las eventualidades o reacciones policiales se resuelvan
en el rea de trabajo.
Antes de la realizacin de eventos o espectculos a los que asisten un nmero
elevado de personas, como pueden ser los eventos deportivos, conciertos,
procesiones catlicas, es importante realizar con suficiente anticipacin una
reunin previa con los componentes del grupo que prestar el servicio en la que
se informar de todas las circunstancias que rodeen el acontecimiento. Toda esta
informacin est contenida en la Orden de Servicio. La informacin es la siguiente:
- 33 -
Tarea Ncleo 4:
2.2
Antecedentes
mbito socio-laboral
Medios de comunicacin
Clasificacin del riesgo del evento (grave, medio, leve riesgo)
Cantidad de espectadores que se prevn (incluidas autoridades)
Apoyo de seguridad privada
Apoyo de especialistas
Apoyo de unidades bomberiles y paramdicos
Recinto cerrado o al aire libre
Accesos, rutas de evacuacin, completo estudio del lugar, puntos crticos,
de riesgo.
Ocupacin previa al evento
Un gran porcentaje de los eventos multitudinarios se llevan a buen trmino en

materia de seguridad, proteccin y orden debido a la ocupacin del local del
evento con suficiente anticipacin por parte de las fuerzas de seguridad. La
llegada con anticipacin permite tener el control de las entradas antes de la
aglomeracin de personas, posicionar tcticamente a los agentes participantes,
conocer el local donde se realizar el evento, vas de evacuacin, acceso,
servicios sanitarios, familiarizarse con el rea asignada, detectar y controlar fallas
(en materia de seguridad) desde el principio.
Se debe considerar lo siguiente:
Cuando se detectan alteraciones al orden que incluye un nmero mayor

de personas, se informa inmediatamente al mando que se encuentre
encargado de la seguridad del evento, y ste a su vez deber coordinar el
apoyo de ms personal y as estar en posibilidades de intervenir.
La Polica Nacional Civil evitar crear ms caos que el que se pretende
evitar. Cuando se produzca desorden en graderos se tiene que evitar
intervenir de arriba hacia abajo, pues se pueden provocar avalanchas
humanas; no se debe utilizar medios lacrimgenos o fumgenos en
instalaciones cerradas, ya que su uso puede provocar pnico
colectivo.
Ante cualquier alteracin masiva del orden, deber por todos los medios a
su alcance apoyar a las unidades policiales en el desalojo del lugar, de
manera ordenada para evitar estampidas.
Normalmente, en los eventos o espectculos donde se prev gran cantidad de

asistentes, el plan incluye especialistas en antidisturbios de DIFEP. En tal caso se
debe reforzar el rea de seguridad que se mencion al principio, que es donde se
concentrar a las personas que necesiten asistencia mdica, aprehendidos,
autoridades a proteger.
- 34 -
Tarea Ncleo 4:
El agente de polica debe tener en cuenta que la resolucin de un conflicto

depende en gran manera de la posicin que asuma frente al grupo. Debe realizar
los siguientes procedimientos:
Contar con el equipo bsico.

Utilizar su tonfa.
Tcnicas verbales de resolucin de conflictos.
Si la situacin lo amerita, utilizar las formaciones.
2.3
Crculos o anillos de seguridad
Para el ingreso al lugar donde se desarrollarn las distintas actividades, es

necesario crear distintos crculos o anillos de seguridad, con la finalidad de filtrar
las personas que entrarn, as como los objetos que desean ingresar; esto
permitir la optimizacin del servicio de seguridad que se prestar en el lugar.
Los crculos de seguridad se pueden componer de varios anillos, todo esto se
regir por medio de la orden de servicio realizada para la seguridad del evento que
se va a cubrir, los anillos pueden ser los siguientes:
2.3.1 Primer anillo de seguridad
Podr estar a cargo de elementos de la polica de trnsito del sector o integrantes
de la PNC, quienes tendrn a su cargo la restriccin del paso de vehculos e
ingreso nicamente de vehculos autorizados. Este podr aplicarse a dos o tres
cuadras a la redonda. Esta accin se realiza cuando se necesita tener libre las
vas de ingreso y egreso, ante cualquier eventualidad o necesidad de evacuacin.
2.3.2 Segundo anillo de seguridad
Estar a cargo de personal de la Polica Nacional Civil, apoyado por elementos
del Ejrcito Nacional y elementos de seguridad privada; donde nicamente
ingresarn personas que cuentan con el boleto para ver el espectculo. Se puede
realizar el registro superficial a las personas. Este anillo de seguridad estar
aproximadamente a una cuadra del lugar. Tambin se utiliza este anillo de
seguridad para prohibir el ingreso de objetos tales como:
Comida
Bebidas embriagantes
Monedas
Cmaras fotogrficas
Palos que son utilizados como astas de banderas
Juegos pirotcnicos
Piedras
Algn otro objeto que est prohibido por parte de los organizadores
- 35 -
Tarea Ncleo 4:
2.3.3 Tercer anillo de seguridad

Estar a cargo de agentes de la Polica Nacional
Civil y de seguridad privada contratada por la
empresa organizadora del evento. Esta sirve para
distribuir a las personas en las respectivas
localidades a donde tienen acceso. Este punto de
seguridad estar localizado alrededor del lugar
donde se llevar a cabo la actividad.
2.3.4 Cuarto anillo de seguridad
Estar a cargo de agentes de la Polica Nacional
Civil,
agentes de seguridad privada y organizadores, quienes sern los
encargados de realizar registros minuciosos a las personas que ingresen al lugar
donde se realizar la actividad. En este punto de seguridad el registro puede ser
por medio de Garrett o detector de metales. Para el conocimiento de los agentes
de PNC, no se debe permitir el paso de mujeres embarazadas bajo el detector de
metales, con el fin de protegerlas a ellas y a los futuros bebs. Este punto de
seguridad estar en las taquillas o en la puerta de acceso.
Identifican qu delitos podran ocurrir en eventos sociales.
Realizan exposiciones sobre los delitos identificados, explicando

cmo se pueden prevenir y, en caso de ocurrir, cul es el
procedimiento policial.
- 36 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Proteger bienes pblicos y privados
Resultado esperado:
El polica-alumno identifica caractersticas de las

masas y el procedimiento en la intervencin.
1. Derecho de reunin y manifestacin

Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. Los derechos de reunin
y de manifestacin pblica no pueden ser restringidos, disminuidos o coartados; y
la ley los regular con el nico objeto de garantizar el orden pblico 19
2.
Concepto de masa
La masa humana es la que mediante convocatoria se rene en un rea o espacio

de terreno durante un tiempo y con un fin determinado.
2.1.
Masa humana
Est compuesta por ciudadanos con sus derechos y libertades, as como

obligaciones contempladas en la ley.
2.2 rea de incidencias
Es el lugar donde ocurren los hechos. Debe tomarse en consideracin si es rea
rural o urbana, los puntos especficos dentro del rea y la configuracin para
establecer el plan de ocupacin y determinar el empleo de medios.
2.3
Tipos de intervencin de acuerdo con la naturaleza de las
manifestaciones
2.3.1
Manifestacin pacfica
Cuando un grupo de manifestantes realiza una manifestacin pacfica, pero que

vulnera los derechos de otras personas, la polica debe pedir a los manifestantes
para que cese su actitud y se dispersen. Se realizar por medio de megfonos,
sirenas u otro medio que permita conminar a la masa para que se disuelvan. Slo
funciona con grupos pequeos.
Por medio de barreras se canaliza al grupo de manifestantes o se utilizan para
prohibir la entrada a una zona determinada, o para permitir su desalojo en orden.
19
- 37 -
Tarea Ncleo 4:
2.3.2
Manifestacin violenta
La intervencin policial, en caso de manifestacin violenta, ser progresiva:

a. Las fuerzas policiales, por medio de megfonos u otros medios, intentan
disuadir a la masa para que no ocasione daos graves a personas y bienes
pblicos y privados.
b. Si fracasa la disuasin, se proceder a lanzar gases humo para dispersar a
los manifestantes que se han tornado violentos. El lanzamiento no debe
efectuarse directamente contra los manifestantes.
c. El equipo de choque que intervenga en la dispersin de los manifestantes,
proceder a la aprehensin de las personas que han ocasionado daos
personales o materiales. Las detenciones se deben hacer lo ms rpido
posible, utilizando medios y tcnicas apropiados.
2.4
Psicologa de masas
La
multitud obedece
a
reacciones inconscientes muy
diferentes, y a veces opuestas al
comportamiento como individuos
aislados. Por
eso
a
los
elementos al que se haya
encomendado una misin de
mantenimiento del orden, y que
por tanto deba entrar en
contacto
con
masas
no
estructuradas, debe conocer las
principales caractersticas de
stas:
En el seno de una masa el hombre se convierte en autmata, dejndose
llevar por la corriente en que est inmerso.
La masa, consciente de su fuerza, busca imponer sus puntos de vista
mediante acciones violentas.
La multitud se caracteriza por una accidental unidad de pensamiento. En
cada individuo su propia personalidad se reemplaza por una personalidad
colectiva, mediante un fuerte efecto de sugestin.
La inteligencia se minimiza, la capacidad de razonar llega casi a
desaparecer, la credibilidad llega a extremos infantiles, cualquier rumor que
se haga correr se incorpora a la masa con fuerza de verdad
incontrovertible.
Las falsas noticias, por absurdas e increbles que puedan ser, corren entre
la masa con una velocidad inusitada.
Los sentimientos de violencia en la masa son an ms fuertes por la
ausencia de responsabilidad. La garanta de impunidad ser tanto ms
- 38 -
Tarea Ncleo 4:
fuerte cuanto mayor sea la multitud, y hace al hombre cometer actos que
aisladamente reprobara en lo ms ntimo de su corazn.
La masa que carece de falta de una autoridad efectiva, aportando el peso
de su nmero, no mantiene sus exigencias durante mucho tiempo, pues es
tan incapaz de conservar una voluntad duradera, como un pensamiento
constante.
La masa no domina sus reflejos, no premedita nada. Por la brutalidad no
razonada y el aspecto insospechado de sus reacciones, constituye un arma
muy peligrosa en manos de quienes la saben conducir. Por ello, los
propsitos de stos, sus fines y su capacidad de accin, son aspectos que
ser necesario conocer en todo momento mediante una eficaz, profunda y
oportuna informacin.
Todo ello lo podramos reunir con las siguientes leyes psicolgicas y sus
contramedidas.
2.5
Ley de sugestin
Lleva al grupo a aceptar las ideas de personalidades dominantes, sin llegar a

efectuar un razonamiento sobre las mismas.
Contramedida:
Dialogar con los lderes de los manifestantes para que desistan de su
accin, por medio de megfonos, volantes o agentes propios.
Impedir la accin psicolgica de los dirigentes o activistas dentro de la
manifestacin.
2.6
Ley del contagio
Contribuye a atraer progresivamente ms personas y a la rpida transmisin de

consignas de individuo a individuo.
Contramedida:
2.7
Eliminar rpidamente las causas del contagio.

Detencin de dirigentes y activistas.
Impedir demostraciones de fuerza por parte de los manifestantes.
Impedir que nuevos individuos se adhieran a la manifestacin.
Conducta del agente y sus efectos en la alteracin de la masa
De acuerdo con el estudio de las causas de la masa en los individuos, es

necesario hacer un anlisis de las estructuras policiales que podran generar un
efecto negativo en la masa y por ende una agresin de la misma.
- 39 -
Tarea Ncleo 4:
La ubicacin de los agentes de PNC en relacin con la ubicacin de la

masa. Este es un factor importante, ya que las restricciones podran ser
consideradas como una agresin directa, y ante tal situacin la masa
accionara de manera violenta, aunque no sea ste el cometido del evento
o espectculo.
Las barreras policiales resultan intimidantes. Pueden ser interpretadas
como una intencionalidad de agresin a la masa, por lo tanto los mandos
reconocen su utilizacin nicamente para operativos especficos.
La presencia visible de armas. Debe ser detenidamente considerada la
utilizacin de tonfas, armas de fuego, o cualquier otra arma, en un
operativo de seguridad a eventos o espectculos, ya que el ser vistas por la
masa, pueden ser considerada como una agresin directa.
El lenguaje utilizado por los agentes que forman parte del operativo. Es
importante que, de ser necesaria la intervencin policial, se realice con
muchsimo tacto en el empleo del lenguaje, ya que una expresin equvoca
podra provocar en la masa sentimientos de inconformidad hacia la
institucin policial. Hay que recordar que el nmero de agentes siempre es
inferior al de la masa.
3.
Bloqueos de carretera
3.1
Informacin previa antes de la intervencin
Para intervenir ante un grupo de manifestantes se debe tener informacin vital

para poder adoptar una decisin adecuada por parte del mando encargado del
operativo. Procurarn facilitar datos sobre las vas que se pretendan interrumpir,
lugar exacto del corte, hora, nmero de manifestantes, composicin y actitud, sin
olvidar los motivos de la alteracin.
3.1.1 Medidas preventivas
La anticipacin a los movimientos de los manifestantes minimiza las repercusiones
del corte con informacin recibida con anterioridad. Si conocemos los planes de
interrupcin de la va y hora en que se va a producir, se puede evitar tomando
- 40 -
Tarea Ncleo 4:
posiciones con anticipacin a la llegada de los manifestantes o permitiendo que

corten una carretera secundaria, mientras no afecte una va principal.
Libertad de locomocin. Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin ms
limitaciones que las establecidas por la ley20
2.2 Resolucin del conflicto
3.2.1 Negociacin
La negociacin es realizada por el jefe de la operacin. Para lograr la disolucin
en forma pacfica o la disminucin de sus efectos mediante la negociacin. Se
debe impedir incidentes y hacer recapacitar a los manifestantes para evitar
cualquier desgracia.
3.2.2 Intervencin
La intervencin deber ser proporcional a la actitud
mostrada por los
manifestantes. Ir desde la detencin sin material antidisturbios de los
manifestantes que se sientan en una ruta para bloquearla, a la carga enrgica en
las interrupciones violentas de una va pblica con barricadas.
Tras la intervencin y con la va expedita, sta deber ser ocupada por la fuerza
policial para impedir nuevas interrupciones.
3.3 Aspectos que se deben tener en cuenta antes de la intervencin
Hay que separar fsicamente a los manifestantes de los usuarios de la va. La
distancia ha de ser adecuada para que no puedan increparse o enfrentarse
mutuamente.
Se debe impedir que ms vehculos se sumen a la interrupcin de la va, mediante
la realizacin de un plan coordinado para evitar el caos. Se debe coordinar con
otras unidades policiales para que informen a los usuarios de la ruta bloqueada
acerca de vas alternas.
Se debe tomar en cuenta la topografa de la zona y estudiarla para colocar a los
grupos de intervencin en condiciones favorables para el desarrollo de su misin,
sin ser sorprendidos desde algn lugar.
20
- 41 -
Tarea Ncleo 4:
El facilitador organiza dos grupos de policas-alumnos para que realicen las
siguientes actividades:
Grupo 1 realiza las formaciones.

Grupo 2 realiza simulacro de manifestacin pacfica.
- 42 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
El polica-alumno identifica los procedimientos

policiales durante la intervencin en centros
penitenciarios.
1. Intervencin en centros penitenciarios

1.1
Generalidades
Esta misin queda reservada a unidades especializadas como la DIFEP. Sin

embargo, es necesario dar un tratamiento adecuado al conflicto hasta la llegada
de estas unidades. Es importante tomar posiciones e, incluso, intervenir si
peligran vidas humanas.
El jefe de la operacin deber coordinar con el director de la prisin para
informarse acerca de la situacin y recabar datos que van a ser imprescindibles
para realizar la intervencin.
Es conveniente tener una informacin detallada del interior de las prisiones en
previsin de estos hechos. Es importante tener los planos de su construccin. Se
debe tomar en cuenta que es muy probable que el motn encubra un intento de
fuga.
1.2 Procedimiento policial antes de la intervencin en un centro penitenciario
1.2.1 Establecer un dispositivo de seguridad perimetral
Reforzar los puntos de vigilancia.

Controlar los accesos con el objeto de impedir la entrada o salida de
personas ajenas a la operacin.
Acordonar el permetro del centro de reclusin.
Ocupar puntos estratgicos.
Utilizar helicpteros.
1.2.2 Obtencin de informacin personal
Nmero de amotinados e historial delictivo de los cabecillas.

Situacin de los mismos y armas que poseen.
Causas y motivos, antecedentes de situaciones anteriores.
Situacin del resto de los reclusos.
- 43 -
Tarea Ncleo 4:
1.2.3 Objetivos
Croquis del lugar y obtencin de informes de personas que conozcan

con detalle el mismo.
1.2.4 Hechos
Hace una descripcin detallada de los hechos conforme suceden, y

de las medidas adoptadas. Especialmente se deber determinar el
motivo del motn o revuelta de los reclusos.
4.2.2 Medidas que se deben tomar en cuenta

Preparar equipos de apoyo (ambulancias y equipo mdico, equipo de
extincin de incendios)
Concretar zonas de seguridad dentro del centro donde trasladar
heridos, rehenes, detenidos, internos.
Establecer un grupo de efectivos policiales en reserva fuera del
penitenciario.
4.2.3 Intervencin
Luego de recibir la orden de ingreso, entrar primero la Divisin de
Fuerzas Especiales (DIFEP). Al tener el control dentro del penal,
ingresar el personal de apoyo.
Efectuar el despliegue interior. Se conminar a los presos a que
depongan su actitud y se siten en un lugar donde puedan ser
controlados por la fuerza.
Aislar a los cabecillas del resto de los reclusos.
Trasladar heridos a un lugar previsto.
Recuento, cacheo y traslado de los reclusos a sus celdas,
establecindose para este cometido tres equipos: registro o cacheo,
vigilancia y control mientras se realice la operacin.
El facilitador organiza dos grupos de policas-alumnos para que realicen un
simulacro de intervencin en un centro penitenciario.
Grupo 1: ejecuta los procedimientos de intervencin.

Grupo 2: desempea los roles de reclusos.
- 44 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
1.
El polica-alumno conoce el equipo antidisturbios.
Equipo de choque
El equipo utilizado por los agentes a fin de mantener y, en su caso, restablecer el

orden y la seguridad pblica, escoltar, proteger y dar seguridad a las altas
personalidades, vigilar y custodiar instalaciones y edificios, intervenir
en
situaciones de grave riesgo. El lema que debe inspirar a los agentes es: actuar
en conjunto nunca separado.
Equipo bsico que se utiliza en una accin de desalojo
Casco
Chaleco antitrauma
Codera
Muslera
Protector de genitales
Rodillera
Espinillera
- 45 -
Tarea Ncleo 4:
1.1
Casco
Antes de una intervencin policial, los policas deben llevar cascos en los
vehculos o colgados en el cinturn, segn se ordene. Se los pondrn cuando lo
indique expresamente el jefe de la unidad. El uso del casco es obligatorio en las
intervenciones relacionadas con el restablecimiento de la seguridad.
La pantalla del casco debe permanecer hacia abajo de forma que cumpla su
misin de proteccin. Cuando no se use, se debe evitar que se raye, de lo
contrario se reduce la visibilidad.
1.2
Mascarilla o mscara
Diseada para dar a sus portadores proteccin en zonas gaseadas, que les
permite realizar acciones asignadas.
Se llevar siempre que se prevea una
alteracin del orden. Los policas al recibir la orden del jefe de la unidad para la
colocacin de la mscara, debern ponrsela rpida y correctamente, en perfecto
ajuste para dobleces en las correas. La colocacin de la mscara durante una
intervencin, se efectuar por fracciones, manteniendo una proteccin de la
unidad de vanguardia.
1.3
Chaleco antitrauma
Tambin denominado pechera, es la pieza protectora del torso, diseada para

brindar la seguridad de los rganos vitales.
Se denomina as a la parte
acolchonada que va entre el cuerpo y la parte dura de una pieza del equipo de
proteccin, que permite a su usuario la proteccin de puntos vitales frente a
impactos u otras agresiones directas.
Ordenado su empleo, debe conseguirse una rpida y correcta colocacin para
lograr la inmediata entrada en posicin, si el modelo lo permite con eficacia.
- 46 -
Tarea Ncleo 4:
1.4
Coderas
Accesorio utilizado en intervencin de masas, que se utiliza para la proteccin de

brazo y codo.
1.5
Protector de genitales
Accesorio utilizado en intervencin de masas, que se utiliza para la proteccin del

rea genital. Lo pueden utilizar hombres y mujeres.
1.6
Muslera
Accesorio utilizado en intervencin de masas, que se utiliza para la proteccin del

rea de los muslos.
1.7
Espinillera
Accesorio utilizado en intervencin de masas, para proteger las espinillas.

2. Equipo antidisturbios utilizado en manifestaciones
2.1
Chaleco portamedios
Los chalecos portamedios tienen capacidad para portar bombas lacrimgenas,

navajas, linternas, etc. Permiten un transporte ms cmodo y la fcil seleccin
del artificio y rapidez en los cambios de chaleco, aunque no proporciona mayor
proteccin a su portador.
2.2
Chaleco antibalas
Se emplean en aquellas intervenciones de control de masas que son

especialmente violentas. Son usados por los integrantes de la escuadra especial,
puesto que son los encargados de efectuar las detenciones y los que tienen mayor
contacto fsico con los manifestantes. Dependiendo del tipo de manifestacin y
disponibilidad de chalecos, tambin podrn ser entregados a la escuadra de
choque y de apoyo.
2.3
Escudo
Es otro instrumento esencial del equipo de desalojo. Debe empuarse fuertemente

para evitar que algn impacto golpee a quien lo porta. Ante el agarre del mismo
por uno o varios oponentes, y para evitar lesiones, el sistema de fijacin permite
desprenderse fcilmente de l abriendo la mano.
El escudo es utilizado como material protector ante lanzamientos de objetos; al
iniciar una carga; en penetraciones; en portales desde cuyas edificaciones arrojan
- 47 -
Tarea Ncleo 4:
objetos; en traslado de personas o grupo de personas, etc. Los escudos pueden

utilizarse individualmente en la defensa alta, media o baja.
2.4
Tonfa
Accesorio utilizado para la defensa personal. Es utilizado como instrumento

preventivo, en casos en que no se debe llevar arma de fuego.
2.5
Megfono
Los megfonos porttiles y los de los vehculos son medios idneos para que el
jefe de las fuerzas de seguridad d las instrucciones y los avisos para disolver a
los usurpadores.
2.6
Escopeta calibre 12 con bocacha incorporada
Se denomina as a la escopeta calibre 12, en cuyo can tiene adaptado un

receptculo metlico que sirve para lanzar medios no letales en el control de
masas. La bocacha lanza medios utiliza municin de propulsin.
Un ejemplo de medios no letales, es el gas lacrimgeno. El gas lacrimgeno y
humo para el control de masas constituye un mtodo eficaz e inofensivo para
dispersar a una multitud por tiempo limitado. Los botes que contienen gas
lacrimgeno y humo, tanto fumgeno como lacrimgeno, tienen un funcionamiento
combinado semejante, pues ambos, al ser disparados por la bocacha
lanzamedios, estallan a los 4 segundos y se dividen en tres pastillas iguales, que
al caer cubren un radio de 10 metros. Esto presenta las ventajas siguientes:
Las pastillas estn ardiendo, por lo que los manifestantes no pueden
tomarlas y lanzarlas a los policas.
No producen lesiones entre los manifestantes, pues el bote metlico no
cae sobre los mismos.
Producen mayor impacto psicolgico al estallar en el aire. Como norma
general, no se emplean en espacios cerrados.
3
Medios a utilizar
3.1
Cartucho de proyeccin, calibre 12
Es el utilizado para lanzar bombas de gas lacrimgeno o de humo.

3.2
Cartucho de polipropileno, calibre 12
Utilizado por escopetas calibre 12mm, que contiene en su interior cpsulas de gas
pimienta.
- 48 -
Tarea Ncleo 4:
3.3
ATL (Artefacto Triple Lacrimgeno Gas)
Bomba de gas lacrimgeno, que es lanzada por la bocacha, la cual se utiliza para
disolver masa. Su permetro de accin efectivo es de 25 metros cuadrados
aproximadamente. Existen las bombas de mano. Al quitarles la espoleta se
lanzan en un ngulo de 90 grados, para que estalle en el aire y se propague con
mayor facilidad.
3.4
ATF (Artefacto Triple Fumgeno Humo)
Bomba de humo que es lanzada por bocacha, la cual se utiliza para crear cortinas
de humo. Esto es utilizado para crear un distractor a la masa, porque permite que
la fuerza avance sin ser vista.
3.5
Gas lquido (extinguidores)
Utilizado en requisas en centros penitenciarios, debido a que su utilizacin

es de forma directa y no afecta grandes reas.
El facilitador elige a un polica-alumno, le coloca el equipo y va
explicando al grupo la denominacin de cada pieza.
- 49 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
1.
El polica-alumno practica barreras humanas para

proteger bienes pblicos y privados como medida
preventiva en casos de alteracin al orden.
Barrera como funcin preventiva
En muchas ocasiones se debe intervenir para separar a los manifestantes

de cualquier bien pblico o privado que pueda ser tomado por la masa. A esta
accin se le denomina barrera. Las barreras son realizadas por los policas que
componen los ncleos de reserva de la comisara y otros que prestan apoyo. Se
hace como primera medida preventiva ante un posible quebrantamiento del orden
pblico.
El equipo de las fuerzas especiales debe estar a una distancia prudencial,
debido a que muchas personas lo pueden tomar como una modalidad represiva
por parte de la polica. La fuerza actuante tendr que ser muy cuidadosa de no
provocar reacciones violentas entre los manifestantes. Debe limitarse a impedir el
paso, no a provocar altercados.
Las barreras se utilizan para:
Impedir o prohibir el paso hacia un lugar por parte
de los manifestantes.
Canalizar una manifestacin (llevarlos por el
mismo lugar).
Desalojar una zona ocupada.
Separacin de grupos rivales (formacin en cua)
Resguardo de edificios pblicos y privados.
Este tipo de despliegue puede ser aplicado en actos pblicos

multitudinarios, especialmente en espectculos y actividades deportivas que
exijan la presencia de la PNC.
Para llevarlo a cabo, se emplear toda la unidad, quedando una reserva que
puede reforzar circunstancialmente un punto de la barrera o intervenir con material
antidisturbios, si fuera necesario.
Las voces de mando para la aplicacin de las barreras son:
-Voz preventiva: Barrera de brazos reforzada (Se puede especificar el lugar
donde se necesita la barrera).
-Voz ejecutiva:
Ya. (El bloque proceder a ejecutar la accin especificada).

- 50 -
Tarea Ncleo 4:
Existen los siguientes tipos de barrera:
1.1
Barrera posicional
Fuerza desplegada en fila y en posicin de espera, con una separacin de unos

metros entre cada compaero agente. Una variante de esta barrera es que los
policas utilicen la tonfa en la mano. Sirve para delimitar una zona de acceso
restringido, cuando la multitud acepta las indicaciones de prohibicin.
1.2
Barrera de muecas
El personal policial estar agarrado por las muecas y con un pie adelante; esta
modalidad de realizar para encauzar una manifestacin autorizada, facilitar el
desarrollo del espectculo y/o proteger a una personalidad.
- 51 -
Tarea Ncleo 4:
1.3
Barrera de muecas reforzadas
Se realiza igual que la anterior con una segunda fila en espera en la retaguardia
y con los hombres colocados en los intervalos de la fila de adelante.
1.4
Barrera de brazos
Con los brazos entrelazados, las dos manos unidas por los dedos y los pies en
posicin de boxeador (pie izquierdo adelante).
- 52 -
Tarea Ncleo 4:
1.5 Barrera de brazos reforzada

Igual que la barrera anterior, con una segunda fila en retaguardia con los
compaeros policiales apoyando ambas manos en la espalda del compaero
policial de adelante.
1.5
Barrera de defensa
Con la misma utilidad que la barrera de muecas, se obtiene mayor frente.
- 53 -
Tarea Ncleo 4:
1.7 Barrera de defensa reforzada

Igual que con la anterior con una segunda fila en espera en retaguardia y con los
hombres a intervalos en la fila del frente.
1.8
Defensa al frente
Con los brazos entrelazados y haciendo la defensa al frente. Tiene la misma

utilidad que la de brazos, pero se logra una mayor y consistencia de la barrera.
Nos permite mantener a la masa sin entrar en contacto con el cuerpo.
- 54 -
Tarea Ncleo 4:
1.9
Defensa al frente reforzado
Igual que la barrera anterior con una segunda fila en espera en retaguardia y los
hombres en los intervalos de la fila de adelante.
Con el equipo antidisturbios, ambos grupos practican formaciones.

Luego:
El grupo 1 realiza las formaciones.

El grupo 2 realiza simulacro de manifestacin pacfica
- 55 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Proteger bienes pblicos y privados.
Resultado esperado:
El polica-alumno practica las formaciones para

dispersar a personas que participan en una
manifestacin violenta.
En caso de manifestaciones violentas contra bienes pblicos y privados, es

necesario que el agente de polica tenga las habilidades para protegerse y poder
lograr su cometido de proteger la vida, la integridad fsica y la seguridad de las
personas y sus bienes, y preservar el orden y la seguridad pblica.
Las formaciones que se vern a continuacin son realizadas por el Ncleo de
Reserva, que est a la orden del jefe de la Seccin de Operaciones de la
comisara. Poseen equipo antidisturbios y estn para apoyar a las diferentes
subestaciones de su demarcacin y otras comisaras, a travs de los Distritos,
siempre y cuando sea requerida u ordenada por la superioridad del ramo.
1.
Mdulos de intervencin
Los mdulos de intervencin estn constituidos en grupos de 18 policas, incluidos

mandos. Es el grupo menor que se puede utilizar en una intervencin ante una
manifestacin violenta. Este grupo de la Divisin de las Fuerzas Especiales de
Polica (DIFEP) se conoce como Mdulo de Intervencin Policial (MIR).
1.1
Formacin en lnea
Es el despliegue utilizado para enfrentarse a la masa o para adoptar cualquier otro

despliegue. En la posicin en lnea, los miembros del grupo de intervencin
policial se encuentran perfectamente controlados por el mando encargado de la
operacin.
- 56 -
Tarea Ncleo 4:
1.2
Formacin en cua
Es un despliegue utilizado para dividir o desalojar una multitud de personas de una

zona, con la finalidad de evitar un dao que quieran causar a una persona o
inmueble. La colocacin es en forma de V.
1.3
Formacin escaln derecho
Este despliegue se utiliza cuando se pretende desalojar o desplazar a un lateral,

as como para ayudar a una manifestacin en su desplazamiento por un itinerario.
1.4
Formacin escaln izquierdo
Realiza el desplazamiento al lado contrario del anterior.

A continuacin se le presentan fotografas de formaciones que se practican
ante una manifestacin violenta para evitar ser agredidos.
Estn
conformadas por escuderos, especialmente los que nicamente portan
tonfa, quienes realizan las aprehensiones.
Los bocacheros son los
encargados de lanzar bombas de gas lacrimgeno (ATL) color rojo o de
humo (ATF).
- 57 -
Tarea Ncleo 4:
Grupo 1: realiza las formaciones y simulacro de dispersar a
manifestantes.
Grupo 2: realiza simulacro de manifestacin.
- 58 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Proteger bienes pblicos y privados.
Resultado esperado:
El polica-alumno conoce la clasificacin de los

bienes, de acuerdo con el ordenamiento jurdico
vigente.
Esta sesin de aprendizaje tiene el objetivo de transmitir conocimientos,

estrategias, procedimientos y tcnicas que le sirvan de herramientas al agente de
Polica Nacional Civil, para realizar un trabajo profesional en la prevencin de
delitos, lo cual beneficiar a las personas y a la proteccin de edificios pblicos y
privados.
1.
Bienes
Cosas que son o pueden ser objeto de apropiacin. De acuerdo con las teoras del
Derecho Civil existen varias clasificaciones de los bienes. Para nuestro estudio los
ms importantes son: muebles e inmuebles,21
de propiedad pblica y de
propiedad privada.
1.1
1.2
Muebles: son bienes que pueden trasladarse de un lugar a otro, sin

menoscabo de ellos mismos ni del inmueble donde estn
colocados...22
Bienes inmuebles. Son bienes inmuebles:
El suelo, el subsuelo, el espacio areo, las minas mientras no estn

extradas y las aguas que se encuentre en la superficie o dentro de la
tierra.
Los rboles y plantas mientras estn unidas a la tierra y los frutos no
cosechados.
Las construcciones adheridas al suelo de manera fija y
permanente. 23
Es deber del Estado garantizarle a los

habitantes de la Repblica, la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz, el desarrollo
integral de las personas
21

Artculo 451 numeral 1 del Cdigo Civil.
23
22
- 59 -
Tarea Ncleo 4:
2.
Bienes de propiedad privada
Son aquellos bienes de propiedad individual de las personas. Por ejemplo:

telfonos celulares, vehculos, joyas, dinero, etc.
2.1
Propiedad privada
Se garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la persona

humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con
la ley.
El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las
condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera
que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional, en beneficio de
todos los guatemaltecos.24
2.2
Formas legales de transmitir la propiedad

A ttulo oneroso: compraventa, permuta.
A ttulo gratuito: donacin (entre vivos, por causa de muerte).
2.3
Formas ilegales de perder el derecho de propiedad de bienes muebles
2.3.1
Hurto
Es un delito cometido por una persona, quien sin la debida autorizacin tomare
cosa mueble, total o parcialmente ajena.25 Agrava la pena en los casos siguientes:
Cuando el delito sea cometido por una persona de su confianza, por
ejemplo una trabajadora domstica.
Cuando sea cometido aprovechndose de calamidad pblica o privada, o
de peligro comn.
Cuando se cometa en el interior de casa, habitacin o morada, o para
ejecutarlo el agente se quedare subrepticiamente en edificio o lugar
destinado a habitacin. Esta circunstancia agravante no se aplicar cuando
el hurto concursare con el de allanamiento de morada.
Cuando se cometa usando ganza, llave falsa u otro instrumento
semejante, o llave verdadera, que hubiese sido sustrada, hallada o
retenida.
Cuando participen en su comisin dos o ms personas; una o varias
fingindose autoridad o jefes o empleados de un servicio pblico.
24
25

- 60 -
Tarea Ncleo 4:
Cuando el hurto fuere de objetos o dinero de viajeros y se realizare en

cualquier clase de vehculos o en estaciones, muelles, hoteles, pensiones o
casas de huspedes.
Cuando fuere de cosas religiosas o militares, de valor cientfico, artstico o
histrico o destinadas al uso u ornato pblicos.
Si el hurto fuere de armas de fuego.
Si el hurto fuere de ganado.
Cuando los bienes hurtados fueren productos separados del suelo,
mquinas, accesorios o instrumentos de trabajo dejados en el campo, o de
alambre u otros elementos de los cercos.
Cuando el hurto fuere de vehculos dejados en la va pblica o en lugares
de acceso pblico. Si los vehculos hurtados fueren llevados y aceptados en
predios, talleres, estacionamientos o lugares de venta de repuestos, con
destino a su venta, realizacin o desarme, sern solidariamente
responsables con los autores del hurto, los propietarios de los negocios
antes mencionados, sus gerentes, administradores o representante legales,
quienes en todo caso estn obligados a verificar la legtima procedencia de
los vehculos recibidos para su comercializacin.26
2.3.2 Hurto de uso
Quien, sin la debida autorizacin, tomare una cosa mueble, total o parcialmente
ajena, con el solo propsito de usarla y efectuare su restitucin en circunstancias
que claramente lo indiquen o se dedujere de la naturaleza del hecho, dejare la
cosa en condiciones y lugar que permitan su fcil y pronta recuperacin, ser
sancionado con multa de doscientos a tres mil quetzales, sin perjuicio de las
responsabilidades resultantes de los daos causados a la cosa.
Cuando el hurto de uso se cometiere para efectuar plagio o secuestro o con fines
o propsitos subversivos, se impondr al responsable prisin de dos a cinco aos,
sin perjuicio de las sanciones que correspondan al otro delito.27
2.4
Robo
Quien, sin la debida autorizacin y con violencia anterior, simultnea o posterior a

la aprehensin, tomare cosa, mueble total o parcialmente ajena.28
A continuacin se detallan situaciones que agravan la pena:
Cuando se cometiere en despoblado o en cuadrilla.
26

28
Artculo 251del Cdigo Penal.
27
- 61 -
Tarea Ncleo 4:
Cuando se empleare violencia, en cualquier forma, para entrar al lugar del

hecho.
Si los delincuentes llevaren armas o narcticos, aun cuando no hicieren uso
de ellos.
Si lo efectuaren con simulacin de autoridad o usando disfraz.
Si se cometiere contra oficina bancaria, recaudatoria, industrial, comercial o
mercantil u otra en que se conserven caudales o cuando la violencia se
ejerciere sobre sus custodios.
Cuando el delito se cometiere asaltando ferrocarril, buque, nave, aeronave,
automvil u otro vehculo.29
2.4.1 Robo de uso
Quien, sin la debida autorizacin, tomare una cosa mueble, total o parcialmente
ajena, con el solo propsito de usarla y efectuare su restitucin en circunstancias
que claramente lo indiquen o se dedujere de la naturaleza del hecho y cuando el
robo de uso se cometiere para efectuar plagio o secuestro o con fines o
propsitos subversivos, se cometiere con violencia, ser calificado como robo de
uso.30
Cuando concurrieren las circunstancias a que se refiere el prrafo ltimo del
artculo citado, la pena a imponer ser de tres a ocho aos de prisin. 31
2.4.2 Robo de fluidos
Quien ilcitamente sustrajere energa elctrica, agua, gas, fuerza de una
instalacin o cualquier otro fluido ajeno.32 Si se cometiere con violencia, ser
calificado como robo.33 El agente de polica nicamente proceder a tomar una
denuncia.
2.4.3
Robo impropio
Cuando el dueo de una cosa mueble la sustrajere de quien la tenga

legtimamente en su poder, con perjuicio del mismo o de un tercero, 34 cometer
hurto impropio. Si se cometiere con violencia, ser calificado como robo impropio
y sancionado con prisin de seis meses a dos aos.35
29

31
32
33
34
30
- 62 -
Tarea Ncleo 4:
35
28
Artculo 251del Cdigo Penal.
- 61 -
Tarea Ncleo 4:
3. Procedimiento policial
3.1
Cuando hay flagrancia
El agente de polica cuando observe la comisin de un hecho delictivo intervendr

inmediatamente. Deber poner a disposicin del juzgado correspondiente al autor
del delito, y adjuntar el objeto que fue hurtado o robado.
3.2
Cuando no hay flagrancia
Con frecuencia en la actividad policial, el agente encuentra a personas con objetos

que han sido robados o hurtados con anterioridad; es decir, que el polica no
observa la accin de robo y de hurto, pero s encuentra a la persona con el bien
mueble (vehculo, telfono, y otros), que fue hurtado o robado. En este caso se
debe realizar el mismo procedimiento en caso de flagrancia, tomando en cuenta
que el Cdigo Penal establece la figura de encubrimiento impropio, la cual
indica que es responsable del delito de encubrimiento impropio quien
habitualmente albergue, ocultare o protegiere delincuentes o en cualquier forma
ocultare armas o efectos del delito, aunque no tuviere el conocimiento
determinado del mismo.36 El agente de PNC no tipifica delito, pero debe tener
conocimiento sobre ello, debido a que al momento de redactar el informe debe
citar algunas palabras con las cuales se describe el hecho delictivo.
En el caso de delitos de robo, hurto uso, robo de uso y robo de fluidos el

procedimiento policial consiste en tomar una denuncia y remitirla al jefe de la
Oficina de Atencin Ciudadana de la demarcacin.
4.
Bienes del dominio pblico
Los bienes del dominio del poder pblico pertenecen al Estado o a los municipios.
Se dividen en bienes de uso pblico y bienes de uso especial. 37 La Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala los denomina Bienes del Estado.38
4.1
Los bienes nacionales de uso pblico comn
Son las calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad
privada; los puestos, muelles, embarcaderos, pontones y dems obras de
aprovechamiento general construidas o adquiridas por el Estado o las
municipalidades.
36

38
37
- 63 -
Tarea Ncleo 4:
Las aguas de la va marina territorial en la extensin y trminos que fija la

ley respectiva.
Los lagos y ros navegables y flotables y sus riberas; los ros, vertientes y
arroyos que sirven de lmite al territorio nacional; las cadas y nacimientos
de agua de aprovechamiento industrial en la forma que estable la ley de la
materia; y las aguas no aprovechadas por particulares.
La zona martima terrestre de la Repblica, la plataforma continental, el
espacio areo y el cielo, en la extensin y forma que determina la ley. 39
4.1.1 Bienes nacionales de uso no comn (de uso especial)
Los que estn destinados al servicio del estado, de las municipalidades y
de las entidades estatales y las dems que constituyan su patrimonio.
Los de uso pblico cuando dejen de serlo de hecho o por virtud de una ley.
Los ingresos fiscales y municipales.
El subsuelo, el yacimiento de hidrocarburos y los minerales antes de ser
extrados, as como cualquier otra sustancia orgnica o inorgnica del
subsuelo.
Los terrenos baldos y las tierras que no sean propiedad privada.
Los que habiendo sido de propiedad particular queden vacantes y los que
adquiera el Estado o las municipalidades por cualquier ttulo legal.
Los excesos de propiedad rstica o urbana de conformidad con la ley.
Los monumentos y las reliquias arqueolgicas.40
Analizan la diferencia entre hurto y robo.
Identifican delitos que se pueden cometer en contra de la propiedad.
Realizan exposiciones de los delitos identificados, explicando la
forma de proceder policialmente, cuando hay flagrancia y el
procedimiento cuando no hay flagrancia.
39
40

- 64 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
El polica-alumno protege edificios de uso pblico y

conoce el procedimiento de intervencin en lugares
habitados.
Seguridad de edificios
El mayor inconveniente que suele existir al montar la seguridad de un edificio, es

conseguir el equilibrio necesario entre las medidas a tomar y las molestias que
representa para los empleados y el pblico. La observacin de las normas de
seguridad debe evitar tensiones y al mismo tiempo armonizar el buen
funcionamiento de la dependencia con la seguridad, para lo cual es necesario
conseguir que los empleados conozcan las normas de seguridad, las cumplan y se
lleguen a concienciar que la seguridad es asunto de todos.
1.2
Clasificacin de los edificios
1.2.1 Pblicos
Caractersticas ms importantes:
Son objetos fijos con amenazas permanentes.

Tienen zonas diferenciadas para uso de funcionarios y pblico en general.
Suelen estar ubicados en lugares cntricos de las ciudades.
Las funciones de sus dependencias son de dominio pblico.
La presencia del pblico suele ser de poca duracin.
1.2.2 Privados de uso pblico

Caractersticas ms importantes:
Normalmente funcionan con su propia seguridad, pero recurren a
dispositivos especiales controlados por la Polica Nacional Civil en casos
puntuales.
Las amenazas son eventuales. Su importancia radicar en la categora del
objeto que la albergue.
La mayora de las dependencias son de libre circulacin.
1,3 Es necesario efectuar estudios detallados de cada edificio sobre:
Evaluacin de riesgos
Su objetivo es analizar los incidentes que se pueden producir en el edificio y los
daos que se pueden derivar.
Para que el riesgo sea mnimo, es preciso analizar sus causas, es decir,
amenazas y vulnerabilidades existentes, para que, una vez sepamos contra qu
y qu hay que proteger, tomar las medidas de seguridad necesarias para evitar
la agresin.
- 65 -
Tarea Ncleo 4:
Dispositivo de seguridad
Una vez evaluados los riesgos y delimitadas las zonas de seguridad, as como los
caminos crticos nos encontramos en condiciones de establecer un dispositivo, en
el que desplegando medios tcnicos, humanos y organizativos, se consiga la
proteccin necesaria ante la posible amenaza.
1.3.1 Este dispositivo puede ser:
Control de personas: visitantes, personal de limpieza, personal de
mantenimiento y personal de plantilla.
Control de vehculos propios y ajenos.
Proteccin del contorno: barreras fsicas, detectores electrnicos, rondas de
vigilancia, circuito cerrado de televisin, fuerzas de reaccin.
Proteccin contra el entorno: vecinos, terrazas y azoteas prximas, obras
en proximidad, red de alcantarillado.
Control de dependencias. Segn el grado de peligrosidad, se clasificarn
en: zona prohibida, zona reservada y zona de libre circulacin.
Control de documentacin: registro de documentos, control de archivos,
control de fotocopiadoras.
Sistema de transmisiones.
Proteccin contra incendios.
Sistema de iluminacin: interior y exterior.
2. Intervencin en lugares habitados
Todo procedimiento de intervencin debe ser autorizado y coordinado por el
mando que se encuentre a cargo de la misin. Jams intente hacer algo por su
cuenta, sin haber sido autorizado por su jefe.
Dentro de los procedimientos a seguir tenemos dos supuestos:
a. Neutralizacin y detencin de terroristas o delincuentes.
b. Liberacin de rehenes.
2.1
Procedimiento a seguir en lugares habitados

Tener la informacin sobre el edificio (planos del edificio). Si fuere
necesario, por la distancia y peligrosidad que se presente, el mando
encargado del procedimiento coordinar la ejecucin, la cual debe ser
realizada por una unidad especial.
Las unidades territoriales que lleguen de apoyo montarn anillos de
seguridad, evitando que sea visible. El jefe de la operacin solicitar los
servicios que pudieran ser necesarios (mdicos, ambulancias y bomberos).
La unidad de penetracin recabar planos del edificio y colindantes. Desde
el momento de la llegada, el jefe de la unidad especial ser el mximo
responsable.
- 66 -
Tarea Ncleo 4:
El jefe encargado de realizar los cercos de seguridad informar acerca de

los despliegues y posiciones de los elementos policiales.
Si existen rehenes, la planificacin deber contemplar medidas para que no
sufran ningn dao.
2.2
Fases de actuacin en lugares habitados
2.2.1 Bloqueo del objetivo

2.2.1.1.
Obtencin de informacin
Sobre el contrario: se obtendr de confidentes, de reconocimientos y de

observaciones.
Sobre el lugar: guas, planos, ayuntamientos.
Sobre itinerarios y alrededores del objetivo
Sobre los medios de alcance.
2.2.1.2
Aproximacin
Hacerla en secreto para lograr la sorpresa.

Aproximacin oculta.
Aproximacin inesperada con helicptero o vehculo, cuando el terreno y
las condiciones atmosfricas lo permitan.
2.2.1.3
Anillos de seguridad
Se deber de realizar en parejas a una distancia prudencial, de acuerdo con la

instruccin que el mando ordene y los anillos de seguridad que l considere
conveniente.
2.2.2
Impacto psicolgico
El impacto psicolgico es una opcin para hacer que las personas se entreguen
sin emplear medios violentos, nicamente con la presencia policial. En caso
contrario, se logra con un gran despliegue de agentes policiales, previa
instruccin para el uso de la fuerza, estableciendo anillo de seguridad imposible
de romper, y una persona con facilidad de palabra y poder de conviccin en la
negociacin. Hay que tomar en consideracin que al tener conocimiento que
delincuentes o personas que se dedican a delinquir tengan alguna vctima o
rehn solicitando algn rescate para su liberacin, se deber implementar
medidas de negociacin para poder liberar a la vctima.
Esto deber ser
realizado por personal idneo (negociador, investigador).
- 67 -
Tarea Ncleo 4:
2.2.2.1
Penetracin
Finalizada la negociacin y el delincuente no depone su actitud, se utilizar

la fuerza pblica.
Deben tomar en consideracin la vida de la vctima (rehn).
Es ideal llevarla a cabo despus de efectuar un ataque a distancia.
La mxima seguridad se obtiene penetrando con perros de ataque,
lanzando granadas detonantes-destellantes, y protegidos con chalecos y
cascos antibalas.
Para efectuar una penetracin, habr que tener en cuenta las siguientes
consideraciones: dnde, cundo y cmo ingresar.
Si es edificio de ms de un nivel, se har de arriba hacia abajo, o
viceversa, dependiendo del estudio que realiza el mando del operativo
policial.
Entrar primero el grupo policial que se le facilite abrir la puerta.
En una habitacin, cada agente cubrir la mitad de la superficie.
En el momento de abrir, cada agente barrer con su vista un rea de
responsabilidad.
2.3 Pasos a seguir en la penetracin en lugares habitados, cuando hay

personas en riesgo de perder la vida (secuestros, rehenes y otros)
Instalar un dispositivo de seguridad alrededor del inmueble (anillos de
seguridad). Tomar el control.
Ubicar el equipo de penetracin o choque en un lugar estratgico,
preparado para recibir la orden del mando para ejecutar la toma del
inmueble.
Se enfila al personal a la par de la puerta, tomando en consideracin la
forma y la manera que se abre la misma.
Dos agentes abrirn la puerta y se pasarn al otro extremo dejando libre
el paso para la unidad de intervencin.
Una sola persona tomar la voz de mando para dar las rdenes verbales
a las personas que se encuentren en el interior.
Se neutraliza con los medios necesarios a los victimarios.
Luego de haber tomado el control, se evacuar al rehn o rehenes
brindndoles la asistencia necesaria.
Se procede a la aprehensin de los responsables del hecho delictivo.
Se coordinar con personal del Ministerio pblico para que procedan a
la recoleccin de evidencias en el lugar.
Se pasar revista al personal policial para verificar si ha sufrido alguna
agresin, o si ha extraviado parte del equipo.
Elaborar el informe policial.
- 68 -
Tarea Ncleo 4:
2.4
Normas sobre toma de rehenes
Definiremos en principio una toma de rehenes como apoderarse de una persona,

o grupo de personas amenazndolas con matarla o herirla, a fin de obligar a un
tercero a una accin u omisin en lugar conocido.
Se pueden distinguir diferentes tipos de toma de rehenes, dependiendo de la
finalidad que se pretenda con tal accin.
Medida de presin.
Garantizar la huda.
Centros penitenciarios (fuga).
Secuestro localizado.
Grupo 1: practica los anillos de seguridad
Grupo 2: realiza simulacro de manifestacin intentando ingresar al
edificio.
- 69 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
El polica-alumno conoce el procedimiento

preventivo y el procedimiento reactivo ante la
existencia de artefactos explosivos.
Entre las mltiples funciones que tiene el agente de PNC, est la de identificar
posibles atentados con artefactos explosivos.
La utilizacin de artefactos explosivos en la comisin de atentados terroristas y
otras actividades delictivas, se ha visto incrementada a nivel mundial, por su
capacidad destructora de carcter no selectiva, la impunidad para los terroristas o
delincuentes y por la alarma que provocan en la sociedad.
1
Definicin de explosivos
Se consideran explosivos todos los compuestos qumicos que, mediante la

estimulacin por medio de calor (friccin, golpe, energa elctrica o fuente
productora de calor de tipo fulminante) cambien del estado slido, lquido u otro en
que se encuentran, al estado gaseoso, liberando energa en forma de calor y
expansin de volumen.41
Segn su tipo de accin son:
a. Deflagrantes o agentes de bajo poder explosivo (plvora negra y sin humo).
b. Detonantes o agentes de alto poder explosivo (dinamita y otros).
Los accesorios de demolicin blica y los elementos que aumentan el poder
destructivo del artefacto como cajas direccionales, esquinas u otros, son partes de
artefactos explosivos de uso blico.
Se consideran explosivos de uso industrial y para otros fines civiles: plvora negra
y agentes explosivos debidamente patentados e identificados para tal fin.
Se consideran artefactos explosivos bsicos: los de uso militar y los
manufacturados o fabricados con propsitos de guerra.
1.2
Forma de proceder ante una amenaza de bomba
Una eventual emergencia de artefacto explosivo, puede ser propiciada por algunas
de las siguientes vas:
41
Artculo 14 de la Ley de armas y municiones.
- 70 -
Tarea Ncleo 4:
1.2.1 Amenaza
Cuando se reciba una amenaza de colocacin de artefacto explosivo, se debern
seguir y tener en cuenta los siguientes aspectos:
Solicitar a la persona que comunica la amenaza, la hora y lugar en que har
explosin.
Deducir de la conversacin mantenida, en la medida de lo posible, datos
sobre: sexo, edad, voz (calmada, burlona, seria, autoritaria, etc.), hora,
ruidos de fondo (bocinas, msica, silencio, etc.).
Procedimiento utilizado en la comunicacin (carta, telfono)
Filiacin de la persona que recibe la amenaza.
Dejar constancia del mensaje recibido.
Informar.
1.2.2 Objeto sospechoso
No tocar.
Acercarse lo preciso para informar sobre:
-Naturaleza del objeto.
-Forma, apariencia, volumen, color, ruidos, etc.
-Emplazamiento, obstculos, accesibilidad etc.
Aislar la zona.
Solicitar apoyo de especialistas en desactivacin de artefactos explosivos
en caso necesario.
Indagar sobre la filiacin de la persona que encontr el objeto.
Registrar datos sobre el propietario del lugar.
Colaborar con las unidades de desactivacin.
1.2.3 Vehculo trampa o sospechoso
Informar.
Prohibir toda circulacin de peatones y de vehculos en un radio aproximado
de doscientos metros.
Desalojar a las personas que se encuentren en zona peligrosa.
- 71 -
Tarea Ncleo 4:
No entre en el vehculo, no lo desplace ni abra las puertas, maletero o cap.

Solicitar la intervencin de equipos especialistas.
Recabar datos de inters policial y sobre testigos.
1.2.4 Explosin
Auxiliar a las vctimas como primera prioridad.

Informar y solicitar apoyo.
Impedir el acceso a la zona siniestrada.
Existe grave riesgo para las personas?
Posibilidad de que desaparezcan pruebas.
Acordonar.
Facilitar la actuacin de otros cuerpos de auxilio (bomberos, ambulancias,
etc.)
Colaborar en la evacuacin.
Custodiar el lugar de la explosin.
Informar.
1.3
Formas en que puede presentarse la amenaza

La amenaza se puede presentar:
Telefnicamente.
Por medio de servicio de correos.
A travs de mensajero.
Ante cualquier aviso de amenaza el agente de PNC debe conseguir la mayor

cantidad de informacin posible sobre:
Identificacin y ubicacin del responsable del aviso.

Localizacin exacta del supuesto artefacto.
Hora precisa en que deber activarse.
Sistema empleado en la confeccin del mismo.
Motivacin y objetivo que persiguen.
El estudio de datos que interesan podr realizarse:

1.3.1 Si el aviso es telefnico:
Cumplimentando un boletn de recepcin de amenaza.
Actuando con calma durante la conversacin con la persona que realiza la
llamada
Provocando reacciones encontradas en la persona que realiza la llamada,
con el objeto de confirmar o negar la amenaza.
Dudando de la amenaza para conseguir datos concretos.
Forzar la autenticidad de la amenaza, preguntando si est en un lugar que
sabemos inexistente.
Comprobando la llamada si fuese factible.
- 72 -
Tarea Ncleo 4:
Hay que preguntar:

Cul es su nombre?
Cul es su direccin?
Hay una o varias?
A qu hora explotar?
Dnde est colocada?
Qu aspecto tiene?
Qu dimensin tiene?
Qu tipo de bomba es?
Cul es su sistema de fuego?
Puso usted la bomba?
Por qu?
1.3.2 Si el aviso se recibe a travs de correo ordinario
Conservando todo el material recibido para hacer un estudio completo del
mismo sobre:
Origen y fecha.
Estampilla.
Huellas dactilares.
Pruebas grafolgicas.
Cualquier prueba de laboratorio.
1.3.3 Si el aviso es a travs de mensajero
1.4
Procurando la identificacin del mismo.

Efectuando un interrogatorio adecuado.
Seguimiento, en caso posible.
Efectuando pruebas criminolgicas sobre el material recibido.
Evacuaciones
Al tener noticia de la posible existencia de un artefacto, inmediatamente se deben

adoptar una serie de medidas previas, a saber: preventivas y de reaccin.
Dentro de las medidas de reaccin podemos destacar las evacuaciones. Esta
medida puede ser considerada como un objetivo secundario y en ocasiones
principal de la accin terrorista.
Ante la aparicin de un objeto sospechoso, ha de darle un tratamiento de realidad,
para prevenir graves consecuencias.
Los elementos de la Polica Nacional Civil deben tomar las decisiones oportunas
para una pronta evacuacin de la zona.
- 73 -
Tarea Ncleo 4:
1.4.1 Distancia de evacuacin

Las distancias que a continuacin se hacen referencia son usadas de forma
circunstancial, dependiendo del lugar y disposicin de reas seguras para la
evacuacin de la gente, por lo cual deben usarse solamente como una gua.
Granadas:
Paquetes:
Vehculo pequeo:
Camin:
Explosiones:
50 metros
300 metros
500 metros
2200 metros
250 metros
1.4.2 Proceso de evacuacin

Ante una amenaza, y una vez localizado el objeto de la misma o comprobada su
veracidad, deber proceder a una evacuacin, para ello ser preciso:
No provocar una alarma generalizada.
Seleccionar itinerarios que mantengan alejadas a las personas del lugar del
incidente.
Solicitar colaboracin del personal conocedor del lugar.
Verificar el correcto funcionamiento de las salidas de emergencia y equipos
similares.
Procurar mantener un alto grado de disciplina y orden.
Sealizar la zona de riesgo, si fuese necesario.
Procurar que antes de evacuar, el personal haga notar la presencia de
algn objeto extrao.
1.4.3 Normas generales en evacuaciones
Toda evacuacin deber mantener orden, rapidez y disciplina.
Canalizar el personal por rutas seleccionadas.
- 74 -
Tarea Ncleo 4:
Evitar el empleo de medios mecnicos, dependientes de energas auxiliares

(ascensores, escaleras mecnicas, etc.)
Iniciarla en las reas afectadas, prximas a la zona de riesgo.
Durante la evacuacin deber mantenerse comunicacin constante con los
responsables de las distintas reas afectadas.
Deber acondicionarse un espacio para recibir a todo el personal evacuado.
Dentro del proceso que comprende todas las acciones encaminadas a
conseguir una evacuacin, se debe:
1.5
Dejar abiertas puertas y ventanas.

Tratar de asegurar los elementos mviles que pueden ser proyectados.
Cruzar los cristales con cinta aislante para evitar su proyeccin.
Cerrar o anular los circuitos de gas para evitar ampliacin de daos.
Controlar los elementos elctricos que puedan contribuir a aumentar los
daos del incidente.
Bsqueda y localizacin de artefactos explosivos
La bsqueda tiene por objeto confirmar la existencia de un autntico artefacto

explosivo y su exacta localizacin. Por ello existe un grupo especialista en esta
materia, pero ante su ausencia deber tomar el control de la accin.
Para poder desarrollar un plan de bsqueda correcto deberemos tener en
cuenta:
Zona afectada: rural, urbana, industrial, restringidas.

Tipo de superficie, edificacin local afectada.
Valoracin de la amenaza.
Equipos de apoyo que deban colaborar:
Seguridad de empresas (entrenados)
Tcnicos o empleados.
Personal voluntario ajeno al valor amenazado.
Medios de que se disponen: humanos, materiales.

Condicionantes que pueda presentar la operacin:
Alteracin de planes previstos
Limitaciones en tiempo de operacin.
Circunstancias excepcionales (intervenciones quirrgicas, etc.)
1.5.1 Cuidados y precauciones generales
Sospechar de todo objeto anormal.

Estudio de la existencia de varios artefactos.
Atencin a pasos obligados o rutas condicionadas.
Cuidar iluminacin en amenazas nocturnas o ambientes oscuros.
- 75 -
Tarea Ncleo 4:
No abandonarse ni perder inters en la bsqueda (15 a 30 minutos).

Mantener un control peridico y constante sobre los equipos de bsqueda.
Valorar adecuadamente las sensaciones de los tcnicos.
Atencin a los objetos abandonados o que no pertenezcan al entorno
afectado.
Cuidado con las instalaciones elctricas y cables con terminales no
controlados.
No participar en la bsqueda menos de dos personas, quienes deben
procurar no mantenerse juntas.
Llevar un plano, croquis, etc. del lugar adjudicado o ir acompaado de un
conocedor.
1.5.2 Mtodos de bsqueda
Como norma general la bsqueda se debe hacer:
De fuera hacia dentro.
De abajo hacia arriba.
En caso de que la bsqueda se realizara, habindose producido una explosin
previa, el sistema debera ser:
Zonas prximas.
Zonas exteriores inmediatas.
Zona interior no afectada.
Zona interior afectada.
1.5.3 Mtodo de bsqueda de

cinco alturas
Examinar cosas que estn
sobre el piso.
Examinar desde el suelo
hasta la altura de la rodilla.
Examinar desde la rodilla
hasta la altura de los ojos.
Examinar desde la altura de
los ojos hasta el techo.
Examinar los techos.
1.5.4 Si es en espacios cerrados o abiertos sin ruidos:
Escuchar desde varios puntos distintos.
Compartimentar el rea de bsqueda y adjudicarlas a los diversos equipos.
Indicar la forma ms favorable de bsqueda y prioridad en altura de la
misma.
Asignar a cada equipo de bsqueda un tipo de seal del cdigo elaborado.
- 76 -
Tarea Ncleo 4:
Efectuar un control de medios empleados en la operacin.

Procurar duplicar los equipos en la misma zona de bsqueda, pero en
tiempos distintos.
1.5.5 Si es en espacios abiertos:
Marcar la extensin de la zona de operacin, segn los lmites naturales del
recinto o edificio (8 a 15 metros).
Controlar los entrantes salientes, etc., accesibles a terroristas.
Compartimentar el rea de bsqueda y adjudicarla.
Realizar las bsquedas manteniendo separacin sobre los equipos
adyacentes.
Adjudicar sistema de sealizacin para control de reas conocidas.
1.5.6 Medios materiales empleados
Para poder desarrollar con garanta una bsqueda, deber disponerse, por lo
menos, del material que se relaciona a continuacin:
Linternas de varios tamaos

Navajas multiusos
Espejos dos mangos
Escaleras
Cinta de acotamiento
Cinta adhesiva
Varillas de madera o plstico
Equipos de comunicacin
Materiales
especiales.
Estos
sern utilizados por el equipo
especialista:
Equipo K-9 canino
Detectores metales
Estetoscopio
Detector explosivos
1.5.7 Prioridades de bsqueda

Saber qu se busca.
Seguir un mtodo previsto.
Seleccionar lugares ms probables:
Por la evaluacin de los daos ocurridos

Por accesibilidad del terrorista
Ir de mayor a menor importancia

- 77 -
Tarea Ncleo 4:
1.5.8 Extracto de operacin

Encontrado el supuesto artefacto se tomarn los datos precisos:
Lugar
exacto
de
colocacin.
Dimensiones
y
caractersticas.
Hora de encuentro.
Acceso al lugar. En
dnde
existen
dificultades?,
precisan
medios
especiales?.
Existen
materiales
combustibles
o
peligrosos
en
su
proximidad.
Detalles observados:
Sonido de maquinaria.
Dispositivos elctricos.
Existencias de ms de un paquete sospechoso.
Proximidad de personas.
Ha sido movido, manipulado, trasladado, etc.
La Unidad de Explosivos de la DIFEP es la encargada de llevar a cabo los
procedimientos anteriores.
El facilitador organiza grupos de policas-alumnos para que realicen las
Analizan los lugares donde se podra encontrar un artefacto
explosivo.
Realizan la exposicin explicando el procedimiento policial en lugar
cerrado y en lugar abierto.
Finalizadas las exposiciones, elaboran las conclusiones.
- 78 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
El
polica-alumno
conoce
la
planificacin,
organizacin y ejecucin del desalojo
1. Desalojo
Consiste en la operacin que realiza la Polica Nacional Civil con el fin de retirar a
las personas que de forma ilegal ocupan un bien inmueble de ajena pertenencia,
para entregarlo al propietario.
El Cdigo Penal seala que cuando se da el delito de usurpacin, la Polica, el
Ministerio Pblico o el juez estn obligados a impedir que los hechos punibles
continen causando consecuencias ulteriores, ordenndose o procedindose,
segn corresponda, al inmediato desalojo.
Para el cumplimiento de esa misin la Polica Nacional Civil desempear las
siguientes funciones:
Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservacin y custodia de
los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad pblica.
Prevenir la comisin de hechos delictivos e impedir que stos sean llevados
a consecuencias ulteriores.
Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones
generales ejecutando las rdenes que reciban de las autoridades en el
mbito de sus respectivas competencias.
Atender los requerimientos que dentro de los lmites legales reciban del
Organismo Judicial, Ministerio Pblico y dems entidades competentes.42
1.1
Planificacin del desalojo
En la planificacin de un desalojo se debe contemplar la participacin de unidades

de apoyo, as como hacer un estudio sobre la posible resistencia que los
usurpadores pueden hacer, y los medios que puedan utilizar para hacer la
resistencia.
1.2
Unidades de apoyo
Ambulancia con equipo y personal mdico
Equipo de extincin de incendios
Equipo de comunicacin
42
- 79 -
Tarea Ncleo 4:
1.3
Medidas a tener en cuenta
1.4
Posibilidad de existencia de armas de fuego.

Posible existencia de bombas molotov.
Contemplar la posible utilizacin de fuerza a caballo.
Ningn agente de PNC debe aislarse del grupo.
Ejecucin del desalojo
Al presentarse al lugar se debe notificar la orden de desalojo y se debe

establecer, cuando sea posible, una negociacin con los usurpadores
(invasores), explicndoles la realizacin del desalojo; dndoles un tiempo
prudencial para que pacficamente abandonen el lugar usurpado (en
algunos casos esta negociacin la realiza personal de la PDH). Finalizado
el plazo sin haberse retirado se har uso de la fuerza, de la forma siguiente:
Formacin de una lnea a pie con material antidisturbios que iniciar una
batida del interior hacia el exterior, impidiendo que el personal desalojado
vuelva a entrar a la zona desalojada.
Aislamiento de la finca mediante puestos de control en carreteras y
accesos.
El personal que haya efectuado el desalojo permanecer en la finca, hasta
que se haya restablecido la normalidad y los ocupantes hayan abandonado
las inmediaciones.
Ante la presencia de vehculos particulares o maquinaria agrcola, se
detendrn en el momento oportuno y se sacarn de la finca.
1.5
Fase final
Recuento del personal (estado de fuerza).

Evacuacin de heridos y detenidos.
Confeccin de diligencias a los rganos jurisdiccionales.
Informe al mando sobre toda la operacin.
En un espacio apropiado un grupo simula una invasin.

El grupo 2 realiza el desalojo.
Finalizada la operacin, se reflexionar acerca del procedimiento.
- 80 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 3.
Resultado esperado:
1.
El polica-alumno conoce el procedimiento policial

de lanzamiento en un inmueble.
Lanzamiento
Acto de expulsar de un inmueble a quien la ocupa con carcter de arrendatario o

inquilino, una vez perdido el derecho en un proceso o por haberse vencido el
plazo.
El lanzamiento es consecuencia de haber perdido un proceso en un juzgado del
ramo civil. En tal virtud, el juez da un plazo al vencido en juicio para que desocupe
el inmueble. Si ste se negare, el juez ordena el lanzamiento.
El lanzamiento slo procede con orden judicial. La orden de lanzamiento la emite
el juez despus de haberse vencido un contrato de arrendamiento o bien porque el
arrendante no cumpli con los pagos del arrendamiento.
2.
Bienes inmuebles sobre los que recae el lanzamiento

Casas de habitacin.
Establecimientos mercantiles o industriales.
Fincas rsticas.43
3.
Planificacin para la realizacin del lanzamiento
Normalmente la orden de lanzamiento la lleva a la estacin o subestacin de PNC

la persona que tenga inters en que el lanzamiento se realice (propietario del
inmueble o representante legal). Para realizar el lanzamiento se deben tomar en
cuenta los siguientes pasos:
Recibida la orden de lanzamiento, se debe verificar la autenticidad de la
misma. Para ello los agentes se dirigir al juzgado donde fue emitida la orden
y confrontar si dicha orden es autntica.
Antes de ejecutar el lanzamiento se debe hacer un recorrido por el lugar
donde se realizar, para establecer:
Cuntas personas habitan el inmueble.
Qu capacidad de resistencia podran tener.
Si los vecinos se organizan con facilidad y oponen resistencia.
El anlisis anterior servir para calcular la fuerza que debemos utilizar para
darle cumplimiento a la orden judicial.
43
Artculo 241 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
- 81 -
Tarea Ncleo 4:
4.
Ejecucin del lanzamiento

Hay lanzamientos que los puede realizar una sola unidad con dos agentes.
Sin embargo, se dan situaciones en las que los inmuebles son habitados
por varias personas o puede ser que, aunque sean pocos moradores, stos
reciban apoyo de sus vecinos para evitar el lanzamiento. En este caso se
debe utilizar la fuerza neceara para que la operacin se haga sin
complicaciones. Dependiendo de la situacin se recomienda seguir las
siguientes instrucciones:
Si son varios los moradores no se debe actuar con poca fuerza. Se

debe pedir el apoyo necesario para realizarlo.
La persona responsable organizar el personal en grupos y asignar
misiones especficas, a fin de circular el inmueble para no permitir
que ingresen personas ajenas.
La aproximacin se har con rapidez, para evitar que se organice
resistencia y neutralizar cualquier agresin en contra nuestra.
Una vez tomado el control, se procede a notificar a la persona que
habita el inmueble, dndole un tiempo prudencial para que lo
desocupe. Si no lo hiciere en el tiempo establecido, la persona
interesada (propietario) proceder a desocupar el inmueble, sacando
a la calle todo lo que hubiere en el interior.
Se hace entrega del bien inmueble a la persona que se especifica en
la orden.
Finalizado el lanzamiento se informar al juez que orden el
lanzamiento y se elabora el informe final.
En casos de lanzamientos de inquilinos de escasos recursos, la

Polica Nacional Civil recoger de la calle los bienes del desahuciado
y los llevar a un lugar seguro, mientras ste busca un lugar para
trasladarlos.44
Usted y el agente Juan Antonio Gonzlez se encuentran de servicio en la
subestacin 11-11 de la comisara 11. Hoy, a las 10:00 horas, el jefe les ordena
que acompaen al seor Juan Carlos Rivera, quien tiene una orden de
lanzamiento girada por el juzgado quinto del ramo civil del departamento de
Guatemala, firmada por el licenciado Juan Antonio Gmez Yat. Se debe realizar
el lanzamiento de los moradores del inmueble ubicado en la 2 avenida 3-15 zona
1, Ciudad de Guatemala, por lo que debe constituirse al lugar y darle cumplimiento
a la orden emanada de dicho juzgado.
44
Artculo 40 de la Ley de Inquilinato.
- 82 -
Tarea Ncleo 4:
Responda:
Qu actividades debe realizar usted antes de darle cumplimiento a la
orden?.
Qu se debe hacer en caso de que los moradores opongan resistencia?.
Si los moradores no tiene a donde llevar sus bienes muebles, qu debe
hacer usted?
Qu se debe hacer al finalizar la operacin?.
- 83 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 4.
Proteger bienes pblicos y privados en casos de

desastres naturales o provocados.
Sesin de a aprendizaje 16
Resultado esperado
El polica-alumno conoce el procedimiento

cuando sucede un desastre natural o provocado.
Los desastres se pueden dividir en dos tipos: a) naturales y b) provocados. En

general, ambos son impredecibles, o al menos parece muy difcil precisar el da, el
lugar, la hora y la fecha en que ocurrir un evento de esta naturaleza. Lo anterior
significa que la planificacin de la proteccin a las personas para el momento en
que ocurra es solamente aproximada. Sin embargo, el Estado mediante las
instituciones de socorro debe tener los mecanismos necesarios para enfrentar y
de alguna manera prevenir las consecuencias en prdidas humanas y materiales.
En esa tarea, la Polica Nacional Civil cumple un papel fundamental, ya que est
obligada a prestar auxilio a la poblacin en peligro y protegerla de las acciones
delincuenciales que se produzcan. La institucin policial ha prestado auxilio a la
poblacin cuando han ocurrido desastres. Los ms importantes, y que ahora
destacamos fueron: el terremoto del 4 febrero de 1976, el huracn Mitch en 1998 y
la tormenta tropical Stan en 2005 y la tormenta tropical Agatha en 2010, que han
sido las calamidades naturales que ms vctimas han cobrado en nuestro pas.
El agente de Polica Nacional Civil aplica tcnicas de autoproteccin y de
proteccin, como principio bsico para sobrevivir en las situaciones difciles, y
poder as seguir ayudando a los dems.
Protege a las vctimas de las
calamidades pblicas, brinda su colaboracin para alejarlos del peligro y
coadyuvan para buscarles refugio, alimentacin y abrigo. Colabora en el rescate
de vctimas en extremo peligro: personas aisladas, soterradas o a punto de perder
la vida.
1.
Desastre natural
Se denomina desastre natural al evento provocado por las fuerzas de la

naturaleza que provoca daos graves a los miembros de las comunidades o
sociedades humanas, a la infraestructura de un pas o al ambiente ecolgico en
general. Una tipologa de los desastres naturales seala la clasificacin siguiente:
Hidrolgicos: desbordamiento de ros.
Meteorolgicos: inundaciones, huracanes, ciclones, tifones, tornados,
sequas, heladas, granizadas, olas de fro o de calor, nevadas o temporales
de invierno.
Geofsicos: terremotos, erupciones, avalanchas, derrumbes, aluviones,
aludes.
- 84 -
Tarea Ncleo 4:
Biolgicos: marea roja (aparicin en la superficie de las aguas del mar de

toxinas que altera la cadena nutritiva de diversos moluscos como mejillones y
almejas)
Artificiales: Se produce como resultado de accin humana no intencional,
como
construccin en reas inundables, incendios urbanos y rurales,
accidentes industriales, explosiones de plantas nucleares, etctera.
2. Desastre provocado
Fuera de los desastres causados por las guerras, el desastre provocado es aquel
que es causado intencionalmente por una persona en lo individual, o por un
colectivo organizado. Estos desastres tambin causan graves daos a la
poblacin, a la infraestructura y al ambiente ecolgico de un pas y son
provocados por acciones que genricamente son conocidas como terrorismo. Las
formas ms usuales de terrorismo son:
a) Colocacin de cargas explosivas en edificios pblicos o privados en reas
urbanas, en obras de infraestructura: puentes, pasos a desnivel,
hidroelctricas, presas, torres de cables elctricos de alta tensin, etctera.
b) Incendio de edificios pblicos y privados.
c) Contaminacin o envenenamiento de aguas para el consumo humano.
d) Epidemias virales o bacterianas provocadas.
Terrorismo. Comete delito de terrorismo quien, con la finalidad de alterar el orden
constitucional, el orden pblico del Estado o coaccionar a una persona jurdica de
derecho pblico, nacional o internacional, ejecutara actos de violencia, atente
contra la vida o integridad humana, propiedad o infraestructura, o quien con la
misma finalidad ejecutare actos encaminados a provocar incendio o a causar
estrago o desastres ferroviarios, martimos, fluviales o areos.45
3. Tipos de alerta
Es el perodo anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar
precauciones especficas, para evitar la existencia de posibles desgracias
personales.
Es el segundo de los tres posibles estados de conduccin que se producen en la
fase de emergencia (pre alerta, alerta, alarma).
Se avisa que se aproxima un peligro, pero que es menos inminente que lo
implicara en un mensaje de advertencia.
Color
Nivel de riesgo
Rojo
El riesgo es extremo (fenmenos naturales no habituales de intensidad

excepcional y con un nivel de riesgo para la poblacin muy alto).
45
- 85 -
Tarea Ncleo 4:
Naranja
Existe un riesgo natural importante (fenmenos no habituales y con

cierto grado de peligro para las actividades usuales).
No existe riesgo natural para la poblacin en general, aunque s para

alguna actividad concreta. Este nivel no genera ningn aviso, pero hace
Amarillo
una llamada para que se est atento a la informacin. Se emite esta
informacin en un boletn nacional de situaciones amarillas.
Verde No existe ningn riesgo.
4. Funcin del agente de Polica Nacional Civil en caso de desastres

naturales o provocados
En casos de desastres naturales o provocados las funciones policiales se pueden
agrupar en dos grandes vertientes:
Funcin preventiva
Funcin reactiva
4.1 Funcin preventiva
La funcin preventiva incluye el conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o
evitar que los afectados por un desastre sean objeto de agresiones, vejmenes,
pillaje, robos y dems acciones contra su integridad fsica o moral, o contra sus
bienes.
4.2 Funciones reactivas
Las primeras reacciones de los agentes de la PNC frente a un desastre consisten
en prestar auxilio a los afectados en acciones como las siguientes:
Evacuacin urgente de los heridos.

Recuperacin de personas vivas y muertas.
Identificacin de las vctimas.
Averiguacin de las causas del siniestro, si ello es posible en medio de las
circunstancias provocadas por el siniestro.
En los primeros momentos, la recuperacin y la evacuacin de las vctimas es la

prioridad en los trabajos, debiendo conjugar esa urgencia con la identificacin de
las vctimas. Esta celeridad y coordinacin en los trabajos de recuperacin y
asistencia a las personas afectadas slo se logra cuando todas las personas que
trabajan lo hacen con gran orden y bajo una direccin nica.
La direccin material del conjunto inicial de operaciones en el lugar donde se ha
producido el siniestro corresponde al agente de PNC, quien debe tomar la
iniciativa. Al mismo tiempo, cuando ya haya un jefe de operaciones, ste debe
- 86 -
Tarea Ncleo 4:
buscar el asesoramiento de los tcnicos o especialistas en las distintas materias

que se encuentren en la localidad afectada o en sus cercanas.
5.
Secuencia de las acciones policiales en caso de un desastre
5.1
Equipos que se organizan
Todo el personal de la Polica Nacional Civil que acuda al lugar del desastre debe
ser destinado a un equipo, segn sus conocimientos y aptitudes.
Los equipos son los siguientes:
5.2
Rescate de personas y recuperacin de equipajes.

Socorro.
Identificacin.
Evacuacin de personas.
Seguridad y regulacin del trnsito.
Investigacin de causas.
Operaciones preliminares
Tan pronto como llegan los agentes de la Polica Nacional Civil al rea del
desastre las primeras operaciones a realizar, aunque se empiecen
simultneamente los trabajos de recuperacin de vctimas, son:
5.2.1 Acordonamiento de la zona
La zona del desastre debe ser acordonada con los medios a su alcance. En todo
momento debe aplicar tcnicas de proteccin y autoproteccin.
5.2.2 Establecimiento de los puestos
Simultneamente, dentro de la zona acordonada se proceder a ubicar con
carcter general los siguientes puestos:
a) Puesto de socorro: Debe ser el servicio ms prximo del lugar del
desastre y debe tener accesos fciles. Si se supera su capacidad, los
criterios que deben seguirse para la eleccin de los siguientes puestos
sern los de proximidad y especializacin. Los centros hospitalarios de la
zona son los lugares ms apropiados para su establecimiento.
b) Oficina de identificacin: La oficina de identificacin estar a
continuacin del puesto de socorro, entre ste y los puestos de heridos y
cadveres. Unos y otros, antes de llegar a sus puestos respectivos,
pasarn por la oficina de identificacin.
- 87 -
Tarea Ncleo 4:
5.2.3 Vigilar la zona acordonada y sus alrededores para evitar los actos de
pillaje
El agente de Polica Nacional Civil encargado de la proteccin estar siempre
alerta para evitar que personas particulares ingresen con el objeto de cometer
actos de pillaje. No se distraer con compaeros y/o particulares en el momento
de prestar la proteccin.
5.2.4 Mantener comunicacin constante con la central de transmisiones de
la Polica Nacional Civil
Debe haber disciplina en la transmisin de la informacin recibida y transmitida.
Las unidades participantes deben estar conscientes del respeto de la frecuencia
para no interferir en el momento de utilizarla.
5.2.5 Servicio de regulacin de trnsito
Tiene como misin dar la mayor fluidez al trnsito, con prioridad para ambulancias
y vehculos que transporten heridos. Se debe simplificar y regular al mximo la
circulacin dentro de la zona acordonada; impedir la entrada de vehculos no
autorizados a la zona cercada; despejar de vehculos las proximidades del lugar;
desviar al estacionamiento exterior a todos los vehculos que lleven personal o
material al lugar, una vez que estn descargados.
5.2.6 Prdidas humanas
En cuanto a las prdidas humanas, los recuentos de los daos arrojan cifras muy
grandes de muertos, heridos y desaparecidos, no slo durante el desastre natural,
sino tambin despus
debido al surgimiento de brotes de enfermedades
epidmicas, as como la escasez de alimentos y agua.
Las reas ms vulnerables son los centros urbanos, cuyo crecimiento acelerado
obliga a cambios rpidos en las estructuras sociales y econmicas. Podemos
inferir que un desastre natural pone al descubierto la vulnerabilidad de las
naciones. Es una realidad que las sociedades crecen de manera descontrolada,
sin prevenir lo que pueda pasar. Si fueran lo suficientemente resistentes a las
consecuencias, en vez de llamarlos desastres naturales, tan slo seran
fenmenos naturales.
Usted en compaa del agente Vctor Romos Tzun, piloto de la unidad policial,
realizan recorrido de seguridad ciudadana a eso de las 11:00 horas. Cuando se
encuentran a un costado de una escuela de educacin primaria, donde estudian
- 88 -
Tarea Ncleo 4:
300 nios aproximadamente, sucede un terremoto, el cual provoca la destruccin

parcial del establecimiento.
Responda.
Qu nivel de riesgo existe.

Qu pasos realizara para la evacuacin.
El facilitador organiza grupos para realizar simulacros de evacuacin del aula y

asignar funciones a cada grupo para que analicen los errores cometidos por otro
grupo.
- 89 -
Tarea Ncleo 4:
Actividad/funcin 4.
Proteger bienes pblicos y privados en casos de

desastres naturales o provocados.
Resultado esperado:
El polica-alumno conoce el procedimiento para

clasificar heridos y tcnicas de traslado durante un
desastre.
1. Clasificacin de heridos
Como parte de la formacin de los aspirantes
a agentes de PNC, es importante conocer la
clasificacin de personas heridas, despus
de que ha sucedido una catstrofe. Las
instituciones de socorro han creado una
clasificacin de prioridad para los heridos.
Las tareas de clasificacin de heridos deben
estar a cargo de mdicos idneos, o en su
defecto
de
personal
paramdico,
debidamente preparado para esta actividad.
El proceso debe ser rpido, dado el volumen de pacientes, y dinmico, puesto que
en un momento determinado puede cambiar la categorizacin inicialmente
asignada.
Los cdigos por colores se asignan segn las prioridades:
Rojo: es un paciente en estado crtico, pero recuperable, y desde luego, es
el de primera prioridad si se cuenta con los recursos para su atencin.
Amarillo: es un paciente diferible, de segunda prioridad.
Verde: es un paciente levemente lesionado, de tercera prioridad, que
puede ser trasladado, aunque no necesariamente en un medio de
transporte especial.
Negro: es el paciente en estado muy crtico, no recuperable (agnico).
Blanco: el fallecido, que no constituye ninguna prioridad dentro del
esquema de atencin mdica de urgencias, pero s resulta crucial dentro de
la estructura de atencin del desastre. Su manejo adecuado es
fundamental.
Los heridos deben ser colocados en sitios designados para cada prioridad. La
clasificacin debe ser organizada en forma prctica, para permitir la circulacin de
pacientes y de personal, con entradas y salidas debidamente sealizadas y con
una zona especial para la atencin de pacientes en estado crtico.
- 90 -
Tarea Ncleo 4:
1.2
Movilizacin y traslado de heridos
La movilizacin de heridos se realizar, segn la gravedad de las lesiones,

utilizando los siguientes mtodos:
2.
Mtodos de recogida
2.1
Tcnica de la "cuchara"
Es til cuando slo hay acceso a la vctima por un lado. Los socorristas se
arrodillan a un lado de la vctima, e introducen sus manos por debajo de la misma:
Un socorrista sujeta la cabeza y parte alta de la espalda.

El segundo socorrista sujeta la parte baja de la espalda y muslos.
El tercer socorrista sujeta las piernas por debajo de las rodillas.
El socorrista a la cabeza de la vctima, da la orden de levantar a sta y la
colocan sobre sus rodillas, todos al mismo tiempo.
Una cuarta persona coloca una camilla debajo de la vctima.
Los socorristas, cuando lo ordena el socorrista a la cabeza de la vctima,
depositan a sta sobre la camilla, todos en forma coordinada.
2.2
Tcnica del "puente

Es muy til cuando hay acceso a la vctima por los dos costados.
Los
socorristas
se
colocan agachados con
las piernas abiertas,
sobre la vctima:
Un socorrista sujeta la
cabeza y la parte alta de la espalda.
El segundo socorrista sujeta a la vctima por las caderas.
El tercer socorrista sujeta las piernas por debajo de las rodillas.
El socorrista a la cabeza de la vctima, da la orden de levantar a sta.
Una cuarta persona coloca la camilla debajo de la vctima.
Los socorristas depositan al mismo tiempo a la vctima en la camilla.
- 91 -
Tarea Ncleo 4:
2.3
Tcnica de los socorristas alternados (7 personas):
Es una variante de la anterior. Se emplear cuando sospechemos lesin en

columna vertebral y no dispongamos de ayuda especializada.
Los socorristas se arrodillan a ambos lados de la vctima (3 a cada lado) y
un sptimo se arrodillar a la cabeza de sta, mirando hacia el pecho:
2 socorristas sujetan la parte alta de la espalda.
Otros dos sujetan la parte baja de la espalda y los muslos.
Otros dos sujetan las piernas por debajo de las rodillas.
El socorrista a la cabeza de la vctima, sujeta a sta, a la altura de los
lbulos de la oreja, girando ligeramente hacia s.
El socorrista a la cabeza de la vctima, da la orden de levantarla hasta la
altura de sus rodillas, y esto se hace en bloque, manteniendo el eje cabezacuello-tronco de la vctima, como si fuera un nico bloque.
Se coloca un plano rgido bajo la vctima.
A la orden, se deposita a la vctima sobre el plano duro y se la inmoviliza
sobre ste. Para evitar los desplazamientos en sentido lateral de la cabeza
de la vctima, durante el traslado, se inmovilizar sta con una toalla
enrollada o algo similar sujeta a la frente de la vctima y a la camilla.
2.4 Maniobra de Rautek
Sirve para extraer a un accidentado del
interior de un automvil, protegiendo su
columna vertebral.
Liberar los pies del accidentado,
si estn enganchados con los
pedales del vehculo.
El socorrista se aproxima a la
vctima desde un costado.
Desliza sus brazos bajo las axilas de sta.
Sujeta un brazo de la vctima por la mueca, con una mano, y con la otra
sujeta el mentn. El lesionado queda "apoyado" contra el pecho del
socorrista.
Se mueve lentamente, extrayendo al accidentado del interior del vehculo y
manteniendo el eje cabeza-cuello-tronco de la vctima en un solo bloque.
Una vez extrada, la coloca poco a poco sobre el suelo o una camilla.
Nota: esta maniobra nicamente la llevar a cabo un socorrista en casos
extremos, cuando sea imprescindible mover a la vctima para salvar su vida: paro
cardiorrespiratorio, incendio del vehculo, etc.
- 92 -
Tarea Ncleo 4:
3.
Mtodos de traslado
3.1
Mtodos de traslado con un rescatador
3.1.1
En brazos
Es un mtodo muy prctico para mover personas no

excesivamente pesadas (segn la corpulencia del
socorrista) que no presenten lesiones serias, por
ejemplo un esguince de tobillo que le impide la
marcha.
Consiste en coger a la vctima, colocando una mano
debajo de sus rodillas de manera que sostenga las
piernas y la otra alrededor de su espalda, sosteniendo
el peso del tronco; la vctima puede afianzarse en
nosotros pasando sus brazos alrededor de nuestro
cuello.
Hay que tener especial cuidado a la hora de "cargar" con el peso de la vctima (por
ejemplo, si estuviera sentada en el suelo), flexionando las rodillas al agacharnos,
para evitar hacer todo el esfuerzo con la musculatura de la espalda, lo que podra
propiciar la aparicin de lesiones a nivel lumbar.
3.1.2 Sobre la espalda o "a cuestas"
Tiene las mismas indicaciones que el mtodo
anterior; no obstante, no es necesaria la potencia
de brazos de aqul, ya que el peso de la vctima se
transmite, en parte, al tronco del socorrista.
Entrelazando las manos, es ms fcil cargar con el
peso de la vctima.
Este mtodo no es vlido para vctimas
inconscientes, ya que se necesita la colaboracin
de la persona para aferrarse con sus brazos
alrededor del cuello.
- 93 -
Tarea Ncleo 4:
3.1.3 En muleta sobre los hombros del rescatador

Un accidentado que no presente lesiones serias y que pueda caminar por s
mismo, puede ser ayudado si colocamos uno de sus brazos alrededor de nuestro
cuello, pasando nuestro brazo libre alrededor de su cintura para lograr un soporte
adicional.
Este mtodo puede ser llevado a cabo por uno o por dos socorristas, dependiendo
de la corpulencia de la vctima, la amplitud del lugar, etc.
Con ayuda de una tercera persona que sostenga las piernas de la vctima, se la
puede bajar por una escalera de mano.
3.1.4 Arrastre de la vctima

Los mtodos de arrastre son muy tiles, sobre todo cuando sea necesario
desplazar a una vctima pesada o corpulenta (el socorrista tendra dificultades
para cargar por s solo a la vctima), o en lugares angostos, de poca altura o de
difcil acceso.
- 94 -
Tarea Ncleo 4:
Existen
distintas maneras
de
arrastrar a una vctima: por las axilas,
por los pies, con una manta o bien
atando las muecas de la vctima con
un pauelo y deslizndose "a gatas",
colocndonos a horcajadas sobre la
vctima, con las manos de sta sobre
nuestro cuello.
4. "Mtodo del bombero"
Es muy til para desplazar a vctimas inconscientes, cuando el socorrista sea, por
lo menos, tan corpulento como la vctima. Tiene, adems, la ventaja de que
permite disponer de un brazo libre al socorrista para, por ejemplo, sujetarse a la
barandilla de una escalera, apoyarse para guardar el equilibrio, etc.
Primero, el socorrista se sita frente a la vctima, cogindola por las axilas y
levantndola hasta ponerle de rodillas.
Despus, el brazo izquierdo del socorrista pasa alrededor del muslo
izquierdo de la vctima cargando el peso de su tronco sobre la espalda del
socorrista.
Finalmente, el socorrista se levanta, se mantiene de pie y desplaza a la
vctima para que su peso quede bien equilibrado sobre los hombros del
socorrista. Con su brazo izquierdo sujeta el antebrazo izquierdo de la
vctima, quedndole un brazo libre.
- 95 -
Tarea Ncleo 4:
5.
Mtodos de traslado con dos rescatadores
5.1
Asiento sobre manos"
Se puede improvisar un asiento para trasladar a un accidentado, uniendo las

manos de dos socorristas. Existen varias posibilidades:
Asiento hecho con dos manos.
Asiento hecho con tres manos.
Asiento hecho con cuatro manos.
La diferencia fundamental entre ellos estriba en que permiten disponer o no

(asiento de cuatro manos), de un brazo libre a un socorrista (asiento de tres
manos) o de un brazo libre a cada socorrista (asiento de dos manos), que se
puede utilizar para sostener una extremidad inferior que estuviera lesionada o
como respaldo para la espalda de la vctima.
- 96 -
Tarea Ncleo 4:
Dependiendo de las lesiones que presente la vctima, de su capacidad de

colaboracin y de la fuerza de los socorristas, optaremos por una posibilidad u
otra.
5.2
"Asiento sobre una silla"
Si se dispone de una silla con respaldo se puede utilizar para trasladar a una
persona sentada sobre ella. Es un mtodo muy til para subir y bajar escaleras
que no sean totalmente verticales, transportando a la persona siempre mirando
"escaleras abajo".
El facilitador organiza grupos de policas-alumnos para que realicen las siguientes
actividades:
Realiza traslado en brazos.

Realiza traslado sobre espalda.
Realiza traslado en muletas sobre hombros del rescatador.
Realiza traslado de arrastre de la vctima.
Realiza traslado con mtodo del bombero.
Realiza traslado de asiento sobre manos.
- 97 -

Antidisturbios II

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Antidisturbios II

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ministerio de Gobernacin Direccin

General Polica Nacional Civil

Prohibida la reproduccin total o parcial de este manual

Sesin 1. El polica-alumno protege a las

Sesin 2. El polica-alumno conoce el

Sesin 6. El polica-alumno identifica

Sesin 13. El polica-alumno conoce el

Sesin 15. El polica-alumno conoce el

El polica-alumno protege a las personas de

De acuerdo con el Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la

Artculo 1 de la Ley de la Polica Nacional Civil.

Atender con respeto y amabilidad a la poblacin que llama a la lnea 110 o

Es un grupo de personas o conjunto de bienes que se organizan para un fin

Artculo 1 de la Ley de la Polica Nacional Civil.

miembros, en todos los aspectos de la vida social. Dicha proteccin est

Artculo 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Sujetarse en su actuacin profesional a los principios de jerarqua y

Actuacin policial bajo el marco legal

La competencia de la autoridad policial se basa precisamente en la ley, en cuanto

Artculo 12 de la Ley de la Polica Nacional Civil.

circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello, informndola

El polica-alumno conoce el procedimiento para

Dentro de las funciones encomendadas a la Polica Nacional Civil, est la

Personas de la Tercera Edad

Artculo 3 de la Ley de Proteccin de las Personas de la Tercera Edad.

Personas con discapacidades

tcnicos y ejecutores que sean necesarios.8

Artculo 53 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

1.3.2 Nios trabajadores

La prostitucin infantil suele abundar

Artculo 38 de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.

Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentra a una

Artculo 193 del Cdigo Penal.

Si la persona habla un idioma diferente, busque un intrprete.

Procedimiento que el agente debe aplicar en un caso por violencia

Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentre a un

En nuestro pas ha sido muy comn el abandono de nios y nias en estaciones

Procedimiento que el agente debe aplicar cuando encuentre a

Estos procedimientos se deben coordinar con su jefe inmediato superior o el

Artculo 8 de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.

Divisin de Anlisis de Informacin Antinarcticos (DAIA)

Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)

Identifican cinco derechos que tienen las personas de la

El polica-alumno conoce el procedimiento de

La violencia intrafamiliar constituye una violacin a los derechos humanos, y se

Tipos de violencia intrafamiliar

En la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer

Artculo 1 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.

1.1.3 Violencia psicolgica o emocional

La dinmica de la violencia intrafamiliar se desarrolla en un ciclo, que pasa por

Procedimientos de intervencin en caso de violencia intrafamiliar

Para actuar en los casos de violencia contra los sectores vulnerables,

Artculo 10 de la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar.

En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden

Tcnicas de intervencin policial en un caso de violencia

Presentarse al lugar donde se presenta el problema; si fuere en el interior de

Artculo 114 del Cdigo Procesal Penal.

Poner en prctica las tcnicas de aprehensin y de la entrevista policial, con

Aplicar mtodos alternativos para la resolucin de

El polica-alumno conoce la naturaleza de los

El conflicto se entender como el resultado de una controversia, desacuerdo o

escaso en el mbito educativo, y que, a la vez, se va a pasar un momento de gran

palabra (en tal caso se sustituye la eliminacin fsica por la bsqueda de

1.3.1 Posiciones negativas sobre el conflicto