Manual PMTD Ecem 2009

COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR

MARISCAL ANDRS DE SANTA CRUZ
BOLIVIA
MANUAL PRCTICO APLICATIVO DEL

PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES
"Saber que no se sabe, eso es humildad. Pensar que uno sabe lo que no sabe, eso es
enfermedad"
Lao-Ts, pensador chino
INTRODUCCIN
La planificacin es la base para el xito de las operaciones militares. Un buen proceso de
planificacin, permitir ganar tiempo y considerar todos los factores que influyen en la
solucin de un problema militar (tctico), que se manifiesta en el cumplimiento de la
misin.
Cuanto ms eficiente y eficaz sea el proceso de planeamiento, se tomaran las
previsiones inherentes a reducir los riesgos en la ejecucin de las operaciones. Son
estas variables (la previsin y la sorpresa) las que le asignan importancia al Proceso
militar para la toma de decisiones (PMTD), del cual trata el presente manual.
I.- OBJETO.
Establecer tcnicas y procedimientos doctrinarios para el planeamiento de
operaciones militares en el nivel tctico inferior y superior.
II.-FINALIDAD.
Disponer de un documento rector que facilite la toma de decisiones.
III.- CARCTER.
Referencial para el conocimiento bsico del Proceso Militar de Toma de
Decisiones.
IV.- ALCANCE.
Para los SS.OO.SUP. Profesores y Estudiantes de la Escuela de Comando y
Estado Mayor en particular, y para el personal militar del Ejrcito en general.
1 - 53
CAPITULO I
INSTRUCCIONES PARA LA UTILIZACIN DEL MANUAL
I.-
PRESENTACIN.
La actividad militar implica una constante Toma de Decisiones para solucionar
tanto problemas operativos como administrativos. Tomar decisiones es
comprender no solamente si es necesario decidir, sino tambin cundo y qu
decidir, esto implica estar consciente de las consecuencias de esas decisiones.
En el campo operativo, el Comandante usa las decisiones para convertir en accin
su visin del estado final deseado, que nace con mucha habilidad cuando tiene
una visualizacin del campo de batalla. La toma de decisiones forma parte del arte
y la ciencia militar.
Como ciencia, requiere de la adopcin de un mtodo traducido en un Proceso
para poder analizar un problema, plantear soluciones factibles, decidir la ms
adecuada e implementar su ejecucin; este mtodo es denominado Proceso
Militar de Toma de Decisiones (PMTD), que sin duda es sistmico, analtico e
integral.
La adopcin de este mtodo de planificacin, relativamente nuevo, ocasiona
inconvenientes propios de los procesos de implementacin. Si bien existen
reglamentos publicados al respecto, los mismos inciden en aspectos tericos que
dificultan su aplicacin prctica en la planificacin propiamente dicha.
El presente manual es un modesto aporte que busca contribuir en la consolidacin
del Proceso Militar de Toma de Decisiones, buscando una interpretacin simple,
clara y explicada, no solamente de los aspectos conceptuales, sino tambin, y con
mayor nfasis del contenido procedimental y actitudinal.
El diseo de este instrumento ha sido desarrollado tratando de emplear los
recursos didcticos convenientes para que el usuario pueda utilizarlo sin dificultad,
adems de su atractiva presentacin y fcil interpretacin.
II.-
OBJETIVO IDNEO.
El Objetivo que se busca es que el usuario del presente manual, conozca el
proceso, sepa aplicarlo, pero tambin que tenga inters o verdaderamente quiera
hacerlo; logrando capacidades y aptitudes integrales en el potencial planificador
del Ejrcito de Bolivia.
Bajo esas consideraciones, el objetivo idneo que se pretende alcanzar es el
siguiente: Consolidar el PMTD como modelo de planificacin analtico,
sistemtico y verificable que sirva de instrumento en la solucin de problemas
operativos en el nivel tctico superior e inferior, para una eficiente y oportuna toma
de decisiones y la consecuente elaboracin de planes y ordenes.
III.- CONTENIDO ACTITUDINAL.

A manera de lectura reflexiva, en la parte final del manual, se adjunta dos
pequeos artculos que tratan de la importancia del Trabajo en Equipo,
caracterstica del PMTD, que invitan a una anlisis sobre la complementariedad de
aptitudes y de cmo la suma de esfuerzos individuales pueden lograr mayores
satisfacciones y xito ante los problemas que puedan ser presentados ante el
Comandante y el Estado Mayor de una Unidad Militar.
2 - 53
Estas enseanzas tienen estrecha relacin con algunos valores militares, como la
Lealtad y el Espritu de Cuerpo, virtudes que caracterizan a todo militar de honor.
Se aconseja iniciar con la lectura de los mencionados artculos que se encuentran
en el Captulo V del presente manual, antes de comenzar con el contenido
conceptual y procedimental.
IV.- CONTENIDO CONCEPTUAL.
Este manual contiene aspectos tericos que el planificador debe conocer, como
base para entender el PMTD, sin cuyo requisito sera difcil su posterior aplicacin
en la solucin de un problema tctico.
El contenido conceptual est enmarcado en cuadros con fondo rojo, acompaado
por un asterisco que identifica el aspecto terico importante que guarda relacin
con el contenido tratado en las diferentes partes del manual. Para mayor
referencia, el contenido conceptual presenta la siguiente forma.
Ejemplo:
Adems de este recurso, cada fase del PMTD est presentada con un Cuadro
Sinptico que contiene el propsito, la informacin de entrada, los pasos y la
informacin de salida de la fase. Esto proporciona una idea general del contenido
de dicha parte del manual y contribuye en el reforzamiento conceptual del proceso
de aprendizaje.
Ejemplo:
V.-
CONTENIDO PROCEDIMENTAL.
Ejemplo:
El contenido procedimental es la parte
medular del presente manual. Todo lo
que se desea que sepa hacer el
planificador, est puntualizado con el
ttulo de Posible Secuencia de
Acciones sobre un resaltado gris. Esta
secuencia indica lo que debe hacer,
tanto el Comandante y el Estado Mayor
en cada paso de cada fase del PMTD.
Adems de la secuencia de acciones, como refuerzo para el logro de
competencias procedimentales, se incluyen Hojas de Trabajo y Productos
explicados que objetivizan con mayor claridad el contenido del manual.
3 - 53
Ejemplo:
Las Hojas de Trabajo son ayudas
para poder lograr obtener un
determinado
producto.
Estos
instrumentos
didcticos
son
presentados en plaquetas con
fondo amarillo, conteniendo una
explicacin detallada de lo que se
debe hacer, en algunos casos con
ejemplos.
Ejemplo:
Los Productos Explicados, como su
nombre
indica,
presenta
los
documentos que deben emitirse o
publicarse, como ser rdenes, guas,
etc.
Tratando
de
incluir
una
interpretacin del mismo y los aspectos
que deben contener. Se presentan
como hojas con fondo celeste.
CAPTULO II
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BASES DOCTRINARIAS
Para poder aplicar cualquier proceso de planificacin, se requiere del conocimiento de
las bases terico doctrinarias sobre las que se sustenta. El PMTD, no escapa de esta
consideracin y tiene una doctrina estructurada que hace posible su aplicacin.
De manera resumida, a continuacin, se describen algunos aspectos del enfoque
sistmico de las operaciones militares, incidiendo en el Marco Operacional, los
Sistemas Operativos del Campo de Batalla, los Elementos del Poder de Combate, el
Mando en Batalla y el Proceso de las Operaciones; doctrina sobre la cual se sustenta el
PMTD.
I.-
EL MARCO OPERACIONAL.
El marco operacional consiste en la disposicin de las fuerzas amigas y los
recursos con respecto al tiempo, el espacio y el propsito de unas con otras, al
enemigo y a la situacin.
Incluye el rea de Operaciones, la Organizacin del Campo de Batalla, y el
Espacio de Batalla. El siguiente esquema resume el contenido del Marco
Operacional:
A.-
rea de Operaciones.
De acuerdo a su continuidad, el rea de Operaciones contempla dos formas:
rea de operaciones contiguas y no contiguas.
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B.-
1.-
reas de operaciones contiguas: Las reas de Operaciones (AOs) de

las unidades subordinadas adyacentes comparten lmites. En este
caso, el Comando superior asigna toda el AO a las unidades
subordinadas.
2.-
reas de operaciones no contiguas: Las unidades subordinadas

reciben AOs distintas. El Comando superior es responsable de las
reas no asignadas en el rea de operaciones.
Organizacin del Campo de Batalla.

El Campo de Batalla debe ser organizando considerando las Categoras de
las operaciones a efectuar, la Estructura del AO y los Esfuerzos que
ejecutaran las tareas para cumplir la misin.
1.-
Categoras de operaciones.
Las fuerzas disponibles son asignadas para cumplir diferentes
categoras de operaciones con un propsito determinado, estas son las
operaciones Decisivas, de Configuracin y de Sostenimiento.
2.-
a.-
Decisivas: Son operaciones que satisfacen directamente la tarea

asignada por el Comando superior. Las operaciones decisivas
determinan concluyentemente el resultado de las operaciones,
batallas o enfrentamientos.
b.-
Configuracin: Son operaciones que crean y preservan las

condiciones para el xito de la operacin decisiva.
c.-
Sostenimiento: Son las que permiten las operaciones decisivas y

de configuracin, proporcionando el apoyo de servicio de
combate, seguridad de base y retaguardia, control del movimiento,
administracin del terreno y desarrollo de la infraestructura.
Estructura del rea de Operaciones.

As como se determinan las categoras de las operaciones, tambin se
debe considerar el aspecto espacial del AO, su estructura, en funcin al
lugar donde se lleva a cabo el contacto mayor entre las fuerzas
enfrentadas, se clasifica en: rea cercana, rea profunda y rea de
retaguardia.
a.-
rea Cercana: Es el lugar donde las fuerzas estn en contacto

inmediato con el enemigo y hay combate entre las fuerzas
empeadas y las reservas tcticas de ambos bandos o donde los
comandantes prevn el combate cercano. Tpicamente, el rea
cercana asignada a la fuerza de maniobra, se extiende desde los
lmites de la retaguardia de sus unidades subordinadas hasta los
lmites de su propia rea avanzada. Los Comandantes planifican
conducir operaciones decisivas mediante fuego y maniobra en el
rea cercana y ubican la mayora de su fuerza de maniobra dentro
de la misma.
b.-
reas profundas: Es un rea al frente del rea cercana que los

Comandantes usan para configurar las fuerzas del enemigo antes
de encontrarlas o enfrentarlas en el rea cercana. Tpicamente, el
rea profunda se extiende desde el lmite del rea avanzada de la
unidad subordinada hasta el lmite del escaln en control.
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c.-
3.-
rea de retaguardia: Se extiende desde el lmite de su

retaguardia, hacia el frente, hasta el lmite del rea de retaguardia
del Comando inferior inmediato. Esta rea se establece
principalmente para las funciones de apoyo y es donde se
conducen la mayora de las operaciones de sostenimiento del
escaln. Las operaciones en el rea de retaguardia garantizan la
libertad de accin y la continuidad de las operaciones, el
sostenimiento, el mando y control.
Organizacin de los esfuerzos.

Los Comandantes determinan el esfuerzo principal, los esfuerzos
secundarios y los de apoyo, dentro de la organizacin del campo de
batalla. Este aspecto se refiere a QUIN lleva a cabo el mayor o menor
peso en el desarrollo de las operaciones.
a.-
Esfuerzo principal: Es la unidad que los Comandantes

determinan, realiza la tarea ms importante del momento. Los
Comandantes sopesan el esfuerzo principal con recursos y
prioridades y lo cambian segn lo exijan las circunstancias y la
intencin.
El esfuerzo principal y la operacin decisiva no son siempre
idnticos. Los Comandantes anticipan los cambios del esfuerzo
principal durante toda la operacin y los incluyen en el plan. Una
operacin de configuracin puede ser el esfuerzo principal antes
de conducir la operacin decisiva. No obstante, la operacin
decisiva se convierte en el esfuerzo principal al ponerse en
ejecucin.
C.-
b.-
Esfuerzos secundarios: Los esfuerzos secundarios son los que

coadyuvan a que el esfuerzo principal pueda ejecutar
exitosamente su tarea. En este sentido su prioridad, relativamente,
no tiene el peso del esfuerzo principal, sin embargo esto no
significa que carezca de importancia, puesto que el resultado de la
batalla es el desempeo eficiente de todas las fuerzas
desplegadas en el rea de operaciones.
c.-
Esfuerzos de apoyo: Los esfuerzos de apoyo son aquellos que

son prestados por las Unidades de apoyo de combate y servicios
para apoyo de combate. Dentro este concepto estn los
multiplicadores de combate.
Espacio de Batalla.
El espacio de batalla es conceptual, generalmente lo nico que el Comando
superior asigna a un Unidad es el rea de Operaciones; sin embargo el
Comandante y su Estado Mayor deben delimitar el espacio donde se
efectuar la Batalla y hasta donde interesa o influye en el resultado de la
misma.
A manera de ilustracin, el espacio de Batalla puede contemplar las
siguientes reas:
-
Ambiente de informacin.
rea de inters.
rea de influencia.
rea de Operaciones.
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1.-
Ambiente de informacin: Espacio geogrfico o entorno desde donde

nos interesa obtener informacin para el cumplimiento de la misin.
2.-
rea de inters: Espacio, generalmente contiguo al AO, que interesa

para la ejecucin de las operaciones, debido a la cercana de Unidades
de maniobra y apoyo de combate amigos.
3.-
rea de influencia: Espacio hasta donde se puede influir con los

efectos de las armas orgnicas disponibles en la propia Unidad.
4.-
rea de Operaciones: Espacio asignado por el Comando inmediato

superior, donde se prev la ejecucin de las operaciones para el
cumplimiento de la misin y cuya responsabilidad recae sobre el
Comandante de la Unidad a la cual se asigna.
Al margen de esta organizacin del espacio de batalla, existen otras reas

que de una u otra forma son consideradas durante el planeamiento, como el
rea de Empeo donde se ejecutar el encuentro fsico entre las fuerzas y
se tiene previsto la realizacin de una tarea decisiva o clave para el xito de
la operacin. Al final, la organizacin del espacio de batalla es
responsabilidad del Comandante con asesoramiento de su Estado Mayor y
depender de la situacin que se vive y de los factores que afectan al
problema tctico (METT-TCE).
II.-
SISTEMAS OPERATIVOS DEL CAMPO DE BATALLA.

Los Sistemas Operativos del Campo de Batalla (SOCB), son los medios fsicos
que los Comandantes tcticos emplean para ejecutar operaciones y cumplir
misiones asignadas por Comandantes superiores de nivel operacional y tctico.
Los SOCB ms utilizados son siete:
-
Inteligencia.
Maniobra.
Apoyo de Fuego.
Defensa Antiarea.
Movilidad-Contra movilidad-Supervivencia.
Apoyo de Servicio de Combate.
Mando y Control.
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A.-
Sistema de Inteligencia.
Actividad para generar conocimientos y productos que representen al
enemigo y las caractersticas ambientales requeridas por un Comando que
est planificando, preparando, ejecutando y evaluando operaciones.
B.-
Sistema de Maniobra.
Movimiento de fuerzas para alcanzar una posicin de ventaja con respecto a
fuerzas enemigas. Este sistema incluye el empleo de fuerzas en combinacin
con fuego directo o potencia de fuego y prev la realizacin de tareas
tcticas asociadas con la proteccin de la fuerza.
C.-
Sistema de Apoyo de fuego.

Uso coordinado y colectivo de datos para adquisicin de blancos, armas de
fuego indirecto, helicpteros, operaciones de informacin ofensiva y otros
medios letales y no letales contra blancos ubicados en un rea de
operaciones.
D.-
Sistema de Defensa antiarea.

Protege la fuerza contra ataques de misiles, ataques areos y la vigilancia
area por parte de cualquiera de los siguientes elementos: aviones de ala fija
y helicpteros, vehculos areos de control remoto, misiles en general, etc.
Impide que el enemigo pueda interdictar a las fuerzas amigas, dejando en
libertad a los Cmtes. para sincronizar el movimiento y el poder de fuego.
E.-
Sistema de movilidad, contramovilidad y supervivencia.

Las operaciones de movilidad preservan la libertad de maniobra de las
fuerzas amigas; las operaciones de contramovilidad niegan la movilidad a las
fuerzas enemigas; las operaciones de supervivencia protegen a las fuerzas
amigas contra los efectos de los sistemas de armas del enemigo.
F.-
Sistema de Apoyo de servicio de combate.

Este sistema se encarga del apoyo y de los servicios necesarios para
respaldar las fuerzas durante las operaciones de espectro total, es decir en
todas las operaciones a realizar.
G.- Sistema de Mando y Control.

Tareas colectivas asociadas con el apoyo del ejercicio de autoridad y
direccin por medio de un Comandante, debidamente designado sobre
fuerzas disponibles y asignadas en el cumplimiento de la misin.
III.- ELEMENTOS DEL PODER DE COMBATE.
El Poder de combate es la capacidad para luchar. Es el total de los medios
destructivos o disgregadores de la fuerza, o ambos, que la unidad militar o la
formacin puede aplicar contra el adversario en un momento dado. Los ms
usuales son los siguientes:
-
Maniobra.
Proteccin.
Informacin.
Potencia de fuego.
Liderazgo.
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A.-
Maniobra.
Capacidad para el empleo de fuerzas en el espacio de batalla a travs del
movimiento en combinacin con el fuego, para alcanzar una posicin de
ventaja con respecto al enemigo, con el propsito de cumplir la misin.
B.-
Proteccin.
Acciones tomadas para evitar o mitigar acciones hostiles contra el personal,
recursos, instalaciones e informacin esencial de la fuerza amiga. Estas
acciones conservan el potencial de combate de la fuerza de modo que pueda
ser utilizado en un momento y lugar decisivos, e incorpora las medidas
defensivas y ofensivas sincronizadas y coordinadas para facilitar el empleo
eficaz de la fuerza amiga y degradar al mismo tiempo las oportunidades para
el enemigo.
C.-
Informacin.
Capacidad para el manejo de hechos, datos o instrucciones por cualquier
medio o forma, que procesados pueden ser usados en la produccin de
inteligencia. Como elemento de poder de combate, quien maneje la
informacin con oportunidad tendr ventajas sobre la fuerza oponente.
Incluye los medios de bsqueda, fuentes y sistemas de procesamiento de la
informacin.
D.-
Potencia de fuego.
Cantidad de fuego que puede disparar una posicin, unidad o sistema de
armas. Capacidad para lanzar fuego.
E.-
Liderazgo.
Capacidad para ejercer influencia sobre el personal, ofrecindoles un
propsito, direccin y motivacin mientras se trabaja para cumplir la misin y
mejorar la organizacin. La existencia de Comandantes con estas
caractersticas es determinante para evaluar el Poder de Combate.
IV.- MANDO EN BATALLA.

Todo Comandante asume con plenitud ineludible la responsabilidad por el
planeamiento, la preparacin, la ejecucin y la evaluacin de las operaciones.
Desde el inicio hasta el final de cada uno de estos procesos, desempea una
funcin principal y su participacin proporciona un enfoque y direccin a sus
Oficiales de Estado Mayor, como ente colaborador en el mando. Sin embargo,
existen responsabilidades y decisiones que pertenecen nicamente al
Comandante, puesto que es quin responde por lo que haga o deje de hacer su
Unidad.
Los Comandantes ejercen su accin de mando, durante el proceso de las
operaciones militares, visualizando, describiendo y dirigiendo las actividades de su
Estado Mayor y del resto de sus subordinados.
1.-
Visualizar: Al recibir la misin, los Comandantes consideran el espacio de

batalla y llevan a cabo un anlisis de la misin, el cual resulta en la visin
inicial, que continuamente confirman o modifican. Los Comandantes usan los
factores de METT-TCE, los elementos de diseo operacional, las
apreciaciones del estado mayor, informacin recibida de otros Comandantes,
y sus experiencias y criterio para desarrollar la visin.
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V.-
2.-
Describir: Para describir las operaciones, los Comandantes usan un marco

operacional y los elementos del diseo operacional para relacionar las
operaciones decisiva, de configuracin y sostenimiento, con el tiempo y
espacio. Los Comandantes describen su visin en la intencin del
comandante y la gua de planeamiento, usando trminos adecuados para la
naturaleza de la misin y sus experiencias.
3.-
Dirigir: Armados con una intencin coherente y enfocada, los Comandantes

y el Estado Mayor establecen el concepto de las operaciones y sincronizan
los SOCB (Sistemas Operativos del Campo de Batalla).
EL PROCESO DE LAS OPERACIONES.

Toda operacin militar requiere de un proceso que comprende una serie de
actividades afines, organizados en etapas, fases y pasos.
Las etapas del proceso de las operaciones militares son las siguientes:
A.-
Primera etapa de Planificacin.

Segunda etapa de Preparacin.
Tercera etapa de Ejecucin.
Cuarta etapa de Evaluacin
Planificacin.
Comienza con la recepcin de una misin u orden de operaciones y termina
con la emisin de la orden de operaciones. Las actividades que se
desarrollan en la etapa de planificacin estn reguladas y administradas por
el PMTD y consta de las siguientes fases:
1.2.3.4.5.6.7.-
B.-
Recibir la misin.
Analizar la misin.
Desarrollar los cursos de accin propios.
Analizar los cursos de accin propios.
Comparar los cursos de accin propios.
Aprobar el curso de accin seleccionado.
Elaborar la Orden de Operaciones.
Preparacin.
Puede comenzar inmediatamente despus de iniciada la etapa de
Planificacin. Consta de las siguientes fases:
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1.2.C.-
Preparacin de los ensayos.

Ejecucin de los ensayos.
Ejecucin.
Sus fases son:
1.2.3.-
D.-
Ejecucin de la Orden.
Evaluacin de la situacin.
Evolucin de los acontecimientos.
Evaluacin.
Esta etapa es permanente y continua, se realiza en forma paralela a las
etapas de Planificacin, Preparacin y Ejecucin. Toda actividad militar
siempre debe ser evaluada para evitar riesgos en el cumplimiento de la
misin.
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CAPTULO III
EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES
I.-
GENERALIDADES.
Qu es? El proceso militar de la toma de decisiones (PMTD) es un proceso
cientfico, analtico, estructurado en fases y pasos, que funcionan de manera
sistmica e integral, sincronizado con otros procesos que proceden
simultneamente.
Cul es su utilidad? El PMTD facilita al Comandante y a su Estado Mayor
estudiar una situacin tctica del campo de batalla y tomar decisiones lgicas. El
proceso ayuda a tomar una decisin mediante la aplicacin del conocimiento
profesional, la lgica, la minuciosidad, la claridad y el discernimiento.
Cmo? Establece tcnicas para analizar la misin, desarrollar y compara cursos
de accin y producir rdenes y/o planes. Aplica operaciones para convertir en
accin la visin que tiene el Comandante de su estado final deseado.
II.-
VENTAJAS Y DESVENTAJAS.
El PMTD tiene las siguientes ventajas:
-
Permite el anlisis y la comparacin de los mltiples cursos de accin propios y

del enemigo para procurar identificar el mejor curso de accin propio.
Se obtiene mayor integracin, coordinacin y sincronizacin para una
operacin.
Reduce al mnimo el riesgo de pasar por alto un aspecto crtico de la misma.
Se obtiene una orden o plan de operaciones detallado.
Quiz la nica desventaja es la cantidad excesiva de tiempo requerido para

desarrollar el proceso completo.
III.-
CLASIFICACIN.
Si se desea clasificar al PMTD, el criterio influyente es el tiempo, en funcin a esta
variable el PMTD puede ser: Deliberado y en tiempo reducido.
A.-
El PMTD deliberado.
Es detallado, continuo y se usa cuando existe suficiente tiempo para el
planeamiento y el apoyo adecuado del EM.
B.-
El PMTD en tiempo reducido.

Se basa en los resultados del PMTD deliberado y se usa cuando el factor
tiempo es muy limitado. El PMTD con tiempo reducido no permite efectuar
reevaluaciones del proceso. El Cmte. dispondr las tcnicas pertinentes para
reducir el proceso, en sus guas y rdenes preparatorias.
IV.- FASES DEL PMTD.

El Proceso Militar de Toma de Decisiones cuenta con siete fases, las mismas que
no siempre son desarrollados en forma secuencial, depender mucho de la
situacin tctica que envuelve al problema tctico que se desea solucionar.
Las fases son las siguientes:
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Fase 1: Recibir la misin.

Fase 2: Analizar la misin.
Fase 3: Desarrollar los cursos de accin propios (CAPs).
Fase 4: Analizar los cursos de accin propios (CAPs).
Fase 5: Comparar los cursos de accin propios (CAPs).
Fase 6: Aprobar el curso de accin propio (CAP).
Fase 7: Elaborar planes y rdenes.
Es importante destacar que durante todo el proceso del PMTD, tanto el

Comandante como el Estado Mayor efectan de manera constante sus
respectivos exmenes de situacin, que en este proceso se denomina
Apreciacin.
FASE 1: RECIBIR LA MISIN

PROPSITO: Alertar y preparar al Estado Mayor para iniciar la etapa de planificacin.
INF. DE ENTRADA
Misin recibida del
Escaln Superior.
Misin deducida por
el Cmte. y el EM.
Apreciaciones
actualizadas del EM.
PASOS
1.- Alerta al Estado Mayor.
2.- Preparacin del Estado Mayor.
3.- Evaluacin inicial.
4.- Asignacin inicial del tiempo disponible.
5.- Emisin de la Gua Inicial del Cmte.
6.- Emisin de la 1ra. Orden preparatoria.
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INF. DE SALIDA
Orden de alerta al
EM.
Gua inicial del
Cmte.
1ra. Orden
preparatoria.
1 Paso: Alerta al Estado Mayor.
Posible Secuencia de Acciones

El Cmte. recibe una Orden o se auto
impone una misin.
Instruye al JEM. para la elaboracin de una
Orden de Alerta al EM, a travs de la Secc.
III Operaciones.
El G3, elabora la Orden de Alerta y solicita
la aprobacin del Cmte.
El Cmte. aprueba o hace modificaciones a
la propuesta del G3.
El G3 emite la Orden de Alerta al EM, en
forma verbal o por escrito, utilizando los
medios disponibles (telfono, radio, fax,
correo electrnico, red interna, estafeta,
etc.) de acuerdo a instrucciones del Cmte.
De ser necesario, el Cmte. ordena al JEM,
que se proporcione copias de los PON a las
unidades de apoyo y agregadas.
El JEM, instruye a los miembros del EM. la
entrega de los PON a las unidades
mencionadas; en caso de no existir, ordena
la confeccin de los PON en cada campo
de responsabilidad de la conduccin.
Producto (Explicado)
2 Paso: Preparacin del Estado Mayor.

Inmediatamente despus de recibir la Orden de alerta, el EM se prepara para conducir el
anlisis de la misin.
De ser posible, el G3 proporciona una copia de la Orden o Plan recibido a todo el EM.
El EM, recopila los documentos necesarios para este proceso (Cartas del rea de
operaciones, PON propios y del Comando superior, reglamentos y manuales de campaa,
apreciaciones del EM, etc.)
Cada miembro del EM desarrolla una lista general de requerimientos para el tipo particular de
misin a cumplir.
Actualizan constantemente sus Apreciaciones y cualquier otra informacin crtica.
3 Paso: Evaluacin Inicial.

Despus de recibir la misin, el Comandante y el Estado Mayor hacen una rpida evaluacin
inicial antes de asistir a la reunin de EM para realizar el proceso de planificacin.
Tanto el Cmte. como el EM. verifican la fecha y hora fijada para el inicio y finalizacin de la
misin.
Sobre la base de la anterior informacin, determinan, de manera muy general, el tiempo total
disponible para el planeamiento, preparacin y ejecucin de la misin.
Determinan el tiempo necesario para que las unidades subordinadas puedan planificar y
preparar la misin.
Todos los miembros del EM, principalmente el G2, revisan la Preparacin de inteligencia del
campo de batalla existente, de la zona donde se va a desarrollar la misin.
Revisan las Apreciaciones disponibles para el planeamiento.
El G4 prev los requerimientos de iluminacin para el planeamiento.
El G3 se anticipa a prever los requerimientos para los ensayos y el movimiento.
El JEM, evala la experiencia, cohesin y nivel de tranquilidad o estrs del EM, para
recomendar cambios o medidas que permitan una eficiente y eficaz planificacin.
15 - 53
4 Paso: Asignacin inicial del tiempo disponible.

El resultado principal de la Evaluacin Inicial, es la Lnea de tiempo inicial; como tcnica de
elaboracin se puede utilizar la siguiente hoja de trabajo:
5 Paso: Emisin de la Gua Inicial del Comandante.

Luego de la Evaluacin Inicial, el Cmte.
elabora su Gua Inicial, que orientar al EM
para el anlisis de la misin.
De acuerdo a los medios de comunicacin
disponibles, emite su Gua Inicial a su EM y el
personal que participar en el proceso de
planificacin.
La Gua Inicial del Comandante es un

documento dirigido exclusivamente al
Estado Mayor y el personal que
participar
en
el
proceso
de
PLANIFICACIN, para orientar el
trabajo de los mismos.
16 - 53
6 Paso: Emisin de la primera Orden Preparatoria.


El Cmte. instruye al G3 la elaboracin de una
Orden preparatoria, proporcionando los
aspectos a considerar.
El G3 elabora la Orden y solicita la
aprobacin del Cmte.
El G3 distribuye la 1ra. Orden Preparatoria a
las Unidades subordinadas, de apoyo y las
que tengan dependencia con el Comando.
El G3 verifica la recepcin del documento
por los medios disponibles.
Las rdenes Preparatorias son
documentos dirigidos exclusivamente a
las Unidades Subordinadas, para que
puedan tomar medidas y acciones
tendientes a la EJECUCIN eficiente y
eficaz de la misin.
FASE 2: ANLISIS DE LA MISIN

PROPSITO: Permitir, al Comandante, visualizar el campo de batalla y definir el problema
tctico junto a su Estado Mayor, para comenzar a plantear soluciones factibles.
INF. DE ENTRADA
Orden o Plan de
Operaciones
del
Comando Superior.
Productos del PICB
elaborados por el
G-2 o analistas del
escaln superior.
Gua
Inicial
del
Cmte.
Apreciaciones
PASOS
1.- Analizar la orden del Comando Superior.
2.- Realizar la Preparacin de Inteligencia
del Campo de Batalla.
3.- Determinar las tareas especficas,
implcitas y esenciales.
4.- Comprobar los recursos disponibles.
5.- Determinar las limitaciones.
6.- Identificar los hechos crticos y las
suposiciones.
7.- Realizar la evaluacin de riesgos.
8.- Determinar los requerimientos crticos de
informacin del Comandante (RCIC).
9.- Determinar el anexo de reconocimiento
inicial.
10.- Planear cmo se emplear el tiempo
disponible.
11.- Escribir la misin reexpresada.
12.- Realizar una orientacin en forma oral
del anlisis de la misin.
13.- Aprobar la misin reexpresada.
14.- Desarrollar la intencin inicial del
Comandante.
15.- Distribuir la Gua de planificacin del
Comandante.
16.- Distribuir la 2da. orden preparatoria.
17.- Revisar los hechos y las suposiciones.
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INF. DE SALIDA
Calco modificado de
obstculos.
Plantilla Situacional.
Matriz de eventos.
Plan inicial de
reconocimiento.
Matriz de riesgo.
Misin reenunciada.
Intencin del
Comandante.
Gua de
planificacin.
2da. Orden
preparatoria.
1 Paso: Analizar la Orden del Comando Superior.

El EM se rene en el momento y lugar indicado en la Orden de Alerta.
El Comandante, de acuerdo a su Gua Inicial, puede o no participar en este proceso junto a su
EM, si no lo hace, realiza su propio Anlisis de la Misin.
Tanto el Comandante como su EM, realizan un anlisis completo de la orden de operaciones
del Comando superior.
Se establece el entrelazado vertical, considerando los siguientes aspectos:
- Misin e intencin del Comando de dos niveles superiores.
- Misin e intencin y concepto de la operacin del Comando inmediato superior.
Luego se establece cul es la posicin de la Unidad propia (Tarea y propsito) en el concepto
de operaciones y como contribuye al cumplimiento de la misin del Comando Superior.
Se descompone el concepto de operaciones del Comando Superior estableciendo el
entrelazado horizontal identificando las tareas y propsitos de las Unidades de maniobra,
apoyo de combate y apoyo de servicios de combate.
Se identifica el plan de engao del Comando superior.
La lnea de tiempo para ejecutar la misin.
Los miembros del Estado Mayor, en caso de dudas, deben solicitar aclaraciones.
Los oficiales de enlace, familiarizados con el plan del Comando superior, pueden asesorar en
el proceso de planeamiento.
Los Conceptos Entrelazados permiten

establecer la POSICIN de nuestra Unidad,
tanto
VERTICAL
como
HORIZONTAL,
comprendiendo a cabalidad el concepto de
operaciones del Comando superior y el papel
que desempeamos en el conjunto.
2 Paso: Realizar la preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB).

La Preparacin de Inteligencia del Campo
de Batalla (PICB) es un proceso continuo y
constante, empleado para analizar la
AMENAZA y los efectos que el MEDIO
AMBIENTE
(terreno
y
condiciones
meteorolgicas) causa en nuestra Unidad.
18 - 53

DEFINIR EL AMBIENTE DEL CAMPO DE BATALLA.
o
Identificar las caractersticas importantes del Campo de Batalla.
o
Establecer los lmites del rea de operaciones y del espacio de Batalla.
o
Establecer los lmites del rea de inters.
o
Identificar la cantidad de detalle requerido, y factible en el tiempo disponible.
o
Evaluar las bases de datos existentes e identificar vacios de inteligencia.
o
Recopilar el material y la inteligencia requerida para conducir el PICB.
*El principal producto de este paso es la Delimitacin del Campo de Batalla.
DESCRIBIR LOS EFECTOS DEL CAMPO DE BATALLA.
o
Analizar el ambiente del Campo de Batalla. (Anlisis del terreno considerando:
Observacin y Campos de tiro, cubiertas y abrigos, obstculos, terreno clave, avenidas de
aproximacin. Anlisis de las condiciones meteorolgicas. Anlisis de otras
caractersticas.)
o
Describir los efectos del Campo de Batalla en los cursos de accin y las
capacidades propias y del enemigo.
*El principal producto de este paso es el Calco Modificado de Obstculos Combinados (CMOC).
EVALUAR LA AMENAZA.
o
Actualizar o crear modelos de la amenaza (Convertir la doctrina del enemigo en
grficos; Describir en palabras la tctica y opciones de la amenaza; Identificar blancos de
alto valor).
o
Identificar las capacidades de la amenaza.
*El principal producto de este paso es la Plantilla situacional del enemigo.
DETERMINAR LOS POSIBLES CURSOS DE ACCIN DEL ENEMIGO.
o
Identifique los objetivos probables de la amenaza.
o
Identifique el juego completo de cursos de accin disponibles a la amenaza.
o
Evale y establezca prioridades para cada curso de accin del enemigo.
o
Desarrolle cada curso de accin tan detallada como sea posible.
o
Identifique los requisitos inciales de bsqueda.
*El principal producto de este paso es la Plantilla de eventos, al margen del enunciado y el
esbozo de los cursos de accin del enemigo (CAEs).
3 Paso: Determinar las tareas especficas, implcitas y esenciales.

Revise
minuciosamente
los
prrafos II y III del Plan u Orden
Hoja de Trabajo (Explicado)
19 - 53
de operaciones del Comando

superior e identifique las tareas
especficas asignadas a la Unidad
propia.
Complemente la identificacin de
tareas especficas, explorando
otros documentos del escaln
superior, como: Anexos, calcos,
rdenes adicionales, etc.
Deduzca las tareas implcitas que
deben ser ejecutadas para llevar
a cabo las tareas especficas,
mediante un anlisis de la
ubicacin actual de la unidad en
relacin con su futura rea de
operaciones, considerando la
situacin enemiga, el curso de
accin,
el
terreno
y
los
requerimientos doctrinales para
cada tarea especfica.
Luego el EM. ordena de forma
cronolgica las tareas especficas
e implcitas.
Analizan la lista de tareas
especficas
e
implcitas
y
determinan la tarea o tareas
esenciales.
Presentan las tareas esenciales a
consideracin del Comandante de
la unidad para su aprobacin.
Las TAREAS ESPECFICAS son aquellas que el comando
superior asigna e impone a una de sus unidades y se pueden
encontrar en la orden de operaciones del comando superior. Las
TAREAS IMPLCITAS son tareas que deben ser realizadas para
llevar a cabo la misin, pero que no estn especificadas en la orden
del escaln superior, son deducidas durante el anlisis. Las
TAREAS ESENCIALES son aquellas que deben ser ejecutadas
para cumplir la misin y que, ms tarde, son incluidas en el
enunciado de la misin.
4 Paso: Anlisis de los recursos disponibles.

El Comandante y el Estado Mayor examinan los cambios a la organizacin de tarea actual.
Se verifica las relaciones de comando, control y el apoyo existentes.
Se hace requerimientos de informacin actualizada, a las Unidades subordinadas, sobre la
situacin de sus respectivas organizaciones.
Se evala la informacin obtenida para determinar los recursos disponibles en cada campo de
responsabilidad de la conduccin.
Visualizan los recursos necesarios para la ejecucin de las tareas previstas y el xito de la
misin.
Compara las disponibilidades con las necesidades.
Estudian cmo solucionar las deficiencias y la obtencin de los recursos disponibles faltantes.
Recomiendan al Comandante.
Los Recursos Disponibles son aquellos MEDIOS de
combate, apoyo de combate y apoyo de servicios, con los
cuales cuenta, de manera efectiva y real, un Unidad en un
momento determinado. Estos son: Personal, armamento,
equipo, vehculos, y otros artculos contemplados en los
Cuadros de Organizacin y Equipo (COE).
20 - 53
5 Paso: Determinar las limitaciones.

Tanto el Comandante como el Estado Mayor, revisan la Orden o Plan de Operaciones,
especialmente el Concepto de la Operacin y las condiciones de ejecucin, para identificar y
comprender las limitaciones.
Del mismo modo revisan los Anexos a la Orden o Plan, con el mismo propsito.
Complementan la revisin en las Ordenes Preparatorias y las rdenes verbales emitidas por
el Comando Superior.
Las Limitaciones son restricciones que el Comandante
superior impone y que afecta a la libertad de accin de los
Comandantes subordinados. Pueden estar en forma de
REQUERIMIENTOS para encargarse de algo en particular
(Ej. Mantener una Compaa en Reserva) o PROHIBICIONES
de cierto tipo de actividad (Ej. Reconocimientos solo a partir
del D-4)
6 Paso: Identificar los hechos crticos y suposiciones.

El Estado Mayor obtiene informacin y la divide en dos categoras concernientes a la tarea
asignada: los hechos y las suposiciones.
Se registra los hechos en la hoja de trabajo respectiva, para un posterior anlisis.
Se registra las suposiciones enumerando todas las enviadas por el Comando superior y las
determinadas por el propio Estado Mayor.
Someten las suposiciones a un anlisis de Validez para definirla como posiblemente cierta, se
debe descartar posibles problemas relacionados a la condicin del tiempo o probables
opciones que pueda tomar el enemigo.
Someten las suposiciones a un anlisis de Necesidad determinando si la misma es esencial o
no para el planeamiento. Si se puede continuar con el planeamiento sin hacer la suposicin, la
misma es inadecuada y debe descartarse completamente.
Solicitan al Comando Superior (siempre que sea posible) la evaluacin de la validez de las
suposiciones, con el fin de garantizar su constancia con el plan de dicho Comando.
El Estado Mayor identifica la informacin necesaria para convertir las suposiciones en hechos
y las presenta a la seccin correspondiente como requisitos de informacin.
Si el Comandante necesita la informacin para tomar una decisin, el puede designar el
requisito de informacin como uno de los requerimientos crticos de informacin del
Comandante.
Los requisitos de informacin sobre amenazas y el ambiente son presentados al Oficial de
inteligencia, para que los incluya en el Plan de Reconocimiento.
Tan pronto sea posible, se deben reemplazar las suposiciones con hechos.
Los Hechos son declaraciones de DATOS CONOCIDOS

a cerca de la situacin y que abarcan: el dispositivo de
fuerzas amigas y enemigas, las tropas disponibles, la
potencia de la unidad y la eficiencia del material.
Las Suposiciones son CONJETURAS de situaciones

actuales o futuras que se desarrollan cuando no existen
hechos disponibles. Las suposiciones sirven para reemplazar
factores necesarios que no existen o se desconocen y
completan la informacin que el Comandante y el Estado
Mayor desconocen de una situacin.
21 - 53
7 Paso: Realizar la evaluacin del riesgo.

El Comandante y el Estado Mayor al efectuar sus apreciaciones, identifican peligros que
pueden ser confrontados durante la misin, sean estos tcticos y/o administrativos.
Determinan el impacto directo de cada riesgo sobre la operacin, considerando los criterios de
probabilidad (posibilidad de ocurrencia) y de severidad (cuan grave puede ser su impacto).
Se desarrollan controles (medidas y acciones) para eliminar, mitigar o reducir los efectos de
los peligros identificados y evaluados.
El oficial de operaciones ejerce la responsabilidad total del Estado Mayor para llevar a cabo la
evaluacin del riesgo, centralizando los peligros identificados, evaluados y el desarrollo de
controles para la implementacin de los mismos en los diferentes documentos de publicacin
dirigidos a las unidades subordinadas.
Los otros miembros del Estado Mayor supervisan la administracin de riesgo para peligros en
sus respectivas reas funcionales.
La Administracin del Riesgo es el proceso de
identificacin, evaluacin y control de riesgos que provienen
de factores operacionales y la toma de decisiones que
proporciona equilibrio entre el COSTO del riesgo y los
BENEFICIOS de la misin.
El riesgo se caracteriza tanto por la PROBABILIDAD
como por la SEVERIDAD de una perdida potencial que puede
resultar de la presencia de un adversario o una condicin
peligrosa. Existen dos tipos de riesgos: El TACTICO
(relacionados al enemigo) el ADMINISTRATIVO (incluye
riesgos a la fuerza propia, a civiles, impacto de una operacin
sobre el ambiente, etc.)
8 Paso: Determinar los Requerimientos Crticos de Informacin del Comandante.

Los requerimientos crticos de informacin del
Comandante (RCIC) constituyen aquella informacin
altamente IMPORTANTE y NECESARIA para la visualizacin
del campo de batalla y para tomar decisiones crticas para el
cumplimiento de la misin.
Cada miembro del Estado Mayor se hace las siguiente pregunta clave: Qu necesita saber
el Comandante durante una situacin especfica para tomar una decisin particular oportuna?.
En base al anlisis de la misin desde sus respectivos campos de responsabilidad,
desarrollan tanto requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI) como requisitos de
informacin de la fuerza amiga (RIFA) y las presentan a consideracin del Comandante.
El Comandante, basndose en su experiencia, la misin, la intencin del Comando superior y
la informacin proporcionada por el Estado Mayor, evala constantemente los requerimientos
y los modifica a medida que cambia la situacin.
22 - 53
El Comandante es el nico que puede decidir el nivel crtico de la informacin determinando

que requerimiento debe ser considerado como RCIC.
El G2, incluye estos RCIC en el sistema del Ciclo de la Inteligencia, como prioritarios.
Una vez obtenida la informacin, de acuerdo a los plazos en tiempo previstos, comunica de
inmediato al Comandante para la toma de decisiones.
Los elementos esenciales de informacin amiga ya no forman parte de los RCIC, pero son
utilizados en el plan de contrainteligencia por parte del G2, para proteger una capacidad o un
aspecto critico de la operacin contra la deteccin enemiga y los efectos de sus sistemas de
armas.
Los requerimientos prioritarios de inteligencia RPI son
aquellos requisitos de inteligencia referidos al ENEMIGO
para los cuales el Comandante ha previsto y establecido
prioridad en su tarea de planificacin y toma de decisiones.
Los requisitos de informacin de la fuerza amiga RIFA,
son las informaciones que el Comandante y el Estado
Mayor necesitan sobre las PROPIAS FUERZAS para la
operacin (incluye informacin sobre la misin, tropas y
tiempo disponible)
9 Paso: Determinar el Anexo de Reconocimiento.


Basado en la PICB inicial y en los
RCIC,
el
Estado
Mayor,
principalmente el G2, identifica los
vacos en la inteligencia disponible y
determina un plan inicial de
reconocimiento
para
adquirir
informacin basndose en los
recursos
de
reconocimiento
disponibles.
El G3 transforma esta informacin en
un anexo inicial de reconocimiento,
con el fin de emplear dichos recursos
tan pronto sea posible, para empezar
sus esfuerzos de recoleccin.
Se emite a las unidades o elementos
de
bsqueda
de
informacin
disponibles.
Segn
estos
recursos
de
reconocimiento obtienen informacin,
se deben actualizar las tareas para
los medios de reconocimiento
haciendo
constar
los
nuevos
requerimientos
crticos
de
informacin del Comandante.
El proceso se repetir como parte del
Ciclo de inteligencia.
10 Paso: Determinar y actualizar el tiempo disponible.

El Comandante y su Estado Mayor perfeccionan su lnea de tiempo inicial implementando el
uso del tiempo disponible.
Ellos comparan el tiempo necesario para cumplir las tareas esenciales con la lnea de tiempo
del Comando superior para determinar si ser posible cumplir la misin en el tiempo
asignado.
Hacen tambin una comparacin de la lnea de tiempo con la lnea de tiempo del enemigo,
desarrollada durante la preparacin de inteligencia del campo de batalla.
23 - 53
Despus de obtener el resultado, determinan las oportunidades de aprovechamiento o las

veces que la unidad enfrentar riesgos debido a las actividades del enemigo.
El Comandante y el Estado Mayor determinan la fecha y el lugar en que se llevarn a cabo las
orientaciones derivadas del proceso de planeamiento y la fecha, el lugar y el modo en que se
realizarn los ensayos.
El Comandante puede aumentar al mximo el tiempo de planeamiento disponible para su
unidad y sus unidades subordinadas, mediante rdenes preparatorias adicionales, segn se
desarrolla el planeamiento.
11 Paso: Reexpresin de la misin.

El JEM o el G3 prepara una misin recomendada para la unidad basada en el anlisis de la
misin.
La tcnica para la redaccin de la misin, debe contener todos los elementos de un enunciado
de la misin: Quin, qu, cuando, donde y por qu.
o
QUIN, corresponde a la Unidad que ejecutar la operacin.
o
QU, implica el tipo de operacin que realizara (atacar, defender) y la tarea
esencial seleccionada en el anlisis, que es el efecto que se busca lograr, normalmente
mensurable y expresado como una tarea tctica (destruir, fijar, canalizar etc.)
o
CUANDO, expresa la oportunidad de ejecucin de la operacin, expresada en
trminos de tiempo (desde el D-2 hasta el D+3, con orden, fecha, etc.)
o
DONDE, indica el lugar de ejecucin de la operacin (AO, objetivos,
coordenadas, etc.)
o
POR QU, es el propsito de la operacin, la razn de la misin.
El reenunciado de la misin, es presentado a consideracin del Estado Mayor para su
aprobacin inicial.
12 Paso: Orientacin o presentacin oral del anlisis de la misin.

Siempre que el tiempo lo permita, el
Estado
Mayor
presenta,
al
Comandante, un informe oral del
anlisis de la misin.
Se prepara el rea de orientacin,
con los medios e instrumentos
necesarios (carta de situacin,
cuadros, matrices, etc.)
Se elabora un orden de exposicin, o
en su defecto, solamente el JEM, es
quien presenta la orientacin.
Cada Oficial de Estado Mayor est al
tanto de la condicin de las unidades
subordinadas y las unidades de
apoyo y presentan informacin
pertinente segn se aplica a la
situacin.
El Estado Mayor desarrolla cuadros
de
control
y
seguimiento
estandarizados para monitorear,
evaluar y consolidar este tipo de
informacin, con el fin de ayudar al
Comandante
a
realizar
una
evaluacin rpida de su unidad.
La orientacin finaliza con la
presentacin
de
la
misin
reexpresada, como recomendacin
del Estado Mayor.
La orientacin del anlisis de la misin, a

veces es la nica ocasin en que todo el
Estado Mayor est reunido, y la oportunidad
para garantizar que todos sus miembros
empiecen desde un punto de referencia
comn. Se enfoca en las conclusiones
derivadas del anlisis de la misin y tienen
por finalidad ayudar al Cmte. y a su EM. a
desarrollar una VISIN COMPARTIDA de los
requisitos para las futuras operaciones.
24 - 53
13 Paso: Aprobar la misin.

Inmediatamente despus de recibir la orientacin del anlisis de la misin, el Comandante
revisa la misin recomendada por su Estado Mayor, pudiendo darse las siguientes
posibilidades:
o
Puede aprobar toda la misin recomendada por el Estado Mayor.
o
Puede modificar la misin presentada por su Estado Mayor.
o
Puede aprobar la misin desarrollada por el mismo Comandante.
En cualquier caso, la misin reexpresada pasa a ser la misin de la unidad, con la que se
contina el proceso de planeamiento en sus siguientes fases.
14 Paso: La Intencin Inicial del Comandante.
La Intencin del Comandante es un enunciado claro y

conciso de lo que la fuerza debe desempear para tener xito
en relacin con el terreno, el enemigo y el estado final
deseado. Proporciona ENLACE entre la misin y el concepto
de la operacin, indicando las tareas claves que, junto con la
misin, sirven de base para que los subordinados puedan
actuar con iniciativa cuando se presentan oportunidades
inesperadas o cuando el concepto de la operacin ya no
aplica.
25 - 53

Durante el anlisis de la misin, el
Comandante desarrolla su intencin
inicial para la operacin. Revisado el
anlisis de la misin y la misin de
la unidad, el Comandante puede
modificar el enunciado de la
intencin, si es necesario.
Cada Comandante, desde el nivel
Compaa, prepara un enunciado de
su intencin para cada orden o plan
de operaciones.
El enunciado de la intencin en
cualquier nivel, debe apoyar la
intencin del Comandante superior.
Los anexos (apndices, agregados,
complementos y suplementos) a la
orden o el plan de operaciones no
tienen un enunciado de la intencin,
sino ms bien del concepto de
apoyo.
El Comandante prepara su propio
enunciado de la intencin y siempre
que
sea
posible,
entrega
personalmente el enunciado de la
intencin. La entrega personal
garantiza la comprensin mutua y
permite la clarificacin inmediata de
puntos especficos.
15 Paso: Distribuir la Gua de Planificacin del Comandante.

Despus
que
el
Comandante
aprueba la misin recomendada y
afirma su intencin, provee a su
Estado
Mayor
suficientes
instrucciones adicionales (decisiones
preliminares) para mantener el
enfoque de
las actividades de
Estado Mayor, dirigido hacia el
planeamiento de la operacin, en
forma de Gua de planificacin.
La gua de planificacin debe
comunicar al Estado Mayor la
esencia de la visualizacin del
Comandante. Puede ser emitida en
forma verbal o escrita.
Al enunciar las opciones de
planeamiento el Comandante les
ahorra tiempo y esfuerzo al Estado
Mayor, permitindoles as concentrar
sus esfuerzos en el desarrollo de los
cursos de accin propios para
cumplir la intencin del Comandante.
El Comandante pasar al
Estado Mayor la informacin que
durante
el
proceso
de
sus
Apreciaciones ha identificado como
uno o ms puntos decisivos, o una
accin que considera decisiva. Esto
podra ser un punto dbil del
enemigo que permite la aplicacin de
la mxima potencia de combate para
llegar a realizar la misin. Este punto
puede ser una ubicacin sobre el
terreno, un tiempo, o un suceso. No
es un estado final, pero un punto
donde se pueden lograr resultados
decisivos.
El Comandante puede describir esta
informacin
en
forma
verbal,
trazando un dibujo o sobre una carta,
explicando su visin de la formacin
de fuerzas en el punto decisivo, las
consecuencias que tendrn sobre el
enemigo
y
cmo
estas
consecuencias
conducirn al
cumplimiento de la misin.
La GUA DEL COMANDANTE debe

abarcar las PRIORIDADES para todos los
elementos de combate, apoyo de combate y
apoyo de servicio de combate y el MODO en
que el Comandante considera que apoyarn
su Concepto de la Operacin. La cantidad de
pormenores que se proporcionan en la gua
depender del tiempo disponible, el nivel de
destreza del Estado Mayor y la flexibilidad
que ofrece el Comandante superior.
Debe hacer nfasis en las tareas esenciales
que apoyan el cumplimiento de la misin.
Seala en trminos amplios el CUNDO,
DNDE y CMO el Comandante planifica
concentrar su potencia de combate para
cumplir la misin, segn la intencin de su
Comandante superior.
26 - 53
16 Paso: La Orden Preparatoria.


Tan pronto el Comandante entrega
su gua, el Estado Mayor elabora una
segunda Orden Preparatoria.
Cada miembro del Estado Mayor
aporta, desde su campo de
responsabilidad, en la redaccin de
la orden preparatoria.
El G3 formaliza la participacin del
Estado Mayor en un documento.
Enva a las unidades subordinadas y
de apoyo.
Se cerciora de que todas las
unidades hayan recibido la orden.
El Estado Mayor supervisa la
ejecucin de la orden, de acuerdo a
su campo de responsabilidad.
17 Paso: Los Hechos y Suposiciones.

Durante el resto del Proceso Militar de Toma de Decisiones, el Comandante y el Estado Mayor
verifican peridicamente todos los hechos y suposiciones disponibles.
Nuevos hechos pueden alterar los requerimientos y el anlisis de la misin.
Las suposiciones pueden convertirse en hechos o ser invalidadas.
Siempre que cambian los hechos o las suposiciones, el Comandante y el Estado Mayor deben
evaluar el efecto que estos cambios tienen sobre el planeamiento y deben hacer las
modificaciones necesarias.
FASE 3: DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, generar opciones vlidas para la solucin del
problema tctico analizado.
INF. DE ENTRADA
Apreciaciones
Misin de la unidad.
Intencin del
Comandante.
PASOS
INF. DE SALIDA
1.- Analizar la potencia relativa de combate Enunciado del CAP.
(PRC).
Bosquejo del CAP.
2.- Generar opciones.
Orientacin de los
3.- Formacin inicial de las fuerzas.
CAPs.
4.- Desarrollar el concepto de operaciones.
27 - 53
Gua de
Planificacin.
CAEs
5.- Asignar el comando de unidad.

6.- Preparar el enunciado de los cursos de
accin propios y el bosquejo.
7.- Orientacin de los Cursos de Accin
Propios (opcional).
1 Paso: Analizar la Potencia Relativa de Combate.
La potencia de combate es el EFECTO que se crea

cuando se COMBINAN LOS ELEMENTOS de maniobra,
informacin, potencia de fuego, proteccin y liderazgo, en el
combate contra el enemigo. El Comandante unifica y aplica
contra el enemigo el efecto creado por estos elementos con
otros posibles MULTIPLICADORES DE COMBATE (apoyo de
combate, apoyo de servicio de combate y recursos
disponibles de otros servicios). Su objetivo es generar una
potencia de combate superior en el punto decisivo, con el
fin de llegar a cumplir la misin con el menor costo posible.

El anlisis de la Potencia Relativa Combativa (PRC) incluye la determinacin de proporciones
de fuerza y la comparacin de ventajas y desventajas amigas y enemigas. El objetivo de este
anlisis es comprender mejor el tipo de operaciones posibles tanto para las fuerzas propias
como enemigas.
El Estado Mayor inicia el anlisis de la PRC utilizando la hoja de trabajo respectiva, sobre la
base de los elementos o factores del Poder de Combate.
El anlisis requiere la aplicacin tanto del arte como de la ciencia militar e implica evaluar
factores tangibles (equipo, sistemas de armas, unidades, etc.) y factores intangibles (niveles
de moral, entrenamiento, etc.).
Aunque algunas relaciones numricas sean utilizadas, el analizar la PRC no es la correlacin
matemtica de clculos de fuerzas requeridas; ms bien es una estimacin que incorpora
tanto factores objetivos como subjetivos.
A nivel de Cuerpo de Ejrcito y Divisin la evaluacin de la proporcin preliminar de las
unidades de combate se efecta hasta dos niveles inferiores (A nivel de Divisin se comparan
todos los tipos de Compaas. A nivel de Cuerpo de Ejrcito se comparan los Batallones
amigos contra los Batallones enemigos). En los niveles de Regimiento y Batalln, pueden
estudiar detalladamente el personal o las armas de cada unidad (amiga o enemiga).
Producto del anlisis inicial, el Estado Mayor anota las ventajas y desventajas claves para las
fuerzas amigas y enemigas
Para cada elemento de la potencia de combate, los planificadores comparan las potencias
amigas contra los puntos dbiles del enemigo y viceversa. Mediante estas comparaciones
ellos, deducen las vulnerabilidades particulares de cada fuerza, que pueden ser aprovechadas
o necesiten proteccin. Estas comparaciones ofrecen a los planificadores conocimientos en
el empleo eficaz de la fuerza y la determinacin de posibles puntos decisivos.
Despus de analizar la proporcin de las fuerzas, determinan y comparan las ventajas y
desventajas de cada una como una funcin de la potencia de combate, los planificadores
pueden obtener cierto conocimiento en cuanto a:
o
Qu capacidades amigas concurren en la operacin?
o
Qu tipo de operaciones se pueden llevar a cabo basndose en la perspectiva
amiga y enemiga?
o
Cmo y donde ser vulnerable el enemigo?
o
Cmo y donde las fuerzas propias son vulnerables?
o
Qu recursos adicionales se pueden requerir para ejecutar la misin?
o
Cmo asignar los recursos existentes?
Despus de obtener los resultados del anlisis de la PRC, se anota el impacto que tiene el
desarrollo de las operaciones propias y las tcticas, tcnicas y procedimientos para explotar
desventajas enemigas y compensar las nuestras.
28 - 53
2 Paso: Generar opciones.

Basndose en la gua del Comandante y los resultados del primer paso, el Estado Mayor
elabora opciones para el desarrollo de los cursos de accin propios, trabajando sobre la carta
de operaciones con todos los productos del PICB. Las opciones debern hacer nfasis en los
cursos de accin del enemigo siguiendo el orden de su posible adopcin.
El proceso de lograr consenso de grupo es la tcnica preferida para generar opciones. Este
requiere de tiempo, imaginacin y creatividad pero produce una gama de opciones ms
amplia a travs de la lluvia de ideas de todo el Estado Mayor.
El Estado Mayor comienza a organizar el Campo de Batalla, inicialmente, localizando la
operacin decisiva identificada en la gua de planificacin del Comandante. El Estado Mayor
determina el objetivo de la operacin decisiva (si no es enunciado por el Comandante) y
considera modos de reunir los efectos superiores de potencia de combate para lograr un
resultado respecto al terreno, enemigo y el tiempo que posibilitarn el cumplimiento del
propsito de la unidad. El objetivo de la operacin decisiva se relaciona directamente con la
ejecucin de la misin de la unidad.
Despus el EM. determina las operaciones de configuracin, estableciendo objetivos para
cada una de ellas, considerando que las mismas estn relacionadas con la creacin o
conservacin de una condicin para el xito de la operacin decisiva. Las operaciones de
configuracin pueden ocurrir antes, simultneamente con o despus de la operacin decisiva.
El EM. posteriormente, determina las operaciones de sostenimiento necesarias para crear y
mantener la potencia de combate requerida para la operacin decisiva y las de configuracin.
Despus de desarrollar la organizacin bsica del campo de batalla para un curso de accin
dado, el EM. determina los propsitos para la operacin decisiva, de configuracin y
sostenimiento. El propsito del esfuerzo principal est relacionado directamente con la misin
de la unidad; el propsito de las operaciones de configuracin est relacionado directamente
con el esfuerzo principal.
Posteriormente determinan las tareas esenciales para alcanzar los propsitos establecidos
para cada operacin.
En el desarrollo de los cursos de accin propios, los oficiales de EM. determinan los requisitos
doctrinarios para cada tipo de operacin considerada. Por ejemplo, una operacin de pasaje
planificado de un curso de agua requiere de una fuerza de franqueo, una fuerza de apoyo,
una fuerza de seguridad y una fuerza de asalto, etc.
Una vez que los miembros del EM. hayan explorado las posibilidades de cada curso de
accin, evalan cada uno para determinar si satisfacen los criterios de calidad. El
comportamiento imparcial y razonable del Estado Mayor, debe ser la situacin adecuada que
le permita evaluar las opciones propuestas.
De acuerdo a la evaluacin, los miembros del Estado Mayor cambian, aaden o eliminan
29 - 53
cursos de accin como sea apropiado.
Los oficiales de Estado Mayor pueden IDENTIFICAR rpidamente

los Cursos de Accin Propios (CAPs.) que NO SON FACTIBLES en sus
campos particulares de inters. Tambin podrn determinar
rpidamente si podrn MODIFICAR un CAP. para cumplir el requisito o
si debern ELIMINARLO inmediatamente. Cada miembro del EM.
COMPARTE inmediatamente aquella INFORMACIN IDENTIFICADA
que puede afectar el anlisis de otro. Esta accin sirve para evitar la
prdida de tiempo y esfuerzo.
3 Paso: Formacin inicial de las fuerzas.

La formacin inicial identifica el NMERO TOTAL DE UNIDADES
necesarias, desarrolla una base de conocimiento para tomar
decisiones, e identifica posibles mtodos de tratar con el enemigo
durante el desarrollo del plan de maniobra. Tiene la finalidad de aplicar
la PRC en cada uno de los posibles lugares de contacto con el
enemigo, anticipando la CANTIDAD DE FUERZAS AMIGAS necesarias
para tener perspectivas de xito en las operaciones.

El EM. determina las fuerzas necesarias que llevaran a cabo la misin, como base para el
esquema de maniobra, considerando:
o
El concepto e intencin del Comandante Superior.
o
La misin de la unidad
o
Las direcciones de aproximacin area y terrestre (amigas y enemigas).
o
Los cursos de accin del enemigo, empezando con el ms probable y
concluyendo con el ms peligroso.
Determinan, para cada tarea, la proporcin requerida de unidades amigas para enfrentar a las
unidades enemigas, haciendo nfasis en las unidades de maniobra terrestre genricas sin
tomar en cuenta el tipo especfico o la organizacin de tarea.
Este procedimiento se inicia con la operacin decisiva, continuando con las operaciones de
configuracin y de sostenimiento. Normalmente las fuerzas terrestres son consideradas dos
niveles ms abajo para efectuar la relacin. (Ej. Una Divisin considera Compaas).
En principio se efecta la proporcin cuantitativa, considerando las tablas de proporcin
existentes para cada tipo de operacin. (Ej. Para un ataque se requiere una relacin de 3 a1).
Luego se contina con la relacin cualitativa, donde los planificadores determinan si los
medios intangibles (moral, instruccin, posibilidad de disparar primero, etc.) aumentan o
disminuyen la potencia relativa de combate de la unidad asignada a la tarea, obteniendo un
30 - 53
balance mucho ms real.

En caso de necesidad, el Estado Mayor determina como reforzar la unidad.
Cuando la cantidad requerida es menor que la cantidad de unidades disponibles, se coloca a
las unidades adicionales en un grupo aparte para ser utilizadas durante el desarrollo del
esquema de maniobra.
Si la cantidad requerida es mayor que la cantidad disponible, y la diferencia no puede ser
compensada con factores intangibles, el Estado Mayor determina si vale la pena considerar
dicho curso de accin, en caso positivo, ven los modos de compensar el dficit. (Ej. Solicitud
de recursos adicionales, aceptacin del riesgo en esa parte del rea de operaciones,
ejecucin de tareas consecutivamente antes que simultneamente, etc.).
Es ideal que la operacin decisiva, de configuracin y de sostenimiento se desarrollen al
mismo tiempo, puesto que las operaciones simultneas permiten que los Comandantes tomen
y retengan la iniciativa. Sin embargo requieren de potencia de combate superior en el rea de
Operaciones. Si la formacin inicial de fuerzas muestra inferioridad de potencia de combate, y
el Estado Mayor recomienda dividir la operacin en fases, deben consideran lo siguiente:
o
La destreza y tamao del oponente.
o
El tamao del rea de operaciones.
o
El alcance operacional.
o
Apoyo conjunto disponible.
o
El alcance de la misin.
Es crucial visualizar en todo momento el xito de la Operacin Decisiva, por lo que debe tener
suficiente potencia de combate para ganar decisivamente.
Finalmente, como parte de este paso, el Estado Mayor disea la Operacin de Engao
asignando elementos especficos para la misma. Como los aspectos de la Operacin de
Engao pueden influir en la localizacin de la unidad, los planificadores consideran los
elementos principales de la operacin de engao antes de desarrollar cualquier curso de
accin.
4 Paso: Desarrollo del Concepto de Operaciones.

El Concepto de Operaciones describe cmo las fuerzas
dispuestas CUMPLIRN LA INTENCIN del Comandante. Expresa en
forma concisa el como de la visualizacin del Comandante y orienta
el diseo de planes o anexos de apoyo. RESUME las contribuciones de
todas las operaciones del sistema operativo del campo de batalla e
informacin. El Estado Mayor desarrolla un concepto de operaciones
para cada curso de accin.
31 - 53

Los miembros del Estado Mayor desarrollan un concepto de operaciones mejorando la
formacin inicial de fuerzas. Para esto, usan medidas de control graficas para coordinar la
operacin y mostrar la relacin de fuerzas propias, la una a la otra, el enemigo y el terreno.
Es conveniente iniciar este paso con la determinacin de la Lnea Principal de Resistencia, si
se trata de una Defensiva; o la Lnea de Partida y Lnea de Contacto, en una Ofensiva; o las
lneas de Retardo, en las Operaciones Retrgradas, como referencia bsica para configurar
todo el campo de batalla.
En caso de que las reas de operaciones no sean contiguas, los planificadores consideran la
asignacin de reas de operaciones para las unidades subordinadas.
Luego el Estado Mayor selecciona las dems medidas de control (grficas) para controlar a
las unidades subordinadas durante la operacin.
Se debe tratar de recomendar las medidas de control mnimas necesarias para controlar la
operacin, para permitir la mayor libertad de accin posible a los subordinados.
Es importante evitar que las medidas de control dividan las direcciones de aproximacin o el
punto crtico entre dos unidades, para evitar problemas de coordinacin.
Se debe proporcionar suficiente espacio en los flancos de cada direccin de aproximacin
para permitir el empleo de maniobra y fuegos.
Para reunir los mayores efectos de potencia de combate, el rea de operaciones designada
para la Operacin Decisiva puede ser ms estrecha que otras reas de operaciones.
Simultneamente, durante este paso, las unidades genricas son convertidas en especficas,
tales como, unidades blindadas, infantera motorizada, infantera mecanizada, etc.
El concepto de la operacin constituye el borrador del bosquejo y el enunciado del Curso de
Accin Propio, puede incluir detalles como:
o
El objetivo de la operacin.
o
El propsito de la operacin.
o
Una declaracin del comandante del lugar dnde l aceptar el riesgo tctico.
o
Los eventos crticos amigos y las fases de la operacin (si es por fases).
o
Designacin de la reserva, su ubicacin, composicin, prioridades de
planeamiento.
o
La designacin de la operacin decisiva, con su tarea y propsito.
o
Designacin de operaciones de configuracin, con sus tareas y propsitos,
unidos a como apoyan la operacin decisiva.
o
Designacin de operaciones de sostenimiento, con sus tareas y propsitos,
enlazado a como apoyan a la operacin decisiva y de configuracin.
o
Las operaciones profundas, cercanas y de retaguardia (si es necesaria).
o
Las operaciones de seguridad.
o
Operaciones de reconocimiento.
o
Un bosquejo de los movimientos de la fuerza.
o
La identificacin de opciones de maniobra que puede ocurrir en la operacin.
o
La ubicacin de reas de empeo u objetivos de ataque y contra ataque.
o
Asignacin del rea de operaciones subordinada.
o
El concepto de apoyo de fuegos.
o
El concepto de las operaciones de informacin.
o
Las disposiciones o formaciones prescritas, segn sea necesario.
o
Prioridades para cada sistema operativo del campo de batalla.
o
La integracin de efectos de los obstculos con la maniobra y los fuegos.
o
Las consideraciones de los efectos de las armas enemigas de destruccin
masiva sobre la fuerza.
En el desarrollo del concepto de operaciones, el Estado Mayor utiliza cualquier fuerza
remanente de la formacin inicial para reforzar la operacin decisiva, proporcionar
profundidad al combate, ofrecer seguridad o reconocimiento adicional, constituir o fortalecer la
reserva, u otra necesidad surgida del anlisis de la situacin.
Las Medidas de Control tienen como finalidad clarificar
RESPONSABILIDADES y ayudan a los Comandantes a SINCRONIZAR
la potencia de combate en los puntos decisivos, minimizando el riesgo
de fratricidio. Todas las medidas de control imponen algunas
limitaciones a los Comandantes subordinados.
32 - 53
5 Paso: Asignacin del Comando de Unidad.

Despus de determinar el concepto de operaciones, los miembros del Estado Mayor crean
una organizacin de tarea (Organizacin para el Combate) asignando Comandos a las
agrupaciones de fuerzas dispuestas, hasta este momento, en el Campo de Batalla.
Las unidades son agrupadas en el terreno, para determinar cules formaran parte de una
determinada Unidad, como organizacin, para ejecutar las operaciones (Agrupaciones
Tcticas, Equipos de Combate, Unidades puras, etc.)
Se debe considerar los tipos de unidades a ser asignadas a un Comando y su grado de
control. (Generalmente un Comando de unidad controla al menos dos unidades de maniobra
subordinadas, pero no ms de cinco).
Si el Estado Mayor requiere la necesidad de Comandos adicionales, se identifica la escasez y
se anota las deficiencias para resolverlas ms tarde.
La organizacin de tarea toma en cuenta la organizacin total del campo de batalla,
respondiendo a los requisitos de mando y control para todas las operaciones, incluyen las de
pasaje de lneas, cruce de ros, asalto areo, etc.
6 Paso: Enunciado y bosquejo de los Cursos de Accin propios.

El ENUNCIADO del curso
de
accin
propio,
es
la
descripcin clara y concisa del
modo en que la unidad realizar
la misin, contiene un detalle del
CMO? se piensa ejecutar las
operaciones para dar solucin al
problema tctico presentado.
El BOSQUEJO del curso

de
accin
propio,
es
la
representacin grfica detallada
y objetiva del Enunciado del CAP.
Debe posibilitar la interpretacin
de las operaciones a realizar a
travs de un ligera apreciacin
visual.

El G3, sobre la base de todo lo trabajado en esta fase, prepara de manera simultnea el
Enunciado y el Bosquejo del CAP.
El Bosquejo ofrece una ilustracin grfica de los aspectos de la maniobra del CAP, que junto
con el Enunciado cubren el QUIN (organizacin de tarea en forma general), el QU (la
operacin), el CUNDO (oportunidad), DNDE (lugar), CMO (tareas), y PARA QU (el
propsito) de cada unidad subordinada, adems del riesgo y el lugar donde puede ocurrir.
Para ayudar a los usuarios a orientarse, los planificadores pueden mejorar el bosquejo
mediante caractersticas de identificacin, tales como ciudades, ros, carreteras, etc.
El bosquejo se pude presentar mediante cualquier medio (Papelgrafo, carta ampliada,
maqueta, diapositiva, etc.), es ms importante lo que contiene que su forma de presentacin.
33 - 53
El Enunciado debe ser una descripcin clara del modo en que la unidad realizar la misin y
debe explicar el esquema de maniobra, congruente con el bosquejo, en el que se debe incluir
el estado final y la estructura del campo de batalla.
7 Paso: Orientacin de los Cursos de Accin.

Despus de desarrollar los cursos de accin, de manera opcional, el Estado Mayor puede
efectuar una orientacin al Comandante.
La orientacin de los cursos de accin propios puede contener lo siguiente:
o
La Preparacin de Inteligencia del campo de Batalla (PICB) actualizado.
o
Los cursos de accin del enemigo (plantillas situacionales).
o
La misin.
o
La intencin del Comandante y del Comandante superior (dos escalones
superiores).
o
El enunciado del curso de accin y el bosquejo.
o
El razonamiento para cada curso de accin, incluyendo:
Las consideraciones que pueden afectar los cursos de accin del enemigo.
Las deducciones que resultan de un anlisis de potencia relativa de combate.
La razn para la designacin de unidades segn muestra el bosquejo.
Las razones que present el Estado Mayor para usar las medidas de control
seleccionadas.
o
Los hechos y suposiciones actualizados.
Finalizada la orientacin, el Comandante dar instrucciones adicionales.
34 - 53
En caso de que el Comandante decidiera rechazar todos los cursos de accin propios, el
Estado Mayor empezar el proceso nuevamente.
Si el Comandante acepta uno o ms cursos de accin propios, el Estado Mayor pasa a
desarrollar la siguiente fase del PMTD (anlisis de los cursos de accin).
El Comandante puede crear un nuevo curso de accin incorporando elementos de uno o
varios cursos de accin desarrollados por el Estado Mayor.
En cualquier caso, el Estado Mayor se prepara para efectuar el Juego de guerra con los
cursos de accin desarrollados.
FASE 4: ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN

(JUEGO DE GUERRA)
PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, sincronizar los sistemas operativos del campo de
batalla, poniendo a prueba los cursos de accin propios para perfeccionarlos frente al curso de
accin ms probable del enemigo.
INF. DE ENTRADA
CAEs (Cursos de
Accin del Enemigo)
CAPs (Cursos de
Accin Propios)
incluyendo
Enunciados y
Bosquejos.
PASOS
1.- Reunir la documentacin y medios
necesarios.
2.- Especificar las fuerzas amigas.
3.- Enumerar las suposiciones.
4.- Enumerar los eventos crticos y puntos
de decisin.
5.- Determinar las normas de evaluacin.
6.- Seleccionar la tcnica del Juego de
Guerra.
7.- Seleccin de la tcnica de Registro.
8.- Realizar el Juego de Guerra.
9.- Orientacin del Juego de Guerra
(Opcional).
INF. DE SALIDA
Organizacin de
Tarea.
Misiones a las
Unidades.
Asignacin de
recursos.
Requerimientos
crticos.
Plan de bsqueda
de Informacin.
Matriz de
sincronizacin.
Plantilla
sustentadora de
decisiones.
Resultados:
Tiempo,
Puntos de Decisin,
Bajas del Enemigo,
Reserva,
Plantilla de eventos,
Engao,
Riesgos.
El anlisis de los cursos de accin se lleva a cabo mediante un JUEGO DE

GUERRA, que es un proceso disciplinado, con reglas y pasos que buscan
visualizar el flujo de una batalla. En l se consideran las disposiciones
amigas, ventajas, desventajas; los recursos enemigos, los probables cursos
de accin del enemigo y las caractersticas del rea de operaciones. El
proceso de juego de guerra cuenta con una considerable base doctrinal,
discernimiento tctico y experiencia, en una secuencia lgica, dirige la
atencin del Estado Mayor en cada fase de la operacin. Es un proceso
repetitivo de accin, reaccin, y contra reaccin.
1 Paso: Reunir la documentacin y medios necesarios.

El Jefe de Estado Mayor ordena, a sus miembros, la reunin de los medios materiales e
informacin necesaria dentro de sus respectivos campos de responsabilidad, para someter los
CAPs. desarrollados a un juego de guerra.
El G3, el G2 y sus auxiliares, preparan el escenario donde se ejecutar el juego de guerra,
pudiendo efectuarse sobre cartas, maquetas, simulaciones de computadoras u otros
35 - 53
instrumentos que reflejen con precisin la naturaleza del terreno.

El Auxiliar del G3 anota el primer CAP que se jugar sobre la carta que muestra la zona de
operaciones, o en un lugar visible para todos.
El G2 har lo propio con el CAE ms probable (anotar sobre la carta).
Los medios y/o instrumentos requeridos pueden incluir, entre otros, lo siguiente:
o
Las apreciaciones actualizadas del Estado Mayor.
o
La plantilla de eventos.
o
El mtodo de registro.
o
Los CAPs. concluidos, incluyendo las grficas de maniobra, el reconocimiento y
seguridad.
o
Los medios que se usarn para indicar los smbolos de las unidades amigas y
enemigas.
o
La carta del rea de operaciones.
o
Otros que el Estado Mayor vea conveniente.
2 Paso: Especificar las fuerzas propias.

El Estado Mayor, con aprobacin del Comandante, elabora una lista de todas las unidades de
combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate disponibles, que se puedan
empear en combate (incluyendo las asignadas en refuerzo, agregadas, etc.)
Verifican con especial atencin las relaciones de apoyo y las limitaciones.
Mantienen esta lista de las unidades propias, sin variaciones, durante todos los anlisis de los
cursos de accin propios.
3 Paso: Enumerar las suposiciones.

El comandante y el Estado Mayor estudian las suposiciones anteriores con el propsito de
verificar su validez y necesidad.
Como resultado de la evaluacin de suposiciones, desechan las que ya no son tiles y
mantienen las que an son necesarias para continuar con el juego de guerra.
De acuerdo al flujo de informacin y su procesamiento, tambin puede darse el caso de
formular nuevas suposiciones, pero siempre sometidos al proceso de evaluacin.
4 Paso: Enumerar los eventos crticos y los puntos de decisin.

Los EVENTOS CRTICOS son aquellos que influyen directamente en el
cumplimiento de la MISIN. Incluyen eventos que provocan acciones o
decisiones significativas (Ej: Empeo de la reserva enemiga), las acciones
complicadas que requieren un estudio detallado (tales como un pasaje de
lneas), y las tareas esenciales identificadas durante el anlisis de la misin.
Un PUNTO DE DECISIN es el punto en espacio y tiempo donde el

Comandante o el Estado Mayor esperan tomar una decisin a cerca de un
curso de accin amigo especifico. Por lo general tiene que ver con un rea de
inters nombrada, y est ubicado de manera de permitir al Comandante el
tiempo de ventaja suficiente para enfrentar al adversario en el rea de inters
nombrada. Estos pueden estar tambin asociados con la fuerza propia y el
estado de operaciones en curso. Un punto de decisin requiere la decisin del
Comandante. No dicta cual decisin, solo que el Comandante debe tomar
una, CUANDO y DONDE debe ser tomada para tener el impacto mximo
sobre los cursos de accin amigos o enemigos.
36 - 53

El Estado Mayor revisa los CAPs. y elabora una Lista de Eventos Crticos a realizar desde la
posicin actual de la unidad hasta el cumplimiento de la misin.
Luego, ya en la Carta de Operaciones, determinan los Puntos de Decisin relacionados con
los Eventos Crticos identificados, los mismos que deben estar eslabonados con las reas de
inters nombradas y las reas objetivos de inters.
El Estado Mayor mantiene la lista de eventos crticos y puntos de decisin lo ms pequea
posible, es decir deben abocarse a lo realmente importante y esencial dentro el CAP.
5 Paso: Determinar las normas de evaluacin.

Las NORMAS DE EVALUACIN son FACTORES que emplea
el Estado Mayor para medir la eficiencia y eficacia relativa de un
curso de accin, con relacin a otro curso de accin despus del
juego de guerra. Las normas de evaluacin cambian segn la
misin.

El Estado Mayor discute los factores que coadyuven al xito y aquellos que puedan causar el
fracaso.
Estos factores deben ser claramente definidos y conocidos por todos los miembros del Estado
Mayor, antes de comenzar el juego de guerra.
Los factores definidos y socializados se constituyen en las Normas de Evaluacin con los
cuales se evaluaran los CAPs.
Sin ser excluyentes, se pueden consideran como Normas de Evaluacin los factores
correspondientes a uno de los siguientes ejemplos:
o
El logro de la misin a un costo aceptable.
o
Los principios de la guerra.
o
Los fundamentos doctrinales para el tipo de operacin que se est llevando a
cabo.
o
La gua y la intencin del Comandante.
o
El nivel de riesgo tctico.
o
Los factores del problema tctico (METT-TCE)
6 Paso: Seleccionar la tcnica del juego de guerra.

37 - 53
El Estado Mayor, considerando las caractersticas del terreno, el despliegue del enemigo, el
tipo de operacin, el tiempo disponible y la situacin tctica, selecciona la Tcnica de Juego
de Guerra ms conveniente (Faja - Avenida en profundidad - Caja).
Las tcnicas pueden ser empleadas por separado o en combinacin; tambin el Estado Mayor
puede disear su propia Tcnica de Juego de Guerra.
Si el Estado Mayor elige la Tcnica de Faja, debe tener cuidado de abarcar, como mnimo, lo
siguiente:
o
Contacto inicial a lo largo del lmite avanzado del rea de combate, lnea principal
de resistencia, lnea de contacto/lnea de partida, en el rea de seguridad.
o
Penetracin (contacto) inicial a lo largo del lmite avanzado del rea de combate.
o
Pasaje de la reserva, empeo de un contraataque.
o
El objetivo (ofensiva); derrota del enemigo (defensa).
Si la Tcnica elegida es la de Avenida en profundidad se debe analizar los eventos crticos en
una sola direccin de aproximacin a la vez (generalmente una sola Unidad de maniobra),
desde que inicia el movimiento hasta que cumple la misin.
Finalmente, si se opta por la Tcnica de Caja, el Estado Mayor asla el rea y se concentra en
los eventos crticos que puedan ocurrir dentro de esta.
Cualquiera sea la Tcnica elegida, todo el Estado Mayor debe tener certeza y pleno
entendimiento de los procedimientos que implica la misma.
Divide el AO. en fajas

(reas) que se extienden a
lo ancho, se basa en el
anlisis
secuencial
de
eventos. Es til en terreno
dividido en compartimen-tos
transversales
bien
definidos,
durante
operaciones
graduales,
cuando
el
Eno.
est
desplegado en escalones.
El anlisis hace nfasis

en
una
direccin
de
aproximacin a la vez,
comenzando
con
la
operacin decisiva. Esta
tcnica es favorable para
los cursos de accin
ofensivos o en la defensa
cuando el terreno canaliza o
impide el apoyo mutuo.
Consiste en el anlisis
detallado de un rea crtica,
se asla y se concentra en
los eventos crticos de esta,
asumien-do que las UU.
pueden manejar la mayora
de las situaciones. Es
apropiado cuando el tiempo
es limitado y en reas de
operaciones contiguas.
7 Paso: Seleccionar la tcnica de registro.

Siempre trabajando en Equipo, el Estado Mayor selecciona la Tcnica de Registro ms
conveniente (Matriz de sincronizacin Tcnica del Borrador), en funcin del tiempo
disponible y la cantidad de detalle requerido por el Comandante.
Cualquiera sea la tcnica de registro elegida, el auxiliar del G3 prepara las matriz
correspondiente para poder anotar, de manera general, las observaciones de los miembros
del Estado Mayor.
Generalmente la Unidad dispone de PON para aclarar los detalles y mtodos de registrar y
mostrar los resultados del juego de guerra, si no existieran, el Jefe de Estado Mayor, define
todos estos aspectos, en consenso con el resto del EM.
Si el Estado Mayor selecciona la tcnica de la Matriz de Sincronizacin, determinan los
aspectos que anotarn en la primera columna, preparndose para desarrollar el resto de la
matriz de acuerdo con los campos de inters de la conduccin.
Si se opta por la Tcnica del Borrador, el Estado Mayor se prepara para efectuar
anotaciones breves concernientes a ubicaciones o tareas crticas. Estas anotaciones hacen
referencia a ubicaciones especficas sobre la carta o consideraciones generales que cubren
amplias reas de operaciones. Cada miembro del EM. usa la misma numeracin sobre la
38 - 53
hoja de trabajo de juego de guerra para facilitar la referencia.

La tcnica de MATRIZ DE SINCRONIZACIN, permite al Estado Mayor sincronizar
el CAP. a travs del tiempo y espacio en relacin con el curso de accin del enemigo.
Tiene la ventaja de que se puede convertir en un producto grfico de la toma de
decisiones, como por ejemplo, una plantilla sustentadora de decisiones a la conclusin
del juego de guerra. Es importante indicar que en el transcurso del tiempo entre la
elaboracin de la matriz de sincronizacin y la ejecucin de las operaciones puede
ocasionarse cambios en la condicin inicial con respecto al enemigo, las fuerzas
propias y la condicin estable del tiempo.
La tcnica del BORRADOR, permite utilizar anotaciones breves de parte del Estado Mayor
conciernentes a ubicaciones crticas, tareas y objetivos. El Estado Mayor usa nmeros de
secuencia para unir las notas a las localizaciones correspondientes en la carta o en el calco.
Tambin identifican acciones colocndolas en grupos de accin consecutivos, dando a cada
sub tarea un nmero separado.
39 - 53
8 Paso: Realizar el juego de guerra.

Antes de iniciar, el ambiente que ser usado para el Juego de Guerra debe estar listo y
configurado. Las cartas y tableros deben estar limpios y preparados para su uso. El croquis
del terreno ampliado y las plantillas de situacin enemigas deben estar desplegadas.
Luego de verificar el ambiente, el Jefe de Estado Mayor (o el Comandante) da lectura a las
reglas generales a las cuales deben someterse los miembros del EM. durante el proceso del
Juego de Guerra, considerando, entre otras, las siguientes:
o
Permanezca Objetivo y no permita que su personalidad o intuicin de lo que el
Comandante desea llegue a influir en el proceso.
o
Evite defender un curso de accin slo porque lo desarrollaron personalmente.
o
Anote las ventajas y desventajas de cada Curso de Accin Propio segn muestra
la evidencia.
o
Evale continuamente la factibilidad, aceptabilidad y adecuacin del CAP.
o
Evite hacer conclusiones prematuras y reunir hechos para apoyarlas.
o
Evite hacer comparaciones entre los CAP, esto se efecta en la siguiente fase.
El JEM (o el Comandante), ordena al G3 y al G2 el relato resumido del CAP y del CAE,
respectivamente, que se sometern al Juego de Guerra.
Posteriormente, el Auxiliar del G3, plantea el Evento Crtico a analizar.
Dependiendo de quin tiene la iniciativa, se relata la Accin (si estamos en la ofensiva inicia el
G3, si estamos en la defensiva ser el G2 el que inicie el Juego de Guerra).
Si la Unidad Propia inicia la Accin, todos los miembros del Estado Mayor indican sus tareas
durante la accin, desde sus respectivos campos de responsabilidad de la conduccin. Por el
contrario, si el enemigo inicia la accin, el G2 es quin relata los pormenores de la misma.
Luego, el JEM (o el Comandante) ordena Reaccin!, si corresponde el G3 indica como contra
restar la Accin del enemigo, debiendo participar cada miembro del Estado Mayor para validar
la posibilidad de ejecucin real de la Reaccin. En caso de que corresponda al G2 la
Reaccin, procede a explicar las posibles medidas y/o acciones que puede efectuar el
enemigo, sustentado en los productos del PICB.
El Auxiliar del G3 registra todas las observaciones en la matriz que se est utilizando, de
acuerdo a las indicaciones del JEM.
Posteriormente el JEM (o el Comandante) ordena Contra reaccin! Efectuando el mismo
procedimiento anterior para contra restar la reaccin, sea por las fuerzas amigas o enemigas,
segn corresponda.
Esta secuencia de accin, reaccin, contra reaccin es continuada hasta que el evento crtico
sea completado o hasta que el JEM deseche el CAP y determine que se debe usar otro para
llevar a cabo la misin.
40 - 53
Durante todo este proceso, el Estado Mayor analiza cada evento seleccionado, identificando
las tareas que debe cumplir la fuerza un escaln hacia abajo, usando los recursos de dos
escalones hacia abajo. La identificacin de las ventajas y desventajas de cada CAP, permite
al EM. hacer los ajustes necesarios.
Asimismo, el Estado Mayor considera todas las fuerzas posibles, incluso fuerzas enemigas
identificadas por la plantilla fuera del rea de operaciones que pueden influir en la operacin.
Evala cada movimiento amigo para determinar los recursos y acciones requeridos para
derrotar al enemigo en ese momento.
El Estado Mayor anota los recursos empleados en las columnas correspondientes de la hoja
de trabajo considerando solamente un nivel ms abajo.
Durante el juego de guerra, el Comandante (en caso de que participe) y el Estado Mayor
estudian detalladamente muchos aspectos, incluyendo:
o
Todas las capacidades enemigas.
o
Consideraciones de movimiento.
o
Longitud de las columnas.
o
Profundidades de formacin.
o
Alcance y capacidades de sistemas de armas.
o
Efecto deseado de los fuegos.
o
Como crear condiciones para el xito, proteger la fuerza y darle forma al campo
de batalla
o
Evaluacin de riesgo en los distintos campos de responsabilidad para cada curso
de accin y propuestas de controles apropiados.
o
Amenaza QBN.
o
Identificacin de recursos de los sistemas operativos requeridos para apoyar el
concepto de operaciones, incluso aquellos necesarios para sincronizar las operaciones de
sostenimiento.
o
Etc.
Cuando los requisitos exceden los recursos disponibles, el Estado Mayor recomienda al
Comandante la prioridad de uso, basndose en la situacin, intencin y la gua de
planificacin del Comandante.
Para mantener flexibilidad, el Comandante puede decidir retener algunos recursos para tareas
imprevistas u otro tipo de oportunidades.
El Comandante tambin puede identificar situaciones, oportunidades o eventos crticos
adicionales que requieren ms anlisis. El Estado Mayor realiza este anlisis rpidamente e
incorpora los resultados en el registro de juego de guerra.
Todo este procedimiento se repite cuando se confronta el CAP con el CAE ms peligroso.
Procediendo de forma similar con los otros CAPs desarrollados en la 3ra. Fase del PMTD.
Tambin se puede utilizar Anotadores en el proceso del Juego de Guerra, los mismos que
deben estar adiestrados para anotar instrucciones de coordinacin, tareas de unidades,
objetivos e informacin requerida para sincronizar la operacin. Esto permite que una parte de
la orden sea escrita antes de que la planificacin sea completada.
41 - 53
9 Paso: Orientacin del juego de guerra (opcional).

Dependiendo de la disponibilidad de tiempo y la gua del Comandante, se puede efectuar una
orientacin del juego de guerra, con el fin de garantizar la total comprensin de los resultados
por parte del Estado Mayor.
Esta orientacin no se presenta al Comandante, pero es el proceso que usa el Estado Mayor
para verificar los juegos de guerra y garantizar que la orientacin de decisin para el
Comandante cubra todos los puntos pertinentes.
Normalmente se presenta al JEM, por el G3 o el Oficial ms antiguo del Estado Mayor,
pudiendo considerar los siguientes aspectos:
o
Misin del Comando superior, intencin del Comandante y plan de engao.
o
La preparacin de inteligencia del campo de batalla actualizada.
o
Los cursos de accin del enemigo que se sometieron a juego de guerra.
o
Los cursos de accin propios que se sometieron a juego de guerra.
o
Las suposiciones.
o
La tcnica que se us en el juego de guerra.
o
Para cada CAP sometido a juego de guerra:
Los eventos crticos que se sometieron a juego de guerra.
Las posibles acciones y reacciones del enemigo.
Modificaciones al curso de accin propio.
Las ventajas y desventajas.
Los resultados del juego de guerra.
Los resultados del juego de guerra proporcionan un registro para preparar organizaciones de
tarea; sincronizar actividades, desarrollar la plantilla sustentadora de decisiones; confirmar y
refinar las plantillas de eventos; preparar planes u rdenes y comparar los cursos de accin.
42 - 53
FASE 5: COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, la identificacin del curso de accin propio con mayor
probabilidad de xito para el cumplimiento de la misin.
INF. DE ENTRADA
Resultados del
Juego de Guerra.
Normas de
evaluacin.
PASOS
INF. DE SALIDA
1.- Elegir la tcnica de comparacin.
Matriz de decisin.
2.- Analizar las ventajas y desventajas de los CAP recomendado.
cursos de accin propios.
Apreciaciones
3.- Determinar el peso de cada norma de
completas.
evaluacin.
4.- Comparacin de los cursos de accin
propios.
5.- Orientacin para la toma de decisiones
del Comandante.
1 Paso: Elegir la tcnica de comparacin.

La MATRIZ DE DECISIN es la TCNICA ms comn utilizada para la
COMPARACIN de los cursos de accin propios. Se constituye en un instrumento
analtico que los oficiales del Estado Mayor emplean para preparar recomendaciones.
Las matrices de decisin por si solas no pueden proporcionar soluciones de decisin.
Su mayor valor es proporcionar un mtodo para comparar los CAPs. contra criterios
que, cuando alcanzados, producen el xito en el campo de batalla. Las Matrices de
Decisin ms usadas son: Anlisis numrico, Anlisis de ventajas y desventajas,
Anlisis de categoras mplias.
El Estado Mayor elige una de las diferentes Matrices de Decisin (Anlisis numrico Anlisis
de ventajas y desventajas Anlisis de Categoras amplias) que facilite lograr la mejor
recomendacin para que el Comandante pueda tomar la mejor decisin.
Cada oficial del Estado Mayor puede emplear su propia matriz para comparar los cursos de
accin con respecto a su campo de responsabilidad.
Las matrices de decisin elegidas, deben usar las mismas normas de evaluacin
desarrolladas en el paso 5 del juego de guerra.
43 - 53
2 Paso: Analizar las ventajas y desventajas de los CAPs.

Los Oficiales del Estado Mayor comienzan a analizar y evaluar las ventajas y desventajas de
cada curso de accin desde sus perspectivas (Campos de la conduccin), usando las mismas
normas de evaluacin.
Cada miembro del Estado Mayor presenta sus conclusiones a consideracin de los otros.
Bosquejan cada curso de accin comparando los puntos fuertes y puntos dbiles de los
CAPs. e identificando las ventajas y desventajas de uno con respecto a los otros.
44 - 53
3 Paso: Determinar el peso de cada norma de evaluacin.

El Jefe de Estado Mayor normalmente determina el peso de cada norma basndose en su
importancia relativa y la gua del Comandante.
El Comandante puede dar la gua que de por resuelto el valor relativo de ciertos criterios.
Cada miembro del Estado Mayor responsable de un rea funcional, puede considerar el peso
de la norma de manera cuantitativa o cualitativa. De forma cuantitativa obtiene el valor de la
norma multiplicando el puntaje de la evaluacin por el peso. De forma cualitativa justificar
con argumentos que respondan al criterio elegido.
Se debe tener cuidado de no describir grficamente conclusiones subjetivas como resultado
de un anlisis solamente cuantificable.
Siempre que sea posible, se debe combinar las comparaciones cuantitativas con las
cualitativas, para obtener resultados ms precisos.
4 Paso: Comparacin de los CAPs.

Con la finalidad de identificar el curso de accin con la ms alta probabilidad de xito contra el
curso de accin del enemigo ms probable y ms peligroso, el Estado Mayor compara los
CAPs. evaluados, estableciendo un orden en funcin al anlisis efectuado.
Selecciona el que se presentar como recomendacin al Comandante. El CAP seleccionado
debe:
o
Presentar el mnimo de riesgo para los soldados, el equipo y el cumplimiento de
la misin.
o
Situar a la fuerza de modo que pueda ser ms beneficioso para futuras
operaciones.
o
Proporcionar la mayor flexibilidad para enfrentar amenazas inesperadas y
oportunas.
o
Ofrecer a los subordinados amplitud mxima para la iniciativa.
En caso que el Estado Mayor no pueda llegar a una decisin, el JEM decide qu curso de
accin recomendar.
5 Paso: Orientacin para la toma de decisiones del Comandante.

Despus de completar su anlisis, comparacin e identificacin del mejor curso de accin, el
Estado Mayor presenta la orientacin al Comandante.
El Jefe de Estado Mayor destaca cualquier cambio en cada curso de accin como resultado
del juego de guerra. La orientacin para la toma de decisin incluye:
o
La intencin del Comando superior, dos niveles ms arriba.
o
El estado de la fuerza y sus componentes.
o
La misin.
o
La condicin de las fuerzas propias.
o
Una Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla actualizado.
o
Los cursos de accin propios incluyendo:
Las suposiciones usadas en el planeamiento.
Los resultados de las apreciaciones del Estado Mayor.
Las ventajas y desventajas (incluyendo el riesgo) de cada curso de accin, estas
pueden ser discutidas en trminos de anlisis numrico, anlisis subjetivo, o
categoras amplias.
El curso de accin recomendado.
45 - 53
FASE 6: APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Comandante y su Estado Mayor, decidir un curso de accin sobre el
cual se basar el concepto de la operacin para su implementacin en un plan u orden.
INF. DE ENTRADA
Matriz de decisin.
1.2.3.4.-
PASOS
Decisin del Comandante.
Gua de planificacin final.
Determinar el nivel de riesgo residual.
Impartir la 3ra. orden preparatoria.
INF. DE SALIDA
Curso de accin
aprobado.
Requisitos crticos.
Nivel de riesgo.
Medidas de control.
Tipo de orden.
Tipo de ensayo.
Lista de blancos de
gran valor.
Intencin del
Comandante.
Gua de
planificacin final.
3ra. Orden
preparatoria.
1 Paso: Decisin del Comandante.

Despus de la orientacin para la toma de decisiones realizada por el Estado Mayor, el
Comandante selecciona el curso de accin que l considera ms ventajoso y que llevar a
cabo, en mejor forma, la misin asignada a la Unidad.
Si el Comandante rechaza todos los cursos de accin, el Estado Mayor tendr que empezar el
proceso nuevamente.
Si el Comandante modifica un curso de accin propuesto o presenta al Estado Mayor un
curso de accin totalmente diferente, el Estado Mayor somete el mismo a un juego de guerra
y presenta los resultados al Comandante con una recomendacin.
El curso de accin propio por el cual se decide el Comandante, constituye la base sobre el
cual se redactar el concepto de la operacin, en la siguiente fase del PMTD.
2 Paso: Gua de planificacin final.

46 - 53
Despus de seleccionar un curso de

accin, el Comandante elabora su gua de
planificacin final.
Dependiendo de la personalidad del
Comandante, este documento puede ser
elaborado con o sin asesoramiento del
Estado Mayor.
Durante la elaboracin, producto del
proceso de planificacin hasta este
momento, la intencin del Comandante
puede requerir alguna modificacin.
Asimismo pueden surgir necesidades de
nuevos RCIC.
Finalmente
pide
al
Estado
Mayor
asesoramiento adicional antes de concluir
su gua.
Terminada
estas
actividades,
el
Comandante emite su gua de planificacin
final.
Dependiendo
de
la
cantidad
de
informacin, la gua puede ser verbal o
escrita.
3 Paso: Determinar el nivel de riesgo residual.

Especial atencin merece la determinacin del nivel de riesgo residual que los Comandantes
pueden incluir en su Gua de planificacin final.
El Comandante, con asesoramiento de su Estado Mayor, determina el riesgo que est
dispuesto a aceptar para la ejecucin de las operaciones.
Si hay tiempo el Comandante discute el riesgo aceptable con los Comandantes adyacentes,
subordinados y de mayor jerarqua, por el medio de comunicacin ms conveniente.
En todo caso, el Comandante debe obtener la aprobacin del Comandante inmediato superior
para aceptar cualquier riesgo que pueda poner en peligro el logro de la misin del Comando
superior.
4 Paso: Impartir la 3ra. Orden preparatoria.

47 - 53

Basado
en
la
decisin
del
Comandante y en la gua de
planificacin final, el Estado Mayor
elabora una orden preparatoria.
Esta contiene la informacin que las
unidades subordinadas necesitan
para mejorar o modificar sus planes.
A travs de la Seccin Operaciones,
se
emite
a
las
Unidades
Subordinadas, por el medio ms
conveniente y seguro.
El G3 confirma la recepcin de este
documento por parte de las
Unidades subordinadas.
Cualquier duda respecto al contenido
de la Orden, es disipado y ampliado
los detalles no cubiertos por el
Comandante personalmente.
FASE 7: ELABORACIN DE PLANES Y ORDENES

PROPSITO: Permitir, al Comandante, proporcionar toda la informacin que los subordinados
necesitan para la ejecucin de un operacin militar prevista.
INF. DE ENTRADA
Intencin del
Comandante.
Curso de accin
aprobado.
Gua de
planificacin final.
3ra. Orden
preparatoria.
PASOS
INF. DE SALIDA
1.- Mejorar el curso de accin propio y Orden o Plan de
completar la Orden o Plan de
Operaciones con
Operaciones.
todos sus Anexos.
2.- Implementacin de controles de riesgo.
3.- Revisin y aprobacin de la Orden o Plan
de Operaciones.
1 Paso: Mejorar el CAP y completar la Orden o Plan.

El Estado Mayor, basndose en la decisin y la gua final del Comandante, perfecciona el
CAP, completa la Orden y se prepara para distribuirla.
El EM prepara el plan u orden para implementar el curso de accin escogido y convertirlo en
un concepto de operacin claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego
requerido.
Generalmente es el G3 quin concentra el ncleo del Plan u Orden, pero cada miembro del
Estado Mayor es responsable por los aspectos concernientes a su campo de inters de la
conduccin militar.
El Comandante puede usar el enunciado del CAP como su enunciado del concepto de la
operacin.
El bosquejo del CAP puede llegar a ser la base para el calco de operaciones.
Las rdenes y los planes ofrecen toda la informacin necesaria requerida para que los
subordinados puedan ejecutar, pero sin las limitaciones innecesarias que podran inhibir su
iniciativa.
El EM asiste a los Comandantes subordinados en su planeamiento y coordinacin, segn sea
necesario.
El CONCEPTO DE LA OPERACIN es el
enunciado claro y conciso del Comandante en
el que expone el DNDE, CUNDO, CMO y
POR QU, l intenta concentrar el poder de
combate para cumplir la misin de acuerdo con
la intencin de su Comandante superior.
Designa la operacin decisiva y las operaciones
de configuracin claves e incluye las relaciones
de apoyo de mando. Estas relaciones son
reflejadas en la organizacin de tarea.
2 Paso: Implementacin de controles de riesgo.

Durante la produccin de rdenes, el EM implementa controles de riesgo mediante la
coordinacin e integracin de estos controles dentro de las grficas y prrafos adecuados de
la Orden o Plan de Operaciones.
Es muy importante especificar CMO se pondrn en ejecucin los controles, QUIN
implementar los controles y QU funcin tendrn stos en la operacin en general.
48 - 53
3 Paso: Revisin y aprobacin de la Orden o Plan de operaciones.

El Comandante verifica y aprueba las rdenes y/o Planes antes que el EM pueda
reproducirlas y distribuirlas.
Tradicionalmente, el Jefe de Estado Mayor o el oficial de operaciones recibe la Orden
Aprobada para su reproduccin.
De ser posible, la Orden o Plan es comunicada verbalmente y en persona a los Comandantes
subordinados por el Comandante de la unidad acompaado de su Estado Mayor.
En caso de no poder impartir personalmente, es emitida por el medio ms adecuado y seguro.
Inmediatamente despus de distribuir las rdenes, el Comandante y su EM debern

recabar Informes de confirmacin (acuse) de sus subordinados, con el fin de asegurar que
los mismos comprendan la Intencin y el Concepto de Operaciones del Comandante.
Las actividades de planificacin continan, en funcin al flujo de informacin y a la situacin
cambiante, actualizando las Ordenes y Planes a travs de disposiciones verbales,
fragmentarias, complementarias, radiogramas, telefonemas, etc.
49 - 53
50 - 53
CAPTULO IV
LECTURAS DE REFLEXIN
FABULA DE LA TORTUGA Y LA LIEBRE
(Versin mejorada.. y actualizada)
Recuerda la fbula?
Una tortuga y una liebre siempre discutan sobre quin era ms rpida. Para dirimir el
argumento, decidieron correr una carrera. Eligieron una ruta y comenzaron la
competencia. La liebre arranc a toda velocidad y corri enrgicamente durante algn
tiempo. Luego, al ver que llevaba mucha ventaja, decidi sentarse bajo un rbol para
descansar un rato, recuperar fuerzas y luego continuar su marcha. Pero pronto se
durmi. La tortuga, que andaba con paso lento, la alcanz, la super y termin primera,
declarndose vencedora indiscutible.
Moraleja: Los lentos y estables ganan la carrera.
Pero la historia no termina aqu: La liebre, decepcionada tras haber perdido, hizo un
examen de conciencia y reconoci sus errores. Descubri que haba perdido la carrera
por ser presumida y descuidada. Si no hubiera dado tantas cosas por supuestas, nunca
la hubiesen vencido. Entonces, desafi a la tortuga a una nueva competencia. Esta vez,
la liebre corri de principi a fin y su triunfo fue evidente.
Moraleja: Los rpidos y tenaces vencen a los lentos y estables.
Pero la historia tampoco termina aqu: Tras ser derrotada, la tortuga reflexion
detenidamente y lleg a la conclusin de que no haba forma de ganarle a la liebre en
velocidad. Como estaba planteada la carrera, ella siempre perdera. Por eso, desafi
nuevamente a la liebre, pero propuso correr sobre una ruta ligeramente diferente. La
liebre acept y corri a toda velocidad, hasta que se encontr en su camino con un
ancho ro. Mientras la liebre, que no saba nadar, se preguntaba Qu hago ahora?, la
tortuga nad hasta la otra orilla, continu a su paso y termin en primer lugar.
Moraleja: Quienes identifican su ventaja competitiva (saber nadar) y cambian el
entorno para aprovecharla, llegan primeros.
Pero la historia tampoco termina aqu: El tiempo pas y tanto compartieron la liebre y la
tortuga, que terminaron hacindose buenas amigas. Ambas reconocieron que eran
buenas competidoras y decidieron repetir la ltima carrera, pero esta vez corriendo en
equipo. En la primera parte, la liebre carg a la tortuga hasta llegar al ro. All, la tortuga
atraves el ro con la liebre sobre su caparazn y, sobre la orilla de enfrente, la liebre
carg nuevamente a la tortuga hasta la meta. Como alcanzaron la lnea de llegada en
un tiempo rcord, sintieron una mayor satisfaccin que aquella que haban
experimentado en sus logros individuales.
Moraleja: Es bueno ser individualmente brillante y tener fuertes capacidades
personales. Pero, a menos que seamos capaces de trabajar con otras personas y
potenciar recprocamente las habilidades de cada uno, no seremos completamente
efectivos. Siempre existirn situaciones para las cuales no estamos preparados y que
otras personas pueden enfrentar mejor. La liebre y la tortuga tambin aprendieron otra
leccin vital: cuando dejamos de competir contra un rival y comenzamos a competir
contra una situacin, complementamos capacidades, compensamos defectos,
potenciamos nuestros recursos.y obtenemos mejores resultados
ACTIVIDADES
51 - 53
1.-
Qu piensa sobre la lectura?
2.-
Qu relacin tiene la fbula con las actividades militares que se desarrollan

tanto en las Unidades como en los Institutos del Ejrcito?
3.-
Qu opinin tiene respecto al Trabajo en Equipo?
4.-
Cree que existe algn personal imprescindible, o en su caso inservible en

extremo, para desarrollar las actividades militares?
5.-
Identifique qu habilidades y capacidades tiene Ud.
6.-
Identifique qu limitaciones tiene Ud., respecto al entorno donde desarrolla

sus actividades.
7.-
Seleccione al azar, dos camaradas allegados a Ud. e identifique sus

capacidades ms sobresalientes y cmo podra complementarse con lo que
Ud. conoce y sabe hacer.
8.-
Socialice la lectura con otros camaradas y discuta las enseanzas

extractadas de la misma.
APRENDAMOS DE LOS GANSOS

El prximo otoo, cuando veas a los gansos dirigindose hacia el sur para el invierno,
fjate que vuelan en forma de V. Tal vez te interese saber lo que la ciencia ha
descubierto del por qu lo hacen de esa forma y no de otra.
SE HA COMPROBADO que cuando cada pjaro bate sus alas, produce un movimiento
en el aire que ayuda al pjaro que va detrs de l. Volando en V la bandada completa
aumenta por lo menos en un 71% ms su poder que si cada pjaro volara solo.
Primera deduccin: Cuando compartimos una direccin en comn y tenemos sentido
de comunidad, podemos llegar a donde deseamos ms fcil y ms rpido.
CADA VEZ QUE UN GANSO se sale de formacin y siente la resistencia del aire, se da
cuenta de la dificultad de volar solo y de inmediato se incorpora de nuevo a la fila para
beneficiarse del poder del compaero que va adelante.
Segunda deduccin: Si tuviramos la lgica de los gansos nos conservaramos unidos
a aquellos que se dirigen en nuestra misma direccin.
CUANDO EL LDER de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrs y
otro ganso toma su lugar.
Tercera deduccin: Obtenemos resultados ptimos cuando hacemos turnos para
realizar trabajos difciles.
LOS GANSOS QUE VAN DETRS producen un sonido propio de ellos, y hacen esto
con frecuencia para estimular, a los que van adelante, a mantener la velocidad.
Cuarta deduccin: Una palabra de aliento produce grandes resultados.
FINALMENTE, cuando un ganso se enferma o cae herido de un disparo, dos de sus
compaeros se salen de la formacin y le siguen para ayudarlo y protegerlo.
52 - 53
Se quedan con l hasta que est nuevamente en condiciones de volar o muere.

Solo entonces los dos acompaantes vuelven a la bandada o se unen a otro grupo.
Quinta deduccin: Si tuvisemos la inteligencia de los gansos, nos mantendramos
uno al lado del otro ayudndonos y acompandonos.
ACTIVIDADES
1.-
Qu piensa sobre la lectura?
2.-
Qu relacin encuentra entre la lectura y la vida militar?
3.-
Cree que en nuestro Ejrcito se trabaja de forma parecida a los Gansos, por
qu?
4.-
Qu se debe hacer para poder lograr un grado de cooperacin y total

desprendimiento para la ejecucin de los diferentes trabajos efectuados
dentro el Ejrcito?
5.-
Imagine el Ejrcito como una organizacin en la cual todos trabajramos en

perfecta sincronizacin explotando las capacidades individuales en
provecho de la Institucin.
6.-
Socialice la lectura con otros camaradas y disemine las enseanzas.
NO EXISTE UNA INSTITUCIN MS NOBLE Y MS GRANDE QUE EL

EJRCITO, DIGNIFIQUEMOS AL FORJADOR DE LA PATRIA, CON EL
ESFUERZO DENODADO DE NUESTRO TRABAJO
Tcnl. DEM. Willy Pozo Torrico
53 - 53

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Manual PMTD Ecem 2009

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COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES

ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR

MANUAL PRCTICO APLICATIVO DEL

III.- CONTENIDO ACTITUDINAL.

reas de operaciones contiguas: Las reas de Operaciones (AOs) de

reas de operaciones no contiguas: Las unidades subordinadas

Organizacin del Campo de Batalla.

Decisivas: Son operaciones que satisfacen directamente la tarea

Configuracin: Son operaciones que crean y preservan las

Sostenimiento: Son las que permiten las operaciones decisivas y

Estructura del rea de Operaciones.

rea Cercana: Es el lugar donde las fuerzas estn en contacto

reas profundas: Es un rea al frente del rea cercana que los

rea de retaguardia: Se extiende desde el lmite de su

Organizacin de los esfuerzos.

Esfuerzo principal: Es la unidad que los Comandantes

Esfuerzos secundarios: Los esfuerzos secundarios son los que

Esfuerzos de apoyo: Los esfuerzos de apoyo son aquellos que

Ambiente de informacin: Espacio geogrfico o entorno desde donde

rea de inters: Espacio, generalmente contiguo al AO, que interesa

rea de influencia: Espacio hasta donde se puede influir con los

rea de Operaciones: Espacio asignado por el Comando inmediato

Al margen de esta organizacin del espacio de batalla, existen otras reas

SISTEMAS OPERATIVOS DEL CAMPO DE BATALLA.

Sistema de Apoyo de fuego.

Sistema de Defensa antiarea.

Sistema de movilidad, contramovilidad y supervivencia.

Sistema de Apoyo de servicio de combate.

G.- Sistema de Mando y Control.

IV.- MANDO EN BATALLA.

Visualizar: Al recibir la misin, los Comandantes consideran el espacio de

Describir: Para describir las operaciones, los Comandantes usan un marco

Dirigir: Armados con una intencin coherente y enfocada, los Comandantes

EL PROCESO DE LAS OPERACIONES.

Primera etapa de Planificacin.

Preparacin de los ensayos.

Permite el anlisis y la comparacin de los mltiples cursos de accin propios y

Quiz la nica desventaja es la cantidad excesiva de tiempo requerido para

El PMTD en tiempo reducido.

IV.- FASES DEL PMTD.

Fase 1: Recibir la misin.

Es importante destacar que durante todo el proceso del PMTD, tanto el

FASE 1: RECIBIR LA MISIN

1 Paso: Alerta al Estado Mayor.

Posible Secuencia de Acciones

2 Paso: Preparacin del Estado Mayor.

3 Paso: Evaluacin Inicial.

4 Paso: Asignacin inicial del tiempo disponible.

5 Paso: Emisin de la Gua Inicial del Comandante.

La Gua Inicial del Comandante es un

6 Paso: Emisin de la primera Orden Preparatoria.

Posible Secuencia de Acciones

FASE 2: ANLISIS DE LA MISIN

1 Paso: Analizar la Orden del Comando Superior.

Los Conceptos Entrelazados permiten

2 Paso: Realizar la preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB).

Posible Secuencia de Acciones

3 Paso: Determinar las tareas especficas, implcitas y esenciales.