UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE DERECHO

SENADO

TRABAJO FINAL
QU PARA ACREDITAR LA MATERIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

P R E S E N T A:
KARLA MARGARITA ORTIZ ANTUNA

PROFESOR:
DR. JORGE ISLAS LPEZ.

CIUDAD UNVERSITARIA, MXICO, D.F NOVIEMBRE, 2014.

AGRADECERLE POR:
Tner las ejores experiecnias
Por las citas que encontr
Porque con tantas lecturas psrendi a tener el poder de otro sentido
Siempre me ha gusatdo leer, pero esta vez sent que le lecturas y libros enteros
que no me animaba a leer puesto que pensaba que eran lecturas par aotro nivel
m, no es uqe nome sintiera capaz, peor no saba como emepzar. Ahora con la
fuerza de tomar calse con usted todo el tiempo

INTRODUCCIN
El orculo que siempre se cita y consulta sobre esta cuestin es el celere
monstesquieu, el merito de haberlo expuesto y recomendado eficazmente la
atencin de la humanidad
La Constitucin Britnica fue para Montesquieu lo que fue para Homero los
Criticos de la poesa pica () por eso estrajo de ella en forma elemental , los
deiversoso caracteristicos elementos del sistema
El examen ms ligero de la Constitucin brtanica nso obliga a percibir que los
departamentos legislativo, ejecutivo y judicial de nngn modo se hallan
totalmente separados y diferenciados entre s. Veamos.
El magistrado ejecutivo forma parte integral de la autoridad legislativa. Slo l
que posee la prerrogativa de concluir tratados cn los soberanos, extragenrosn,
los cuales, ya firmados y con la salvedad de ciertas limitacines, tienen la fuerza
de los actos legislaticos.
No puede haber libertad donde los poderes ejecutivo y legislativo se hallan
unidos ne la misma persona o en el mismo cuerpo de magistrados o si el poder
de juzgar no est separado de los poderes legistativo y ejecutivo
Las razones las podemos ver aqu, dice el Federalsita:
Montesquieu funda su mxima contituye una demostracin : Cundo los
poderes legislativo y ejecutivo se renen en la misma persona o entiedad. Dice
l- n opuede hbaer libertad, porque pueden surgir temores de que el mismo
monarca o Senado decreten leyes tirnicas con objeto de ejecutarlas de modo
tiranico tambin. 206 the federalist.

De el Correo de Nueva York, viernes 1 de febrero de 1788. EL FEDERALISTA,

XLVII Madison. 204-6.
En resumen la interdependencia est:
Ejecutivo: Concluye los tratados, no crea propiamente las leyes pero si nombrea
quienes las administraran.
Judicial: Son nombrados por el Ejecutivo
Legislativo: Es el depositario del Poder Judical. Y a su vez no tiene prerroativa
magistrado , no lleva acto judicial.
El Senado que es una rama del departamento legislativo es, adems un tribunal
judicial para juzgar sore las acusaciones contra funcionarios pblicos

ANTECEDENTES.

El Senado (del latn senex, senis, anciano) fue una de las

instituciones del gobierno de la antigua Roma. La formaban 300
antiguos magistrados que se encargaban de ratificar las leyes
votadas por los comicios, aconsejar a los magistrados y dirigir la
poltica exterior y las finanzas.

SENADO BAJO LA REPUBLCIA

A mediados de la poca republicana el senado contaba con
unos 300 miembros; estaba compuesto por todos los ciudadanos que
haban ejercido magistraturas curules (cnsules, pretores y ediles,
los conscripti), as como de los patres, las cabezas de las familias
patricias, descendientes de los primeros senadores romanos
establecidos por Rmulo y sus sucesores, que formaban el grupo
social privilegiado, opuesto a los plebeyos.
As como de los patres, las cabezas de las familias patricias
(descendientes de los primeros senadores romanos establecidos por
Rmulo y sus sucesores, que formaban el grupo social privilegiado,
opuesto a los plebeyos). Adicionalmente, los censores podan incluir
senadores que no haban ejercido magistraturas, aunque estos

tenan restringido su derecho a tomar la palabra y se los denominaba

senatores pedarii.
El Senado vari su composicin. Inicialmente estaba formado por
trescientos miembros de la nobleza (todos los senadores, salvo
excepcin, eran patricios). Ms adelante, se reservaron 164 asientos
a los plebeyos o nuevos admitidos (Conscripti). Esta distincin se
mantuvo al menos en los formalismos de tal forma que la alocucin
para dirigirse a la Cmara de Patres et conscripti, an mucho
despus de que tales diferencias dejaran de ser importantes.

Dos grandes razones por las que existe el senado, POLITICA Y JURIDICA.
El principio de la divisin de poderes fue pensado y diseado por Montesquieu,
en su Del espritu de las Leyes.

Como un sistema encaminado a cubrir

determinadas funciones polticas y constitucionales.

As el sistema de la divisin de poderes se constituye a partir de dos elementos
bien diferenciados:
1.Las funciones de produccin jurdica
2. La asignacin de las clases sociales.
*51 cossio. 1
A juicio de Montesquieu, la nica forma de lograr la libertad poltica era
asignado cda uno de esas funciones a un rgano distinto, pues la unin de dos
o ms de ellas lleara a la produccin y a la ejecucin tirnica del derecho The
Federalist Papers2, 47.
ORACULO DE MONTESQUIEU, como as lo hacia nombrar.
Para Montesquieu, la forma de lograr la LIBERTAD POLTICA, ya sabe debemos
de acalr lo que ya esobvio, pero no cofundamos ms con la libertad econmica o
liberalismo que ese es otro tema par atratar que por ahora no nos interesa
mucho. Quedemosnos en la libertad poltica pues ya con ello tendremos para
mucho ;)-. Ja.
, era asignado cada una de esas funciones a un rgano distinto , pues la unin
de os o ms de ellas llevara a la prduciin y a la ejecucin tiranca del derecho.
1
2

Necesito un ELEMENTO ms para el control perfecto.

3.- Los integrantes de los doferentes cuerpos perteneceintes a una misma clase
social, en realidad se est ante un mismo poder.

LIBERTAD POLITICA.
As el punte que encontramos entonces de toda esta estructura en el senado
tendr conexin con una caracterstica meramente funcional veamos, o bueno
en su mayora si es el caso de la cuestin.
FUNCIONES NORMATIVAS de Cosso.
-Legislativa, Ejecutiva, Judical.
NO se trata de un ORGANOS del Estdo . Pero S de FUNCIONES.
Es decir, en PRIMERL LUGAR, ENUNCIAR LAS ADSCRIPCIN DE CIERTAS
FUNCIONES A CIERTOS RGANOS Y, en segundo, impedir que tales
funciones se ejerzan por un rgano distinto al cual fueron conferidas. Como lo
seal la Suprema Corte de Justicia.
DIVISIN DE PODERES = ASIGNACIN DE COMPETENCIAS 57 Cosso.
Pues a fin de distribuir , entre varios organos estataes, diversas funciones
normativas.
57. Poderes extremos al ejecutivo , por el Congreso y Carranza estaba en
desacuerdo pro tanto poder que se le haba asignado al Ejecutiv.

LA MEJoR CITA EVER. JA.

La divisin de poderes puede jugar un papel importante en la distribucin
competenciales, que pretenden llevarse acabo. El criterio de racionalizacin al
que nos referimos, no tiene un carcter neutro de mera ordenacin sistematica.
Por el contrario, el mismo tiene un fuerte sentido material, tanto por sus orgenes
histricos, como por las funciones que se le asignaron al nterior de in ateora
poltica particular.

DIVISIN DE PODERES DE GARCIA PELAYO.

61

CAOSSIO
Se trata de un criterio de claro origen liberal, pensando con la finalidad de
contruir checks and balances, a partit de los cuales los diversos rganos
estatales se controlen entre s y de ese modo salvaguarden la libertad humana
frente al poder pblico. *61

CLARO QUE NO VA EN LA MEDIDA DE LA ASIGNACIN DE COMPETENCIA,

por el contrario s en las ideas que determinaron las contruccin del modelos,
una vez, el reaprto razonable de atribuciones entre diversoso rganos (checks
and balnces),
DIVISIN DE PODERES.
1. Los rganos del estado nicamente pueden realizar aquellas funciones
que les confiere el orden jurdico , de ah que ante todo se traduce en un
gran principio de legalidad.
2. Senado puede cunpmlir con diversas funciones normativas
3. que realicen esos rganos pueden adcribrse a los diferentes rdenes
pueden

adcribirse a lso diferentes rdenes que ontituyen nuestro

sistema federal

4. Que adicionalemtne a las anteriores determinaciones, el principip de

divisin de poderes puede cumplir una funcin material, en los casos en
lo que con independecia de la conreta asignacin cometencial llevada a
cabo el propio control.
FACULTADES.
En lo Individual.

UNO. La presentacin de iniciativas, en tanto contituyen el inicio del proceso

creador de leyes o decretos
DOS. La presentacin de porposiciones que no sean iniciativas de ley, siempre
que peudan llgar a ser contitutivas de una norma jurdica
TRES. La intervencin en los procesos de discusin encaminados a la
produccin de normas
CUATRO. La emisin de diversas modalidades de votos, en tanto por ste se
pgraran las mayoras necesarias para la produccin de las normas pro parte de
diversos rganos colegiados.

91

DERECHOS.
Derecho, cundo una norma jurdica confiere una posicin subalterna de la
obligacin o de la rrstriccin a que se ecnuentra sometida un apersona, siempre
que la primera signique un beneficio personal.
1.
2.
3.
4.

A sueldos (dietas)
Licencias
A receibir una credencial de acceso para la contitucion del senado
Al pago de servicios fuenrarios.

Suplentes.

1. el derecho de ocupar la titularidad del cargo en lso casos de falta del

propietario.
PRERROGATIVAS
A) Fuero Contitucional: es la garanta que tradicinalemte las contituciones y,
en este caso la mexicana, concede a di y sen, para uqe no sean
perseguidos

o reconvenidos por las opiniones que emitan en el

desempeo de sus cargos, es decir, el fuero protege la funcin que

desempean los legisladores.
B) INVIOLABILIDAD: Son inviolables por las opiniones que manifiesten en le
desempeo de sus cargso jams podrn ser reconvenidos por ellas.
C) Inmunidad procesal: No se les pueda procesar penalemte durante el
tiempo de si encargo por la comisin de delitos. En la imposibilidad de
que el ministerio publico pueda ejercer accin penal en contra de un
senador, si el Pleno de la cmara de Dip no consider previamente por
mayori absoluta dee su miembros presente, que ha lugar a proceder
penalmente en contra de s mismo.

D) INMUNIDAD ESPACIAL: Ninguna autoridad podr ejecutar mandatos

judiciales o administartivos sobre los bienes nacionales destinados al
sercivio del Congreso o de sus Camaras, ni sobre las personas o bienes
de los diputados o senadores en el interior del recinto parlamentario.
E) Inmunidad REAL: Ninguna autoridad puede ejecutar madnatos judiciales
o adminsitrativos sobre lso bienes nacionales destinados al servisio del
congreso o de sus cmaras, ni sobre las personas o bienes de lso
diputados o senadores en el interior del recinto parlametrio .

OBLIGACIONES.

Qu es el senado?

Objetivo: Claramente uno de los objeivo sprincipaels ser el de obtener los

mejores recursos par apoder esclrecer a los senadores.
Cmo es que nace el senado?
En lo que concierne al gobierno federal, la Constitucin especifica su
organizacin interna y regulacin de las partes.
Divide al gobierno federal en tres ramas:
Ejecutiva, Leguslativa y Judicial.
S independietes pero tener en cuenta a MONTESQUIEU y THE FEDERALIST.
Sin embargo , el Congreso al ser el rgano supremo de este poder, no tiene esa
independecia total de las que les hablaba por Montesquie y Hamilton. Pues
tienen una dependecia en que no legisla por s slo: comparte autoridad con el
Presidete de la Rpublica y con la suprema Corte de justicia en el proceso de la
produccin de leyes.
El Poder Ejecutivo recae en un rgano unpersonal, cuyo titular es el rpesiendete
de la republica.
El Poder judicial, es un rgano conformado por los jueces de distrito, los
tribunales unitarios y los tribunales colegiados, a la cabeza de los cuales se
encuentra la Suprema Corte de justicia.
El Poder Legislativo, tiene a su cargo al Congreso de la Unin. 9-10 de Nacif.

Las camras del Congreso no slo legistlan, sino que tambin tienen cierta
utpridad ejectutiva, como en el caso del nomrbamiento de magistrados de la
Supre Corte de Jsuticia, y cierta autoridad

judicial, como en el caso de la

declaracin para porceder penalmente contra derterminads servidres pblicos.

Un Congreso dos cmaras,

El congreso esta formado por dos cmaras a lo que se denomina
BICAMERALISMO. Excacto de lo que tambin nos habla Sartori, en .. SARTORI.
La Camara de Senado, el Senado de la Republica o Camara Alta
La Camara de Diputados o cmara baja.
Ambas cmaras de acuerdo a la cosntitucin tienen uan autoridad homologa, es
decir igual autoridad. Es por tanto aclarar e influir que el Bicamerismo adoptado
en en Mxicom es justo esa igualdad.
Ninguna cmara prevalece y mucho menos esta por encima de la otra. La les
es el resultado de la voluntad convergente de los dos rganos. NACI 15

EL ORIGEN DE LAS CAMARAS.

Cuando se aprueba una ley, se tendr que pasar por amabs cmaras la de
diputado o baja ella ser al encarda de ser la camar ade origen , mientras que la
cmara de senadores o cmara alta ser la revisora.
Y si la cmara revisora no la aprueba regresa entonces a la camra de origen alo
muy parecido al proceso de la aprovacion del presueupeto. Antes de 1977.
Pues se le impidi que se tuviera la mayora en ambas cmaras.
ENTOCNES despus de que se vuelve a modificar y entocnes se regres ay se
rechaza una vez ms, entonces se guarda se archiva y en ese periodo ordinario
de seciones ya no puede organizarse.
Pero el problema real quiz no es ese, sino que esas rias contantes hacen que
la aprobacin de inicitivas no funcine y que se llegue al extremo de la no
aprovacions de beunas inicitivas.

EL ORIGEN DE LAS CAMARAS EN MXICO.

Desde nuestra primera constitucin mexicana se define como un sistema
Bicameral. En 1824.
En 1856, El Senado tomo una cara compeltamente

conservadora

que

clramente chocaba con el nimo revolucionista y liberal de 1857. Fue as que se

implemento el UNICAMERISMO, as la asamblea lesgislativa era la expresin de
la sobernaia popular. Pero este unicamerismo no result.
As sucedi que la Guerra de los Tres aos, y la invasin francesa sucitarpn,
hasta que el Presidente Jurez present una inicitiba al Congreso para modificar
la Contitucin y REINTAURAR al Senado. Para mantener el equilibrio haca la
Camara de Diputados.

Pero esta propuesta no fue aporbada, si no hasta 1874, durante al

administracin

de Sebastan lERDO DE tEJADA 1872-1876. Desde ese

entonces ya no se han sucirtado cambios.

En 1917. Se crea como ya todos sabemos se crea una nueva Cosntitucin
Poltica. EL Senado entonces, servira como doble propsito de equlibrar el
pdoer de la cAMARA DE diPUTADSO Y REPRESENTAR EN EL GOBIENRO
FEDERA los interersd e lso estado.
DIFERENCIAS.
El senado fue diseado desde un pirncipio como un rgno ms pequeo que la
Camra de dIputadosm pero el crecimiento de la poblacin y los cambios en la
legislacin electoral acentuaron las diferecias en el tamao.
En el Senado ha sido un rgano de tamao ms estable. Desde ala entrada de
la en vigor de la Constitucin de 1917. Hasta 1994, creci de 58 a 64 senadores
La causa del creciemitno fue que los territorios de Baja California , Baja
California Sur y Quintana Roo adquirieron el estatus de estados federales y, on
elo, el derecho a tener representacin en el Senado.
siN EMBARGO, ES A PARTIR DE LAS ENMIENDAS CONTITUCIONALES DE
1993 QUE el Senado exerimento un crecimiento significativo. Con esta Refroma
el tamao del Senado se duplico y pas a ser un cuerpo formado por 128 .
1993*
Y tambin hay que tener en cuenta el proceso que se mantuvo con el PRI a los
77 aos que gobern, pues habra grandes diferecnias desde que el gobernaba,

pero si hay que tenr en cuenta que grna parte de todo esto hace que no s
epalique y s ehaga un mera formalidad
Cules son las consecuencias del tamao?
En la Cmara de diputados las diferecnias on enormes pues provca
automticamente limitaciones para participar en las actividades parlamentarias.
Este por tanto es un rgano ms de partidos que de individuos 18 nacif
En la Camara de Senadores: por tanto, hay una mayor flexibiliad en lso
procedimeintos parlamentraios y sus miembros afrontan menos restrciciones
para participar en cualquier etapa del proceso legislativo.
Los senadores 6 , puede aislarse dela opinin publica de manera que pensar ne
le futuro y no as en la presines del momento.
Diputados 3, ellos tienen que realiar cambios inmediatos ya que le periodo que
ellos tienen en el tiempo es relatiamente corto y es justo la mitad, por tanto sus
cambios deben de verse inmediatamente.
La renovacin en bloque, : asegura que por un perodo de seis aos este cuerpo
no estar soemtid a presiones , y como justo esta a la apr de las elecciones de
la republica sus preocupaciones deberas de ser otras.

Consecuencias es que entre mas numero se tenage n el voto mas porcentaje se

tendr en el que el congreso y y sus nmeros sean mas suficientes por tanto
tendramayor resentacin y su voto ser ms fuerte an lo que paso
exacatamente en el sexenio de fox.

Pero en un estado idealista, este periodo largo crea un beneficio ntable, pues es
uqe .los propios senadores puedan tener a su cargo entonces, se creacran
relaciones que personales mas profundas y duraderas. Que les permitara llegar
a mejores acuerdos y nehociaciones mas estables.
En una de nuetsras conlusiones mas apresuras encontramso entonces que la
relacin en la que el Congreso lleva a estas dos cmaras de la manos es para
justamente

legislar. Pero sin duda alguna las reacciones no deben hacerse

notar puesto que tambin tienen cierta autonoma, autonoma en el sentido de

que cada una de las cmaras tambin tiene funciones diferentes: tienen el
nombre de Facultades exclusivas Veamos.
El Senado por ejemplo, este rgano rtelativamente pequeo y protegido de las
presiones inmediatas de la opinin publica, posee la autoridad especial como
consejero y cotnrapeso del Poder Ejecutivo en matria de poltica exterior.
FACULTADES EXCLUSIVAS DEL SENADO.
II. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en
los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del
Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Teniendo en cuenta que la poltica exterior en el conjunto de las acciones

que el gobierno emprende par apormover los intereres de Mxico en el
extrakeron.

Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que

el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos.
*Los tratados internaciones son un tipo de legislacin especial pues tienen
preeminenci asobrel cualquier ley nacional, excepto la propia Constitucin.

-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Artculo 76.- Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en
los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del
Despacho correspondiente rindan al Congreso.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los Secretarios
de Estado, en caso de que ste opte por un gobierno de coalicin, con
excepcin de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del
Secretario de Relaciones; de los embajadores y cnsules generales; de los
empleados superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes de los rganos
colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones,
energa, competencia econmica, y coroneles y dems jefes superiores del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley
disponga;
III. Autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales
fuera de los lmites del Pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio
nacional y la estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en
aguas mexicanas.
IV. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda
disponer de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la
fuerza necesaria.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de
un Estado, que es llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional,
quien convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo
Estado. El nombramiento de Gobernador se har por el Senado a propuesta en

terna del Presidente de la Repblica con aprobacin de las dos terceras partes
de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin Permanente,
conforme a las mismas reglas. El funcionario as nombrado, no podr ser electo
Gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la
convocatoria que l expidiere. Esta disposicin regir siempre que las
constituciones de los Estados no prevean el caso.
VI. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un Estado
cuando alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando, con motivo de
dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional, mediando un
conflicto de armas. En este caso el Senado dictar su resolucin, sujetndose a
la Constitucin General de la Repblica y a la del Estado.
La ley reglamentar el ejercicio de esta facultad y el de la anterior.
VII. Erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones que cometan los servidores pblicos y que redunden en perjuicio de
los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos del
artculo 110 de esta Constitucin.
VIII. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de
entre la terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as
como otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de
los mismos, que le someta dicho funcionario;
IX. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en
esta Constitucin;
X. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de
los individuos presentes, los convenios amistosos que sobre sus respectivos
lmites celebren las entidades federativas;

XI. Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica en el plazo que

disponga la ley. En caso de que el Senado no se pronuncie en dicho plazo, sta
se entender aprobada;
XII. Nombrar a los comisionados del organismo garante que establece el artculo
6o. de esta Constitucin, en los trminos establecidos por la misma y las
disposiciones previstas en la ley; y
XIII. Integrar la lista de candidatos a Fiscal General de la Repblica; nombrar a
dicho servidor pblico, y formular objecin a la remocin que del mismo haga el
Ejecutivo Federal, de conformidad con el artculo 102, Apartado A, de esta
Constitucin, y
XIV. Las dems que la misma Constitucin le atribuya.

El senado tambin participa en el nombramiento de los miembros de la junta de

Gobienro (el gobernador y el subgobernador),

lo hace e presidente del la

republica pero requiere confrimacin del Senado.

As cmo nomrbrar tambin al presindete de la CNDH.
Y slo pueden ser removidos de sus cargos mediante la decisin unilateral de
un partido poltico .
Presentar su consentimento para el uso de la Guardia nacional en los casos de
que habla el art. 76 IV. Dar consentimiento par aque el pRESIDENTEP UEDA
DISPONER DE la Guardia Nacional, fuera de susu respectivos Esatdos, fijando
la fuerza necesaria.
Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores , cosnules
generales, empelados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes

superiores del Ejercito, Armada y Fuerza Aerea Nacionales, en los trminos que
la ley disponga.
-- - - - - - - - - - - - - - - El proceso legislativo. Comienza con la presentacin de uan inicitiva, que es
una propuesta para crear una nueva ley o modificar la legislacin exixtente.
Segn la Contitucion:
-

Los Diputados y Senadores del Congreso de la Unin.

El presiendete de la Republica.
Las legislaturas de lso estados, inlcuyendo a la Asamblea Legisoltiva del
distrito Federal .

LA ELECCIN DE LOS SENADORES.

La mayora de las veces se piensa que necesariamente se requiere un partido
poltico para poder llegar a ser senador, sin embargo, y es necesario aclarar que
no necesriamente se necesita hacer uso de este recurso para ser senador
veamos.
Pero en 1946 se introdujo la obligatoriedad de la nominacin partidista con el
objetivo de suprimir candidaturas independiente (que justo es el otro medio).
Con ello los partidos se conviertieron en los vehculos exlusivos para ejercer la
representacin poltica de lso ciudadanos, pues ningn otro tipo de
organizaciones tiene al posibilidad de postular candidatos a puestos de eleccin.
NACIF. 35.
Tambin se debe tener en cuenta LAS REGLAS DE COMPETENCIA
ELECTORAL.
Pues estas determinan como los votos en las elecciones se traducen en
diputaciones o senaduras ara los partidos polticos y sus candidatos.

Pues es importante reconcoer, que no todo slo partido al final llegar a atener
representacin en el Congreso.

CMO SE OBTIENE EL CARGO EN EL SENADO?

Cul es su antecedente.
Antes del sistema que tenemos hoy que se regula por la reforma de 1996; se
tenea el cargo basado en la eleccin de dos senadores por entidad federativa,
elecctos mediante el sistema de mayora relativa, pues estas senaduras las
obtenan el partido que tuviera el mayor numero de votos esto hasta 1993.
Pues en el mismo ao, 1993, se aade dos senadores ms por entidad; uno de
ellos para asignarse a la primera minora, es decir, al partido que qeudara en
segundo lugar.
PROCESO DE ELECCIN DE SENADORES.
En primer lugar, las 32 entidades federativas los 32 estados y el DF. Contituyen
circuncripciones plurinominales. En las que se leigen tres senadores. En total
96, de los 128 que ya habamos mencionado y acordado.
La refrma del reparto otorga al partido que gana elmayor nmero de votos, dos
de las tres senaduras en disputa.

La tercera senadura se reasigna al partido que gane la primera minira, es

decir, el que saqeu el segundo lugr en votos.
Cada partido presenta una lista cerrada de dos candidatos por estado. El
candidato que aparece en primer lugar en la lista tiene ms posibilidades de
ganar una senadura si su partido

figura entre los dos ms importante del

estado en cuestin.
*38. Nacif.
Todo hasta aqu va bien, pero el 1997. Se cre una nueva circunscripcin
nacional en la cul se leige a los 32 senadores restantes. Para la asignacin de
este grupo de senduras, el mismo voto emitido en los comicios para elegir a los
tres senadores pro estado se somete de nuevo al conteo, esta vez agregado los
votos por partido en todo el pas.
Los partido resetan listas cerradas de 32 candidatos par alas circuncripciones
nacional. El reparto de las 32 senadurs de represetnacion porporcional se
hacen de acuerdo con el porcentaje de votacin. A probabilidad de conseguir el
cargo disminuye rpidamente conforme desciende el lugar en la lista.

REQUISITOS.

Antecedente. Antes en el articulo 56 de la cONTUCIN DEL 17, dispona que lso

senadores sera nombrados en eleccin directa, y la legislatura delos estados se

lomitara a declarar electo a quien hubiese obtenido la mayora de los votos

emitidos. EL DEDASO
TOOOOOOOOOOOOOOODOS.
Ms:
Para ser senador, hay que cumplir con lo smismo reuqisitos que para ser
diputado pero con la modalidad que la edad ser de 25 aos cumplidos al da de
la eleccin.
PARA ELEGIR AL SUPLENTE.
Por cada Senador o Diputado, se elgie un sulente, cuya fncin es sustituir al
proietario en caso de falta temporal o difinitiva. Los requsitos para ser suplente
osn los mismos que para ser propietario
Pero la diferencia radica en que los suplentes pueden ser electos para el periodo
inmediato con el carcter de propietarios, siempre que no hubieran estado de
ejercicio.
En cambio los senadores y diputados no puede ser electos para el periodo
inmediato con el crceter de suplentes.
ORGANIZACIN
Empieza con los grupos parlamentarios, conformados por los diputados y
sendaroes electos bajo la bandera de un mismo partido. stos grupos son los
encargados de organizar el congreso.

Cada grupo parlamentario cuenta con un coordinador que opera como su

dirigente. Los coordinadroes de otdoso los rupos conforan el rgano de gobierno
de cada cmara. 43
COMISIONES.
Son grupos de legisladores a quienes se les delega el trabjo preparatorio que se
necesita para que le pleno de la legislatura decida si una iniciativa aprueba.
Este trabjo es de suma importancia puesto que todo la legilatura es dependiente
de estas, para conocer a fondo el contenido y las implicaciones de las iniciativas.
Tienen la autoridad para recopilar la informacin necesaria mediante
comparecencias de funcionarios. Tiene le poder de hacer todo tipo de
modificaciones a las inicitivas. Por qu todo ste speech, por que no remite
atomaticamente a las comisiones nicamente del Senado?

COMISIONES DEL SENADO

-La Comisin de Puntos Constitucionales
-La Comisin de Hacienda y Crdito Pblico
-La Comisin de Justicia
-La Comisin de Gobernacin
-La Comisin de Salud y Seguridad Social.
EQUILIBRO DE PODERES.
NACIF Con MONTESQUIEU.
Se ratifica un tratado internacional celbrado por el residente de l rEPUBLICA,
SE ARUEBA A UAN DE las tres personas que conforman la terna presentada al

Senado por el porpio Presidente para ocupar la vacante de ministro de la

Suprema corte de jUSTICIA.
En el primer caso, participan

ciertas comisiones, se desahogan ciertos

procedimeintos y se exige cierta mayora del Pleno

En el sesugundo caso, son ptros los procedimeitos y, por lo mismo, las coisiones
involucradas y las mayoras exigidas.
1.-Identificar y separar cada una de las funciones que el orden jurdico le
confiere a los rganos agrupables en la denominacin senado
2.- Identificar y separar cada una de las funciones que el orden jurdico le
confiere a los rganos agrupables en la denominacin senado
3.- Relacionar a los rganos con las funciones a efecto de comprender a los
primeos de forma cabal y en relacin con el ejericio de las segundas , dado que
ah se fijar su verdaero carcter orgnico y se obtienen una visin integra de
los propios rganos.
* 19 COSSO.

IMPEDIMENTOS:
Es la relacin con los requisitos para ser Diputados y Senadores, podemos
hablar de dos tipos de impedimentos.

a) Impedimentos Absolutos: Son aquellas circusntancias que de presentarse

impiden que un individuo pueda desempearse en un cargo pblico.
b) Impedimentos relativos: Son aquellas circuntancias que previstas por el
interesado a tiempo, pueden ser vencidas para poder aspirar a los cargos
pblicos de eleccin.
QUORM.
Es el nmero mnimo de legisladores que deben estar presentes en la sesin,
para que las resouciones que es sa se adopten, tengan plena validez, por
consiguiente, el qurum puede ser ordinario o especial:
DE LA CAMARA DE DIPUTADOS.
Se requeire la presencia de las dos terceras partes por lo menos, es decir, de la
asistencia de 86 de 128 Senadores para integrar el qurum de la asamblea
senatorial.
ESTATUTO PARLAMENTARIO.
Es el conjunto de perrogativas que tienen los legisladores para desempaar con
tranquilidad, con seguridad y sin temor sus funciones, este estatuto comprende
los emolumentos elevados para evitar la tendencia a apropiarse del dinero del
pubelo, comprendiendo el sueldo del mes y la dieta, que es una compensacin
econmica que se otorga a los legisladores por asisitir a las sesiones, el fuero
que implica inmunidad e irresponsabilidad.

PORPOSICIONES LEGISLATIVAS EN AMTERIAS DE DERECHOS HUMANOS.

RECOMENDACIONES:

1- utilizar DATOS CONFIABLES Y ACTUALES SOBRE EL TEMA PARA

GUIAR LA ACTUACIN LEGISLATIVA EN EL RECONOCIMEITO Y
GARANTA DE LOS DERECHOS HUAMNOS.
Pide que sean nalizadas y que s efunamenten

en datos fidedignos

actualizados, de organismo nacionales o internacionales, pblicos o

rpivados, que tengan reconocimiento o prestigio sobre el tema.
2- consultar A LOS PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOSP PARA
GUIAR LA ACTUACIN LEGISLATIVA EN EL RECONOCIMEITO Y
GARANTA D ELSO DERECHOS HUMANOS

En el diseo y la elaboracin de las propuestas legislativas se deben tomar en

cuenta la opinon de lso grupso o sectore afectados directamente por la refroma
legislativa, que se manifiesta a travs de procesos de consulta 87 HUMANOS.
Y POR TANTO implicar la generacin de mecanismo viables y eficaces que
permitan hacer llegar a los legisaldores y legisladores las inquietudes, problemas
identificados,

causas,

circuntancias

consecuencias

que

deben

ser

considerador de maenra especial en la elaboracin de propuestas lesgislativas.

3- LAS INICIATIVAS, DICTAMENES, Y MINUTAS DEBEN ELABORARSE
CON UN LENGUAJE INCLUYENTE, ES DECIR, NO SEXISTA Y NO
DISCRIMINATORIO.
4-

Deben de elebaorarse
lAS REVOLUCIONES NO SE HACEN SE RGANIZAN, LENNIN.

Tambien es necesario recurri a la generalizada conlucin de la comunicacin

entre las cmaras no es tan eficeinte como deberas, es propable que se apor la
mala comunicacin e intereses que de ellas hay.
*Tienen falta de prespectiva de derecho que pueden tener algunas letes que no
pasan por las comisiones competente en el tema
PROPUESTAS DE MODIFICACIN A LA ESTRUCTURA INTERNA DEL
CONGRESO PARA ANTENDER LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE
LEGISLACION

SOBRE

EL

DERECHO

LA

IGUALAD

LA

NO

DISCRIMINACIN.
En materia de IGUALDAD y NO discriminacin.
Qu haya en cada cmara un organismo especializado en derechos humanos.
*Se establece una modificacin a la Ley Organica que estabelzca la comisin
ordinaria de igualdad y no discriminacin. Cabe sealar que las comisiones
ordinarias del Senado de la Republica analizarn y dictamirn las iniciativas de
ley y decreto que les sean turnadas, asi como los asuntos del res de su
competenciaDERECHOS A LA IGUALDAD Y A LA NO DISCRIMINACIN

A) Evitar que se genere legislacin contradictoria entre diversas comisiones

de una misma Camara.
B) Generar un mecanismo de vigilacnia o monitoreo para los aspectos
relacionados con el tema del derecho a la igualdad y la no discriinacion
inlcuidos en otras piezas legislatvias
*126
RECOMENDACIONES.

A) La creacin de comisones ordinarias, en cada Camara, especializadas en

el tema de la igualdad y no discriminacin. pODRA SER IGUALEMTEN
VIABLE LA CREACIN DE SUBCOMISIONES al interior de las
comisiones de derechos humanos.
B) La creacin de una instancia coordinadora que tenga funciones tmabien
de revisn, como el caso del modelo ingls. Esta instancia podri emitier
opiniones acerca de inicitivas relacionadas conla igualdad y no
discriminacin, ya sea cuando sea solicitada su intervencin o de maenra
oficiosa cuando conozca de las exisitencia de un proyecto de dictamen
que tenga impacto en la materia.
*129
Sobre la igualdad ante la ley, Marco Tulio Cicern menciona:
Somos siervos de la ley con el fin de poder ser libres.4 4 Sartori, Giovanni,
La Democracia en 30 lecciones, Alejandro Pradera, Mxico, TAURUS, 2009,
p. 68.
5 Ibidem, p. 57.

PRESUPUESTO DE EGRESOS Y SU GRAN ENCRUCIFICADA, y qu tiene

que ver esto con el Senado?

Y ahora que ya tenemos todo bastante claro, veamos porque y lleguemos al quid
pro quo del ausnto. El centro de la tierra.
La critica.
LA REELECIN. LA NO REELECCIN. And why not?

OPTAR POR LA COSNTITUCION DE HAYEK SIEYES Y LA RELACIN CON

SARTORI, PUESTO QUE EN UN SACO
PESOS Y CONTRAPESOS .

CONLUSIONES
Agregar el portaso.

BIBLIOGRAFA.
NACIF, Benito, El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos: para
entender., 1era edicin. Editorial: Nostra. Mxico, DF. 2005.
COSSO, Jos Ramn, Los rganos del Senado de la Repblica, 1era edicin,
Editorial: Miguel Angel Porra en colaboracin con el ITAM. Mxico. 2013.
CONSTITUCIN
MORA-DONATO, Cecilia, Treinta aos de investigaciones parlamentarias en
Mxico,(1977-2007, Qu investigaron los diputados federales.?) , 1era edicin.
Editorial UNAM, Mxico, 2013.
MORA-DONATO, Cambio poltico y legitimidad funcional, El Congreso
mexicano en su escrucijado. 1era edicin, Editorial: Miguel Angels Porra.
Mxico 2006.
MONTESQUIEU, Del Espiritu de las Leyes, Porrua. Mxico. 2013 (1era edicin,
De Lespirit Des Loix. Ginebra en 1971.)
SARTORI,
TENA RAMREZ,
HAMILTON, MADISION, El Federalista,
MARQUEZ RABAGO, Sergio R. Derecho Constitucional en Mxico, Editorial
Porra, Mxico 2014.

SENADO DE LA REPUBLICA
ACTOS PREVIOS.
1. eLABORARA EL INVENTARIO DE LAS COPIAS CERTIFCADAS DE LAS
CONTANCIS QUE ACREDITREN A LOS SENDAFRES ELECTOS PRO
A QUE LA CONTITUCIN ESTABLEZCA, Expeditas en los trminos de
la ley de la materia, as como ls notificaciones de as sentncias
inatacablaes del rganos juididccional electoral sobre los comicios de
senadores.
2. Entregar, a patir del 20 y hasta el 28 de agosto, las crdecniales de
identificacin y acceso de lso senadores electos a la sesin contitutiva,
con base ne contancias de validez y de mayora y de la primere minora,
asi como de asignacin porporcional, en lo trminos del inciso anterior
3. Prepparara la lista de lo senadores elctos a la nueca lesgislatutra para lo
efectos de la integracin de la mesa d decanos,
*52
ATRIBUCIONES DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO.
Se integra por el:
-Prsiendete,
- tres vicepresidentes
-cuatro secretarios
LAS FUNCIONES DEL SENADO, BAJO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD,
IMPARCIALIDAD Y OBJETIVIDAD.
Como puede observarse, en el caso del Senad, la mESA directiva es un rgano
mas fuerte que concentra facultades que, tratndose de la Camra Baja, se

reparten entre la junta DE coordinacin Poltica y la Conferecnia para a

Direccin y pROGRAMACIN DE LOS tRABAJOS lEGISLATIVOS.
JUNTA DE COORDINACIN POLITICA.
Es el rgano que expresa la pluralidad de la cMRA Y EN TAL CRXTER ES EL
RGANO COLEGIADO EN EL QUE S EIMPULSAN ENTENDIMEINTOS Y
CONVERGENCIAS para alcanzar acuerdos que permitan el cumplimeito de sus
facultades. . El en caso del senado se integra por los coordinadores de lso
grupos parlamentarios representados en la Legislatura.
COMISIONES DEL SENADO DE LA REPUBLIC A
El senado contar con el nmero de comisiones ordinarias y especiales que
requeira para el cumplimeito de sus funcones,
a) Ordinarias: Analizan y dictaminan las inicitivas de ley o decreto que les
sean turnadas, analizan las inicitiva de ley y decretos de su competencia.
b) Jurisdicional: Intervienen, en los procedimientos de responsabilidad de
servidores pblicos. Se integrar por minimo 8 y mximo 12.
c) Investigacin: Se crean en lo trminos del prrado dinal del asrticulo 93
contitucional
d) Carcter transitorio: Conocern exclusivamente de la materia
e) Conjuntas: Participan las dos cmaras del Concreso de la Unin para
antender asuntos de inters comn.
f) Estudios Legislativos: El anlisis de las incitivas de letes o decretos y
concurrir a la formulacin de los dictamenes respectivos.
g) Reglamentos de ley o decreto para adeciar las normas que rigen las
actividades camarales.
ORGANIZACIN TECNICA Y ADMINISTRATIVA.
SECRETARIA GENERAL DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS.

Recibir los documentso oficiaes

de los particulares dirigidos a lacamara,

remitirlos a la mesa de directiva y llevar un control del registro de los msmo

SECRETARIA GENERAL DE SERVICIOS ASMINSITRATIVOS.
Encargada de encabezar y dirigir los servicios administrativos a fin de que stos
se desempeen con eficacia, conducir las relaciones de trabajo establecidas con
el personal de base de la Camara. Y adminitrar los recursos humanos y
materiales.
TESORERA.
SEALANDO DEPEDEN DE LA sECRETARIA GENERAL DE SERVICIOS
ADMINSITRATIVOS Y FINANCIERON DE LA CAMARA. Recibe de la tesorera
los fondos correspondientes al presupuesto de egresos autorixado para acada
ejercicio.
CONTROLAROR INTERNA.
Auditr lo grupos parlamentarios respecto del ejercicio de lso recursos que les
sean asignados por la Cmara y deber presentar al Pleno.
59- 61