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Y la Ley Antiterrorista?

por Xavier Armendriz


EN NOVIEMBRE del ao pasado inici su tramitacin legislativa, a travs del Mensaje de l
a Presidenta de la Repblica dirigido al Senado, el proyecto de ley que determina
conductas terroristas y su penalidad y modifica el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal
Penal. Si bien desde hace tiempo diversos actores estaban sealando la necesidad
de adecuar la legislacin vigente -en especial la Ley N 18.314-, los graves sucesos
acaecidos en septiembre pasado en una estacin del Metro capitalino parecieron te
ner el efecto de decantar la opcin de reforma. En este sentido, recordemos que la
s principales necesidades de modernizacin consisten en robustecer las herramienta
s de investigacin que permitan la individualizacin de los hechores, etapa previa a
la formalizacin, y clarificar lo que constituye un delito terrorista, de manera
de facilitar su aplicacin sobre la base de considerar ms la naturaleza de los acto
s en s que las intenciones o motivaciones de quienes los perpetran.
Hace pocos das se aprob la idea de legislar en general respecto de este proyecto,
originado en una comisin de juristas que presenta innegables avances en la materi
a. Entre ellas podemos mencionar la creacin de la figura de asociacin criminal ter
rorista, con diferenciacin del tipo de integrantes y sealando que ella existe a tr
avs de la perpetracin de delitos graves -principalmente que afecten a las personas
y no a los bienes- por la organizacin con miras a socavar el orden institucional
democrtico, alterar gravemente el orden pblico, infundir temor en la poblacin o ar
rancar decisiones a la autoridad, entre otros. Asimismo, tampoco se descuida las
acciones de un solo individuo y se asimila su penalidad. Tambin se sancionan las
conductas que buscan el financiamiento de las actividades ilcitas.
Interesante es la propuesta de agregar un prrafo completo al Cdigo Procesal Penal
para entregar herramientas de investigacin eficientes, las cuales estn ausentes en
la actual legislacin. Asimismo, debe sealarse que el uso de estas atribuciones se
extiende a la investigacin de otros delitos de especial gravedad, que se mencion
an expresamente, pero que tambin se hacen extensivos a otros delitos que el Minis
terio Pblico justifique su uso debido a la dificultad de su investigacin.
Es evidente que el proyecto contiene materias que deben ser objeto de discusin pa
ra su perfeccionamiento, cuyo anlisis escapa a estas lneas. Es de esperar que la a
ctividad legislativa sobre l no decaiga ni sea distrada por otras materias, que au
nque aparezcan de mayor actualidad o urgencia, no deben hacer perder de vista la
importancia del tema, ni menos que lo veamos otra vez reflotar slo por la contin
gencia.
Por ltimo, cabe siempre reiterar que por perfeccionada que se muestra la legislac
in sobre el tema, el xito en el control de conductas tan dainas para la convivencia
social radicar siempre en lo profesional y coordinada que sea la labor de los re
spectivos organismos pblicos en que recae esta tarea. Y que la misma debe llevars
e -como fuente de legitimidad de la accin del Estado- en un marco de pleno respet
o a las garantas individuales y de persecucin respecto de actos y no de ideas o gr
upos sociales.