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Treballadors de lensenyament

http://www.feteugt.es

Irakaskuntza Langileak

Traballadores do Ensino
marzo-abril 2015

Monogrfico La Universidad protesta contra el 3+2


El PP pone fin a la equidad con la reduccin de becas y ayudas al estudio
La inversin educativa de las CCAA mantiene el retroceso iniciado en 2012

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Bolsas de trabajo abiertas para docentes

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Opinin

Hacia una universidad de lite

on afirmacion e s
como
hay
demasiados
universitarios
o
a
la
Universidad
llega todo el
mundo,
el
Ministerio de
Educacin pretende justificar sus cambios legislativos
en la Enseanza Superior.
Ya en 2012 se introdujeron algunos
que afectaron al aumento de las tasas
universitarias, a la imposicin de un
lmite de gasto y a la imposibilidad de
aumentar por encima del 10% la tasa
de reposicin. La crisis econmica est
siendo un pretexto perfecto para
implementar cambios, no solo en la
Universidad, tambin en las ayudas y
becas universitarias, hecho que afecta
sobre todo a las familias que ms
necesitan de la solidaridad de los
Presupuestos Generales del Estado.
El Ministerio ha eliminado, para la concesin de las becas, el componente de gastos de escolaridad, el de compensacin
(2.550) y las becas salario (3.500)
que se atribuan a las familias desfavorecidas econmicamente. Tambin se han
suprimido los gastos por desplazamiento
y movilidad y se han disminuido las
becas por residencia de 2.556 a
1.500, introduciendo el concepto de
cuanta variable que, como mnimo, ser
de 60 (nadie ha publicado datos de
cul ha sido la cuanta mxima); se han
modificado las ayudas para los proyectos
de fin de estudios y la financiacin de los
intereses a los prstamos a los estudiantes. Las becas Sneca y las becas
Erasmus se han reducido temporal y presupuestariamente, y las becas a la excelencia, simplemente, se han eliminado. A
todo esto hay que aadir el endurecimiento de los requisitos para poder acceder a ellas. De ah que vayamos irremisiblemente hacia una universidad a la que
no todos tendrn acceso. El Ministerio
afirma que se han dado ms becas que
en cursos anteriores, y es cierto, pero
lamentablemente, este incremento ha
sido solo debido al importante acceso de
estudiantes a la matrcula gratuita, no a
becas que permitan la dedicacin al estudio de los hijos de familias desfavoreci-

das econmicamente. Por otra parte, la


gratuidad de la beca de matrcula corresponde al precio bsico y no contempla
los incrementos que han aplicado
muchas CCAA.
Tampoco ayudan los cambios estructurales mediante los cuales el ministro pretende modificar la duracin de los grados
y msteres, del 4+1 actual, al 3+2 del
RD, en aras a una mayor convergencia
con Europa, cosa no del todo cierta,
puesto que en Europa coexisten los dos
sistemas. La posibilidad de que sean las
Universidades las que decidan la duracin de sus grados y sus msteres puede
generar una desconvergencia interna y
hacer ms inasequible la formacin universitaria para las familias econmicamente desfavorecidas. Cambios que se
han introducido al margen de la comunidad universitaria y contrarios a la CRUE,

Con el decreto del 3+2 las


facultades perdern cerca
de una tercera parte del
alumnado y eso supondr
que cerca de un 20% del
profesorado perder su
puesto de trabajo

que ha acordado dos aos de margen


antes de aplicar la reforma universitaria
de Wert y que espera que en este tiempo se pueda evaluar la implantacin
actual de Bolonia y buscar la homogenizacin de los ttulos.
El Ministerio da la posibilidad a las universidades de impartir los grados entre
los 180 y los 240 crditos, dejando libertad de que fijen los crditos que consideren. Solo este hecho supone trasladar
a la sociedad que habr grados de primera y grados de segunda, dependiendo
de dnde se cursen los estudios.
La clara intencin de primar los contenidos generalistas y de formacin bsica en
los planes de estudio de los ttulos de
grado y los contenidos especializados en
los planes de estudio de los ttulos de
msteres, convierten a los grados en algo
sin apenas relevancia con respecto a la
insercin laboral, ya que carecern de la
especializacin necesaria que exige el

mercado laboral. Por esta razn se fijan


grados de cuatro aos para las actividades
profesionales reguladas. Parece poco razonable que en un mismo pas los planes de
estudio de grado puedan tener entre 180
y 240 crditos, lo que nos lleva a deducir
que un mismo ttulo de grado, con el
mismo nombre, pero con contenidos diferentes, pueda variar en 60 crditos.
Las razones esgrimidas por el MECD para
aprobar este RD carecen de consistencia.
Segn la secretaria de Estado, Montserrat
Gomendio, la flexibilizacin de la duracin de las carreras debe servir para que
las CCAA inicien un debate sobre la financiacin universitaria que incentive la calidad docente e investigadora y que este
debate sera muy bienvenido y es uno de
los fines que perseguimos. Me pregunto:
Es necesario el RD para este objetivo?
Claramente no. Haciendo algo de sumas
y restas, si segn el Ministerio las familias
se ahorraran unos 150 millones de
euros, debido a la disminucin en un ao
de los grados (est claro que siempre
que no continen con el mster), y si las
matrculas representan entre el 20% y
25% del coste real de la docencia, las
que se ahorrarn entre 750 y 600 millones de euros sern las administraciones
pblicas de quien dependan las
Universidades, y, por supuesto, tambin
la patronal de las universidades privadas.
Desde el punto de vista sindical, las consecuencias se notarn sobre todo en la
incidencia de las plantillas de las facultades, ya que al suprimir un ao de grado
se perder cerca de 1/3 del alumnado y
por tanto en torno a un 20% del profesorado podr perder su puesto de trabajo, que junto con la posible aprobacin
del RD de Creacin y Reconocimiento de
Universidades y Centros Universitarios y
el que los grados primarn los contenidos generalistas y de formacin bsica,
permitiran que, para el conjunto de titulaciones de una cierta rama, todas las
asignaturas que se impartan en primero y
quiz en segundo ao sean las mismas
para todos los grados de la rama.
Si esto ocurre, las prdidas de puestos de
trabajo tanto para el PDI como el PAS
pueden ser muy superiores al 20%. Y
con respecto a las familias, al aumentar
un ao ms el mster vern encarecido
el coste del ttulo universitario.

Carlos Lpez Cortias


Secretario general de FETE-UGT
3
Trabajadores de la Enseanza

Sumario
Trabajadores de la Enseanza

Redaccin

Marzo-abril 2015

Opinin

Hacia una universidad de lite

Monogrfico

La comunidad educativa universitaria expresa su rechazo

Directora: Charo Prez Molina

Consejo de redaccin:
Carlos Lpez Cortias
Maribel Loranca Irueste
ngeles Villaverde Ruibal

al 3+2 de Wert

Luis Andrs Muo Garay

El experto Guy Haug considera inadecuado un cambio

Miguel Latorre Garca

generalizado ahora hacia el 3+2

Jess Isidoro Gualix Muoz


Ramn Sans Fonfra

CREUP: El 3+2 es un ataque frontal y una medida

Luz Martnez Ten

para crear un sistema excluyente


La nueva ordenacin universitaria: crticas y oportunidades
La carrera profesional del personal de las universidades:

Redaccin:

PDI y PAS

UGT

14

ngeles Garca Rodrguez


Javier Sanz

El PP pone fin a la equidad con la supresin o la reduccin


de becas y ayudas al estudio
Edita:

LOMCE

15

El proyecto de RD de Especialidades descuida aspectos

Enseanza de UGT
Avda. de Amrica, 25, 4
28002 Madrid

educativos sustanciales

Telfono: 91 589 72 02

Los currculos de ESO y Bachillerato. Un primer

Fax: 91 589 71 99
Correo electrnico:

anlisis crtico

comunicacion@fete.ugt.org

FETE teme que la prueba de 3 de Primaria mida

Web: www.feteugt.es

contenidos y no evale competencias

Presupuestos

Federacin de Trabajadores de la

19

Facebook: feteugt
Twitter: @feteugt_comunic

La inversin en Educacin de las CCAA mantiene


el retroceso iniciado en 2012

Propuestas

22
Depsito legal: M-41531-1991

La formacin del profesorado

ISSN: 1698 - 613X

La imcacin

Polticas Sociales

24

Los ocho datos ms impactantes sobre igualdad de gnero


Tu educacin va a cambiar el mundo. Educa en igualdad

La informacin de esta publicacin puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

4
Trabajadores de la Enseanza

Trabajadores de la Enseanza no se hace


responsable de las opiniones vertidas en los
artculos firmados ni se identifica
necesariamente con ellos

Monogrfico

La comunidad educativa universitaria


expresa su rechazo al 3+2 de Wert

a huelga convocada por FETE-UGT y


otras organizaciones del sector educativo contra la reforma universitaria
que abre la puerta a los grados de tres
aos y a los msteres de dos -lo que se
conoce como el 3+2- result todo un
xito. La protesta, apoyada por CCOO,
CSI-F, CIG, Sindicato de Estudiantes,
Estudiantes en Movimiento (EeM) y
Federacin
de
Asociaciones
de
Estudiantes Progresistas (FAEST), tuvo un
seguimiento masivo por parte de alumnos y profesores, que llev a la paralizacin de la vida acadmica. Segn los
organizadores, la huelga, que tuvo un
seguimiento en torno al 85%, fue secundada de forma masiva en comunidades
como Madrid o Andaluca. La protesta trataba de hacer visible el malestar de la
comunidad educativa universitaria ante
los reiterados ataques del Ejecutivo de
Mariano Rajoy y, sobre todo, por la aprobacin de un decreto que pretende reformar la universidad por la puerta de atrs
burlando la participacin de la comunidad
educatibva y configurando un modelo que
deja fuera de la educacin superior a las
familias con menos recursos econmicos.
La reciente aprobacin por parte del
Gobierno del un real decreto que modifica la ordenacin de las enseanzas universitarias y permite la implantacin de

grados de tres aos y msteres de dos,


frente a la actual estructura de grados de
cuatro y msteres de uno, ha despertado
el rechazo de los rectores de las universidades, de las organizaciones sindicales y
de los estudiantes.
El Real Decreto modifica los RD
1393/2007, de 29 de octubre, y el RD
99/2011, de 28 de enero, y establece
que sern las universidades las que, dentro de su autonoma, decidirn qu grados pueden pasar de 240 crditos a 180,
y establecer msteres de entre 60 y 120
crditos. El MECD seala que se trata de
un sistema voluntario para el que no se
ha establecido ningn plazo y que se trata
de facilitar el que las universidades que
quieran puedan implantar esta opcin de
forma gradual.
El departamento de Jos Ignacio Wert justifica su decisin en que la mayor parte
de los pases incorporados al Espacio
Europeo de Educacin Superior (EEES),
el conocido como Proceso de Bolonia,
adoptaron un sistema flexible que permita que las titulaciones de grado tuvieran
entre 180 y 240 crditos, y las de mster
entre 120 y 160 crditos, lo que conduca
a grados de tres, cuatro y ms aos de
duracin y a msteres de uno y dos aos.
Frente a ese modelo, nuestro pas se
decant por otro basado en grados de

240 crditos y msteres de 60, es decir,


cuatro aos de grado y uno de mster. El
Ministerio afirma que con este real decreto se busca una estructura ms flexible de
las titulaciones universitarias y la utilizacin por parte de las universidades de
mltiples combinaciones para configurar
su oferta formativa en funcin de las
competencias a adquirir en cada titulacin. Sostiene tambin que la adopcin
del modelo 4+1ha generado importantes disfunciones en el reconocimiento
mutuo de ttulos.
Pero el hecho es que, adems de los
estudiantes y los profesores, los rectores
se han mostrado tambin en contra del
nuevo real decreto. Antes de que este
fuera aprobado y publicado en el Boletn
Oficial del Estado, la Conferencia de
Rectores de las Universidades Espaolas
(CRUE) haba precisado que no se daban
las condiciones necesarias ni la oportunidad para implantar ahora un modelo distinto que pueda contribuir a un mayor
desequilibrio de nuestra oferta universitaria, su estructura y la forma de organizacin. Y ello pese a que consideraba conveniente el estudio de una manera
amplia, serena y rigurosa de cul puede
ser la mejor estructura curricular de la
oferta de grados y msteres de los centros espaoles de educacin superior.

Cabecera de la manifestacin celebrada en Madrid el pasado da 24 de marzo contra la reforma de la estructura de los grados universitarios.
Trabajadores de la Enseanza

Monogrfico
Los rectores se dolan de que el Ministerio
no hubiera respondido a las preguntas
formuladas en el informe elaborado por
la CRUE y de que no hubiera tenido en
cuenta sus propuestas. La preocupacin
de los rectores espaoles se diriga hacia
las consecuencias de la aplicacin del real
decreto y planteaban asuntos como la
posibilidad de que existan grados de 180 a
240 crditos con la misma denominacin
y no se sabe qu competencias o a quin
y cmo iba a decidirse la duracin y competencias profesionales de cada grado.
La CRUE, que agrupa a 50 universidades
pblicas y a 26 privadas, ha expresado
tambin sus dudas sobre cmo compaginar la acreditacin de la validez de los ttulos actuales con la verificacin de los nuevos grados con la misma denominacin
pero con diferente duracin y competencia; o cmo se resuelve el acceso a msteres con competencias profesionales
como la abogaca o Psicologa General
Sanitaria con grados de tres aos; o cmo
los empleadores y los colegios profesionales reconocern el mismo ttulo con
duraciones diferentes para el desempeo
de profesiones.
Los rectores abordaban tambin cuestiones como que, en la prctica, el estudiante deber realizar necesariamente un
grado y un mster, lo que implica, en un
contexto como el actual y una determinada disponibilidad de becas, un elevado
coste social. Existir la posibilidad de
estudios integrados de grado ms mster,
a precio de grado?, se interrogaban los
responsables de nuestras universidades,
que tambin planteaban que no se garantiza la adecuacin de grados y msteres al
Marco Europeo de Cualificaciones, con el
problema que supone de reconocimiento
de ttulos profesionales, como sucede
actualmente con las ingenieras y las
licenciaturas.
Tras la aprobacin del real decreto, la
Conferencia de Rectores acord adoptar
una moratoria de dos aos, de modo que
una gran mayora de centros se ha comprometido a no poner en marcha hasta
2017 la flexibilizacin autorizada por el
Ministerio. El aplazamiento cont con 57
votos a favor, cinco abstenciones y un
voto en contra, el del rector de la universidad privada madrilea Camilo Jos Cela.
De hecho, esta universidad ha previsto
seis nuevos ttulos de 180 crditos (tres
aos), que empezaran a impartirse a partir de septiembre. Los grados anunciados
son
Comunicacin,
Protocolo
y
Organizacin de Eventos, Diseo del
Paisaje,
Economa
y
Negocios
Internacionales y Criminologa. Tambin
6
Trabajadores de la Enseanza

La marcha reuni en numerosos lugares de Espaa a miles de personas que protestaron contra el decreto del 3+2 y los recortes educativos aprobados por el Gobierno del Partido Popular.

Monogrfico
cuenta, adems, que tanto en Estados
Unidos como en Amrica Central y del
Sur el modelo existente corresponde al
modelo 4+1.
Uno de los argumentos esgrimidos por el
Ministerio de Educacin es que los grados
de 180 crditos supondrn un ahorro
econmico para las familias, ya que se
ahorraran el pago de las tasas de un ao
completo y, en su caso, otros costes asociados como el transporte, el alojamiento
o la manutencin. Adems de que se
podran incorporar un ao antes al mercado laboral. Por el contrario, el sindicato
estima que las que realmente ahorrarn
sern las Administraciones que sostienen
a las universidades. Segn se calcula, disminuir en un ao los grados implica para
esas Administraciones un ahorro de entre
600 y 750 millones de euros.

Movilzate por tu puesto de trabajo


y por una universidad pblica y de calidad
para todos y todas

Desigualdad

Copago
Acreditacin

Plantillas

No al 3+2
Que cada universidad
decida el nmero
de crditos para
obtener el grado rompe
la cohesin de titulaciones
y provoca incertidumbre
en el alumnado de cara
a su insercin laboral

La subjetividad
de criterios en
la acreditacin
del profesorado
deja indefenso
al colectivo

Para una universidad,


perder un ao de grado
supone la reduccin
de un 20% del profesorado

algunas universidades catalanas han


empezado a trabajar con proyectos de
grados de tres aos de cara al curso
2016-2017. La Generalitat y los rectores
catalanes han acordado un modelo
comn para todo el sistema. Para ello,
pondrn en marcha tres comisiones que
analizarn los mbitos de conocimiento
en los que sera factible reducir los grados
de cuatro a tres aos, a fin de evitar un
dao econmico para las universidades y

El Gobierno reduce
las partidas destinadas
a Universidad para que
las familias asuman
el coste de los estudios

El PP disminuye
las becas y ayudas,
incrementa los precios
de la matrcula
y convierte los
msteres en
algo inaccesible

El Gobierno
del Partido Popular
quiere desmantelar el modelo
de universidad pblica

asegurar que los estudiantes no paguen


ms por los estudios.
FETE-UGT, que ha mostrado su rechazo
rotundo al nuevo real decreto, considera
que el hecho de que cada universidad
pueda aplicar indistintamente el 3+2 o el
4+1 supone una dificultad aadida a la
internacionalizacin de nuestros egresados, adems de que afectar tambin a
nuestro mercado interno. No se tiene en

En cuanto a la apertura por parte de las


comunidades autnomas de un debate
sobre la financiacin y la calidad docente
e investigadora, FETE-UGT sostiene que
se puede abrir, pero que la defensa de
una universidad pblica de calidad y gratuita es algo a lo que no est dispuesta a
renunciar. La calidad docente e investigadora es algo que se ha de perseguir de
manera constante, y la mejora de la calidad ha de ser un objetivo permanente de
las universidades y de los distintos
Gobiernos. De cualquier forma, resulta
bastante incomprensible publicar un real
decreto sobre ordenacin de enseanzas
universitarias para iniciar un debate sobre
la calidad del sistema.
La defensa por parte del Gobierno de los
grados de tres aos est lejos de resultar
slida, y a ello contribuye tambin el
hecho que desde la Secretara de Estado
de Educacin se proclame que el sistema
universitario pblico espaol (SEPU) no
es sostenible. El Ministerio sostiene que
Espaa es el pas con una de las tasas
ms bajas de matrcula. Sin embargo,
figura en el noveno lugar entre las ms
caras. Por delante, se sitan pases como
Eslovenia, Rumana, Hungria, Lituania,
Turqua y Reino Unido.
Por debajo, estn pases como Francia,
Islandia o Alemania. En esta ltima solo
se paga matrcula en tres de los lander.
En ocho pases, los nrdicos, junto a
Grecia, Austria y Malta, la universidad es
gratuita. El Ministerio ha negado tambin
que invierta poco en becas. Segn sus
datos, el 20% de los alumnos universitarios cuentan con beca, una cifra muy por
debajo de la de otros pases europeos.
Pero lo que no dice el MECD es que para
la mayora de ese 20% la beca solo supone la gratuidad de su matrcula.
Trabajadores de la Enseanza

Monogrfico

El experto Guy Haug considera inadecuado


un cambio generalizado ahora hacia el 3+2

uy Haug, uno de los impulsores


del Espacio Europeo de
Educacin Superior (EEES), considera que no es el momento de que
un pas como Espaa inicie un cambio
generalizado hacia un modelo de tres
aos de grado y un mster de dos. Bajo
su punto de vista, el actual modelo no
est implantado ni evaluado y, de generalizarse, los grados de tres aos producirn una debilitacin del sistema universitaria. Con todo, afirma que el debate no debe situarse entre grados de tres
o cuatro aos, ni entre msteres de uno
o dos aos. A su juicio, el debate debe
dirigirse a lograr buenos grados y buenos msteres. Lo fundamental, a su juicio, es centrarse en lo que han aprendido los estudiantes, y no en la duracin del ttulo.

ma atractivo que permitira atraer a


mejores estudiantes, doctorandos y
docentes, as como la aceptacin de
diplomas del EEES en el resto del
mundo.
Para ello, se articul un marco coherente de tres niveles (+1) de Educacin
Superior: varios tipos de grados de 180

o 240 crditos ECTS (European Credit


Transfer), varios tipos de msteres, de
90 o 120 ECTS, varios tipos de doctorados, con o sin ECTS y por ltimo
varios tipos de educacin superior
corta, de 120 ECTS.
El resultado es la coexistencia de grados largos y cortos en muchos pases,

Haug realiz estas afirmaciones durante


un reciente seminario organizado en
Madrid por la Conferencia de Rectores
de las Universidades Europeas (CRUE),
bajo el ttulo Los cambios estructurales
de las Enseanzas Universitarias en
Espaa. El experto asegur que, con la
promulgacin del real decreto del 3+2,
el Gobierno ha promovido falsas expectativas en cuanto al ahorro y a una
mayor facilidad a la hora de los intercambios. Por el contrario, aadi, existe
un alto riesgo de perder los beneficios
derivados de grados fuertes y un alto
riesgo sistmico, porque se abrira una
nueva fase larga de cambio estructural
en vez de sustancial y el descuido de
los cambios realmente necesarios y
productivos.
Guy Haug habl de la calidad y la pertinencia, de la movilidad y de un modelo atractivo como los objetivos principales que haban guiado la puesta en
marcha del Plan Bolonia. La calidad
implicaba aspectos como un sistema
de competencias, la empleabilidad, el
empleo; la eficiencia, a travs del rendimiento acadmico, la duracin y la
equidad; el aseguramiento de la calidad, a travs de la acreditacin; la
diversidad en la oferta formativa y la
innovacin, la transferencia, el crecimiento y el empleo.
La compatibilidad entre sistemas universitarios permitira la movilidad a la
hora tanto de estudiar como de trabajar, y todo ello redundara en un siste8

Trabajadores de la Enseanza

A la izquierda, un momento del acto de presentacin del seminario organizado en la UNED por
la Conferencia de Rectores. A la derecha, Guy Haug, durante su intervencin.

Guy Haug cree que las


reformas ms urgentes
son el fortalecimiento
de los msteres
y la consolidacin
del doctorado

as como una gran diversidad de msteres. Con todo, el Marco Europeo de


Cualificaciones para el Aprendizaje a lo
largo de la Vida (EQF), record el experto, es un marco de cualificaciones, no
de titulaciones, y el acuerdo alcanzado
habla de crditos (mnimo de 180
ECTS y mximo de 240), no de aos.
Si se decidiera un cambio parcial hacia
ciertos grados ms cortos, Haug se
mostr partidario de acometerlos en
algunos campos, en algunas universidades y solo despus de proyectos piloto.
Adems, debera reflejarse en el perfil y

Monogrfico
en el nombre de las titulaciones, vincularlos con etapas del proceso de acreditacin y no implicar en todos los casos
msteres de 120 ECTS.
La reforma ms urgente, a su juicio, es
el fortalecimiento de los msteres, as
como la consolidacin y fortalecimiento
del doctorado, lo que consider una
reforma clave pendiente, puesto que
supone un nivel decisivo para la reputacin universitaria.

El secretario general
de Universidades habl
de las dificultades
detectadas en el
reconocimiento de ttulos
y la movilidad
de los estudiantes

Domingo Docampo, exrector de la


Universidad de Vigo, alert a los asis-

tentes con la afirmacin de que las


comparativas internacionales evidencian que nuestro modelo de cuatro
aos, en vez de mejorar la formacin,
produce peores alumnos. Pero tambin con la de que, en vez de modernizar el programa de estudios, las universidades lo que hicieron fue comprimir los cinco aos de licenciatura en
cuatro. Docampo abog por el modelo
universitario de Gran Bretaa, en el
que conviven grados de tres y cuatro
aos y que permite una flexibilidad
grande entre los pases del Reino
Unido y en donde un mismo ttulo
puede tener dos versiones.

El expresidente de
la CRUE Juan A. Vzquez
sostiene que el nmero
de grados y posgrados
ha crecido en exceso

Sin embargo, sospech que nos dirigimos hacia el modelo holands, con un
tipo de flexibilidad diferente.
Previamente, Juan M. Vzquez, el
nuevo
secretario
general
de
Universidades, haba defendido la propuesta ministerial y referido las dificultades detectadas a la hora del reconocimiento de ttulos y de la movilidad de
los estudiantes. El alto cargo del MECD
asegur ser consciente de las dificultades que puede plantear a las universidades, pero se mostr convencido de

que redundar en la mejora de nuestro


sistema educativo. Ddac Ramrez, presidente de la CASUE, habl de la
necesidad de acometer una profunda
reflexin sobre el futuro de la universidad espaola y de cmo es imprescindible el liderazgo, el consenso y la
negociacin.
Por otra parte, el presidente de la
CRUE entre 2003 y 2007, Juan A.
Vzquez, calific de simples los argumentos esgrimidos por el MECD y asegur que el nmero de grados y posgrados ha crecido en exceso, as como
que solo un 20% de los estudiantes
de grado cursa un mster.
Trabajadores de la Enseanza

Monogrfico

CREUP: El 3+2 es un ataque frontal y una


medida para crear un sistema excluyente

a Coordinadora de Representantes
de Estudiantes de Universidades
Pblicas (CREUP), que est presidida por Luis Cereijo, est
formada por 23 universidades pblicas de
todo el pas y representa a cerca de 800.000
universitarios.
Constituida hace ms
de 10 aos, constituye
el nexo de unin entre
los estudiantes y los
rganos de decisin del
mbito
acadmico,
como la conferencia de
Rectores
de
Universidades
Espaolas (CRUE), la
Red Universitaria de
Asuntos Estudiantiles
(RUNAE), la Fundacin
Universia o el Ministerio
de Educacin.

dificultad para el empleador para comprender el sistema y yendo en detrimento para los graduados de tres aos.

Cmo afectara al sistema de becas este nuevo


mapa de titulaciones?

Cmo creis que la


publicacin del RD
43/2015 afecta a los
estudiantes desde el
plano de vista econmico, formativo y de
empleabilidad?
El punto que ms nos
preocupa de este RD
es que es un impedimento ms para la
entrada y permanencia Luis Cereijo, presidente de la CREUP.
de estudiantes en el
Sistema Universitario,
ya que, al devaluar los grados obliga a
estudiar los msteres, con el consiguiente aumento de tiempo de los misEl Gobierno pretende
mos y el precio que estos suponen. Por
tanto, supone un ataque frontal al deretransferir a las familias
cho a estudiar de los estudiantes y es
la responsabilidad de
una medida ms en la lnea de la reforla financiacin de la
ma para crear un sistema excluyente.
A nivel formativo, la medida provocar
una reduccin del contenido de los grados, generando que los estudiantes que
solo realicen este peldao formativo
vean mermada su formacin, en comparacin con los egresados de los dos
otros modelos vigentes. La empleabilidad se ver afectada, ya que como
hemos comentado, coexistirn graduados de tres, cuatro y cinco aos de la
misma titulacin, con la consiguiente
10

Trabajadores de la Enseanza

implementarse tras el escenario que


este Gobierno ha creado: unas tasas
prohibitivas que hacen imposible la consecucin del Proceso de
Bolonia. Acaban de salir
las primeras promociones de grado y es necesario asentar el sistema
y que, tanto el alumnado como quienes posteriormente vayan a contratarles, crean en que
es un sistema que funciona. Por eso es necesario evaluarlo, ver qu
deficiencias tiene, plantear el modo de desarrollar esas medidas y
sobre todo que los cambios no supongan un
aumento del coste para
las familias.

Universidad espaola

Cul es el posicionamiento de los estudiantes?


Desde la CREUP, no cuestionamos tanto
la medida como el momento y las formas elegidas. Esta medida no puede

Potencialmente, el sistema no tiene por qu


afectar al sistema de
becas. Sin embargo,
miramos con preocupacin cmo de nuevo un
cambio de modelo
puede servir como pretexto para una revisin
del sistema que profundice en la reduccin de
las cuantas y en el
aumento de los requisitos de las becas.
Consideris que el incremento de
matrcula se correspondera con el tanto
por ciento dedicado a la docencia?
Consideramos que el incremento de
matrcula se debe a que este Gobierno
pretende transferir a las familias la responsabilidad de la financiacin de la
Universidad espaola. Por tanto, el incremento de las mismas se producira por
dicha reforma encubierta y por un cambio de modelo en la financiacin de la
universidad, ms que por justificaciones
como el tanto por ciento dedicado a la
docencia. Ya que, como podemos observar en Estados de nuestro entorno, tanto
grados como msteres son costeados
en su totalidad por los presupuestos
dedicados a Educacin Superior

Monogrfico

La nueva ordenacin universitaria:


crticas y oportunidades

l pasado 3 de febrero se public en


el Boletn Oficial del Estado (BOE)
el Real Decreto (RD) 43/2015, que
modifica el RD 1393/2007, y que establece la ordenacin de las enseanzas
universitarias oficiales, y el Real Decreto
99/2011, por el que se regulan las enseanzas oficiales de doctorado.

de hecho, era el escenario que las universidades del sistema universitario cataln
pedamos hace unos aos cuando se
aprob el anterior RD. Pero es evidente
que el contexto ha cambiado y ahora nos
encontramos acreditando el desarrollo de
unas titulaciones de grado y mster que
se disearon bajo unas reglas diferentes.

Este RD conocido popularmente como 3+2


estipula que las enseanzas de grado podrn
tener una duracin entre
180 y 240 crditos ECTS,
lo que equivale a entre
tres y cuatro aos acadmicos. Las enseanzas
de msteres universitarios oficiales pueden
comprender entre 60 y
120 crditos ECTS. En lo
que atae al Doctorado,
en el RD se dispone que
para el acceso se requerir la posesin del ttulo
de grado y el de mster
universitario,
siendo
necesario cursar, al
menos, 300 crditos
ECTS entre las dos titulaciones requeridas. Por
tanto, este RD no plantea
un cambio obligado a
una nueva estructura fija
de duraciones acadmicas, como podra suponerse.

Las referencias europeas tambin han


evolucionado. Adems, en relacin a los
argumentos que se utilizaban en la dcada pasada para defender la idoneidad de
una duracin ms corta del grado, estos
no son totalmente trasladables al
momento presente.
En el caso del RD que nos ocupa, debemos lamentar que desde
el Ministerio no se atendieran las consideraciones y demandas de informacin formuladas por la
Conferencia de Rectores
de las Universidades
Espaolas (CRUE) para
poder emitir un informe
o valoracin ms consensuada.
Por lo tanto, aunque las
crticas al nuevo RD se
han centrado en los posibles efectos de reduccin de los grados a tres
aos y la consolidacin
de msteres a dos aos,
que, por otra parte, no
tiene por qu ser as en
la mayora de casos, los
aspectos ms importantes del RD son los que
han escapado del debate
pblico. Me refiero a los
dos cambios cualitativos
que antes enumeraba.

Recientemente, hemos
podido leer en los
Este pequeo cambio
medios de comunicacin
cuantitativo ha despertaciertas crticas y ataques
do ms reacciones que
a la universidad pblica,
los cambios cualitativos Ddac Ramrez, presidente de la Comisin Acadmica Sectorial de las Universidades que se centran en su
Espaolas (CASUE) de la CRUE y rector de la Universidad de Barcelona.
que tambin introduce
terica ineficiencia y en
el Real Decreto. Estos
casos aislados que no
son dos:
representan la realidad de la Universidad.
1. Las propuestas de grado debern priLas cifras muestran que el sistema univerEl Ministerio no ha
sitario espaol, en su conjunto, es robusmar los contenidos generalistas y las de
to y reconocido a nivel internacional,
mster contenidos especializados.
atendido las demandas
en investigacin entre los 10
2. Para ttulos que habiliten el ejercicio de
de informacin formuladas situndose
primeros
del
mundo. En calidad docente
actividades profesionales reguladas o de
por
la
Conferencia
de
y
formativa,
el
sistema universitario espagrados que sean requisito para el acceso
ol
tambin
posee
reconocimiento.
Rectores
para
poder
emitir
a msteres habilitantes, ser el Gobierno
estatal el que establecer las condiciones
a las que debern ajustarse los planes de
estudios.
La flexibilidad sobre el 4+1convierte a
este RD en una frmula no necesariamente contraria a la Universidad porque,

un informe ms
consensuado

No les falta razn a las asociaciones estudiantiles que muestran su preocupacin


por el coste de los estudios universitarios,
no tanto porque el nuevo RD suponga un
aumento del precio -la voluntad es que
no sea as equiparando el precio pblico
Trabajadores de la Enseanza

11

Monogrfico
del primer ao de mster, como mnimo,
al de un ao de grado, segn se desprende de las declaraciones de los responsables polticos- sino porque la situacin en Espaa es sensiblemente diferente a la de otros pases europeos y tambin son conocidas las diferencias en el
precio de las matrculas segn la comunidad autnoma. As, en los pases nrdicos, el precio de los grados es prcticamente nulo. En pases que tienen tasas
acadmicas ms altas que las nuestras,
como puede ser el Reino Unido, la proporcin de becas pblicas cubre al 50%
de los estudiantes, cuando en Espaa
estamos por debajo del 25%.
Por otro lado, a pesar de la voluntad de la
CRUE de participar en el debate de la
reforma universitaria, el Gobierno no la
ha abordado con la profundidad que
hubieran requerido las necesidades
actuales. Ha promovido el aumento de
precios pblicos, la limitacin de la contratacin con extremas tasas de reposicin o ha impulsado reales decretos
sobre ordenacin universitaria que no
estn en el centro de las necesidades
universitarias ms urgentes o estratgicas. La universidad de hoy en da es
cada vez ms global y se encuentra en
un contexto dinmico que comporta
mayor implicacin con el entorno.
Estamos ante una legislatura poltica
que, en trminos de educacin superior,
no ha evitado que se hayan consolidado nuevas problemticas en la universidad pblica, como la prdida de talento
o el riesgo de deterioro de las inversiones acumuladas, lo que amenaza la tra-

12

Trabajadores de la Enseanza

yectoria de mejora a nivel internacional


que llevbamos hasta el inicio de la crisis.
Es verdad que la nueva ordenacin favorece, en un contexto de coordinacin universitaria, una autonoma ms real de los
centros. La moratoria decidida por la
CRUE permitir a la universidad poder
analizar la actualizacin de las enseanzas

La moratoria decidida por


la CRUE permitir analizar
la actualizacin de las
enseanzas y establecer
sistemas mixtos que
fomenten mejor
la movilidad

y, seguramente, se establecern sistemas


mixtos que fomenten mejor la movilidad y
la comparabilidad internacional, que es el
objetivo que siempre ha buscado la universidad en relacin al Espacio Europeo
de Educacin Superior (EEES), como
refuerzo de la mejora acadmica. Por lo
tanto, hay que esperar unos aos para
que, en un contexto sin cambios normativos
al respecto, este RD tenga efecto y pueda
ser aprovechable para las universidades.
La flexibilidad, de por s, no es negativa,
pero el actual contexto de crisis y recortes
no es el mejor escenario para aprovechar
los cambios. No obstante, la Universidad
siempre ha respondido a las oportunida-

des y demandas sociales, como ejemplifica la mejora cualitativa en investigacin


gracias a la Ley de Reforma Universitaria
de 1983. Tenemos que poder orientar los
cambios en la atraccin de mayores
recursos para la calidad docente y la produccin cientfica, para generar, captar y
retener el talento, para cumplir con nuestra misin de garantizar la igualdad de
oportunidades.
En conclusin, confese en las universidades, en nuestra capacidad de coordinacin y autonoma, para sacar el mayor
rendimiento del nuevo RD; precisamos
un plazo de anlisis y debate interno.
Tenemos la oportunidad de impulsar en
el seno de las universidades un debate
que no qued cerrado con el inicio de los
grados hace ms de seis aos, que es el
de la convergencia europea. No solo en
organizacin acadmica y calidad docente, sino tambin en recursos, donde la
coyuntura entre 2008 y 2014 nos ha alejado de los pases de referencia europeos
en educacin superior.
Es necesario, en este contexto, un mayor
sentido de Estado, que no deje de priorizar la inversin en educacin superior y
en investigacin. Este pas, sin una gran
universidad, no ocupar el lugar internacional que le corresponde por su peso.
Ddac Ramrez i Sarri
Presidente de la Comisin
Acadmica Sectorial de las
Universidades Espaolas (CASUE) de
la Conferencia de Rectores (CRUE)
Rector de la Universidad de Barcelona

Monogrfico

La carrera profesional del personal


de las universidades: PDI y PAS

ETE-UGT propone al Ministerio de


Educacin, Cultura y Deporte que
se inicie un proceso de estudio, discusin y negociacin en la Mesa
Sectorial de Universidades, mediante la
creacin de comisiones tcnicas, para
definir la puesta en marcha
a corto-medio plazo de la
carrera acadmica (carrera
profesional) de los trabajadores de las universidades
pblicas (PDI, PAS).

interna. A modo de ejemplo:


Investigadores contratados mediante la
Ley de la Ciencia, la Tcnologa y la
Innovacin; personal de los Ejrcitos;
Administracin de Justicia, etc.

Esta carrera profesional,


pasa por desarrollar la promocin interna tanto horizontal como vertical del
personal de las universidades pblicas.
Tomando en consideracin
lo expuesto por el propio
Ministerio en el documento de trabajo para la reforma de la acreditacin
nacional, la Propuesta
para la reforma y mejora
de la calidad y eficiencia
del sistema universitario
espaol y los distintos
documentos de expertos
existentes
en
estos
momentos, FETE-UGT cree
que el objetivo a cortomedio plazo sera dotarse
de un modelo en el que la
promocin interna fuese
la base de la carrera acadmica-profesional del
personal de las universidades pblicas.
El concurso de entrada/acreditacin al
sistema pblico universitario debera
tener el nivel de exigencia que corresponda y, una vez cumplidos los objetivos
exigidos en esta primera incorporacin,
la carrera profesional o acadmica debera pasar por la promocin interna. Lo
que en muchos pases se conoce con el
nombre de tenure track.
FETE-UGT basa su propuesta en los
siguientes puntos:
1.La carrera acadmica en estos trminos es un estndar en las universidades
de mayor prestigio.
2.Prcticamente
en
toda
la
Administracin pblica espaola, excepto en Universidades, la carrera profesional de los funcionarios o personal laboral se realiza mediante la promocin

3. El Ministerio en alguna publicacin


bajo el ttulo El futuro de nuestra universidad: vinculacin a evaluacin indica
concretamente la evaluacin del profesorado. Parece claro que esta evaluacin
debe servir para mejorar, pero tambin
para la promocin interna, tanto vertical
como horizontal.
FETE-UGT cree absolutamente imprescindible desarrollar el Estatuto del PDI y
el Estatuto del PAS como elemento tambin de reforma del SUPE y como elemento necesario de la promocin interna, tanto vertical como horizontal (pongamos inclinada). Estatuto que segn la
LOMLOU debera estar en vigor al cabo
de un ao de la aprobacin de esta ley.
No solo FETE-UGT cree imprescindible
desarrollar el Estatuto del PDI, sino que
tambin lo considerara absolutamente
necesario el Tribunal de Cuentas en su

informe sobre Universidades 2008-12,


publicado recientemente y que textualmente indica: En cuanto a la normativa
de desarrollo dictada por el Estado y
comunidades autnomas, en funcin de
su mbito competencial respectivo, en
materia de personal de las
UP, y dada la enorme complejidad observada en la
pervivencia de diferentes
regmenes aplicables, as
como la antigedad de la
normativa y la falta de adecuacin a las normas generales sobrevenidas con
posterioridad, se proceda a
su adecuada actualizacin,
cumpliendo los mandatos
expresados en la disposicin adicional sexta de la
Ley
Orgnica
de
Modificacin de la Ley
Orgnica de Universidades
de 2007 y en la D.A.
segunda de la Ley de la
Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin de 2011 an
pendientes.
Tambin el citado Tribunal
de Cuentas, indica sobre la
interaccin docencia vs.
Investigacin la siguiente
afirmacin, afirmacin que
FETE-UGT ha defendido y
defender constantemente:
El informe en sus recomendaciones indica claramente
que, en la actualizacin de la normativa
que desarrolla el rgimen de dedicacin
de los cuerpos docentes universitarios, se
tenga en cuenta que la excelencia aplicable a la investigacin no se realice en
detrimento de la excelencia docente, al
haber establecido una mayor carga
docente a los que no acreditan una actividad investigadora reconocida, de manera
que se module dicho criterio de manera
equilibrada para ambas actividades.
Para FETE-UGT, el equilibrio entre docencia e investigacin quedara perfectamente recogido en el Estatuto del PDI.
Este es uno de los temas fundamentales
para tener un sistema universitario pblico de calidad y de referencia en Europa.
Ramn Sans
Secretario de Universidad
de FETE-UGT
Trabajadores de la Enseanza

13

UGT

El PP pone fin a la equidad con la supresin


o la reduccin de becas y ayudas al estudio

a educacin no es una prioridad


para el Gobierno de Mariano Rajoy.
Lo evidencian, entre otros muchos,
dos hechos. Por una parte, el presupuesto dedicado a educacin, que ha disminuido un 19% desde 2011, y que en
Universidades ha supuesto una reduccin
de hasta el 70%. Por otra, la eliminacin
de numerosas ayudas y becas al estudio,
el endurecimiento de los requisitos y la
notable disminucin de las cuantas. Todo
ello queda confirmado en el informe
Becas y ayudas al estudio. El fin de la
equidad, que ha elaborado UGT.
El documento denuncia esta poltica
injusta, discriminatoria y desigual, que
impide a muchos estudiantes poder continuar con su educacin y que rompe el
objetivo de conformar un modelo donde
el derecho constitucional a la educacin
se rija por los principios de equidad e
igualdad de oportunidades. Ante esta
poltica llevada a cabo por el Gobierno del
Partido Popular, UGT reclama una ley de
financiacin que establezca una inversin
mnima y que garantice la oferta formativa y una poltica de becas eficaz, s como
el establecimiento de unos objetivos
compartidos a travs de un Pacto social y
Poltico por la Educacin, que cuente con
la participacin de los interlocutores sociales y la comunidad educativa.

El informe de UGT recuerda que el


Gobierno de Rajoy ha eliminado los componentes de gastos de escolarizacin y de
compensacin, por el que, en este caso,
que se retribua a las familias con rentas
ms bajas por la no incorporacin del
estudiante al mercado laboral: becas salario o de mantenimiento. Se han suprimido los gastos de desplazamiento, movilidad, la financiacin de los intereses de los
prstamos a estudiantes y adems se han
modificado las ayudas para el proyecto de
fin de estudios o las de fin de carrera tambin por tasas ms cuanta variable
mnima-.
La lista de recortes no se agota aqu. Se
han suprimido las becas Sneca, destinadas a facilitar los intercambios de estudiantes entre centros universitarios espaoles, las de excelencia, dirigidas a incentivar a estudiantes con aprovechamiento
acadmico excelente, y adems se ha
reducido con carcter general la duracin
de las becas Erasmus para universitarios
que van a estudiar en un pas extranjero.
Como ejemplo, un estudiante de Grado
Superior poda recibir en el curso escolar
2012/2013 casi 7.000 euros de beca. Por
el contrario, este curso, 2014-2015,
puede optar a percibir, como mucho,
poco ms de 4.500 euros.
Otro caso. La retirada del componente de

desplazamiento y transporte, cuyas cuantas iban desde los 185 euros hasta los
937, perjudican al alumnado que reside
en zonas rurales o ciudades que no disponen de las demandas de formacin
que necesita el estudiante, con el consiguiente perjuicio para las familias, que tienen que afrontar un coste aadido por
razones geogrficas.
El estudio explicita el deterioro que est
sufriendo la educacin en nuestro pas,
en donde la igualdad de oportunidades
est desapareciendo, al obligar a muchos
estudiantes a abandonar los estudios o a
compartirlos, en el mejor de los casos,
con la vida laboral, especialmente en los
grados superiores y universitarios. UGT,
que rechaza con rotundidad esta poltica
contraria a los principios de equidad e
igualdad de oportunidades, considera
prioritario incrementar el esfuerzo presupuestario en educacin y promover una
ley de financiacin que fije una inversin
mnima y que nos acerque hasta la media
europea. El sindicato, adems, demanda
una poltica eficaz de becas y ayudas al
estudio, con la que se d cumplimiento a
las distintas sentencias del Constitucional
que ponen de relieve que el sistema de
becas es un instrumento del sistema
educativo dirigido a hacer efectivo el derecho a la educacin.

Programa Gratuidad de libros de texto, cofinanciado entre el MECD y las CCAA


Financiacin C. A. ()

CCAA

Tipo programa *

2011-12

2012-13

2013-14

2011-14
%

2011-12

2012-13

2013-14

2011- 14
%

Andaluca

54.549.274

76.007.874

38.210.833

-30

27.397.19

9. 300.000

5.493.191

-80

Aragn

5.417.538,75

1.500.000

2.580.090

-52

2.314.628

539.512

377.561

-84

P. Asturias

4.000.000

2.000.000

2.000.000

-50

1.608.919

308.947

140.830

-91

I. Balears

-------

1.265.576

712.666

366.549

-71

Canarias

Cantabria

Presupuesto MECD

200.000

No convocatoria

3.428.090

1.290.375,10

349 .093

-90

3.428.090

2.156.763

1.337.189

-70

2.961.409

500.000

500.000

-83

1.093.531

280.234

192.224

-82

Castilla -La Mancha

A/P

3.159.661,86

Reutilizacin

1.569.000

-51

5.211.523

1.919.217

1.294.402

-75

Castilla y Len

P/A

12.628.004

4.585. 000

6.205.354

-51

7.234.864

1.496.293

925.977

-87

Catalua

11.663.049

No convocatoria

------ 11.663.049

3.653.406

2.304.107

-80

Extremadura

1.476.021,47

3.533.513

2.600.000

76

4.500.000

1.421.571

669.966

-85

Galicia

9.112.436

17 .628.902

21.406.276

135

4.627.486

1.201.515

770.890

-83

574.000

717.000

974.173

70

569.659

200.478

139.144

-75

La Rioja

P/A

No convocatoria

Madrid

30.000.000

5.000.000

5.000.000

-83

8.097.329

2.757.275

1.864.878

-77

Murcia

4.240.000

4.811.145

3.175.000

-25

4.240 .000

1.611.145

832.947

-80

Navarra

2.353.356,93

2.183.144,85

2.750.486,70

17

1.059.256

150.671

104.608

-90

Pas Vasco

4.413.027

3.263.150

5.061.560

15

C. Valenciana

42.424.280

28.748.810

7.458.066

3.19 9.707

1.745.147

-77

845.000

424.515

626.850

-26

551.250

500.010

626.850

-14

40.000

-52

1.925.865.(solo e.
especial)

Ceuta

A/P

911.030

833.000

1.161.486,78

Melilla

A/P

700.000 (ESO)
400.000 (1)

700.000 (ESO)
400.000 (1)

700.000 (ESO)
400.000 (1)

CIDEAC y centros espaoles en


el exterior

Trabajadores de la Enseanza

--27

TOTAL CCAA
194.411.178,01
153.901.913,95
Fuentes: Convocatorias oficiales, boletines autonmicos, informacin de las Consejeras
* CURSO 2013 -14: Ayuda(A); Prst amo (P)

14

Financiacin del Estado ()

-----

84.000
96.569.217,48

- 50

68.591.945

40.000
31.873.925

19.853.310

-71

LOMCE

El proyecto de RD de Especialidades
descuida aspectos educativos sustanciales

a presin de los sindicatos llev al


Ministerio de Educacin a retirar el
borrador
del
decreto
de
Especialidades de Secundaria presentado a
principios de noviembre pasado y que contemplaba que el profesorado pudiera
impartir asignaturas distintas de aquellas para
las que se haba formado, como, por ejemplo,
que los de Filosofa
impartieran Actividad
Emprendedora
y
Empresarial o los especialistas en idiomas
extranjeros
diesen
Lengua Castellana y
Literatura.

Consejo Escolar del Estado, al no estar de


acuerdo ni con la redaccin ni con el contenido de la misma. En ese documento, se
expona que no era necesario un nuevo
Real Decreto de Especialidades, y que solamente se requera adaptar la normativa a

FETE-UGT, que se
opuso al borrador
ministerial, salud su
retirada, pero considera que el nuevo documento, que el MECD
present en enero, es
fundamentalmente
tcnico y descuida
aspectos sustanciales
del mbito educativo.
El proyecto pretende
modificar dos reales
decretos que afectaban
hasta ahora a docentes
de la enseanza pblica
y de la privada, y podra
repercutir de manera
negativa en las condiciones laborales del
profesorado, ya que, si se aprobara en su
estado actual, conllevara, a juicio de nuestro sindicato, una prdida importante de
horas lectivas y, como consecuencia de
ello, de puestos de trabajo.
FETE-UGT rechaza que, cuando en los centros pblicos haya varios profesores con las
mismas competencias, los equipos directivos puedan adjudicar asignaturas, algo que
implicara introeducir la doctrina de la
LOMCE en los centros educativos.
Por todo ello, FETE-UGT ha reclamado la
retirada de un texto tan precipitado como
este, que entorpecer el funcionamiento
de los centros y confundir an ms sin
cabe a los docentes en el desarrollo de su
labor.
Con todo, el sindicato present un voto
particular en la Comisin Permanente del

El proyecto es
precipitado, entorpecer
el funcionamiento
de los centros y confundir
a los docentes
en el desarrollo
de su labor
las nuevas especialidades aparecidas en la
LOMCE.
Por otra parte, consideraba urgente la
adaptacin y modificacin del Art. 2.
Especialidades docentes del Real Decreto
1834/2008, de 8 de noviembre, por el
que se definen las condiciones de formacin para el ejercicio de la docencia en la

educacin secundaria obligatoria, el bachillerato, la formacin profesional y las enseanzas de rgimen especial y se establecen las especialidades de los cuerpos
docentes de enseanza secundaria, cuya
modificacin pasa por aadir un cuarto
apartado y recoger en el
nuevo Real Decreto la existencia de profesorado especialista que imparte asignaturas, relacionadas con las
enseanzas de lenguas no
oficiales y que gozan de
proteccin legal en el bloque de asignaturas de libre
configuracin autonmica,
tal y como queda reflejado
en la Ley Orgnica 8/2013
de 9 de septiembre, para la
Mejora de la Calidad
Educativa, en la Disposicin
Adicional trigsima octava.
Lengua castellana, lenguas
cooficiales y lenguas que
gocen de proteccin legal,
en su apartado 6.
Tambin alertaba sobre la
inconveniencia de fusionar
los
Reales
Decretos
1834/2008 y 860/2010,
puesto que afectan a profesorado sujeto a unas condiciones de acceso y a unas
relaciones laborales diferentes. La regulacin en cuento
a la atribucin de especialidades y condiciones iniciales
de formacin es distinta, se aade, por lo
que la nueva normativa debera adaptarse
por separado a cada uno de los reales
decretos.
En ese voto particular se haca ver igulamente lo inadecuado y peligroso de la
redaccin y atribucin de competencia que
se hace al hablar de la asignacin de la
misma materia a varias especialidades y la
prelacin en su adjudicacin.
Para FETE-UGT, existe suficiente noramtiva
estatal a la hora de establecer la prelacin
en la adjudicacin de una materia, por lo
que debe quedar recogida y reflejada de
forma calra en el Real Decreto. De lo contrario, puede generar inseguridad jurdica y
constituirse en una fuente de conflictos, al
posibilitar la aplicacin de dicha regulacin
de forma diferente en las distintas comunidades autnomas.
Trabajadores de la Enseanza

15

LOMCE

Los currculos de ESO y Bachillerato.


Un primer anlisis crtico

e modo inesperado (26 de


diciembre, en plenas vacaciones
de Navidad), el Consejo de
Ministros aprob el currculo bsico de
la Educacin Secundaria Obligatoria y
del Bachillerato (BOE del 3 de enero).
Como han manifestado, entre otros, los
directores de Institutos, agrupados en
FEDADI, a estas alturas no hay tiempo
de ponerlo en marcha en condiciones
mnimas. Aparte de muchos procesos,
en marzo es la escolarizacin, siendo
imposible que los IES tengan clara la
oferta educativa (incluidas las optativas) para que los alumnos pueden elegir con conocimiento.
El currculo, analizado detenidamente,
es prcticamente igual que el borrador
del 10 de abril de 2014. Por no cambiar, como en otros casos, no ha incorporado prcticamente ninguna de las
observaciones certeras y oportunas que
hizo el Consejo Escolar del Estado
(CEE) en su Dictamen 32/2014. Esta
ha sido precisamente la razn que ha
aducido el propio Ministerio para justificar que no tena que consultar de
nuevo a los rganos preceptivos: no
hay cambios. Como sealaba Jos
Antonio Marina, solo es explicable por
la improvisacin y desbarajuste intraministerial en la elaboracin de esta ley:
desde abril se ha demorado la publicacin de los currculos, con el pretexto
de introducir variaciones que no se han
hecho. () Tengo que atribuir estas
improvisaciones a una desastrosa gestin educativa (El Confidencial, 30 de
enero de 2015).
Publicarla ahora, como he sealado en
otro escrito, provoca un cierto caos
organizativo para aquellos que tienen
que implementarlo (comunidades
autnomas y Direcciones de los
Institutos). En la Conferencia Sectorial
con las comunidades (convocada a
posteriori el 14 de enero) seis comunidades (Andaluca, Asturias, Canarias,
Catalua, Pas Vasco y Navarra) han
pedido una moratoria. Mientras tanto,
resulta un sarcasmo que la Sra.
Gomendio responda que, si no tienen
tiempo, copien los de Ceuta y Melilla
que va a elaborar el MECD. Adems,
resulta atrevido querer implantarlo en
un ao en el que hay elecciones autonmicas (donde pueden cambiar algu16

Trabajadores de la Enseanza

nos gobiernos autonmicos, teniendo


que firmarlo aquel que no lo ha elaborado) y generales (con partidos que se
han comprometido a su derogacin).
En Andaluca, adems, las cosas se
complican, pues es aventurado ponerse
a elaborarlo antes de las elecciones (22
de marzo).
Si, como anuncian las sucesivas
encuestas, no habr mayoras absolutas, se precisarn pactos, lo que apunta
a un futuro incierto sobre la implantacin definitiva de esta reforma. Este no
es el contexto adecuado para implementar cualquier cambio. Hemos pasado una legislatura inestable con la introduccin de estos cambios y, probablemente, otra con paralizarlos a mitad de
camino. Si falta compromiso e implicacin del profesorado, aumentando la
desmoralizacin, lo hemos provocado
desde el Ministerio. Cualquier teora del
cambio educativo seala que tiene que
existir una ecologa favorable (horizonte
temporal y emocional) para que llegue

a ser exitoso. Difcil contar con profesionales cuando los desprofesionalizamos,


al impedir actuar en funcin de su juicio profesional. Hora es ya de que el
profesorado no sea un mero instrumento al servicio de los cambios ideolgicos y polticos.
Dos etapas educativas en una
Inicialmente (10 diciembre 2013) se
present en un solo Borrador de
Decreto Primaria, Secundaria y
Bachillerato; seguido por una ordenacin alfabtica de las asignaturas, fueran de Primaria o de Bachillerato. Una
autntica locura, jams conocida en
nuestro pas. Eso llev a publicar, por
un lado, Primaria, y a seguir, por otro,
con Secundaria y Bachillerato juntos. El
CEE aconsejaba que cada etapa educativa, por su distinto carcter, se regulase
como siempre se haba hecho en
normas diferentes. Como suele ser
habitual en este MECD, basta decirlo
para no hacerlo. Pero, al vincular en un

LOMCE
nico decreto la ESO y el Bachillerato,
por una parte, es la lgica disciplinar la
que se expande a la ESO, cuando (al
menos en su llamado ahora Primer
Ciclo) debiera ser distinta. Por otro, al
menos a nivel retrico,
se declara potenciar el
aprendizaje por competencias clave tambin en
el Bachillerato, aunque
luego no se vea por ningn lado. La LOE no se
haba atrevido a tanto.
Tras la parte comn a
ambas etapas, tiene que
diferenciar en sendos
captulos la Secundaria
Obligatoria
y
el
Bachillerato, para luego,
en el Anexo, recoger el
currculo por materias
aisladas (orden alfabtico), al margen de etapa
educativa o curso, lo que
provoca una acentuada
falta de conexin entre
materias (por ejemplo
Filosofa en 4 de ESO y
Filosofa en 1 de
Bachillerato). Por otro, al
no estar secuenciadas
por cursos ni con horario
mnimo, en una comunidad autnoma se puede
estudiar en 2 de ESO
unas materias y en otra
otras distintas; o con
contenidos muy distintos
en cada curso, dado que
en las reas comunes (Lengua,
Geografa e Historia, Matemticas) el
currculo est determinado para el
Primer Ciclo en su conjunto (tres primeros cursos de la ESO). La LOGSE
intent esta indefinicin y tardaron muy
pocos meses en hacer una propuesta
oficial de secuenciacin curricular por
ciclos y cursos. En fin, un cierto caos
curricular.
El referido dictamen del CEE deca:
Llama la atencin la ausencia de objetivos definidos en cada una de las asignaturas () que necesariamente
deben constar en cada asignatura en el
currculo bsico, para que los contenidos, los criterios de evaluacin y los
estndares de aprendizaje adquieran su
plena significacin. Pues como si no lo
hubiera dicho, las materias continan
sin objetivos, los criterios de evaluacin
y estndares de aprendizaje no se relacionan con la adquisicin de las competencias clave. Una nueva malla tripar-

tita hace que cada bloque temtico se


subdivida en Contenidos, Criterios de
Evaluacin y Estndares de Aprendizaje
Evaluables. Estos ltimos van cambiando conforme cambian los contenidos,
mediados por los Criterios de
Evaluacin. El pasado 29 de enero, con
un ao de retraso, cuando ya estn
publicados los currculos, sale la Orden
sobre la integracin de las competencias en el currculo, donde aconseja
que el profesorado y centros procuren
integrarlas en el currculo. El MECD no

Las pruebas externas


sern la base de los
rankings que se
establezcan de los centros
mediante publicaciones
oficiales

nuestra tradicin y lenguaje pedaggicos, procedente del mbito anglosajn


y muy extendido, por influencia, en pases de Sudamrica, est llamado a convertirse en el verdadero currculo: ensear para las pruebas. No en vano se
afirma en el BOE que su diseo debe
contribuir y facilitar el diseo de pruebas estandarizadas y comparables.
Marcarn el referente de indicadores
para las evaluaciones, promocin y
pruebas de revlidas. Recordando los
otrora objetivos operativos, por su
carcter observable, medible y evaluable, son en exceso positivistas o reductores de la labor educativa. Propio de
un neoconservadurismo en educacin
suponen una recentralizacin del currculo (qu hay que ensear, aprender y
evaluar), como ya se puede ver su
ejemplificacin en la Evaluacin Externa
de Tercero de Primaria, publicada por el
Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa. Provocan el cierre definitivo
del currculo, por mucha retrica de
autonoma que se proclame.
Un marco segregador

puede presentar ninguna estrategia


metodolgica para hacerlo. Esto nos
recuerda aquello de los temas transversales. Cuando se elaboran independientemente, toda posible integracin
ser artificial; lo que en la enseanza
significa burocrtica y sobre el papel.
Dirigismo de los estndares
Los estndares de aprendizaje evaluables marcan unos extremos de dirigismo y concrecin como ninguna ley
anterior haba hecho, lo que no le impide declarar adems, retricamente
que esta nueva configuracin curricular
supone un importante incremento en
la autonoma de las Administraciones
educativas y de los centros. Pero la
autonoma escolar no consiste en que
una CCAA (o centro escolar) pueda
poner una materia en un curso u otro u
otorgarle un nmero de horas semanales diferenciado, sino en que pedaggicamente pueda responder ms adecuadamente a su contexto. Al tiempo,
una autonoma requiere excelentes
profesionales capaces de tomar decisiones propias, que alteren el currculum establecido, justamente para mejor
adecuarse a las trayectorias personales
de aprendizaje de su alumnado. Pero la
LOMCE prescinde de esto, dejando de
lado la formacin del profesorado.
Este elemento novedoso (estndares
de aprendizaje evaluables), extrao a

Estas pruebas externas sern la base de


los rankings que se establezcan de los
centros mediante publicaciones oficiales
(art. 90 de la LOMCE) que, junto a las
subvenciones a la concertada segn
demanda social, orientarn mercantilmente nuestro sistema educativo, en
unas acciones dirigidas a fomentar la
calidad mediante la competencia intercentros por conseguir clientes, con ofertas curriculares especializadas, como se
hace en el mundo empresarial.
En este marco, resulta difcil juzgar las
nuevas medidas de atencin a la diversidad en la Educacin Secundaria
Obligatoria (organizar los grupos y las
materias de manera flexible), en especial los llamados ahora Programas de
mejora del aprendizaje y del rendimiento (que vienen a sustituir a los de
Diversificacin curricular), a partir de 2
curso. Un cuarto curso con dos itinerarios, claramente diferenciados, y una
Formacin Profesional Bsica, a la que
se dirige a los alumnos que no pueden
seguir el currculo regular ordinario, con
unas pruebas externas al final de la
ESO, configura un panorama alejado de
la inclusin, con un carcter segregador.
Ms que atender las trayectorias personales para incluir, se trata de redirigir
por diversos itinerarios o grupos clase.
Antonio Bolvar
Catedrtico de Didctica
y Organizacin Escolar.
Universidad de Granada
Trabajadores de la Enseanza

17

LOMCE

FETE teme que la prueba de 3 de Primaria


mida contenidos y no evale competencias

l alumnado de tercer curso de


Educacin Primaria deber someterse este curso a la primera evaluacin individualizada, tal y como establece el artculo 20.3 de la LOE modificado por la LOMCE. Esta prueba externa pretende comprobar el grado de
dominio de las destrezas, capacidades
y habilidades en expresin y comprensin oral y escrita, clculo y resolucin
de problemas en relacin con el grado
de adquisicin de la competencia en
comunicacin lingstica y de la competencia matemtica. FETE-UGT teme
que sea un examen para medir contenidos curricualres, y no una evaluacin
de competencias, o, lo que es lo
mismo, que sea una calificacino
expresin
del
grado de suficiencia o insuficiencia
de los conocimientos adquiridos por el alumnado.

los centros y la Administracin educativa, y se considera que la evaluacin


facilitar el establecimiento de medidas
de mejora por parte de equipos docentes,
directivos,
inspeccin
y
Administracin educativa.

gatoria esa evaluacin ha de ser formativa, diagnstica y continua a lo largo


del proceso de aprendizaje, con el fin
de detectar los progresos y las dificultades, analizar las causas y reconducir los
desajustes.

Para dar pautas al profesorado sobre


esta primera prueba externa de 3 de
Primaria, el Ministerio de Educacin, el
Institituo Nacional de Evaluacin
Educativa (INCE) Y 14 Administraciones
educativas han elaborado una gua
orientativa que proporciona modelos
de pruebas y diverso material para el
alumnado y el profesorado, tanto sobre
la competencia lingstica como la
matemtica. La gua puede consultarse

En relacin con las evaluaciones externas, FETE-UGT considera que debe ser
de diagnstico, sin efectos acadmicos
y que deben contar con la participacin
y colaboracin de los centros y del profesorado, de modo que permitan el
desarrollo posterior de planes de actuacin y mejora que contemplen medidas
especficas. Y, de cualquier modo, tiene
que tener en cuenta variables que afectan al proceso de aprendizaje, como las
situaciones
socioeconmicas y culturales
del
alumnado, el
entorno del
centro y los
recursos de
que dispone.

Aunque
las
Administrativas
Tambin consieducativas son las
dera que la
que tienen que
normativa
decidir sobre el
vigente le otorcalendario
de
ga una relevanaplicacin de la
cia excesiva, en
prueba,
el
comparacin
Ministerio
ha
con la evaluarecomendado
cin continua
que se realice
que se realiza a
durante el mes
lo largo de los
de mayo, para La Secretaria de Estado de Educacin Monserrat Gomendio, durante su visita el pasado mes de
distintos curevitar la coinci- febrero al colegio de Educacin Infantil y Primaria 'Cesreo Alierta' de Zaragoza en el que se rea- sos
de
dencia con las liz una prueba piloto de la prueba de 3.
Primaria,
y
evaluaciones que
que, en todo
los centros realicaso, debera ser considerada como una
zan en junio, adems de para poder en la siguiente pgina de internet: informacin adicional a la evaluacin realidisponer de tiempo suficiente para la http://www.mecd.gob.es/inee/Evaluaci zada por el profesorado del centro.
elaboracin de los informes.
on_tercero_Primaria.html, y facilita
informacin sobre las competencias FETE-UGT se muestra inquieta por la
La finalidad de la evaluacin es poder que se evaluarn, los tiempos de la situacin en la que deja al profesorado,
ofrecer un informe individualizado prueba, las caractersticas o la correc- ya que este va a tener que supeditar su
sobre el progreso en el grado de adqui- cin. Tambin facilita el acceso a prue- labor al resultado de las mismas, sin
sicin de las competencias en comuni- bas internacionales de Primaria como poder participar ni en la elaboracin ni
cacin lingstica y matemticas, que PIRLS (comprensin lectora) y TIMSS en la realizacin de las mismas, que
sern aplicadas y calificadas por persopermita detectan de manera precoz (matemticas y ciencias).
nas que no conocen al alumnado, lo
dificultades en el aprendizaje. La norma
seala que si la evaluacin resulta des- Para FETE-UGT, la evaluacin constituye que tambin puede interpretarse como
favorable, el equipo docente deber un instrumento muy importante para una muestra de desconfianza del
adoptar las medidas ordinarias o valorar el grado de mejora de la educa- gobierno hacia la labor del profesorado,
extraordinarias ms adecuadas. De cin , as como una herramienta para lo que puede generar desmotivacin y
todo ello sern informadas las familias, conseguirla. Pero en la educacin obli- socavar su autonoma profesional.
18

Trabajadores de la Enseanza

Presupuestos

La inversin en Educacin de las CCAA


mantiene el retroceso iniciado en 2012

n el periodo comprendido entre


2012 y 2015 el retroceso de la
inversin en Educacin ha sido
generalizado en todas las comunidades
autnomas, con la salvedad de Baleares,
Euskadi y Extremadura. Las que han aplicado mayores recortes entre esos aos
han sido Aragn (-10,75%) y Madrid (10,08%), tras las cuales se sitan Asturias
(-9,60%) y la Comunidad Valenciana (9,18). En conjunto, el descenso inversor
en estos cuatro aos han sido del -5,98%.
En las partidas presupuestadas para 2015
por el conjunto de las comunidades autnomas, que suman un total de 35.060,10
millones de euros, en el gasto reservado a
Educacin se produce un incremento del
2,75% respecto al ejercicio anterior
Pese a ser positivo, si se tienen en cuenta
las variaciones negativas experimentadas
en estos ltimos aos (-7,83% entre el
2012 y el 2013 y -0,72% entre el 2013 y
el 2014), el balance nos recuerda la insuficiencia de este incremento y la distancia
que existe todava respecto a los presu-

puestos de 2012, cifrados en 37.288,8


millones de euros, lo que supone un 5,98%, es decir, 2.228,71 millones de
euros menos.
Todas las comunidades reflejan un
aumento en Educacin en sus presupuestos para este ao, aunque presentan diferencias muy marcadas. Algunas mantienen unos presupuestos semejantes a los
de 2014, como Aragn (0,01%), Asturias
(0,47%), Canarias (0,04%) o Galicia
(0,07%). El resto se sita entre el 1,15%
de La Rioja o el 1,22 de Euskadi, hasta el
5,66% de Murcia o el 6,86% de Catalua.
Con todo, hay que hacer la salvedad de
que los conceptos que integran el presupuesto no son homogneos en todas las
comunidades autnomas. En algunas, las
cantidades
presupuestadas
para
Educacin incluyen otras reas, como
Cultura, Deporte, Mujer, Colectivos sociales o Poltica lingstica. De este modo, y
es el caso de Aragn, Baleares,
Comunidad Valenciana, Euskadi, Ceuta y
Melilla, las partidas no corresponden ni-

camente a inversin educativa, sino que


abarcan tambin otros conceptos.
El incremento en los Presupuestos
Generales de 2015 para Educacin han
experimentado un crecimiento, y tambin
lo han hecho los de las comunidades
autnomas. Sin embargo, en conjunto
esos presupuestos siguen siendo insuficientes y se est todava muy lejos de
recuperar las condiciones perdidas desde
2011. Los recortes sufridos en los ltimos
aos han empeorado notablemente las
condiciones laborales del profesorado.
adems de una enorme destruccin de
empleo docente. Adems, las significativas
diferencias existentes entre las comunidades autnomas en cuanto a gasto educativo pueden repercutir en la calidad de la
educacin y, por tanto, en los resultados
obtenidos por el alumnado.
FETE-UGT sigue reivindicando un nivel
bsico de inversin pblica y un fondo de
cohesin interterritorial, que compensen
las desigualdades entre comunidades y
aseguren una educacin de calidad.

EVOLUCIN PRESUPUESTOS DE GASTOS EN EDUCACIN POR COMUNIDADES AUTNOMAS


(En millones de Euros)

CC AA

2012

2013

Variacin
13-12
%

2014

Variacin
14-13
%

2015

Variacin
15-14
%

Diferencia
15-14
millones

Diferencia
15-12
millones

Variacin
15-12
%

ANDALUCA

7191,88

6573,35

-8,60

6423,88

-2,27

6588,44

2,56

164,56

-603,44

-8,39

ARAGN

1022,22

912,11

-10,77

912,18

0,01

912,30

0,01

0,12

-109,92

-10,75
-9,60

ASTURIAS

799,07

717,52

-10,21

718,97

0,20

722,33

0,47

3,36

-76,74

BALEARES

767,4

743,57

-3,11

761,56

2,42

800,71

5,14

39,15

33,31

4,34

CANARIAS

1607,18

1471,29

-8,46

1508,39

2,52

1508,93

0,04

0,54

-98,25

-6,11

513,83

477,66

-7,04

485,88

1,72

491,89

1,24

6,01

-21,94

-4,27

CANTABRIA
CASTILLA-LA MANCHA

1562,64

1448,6

-7,30

1419,29

-2,02

1443,47

1,70

24,18

-119,17

-7,63

CASTILLA Y LEN

1909,06

1765,24

-7,53

1771,41

0,35

1809,32

2,14

37,91

-99,74

-5,22

CATALUA *

4610,99

4610,99

0,00

4157,47

-9,84

4442,58

6,86

285,11

-168,41

-3,65

19,13

17,49

-8,57

12,68

-27,50

25,23

98,97

12,55

6,1

31,89

COMUNIDAD VALENCIANA

4537,67

4099,73

-9,65

4010,3

-2,18

4120,91

2,76

110,61

-416,76

-9,18

EUSKADI

2648,26

2353,62

-11,13

2765,25

17,49

2798,85

1,22

33,6

150,59

5,69

CEUTA

EXTREMADURA

982,61

956,21

-2,69

991,6

3,70

1019,83

2,85

28,23

37,22

3,79

GALICIA

2210,2

2066,83

-6,49

2046,71

-0,97

2048,21

0,07

1,5

-161,99

-7,33

4733,79

4141,54

-12,51

4142,56

0,02

4256,58

2,75

114,02

-477,21

-10,08

7,52

7,48

-0,53

8,17

9,22

8,17

0,00

0,65

8,64

1330,34

1210,97

-8,97

1186,14

-2,05

1253,30

5,66

67,16

-77,04

-5,79

601,5

563,53

-6,31

567,13

0,64

575,69

1,51

8,56

-25,81

-4,29

MADRID
MELILLA

MURCIA
NAVARRA
RIOJA (LA)
TOTAL

233,52

229,83

-1,58

230,71

0,38

233,36

1,15

2,65

-0,16

-0,07

37288,8

34367,6

-7,83

34120,3

-0,72

35060,10

2,75

939,82

-2228,71

-5,98

Catalua: datos de Proyecto de Presupuesto 2015.


Melilla: Presupuestos 2015 con aprobacin inicial sin desglose por Conserjeras, posiblemente sin modificaciones con respecto al 2014.
Gabinete Tcnico

Trabajadores de la Enseanza

19

Inscrbete en nuestros cursos

Plan de Formacin para el Empleo


en las Administraciones Pblicas (AFEDAP)
30.

30

El lbum ilustrado. herramienta clave para la educacin emocional y social

40

La AEEE: bases y fundamentos.

Aplicacin de las herramientas digitales en la innovacin educativa

100

Aplicar la gamification en el proceso de innovacin educativa

40

El aprendizaje basado en competencias bsicas

50

Curso prctico sobre blogs y herramientas 2.0 en el aula

40

Claves para trabajar desde la inclusin e interculturalidad en el aula

30

Coaching para el docente

60

Comunidades virtuales como herramienta en la innovacin educativa

60

Didctica del ingls en educacin infantil

60

Dificultades de aprendizaje: deteccin, prevencin y tratamiento

60

Ingls a1

50

Innovacin tecnolgica en la educacin: aplicacin de la pizarra digital y las tablets en la educacin

80

Intervencin en el desarrollo de la expresin oral, lgico-matemtica, gestual y prctica

30

El peridico digital en la escuela

35

Curso prctico de pizarras digitales

30

Prevencin de drogodependencias en el aula

50

Taller de competencias. Metodologa

35

Ms informacin www.feteform.com

Plan de Formacin de la Fundacion Tripartita para la Formacin en el Empleo (FTFE)


Creacin y dinamizacin de comunidades virtuales en entornos educativos

160

Aplicacin de las herramientas digitales en la innovacin educativa

50

Aulas multisensoriales en educacin especial

60

Direccin y gestin de un centro educativo

60

Cocina

210

Didctica del ingls en educacin infantil

60

El trabajo con bebs en la educacin infantil

60

Innovacin tecnolgica en la educacin: pizarras digitales, tablets, redes sociales en el aula y gamificacin

160

Herramientas tecnolgicas para el aprendizaje creativo

210

Aplicacin de la pizarra digital en la educacin

30

Francs 3

100

Ingls Oxford 1

160

Ingls Oxford 2

160

Ingls Oxford 3

160

Ingls Oxford 4

160

Ingls Oxford 5

160

Ingls Oxford 6

160

Ingls Oxford 7

160

Ingls Oxford 8

160

Programacin y organizacin didctica

60

El peridico digital en la escuela

35

Los mapas conceptuales y la generacin de contenido e-learning: cmaptools

70

Diseo de medios didcticos

80

Comunidades virtuales como herramienta en la innovacin educativa

30

Nutricin y salud en el mbito educativo

210

Cyberbullying: programas y estrategias de prevencin e intervencin desde el contexto escolar y familiar

50

Coaching para el docente

50

Cmo abordar la discriminacin y el racismo en el aula

30

Organizacin y dinamizacin de bibliotecas escolares

40

Curso prctico de blogs y herramientas 2,0 en el aula

40

Curso prctico de pizarras digitales 1

30

Curso prctico de pizarras digitales 2

30

Noteflight y su uso en el aula. creacin y edicin de partituras on-line

40

Impacto psicosocial y ergonmico de las tics en el aula

30

El lbum ilustrado, herramienta clave para la educacin emocional y social

40

Ms informacin: www.feteform.com

Propuestas

La formacin del profesorado

onstituye un lugar comn decir que


la calidad de cualquier sistema educativo depende en gran medida de
la calidad de su profesorado. En el colectivo Lorenzo Luzuriaga pensamos que un
anlisis riguroso de la historia de la formacin del profesorado inicial y permanente, as como de su situacin actual,
puede contribuir a acotar qu carencias
deben de ser subsanadas y qu propuestas seran pertinentes realizar para mejorar la formacin de los docentes, conscientes de que un sistema educativo de
calidad solo es posible con un profesorado altamente cualificado.
Lo primero a destacar es que la situacin
real de la formacin docente apenas se
ha modificado desde 1970, a pesar de las
reformas planteadas en las leyes educativas de los ltimos aos, que proclaman:
una formacin pedaggica adecuada y
estudios y experiencias prcticas relativas
a la especialidad que hayan de ensear
(LGE de 1970, art. 102); un ttulo profesional de especializacin didctica
(LOGSE 1990, art. 24; LOCE 2002, art.
58); una formacin pedaggica y didctica de nivel de Postgrado LOE 2006, art.
97). Los cambios en los planes de estudio y en las nuevas especialidades de
maestros han respondido generalmente a
las inercias e intereses de los departamentos universitarios, antes que a las
necesidades de una formacin pedaggica adaptada a los cambios introducidos
en las leyes. Asimismo, el periodo previo
de prcticas prescrito para que esa formacin adquirida pueda contrastarse no se
ha podido o no se ha querido articular
adecuadamente.
Ms escandalosa ha sido la incapacidad
de aplicar lo legislado respecto a la formacin inicial del profesorado de secundaria. As, al da de hoy, el CAP de 1970
ha constituido la nica formacin pedaggica de ms del 90% del profesorado de
Secundaria, puesto que ha estado vigente hasta 2012. Respecto a los msteres
recientemente implantados, existen
dudas fundadas sobre la organizacin del
perodo de prcticas (practicum).
Otro factor a considerar es la distribucin
de competencias entre las autoridades
educativas y las universidades, as como
la incapacidad de armonizar la disparidad
de intereses que se entrecruzan en este
asunto: por una parte, el Gobierno define
los perfiles de la formacin inicial; por
otra, las universidades establecen los planes de estudio de los grados correspon-

22

Trabajadores de la Enseanza

dientes y controlan y evalan la fase de


prcticas; finalmente, las comunidades
autnomas se ocupan de organizarlas en
sus centros y, por tanto, de designar a los
tutores.
En cuanto a la formacin permanente del
profesorado, una de las primeras medidas
del primer gobierno socialista fue la creacin de los Centros de Profesores (CEP),
como instrumentos preferentes para el
perfeccionamiento del profesorado y
mejora de su profesionalidad, as como
para el desarrollo de actividades de renovacin pedaggica y difusin de experiencias. Pero los gobiernos conservadores
de distintas comunidades autnomas
desvirtuaron esta reforma, de modo que
los centros que an sobreviven distan
mucho del espritu y metas originales de
esta innovacin. Por otra parte, los planes
de formacin permanente de los diferentes gobiernos que se han sucedido, adems de no tener un plan ordenado y
coherente, han incidido ms en la ampliacin y actualizacin de contenidos disciplinares que en mejorar las didcticas
especficas y en adquirir el adecuado
conocimiento psicobiolgico de los alumnos.
En lo referente al acceso a la funcin
pblica docente, se puede decir que se
trata de una regulacin llena de buenas
intenciones y una aplicacin frustrante. Lo
que singulariza el acceso del profesorado
a los centros pblicos es la superacin de
un proceso selectivo -el concurso oposicin-, que debiera regirse por los principios de igualdad, mrito y capacidad y el
desarrollo de un primer curso de docencia bajo la tutora de profesores experimentados que supondra la parte prctica
del acceso. Se trata de un proceso complejo que, bien desarrollado, podra ofrecer la oportunidad de seleccionar un personal competente y capacitado para
cubrir las necesidades de profesorado de
las aulas que gestionan.
Sin embargo, en la realidad el resultado
se aparta sustancialmente de los deseos
expresados en la norma. En la fase de
concurso, los baremos de mritos se aplican de manera mecnica. Se punta al
peso: tantos puntos por ttulo acadmico
alegado, tantos por ao de servicio
demostrado, y ello con independencia de
que los ttulos alegados sean ms o
menos adecuados a la labor que se quiere desempear. Un apartado de menor
significado y peso en el baremo, el que
figura bajo el ttulo de Otros mritos, y

que podra servir para valorar actividades


y cualificaciones muy adecuadas a la funcin docente, se relega a lo que cada
Administracin determine en la convocatoria.
Los temarios por los que se rige la oposicin han envejecido demasiado, siguen
siendo los de 1993, regulados por la
orden de 2012 que derog las de 15 de

noviembre de 2011 que los modificaban.


Es significativo que, al volver a los viejos
temarios de 1993, se hayan recuperado
solo los relativos a la especialidad, dejando fuera todo lo referente a conocimientos de legislacin educativa, organizacin
de centros, programacin y evaluacin, etc.
La fase de prcticas -ese primer ao de
prcticas en la docencia establecido por la
LOE-, que permitira calificar como no
apto al candidato que no las realizara de
manera satisfactoria, se ha convertido en
un mero trmite.
La formacin del profesorado es una de
las asignaturas pendientes de la democracia espaola. Resulta urgente una
reforma profunda que aplique, de modo
sistmico, un modelo global de formacin
docente donde se incluyan de manera
interrelacionada la formacin inicial de

Propuestas
maestros y profesores, la seleccin
docente, el acceso a la funcin pblica, la
formacin permanente y la existencia de
una carrera docente abierta a todo el profesorado.
En consecuencia, proponemos:
1. Redefinir la funcin y el perfil docente
por parte de la Administracin educativa,
para que la Universidad, encargada de la
formacin de maestros y profesores de
educacin secundaria, adapte su programacin a las nuevas exigencias de dicha

para la obtencin del grado.


4. Mejorar la seleccin del alumnado de
las facultades de Educacin para conseguir elevar la calidad y el prestigio de los
maestros. Para ello se propone un triple
filtro, previo a la matriculacin en dicha
Facultad: a) un buen expediente acadmico; b) una prueba de madurez cultural;
c) una entrevista en la que se puedan
evaluar las aptitudes pedaggicas de los
aspirantes a maestros.
5. Estructurar la formacin inicial del pro-

des, con el fin de valorar las buenas prcticas y corregir las desviaciones existentes.
Por otro lado, es preciso homologarlos y
regular con una mayor concrecin sus
planes de estudio y los ttulos que se
deben exigir para su realizacin.
7. Establecer un nuevo catlogo de especialidades docentes, revisando las actuales y su vinculacin con las titulaciones
universitarias. Se debera contemplar la
posibilidad de que los profesores tuvieran
varias cualificaciones profesionales, que
podran adquirir bien en su formacin inicial o bien en la formacin permanente.
8. Favorecer al profesorado de formacin
profesional con una experiencia laboral
en el sector en el que va a impartir docencia, as como enfatizar la importancia del
conocimiento aplicado y de los recursos
didcticos como contenido formativo para
los futuros profesores.

funcin docente, revocando, si algunas


universidades no las cumplen, la autorizacin para otorgar ttulos, cuyas directrices
bsicas, por tratarse de profesiones reguladas, corresponde a la competencia
exclusiva del Ministerio de Educacin.
2. Incorporar como profesores asociados
de las facultades de Educacin a docentes de educacin infantil, primaria y
secundaria con una larga experiencia de
buenas prcticas y de mejoras innovadoras acreditadas en las aulas.
3. La fase de prcticas, como complemento de la formacin terica recibida
en las facultades de Educacin, ser
de un ao de duracin, estar dirigida
y orientada por un tutor, y su aprobacin, por parte del tribunal de la oposicin, ser un requisito inexcusable

La formacin
del profesorado
es una de las
asignaturas
pendientes de la
democracia espaola

fesorado de secundaria mediante una formacin inicial disciplinar universitaria de


tres aos, ms dos aos de formacin
psicopedaggica, didctica y prctica.
6. Realizar una evaluacin de los diferentes msteres ofrecidos por las universida-

9. Modificar la estructura del modelo


actual de concurso-oposicin de acceso a
la funcin pblica docente para garantizar
los principios de igualdad, mrito y capacidad en el acceso al servicio pblico. Para
ello, es preciso: a) Mejorar la fase del concurso, repensando los mritos a acreditar
y la forma de verificarlos y valorarlos, de
modo que cumpla un papel fundamental;
b) Considerar que la fase de oposicin es
ms que un examen terico. Los temarios
no solo hay que actualizarlos, sino que
deben tener un formato prctico para que
el opositor demuestre su capacidad para
desenvolverse en situaciones y problemas relativos a la actividad docente; c)
Reestructurar la fase de prcticas determinando con claridad los objetivos que se
persiguen con esta fase, quines sern
los responsables de supervisar y valorar la
actuacin de los nuevos profesores, as
como los criterios que se emplearn para
seleccionarlos.
10. Establecer procesos reglados de acogida
y apoyo al profesorado novel como parte
integrante de su proceso de formacin.
11. Regular la formacin permanente
como un derecho y un deber profesional,
especialmente cuando varan las exigencias de la funcin docente o se realizan
cambios en la poltica educativa.
12. Establecer un sistema de evaluacin
de la funcin docente que debe reunir
todas las garantas y requisitos de objetividad y formar parte de la carrera docente.
Colectivo Lorenzo Luzuriaga
El presente artculo es una sntesis de un
documento ms amplio que puede consultarse en www.colectivolorenzoluzuriaga.com
Trabajadores de la Enseanza

23

Polticas Sociales

Los ocho datos ms impactantes


sobre igualdad de gnero
Para garantizar una mayor igualdad a la mujer as como las mismas oportunidades que a los hombres, independientemente de
su procedencia o edad, son muchos los Gobiernos y asociaciones que trabajan en diferentes reas para mejorar su situacin

en todo el mundo con el fin de erradicar las desigualdades de


gnero. En este sentido, la Plataforma de Accin de Beijing de
1995 identific 8 esferas importantes con las cuales era urgente actuar, que veremos a continuacin.

1La mujer y la pobreza


2La educacin de la mujer

Las mujeres sin recursos sufren una doble discriminacin a


causa de su gnero y de su nulo poder adquisitivo.

3La violencia de gnero

La educacin es bsica para ofrecer las mismas oportunidades a hombres y mujeres y que de esta manera, las fminas
lideren el cambio. Las mujeres que han estudiado mejoran el
entorno y la sociedad en la que viven, contribuyen en la economa y ayudan a cambiar los estereotipos de gnero. Hoy en
da contina habiendo grandes diferencias en la educacin
entre hombres y mujeres.

4Diferencias en salud
Acabar con la violencia contra las mujeres es una de las prioridades de los Gobiernos, ONGs y asociaciones. Dos terceras
partes de los pases han creado leyes especficas para poner
fin a la violencia domstica. No obstante siguen existiendo
vacos legales respecto a la proteccin o insuficiencias para
acceder a los servicios bsicos.

La salud abarca reas tan amplias como la alimentacin o el


bienestar fsico, pero tambin derechos sexuales y reproductivos (matrimonios infantiles, ablacin, abortos clandestinos), as como gozar de salud mental.
24

Trabajadores de la Enseanza

Polticas Sociales

5La mujer en el trabajo


6La poltica sigue siendo cosa de hombres

Las mujeres contribuyen de una forma muy notoria a las economas de los pases, ya sea trabajando en empresas, en el
campo, como cuidadoras o emprendedoras. La desigualdad
en el entorno laboral se hace evidente en la brecha salarial y
en el tipo de trabajo y condiciones que desempean muchas
mujeres. Muy pocas ocupan puestos directivos.

tratan los medios de


7Cmo
comunicacin a las mujeres?

Aunque cada vez hay ms mujeres que se dedican a la poltica o tienen cargos de responsabilidad, su representacin
sigue siendo mnima si la comparamos con la de los hombres.

8La mujer en los conflictos armados

Los mass media tienen un importante papel en la creacin de


opiniones y actitudes. La informacin que se ofrece en los
medios puede deshumanizar a la mujer cuando habla de casos
de violencia de gnero, pero tambin puede dar voz a mujeres
que representen un modelo a seguir para muchas otras.

Las guerras causan una profunda herida en la sociedad y


dejan a las mujeres y a las nias en una situacin muy vulnerable. Violaciones y agresiones son utilizadas como tcticas
de guerra.

Pldoras de conocimiento pedaggico

n profesor le pregunt a un
nio de siete aos: Qu
tengo que saber para educarte?. La respuesta fue de una
lgica aplastante: Ms que yo.
Para educar tenemos que saber
ms, pero ms de qu, de
matemticas, de ciencias...?
Esos conocimientos se necesitan para formar. Para educar,
se tiene que saber ms pedagoga. Sin embargo, a menos
que hayamos cursado estudios especficos, nadie nos
ensea esto. Educamos
igual que nos educaron, o
modificando algunos aspectos. Este libro

muestra las teoras ms relevantes de las


ciencias de la
educacin de una
forma amena, a
travs de ancdotas, ejemplos y
reflexiones fruto
del trabajo diario en
la escuela. Se trata
de un relato en primera persona, en el
que el protagonista
es un maestro de
educacin primaria
que se dirige al lector

en un tono cercano, alejado de los tecnicismos propios de la jerga acadmica,


mostrndole la escuela tal y como es: lo
que sucede en clase, cmo interviene el
profesorado y qu argumentos tiene.
Cada captulo arranca con una experiencia vital, a partir de la cual se generan
pequeas pldoras de conocimiento
pedaggico. Muy alejado de la mera
abstraccin terica, propone estrategias
diferentes a las habituales para usar en
casa o en clase.
Ideas creActivas para educar
Enrique Snchez Rivas
Ediciones Aljibe
www.ideascreActivas.com
Trabajadores de la Enseanza

25

Polticas Sociales

Tu educacin va a cambiar el mundo.


Educa en igualdad

e cumplen veinte aos de


la aprobacin de la
Declaracin de accin de
Beijing y quince desde que los
Objetivos de Desarrollo del
Milenio fijaran la consecucin de
la enseanza primaria universal
para el ao 2015. Ambas declaraciones, que ahora se renuevan
con nuevos compromisos,
advertan que la educacin de
calidad es imprescindible para
lograr la igualdad de gnero, as
como para el desarrollo sostenible, equitativo y de- mocrtico
de los pueblos.

mentos ms importantes para


avanzar en la construccin de
actitudes que enseen al alumnado a com- partir la vida desde
el respeto, el reconocimiento
mutuo, la autonoma y la corresponsabilidad.
Las estadsticas a nivel mundial
nos muestran que no existe ningn pas en el mundo donde las
mujeres y los hombres tengan
igualdad de oportunidades, igualdad de remuneracin o igualdad
en acceso a puestos de responsabilidad; que todava las mujeres ganan menos que los hombres por el mismo trabajo.
Acceden en mayor proporcin a
los trabajos peor remunerados,
informales o precarios, as como
empleos a tiempo parciales.

Un mensaje que no se corresponde con la ideologa del


gobierno actual en cuyo plan de
recortes se encuentra la extincin de los recursos dedicados a
la formacin en igualdad, a la
educacin afectivo sexual o a un
ver- dadero planteamiento de
prevencin de violencia de
gnero en el sistema educativo.

A nivel mundial las mujeres,


constituyen nicamente el
21,9% de los parlamentarios;
ms de un tercio expe- rimentara violencia de gnero por parte
de su pareja; en promedio,
poseen nicamente el 15% de
ttulos de propiedad (de 121
pases, 86 todava tienen leyes o
prcticas discriminatorias sobre
las herencias). Adems las complicaciones en el embarazo y el
parto son una de las principales
causas de mortalidad entre las
nias de 15 a 19 aos en los
pases en desarrollo.

La Ley de Igualdad efectiva entre


mujeres y hombres y la ley
Integral contra la violencia de
Gnero hacen de Espaa un
pas avanzado legislando en
igualdad, sin embargo la distancia
entre el articulado legal y la realidad del da a da es inmensa.
En los ltimos aos hemos asistido a un desmantelamiento
tanto de las instituciones como
de los programas relacionados
con la educacin en igualdad y a
una intencionalidad para desterrar la formacin del alumnado
en valores de igualdad y ciudadana. Atrs han quedado los
procesos de implementacin de
los planes de igualdad en educacin, la formacin inicial y continua del profesorado, la especializacin de los agentes de
igualdad, la incorporacin de
programas educativos relacionados con la corresponsabilidad y
la igualdad en todos los niveles
de la educacin. Adems la
investigacin y las publicaciones sobre
coeducacin parecen in- existentes.
Las pocas acciones que se realizan,
como la prevencin de violencia de
26

Trabajadores de la Enseanza

Por otra parte, contina recayendo sobre las mujeres el peso del
cuidado y la atencin a la familia.
El trabajo domstico sigue siendo la principal fuente de ingresos
de las mujeres y de las nias, y
para muchas mujeres es el principal trabajo remunerado a tiempo completo.

gnero en los centros escolares son


escasas y anecdticas.
Y mientras los recortes en educacin
continan, la realidad nos demuestra
que la educacin es uno de los instru-

FETE-UGT reivindica el valor de


la educacin como herramienta
fundamental para lograr la igualdad. Por ello seguir en el
empeo de proporcionar a las
trabajadoras y los trabajadores
de la enseanza los recursos ne- cesarios para educar en igualdad, impulsando el trabajo de cooperacin internacional y revindicando la educacin en
igualdad como prioridad.